A

Apresentação
IV Conferência Estadual de Educação da APEOESP, que se realizará entre 17 e 19
de novembro de 2009, na cidade de Serra Negra, se constitui em momento impor-
tante de reflexão e debate sobre a situação e as perspectivas da educação pública.

A presente publicação contém textos que, com seus limites, conforme a delibe-
ração do Conselho Estadual de Representantes, têm como foco principal subsidiar
a reflexão e o debate sobre questões que dizem respeito às diretrizes para a educa-
ção no Brasil e no estado de São Paulo. Tais textos refletem a pluralidade de ideias,
concepções e propostas existentes nas instâncias deliberativas e na base do nosso
Sindicato e da nossa categoria.

No momento histórico em que ocorrem debates em todo o país sobre a educa-

ção nacional, tendo como principal diretriz a construção do Sistema Nacional Arti-
culado de Educação, faz todo o sentido trazer para o âmbito do movimento dos
professores o debate sobre esses grandes temas, articulando-os também com a
realidade do estado de São Paulo.

Vale ressaltar que, pela primeira vez, um debate dessa envergadura e amplitude
ocorre em todo o território nacional. É verdade que ocorreram outros momentos
importantes de debate na educação brasileira, como aqueles realizados pelo movi-
mento da Escola Nova, de Anísio Teixeira e outros. Entretanto, o processo que hoje
vivemos - com a realização de conferências municipais e intermunicipais preparató-
rias à Conferência Estadual (em outubro) e à Conferência Nacional de Educação
(CONAE), que se realizará em abril de 2010 – escreve uma nova página, envolven-
do os mais diversos segmentos da sociedade, desde o chão da escola, como os
pais, os alunos, os professores e outros atores sociais no debate sobre os seis
eixos temáticos da CONAE.

Desejamos a todos e todas uma proveitosa participação em todo este processo,

para que a nossa entidade possa sair ainda mais fortalecida para enfrentar os desa-
fios com os quais temos nos defrontado.

Maria Izabel Azevedo Noronha

Presidenta da APEOESP

2
set/2009

VI Conferência Estadual de Educação

CONTRIBUIÇÃO DA ARTICULAÇÃO
SINDICAL E DA ARTNOVA PARA A IV
CONFERÊNCIA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO
A educação brasileira vive importantes mo-
mentos de definição de estratégias para o fu-
turo, que terão grandes impactos no desenvol-
vimento do país.
A Conferência Nacional de Educação
CONAE), que se realizará no primeiro semes-
tre de 2010, buscará definir o papel do Esta-
do na garantia do direito à educação de qua-
lidade, como um elemento fundamental no
projeto de desenvolvimento nacional sobera-
no, com valorização da força de trabalho, com
pleno emprego, preservação e ampliação dos
direitos sociais.
Para tanto, é necessária a definição de uma
política educacional de Estado e a imple-
mentação do Sistema Nacional Articulado
de Educação, envolvendo financiamento (com
a implementação do Custo Aluno Qualidade),
formação e valorização profissional, gestão de-
mocrática, currículo, segurança nas escolas e
outras políticas que atendam o conjunto das
necessidades educacionais da população;
O SNAE precisa garantir, em seu desenvolvi-
mento, a gestão democrática das escolas e do
sistema, autonomia dos conselhos de escola, a
eleição de diretores, assegurando a participa-
ção da comunidade em todos os momentos.
Hoje, alguns governos, como o do estado de
São Paulo, aplicam processos de avaliação
excludentes e de caráter punitivo. Para nós, a
avaliação deve ser processual, qualitativa e de
caráter sistêmico e democrático, como instrumen-
to de aperfeiçoamento do processo educacional.
È preciso aprofundar o debate sobre a esco-
la de tempo integral com o objetivo de atender
à demanda por educação de qualidade.
Para o pleno desenvolvimento do processo
educacional, é necessário assegurar:
- Destinação de 10% do PIB para a educação;
VI Conferência Estadual de Educação
1 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
- Ampliação do direito à educação pública, de
qualidade social, inclusiva, democrática, laica,
de tempo integral, especialmente através do
financiamento público (aumento do
percentual do PIB, conversão da dívida e fim
da DRU) e da valorização dos educadores”.
- Aplicação dos recursos do pré-sal na educa-
ção e no combate à pobreza, através de fun-
dos específicos
- Formação inicial dos professores compatí-
vel com as necessidades da escola pública, o
que exige uma Política nacional de forma-
ção de educadores;
- Formação continuada, no próprio local de
trabalho, em convênio com universidades
públicas;
- Aplicação integral da lei do Piso Salarial Pro-
fissional Nacional;
- Implementação das Diretrizes Nacionais para
os Planos de Carreira do Magistério;
- Jornada compatível, carreira, e condições de
trabalho adequadas;
- Igualdade de gênero;
- Combate ao racismo e a toda forma de dis-
criminação;
- Promover e participar de campanhas nacio-
nais e internacionais pela paz, pelo respeito
ao meio ambiente e à dignidade humana.
Pela erradicação da pobreza;
- Apoiar a luta indígena, quilombola e de ou-
tras etnias ou grupos minoritários;
- Aplicação integral da lei que determina a
obrigatoriedade das disciplinas de Sociolo-
gia e Filosofia no ensino médio e da Lei
10.639/03, que insere a cultura da África nos
currículos escolares.
- Inclusão de alunos portadores de necessida-
des especiais.
3
set/2009
CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE - CORRENTE PROLETÁRIA NA EDUCAÇÃO
1. A política colaboracionista
e a política proletária
Há duas políticas possíveis no sindicato: a
colaboracionista e a proletária. A primeira, leva a
um atrelamento das reivindicações e das propos-
tas aos interesses dos burocratas e às necessida-
des do Estado. A segunda, luta pela indepen-
dência de classe e se ancora nas reivindicações
ligadas à defesa do emprego, do salário, de me-
lhores condições de trabalho e na necessidade
de transformação socialista da sociedade.
A primeira política é a que tem dominado a
APEOESP e tem levado a burocracia não se
opor às medidas do governo federal e não
combater as que se implantam no estado de
São Paulo, pois estas refletem aquelas. Um
2
exemplo disso, são as “críticas” que a burocra-
cia faz à avaliação desempenho em nível esta-
dual (expressa recentemente no PLC 29) e sua
aceitação em nível federal (PDE de Lula). O
resultado é a aceitação dessas medidas através
das emendas que os deputados petistas fazem
aos projetos de Serra, em vez da luta nas ruas
contra tais projetos.
A segunda, a proletária, é a política que
defende um salário que atenda às necessida-
des do professor e de sua família, que defende
estabilidade para todos, que defende o derru-
bada das reformas educacionais dos governos,
defende a Escola pública, gratuita e para todos
em todos os níveis, que se apoia na democra-
cia sindical e nos métodos de luta próprios
dos trabalhadores (greves, passeatas, atos etc.).
2. Combater as políticas governamentais
Quanto à avaliação e qualidade do
4
set/2009
ensino, devemos rechaçar as avaliações ex-
ternas e defender um sistema único de ensino
para melhorar as condições de trabalho e ensi-
no nas escolas públicas;quanto à formação e
valorização dos profissionais, devemos de-
fender reajuste salarial imediato, sem qualquer
vínculo com a formação acadêmica. O profes-
sor deve receber o necessário para viver com
sua família e ampliar seus conhecimentos. O
Plano de Carreira deve priorizar o tempo de
serviço;quanto ao financiamento e à gestão
democrática, defendemos que não haja de-
terminação das verbas pelos governos, mas sim
pelos trabalhadores da Educação e que as as-
sembléias de escola, regionais e gerais sejam o
instrumento para efetivar a democracia nas
escolas. A incorporação de todos, em igual ní-
vel de oportunidade, depende da transforma-
ção da sociedade que originou essa escola,
depende do fim do capitalismo e surgimento
de uma sociedade socialista.
Nossas bandeiras:
Independência da APEOESP/CUT em rela-
ção ao Estado e aos governos;Defesa dos mé-
todos da ação direta;Estabilidade a todos os
professores;Salário Mínimo Vital;Escala Móvel
das Horas de Trabalho e de Reajuste;Fim das
reformas governamentais;Fim da avaliação-
desempenho, fim da avaliações externas;Fim
da rede privada de ensino;Um Plano de Car-
reira aprovado pelos professores, fim da 836/
97; Derrubada do PLC 29/2009;Reajuste salari-
al já, com base no Salário Mínimo Vital; Escola
pública, estatal, gratuita, laica, vinculada à pro-
dução social e para todos.
VI Conferência Estadual de Educação
INDEPENDÊNCIA DE CLASSE FRENTE
À POLÍTICA EDUCACIONAL DOS
GOVERNOS E PATRÕES
O capitalismo atravessa uma crise estrutu-
ral que se agrava cada vez mais e a educação
passa a sofrer ataques crescentes. Lula, na ló-
gica da flexibilização e retirada de direitos,
estabeleceu no PDE que o plano de carreira
cargos e salários “privilegie o mérito, a for-
mação e a avaliação do desempenho”, me-
didas também previstas nas 10 metas de Serra
e contidas no PLC 29/09. Culpam os professo-
res para convencer a opinião pública que é
preciso puni-los pela crise da educação
provocada pelos próprios governos.
A vinculação de verbas para a educação foi
burlada por FHC através da DRU, mantida por
Lula, acarretando uma perda de quase 33 bi-
lhões. A pretensa melhoria das verbas para a
educação com recursos do pré-sal é pura de-
magogia. A proposta de marco regulatório fei-
ta por Lula permite que 70% do petróleo vá
para as multinacionais; e a burguesia reclama
por achar pouco. Exigimos uma Petrobrás 100%
estatal, com toda sua arrecadação voltada para
as áreas sociais, garantindo 15% do PIB para a
educação.
FHC normatizou o financiamento da educa-
ção fundamental com o FUNDEF, causando tam-
bém danos à organização dos demais níveis de
ensino. Acelerou a municipalização, gerou
distorções nas matriculas, sem contar os desvios
de verbas. Lula, não rompeu com o financiamento
por fundos, e com o FUNDEB aprofundou os
problemas. O CONAE está organizado para vali-
dar as políticas de educação do Banco Mundial
patrocinadas por Lula, como no caso da Refor-
ma do Ensino Médio. Em São Paulo, desde Co-
VI Conferência Estadual de Educação
3 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
vas, assistimos a ataques com a desestruturação
da carreira via LC 836/97, a tentativa de transfe-
rência dos OFAs para o INSS, a municipalização,
a superlotação de salas e o fechamento de ou-
tras, a desestruturação do EJA, etc.
A direção majoritária da APEOESP se alinha
a Lula e defende políticas que contribuem com
os ataques à educação pública-estatal. Não se
pode confundir o papel do sindicato com o
dos governos.
Defendemos um projeto estratégico de re-
sistência ao liberalismo, retomando amplas mo-
bilizações e discutindo o papel da escola para
combater seu caráter elitista e de instrumento
de controle social.
A escola pública-estatal deve ser laica,
propiciadora da construção/apropriação do co-
nhecimento e um dos instrumentos de cons-
trução do socialismo. A luta por ela implica na
unidade das lutas sindical e educacional;
é impossível que ela tenha qualidade sem o
atendimento das nossas reivindicações salari-
ais e funcionais; é uma utopia reacionária pen-
sar em melhorar o ensino sem melhorar as
condições de trabalho.
Nossas reivindicações salariais e funcionais
são educacionais e vice-versa. Exigimos piso
do DIEESE por 20 h/aula, incorporação dos
abonos e gratificações com extensão aos apo-
sentados, reposição das perdas salariais, fim
da promoção automática e redução do núme-
ro de alunos por sala, 1/3 de hora-atividade
rumo aos 50%, reequipamento de todas as es-
colas e melhoria da infra-estrutura didático-
pedagógica, etc.
5
set/2009
CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE - CONTRIBUIÇÕES DA CSC/CTB -
CENTRAL DOS TRABALHADORES
E TRABALHADORAS DO BRASIL
Está na Constituição de 1988, na LDB/1996 e
no PNE 2001-2010 o pressuposto que cabe ao
Estado Brasileiro a garantia do direito à educa-
ção de qualidade. No entanto a universalização
e a qualidade da educação estão longe dos ní-
veis necessários à formação cidadã.
São causas históricas para a má qualidade
na educação no Brasil: conflitos recorrentes
entre as instâncias do público e do privado; a
universalização da educação, embora
prioritária, não é efetiva; a educação tratada
4
frequentemente como política de governo e
não de Estado.
A fim de diminuir abismos sociais e promo-
ver a educação frente a diversidades, o Siste-
ma Nacional de Educação é alçado a condição
para a democracia plena, pois, considerando-
se os desafios específicos da desigualdade so-
cial pode-se garantir universalidade no acesso,
permanência e desempenho satisfatório. O
grande entrave à universalização tem base na
concepção “privatista” e liberalista que trans-
forma o direito à educação em mercadoria, de
oferta não exclusiva do Estado, sujeita à espe-
culação mercantil. É necessário o resgate do
caráter social das instituições de ensino.
O Plano de Desenvolvimento da Educação
deve estar intimamente ligado a um Projeto de
Nação Democrática.
A participação de movimentos sociais, apon-
tando demandas específicas, é importante mas
os mesmos devem estar representados também
nos Colegiados de Gestão Democrática.
Gestão democrática, inclusão, permanência
e desempenho estão relacionados ao respeito
6
set/2009
às diversidades étnico racial, cultural, religio-
sa, de gênero, orientação sexual e acesso de
pessoas com deficiência. A educação laica é
premissa de democracia. Fundamental também
é direito à organização estudantil e sindical
como instâncias democráticas. Deve-se ressal-
tar o caráter normativo/deliberativo de Fóruns
de Educação e Conselhos de Escola. Somente
haverá gestão democrática de fato com elei-
ções diretas para diretorias das escolas.
É necessária a revalorização de docentes,
trabalhadores e trabalhadoras em educação,
como protagonistas da educação plena e uni-
versal.
Piso salarial compatível com função social
da educação; jornada de trabalho numa única
escola; planos de carreira com progressão e
níveis de formação; adequação do número de
alunos por sala; condições salutares de traba-
lho; carga horária remunerada para formação
permanente, atividades de planejamento e aten-
dimento à comunidade são pré-requisitos para
a qualidade educacional.
É necessária uma Política Nacional de Ava-
liação, vista como processo contínuo nas insti-
tuições públicas e privadas, resultando num
ensino de qualidade socialmente referenciada.
É urgente a superação da ideia de “ranking”
de instituições de ensino e de conceitos como
docentes “melhores” ou “piores”.
Dado o caráter social e humano da educa-
ção, é impensável que se propaguem cursos
de graduação à distância. A formação de edu-
cadores deve se dar exclusivamente em regi-
me presencial.
VI Conferência Estadual de Educação
CONTRIBUIÇÃO DA FRENTE DE OPOSIÇÃO
SOCIALISTA – FOS¹ À IV CONFERÊNCIA
ESTADUAL DA EDUCAÇÃO DA APEOESP
Primeiramente, observamos, neste breve tex-
to, que consideramos um grande erro, por parte
da direção majoritária da entidade, impor uma
quantidade mínima de laudas para a apresen-
tação de nossas proposições acerca da educa-
ção no Estado e no país.
Neste sentido, solicitamos a compreensão
dos professores (as) quanto à insuficiência das
proposições e argumentos aqui apresentados.
Diferentemente do texto referência da
CONAE, não utilizaremos como base para a
nossa análise, a Constituição Federal ou a LDB,
uma vez que tais textos legais não contem-
plam as nossas reais reivindicações. Os traba-
lhadores devem ter como matriz reivindicatória,
não textos elaborados pelos governos, mas suas
reais demandas. Portanto, defendemos:
1) Acabar com a bipartição entre ensino pri-
vado e ensino público;
2) Verbas públicas exclusivamente para a rede
pública de ensino;
3) Pelo fim da utilização de verbas públicas
por instituições privadas, como as OSCIPs,
OS e PPPs, bem como as associações e fun-
dações previstas no Código Civil brasileiro;
4) Elaborar um PNE que atenda os interesses
dos usuários e trabalhadores e suas entida-
des de representação, portanto, que seja for-
jado por todos os envolvidos no processo
educativo. Que não seja um projeto elabo-
rado, majoritariamente, pelas cúpulas aca-
dêmicas e sindicais, governos e patronais;
5) Que no conceito “sociedade civil”, seja
excluída toda forma de participação pa-
tronal;
6) Que a qualidade da educação seja avalia-
da pelos trabalhadores e usuários – nas
escolas, comunidades e entidades dos tra-
balhadores;
7) Nenhuma avaliação externa, elaboradas
¹A FOS é uma organização política que atua no movimento sindical e popular, contatos 8684-0543 e fos2000@bol.com.br
VI Conferência Estadual de Educação
5 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
por sujeitos fora do processo educativo;
8) Aplicação imediata dos 10% do PIB em
educação. As políticas assistencialistas não
servem à educação, aumento de verbas já!
9) Fim da Reforma do Ensino Médio que
possibilita desemprego e privatização;
10) Abaixo o PDE de Lula/Haddad;
11) Fim do FUNDEB;
12) Piso Salarial do Dieese, nenhum rebaixa-
mento salarial, defesa de 50% de aulas com
aluno e 50% fora da sala de aula;
13) Pelo fim do vestibular: universidade pú-
blica a todos – unidade entre ensino e pes-
quisa para todos os educadores – da edu-
cação básica e superior.
Estadual
1) Reajuste salarial: pelo piso do Dieese por
20 horas aula;
2) 30% de aplicação imediata de verbas em
educação;
3) Reabertura das salas e escolas fechadas;
4) 25 alunos por sala no ensino fundamental
e médio;
5) Pelo EJA presencial e abaixo a Resolução 82;
6) Aplicação imediata de um Plano de Car-
reira Aberta;
7) Contra a política de bonificação e abaixo
o PLC 29/09 - fim da “meritocracia
excludente”;
8) Abaixo o SARESP;
9) Pelo reconhecimento das doenças profis-
sionais da carreira: voz, varizes, depres-
são etc;
10) Política de inclusão com adequação estru-
tural e profissional;
11) Nenhuma dicotomia entre ensino técnico
e regular: educação em tempo integral,
com condições adequadas de trabalho;
12) Concurso público e estabilidade aos OFAs.
7
set/2009
CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE - CONTRIBUIÇÃO À CONFERÊNCIA
Sobre Financiamento
Em outubro de 2008 a CNTE apresentou um
estudo que apontava o Custo Aluno-Qualida-
de Inicial (CAQi) no financiamento da educa-
ção básica pública no Brasil, onde a remune-
ração e formação de profissionais, materiais
didáticos, estrutura do prédio e equipamentos
deveriam ser os referenciais que determinari-
am o valor necessário de investimento por alu-
no em todas as etapas da educação básica.
Portanto, aproximadamente 10% do PIB (R$
2,9 trilhões em 2008)
Foi a partir do CAQi - que também estipu-
lava 30 alunos por sala no Ensino Médio e no
Ensino Fundamental 25 alunos - que a CNTE
defendeu o Piso Nacional do Magistério de R$
6
1050,00 e R$ 1575,00 O Piso é um avanço, pois
regulamenta quando a ordem do dia (nas últi-
mas duas décadas) é a desregulamentação. É
positivo porque coloca em questão a política
de municipalização do ensino e porque é um
acerto quando indica 30% das jornadas exis-
tentes para atividade extra-classe, possibilitan-
do uma melhoria na qualidade de ensino.
É necessária uma verdadeira campanha da
Apeoesp nas escolas pela Implementação do
Piso Nacional debatendo com a categoria os
seus avanços, para, inclusive caminhar rumo
ao Piso do Dieese! Reajuste de 27,5%!
Valorização dos profissionais
O governo Serra coloca a solução da for-
mação continuada nos cursos e palestras on
line e na gestão pedagógica compartilhada com
as ONGs .
A primeira, fadada ao fracasso, pois rouba
8
set/2009
do professor o pouco tempo de descanso se-
manal.
A segunda, segue a política de atrelar o pro-
jeto político pedagógico aos interesses dos gru-
pos que essas ONGs estão ligadas. Um exem-
plo: a “parceria” com o Instituto Unibanco e
Itaú. Presente em 46 escolas, o Instituto
Unibanco “atende” 66 mil alunos. Nestas ex-
periências o magistério percebe o
amordaçamento do trabalho docente, inclusi-
ve com as mãos no próprio HTPC, indicando
o que deve ser feito ou não em sala de aula. E
a escola “premiada” recebe R$ 100,00 por alu-
no no Ensino Médio!
Para combater essas políticas antidemo-
cráticas e privatistas, é necessária a defesa de
uma formação continuada no local de trabalho
e sob responsabilidade das nossas universida-
des publicas.
Serra também propõe bonificação baseada
nos índices de faltas e retenção e reprovação,
não considerando as condições humilhantes de
trabalho e agora o PL 29 propõe aumentos di-
ferenciados os professores avaliados, fatiando
a categoria os reavaliados.
Chega da cortina de fumaça de uma guina-
da da educação pela via da gestão privatista e
da bonificação!
- Por uma campanha nas escolas contra as
“parcerias” com ONGs e Bancos! Pela liberda-
de de cátedra! Pela revogação da Lei das OSs!
Adir de A. Mota (Poá);
Francisco Donizeti(RE - Lapa);
Francisco P. Gretter (Membro do Coletivo
de Sociologia e Filosofia da Apeoesp);
Marcio J. Palharini (RE - Subsede Norte); Rogério
Tadeu (RE - Lapa).
VI Conferência Estadual de Educação
QUALIDADE DA EDUCAÇÃO
A política educacional do estado de São
Paulo a tempos vem se mostrando ineficaz visto
que na tentativa de atender as novas deman-
das da educação, vende a idéia que aumentou
quantitativamente o acesso à escola o que le-
galmente é direito subjetivo do cidadão, no
entanto, diminuiu drasticamente a qualidade
do ensino.
Nós profissionais da educação exigimos de
fato e de direito melhores condições de traba-
lho para exercer nossas funções, a saber: dimi-
nuição da carga horária atrelado ao aumento
de salário possibilitando um maior tempo para
aperfeiçoamento profissional, visto que na atual
conjuntura o professor é obrigado a cumprir
jornadas de até 16h diárias;
- Redução de alunos por sala, visando aumen-
tar a qualidade de ensino;
- Retirada do PLC-29/09 e revogação das Leis
1093/09 e 1094/09;
- Estabelecer critérios transparentes para a evo-
lução funcional
- Incorporação do bônus ao salário estendido
aos aposentados;
- Reposição salarial de 27,5 % e Piso salarial
conforme o estabelecido pelo DIEESE;
- Medico do trabalho da APEOESP;
- Aposentadoria especial para os professores
readaptados
Entendemos que somente com a mobiliza-
ção da categoria nossas reivindicações serão
atendidas.
Qualidade da Educação e Avaliação.
A qualidade da educação passa por: salário
digno, melhoria das condições no trabalho, re-
dução de alunos por sala de aulas.
Não há pedagogia que resiste, com as con-
dições de trabalho que os professores enfren-
VI Conferência Estadual de Educação
7 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
tam nas escolas, com a falta de funcionários,
a violência nas escolas. Essas são as razões
para piorar a saúde dos professores e profes-
soras. É preciso oferecer condições digna de
trabalho.
É urgente nos dirigirmos à CNTE para enca-
minhar a Lula: plebiscito pela redução de alu-
nos por sala de aula!
O papel das organizações sindicais é de-
fender com unhas e dentes os empregos, salá-
rios e direitos dos trabalhadores no atual cená-
rio de crise mundial, onde se busca fazer o
trabalhador pagar a conta perdendo seu em-
prego.
Qual a saída que empresários propuse-
ram: desoneração tributária para manter em-
pregos! Ou seja, menos dinheiro para o ser-
viço público!
Só a mobilização da categoria pode fazer o
governo Serra atender às nossas reivindicações
como: a implementação da Lei do Piso Salarial
Nacional da Educação, aplicação de1/3 de ati-
vidades extraclasse, onde criaria mais 60 mil
novos empregos, aumento salarial para todos
os professores sem a avaliação de desempe-
nho, inclusive os aposentados, concurso pú-
blico para todos os profissionais da educação
(professores, diretores de escola, coordenador
pedagógico com total independência e sem
atrelamento a qualquer governo). Portanto, só
com unidade dos trabalhadores para derrubar
a política de destruição da educação como a
municipalização do ensino.
Professores que contribuíram:
Reinaldo (EE Amadeu),
Ivan (EE Fabio Eduardo),
Maria Eni (EE Amadeu),
Maria Inês (EE Pedro Madoglio) e
Marina Martins (EE Anecondes) – subsede Diadema.
9
set/2009
CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE - PROPOSIÇÕES DO MOVIMENTO UNIDADE
E DEMOCRACIA NA EDUCAÇÃO
(CUT Socialista e Democrática)
I-Papel do Estado na garantia do Direi-
to à Educação: Cabe ao Estado promover o
Sistema Único e articulado da educação, ga-
rantindo preceitos constitucionais: igualdade de
acesso/permanência; planos de cargos e salá-
rios; ingresso por concurso público
classificatório e gestão democrática da educa-
ção. Combater políticas neoliberais focadas
(municipalização, contra-reformas do ensino),
contrárias a um projeto de educação para o
país. O Estado deve fiscalizar o setor privado
8
de educação. II-Qualidade da educação, ges-
tão democrática e avaliação: a) gestão de-
mocrática amplia a consciência e participação
direta dos educadores, mães e estudantes nos
colegiados e sistema de ensino. Cargos de di-
reção devem ser eleitos pela comunidade, coi-
bindo designação politica. b)A manutenção de
mecanismos de avaliação como Prova Brasil,
SAEB/SARESP, improdutivas por aferir o óbvio
quando não acompanham investimentos, tor-
naram-se punição aos educadores em Estados
e municípios. Em SP M. Helena instituiu bônus
mérito por desempenho/escola. O PLC 29 de
P. Renato condiciona reajuste à realização de
provas individuais, distorce a carreira e quebra
a isonomia salarial. Avaliação desenvolve-se
para melhorar formação, valorização e qualifi-
cação dos educadores, aliado à condições de
trabalho. Superar a meritocracia/ranqueamento
de escolas/professores (fundamentos capitalis-
tas), substituindo-os por avaliações com a co-
munidade escolar.c) A política educacional
sistêmica associa oferta da creche ao ensino
superior, entrelaça financiamento, formação, va-
10
set/2009
lorização profissional de gestão democrática e
currículo. III-Acesso, Permanência e suces-
so escolar: democratização do acesso, perma-
nência e sucesso escolar consolidar-se-ão com
creche e educação infantil obrigatória, supera-
ção da ruptura do EF, da histórica dualidade
do EM entre regular/profissionalizante própria
da divisão entre trabalho manual/intelectual;
propomos a politecnia pois não há trabalho
manual/intelectual totalmente puros. reforma
educacional que integre ambos com acesso e
qualidade a tod@s. A consolidação de uma polí-
tica de EJA com formação integral, alfabetiza-
ção e demais etapas de escolarização, minis-
trada por professores licenciados. garantia da
transversalidade na educação especial, de sis-
temas educacionais inclusivos, contemplando
a diversidade, visando a igualdade, mediante
estrutura física e recursos materiais.V-Finan-
ciamento da educação: o governo federal
deve superar entraves do financiamento der-
rubando vetos de FHC ao PNE: ampliar os
atuais 4% do PIB para 7% até 2010 tendo meta
10% até 2014. A sanção do FUNDEB em 2007
unificou a educação básica, mas a política
focalizada permanece. substituição dos fun-
dos pelo aumento do PIB na educação e o
fim da DRU; capacitação permanente dos
conselheiros sindicais atuantes em colegiados
públicos de fiscalização do FUNDEB/educa-
ção; modelo público de previdência para
educadores, fim do fator previdenciário, re-
forma tributária que taxe grande capital, re-
vogação da LRF e substituição por Lei de
Responsabilidade de Social.
VI Conferência Estadual de Educação
A TECNOCRACIA E A CRISE DA
EDUCAÇÃO: RESISTIR É PRECISO!
Coletivo Estadual “Apeoesp na Escola e na Luta”
Este texto sintetiza nossa tese à Conferência,
disponível em http://naescolaenaluta.blogspot.com/
Vivemos em uma “sociedade administrada”,
em que os mecanismos de controle, definidos
pela tecnocracia, destituiram a política de seu
lugar. É uma racionalidade avessa à transfor-
mação do real, cuja regra é otimizar a relação
de custo e benefício: conter gastos.
O projeto tecnocrático ganhou no governo
Serra contornos mais nítidos, tornando-se um
todo único e coerente. Na educação serão pro-
fundas as transformações nas práticas docen-
tes e no perfil dos professores, dificultando
ainda mais a resistência. — A não ser que te-
nhamos claro contra o que lutamos.
A tecnocracia arranca de nós a definição
de rumos a serem tomados, terceiriza a res-
ponsabilidade do planejamento curricular e da
concepção educacional, definidos agora por
especialistas detentores de um saber técnico,
enquanto professores tentamos cumprir o que
nos foi imposto.
À tecnocracia é necessário padronizar os
procedimentos pedagógicos e os conteúdos
a serem administrados, a despeito da diver-
sidade entre as escolas, a fim de mensurar
resultados e exercer controle sobre o pro-
cesso. A racionalidade tecnocrática estabe-
lece parâmetros abstratos de aferição, des-
colados da experiência cotidiana, desconside-
rando a própria experiência e formação nas
quais nos forjamos e onde nosso fazer ga-
nha sentido. Quando o sentido de nossa ex-
periência é extorquido somos incapazes de
compreender o significado daquilo pelo que
VI Conferência Estadual de Educação
9 CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE -
nos engajamos em sala de aula, que se tra-
duz como exploração de nossas forças físi-
cas, morais e intelectuais.
Perdemos aquilo que nos diferenciava e
identificava, reduzidos a nada mais que mer-
cadorias: a seguir o padrão, torna-se absoluta-
mente indiferente quem compareça à sala de
aula, desde que se cumpra a cartilha. Não há
autonomia docente, e tampouco da escola.
A tecnocracia exige obediência, aniquilan-
do outras opções metodológicas, ou tratamen-
to diverso dos conteúdos escolhidos. As resis-
tências aos padrões estabelecidos, aferidas nas
avaliações também devidamente padronizadas,
serão punidas. Não é ao acaso a aplicação das
apostilas, da avaliação do estágio probatório.
Diante da despolitização e da prolongada
precarização da carreira docente, ganhos sala-
riais pelo “mérito” individual é um forte indutor
do comportamento coletivo: não faltar jamais,
seguir a cartilha, obedecer ao superior, prepa-
rar os alunos para as avaliações, responder o
que se espera nas provinhas – numa “adesão
voluntária à imposição”, política essa iniciada
com os bônus.
Contudo, a tensão se mantém porque as
causas do problema da qualidade não são re-
solvidas: infraestrutura escolar, redução de alu-
no por sala, redução de salas por professores,
jornada, etc. Tudo isso exige mais recursos para
educação, quando a tecnocracia contém os
recursos para desviá-los para o pagamento dos
juros da dívida pública. Resistir é preciso!
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set/2009
CONTRIBUIÇÃOAO AO DEBATE - PROPOSTAS PARA A 4ª CONFERÊNCIA
ESTADUAL DE EDUCAÇÃO DA APEOESP
I - Papel do Estado na Garantia do Direi-
to à Educação de Qualidade: Organiza-
ção e Regulação da Educação Nacional
Propomos:
• O fim da seriação em todo território
nacional, de modo que todos os alu-
nos em idade escolar tenham a livre
oportunidade de completar a educação
básica;
• A implantação de medidas legais que ga-
rantam de fato uma educação de quali-
dade, com a responsabilização penal das
autoridades que não cumprirem critéri-
os objetivos mínimos relativos à quali-
10
dade da educação, definidos por lei;
• Estabelecimento de metas de curto pra-
zo para a erradicação do analfabetismo.
II - Qualidade da Educação, Gestão Demo-
crática e Avaliação
Propomos:
• Critérios processuais na avaliação da qua-
lidade da educação, tais como relação
professor-aluno, oferta-demanda, fluxo
escolar, relação verba-investimento, es-
trutura de funcionamento das escolas e
outros, de modo a construir um concei-
to multi-dimensional de qualidade;
• Fim do concurso público para equipe
gestora das escolas em todo território na-
cional e instituição de eleição direta de
colegiados gestores;
• Incentivos governamentais à participação
da comunidade escolar nos órgãos
colegiados, tais como dispensa de ponto
do trabalho.
III - Democratização do Acesso, Permanên-
cia e Sucesso
Defendemos:
• Que o Estado ofereça todas as condi-
ções necessárias aos alunos, como ali-
mentação e transporte de qualidade;
12
set/2009
• Atividades extra-classe em períodos di-
ferenciados aos de aula;
• 25 alunos por sala.
IV - Formação e Valorização dos Profissio-
nais em Educação
Defendemos:
• Redução da jornada de trabalho para 20
horas semanais, com piso salarial segun-
do o DIEESE;
• Incentivo à pesquisa;
• Formação e Incentivo à pós-graduação
nas Universidades Públicas;
• Reposição de todas as perdas salariais;
• Incorporação de todas as gratificações
ao salário, abrangendo os aposentados;
• Isonomia salarial.
V - Financiamento da Educação e Contro-
le Social
Propomos:
• Fim do repasse de verbas públicas para
quaisquer entidades educacionais que
não forem estatais;
• Estatização de universidades particula-
res que estejam em dificuldades finan-
ceiras; fim do Prouni;
• Garantia constitucional de investimento
de 7,5% do PIB em educação;
• Criação de conselhos gestores regionais para
a fiscalização da aplicação dos recursos.
VI - Justiça Social, Educação e Trabalho: In-
clusão, Diversidade e Igualdade
Acreditamos que a educação deva:
• Ser laica;
• Formar pessoas com senso crítico;
• Romper com todas formas de preconcei-
to, seja racial, religioso, étnico ou sexual;
• Igualdade de oportunidade a todos;
Assinam estas propostas:
Unidade Classista, ASS e independentes.
VI Conferência Estadual de Educação
 Sonho Impossível
Sonhar, mais um sonho impossível,
Lutar, quando é fácil ceder,
Vencer o inimigo invencível,
Negar, quando a regra é vender.
Sofrer a tortura implacável,
Romper a incabível prisão,
Voar, num limite improvável
Tocar o inacessível chão.

É minha lei, é minha questão,

Virar este mundo, cravar este chão.
Não importa saber se é terrível demais,
Quantas guerras terei de vencer
por um pouco de paz.
E amanhã,
Se esse chão que eu beijei for meu leito e perdão,
Vou saber que valeu delirar e morrer de paixão.

E assim, seja lá como for, vai ter fim e infinita aflição.

E o mundo vai ver uma flor
Brotar do impossível chão.

J. Darion & M. Leigh, The Impossible Dream

Tradução de Chico Buarque de Holanda e Ruy Guerra

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set/2009

VI Conferência Estadual de Educação

 DIRETORIA DA APEOESP – TRIÊNIO 2008/2011
EXPEDIENTE
DIRETORIA EXECUTIVA: Presidenta: Maria Izabel Azevedo Noronha; Vice-Presidente: José Geraldo
Corrêa Júnior; Secretário Geral: Fábio Santos de Moraes; Secretário Geral Adjunto: Odimar Silva;
Secretária de Finanças: Luiz Gonzaga José; Secretária Adjunta de Finanças: Suely Fátima de
Oliveira; Secretário de Administração e Patrimônio: Silvio de Souza; Secretário Adjunto de
Administração e Patrimônio: Fábio Santos Silva; Secretário de Assuntos Educacionais e Culturais:
Pedro Paulo Vieira de Carvalho; Secretário Adjunto de Assuntos Educacionais e Culturais: Rita de
Cássia Cardoso; Secretário de Comunicações: Paulo José das Neves; Secretário Adjunto de
Comunicações: Roberto Guido; Secretária de Formação: Nilcéa Fleury Victorino; Secretária Adjunta
de Formação: Magda Souza de Jesus; Secretário de Legislação e Defesa dos Associados: Francisco
de Assis Ferreira; Secretária Adjunta de Legislação e Defesa dos Associados: Zenaide Honório;
Secretário de Política Sindical: João Luis Dias Zafalão; Secretária Adjunta de Política Sindical:
Eliana Nunes dos Santos; Secretária de Políticas Sociais: Francisca Pereira da Rocha; Secretário
Adjunto de Políticas Sociais: Marcos de Oliveira Soares; Secretária para Assuntos de Aposentados:
Silvia Pereira; Secretário Adjunto para Assuntos de Aposentados: Gilberto de Lima Silva; Secretária
Geral de Organização: Margarida Maria de Oliveira; Secretário de Organização para a Capital:
Ariovaldo de Camargo; Secretário de Organização para a Grande São Paulo: Douglas Martins
Izzo; Secretário de Organização para o Interior: Ezio Expedito Ferreira Lima; Secretário de
Organização para o Interior: Ederaldo Batista.

DIRETORIA ESTADUAL: Ademar de Assis Camelo; Aladir Cristina Genovez Cano; Alberto Bruschi; Ana
Lúcia Santos Cugler; Ana Paula Pascarelli dos Santos; Anita Aparecida Rodrigues Marson; Antonio Jovem
de Jesus Filho; Ariovaldo de Camargo; Ary Neves da Silva; Benedito Jesus dos Santos Chagas; Carlos
Alberto Rezende Lopes; Carlos Amado; Carlos Barbosa da Silva; Carlos Eduardo Vicente; Carmen Luiza
Urquiza de Souza; Cilene Maria Obici; Cláudio Juhrs Rodrigues; Deusdete Bispo da Silva; Dorival Aparecido
da Silva; Edgard Fernandes Neto; Edith Sandes Salgado; Edna Penha Araújo; Eliane Gonçalves da Costa;
Elizeu Pedro Ribeiro; Emma Veiga Cepedano; Fernando Borges Correia Filho; Fláudio Azevedo Limas;
Flávio Stockler de Ramos Lima; Floripes Ingracia Borioli Godinho; Geny Pires Gonçalves Tiritilli; Gerson
José Jório Rodrigues; Gisele Cristina da Silva Lima; Idalina Lelis de Freitas Souza; Inês Paz; Janaina
Rodrigues; Josafa Rehem Nascimento Vieira; Jose Luiz Moreno Prado Leite; José Reinaldo de Matos Leite;
Josefa Gomes da Silva; Jovina Maria da Silva; Jucinéa Benedita dos Santos; Juvenal de Aguiar Penteado
Neto; Leandro Alves Oliveira; Leovani Simões Cantazini; Lindomar Conceição da Costa Federighi; Luiz
Carlos de Sales Pinto; Luiz Cláudio de Lima; Luzelena Feitosa Vieira; Maisa Bonifácio Lima; Mara Cristina
de Almeida; Marcio de Oliveira; Maria José Carvalho Cunha; Maria Lícia Ambrosio Orlandi; Maria
Liduina Facundo Severo; Maria Sufaneide Rodrigues; Maria Teresinha de Sordi; Maria Valdinete Leite
Nascimento; Mariana Coelho Rosa; Mauro da Silva Inácio; Miguel Leme Ferreira; Miguel Noel Meirelles;
Moacyr Américo da Silva; Orivaldo Felício; Ozani Martiniano de Souza; Paulo Alves Pereira; Paulo Roberto
Chacon de Oliveira; Ricardo Augusto Botaro; Ricardo Marcolino Pinto; Rita de Cássia Cardoso; Rita Leite
Diniz; Roberta Iara Maria Lima; Roberta Maria Teixeira Castro; Roberto Mendes; Roberto Polle; Ronaldi
Torelli; Sandro Luiz Casarini; Sebastião Sérgio Toledo Rodovalho; Sergio Martins da Cunha; Severino
Honorato Silva; Silvana Soares de Assis; Solange Aparecida Benedeti Penha; Sonia Aparecida Alves de
Arruda; Stenio Matheus de Morais Lima; Suzi da Silva; Tatiana Silvério Kapor; Telma Aparecida Andrade
Victor; Teresinha de Jesus Sousa Martins; Tereza Cristina Moreira da Silva; Uilder Cácio de Freitas; Ulisses
Gomes Oliveira Francisco; Vera Lúcia Lourenço; Vera Lúcia Zirnberger; Wilson Augusto Fiúza Frazão.