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Apresentação
IV Conferência Estadual de Educação da APEOESP, que se realizará entre 17 e 19
de novembro de 2009, na cidade de Serra Negra, se constitui em momento impor-
tante de reflexão e debate sobre a situação e as perspectivas da educação pública.
A presente publicação contém textos que, com seus limites, conforme a delibe-
ração do Conselho Estadual de Representantes, têm como foco principal subsidiar
a reflexão e o debate sobre questões que dizem respeito às diretrizes para a educa-
ção no Brasil e no estado de São Paulo. Tais textos refletem a pluralidade de ideias,
concepções e propostas existentes nas instâncias deliberativas e na base do nosso
Sindicato e da nossa categoria.
Vale ressaltar que, pela primeira vez, um debate dessa envergadura e amplitude
ocorre em todo o território nacional. É verdade que ocorreram outros momentos
importantes de debate na educação brasileira, como aqueles realizados pelo movi-
mento da Escola Nova, de Anísio Teixeira e outros. Entretanto, o processo que hoje
vivemos - com a realização de conferências municipais e intermunicipais preparató-
rias à Conferência Estadual (em outubro) e à Conferência Nacional de Educação
(CONAE), que se realizará em abril de 2010 – escreve uma nova página, envolven-
do os mais diversos segmentos da sociedade, desde o chão da escola, como os
pais, os alunos, os professores e outros atores sociais no debate sobre os seis
eixos temáticos da CONAE.
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1 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
SINDICAL E DA ARTNOVA PARA A IV
CONFERÊNCIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO
A educação brasileira vive importantes mo- - Ampliação do direito à educação pública, de
mentos de definição de estratégias para o fu- qualidade social, inclusiva, democrática, laica,
turo, que terão grandes impactos no desenvol- de tempo integral, especialmente através do
vimento do país. financiamento público (aumento do
A Conferência Nacional de Educação percentual do PIB, conversão da dívida e fim
CONAE), que se realizará no primeiro semes- da DRU) e da valorização dos educadores”.
tre de 2010, buscará definir o papel do Esta- - Aplicação dos recursos do pré-sal na educa-
do na garantia do direito à educação de qua- ção e no combate à pobreza, através de fun-
lidade, como um elemento fundamental no dos específicos
projeto de desenvolvimento nacional sobera-
- Formação inicial dos professores compatí-
no, com valorização da força de trabalho, com
vel com as necessidades da escola pública, o
pleno emprego, preservação e ampliação dos
que exige uma Política nacional de forma-
direitos sociais.
ção de educadores;
Para tanto, é necessária a definição de uma
política educacional de Estado e a imple- - Formação continuada, no próprio local de
mentação do Sistema Nacional Articulado trabalho, em convênio com universidades
públicas;
de Educação, envolvendo financiamento (com
a implementação do Custo Aluno Qualidade), - Aplicação integral da lei do Piso Salarial Pro-
formação e valorização profissional, gestão de- fissional Nacional;
mocrática, currículo, segurança nas escolas e - Implementação das Diretrizes Nacionais para
outras políticas que atendam o conjunto das os Planos de Carreira do Magistério;
necessidades educacionais da população; - Jornada compatível, carreira, e condições de
O SNAE precisa garantir, em seu desenvolvi- trabalho adequadas;
mento, a gestão democrática das escolas e do
- Igualdade de gênero;
sistema, autonomia dos conselhos de escola, a
eleição de diretores, assegurando a participa- - Combate ao racismo e a toda forma de dis-
ção da comunidade em todos os momentos. criminação;
Hoje, alguns governos, como o do estado de - Promover e participar de campanhas nacio-
São Paulo, aplicam processos de avaliação nais e internacionais pela paz, pelo respeito
excludentes e de caráter punitivo. Para nós, a ao meio ambiente e à dignidade humana.
avaliação deve ser processual, qualitativa e de Pela erradicação da pobreza;
caráter sistêmico e democrático, como instrumen- - Apoiar a luta indígena, quilombola e de ou-
to de aperfeiçoamento do processo educacional. tras etnias ou grupos minoritários;
È preciso aprofundar o debate sobre a esco- - Aplicação integral da lei que determina a
la de tempo integral com o objetivo de atender obrigatoriedade das disciplinas de Sociolo-
à demanda por educação de qualidade. gia e Filosofia no ensino médio e da Lei
10.639/03, que insere a cultura da África nos
Para o pleno desenvolvimento do processo currículos escolares.
educacional, é necessário assegurar: - Inclusão de alunos portadores de necessida-
- Destinação de 10% do PIB para a educação; des especiais.
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3 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
À POLÍTICA EDUCACIONAL DOS
GOVERNOS E PATRÕES
O capitalismo atravessa uma crise estrutu- vas, assistimos a ataques com a desestruturação
ral que se agrava cada vez mais e a educação da carreira via LC 836/97, a tentativa de transfe-
passa a sofrer ataques crescentes. Lula, na ló- rência dos OFAs para o INSS, a municipalização,
gica da flexibilização e retirada de direitos, a superlotação de salas e o fechamento de ou-
estabeleceu no PDE que o plano de carreira tras, a desestruturação do EJA, etc.
cargos e salários “privilegie o mérito, a for- A direção majoritária da APEOESP se alinha
mação e a avaliação do desempenho”, me- a Lula e defende políticas que contribuem com
didas também previstas nas 10 metas de Serra os ataques à educação pública-estatal. Não se
e contidas no PLC 29/09. Culpam os professo- pode confundir o papel do sindicato com o
res para convencer a opinião pública que é dos governos.
preciso puni-los pela crise da educação Defendemos um projeto estratégico de re-
provocada pelos próprios governos. sistência ao liberalismo, retomando amplas mo-
A vinculação de verbas para a educação foi bilizações e discutindo o papel da escola para
burlada por FHC através da DRU, mantida por combater seu caráter elitista e de instrumento
Lula, acarretando uma perda de quase 33 bi- de controle social.
lhões. A pretensa melhoria das verbas para a A escola pública-estatal deve ser laica,
educação com recursos do pré-sal é pura de- propiciadora da construção/apropriação do co-
magogia. A proposta de marco regulatório fei- nhecimento e um dos instrumentos de cons-
ta por Lula permite que 70% do petróleo vá trução do socialismo. A luta por ela implica na
para as multinacionais; e a burguesia reclama unidade das lutas sindical e educacional;
por achar pouco. Exigimos uma Petrobrás 100% é impossível que ela tenha qualidade sem o
estatal, com toda sua arrecadação voltada para atendimento das nossas reivindicações salari-
as áreas sociais, garantindo 15% do PIB para a ais e funcionais; é uma utopia reacionária pen-
educação. sar em melhorar o ensino sem melhorar as
FHC normatizou o financiamento da educa- condições de trabalho.
ção fundamental com o FUNDEF, causando tam- Nossas reivindicações salariais e funcionais
bém danos à organização dos demais níveis de são educacionais e vice-versa. Exigimos piso
ensino. Acelerou a municipalização, gerou do DIEESE por 20 h/aula, incorporação dos
distorções nas matriculas, sem contar os desvios abonos e gratificações com extensão aos apo-
de verbas. Lula, não rompeu com o financiamento sentados, reposição das perdas salariais, fim
por fundos, e com o FUNDEB aprofundou os da promoção automática e redução do núme-
problemas. O CONAE está organizado para vali- ro de alunos por sala, 1/3 de hora-atividade
dar as políticas de educação do Banco Mundial rumo aos 50%, reequipamento de todas as es-
patrocinadas por Lula, como no caso da Refor- colas e melhoria da infra-estrutura didático-
ma do Ensino Médio. Em São Paulo, desde Co- pedagógica, etc.
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SOCIALISTA – FOS¹ À IV CONFERÊNCIA
ESTADUAL DA EDUCAÇÃO DA APEOESP
Primeiramente, observamos, neste breve tex- por sujeitos fora do processo educativo;
to, que consideramos um grande erro, por parte 8) Aplicação imediata dos 10% do PIB em
da direção majoritária da entidade, impor uma educação. As políticas assistencialistas não
quantidade mínima de laudas para a apresen- servem à educação, aumento de verbas já!
tação de nossas proposições acerca da educa- 9) Fim da Reforma do Ensino Médio que
ção no Estado e no país. possibilita desemprego e privatização;
Neste sentido, solicitamos a compreensão 10) Abaixo o PDE de Lula/Haddad;
dos professores (as) quanto à insuficiência das 11) Fim do FUNDEB;
proposições e argumentos aqui apresentados. 12) Piso Salarial do Dieese, nenhum rebaixa-
Diferentemente do texto referência da mento salarial, defesa de 50% de aulas com
CONAE, não utilizaremos como base para a aluno e 50% fora da sala de aula;
nossa análise, a Constituição Federal ou a LDB, 13) Pelo fim do vestibular: universidade pú-
uma vez que tais textos legais não contem- blica a todos – unidade entre ensino e pes-
plam as nossas reais reivindicações. Os traba- quisa para todos os educadores – da edu-
lhadores devem ter como matriz reivindicatória, cação básica e superior.
não textos elaborados pelos governos, mas suas
reais demandas. Portanto, defendemos: Estadual
1) Acabar com a bipartição entre ensino pri- 1) Reajuste salarial: pelo piso do Dieese por
vado e ensino público; 20 horas aula;
2) Verbas públicas exclusivamente para a rede 2) 30% de aplicação imediata de verbas em
pública de ensino; educação;
3) Pelo fim da utilização de verbas públicas 3) Reabertura das salas e escolas fechadas;
por instituições privadas, como as OSCIPs, 4) 25 alunos por sala no ensino fundamental
OS e PPPs, bem como as associações e fun- e médio;
dações previstas no Código Civil brasileiro; 5) Pelo EJA presencial e abaixo a Resolução 82;
4) Elaborar um PNE que atenda os interesses 6) Aplicação imediata de um Plano de Car-
dos usuários e trabalhadores e suas entida- reira Aberta;
des de representação, portanto, que seja for- 7) Contra a política de bonificação e abaixo
jado por todos os envolvidos no processo o PLC 29/09 - fim da “meritocracia
educativo. Que não seja um projeto elabo- excludente”;
rado, majoritariamente, pelas cúpulas aca- 8) Abaixo o SARESP;
dêmicas e sindicais, governos e patronais; 9) Pelo reconhecimento das doenças profis-
5) Que no conceito “sociedade civil”, seja sionais da carreira: voz, varizes, depres-
excluída toda forma de participação pa- são etc;
tronal; 10) Política de inclusão com adequação estru-
6) Que a qualidade da educação seja avalia- tural e profissional;
da pelos trabalhadores e usuários – nas 11) Nenhuma dicotomia entre ensino técnico
escolas, comunidades e entidades dos tra- e regular: educação em tempo integral,
balhadores; com condições adequadas de trabalho;
7) Nenhuma avaliação externa, elaboradas 12) Concurso público e estabilidade aos OFAs.
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¹A FOS é uma organização política que atua no movimento sindical e popular, contatos 8684-0543 e fos2000@bol.com.br set/2009
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A política educacional do estado de São tam nas escolas, com a falta de funcionários,
Paulo a tempos vem se mostrando ineficaz visto a violência nas escolas. Essas são as razões
que na tentativa de atender as novas deman- para piorar a saúde dos professores e profes-
das da educação, vende a idéia que aumentou soras. É preciso oferecer condições digna de
quantitativamente o acesso à escola o que le- trabalho.
galmente é direito subjetivo do cidadão, no É urgente nos dirigirmos à CNTE para enca-
entanto, diminuiu drasticamente a qualidade minhar a Lula: plebiscito pela redução de alu-
do ensino. nos por sala de aula!
Nós profissionais da educação exigimos de O papel das organizações sindicais é de-
fato e de direito melhores condições de traba- fender com unhas e dentes os empregos, salá-
lho para exercer nossas funções, a saber: dimi- rios e direitos dos trabalhadores no atual cená-
nuição da carga horária atrelado ao aumento rio de crise mundial, onde se busca fazer o
de salário possibilitando um maior tempo para trabalhador pagar a conta perdendo seu em-
aperfeiçoamento profissional, visto que na atual prego.
conjuntura o professor é obrigado a cumprir Qual a saída que empresários propuse-
jornadas de até 16h diárias; ram: desoneração tributária para manter em-
- Redução de alunos por sala, visando aumen- pregos! Ou seja, menos dinheiro para o ser-
tar a qualidade de ensino; viço público!
- Retirada do PLC-29/09 e revogação das Leis Só a mobilização da categoria pode fazer o
1093/09 e 1094/09; governo Serra atender às nossas reivindicações
- Estabelecer critérios transparentes para a evo- como: a implementação da Lei do Piso Salarial
lução funcional Nacional da Educação, aplicação de1/3 de ati-
- Incorporação do bônus ao salário estendido vidades extraclasse, onde criaria mais 60 mil
aos aposentados; novos empregos, aumento salarial para todos
- Reposição salarial de 27,5 % e Piso salarial os professores sem a avaliação de desempe-
conforme o estabelecido pelo DIEESE; nho, inclusive os aposentados, concurso pú-
- Medico do trabalho da APEOESP; blico para todos os profissionais da educação
- Aposentadoria especial para os professores (professores, diretores de escola, coordenador
readaptados pedagógico com total independência e sem
Entendemos que somente com a mobiliza- atrelamento a qualquer governo). Portanto, só
ção da categoria nossas reivindicações serão com unidade dos trabalhadores para derrubar
atendidas. a política de destruição da educação como a
municipalização do ensino.
Qualidade da Educação e Avaliação.
Professores que contribuíram:
A qualidade da educação passa por: salário
Reinaldo (EE Amadeu),
digno, melhoria das condições no trabalho, re- Ivan (EE Fabio Eduardo),
dução de alunos por sala de aulas. Maria Eni (EE Amadeu),
Não há pedagogia que resiste, com as con- Maria Inês (EE Pedro Madoglio) e
dições de trabalho que os professores enfren- Marina Martins (EE Anecondes) – subsede Diadema.
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EDUCAÇÃO: RESISTIR É PRECISO!
Coletivo Estadual “Apeoesp na Escola e na Luta”
Este texto sintetiza nossa tese à Conferência,
disponível em http://naescolaenaluta.blogspot.com/
Vivemos em uma “sociedade administrada”, nos engajamos em sala de aula, que se tra-
em que os mecanismos de controle, definidos duz como exploração de nossas forças físi-
pela tecnocracia, destituiram a política de seu cas, morais e intelectuais.
lugar. É uma racionalidade avessa à transfor- Perdemos aquilo que nos diferenciava e
mação do real, cuja regra é otimizar a relação identificava, reduzidos a nada mais que mer-
de custo e benefício: conter gastos. cadorias: a seguir o padrão, torna-se absoluta-
O projeto tecnocrático ganhou no governo mente indiferente quem compareça à sala de
Serra contornos mais nítidos, tornando-se um aula, desde que se cumpra a cartilha. Não há
todo único e coerente. Na educação serão pro- autonomia docente, e tampouco da escola.
fundas as transformações nas práticas docen- A tecnocracia exige obediência, aniquilan-
tes e no perfil dos professores, dificultando do outras opções metodológicas, ou tratamen-
ainda mais a resistência. — A não ser que te- to diverso dos conteúdos escolhidos. As resis-
nhamos claro contra o que lutamos. tências aos padrões estabelecidos, aferidas nas
A tecnocracia arranca de nós a definição avaliações também devidamente padronizadas,
de rumos a serem tomados, terceiriza a res- serão punidas. Não é ao acaso a aplicação das
ponsabilidade do planejamento curricular e da apostilas, da avaliação do estágio probatório.
concepção educacional, definidos agora por Diante da despolitização e da prolongada
especialistas detentores de um saber técnico, precarização da carreira docente, ganhos sala-
enquanto professores tentamos cumprir o que riais pelo “mérito” individual é um forte indutor
nos foi imposto. do comportamento coletivo: não faltar jamais,
À tecnocracia é necessário padronizar os seguir a cartilha, obedecer ao superior, prepa-
procedimentos pedagógicos e os conteúdos rar os alunos para as avaliações, responder o
a serem administrados, a despeito da diver- que se espera nas provinhas – numa “adesão
sidade entre as escolas, a fim de mensurar voluntária à imposição”, política essa iniciada
resultados e exercer controle sobre o pro- com os bônus.
cesso. A racionalidade tecnocrática estabe- Contudo, a tensão se mantém porque as
lece parâmetros abstratos de aferição, des- causas do problema da qualidade não são re-
colados da experiência cotidiana, desconside- solvidas: infraestrutura escolar, redução de alu-
rando a própria experiência e formação nas no por sala, redução de salas por professores,
quais nos forjamos e onde nosso fazer ga- jornada, etc. Tudo isso exige mais recursos para
nha sentido. Quando o sentido de nossa ex- educação, quando a tecnocracia contém os
periência é extorquido somos incapazes de recursos para desviá-los para o pagamento dos
compreender o significado daquilo pelo que juros da dívida pública. Resistir é preciso!
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DIRETORIA ESTADUAL: Ademar de Assis Camelo; Aladir Cristina Genovez Cano; Alberto Bruschi; Ana
Lúcia Santos Cugler; Ana Paula Pascarelli dos Santos; Anita Aparecida Rodrigues Marson; Antonio Jovem
de Jesus Filho; Ariovaldo de Camargo; Ary Neves da Silva; Benedito Jesus dos Santos Chagas; Carlos
Alberto Rezende Lopes; Carlos Amado; Carlos Barbosa da Silva; Carlos Eduardo Vicente; Carmen Luiza
Urquiza de Souza; Cilene Maria Obici; Cláudio Juhrs Rodrigues; Deusdete Bispo da Silva; Dorival Aparecido
da Silva; Edgard Fernandes Neto; Edith Sandes Salgado; Edna Penha Araújo; Eliane Gonçalves da Costa;
Elizeu Pedro Ribeiro; Emma Veiga Cepedano; Fernando Borges Correia Filho; Fláudio Azevedo Limas;
Flávio Stockler de Ramos Lima; Floripes Ingracia Borioli Godinho; Geny Pires Gonçalves Tiritilli; Gerson
José Jório Rodrigues; Gisele Cristina da Silva Lima; Idalina Lelis de Freitas Souza; Inês Paz; Janaina
Rodrigues; Josafa Rehem Nascimento Vieira; Jose Luiz Moreno Prado Leite; José Reinaldo de Matos Leite;
Josefa Gomes da Silva; Jovina Maria da Silva; Jucinéa Benedita dos Santos; Juvenal de Aguiar Penteado
Neto; Leandro Alves Oliveira; Leovani Simões Cantazini; Lindomar Conceição da Costa Federighi; Luiz
Carlos de Sales Pinto; Luiz Cláudio de Lima; Luzelena Feitosa Vieira; Maisa Bonifácio Lima; Mara Cristina
de Almeida; Marcio de Oliveira; Maria José Carvalho Cunha; Maria Lícia Ambrosio Orlandi; Maria
Liduina Facundo Severo; Maria Sufaneide Rodrigues; Maria Teresinha de Sordi; Maria Valdinete Leite
Nascimento; Mariana Coelho Rosa; Mauro da Silva Inácio; Miguel Leme Ferreira; Miguel Noel Meirelles;
Moacyr Américo da Silva; Orivaldo Felício; Ozani Martiniano de Souza; Paulo Alves Pereira; Paulo Roberto
Chacon de Oliveira; Ricardo Augusto Botaro; Ricardo Marcolino Pinto; Rita de Cássia Cardoso; Rita Leite
Diniz; Roberta Iara Maria Lima; Roberta Maria Teixeira Castro; Roberto Mendes; Roberto Polle; Ronaldi
Torelli; Sandro Luiz Casarini; Sebastião Sérgio Toledo Rodovalho; Sergio Martins da Cunha; Severino
Honorato Silva; Silvana Soares de Assis; Solange Aparecida Benedeti Penha; Sonia Aparecida Alves de
Arruda; Stenio Matheus de Morais Lima; Suzi da Silva; Tatiana Silvério Kapor; Telma Aparecida Andrade
Victor; Teresinha de Jesus Sousa Martins; Tereza Cristina Moreira da Silva; Uilder Cácio de Freitas; Ulisses
Gomes Oliveira Francisco; Vera Lúcia Lourenço; Vera Lúcia Zirnberger; Wilson Augusto Fiúza Frazão.