Por que a banda larga fixa ganhou limites no Brasil

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Alm da votao do impeachment da presidente Dilma Rousseff, uma outra polmica tem conseguido encontrar
espao nos debates em redes sociais: a adoo, pelas operadoras, de franquia para os planos de banda larga fixa,
aos moldes do que j ocorre na internet mvel. Revoltados com o regime - anunciado pela operadora Vivo em
fevereiro e que j estava previsto em contratos da Oi e da Net -, entidades de defesa do consumidor e movimentos
populares tm feito manifestaes online contra a medida, pelas limitaes que ela pode trazer ao uso da internet
no Pas.
Apesar de tanta discusso, at agora pouco se sabe sobre os motivos por trs da deciso das operadoras.
Procuradas pelo reportagem, Oi, Net e Vivo no comentam o assunto. A falta de explicaes levou o Procon-RJ a
notificar ontem as trs operadoras para que elas expliquem, em at 15 dias, o funcionamento do modelo de
franquias. A Associao Brasileira de Defesa do Consumidor (Proteste) e o Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumidor (Idec) entraram com aes na Justia.
A principal crtica sobre como as operadoras vo restringir o acesso internet aps o fim da franquia, isto , o
limite de dados que o consumidor pode enviar e receber por meio da rede da operadora. O cliente pode ter a
velocidade reduzida ou a conexo interrompida - em desacordo com o Marco Civil da Internet, que s permite o
corte em caso de inadimplncia.
Para o pesquisador de telecomunicaes do Idec, Rafael Zanatta, as franquias so pequenas, principalmente em
planos populares, o que limita o contedo que pode ser consumido (veja quadro ao lado). Nos pacotes mais
baratos, o limite varia entre 10 GB e 30 GB. Para ele, a imposio de contratos com desvantagens excessivas
infringe o Cdigo de Defesa do Consumidor. "As empresas no apresentaram estudo que embase o modelo de
franquias. abuso de poder econmico", afirma.
Infraestrutura
Para especialistas, a adoo da franquia na banda larga fixa fundamental para a ampliao do acesso internet.
" uma soluo dolorida, mas necessria", diz o professor de computao da Universidade Estadual Paulista
(Unesp), Eduardo Morgado. Com um limite de uso, as operadoras podero prever o crescimento da demanda, o
que favorece a gesto. "A quantidade de dados utilizados afeta diretamente o congestionamento da rede", diz o
presidente da consultoria Teleco, Eduardo Tude. "Faz sentido cobrar mais caro do usurio que usa mais banda."
Apesar de causar estranheza por aqui, o modelo de franquia j adotado em outros pases. Nos EUA, duas das
maiores operadoras - a AT&T e a Comcast - estabelecem limites. Mas, ao contrrio do que deve acontecer no
Brasil, elas adicionam um pacote de dados de 50 GB quando os clientes ultrapassam a franquia. Por aqui, a
operadora vai oferecer planos adicionais - ainda sem preos.
Segundo o presidente da Sociedade Brasileira de Computao (SBC), Lisandro Granville, o argumento da
infraestrutura uma "desculpa nobre" das operadoras. "O valor arrecadado sempre financiou a infraestrutura", diz
ele.
Concorrncia
A mudana, na viso de Granville, deve ser creditada ao crescimento dos servios de streaming de vdeo, como o
Netflix. Em fevereiro, a empresa alcanou 70 milhes de usurios no mundo. Essas plataformas consomem
grandes volumes de dados. "O novo modelo uma maneira de as empresas se beneficiarem do crescimento dos
servios sob demanda", diz.

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H outro aspecto relevante. Servios como o Netflix concorrem com a TV por assinatura, negcio em que Oi, Net e
Vivo atuam. Este segmento tem sofrido nos ltimos meses: segundo dados da Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), as empresas perderam 500 mil assinaturas ou 2,3% em 2015. Para a Associao
Brasileira de TV por Assinatura (ABTA), a culpa no do Netflix, mas da crise.
A banda larga fixa e mvel so reguladas pela Anatel. A agncia exige que as empresas avisem sobre o fim do
plano de dados e que ofeream ferramenta para verificar o consumo, mas diz que a questo da franquia no est
sob sua tutela.
Em nota, a Oi informou que "atualmente no pratica reduo de velocidade ou interrupo da navegao aps o
fim da franquia", embora o dispositivo esteja previsto no contrato. J a Vivo esclareceu que o novo modelo valer
para novos contratos a partir de 2017. A Net no respondeu aos contatos da reportagem. Segundo Rodrigo Abreu,
presidente da TIM, a operadora - que a nica a no adotar a franquia - "no planeja mudar as regras do jogo".
As informaes so do jornal O Estado de S. Paulo.

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