Max Weber

A POLTICA

COMO VOCAO

Traduo de
Mauricio Tragtenberg

Reviso tcnica
Oliver T olie

:~

UnB

FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASluA

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Lauro Morhy
Vicc-Rdtor
Timothy Martio Mulholland
EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASILlA

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editorial); Rejane de Meneses
(Acompanhamento editorial); Ana
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editorao eletrnica); Raimunda Dias
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Copyright o 2003 by Editora Universidade
de Brasllia. pela traduo
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ficha cataiogrfica elaborada pela

Biblioteca Central da Universidade de Braslia

W375

Weber, Max
A politiea como vocao I Max Weber; traduo
de Maurcio Tragtenberg. - Bras1.lia : Editora
Universidade de Brasilia, 2003.
BOp.
Traduo de: Politik aIs Beruf
ISBN 85,230-0721-0
1. Teoria Poltica. I. Tragtenberg, Srgio. 11. Titulo.
CDU 32.001

MAX WEBER - Po/itik ais Beruf

(A pol1tca como vocao)
in Gesammelte Politische Schriften (Escri
tos polticos reunidos)

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inevitvel que essa conferncia, para a. qual fui

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convidado pelos senhores, os decepcione em mui,

tos sentidos. A expectativa de todos que eu adote
uma posio a respeito dos problemas contempor~
neos. Isso s acontecer de um modo puramente
formal na concluso, quando eu abordar certos pro'
blemas a respeito do significado da ao poltica no
contexto da atividade humana global, razo pela
qual fica eliminada qualquer indagao referente a
que pol1tica devemos seguir ou qual contedo de'
vemos conferir ao nosso agir poltico. Tais questes
nada tm a ver com o que me proponho a tratar
nesta ocasio: o que significa a poltica como voca,
o e o que isso pode significar? Passemos ao tema
que nos interessa,
O que compreendemos por polltica? O concei
to demasiadamente amplo e incorpora todos os ti

MAX

WEBER

pos de atividade de comando independente. Falamos

da poltica monetria dos bancos, da pol1tica de

descontos do Rdchsbank, da poltica de um sindica~

to durante uma greve; tambm pertinente referir~

se pol1tica educacional de uma comunidade rural

ou urbana, pltica do presidente de uma associa~

o e, finalmente, poltica de uma esposa prudente

que procura guiar seu marido. Inicialmente, devo

esclarecer que nossas reflexes no se fundamen

tam num conceito to amplo de poltica. Desejamos

no momento entender por pol1tica apenas a direo

ou a influncia sobre a direo de uma associao

poltica, ou seja, de um Estado.

Porm, o que uma associao poltica do ponto

de vista sociolgico? O que um Estado? Socologi~
camente, no podemos definir um Estado a partir
do contudo do que faz. No h nenhuma tarefa
que 1:l'l!la associao poltica no tenha em algum
momento tomado nas mos, mas tambm nenhu~
ma de que pudssemos dizer que foi sempre exclusi~
va dessas associaes denominadas pol1ticas e hoje

em dia so designadas como Estados, ou que fo~

ram historicamente as antecessoras do Estado mo~

/ demo. Em' ltima instncia, o Estado moderno

pode ser definido pelos meios peculiares que lhe so

prprios, como peculiar a toda associao polltica:
/' o uso da fora fsica. "u~9.l:1_er ~si~,9_~~ta's~ na

POLTICA

COMO

VOCAO

fora", declarou Trotsky em Brest,Litovsk. De fato,

trata~se de uma afirmao correta.
Se inexistissem estruturas sociais fundadas na
violnci, teria sido eliminado o conceito de Estado
e emergiria uma situao que mais adequadamente
designaramos como anarquia, no sentido especfico
da palavra. Naturalmente, a fora no se constitui no
meio nico do Estado - ningum jamais o afirmaria -,
porm a fora cons4tui~se num elemento especfio
do Estado. Na poca atual, a relao entre violncia
e Estado profundamente prxima. No passado, as~ .
socaes to diferenciadas - comeando pela fam~
lia- utilizaram como instrumento de poder a fora
fsica como algo inteiramente normal. Entretanto,
atualmente, devemos dizer que um Estado pma
comunidade humana que se atribui (com xito) o
monoplio legtimo da violncia fsica, nos limites de um
territrio definido. Observem que o territrio cdnsti~
tui uma das caractersticas do Estado. No perodo
contemporneo, o direito ao emprego da coao
ca assumido por outras instituies medida que
o Estado o permita. Considera-se o Estado como
fonte nica do direito de recorrer fora. Conse
qentemente, para ns, poltica constitui o conjunto
de esforos tendentes a participar da diviso do po~
der, influenciando sua diviso, seja entre Estados,
seja entre grupos num Estado.

{;
1

MAX

WEBER

Tal definio corresponde ao uso quotidiano do

conceito. Quando se afirma que um problema pol
tico ou que um ministro de um gabinete ou um ofi
cial um funcionrio poltico, ou quando se afirma que
uma deciso politicamente determinada, faz-se refe
rncia ao fato de existirem interesses na distribuio,
na manuteno ou na transferncia do poder, fatores
decisivos na soluo daquela questo, na determi
nao da deciso ou no mbito de atuao do funcio
nrio. Os_ qu~~~~m na poltica aspiram ao poder
ou como meio para atingir outros fins, abstratos ou
individuais, ou como poder pelo poder, para desfrutar
da sensao de status que ele proporciona.
como as instituies politicas que o prece
deram historicamente, o Estado uma relao de
homens9c~~Jominam seus i~uais,mantida pela vio
lncia legiti_maji~to , considerada legItima). Pa@

que o."~ta.c!..(:!fta, os_minados devem oQ.~decer

a supos~ "~~.t.?"lidade dos p.oderes dominante4Dal
as seguintes perguntas: quando e por que obedecem
os homens? Ora, em que justificaOes ntrlnsecas
ou extrnsecas se baseia essa dominao? .
Para iniciarmos, em princIpio existem trs
tificaes.internas como fundamentos da legitimado
~..::'~:'.!:!;!;!~:i'U' Em primeiro lugar, a autoridade do
passado eterno, ou seja, dos costumes consagrados
por meio de validade imemorial e da disposio de
10

li
11

POLTICA

COMO

VOCAAo

respeit-los. a dominaeto tradicional ~~ercida-pelQ

patriarca ou pelo prncipe patrimonial de outrora.
H tambm a autoridade do~om dagra~, em que se
fundam os~der~~~~traordinrios de ~m indivi~
duo (ca.rismaLEssa dominao tem como funda
"abs~iut,!~e.ntepe~-=
mento a de:,~].o e ~
soais na revelao. no herosmo ou em outras
qualdades de carter-E~ssoa1. ...
Essa a dominao carismtica, tal como exer

_p!i~ii<#!.t~~u - p~~campo 4~it~_~~.p.do_

chefe guerreiro deito, pelo governante empossado
"por plebiscito, pelo grande demagogo e pelo chefe
de um partido poltico. Finalmente, temos a domi
na .inposta por me,io da.Leg']).W~~ fundada na
.crena da.validade do estatuto legal e da competncia
funcional baseada e~ normas racionalme~te'defi
nidas. Essa a dominao exercida pe!~m~de~1l9_
servi.4or do Esta~~..:.po~ t:,dos o.s detentores do.poder .
a ele assemelhados.
Supe-se na realidade que a obedincia dos s
determinada pelo temor ou pela esperana
temor da vingana exercida pelos poderes mgicos
ou daquele que exerce o poder ou pela esperana de
recompensa neste ou noutro mundo. Interesses dos
mais diversificados podem condicionar a obedincia.
Posteriormente, voltaremos a esse assunto. Todava,
ao considerarmos os fundamentos de legitimaeto
II

MAX

WEBER

.>

dessa obedincia, sem dvida deparamos com esses

trs tipos puros que indicamos: domnao tradicional,
carismtica e legal.
formas d~ legitimao e sua justificao
'. interna so profundamente significativas para a com~

preenso da estrutura de domnao. Na realidade,

e~ses trs tipos puros raramente.so enontrados.

Hoje, no possvel nos ocuparmos das variantes,

das transies e das combinaes profundamente

complexas desses tipos puros, seu estudo pertence

cincia poltica em geral.

.,;: O poder fundado na submisso ao carisma pura

mente pessoal o que nos interessa tratar no mo
mento.
a base da idia de uma vocai!o na sua V"
expresso mais alta.
A devoo ao profeta portador de um carisma, ao
dirigente da guerra, ou ao demagogo que age na ec:fl~
sia_ou no Parlamento significa que so chamados in
teri9.rm~nte para conduzir os homens. Os homens
obedecem por causa da cren~.que depositam nos
seus dirigentes e no em razo dos costumes ou. de
um estatuto. Se o carisma for mais do que o produ~
to da conjuntura, o dirigente certamente viver pela
causa dos subordinados e procurar realizar sua obra.
./ a pessoa e suas qualidades de chefia que orien
-------tam a ..devoo
<!le seus discpulos e adeptos.

POLTICA

COMO

A liderana carismtica apareceu em todas as

pocas histricas e em todos os lugares. No passa
do, apareceu por um lado na figura do mgico e do
profeta, por outro lado na figura do chefe guerreiro
ou sob a forma de um grupo na qualidade de li
condottiere. Ns estamos interessados na hegemonia
politic~ exercida pelo demagogo livre, que emergiu na
cidade-Estado. Porm, ele s triunfou no Ocidente.
sobretudo nas regies mediterrneas. Alm do
mais, a hegemonia poltica na forma de chefe de parparlamentar nasceu nq espao do Estado cons
titucional, tipico do Ocidente.
-D
Tais polticos orientados por uma vocai!o no so
de modo algum as nicas figuras determinantes na
luta politica pelo poder. Q. meios de que dispem
os polticos so o fator decisiw. C9.!!:!2.Is foras po- ,..
lticas conseguem _~ sua ~i.J.:w&p? uma
c<:J.b~_!1U!nlise de qualquer tipo de
pergunta
. domnao. valendo para a domnaao politica em
todas as suas formas, seja ela tradicional, legal ou
carismtica.
T od' dominao organizada que pretenqa man- v
ter certa CQlltiI1!!idade administrativa requer uma
c9_ncll.1~humana direcionada obedincia queles
que pretendam ser depositrios do podl;;:r fegltimo.
Por outro lado, em virtude desse tipo' de obedincia,
a dominao o~ganizada pressupe o contrl~ da-..,

---~-_.,~_

12

VOCAAo

13

-+

MAX

WEBER

queles r~s !!l~~ necessrios el!1 caso de

utilzaSO da Yio~ncia flsica. Portanto, a domina
o organizada requer \lm controle do ~ssoal bu
rocrtico e da existnja ~ instrumentQ.s materiais
de administrao. O pessoal burocrtico que repre
senta no mbito externo a organiza!Q d~d.2!fil"!a
o poltica, corno em qualquer outra organizao,
no se encontra vinculado a quem detm o poder
somente por meio das concepes de legitimidade
de que tratamos, mas obe~-Q eID Juno qc_
prestgio social e recomp~ materiais.
Feudos dos vassalos, m:rl>endas dos funcionrios
.patrimoniais, v_encimentos dos servidores pblicos
modernos, as honras dos cavaleiros, o priyilgjo dos
. proprietrios de terras e o 'Qrest~io do funcionrio
pblico constituem seus salrios. Alm disso, o que
1ig~os funcionrios burocrticos aos detentores do
poder (o medg da~ s:l~s vantagws . Isso
tambm vale para a dominao carismtica: numa
guerra, h glrias e riquezas para os seguidores; os
adeptos do demagogo recebem despojos - isto , a
explorao dos dominados por meio do monoplio
do cargo -,. e existem ~s..s~mios~ vaidade
politicamente determinados.
Tais recompensas surgem pela dominao exer
cida por um lider carismtico. Para manter a domi
naO pela fora, tal corno numa organizao econ

14

->

+
{

POLTICA

COMO

VOCAO

mica, so necessrios certos bens materiais, razo

pela qual todos os_Estado.s podem ser classificados ..!
na medida em que se fundamentam na posse dos
meios -administrativos pelos funcionrios ou magi~
trados ou no fato de seu pessoal burocrtico achar::.~~_.
separado desses J.lleios de administrao. Tal distin
o estabelecida quando nos referimos ao fato de
n.~ empresas capitalist~ os empregados assalaria
dos e o proletariado estarem, sepradqs dos meios
mate:rJ'-~.sk produo. O detentor do poder precisa
contar com a obedincia dos funcionrios, dos
membros de sua equipe. Os recursos administrati
vos podem consistir em dinheiro, edifcios, material
de guerra, cavalos, veiculas e muit'as outras coisas.
O problema central saber se o detentor do pod~r .
dirige e organiza pessoalmente a administrao, de
legando o poder executivo a funcionrios de sua
confiana, funcionrios assalariados, membros de'
sua famlia que no so proprietrios, isto , que
no utilizam os meios administrativos com plenos
direitos, ou, se pelo contrrio, so dirigidos pelo che
fe. Essas diferenciaes aplicam-se a quaisquer or
ganizaes administrativas que j existiram.
s assoaes pol1ticas nas quais os meios ma
teriais de administrao so cmtF.Q_l~s parcial 0l!.
totalm~m:~ pelo pessQ.<:tJ b1;lrocrtico dependente
denomin~re!!l9s de associas org!zaclg de modo
15

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I

. I

M A X

W E B E R'

? A

corporativo. Exemplificamos com a sociedade feudal,

'n] qual as despesas administrativas e de aplicao
da justia eram fnaI?-ciadas .pelo vassalo no fe~do
que lhe fora confiado. Tinha ele ainda a obrigao de
se equipar para a guerra, o mesmo sucedia com seus
subvassalos. Isso certamente implicava algumas con~
seqncias para o exerccio do poder do SenhQr, ba~
sgdo somente na f jurada em carter pessoal e pelo
fato de a legitimidade da posse do feudo pelo vas.!lo e
da honra social dele derivarem d~ seu Senhor sup,etip.r.
Tomando como ponto de referncia at mesmo
as mais antigas formaes politicas, em todas as
partes o Senhor aparece tomando a administrao
nas suas prprias mos. Procura manter~se nessa
posio por intermdio dos que depositam pessoal~
mente nele sua confiana: escravos, servos, favoritos,
. prebendrios enf~udacos, a quem ele destina vanta~
gen~ em espcie ou dinheiro. Ele faz frente s despe
sasadministrativas lanando mo de seus bens ou
das rendas?e seu patrimnio, procurando ~
.,; exrcito qu~deQendade sua pe~, na medida em
que equipado com os frutos de suas colheitas, com
o contedo de seus armazns ou com os recursos de
seus arsenais. No caso de uma associao
estruturada m Estados, uma aristocracia indepen
\,/
d~ constitui seu sUQorte de .e0d~ e1!l troca, exi~

POLTICA

COMO

VoCAAO

ge aI:a.E.til~~ de~~_e pode~. H o caso em que o Se- ,

nhor que administra pessoalmente conta com o.

apoio de dependentes ou plebeus; tambm lhe resta

o apoio ae sua famlia. Os plebeus e os dependentes v

que o apiam so camadas no proprietrias, despro
vidas de honorbilidade estamentaf prpria. Mate
rialmente, dependem inteiramente dele, sem en
contrar apoio em outro poder que possa
contrapor-se ao soberano. .
Todas as formas ce doIninao patriarcal e paqj~

moniaI -: despotismo de um sulto ou dominao

\
burocrtica pertencem a este ltimo tipo.. A es
trutura do Estado. burocrtico particularmente
importante, e o $e..desenvolvimemo rac~.nal carac'"
teriza o Estadglllodc:no.
Em qualquer lugar, o desenvolvimento do Es.:a~
do moderno inicia~se pela o dQ soqm.no. ele
quem cria as conc!ies ne~ssris expropriao v""
dos poderes a!HQnomQ~ }2.riYJldas que possuem o
poder de adIninistrar os insumos financeiros, o exr
cito, assim como bens poli~icamente teis de qual
quer tipo. No conjunto, observa~se um pralellsmo
como desenvolvimento da empresa capitalista por
meio da exprcpriao grad1}al.dos produtores aut~
nomos. Finalmente, temos o Estado moderno que .,.
exerce o controle dos recursos
. pollticos adminis- /
trativos sob direo monocrtica. Nele, nenhum ,
/

16
!

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-+

MAX

WEBER

\ funcionrio detm pessoalmente os recursos finan

cejros, nem proprietrio dos edifcios, instrumen
tos ou apetrechos d~ guerra de que dispe. NoJ;.mt
do f5!!.!.!!E!!JE!!rneo - e isso essencial para o conceito
de Estado -, realiza-se plenall'lWe a separClo en~l..e
os r~s materiais e Q. fU1!cionrios e trabalha
dores na organizao administrativa .. Surge ento
um.p!.~ >riginal que acompanhamos com nos
sos olhos, que consiste na amea~ l~ex'prollJjil( o
exp:I'oprt,!-,q,or ~ rn.d..cls p()Jitco e, d~.~ maneira,
do ,~ pqder poltico.

A medida que esses dirigentes ocuparam o lugar

das autoridades constitudas - como se deu n<l Revo
luo Alem de 1918 -, eles conseguiram J?Qssar-sS,..
por; usurpao ou eleio, do ppder ~. c.antrQJ.aQ
quadr'p administrativo e dos bens materiais, fundilll::
do a legitimidade de s~.~ n;'l_YQ,~~~g~ dos go
vernm. A possibilidade de que, com base nesse
xito, ao menos aparentemente, os dirigentes te
nham a esperana de realizar a expropriao das
empresas, econmicas capitalistas constitui um
problema diverso. Sem minimizar as profundas
analogias existentes ntre a administrao E(t.!?ll~.
e a-- privada,
esta regida 2Qr leis
,
totalmente dJvex
s~das que r~gem a l2Imeira.

I1
i

"

<

A esse respeito, no iremos pronunciar-nos ago

ra. AC~I1tuo apenas o a,specto conceitual d~q~ggo: o
18

POLTICA

COMO

VOCAAo

+-

EstruJo mpderno uma associao que" tem comolv~

fun.~g. a o.rgan,izao da dominaao. Conseguiu o

monoplio do uso legtimo da fora fsica como meio

de dominao nos limites de um territrio. Para con

seguir essafinalidade, centralizou nas mos dos ad

ministradores o poder ao mesmo tempo em que ex

propriava todos os funcionrios que, outrora,

dispunham por direito prprio desses meios de ad

ministrao. O Estado ocupou seu lugar e hoje em

dia' predomina. AQ longo~e pro~o ,de. eXJlli2.:.

M\J.- (
priao poltica, que em mil!Qr ou meri.Q.!:g.rl1.u S!,: de
MI&~V
senvolveuem todQs os p~.. do' r;;.un~ s).lrgir~l1l."
primeiras catego~ia~ dos polticos prPfi~sjQ11!Jjs. Inicial- '"
mente a servio do monarca, eram homens.que., con-.
trariamente aos lderes carisfi'tico&, no desejavam,
.ocupar o lugar de Senhores, mas estavam, sim!~ .s..~E::vio deum ~ncipe.Na luta pela co~~~trao dos
poderes em torno do monarca, aliaram-se a ele, deri
vando disso seu ganha-po dirio e as normas ticas
com que orientavam sua existncia.
Novamente, ~ Oidente ~ !!Dcontramos
o poltio PI'()fissional. a. servio d~ outros .poderes v
. que..J!!Q ()_poder dJll()~ Em pocas remotas,
eles constituram 110 re~}lr@ le l{oder mais sig
nificativo com/que podia contar .-.monarca e nos
agentes do processo de expropriao poltica opera
do em seu benefcio.

..J

rV1P""

19

? MAX WEBER

Antes de estudarmos analiticamente os polticos

pr1fiSSion. ais,.. eSda. reamos sob todos os ngulos o

I V I siKnificado cJ~ .s.urgiroentg. A poltica, ig;ual~
,_~",,~. ,!( mente CQJ110 a ao e_conmica, pode ser uma ativi~
~~~ \ dade transitria ou se cOllWtutr em vocao para a
t...."
pess~a. Como polti~~ possvel tenta_r in
\/" fluir ~obre a distribuio .~ poder 1lQ. i:nterior~Qas
div~rg,s formaes plti~as ou entre elMo Ela pode
ser objeto de um exercdo ocasional, mas tambm
possvel transform~la em profisso principal ou
secundria, como sucede na esfera econmica:.,.;l.,2
~~~_~~a.I:.<:~ticos de ~casio l!lango vot~
mos ou exp~~~~'l1.!1os.!'!':',~.~~_yont~<!U?()I!t~s:~_o pro,:
;jiiilar '~~ discurso pol1tico.l. al2rova;ndo ou
des~p.:?~':.~do als..o.~ para inmera~ps;.$''-.a .9J].vi~
vncia com a esfera poltica reduz~se a isso. Atual
mente, praticam a poiitica como atividade secund
ria os chefes de partidos oul!gme1lS.de cOIiana, que
~) s at.!L~ poltica por ..necessidade,
para quem ela
-....
no..constitui suavida, nemp.o plano ~ti.ljal !l~
no ig~~o. Isso se aplica aos membros_de conse
,lhos de Estado ou oqtros. rgos delibe!~~i".2s simi
lares, que s se manifestam quando convocados.
O mesmo vale tambm para os parlamentares,
que s atuam durante as sesses - isso era caracte~
rstico dos polticos do Antigo Regime, estruturado por
Ordens. Constituam-se em Ordens os que possuam
<c

- ,.,,,_ _ _ _ _ , ........... -

"' ..-

..

__.

20
I

__

POLTICA

COMO

VOCAO

os meios materiais de administrao, sej'm civis ou

militares, ou os,que usufruam de privilgios de ca~
rter pessoal. Eles, na sua maioria, no se consa~
gram totalmente vida poltita, sendo ela objeto de
sua dedicao a ttulo temporrio. As rendas ou as '\.
vantagens pessoais, derivadas de suas prerrogativas,
eram o maior objetivo a ser atingido. No interior de
suas Ordens, sua atividade poltica dav<,l-se por ordem
.
expressa do Senhor. Da mesma forma agiam as foras
auxiliares a servio do monarca, no context da lu~a
que este' desenvolvia na criao de uma' orgnizao
poltica sua disposio. <irande parte dos conse
lheiros que constituam as crias ou,.se 'integravam
em outros rgos privados a servio do monarca as
sim como os conselheiros privados pertenciam a essa
categoria.
Porm, para o monarca, essas foras auxiliares
dedicadas ocasionalmente ao poltica natural~
mente. no s~tisfaziam. suas necessidades. Movido
pela necessidade, tentou o monarca criar um quadro
de adeptos ligados totalmente a ele e a seu servio,
~l'!1.que.a ao 'pol1tca constitusse a voca.,91?r!!l.9;
paI. A estrutura daa~~ pol1tiwl dadnastia n.cente,
a.illJ. Q!!!Q .1#-. articula!o Qm culturjl, dep<;:~ ....
'em II1uito cl orig~m soJl doWtes r(!crutados.
Isso vale com maior fora ainda para as associa~
es polticas cujos inembros, aps a limitao ou

21

-+

MAX

WEBER

a abolio completa do poder senhorial, se constitu~

v r.;m em cQmullas li~ - no no sentido de uma li~

'.

bertao da domil1ao fundada na violncia,. mas

pela in~xistncia de-.!:!!!} poJig senhorial fllpdal.o
('
,,
n legit~de tradjs;.IDllal (quase sempre consa~
grada pela religio )'como fonte exclusiva de auto
ridade. Essas c0IUl!.lli!s nasceram no pe~ da cvili~
V zag ocid,~llUl sob a fornm pJj!Itiva .de ,c~~g._e, a
qual vemos surgir pela primeira vez no mQito da
cvilza.-'2o med,terrnea.
Vejamos sob que formas se apresentaram Jodas
as cat~oras anteriorl1lel).~ _citadas que: fazem d-",
,
~

t...eoJ.1!i~a ;~;~~~fdQ~J?F9fjsseilf.!~W'lL--=-, ~fo;mas de fazer da poltica uma vocao)

,/OU se vive ~a~a_a poltica. ou.se,vive .da polticafiaI

.e,xclu;i~:.

'1'Ci:;aste no se d
form"",a
T.il,'to na
prtica
como
no
discurso,
um.~ ~~a c:o.isiJ,5~~
(
,~ Q me:gnQ t.emRQ; Quem vive pa!!!. a ~ol1tica a
torna o fim de sua.existncia, ou porque essa atividade
f permite obter prazer no simples exercicio do poder,
I ou porque ~antm ~ eq~tlbrio imerior e .'lla
auto~e"s.J:j!pa fund.a.Q.us na conscincia de qHL!la

,/.-,

eX!~~a te!Jt sentido m.ec:lida qu~ ~ ae:l:'VJ..9

~ JJ1!la calJB)Num sentido profundo, todo _aq~ele

que vive p-w uma ~ v!'y"~ dela tmbm. E o

aspecto econmico um dos e~s importantes
dasondo do,. homem poltico. O que v na polti~

,22

-+

POL1TICA

COMO

VOCAAo

ca uma fonte permanente de rendas, vive da pol1tica

~,omovoc:a;~o caso-~~t?,-V~~~~_~,p.~:r;Eoiti~ ,.,.

~\Num regimeTU:cIdo na propriedade privada,

sio necessrias certas precondes que os senhores

consideraro~ banais para que um homem possa viver

para apoltic~. !~ condies normais, deve o homem

poltico ser economicamente independente das ren~

das que a ao poltica lhe possa proporcionar. Isso,.."'"

significa simplesmente que o poltico deve ser rico I

ou contar na vida com uma fonte de rendas indepen~

dentemente da sua qualidade de poltico.

Isso vlido para condies normais, pois da

mesma forma que o chefe guerreiro, os adeptos do

agitador revolucionrio no se preocupaJIl com as

condies de lJma economia normal, pois num e

,noutro caso vivem de saques, roubos, confiscos,

emisso de bnus sem lastro, o que no furido a
mesma coisa. Mas essas so situaes necessaria~__
mente excepcionais ...N.il vil1!..ecq~ quotidia~'~,
n~ s6 a posse de certa riqueza torna economica~ t
mente independente qualquer pessoa. Porm, s isso!
insuficiente\ O ho..!J}W poltico d~ e,conomi~ V'
-_crun.~ dispon~, a, preo~upao com sua subsistn~ /,."
da pessoal no deve tomadhe todo o temp~.(OI
disponvel no sentido que tratamos aquele que re~
cebe rendas sem trabalho algum oriundas de ttu~
los ou de fontes anlogas. Isso semelhana dos

ni;is

23

-+

Hr

i
t

I' ;

MAX

WEBER

grandes senhores da Antiguidade ou da Idade M~

da, em que os escravos ou servos se constitulam
em fonte de renda. Nem o operrio nem o homem
de negcios moderno tm tal disponibilidade - de~
dique~se ele a atividades industriais ou agrcolas,
embora este ltim~ seja beneficiado com o carter
sazonal da agricultura.
Para o empresrio, em geral, muito difcil en~
contrar algum substituto em sua empresa, mesmo
que temporariamente. Como o mdico, quanto mais
nome tem, mais consultado e menos tempo dis~
pe para outras atividades. Por razes profissionais,
as dificuldades so menores para o advogado, o que
explica o fato de ele ter desempenhado na qualida~
. de de polltico profissional um papel mais signfica~
tivo e s vezes preponderante. desnecessrio de<
senvolver essa casustica; mais importante
esclarecer algumas implicaes da exposio feita.
O fato de homens que vivem exclusivamente
para a pqltica e no da: poltica dirigirem um Esta~
do ou um partido s~gnifica que o recrutamento des~
, ses dirigentes cQti~o de forma plutocrtica. Isso
no significa que a direo plutocrtica no procure
tirar vantagtns dessa situao procurando viver d~
poltica, explorando essa posio em funo de seus
interesses econmicos.
. 24

-+

POLTICA

COMO

VOCAAo

Na verdade, isso ocorre quase sempre~ Nunca

existiram camada,s dirigentes que no viveram da
poltica de uma ou de outra forma. Que~s~ v
ace.!.'!.t:!:illr q~ poltCoprqfissiQWll nQ neces~ir~, .
bter!:!!!lli rem~perao di!1;.~ pel servios qy.!:...
prest~, enquanto indivduo. pobre. deve consider~ a..-'"
la em primeiro plano. No nossa inteno insinuar
que homens desprovidos de propriedade procurem
exclusivamente u predominantemente' vantagens
econmicas pessoais por meio da ao poltica,
desconsiderando a causa a que servem. Nada seria
mais falso do que taLafirmao. Sabe~~e, pela expe~
rincia vivida, que a pre.Q9dl'~o Gmn. a segyranca
econmica um el~!11ento vi,tal na.~ d~.alum frrf
'l!:!..e pos.9i f0!D!!l.a, t~.ph--ele consj~ncia di s9 oJ!..
no. O idealismo poltico acima de qualquer con
sideraO ou princpio praticado principalmente,
quando no de maneira exclusiva, por aqueles que
no so proprietrios de bens e por isso esto afas~
tados das classes sociais interessadas na manutn~
o de uma ordem econmica numa dada socieda
de. Isso vlido principalmente para perOdO~
extraordinrios, revolucionrios. O que nos .inte~ ~, (,~!~~?
ressa realar o seguinte: o recrutamento no
~i.cM'
plutocrtico de chefes e adeptos na reapolftica I ~
pressupe a possibilidade de a organizao poltica I
assegurar~lhes ganhos garantidos e regu.l~es. Sem~
i".ttf)orp,r~

. UFRG~5

'}(.'I'.llai

<!e Cincias SOCIaiS e rHJ(n~!:Hrladn

~ MAX

.f ,

IIII

i '"
iI

WEBER

v pre existem duas alternativas. Ou a atividade poli

tic,\ , exercida honorificamente, ist9 , por pessoas, .
como se diz, independentes em funo de sua fortuna
pessoal ou rendas, ou tm acesso carreira poltica
homens sem propriedade que devem ser pagos.
O poltico profissional que vive da poltiq pode ser
um beneficirio ou funcionrio pago. Receber ele hono
rrios ou emolumntos - no passando as propinas
de uma forma desnaturada e irregular de remunera
o - ou ser remunerado em espcie ou dinheiro,
ou ainda ambas as cQisas simultaneamente.
O hOJ1lem poltico pod.e assl!Il!.!.r a figur' de JJID
empresrio como o o condottir, o meeiro ou o que
ocupa um cargo arrenda~o ou comprado ou como o
chefe norte-americano,!que v nas suas despesas
um investimento de ,capital transformado em fonte
de lucrospor meio da explorao de sua influnCia
polltic~. Tambm pode recebeI remug,eralio fixa,co
mo jornalista, secretrio de partido, ministro de ga
binete ou funcionrio politic~( Antigamente, os pr1n
cipes, os conquistadores vtriosos ou os chefes de ,
partido pagavam seus servidores com prebendas,
.feudos, doao de terras, e, .com o deSenvolvi
mento da economia monetria, com gratifica.es
em dinheiro. Em nossa poca, tais pagamentos so
feitos mediante nomeao para cargos de todo
tipo, seja em partidos ou em sociedades cooperati

~6'

POLTICA

COMO

VOCAAo

vas, seja em jornais ou na burocracia do Estado. Es

ses cargos so considerados cargos de confiana pe

los chefes de partido. ,

<1('
A finalidade da luta eh...!E. os pru:tido a conse

cuo de fins objetivamente definidos, mas, acima

de tudo, ta~, al].l,~~pclQ polg de .Q.QP1ea,o

aos c,argo~ pblicos.

Na Alemanha, as lutas entre as tendncias cen

tralizadoras e descentralizadoras giram em torno do
que acima enunciamos. Que poderes controlaro a
distribuio de cargos pblicos de Berlim, Muni~
que, Karlsruhe ou Dresde?9s par!idos sentem-se
muito m-i~afetados com. alimi~Ao a eles impQstl,l
ao direito de nomeaQ aos cargos pblicos do que
com arr<lnhes em seus programas, Na Frana, a
troca de prefeitos sempre foi consierada mais }ffi
portante, mais em razo da poltica dos partidos do
que de uma mudana no programa do governo: que
possui significado de retrica vazia e oca. Alguns
partidos pol1ticos nos Estados Unidos da Amrica
do Norte, aps a superao dos antigos conflitos a
respeito de interpretaes de preceitos da Consti
tuio, converteram-se em partidos. caa-empregos, v
distribuindo J;gQ, e modificando ~ogramas
s:m funo d2_s~a ganhar. Na1Sp!.!!ha{nos lti
mos anos, dois, partidos revezaram-se no poder con \

forme os princpios sk.altern~!.a.consentida, funda- V'"

27

:,"

MAX

WEBER

v' da em eleiOes prJabricadas pelas ak.s ciU2l!ks.

pe\l!litindo assim que seus adeptos se beneficias~
~,'~I
sem altet:!1adamente do exercdo de cargos..buro
crticos. Nas antigas colnias espanholas, tanto nas
assim chamadas eleies quanto nas revolues, o que
se disputava era a dispensa do Estado com a qual
desejavam alimentar-se os vencedores. Na Sua, a
diviso de cargos' era feita pacificamente, de forma
proporcional, e alguns de nossos projetos revolucion
rios, por exemplo, o primeiro Projeto da Constitu
o de Baden, pretepdiam ampliar esse sistema aos
cargos ministeriais. Dessa forma, o EstaQIt e i~
v g.QS..burocrticos er~ considefl},PW instituj~ Q!Je
simp1e6IIl.l:Il.te p~Q2.0.rcionavPl pr:y;;benda~. Especial
mente, o Partido do Centro entusiasmou-se com
tais projetos. Em Ba~en, ele estabeleceu como parte
de sua plataforma poltica uma distribui:o de cr
gos proporcional s confissOes religiosas, inde
pendentemente de qualquer considerao de m
rito ou filiao ao programa partidrio, sem
preocupar-se com a capacidade poltica dos futuros
'11,
dirigentes. Tal tendncia unvers#zou-~ no seio
i
v dos demais prtidos pQlticos em razo doa.umento
!! .,
do nl1!~ d~j::argos por causa da burocratizao
geral, masotambm pela ambio cre:scente de indi
vduos atrados por uma ~!l!~ burocrtica, que
se transformou hoje em dia numa e.spciede seguro V
I

28
)

pOllTICA

COMO

VOCAO

relao 1!Q ~. Para seus adeptos, o$...l2artidos v

aparecem, cada vez IJiIoflis, como l!ma e.sca,d~ que lhes
permitir chegar ao objetivo bSico: garantir seu fu
turo,sua~
"
,
A iss6 se o~' desenvolvimento mo~.d!. v
f~o ~a em nossos tempos, com sua exign~
cia de um corpo de trabalhadores intelectuais espe
cializados, altamente qualificados, fruto de uma
preparao que, ao longo dos anos, lhes permite um
desempenho razovel de sua tarefa profissional. Ten ,
do em vista sua in!..e~o, a D1,llocracia moderna \~,
de-~!l~ um eleV<l~o sen!ime.m.o cQ~orativo
estal1!~l; na falta dele, estartamos ameaados pela /;
mais vulgar corrupo e pelo domnio dos filisteus.
Desse modo, o simples rendimento tcnico da m
q'!lina estatal es~aria comprometido, numa poca
em que sua importncia econmica cada vez mais
acentuada, tendo em vista as foras que a impulsio
v
nam rumo socializao. Mesmo
Unidos da Amrica do Norte, onde c:;m pocas re
motas inexistia a figura do burocrata de carreira,
onde o diletantismo administrativo dos' polticos
primrios permitia que o acaso de uma eleio pre
)
sidenciallevasse substituio de centenas de mi
lhares de funcionrios pblicos, mesmo l, repeti
mos, essa administrao de amac!pres conhe"eu~ Ir'

fim co_m ~rm~~~o Civil.)

29'

-+

MAX

WEBER

puramente .~~
I v nic'Qs-l_N'a Europa, ao longo de uma evoluo

milenar, surgiu a funo pblica organizada,.l!Jbe_de~

~o aos pIjnciRios ,-l! fl,ivisO do trapal~Esse

processo iniciou~se nas formaes urbanas das

sigtlorias italianas, passando s monarquias e aos Es~

tados conquistadores normandos. Porm, o ~

decisiva nessa direo deveu~se
d

,/ finanC9s do soberano. Nas reformas administrativas

do imperador Maximiliano !, pode~se ver como foi
difcil para os funcionrios, mesmo sob a presso da;'\
ameaa turca e da extrema necessidad~~cindir/f
do rei na administrao financeira, embora seja esse
. um terreno no qual impossvel contar com o
diletantismo do dominante, que na poca aparecia
mil!::.
, 'como cavaleircf O desenvolvimento da
-/ t~exigiu um."~fig~ especial!~, o aperfeioa~
menta do processo judicial exigiu o jurista compe~
tente. Nas reas financeira, militar e da .justia,
vtriunfunun Q. fUl1ionrios S. c,rreira, especial
mente nos Estados ocidentais desenvolvidos, de
modo definitivel no sculo XVI. Simultaneamente,
com o predomnio do absolutismo real sobre os se~
nhores feudais, aumentou o espao de ao dos
funciom\rios que haviam auxiliad6 o rei na sua luta
contra as Ordens. A ascenso d.os funcionrios~ifi\ ad~s deu~se a par com um processo que env?l~eu

-+

Es~rocesso obedece

,I
1 '

1t
t

I'
I

30

POLTICA

COMO

VOCAAo

os dirigentes polticos, embora tal evoluo n,o fos~

se perceptvel a olho nu. De h muito, em tods as
partes do mundo, indiscutivelmente houve conse
lheiros do rei que (azaram de grande autoridade.
, A figura do gro-vizir apareceu no Oriente para sal- \li(
vaguardar a imagem do sulto da responsabilidade J
I pelo sucesso de seu govern<>.- Nq Ocidente, durante
,Carlos V - poca em que tambm viveu Maquij1veI-,
i I sob a inflUncia" d,os embaixagores yenezianos, a
,
piomacia COf!.v~ numa
conscientemente v
.' praticada. Seus informes eram lidos apaixonadamente.
\
-
Os adeptos dessa ~~,~.,ger~~ortadores
uma
formao humanista, considervrh~se especialistas,
semelhantes aos estadi~as humanistas dhin>
no ltimo perodo dol~ado~'Eombaten't~s?) ,"
A necessidade de uma direo unificada da pol
tica, inclusive da poltica interna, sob a gide de um
s homem de Esfado, apareceu com clareza nos Es
tados constitucionais. Sem dvida, anteriormente
apareceram fortes personalidades na qualidade de
conselheiros ou guias do soberano. No obstante,
os rumos do Estado seguiram caminno diverso do
que assinal.amos. Mesmo
mais evolul~
dos; o que se nota em primeiro lugar , a fo:rmao
de um, c?rpo administrarivo'supremo 'de frm,a
co~~ia~Embora teoricamente e cada vez menos
na prtica, reuniram-se esses rgos sob.a presi

" -

, _. - . -

--- .. -_. . .- ---

31

--7.-

'

-+

MAX

WEBER

dncia pessoal do rei, o nico a decidir. Tal sistema

originou propostas, contrapropostas e votos que
obedeciaJl1 ao princpio majoritrio, alm d~
apelar ~ homens.k c~;mijanca i~ ele pesQalmente
11nculados o gakirly: -, porcuja mediao o rei
decidia em resposta a resolues dos Conselhos de
Estado. O rei, cada vez mais colocado como um
diletante, esperava dessa forma subtrair~se influ
ncia e ao poder dos funcionrios especializados,
reservando para si a deciso em ltima instncia.
Essa luta liu:ente ~ os bWQc::r_g.J:l! especializados
'I}(
e o governo.alltocrtigl I?-a,receu em t.9dosQ. lug,a~
~ Ho e um
dan a s~!!lentequando surgi
ram
Parlamentos a,s ~12ira.es ao podeJ d~
J!!....Q.s poll~. Embora esse fenme~
( chd s
no se tenha desenv~lvido conforme a especificidade
de cada pais, no obstante conduziu a idntico re
sultado. Com algumas diferenas, certo. Onde as
tinastias conseguiram manter um poder real - na
Alemanha precisamente -, os interesses do rei leva~
I ram-no a aliar-se aos, burocratas contra a ao do
\ Parlamento e suas aspiraes ao poder. Os funcio
nrios estavam interessados em que dementos de
seu meio ocupassem posies dirigentes, isto ,
cargos ministeriais, que se transformavam dessa
forma em alvo final de carreira. Por sua vez, o mo
narca tinha interesse em nomear ministros, esco~

i,

32
I I

-+

POLTICA

COMO

VOCAAo

lhendo-os entre os burocratas a ele ligados por de

dicao pessoal. Os bur~as e o monarca tinham
!111~~
interesse em manter-se unidos para enf:r~ soli~ t\t.;:e.
d'!!i~e ~ Par~.il~, substituir o sistema.
colegiado por um chef~e gabinete que exprimisse
a unidade do ministrio. Para manter-se acima das
lutas partidrias, pr.~s}sava 9)J.!9narca de_uma pes v
soa que lhe proporcionasse cob~, respondesse *
,. aos parlamentares e negociasse om os partidos po
'lticos. Tais ne~essidades conduziram a uma alJtor:F
dade uill!icada de um mini@:g burQ9:al;a. Onde o
Parlamento prevaleceu sobre o monarca - como na
'~i I~teg;)-, o desenvolvimento do poder parla~
~\illentar or':.!J~ no sentido da unificao do v
aparelho e~.tatal. Aqui, o gabinete, com a figura
centralizadora do chefe do Parlamento no seu topo,
o assim chamado lder, converteu-se em uma co
misso que, apesar de ser ignorada pelas leis oficiais,
era de fato a detentora do poder poltico de deciso,
posto que era formada pelo partido que tinha no
momento a maioria no Parlamento. Os partidos
,.
polticos Ps~",gros rgos do 120der p()litico
dominante, e os organismos colegiados no pude
ram mais per;manecer como os detentores reais do
poder. O partido dirigente necessit,ava ~e um rg~O
composto pelos seus verdadeiros dirigentes a fim d ~
tratar de forma reservada dos negcios, afirmar s

33

~ MAX

WEBER

-+

autoridade no plano interno e orientar a poltica ex

terior. Tal rgo s6 poderia ser o gabinete. O pbli
co, especialmente o parlamentar, percebiil como
chefe unicamente o chefe do gabinete. Na Europa,'
a<lotou~se o sistema ingls sob a forma de minist~
rios parlamentares. Somente nos Estados Unidos
da Am.rica do Norte e nas democracias sob sua in
fluncia se adotou um sistema diferente, em'que o
chefe do partido vitorioso eleito por voto universal
. estava frente dos funcionrios nomeados por ele;
apenas em matri;:ts de legislao e oramento de
Ps~dia do Parlamento.
mold;s rul~
O desenvolvimento da. poltica
.' pr~sariais, que reguera um aprendizado n? li.ttapelo
pOQg: e acriaco de mtodos - como de fato ocorreu
com os partidos ~odemos -, condicionou a ~
V' dos funionri.os pblicos ~m duas ategorias. bem
definidas: os administrativos e os "polticos". (
& (Os funcion:n_QsP,Q./ti.cQs. no sentido propriamen
te dito do conceito, identificam~se pela maneira com
que podem ser facilmente deslocados, destitudos
ou p~stos em disponibilidade~omo ocorre com os pre
f~tos na Frana ou com outros funconrios em
igual situao em outros pases, em contraste com .
a independncia dos funcionrios'com funes judi
ciais. Na Inglaterra~~ funcionrios polticos, confor
me conveno estabelecida, colocam seus cargos
-o 'J':)
~")"

\~'~~;.S"'\'34

I ,

\;

POLTICA

COMO

~,dOS como ns.trumento bl:lroctco P1!Ii1 influenciar v

Jn.Q l~ das eleies. Porm, constitui uma

culiaridade do si~,!1lemo - contrariamente ao
que ocorria em outros pases - o fato de o acesso s
'funes administrativas depender de estgio
prob~, exames esp.ec~os e t1n.J.J.osJJ~
sitrios. Esto isentos n Alemanha dessas exign
cias somente os ministros. Sob o Antigo Regime, era
possvel ser ministro de Educao na Prssia sem
possuir diploma de ensino superior, ao passo que
somente quem fosse aprovado no sistema de exames
tinha acesso ao cargo de alto funcionrio ministerial
encarregado de relatrios sobre as atividades do r
go em que estava lotado.
Um chefe de uma diviso administrativa de um
ministrio ou um conselheiro especial - por exem

,r)

+-

disposio quando se produz uma mudana parla

mentar e, conseqentemente, uma alterao no gabi

nete. Isso se d especialmente com aqueles funcio

nrios incumbidos de velar pela administrao interior, .

manter a ordem no pas.e;- conseqentemente, man

ter a relao de foras existent"e~a Prssia, confor~

me o decreto do ministro Puttkamer, com o intuito

de evitar censuras, tais funcionrios tinham a obri~ .",

\
gao de representar a poltica governamental e, da
,mesma forma que os prefeitos franceses, foram usa~

~~"'",' .." \
,.r
,

.. .

VOCAAo

35

"

-+

I,
) i"

I' I:'

WEBER

pIo, na poca em que Althoff era ministro da Educa

o da Prssia - estavam mais informados que qual
quer chefe de departamento sobre os problemas
tcnicos a ele afetos. O ITl!,:smo ocorreu na Inglater
r~ra._iss-explica por qu~ fl,mcionrio especializado

./l"
j

MAX

l.......--"'=

o:~el'lJ informado Il9.U~ refeIS; r9..!in.lo

tr.b.lhoagministrati~o.1 E isso no sem motivos ra
cionais, pois o ministro era si~pl~wte o rep~
(' s,en.t-~ d_UU1.J!. confi!Wraco po~ no pod~:r, da
qual fazem parte avaliar, em funo de um progra
ma, as propostas apresentadas pelos funcionrios
especializados e..illdlJJjr ~ de seus subalternos
v' conform~ a orien
o p.9,l,ttici vigen.!iS;.llil partido.
Numa
pre..~articular, o mesmo acontece.
O soberano verdadeiro, ou seja, a assemblia de acio
" nistas tem to diJlli,.nu,l;.Jl infhJJl~i..a ~ a dir:~lo
ctl.s.negQ9.g qu'illtQ o P2Y..o dirirug9 PQf burocr:i~as
especializados. Os que detm poder. de deciso a
respeito da poltica _da ~mpresa, os membros do
~ administrativo, sob a hegemonia dos bancos,
traam apenas as diretrizes econmicas, atribuindo
cargos dministrativos a quem tem competncia
pa.ra dirigHa tecnicamente. A estrutura do atual Es~
tado revolucionrio no apresenta nada de novo nes
se sentido. A direo da administro fica entregue a
diletantes porque so eles que dispOem de armas,
de metralhadoras; de igual modo, eles vem nos
36

-+

L T I C A

C A

funcionrios especializados simples auxiliares execu

tivos. As dificuldades enfrentadas pelo atual sistema
no radicam nisso, mas numa outra rea que no
abordaremos nesta conferncia.
Interessa-nos o estu~dos aSl2ectos especificos V
dos ~s profissionais, tanto dos chefes politicos
como de seus adeptos. Esses a]ps:;tos mu.dram
a~ do t~I1lP.Q e aprese~m moder~te tr-:,
().. d~.ad.os.
.,
Verificamos que, no passado, os polticos profissio
nais emergiram da luta entre os reis e os senhores
feudais, colocando-se a servio dos primeiros. Exa
minemos com a devida brevidade os principais tipos

"*

',l
em que se apresentam tais E.Cll!tS:9s-PJ:Q.&siou!.
Na sua luta contra os senhores feudais, o rei ~~,
apoiou-se nas camadas politi-.mente indepens!fn ~#-$ ,
.!g, no sujeitas ordem feudal. Pertencia a essa ~
camada o clero, no s nas ndias Ocidental e Orien
tal, na China e no J~po budistas e na Monglia
lamalsta, como tambm nos palses cristos na Ida
de Mdia.
Isso tudo obedecia a~stcni!Xas: o c!gQ"do- "'"
h1ina'y"'~ a t~~da ~~~. Emtodos os lugares, a
incorporao de,brmanes, sacerdot'!S'budistas, la
mas e o emprego de bisp92. ~gre.. C9U1-.P Q~
lheiros RQltisr~ ocorreu sob a poss!pili~e de
cons~.81!.ir for_~..ad~nis~vas dotadas d Cl, poder

37
fllbDofP.f'~ ")eTonaJ

UFR('~

dE: C*nCiai SolallJ ~ Hl.lmamaaClll

-+

MAX WEBER

da escrita, as quais poderiam ser apmve;iradas na

lq!]. dos imperadores, reis e khans ontl <\ a~!st~~~.!"

(,:11.

il

!I

i i~ ..
,

O clrigo, especialmente o celibatrio, estava '

mkrgem das lutas poltico/econmicas da poca, dife/
rentemente do vassalo, que procurava em detri/ .
mento do seu Senhor poder poltico especifico. Em
virtude de sua condio religiosa, o sacerdote es/
tava separado dos meios administrativos do rei e
das intrigas que l existiam, no havendo possibili/
dade de ele cair n~ tentao de amhicionar poder
poltico para os de sua ordem.
Os lteratos com formao humanista formavam
outra categoria. Era uma poca em que se aprendia
a discursar em latim ou a cultivar poesias em grego
como condio par~ se tornar conselheiro ou histo/
rigrafo do rei. Era a poca do florescimento das
escolas humanistas e da criao de ctedras de po/
tica por ordem real. Apesar de ainda exercer consi/
derveI influncia no nosso sistema educacional,
essa poca foi de curta durao para ns e no teve
m~iiores 'implicaes polticas. Do Extremo Orien~
te, no podemos dizer a mesma coisa. O 'ma:gdarilli
semelhante i!Q.
" chins
v
- na ..lli! oPgcn.. foi rruJito
.
humlli.2!.a do Renas.i.Iwal,t:o: trtava-se de um le
trado humanista versado na interPretao de textos
antigos. Quem ler o dirio de Li Hung/Chang de
38

~,

'i

-+

POLTICA

COMO

VOCAO

duzir que sua fonte maior de orgulho residia em

ser poeta e timo caligrafo. Essa camada, que con,
servou seus costumes desde a Antiguidade, deter/
minou todo o destino da China. Talvez tivssemos'
idntico destino se os huIt:\,iloHistas em sua poca ti~
vessem tido a menor oportunidade de gozar de
igual influncia.
cortes constituiu a terceira camada. ~.
_.~ A nobreza
..
Os~atraram/na sua Corte meiliCla Rue e~
pr~ o ~ poder poltico como classe, atrihuin/.
do-lhe funes politicas e diplomticas.
O patriciado, uma figura tiP~IJ;I!;pte in..J4ssa, com/ v
pe a quarta categoria. Ele englohava a p-equenaIlo~
hreza e os rende~ alde~ conhecidos tecnica,
mente como a ge.n.~. Originariamente, ela era uma
camada! disposico d~a inglesa na sua luta
ontra Q hares, c.onfiandQ/lhe o sdFgovemWf.nt. V
Porm, com o tempo, a prpria realeza passou cada
vez mais a depender dessa camada ascendente.
O patriciado ocupou os postos de administrao
local ~ ~ remunerJ\>o, tendo ~_!Il!:r:-. v
a.umentar seu prpri9 Rd~r.social. Esse fato salvOU)
a Inglaterra da burocratizao, destino da totalidade
dos pases da Europa continental.
Os jurist~ formados por universidades consti,
tuem a @inta c~m~ e so um fengmeno p~ v~
ao Ocidente, especialmente nos quadros do conti, 6f\/~
~
39

",-

~-

-+

V
.(

If

,:I'

V
i
I

,
./
...

MAX

WEBER

..

PoLtTICA

COMO

VOCAAo

nente europeu, com influxo decisivo na sua estru

tura poltica. As p~s re~rcusses do dl;:~fo
rQmano, nlLform.a que assumira sOQ:o Esta<!9 ro
mano_decadente, aparece com indiscutvel nitidez'
nb ~inte fato: a revoluo da administrao pb],ica rumo a um E..!lld.o ra,c.i.\lJJ.al foi em todos os
lugares fruto de juristas pro.fis~ionais. Esse fen
meno paSSvel de constatao tambm na Inglater~
ra, ~ de as grandes co,rporaes..Qs.. jl!~
comb~ a difusQ do d:eito romanQ.J1oQas.
Fenmeno anlog? no se encontra em nenhuma
outra parte do mundo.
O embrio de um pensamento juridico racional
desenvolvido pela escola_hindu de Mimansa e to
das as aplicaes posteriores do pensamento jurdi
co antigo no Islo no desvincularam o pen~a,mento
jlJrdico racional dcontaminaco teolgica. Sobre
tudo, a processualstica legal no foi inteiramente
racionalizada nos pases islmicos ou na ndia. Tal
racionalizao s aconteceu na Europa graas ado~
o, pelos juristas italianos, da antiga jurisprudncia
romna .do proluto de uma configurao poltica
absolutamente esp~cfica. que se elevou a partir da
cidade-Estado dominao mundial. Qysus mop'~r.11lJs'
dos ju.p3tas e dos canQl1stas medievaij do !?Ji,esto
estava profundamente influe.!l-lo. ttogas.do
dr~natural. elaboradas pelo pensamento jurid

advogados .da R:~YQ!!Ko WDcea foram. o~ gt;ntes

JR~ impQ~s de.e P~Q~. Os adventos do
absolutismo real e da grande Revo~ francesa
so inconcebveis sem esse rajQnalismo ~o.
A partir de uma anlise cuidadosa dos registr~
dos Parlamentos franceses. ou dos livros dos Esta
_dos ~do sculo XVI a~~J789, pode-se verificar
que eles so per:pJlssados pelo~~~p'r\t.o cl9.aj\lristas
-< :'\
profissionais.
Se examinarmos a estrutura ocupacional dos
rng:mbros da convenco francesa. encontraremos um
nico proletrio - embora escolhido pela mesma lei
eleitoral que seus colegas -, poucos empresrios
burgueses, mas um :n-II}gQ, eX:"pre~de..j.J.u;,i"ata
.ru:!.Q.dQ ojiJ2Q, sem os quais seria impossvel com
preender a mentalidade especfica desses intelectuais
radicais e dos projetos por eles apresentados. a

40

41

co cristo, posteriormente secularizadas. O podest v

L,taliano; os juristas reais franceses (que criaram os ')
recursos
formais para abalar o domnio dos feudais
.. ...
a favor do rei); os canonistas e os telogos do '
conciliarismo de inclinao.;asnaturalista; os juris~
tas da Corte e os juzes letrados dos prncipes do
continente; os tericos do direito natural na
Holanda e os monarcmanos; os juris~as ingleses
da Coroa e do Parlamento de Paris e finalmente _o...
~"."'"

,- ~-

'

.::

!/

v
I

"....

.....

-+

MAX

WEBER

.>

/1 partir da Re::::8!uo Francesa que o advogado l110~

'demo e a democracia mQ"~Jl caminham juntos.

Pois somente no Ocidente encontramos a partir da
Id;dr ~;iidi;-~~d~kFoI"QO camada_2.gaI m-e~
'pn~rgida por meio do intercessor d2.EE..0ces~
so g~r}l}i:o, ,~9Ji_il_ifl~~'- da raci;na~;o
,

de,sEe P!Q.~'
Nada tem de acidental o surgimento dosadvo~

"

.R

a,dos e sua importnC,ia na, poltica ociden.t,aI a pa,r

tir do surgimento, dos partidos. Os empreendi

~r/ mQ!!.Q.s dirigidos };1.Qf R-artidosnada In~ so Q.Q..

./ . " ~ ar~!,!lIas:es k_gru~ diP!:~. Logo veremos o

. que isso significa. O oficio de advogado consiste em
defender com eficincia seus clientes. Nesse senti~
do, ele superior a qualquer funcionrio, como nos
demonstrou a supremacia da propaganda inimiga
(propaganda aliada, 1914/1918). Ele pode ganhar
tecnicamente u~ S~ cuLos argumentos possuem
urna l~ f99, e, nesse sentido, a causa fraca.
Porm', o nico que tem condies de ganhar uma
causa fundada etn slidos argumentos, portanto boa
nesse sentido. Acontece freqentemente 'que o nm~ .
'. cionrioomo homem poltico fa~ de uma bo~~
g, d().R2!!i2 de "sta d2~ argymeDtos, uma caus<1;!w
~ fug~ de eE!os t~nicos. Temos disso alguma
experincia, pois atualmente a poltica feita pre~

.. v

""

42

POLlTICA

COMO

VOCAAO

dominantemente no mbito Pblico, por meio da

laIa ou da escrita. Pesar o efeito das palavras tarefa
do advogado, no do funcio::"~~~~_p~lic:2:.()-:~~~C:;._.: J>
nata no um ~~e n(? po~e s~lo, p-~~
finig: Se, por inflicidade, PiteIide esse papel, ir
L'umpri~lo mediocremente.

" ".

O'y~rgadeiro bllrocrata - issQ fundamental para

\ .~ulgarmos noss~_ Anti o Regime - ~~~dministr~

tudo ~~a(~arti.<:t.~.:~a e',~rn razo de sua vo~~~
,~;10, nodev.t:: f~zer po~tica Tarexg;rCt~~.

IfPliCVe~_a.9~XUnciOn~riOs ditospol~~i:~~~ ~6~E1~

"
( oficialmente e na medIda em 9.ue os interesses fun.::,.
. I dame~tais ordem exjstente - da raza de Estada.;: .
" ;1 no e;tejam em jogo.LPeve ele desempenhar sua r"
\ ) t misso sem amor e sem dio, razo pela quall}!g.
idcv fazer 0.iU!e con~j:jtui cargcterstica bsica dl"" Y
-~I
.
homem p()litico: l~I!Tomar partido, lutar, apal'
--JJ
xonar~se por uma causa caracterizam o homem po~
lttico, acima de tudo o chefe poltico. Sua conduta
est submetida a um princpio de responsabilidade:
!,estr,anho e mesm~ontrrio ao que nortei,a, o funcio'
'rI<\rio burocrtic~~..J.lJ1TOrata bQ~i'!:S!;
na sua habilidade E~JJlQ]; cooscientementej.
-1'!Tdens que eman~. ~c:lilliau~des superi0S'
comose fos~~'s::lS ~Q~i~~es.( Isso permanece
vlido sfutoridade insiste lla~dem
p~\rea errnea aos olhos do

43

MAX

)I I'

!!
I

l:

seus protestos. Sem tal disciplina moral e sacrifcio

no sentido elevado do termo, toda organizao cai~
ria por terra. A r~ponsabilidade ~l' o element9
cQ1\stituinte da honra ,1Q chefe }?ol1tco e est .im-::
pllijta na sua ,ao qualquer, sem que ele possa
rjeit~la ou deleg~la a quem quer que seja~ Os__.::'>
funcionrios com viso altamente tica de sua fun~
o so !l~_s.!!nos politlcos, no ~!tan:_ssilmir
responsabilidades no sell.tido p~tCQ.Q,o termo e,
desse ponto de vista, aparecem cO!!1() polticos ca~
nhestros. Illlizmente o~s repetidas vezes em
posies <k.hefia, a isso Qll~ denQ!!~s rrgime
q~ fiw'''nrios. No constitui todavia um atentado
honra de nossos burocratas revelar as falhas pol1ti~
cas do sistema, visto do ngulo de sua eficcia. Vol~
temos, porm, mais uma vez aos tipos de figuras
polticas.
.
. O demagoi~,tem sido o tipo de chefe poltico do
Ocidente desde a existncia de Estados constitucio~
nais e, de modo consolidado, desde a existncia da
democracia. O aspecto negativo do termo no nos
deve fa~er esquecer que o primeiro a ostent~ lo foi
PJ;:icle e no Clon. Diferentemente do preenchf~
mento dos cargos por sorteio, caracterstica da anti~
ga democracia, PrieIes, como grande estrategista',
~~"."~-,

;(1)

WEBER

dirigiu a ecclesia soberana do demos ate,ni,el~~..! ocu~

pando essa nica funo eletiva existente ~

44

",,'1

POLTICA

COMO

VOCAO

_&Q&a moderna t.1rnbm emprega a oratria~ v

desme.J!radamente, se pensarmos nos discursos I
eleitorais que o candidato mOderno,d,,eve pronunciar!
;
porm utiliza preferentemente a paI?-~ impressa,

v"'"

~j1'"

t!,r~,,~'

._-,~'

\ I'

V!

P,",o,r" esse J:.l!,liU!. o publicista

' que, Ipais ,d,
ppltico - e sol~.r~ oiQ,E!!,alista - o rel1r~..n'

\ tan~ l1!-ais n()trsl 911 demagogi~. (

No nos possvel, nos lmtis desta confern~

, cia, sequer delinear as caractersticas gerais da socio~ v

i1lp.&<!.J!9 jQrnalismo m~ que, sob todos os

\ aspectos, se constitui num capitulo parte. So~

mente alguns aspectos deste so pertinentes no

contexto desta conferncia. O jornalista partilha da
condio de todos os demagogos e, diga~se de pas~
sagem, a$sim C..QlllQ o adrogado eJLartista, es,~
qualq~ claSSificao ocial mais ~. Pelo me~
nos o que se d no continente europeu, em oposi~
o ao que ocorre na Inglaterra e ao que de resto se
passava na Prssia. O jornalista pertence a uma es~ v
{
p~de caga de p,tgg que a sQcieda(k ju~_apar~
~, tir !,~se.!l rep!:e_s~~s mais inc!~corosos. Dai a

razo da veiculao das idias mais estranhas sobre

os jornalistas e seu trabalho. Entretanto, na sua

maioria, as pessoas ignoram que um trabalho

jornalstico de valor requer tanta inteligncia como

qualquer trabalho erudito, esquecendo~se que se

trata de uma tarefa a ser imediatamente executada

-=

45

'li':

~j

MAX

WEBER

em obedincia a ordens e que exige um nvel de

V eficincia imediata em condies opostas a qualquer
outro tipo de ~tividade intelectual. Dificl.I!lente se
reconhece..que...a_!.e~onsablidade do jornalista
l(1uito grande,.!:. o sentido-d~- responoiIdde ~
qualquer jornalista que se preze nada fica a dever a
qualquer outro intelectual, e no descabido dizer ~
que' superior quando se considera o que se' obser,
vou durante a guerra. O descrdito do jornalismo
aos olhos do pblico deu,se pelo fato de este ter
guardado na sua(memria os erros e os abusos de
jornalistas irresponsveis, cuja influncia na maio, ria das vezes foi deplorveL difcil fazer crer a
gum que a discrio de um jornalista em geral
superior de outras pessoas. As condies espec~
./ ficas que rodeiam o trabalho jQrnalstico, com suas
grandes tentaes, levaram o pblico a olh~lo'com
um misto de desdm e piedosa covardia. No pode~
, 1
mos discutir hoje o que deve ser feito. No momen
'5',-po, i~a-JlQ.s o qestino profissional p~o c!9
. jQLnalista e.suas possibWdades de alcaDcar uma~
si com~ PQllticC;:At o momento, ele teve
iartido social~dem
mas mesmo nesse partido, os postos de redator ti-,
''''- JI nham predominantemente a caracterstica de car~.
gos burocrticos, no constituindo um trampolim
para o acesso a cargos de direo.

46

POLTICA

COMO

VOCAAo

Nos partdos burgueses como um todo, em

comparao com a gerao anterior, as chances de se .
alcanar a direo do partido por meio do jornalismo
diminuram consideravelmente. Naturalmente~ qual
quer ~l1ti~ de importnci.a precisava contar cm a
(inflUncia a imprensa e assim cult~av-..SJ,laSJ,"~la
es com o melO jornalstico. Entretanto, et inco
m..!!!!! chcles PQllticos s~.Qg ecales dQ jorna- v
hsmQ~ motivo para esse fenmeno reside no fato
de q-os jornalistas se tornaram cada vez mais in
dispensveis para o seu setor, principalmente aqueles
que eram destitudos de posses e, por conseguinte,
financeiramente dependentes de sua profisso. Essa
situao foi determinada pelo cr~scimento espanto
2 da fora da empresa jornal1stica e de sua J3!la~ ~
com a.. atu,a~e. Essa dependncia deve-se ao
enorme crescimento das empresas jornal1sticas.
A necessidade de ganhar uma remunerao escre
vendo um artigo dirio ou semanal atua como um
obstculo paralisaDJ;S: para aqueles jornalistas que,
embora revelem tendncia direo pol1tica, se
vem blollo.u~wios material e moralmente na.sua~
cenA9 ao p.9der.
As relaes da imprensa com os poderes domi
nantes na rbita do Estado e dos partidos sob o
Antigo Regime (do kaiser) prejudicaram o nvel do
jornalismo, mas isso um capitulo margem do que

47

MAX

WEBER

estamos falando. Tais relaes tomaram forma pro

fundamente' diferente nos pa1ses inimigos da Ale
manha (Aliado~).
Mesmo ali, e isso vale para todos os Estados mo
V d~os, o jornalista perde cada vez mais influncia li
medida que o magnata capitalista, do tipo lj) "lorde"
N_orthclffe, aumenta seu poder.
Atualmente, na Alemanha, quem difun<;!e o ~I: \. liticismo~s ~s ~pos capitabistas que do
min~ Q jornais que~~e anncios p-~.
No poderiam obt~r lucros com uma politica inde
pendente e sobretudo no poderiam contar com a
vantajosa benevolncia dos poderes dominantes.
j O governo recorreu na ltima guerra ao s!~.9s
~ { a~f.lncios para exercer influncia po~tJ~ sobre..$
V
\ imprensa, e previsvel que atualmente se conti
nue nessa orientao. Os pequenos jornais, cuj si
tuao delicada, no podem fugir a esse sist~ma,
mas espera-se que os grandes jornais o faani. De
l..--
/ qualquer maneira, a carreira jornal~t!.~,~tualme!1.te
,-_..
' - entre .ns no constitui o caminho ara chegar a
"'serum ll~_e
tICO a despeito dos atrativos que
ela p'a~sa ter e' do es ao de influncia, ao e res- ,
pnsabilidade pol1tica que possa abrir para .quem
queira a'ela dedicar-se.
necessrio aguardar para ver o que se sucede.
Talvez o jornalismo tenha perdido essa funo

,I'){

,p:

-+

----

48

POLITICA

COMO

VOCAAo

-+

ou talvez nem a tenha adquirido. dificil dizer que o

abandono ao princpio do anonimato defendido por

alguns jornalistas - mas no pela sua totalidade

possa alterar esse quadro. Desgraadamente, a expe

rincia da imprensa alem durante .a guerra com re

lao a jornais que empregaram intelectuais com

forte personalidade, que utilizavam explicitamente

o seu prprio nome nos cargos de redator-chefe, re

velou em alguns casos mais conhecidos que o mto

do no era to bom como se acreditava, no sentido de

criar um alto senso de responsabilidade.

Independentemente de partidos, foram os pio

res pasquins que abandonaram o anonimato para aumentar suas vendas - e conseguiram-no. Tanto
seus diretores como os jornalistas sensacionalistas
ganharam muito dinheiro, porm honra nenhuma.
No se-ruga porm que, em princpio, se deva rejeitar
os artigos assinados. O problema bem complexo, ,
IJ!..o criticamos a necesSidade,da proDlQ,o 1e ven
_4~ e o fenmeno do sensa~ionalismo irresponsvel
no universaL No entanto, at o momento, o sen
sacionalismo no foi o caminho para a formao de
dirigentes autnticos e o exerccio responsvel da
poltica. Somente o futuro nos dir algo mais a res
peito dessa situao.
,1 ;esar de tudo, a carreira jornalistica c~
sendo, sob quaisquer circunstncias, uma das vias

49

'7

MAX

WEBER

de atividade pol1tica~~~ mais Si~I1~

C:ml,'lllS. Po!'ft'l,~ caminho nQ.(!:.t....ab.ert<L'!.tO.: ..
.. d~~l{spci~lm~ntei~;;e;svcl para as personali..
. dd~~ inseguras e muito mais ainda para aqueles que
,no conseguem trabalhar sob tenso, embo~a ~ida
dQ intelect~l, m,esmQ iIlsegura, este,i9 I:!rotegj.q.a
PQ! l:1.!!! uni~~rso d~conven!ies S9lidas: A vida do
, jornalista correr riscos em todos os sentidos em
p condies que o pem prova, sem nenhuma se~
U melhana com qualquer outra profisso, embora o
aspecto menos p,enoso da atividade jornal1stica se..
jam as experincias por que passa em sua trajetria
profissional. As exigncias interiores a gue o jorna ..
v lista deullome est sujeito so parj:!u~nte
avassaladoras e cru.is. Por razes profissionais, esse
jornalista ol;>rjg@ a freq,~r os ~1I1~dEl4.o!!os
davida, nos quais achIlado ~ mesmo t~mEO em
~ temido. Aps abandonar o salo, tem plena
conscincia de que o anfitrio se desculpar ante os
convidados pelo ,comparecimento desses lixeiros da
imprnsa. Alm disso, no nada fcil se manifestar
sobre os tem!!s mais complexos da vida social com
a rapidez que o mercado exige sem cair n VIJlgarida..
de O]! se.!!!. perder a p~I:!ria dignidade; se o fize~,
arcar tom as desastrosas conseqncias de tal ato.
Ante tal constelao de foras, no constitui surpre;
sa observar a degradao de alguns, o qu~ slJ.rJiieen..

lil:
:1::

!i

.J~

v:-

"",o

- .-

~lbnofP,f.3 -;e,onat <1e

lJmGS

Cincld'~cials e Humamdadll

POLTICA

COMO

VOCAAo

o contrrio: a despeito das dificuldades anterior..

mente enumeradas, a corporao constituda ainda

por profissionais de valor indiscuttvel, em nmero
maior do que os leigos possam supOJ(Relativamen ..
te ao jornalista profissional, que, na qu~idade de
poltico, tem uma histria atrs de si, ~a.~~~ ..

J!!!icionrio.do 12arti~~J??~l:~:O b:J? r~<::t;~~APara

compreender sua origem e evoluo, mister estu~
dar inicialmente a organizao e a ao dos partidos
POl1ticos,(Em quaisquer associaes pol1ticas mais ,.
-mplas,~~ transcendam a esfera dos interesses
paroquiais e imediatos, nas quais os que exercem o
poder so ~eitos com pqiodicidade,feI!lpresa pol1~. v
~ica as~e a for.ma de Ul!li'! orga~izao de int~
I
s.~.o. Isso significa que um nmero relativamente pe<:,.
queno de homens interessados pela vida poltica,
isto , para participar do poder, escolhe adeptos,
apresenta~se ou apresenta seus protegidos como
candidatos a cargos eletivos, rene os recursos finan ..)
ceiros exigidos e pe ..se rua procura de votos.
Sem. teli. a}2oio admID.i~ iIJ1}2oss1vel e.ttlJ.;.
tur~! ~m.pro~ ele~ qu~ englohe &n!.2Qs pol1.. v
tiQ,s amplQs. Na prtica, isso significa a di"..so clQ..
cidados cQ!!l. dia:ito 'LYQtQ em ativo.s e pssivos.....
Como o livre~arbltrio de cada um a base'dessa
distino, impossvel suprimi ..la, apesar de pro..
postas amplas como a do voto obrigatrio, repre ..
.'~~/

')5
i'
r

MAX

WEBER

sentao profissional ou qualquer outro meio que

se proponha a eliminar a diferena e, dessa forma, o
poder dos polticos profissionais. Uma di~~tiva
com ac!~s re~rutac1os livremente a base de qual~
.... ~ quer pilIllik> poltico. Os militantes e, por sua
diao, o eleitorado ~~o so necessrios eleio
do.~ politico orm,
st~ dos partidos'-y~
ria. Exemplificmos com os gudfs e os gibelinos, par~
tidos das cidades medievais formados por adeptos
erp funo da devoo pessoal. Vjrios aspectos des~
ses partidos medievais lembram o bolchevismo com
_Q. ~~9vi~ts. Consideremos o Statuto della parte
Guelfa, certos itens como os referentes confiscao de
I,
bens dos nobili - familias de cavaleiros potencialmente
proprietrias de feudos - ou a supresso do direito
de exercer determinada funo ou supresso do di~
reito de voto, os cmits de partidos inter~regioilais,
v a rgida 0l"ianiza~o
rn.ili.t&e as vantagel!s da delao.
}J"P;4
Considerem o bolchevismo, com suas organizaes
militares rigorosamente controladas, sobretudo na
Rssia, em suas organizaes de informantes, a ne~
gao dos dir~itos politicos burguesia, isto , aos
.empresrios, comerciantes, clrigos, elementos liga~ ,
ds antiga policia e antiga dinastia. A analogia
torna-se" to mais surpreendente se considerannos
que, por um lado, a organizao militar do partido
medieval era apoiada num exrcito de cavaleiros, no

w..

,I ~:

'1'11

\
I:
I!'"

I :

II'

l'

./

~,,_/
,I
11:::

~ I

"

POLTICA

COMO

VOCAO

qual os nobres monopolizavam os cargos diretivos;

considere~se o fato de o bolchevismo ter reintro~
duzido o empresrio com alto salrio, o trabalho for~ v
ado, o sistema Taylor, a disciplina no exrcito e na
fbrica, procurando ainda atrair capitais estrangei~
;lr-os. para. acionarem a l.JlQYina econmica e estatal,
/ viram~s.e obrigados a. aceitar1J.ldQ aquilo que conde~ v
{
: Il!@! COlJ).g...!:illla mquina e_statal burguesa, rein~
I
I tegrando nas suas funes os agentes da velha Ochrana
, Czarista (polcia secreta) como principal instru~
\. mento de seu poder estatal.
\ A ns no interessa tratar de organizaes
fundadas na violncia; trataremos apenas dos poli~ '.
( ticos profissionais que lutam pelo poder mediante I)
\ pacfi~ campanhas parti~s no mercaqo d 9J
\ ~oto. e l e i t o r a i s . , ' !
, Considerando os partidos polticos, na sua acep~
o mais simples, encontramo~los em primeiro lu~
gar, como por exemplo na Inglaterra, como grupos
dependentes da aristocracia. Se por um' motivo ou
outro um par do reino trocava de partido, todos os
seus dependentes seguiam~no. At: a proclamao
da R.eform 8.ill (de 1831), eram as grandes famlias no~
bres e no o rei que controlavam um grande nme~ )
rQ_ q~ burgos eleitorais. Semelhantes aos p~t!dos
~rticos, foram os pa.:rtidos g notveis, que.se
desenvolveram posteriormente em razo da ~~cen~

"*

!J

*"

,~~ .....
,.-,
.....

~.- ,
I

'

-,,- ,.

'.

-+

MAX

WEBER

-+

_ so pol1tica ~ burguesia, conservando uma estru#

tura bem prxima aos partidos da nobreza. Sob a
:./ di~eo e~Eiritual dQ in~~lec!.uais, camada tpica do
Ocidente, os grupos que possuam p~9priedade S
.,r
cultura
d~
",r . _ - se articularam conforme os inte..r~s
. .
..
cla~. interesses familiares e motivos icl~!gicos,
formando partidos pol1ticos e assegurando a si a
direo. Sacerdotes, professores, advogados, indi#
.....( cos, farmacuticos, camponeses prsperos, fabrican#
tes - na Inglaterra qualquer camada social que
gava pertencer classe dos gentlemen -, constituam#se
inicialmente em assdaes P9liticas de ocasio ou,
na melhor das hipteses, em (::!~.hes poltic0!5 lo~..
'. Nessa poca, po ~ ~ pat~Ldos poliQS.Qs
.f&fZ . . organizados regil!lIJl~lJ.te com base em g~-J?~
permanentes no il1terior do pas. Em perodos de
inquietao social, a pequena burguesia fazi#se
ouvir, e o proletariado chegou certa vez a aparecer,
mas os dirigentes escolhidos geralmente no provi~
nham da sua camada. Somente os parlam~es ga~
rantiam a coeso entre os vrios a~pamentos polti#
cos, apesar de p~~s~ dS .importncia local
./ in~uen~m a ecolha dos can.Udatos. Os prom~
~ deitorais eram criados, em parte, ern~ das
promess~s dos candidatos e em parte nas reu~
l..Qs n.9~ ou nas resolues das faces par~
lamentares. S em carter secundrio e a ttulo ex~
~

POLtTICA

COMO

clusivamente honorifico que um homem de pro#

jeo consagra parte de seu tempo livre s atividades )
de direo de um clube. Na inexistncia do clube
(como na maioria dos casos), de ex~ PQ~c;lt.llm
mQfto inteiramente irif~l c0l!1 aqll.cies pouQ. v
intereSlilados, mesmg em poc~s norll1~s. O jorna~ ~.
lista era o nico poltico remunerado em carter
profissional e, alm das sesses do Parlamento, s a
imp~ constitua uma organiza~o"polltica dota~
da de al~ma continuidade. Porm, em se tratando
de uma ao poltica que requeresse alguma conti~
nuidade, os parlamentares e os chefes de partido sa~
/bem a que lideres locais recorrer. Somente
-_._-= -nas

grandes cidades se instalam e funcionam as ~~ses

pern:!.(l~sWs partidos, com mensalidades perio~
dlcamente pagas por seus membros e com reunies
peridicas e pblicas, nas quais o deputado presta )
contas de seu mandato. S9~ em pocas l~
es Mvida pq~~~.
Contudo, a necessidade de maior organizao in~
terna dos partidos fez~se sentir prontamente. Traba~
lhou nessa direo o interesse dos parlamentares em
conseguir alia!l~ deitorais em diferentes circuns~
cries, em estbelecer programas de nivell}acional v
vigorosos, !P0iados por amplas camadas da ~~
@, criando uma agtaco u!lificada e!lltqdo o p~s.

....

'*

.. ~
'~~~

VOCAAo

,I

.~

..

li;: '::1

Ilr:

:111

li'!

II

Id

MAX

WEBER

Mesmo sendo criadas se so redes de sees do

partido em todas as cidades de mdia importncia,
} estendidas para todo o territrio nacio~l pelos
y' homens de confiana, os quais perm~ em conta
~-te contnuo com um membro d()~o pal1.men
tar, a estrutura dq aparelho <:1..2 j2artido continuou to
davia a mesma. Continuou sendo.uma es.trutu.J;U
servio dos .1lotyds:jAfora os empregados da sede
central, h ainda aITncia de funcionrios remune
rados. Assim, as associaes polticas eram
V" di~igidas p...QJ." pel?sQas estimadas IlQ seu meio, as
quais o faziam.e..m v:irtu.d.e d~pre~ttgio gue de outro
modo j possuam. Esses notves detinham eill..1las
mos a atividade ~1Eparlam~, continuando a
exercer idntica influncia dos notves com assen
to no Parlamento. As reunies locais abertas e a im
prensa nutriam-se 'do material fornecido pelas mni
festaes partidrias de carter pblico. As
contribuies regulares dos membros do partido
eram indispensveis, e uma parcela delas era desti
nada, a cobrir os gastos do rgo central.
At h bem pouco tempo, a maior parte das or
{ g~~:lzaes partidrias alems encontrava-se nesse
estgio. Na Frana, permaneciam as relaes ipst- .
veis entre os parlamentares e os notves locais. Nesse
pais, os programas ainda so feitos pelos seus can
didatos ou por intelectuais a seu servio, antes de

/~.

..

POLITICA

COMO

VOCAAo

iniciar-se a campanha eleitoral, embora as resolu

es parlamentares e os programas polticos tives
sem de se adaptar em maior ou menor grau s exi-,
gncias locais. Lll,~ h! PQl!f.Q apo~ o nmero ~\ v
pessoas inteiramente dedi.fW poltica er~Jm!ll,Q. \
pJ::queno. Na sua maior parte, o contingente de po-' \
lticos profissionais era formado por deputados elei- i
tos, funcionrios de rgos centrais partidrios eJ
jornalistas profissionais. Na Frana, o sistema poltl"
tico inclUa os arrivistas que ocupavam cargospol:!t ("
cos ou a eles se candidatavam: A p~
(s~~stemp:)J nmero de deputados
~lcialmnte mn1s{~riveis era muito pequeno,
assim como os candidatos a cargos eletivos. Isso se
dava em virtude especialmente da sua condio de

,
I

~n9tV~i0 ,,:
Ent~etanto, o nmero daqueles que indireta

mente se interessavam pela poltica, especialmente

no que se refere ao seu aspecto material, era imenso.

Quaisquer medidas administrativas de um minis

trio eram t(f)madas tendo em vista suas repercus

ses eleitorais. Por intermdio do delegado local,

eram encaminhadas as reivindicaes pessoais.

Agia-se de forma tal que qualquer tipo de preten

so fosse mediada pelo deputado local; a favor ou

contra sua vontade, o ministro tinha de prestar-lhe

ateno, sobretudo se o deputado fazia parte da

57

-+

'lil

II~: :!!Ii
, ',1 11
1:1'

J'"

"111

11:

I,
!

MAX

WEBER

<Eo

maioria parlamentar, razo pela qual o deputado

procurava fazer parte desta. O monoplio das no~
meaes para cargos relativos aos negcios-de sua
ctrcunscrio estava nas mos do deputado. Este,
por sua vez, agia cautelosamente em se tratando de
representante de um poder local, tendo em vista sua
reelei>o
_~~7A esse estadoidlico
dOlp,inao @ notveis
e subretudo dos parlamentares se opem I1ldial~
I'll.ell.t.e as formas mais moclernas le .QIganzao
; prtidsta. Elas se} filhas @ democracia, do suf~~
gio universal, da necessidade 9.~ propaganda..de'
massas e da organiz~o dessas mesmas 1passas, do
desenvolvimento da unidade mais elevada de co
mando e da disciplina a mais rigorosa. o fim da
dominao dos notveis e do comando dos parla
mentares. ~~ ':pol1~~ prof~ssionais"_ ewanhos
ao Plamt'Jlto que tQL1l;!lil a aQm:Aistl'ftonas

<

-;-i;, O1L~~~E~~de.~~e_:empreendedQI~s:.-"tal
como o boss norte-americano e o dection agent ingls -,
ou na de.Iuncionrios com remunerao fixa. For
malmente, tem lugar em amplo processo de demo~
cratizao.
No mais a faco parlamentar que cria"
,
os programas normativos, tampouco os notvei~
locais detm a candidatura, mas so as assemblias
dos membros filiados ao partido que elegem os
candidatos e delegam membros para as assemblias

'5$

-+

POLITICA

COMO

VOCAO

<Eo

de ordem superior, das quais possivelmente have

ro ainda outras at o "congresso do partido". Toda
via, n: realidade, o po~ est naturalmente 1'l-s mos
daqueles que ex:~rcem o trab~1ho amtinuada-rrtente 110
sei~ d_a adf!1jnistrao burocrtica. ou ainda daque
les de que a administrao depende, para o seu an-;/" /
damento, de modo pecunirio ou pessoal, tal com<l< '
por exemplo, os mecenas ou dirigentes de podero
sos clubes de interesse poltico (Tammany Hall).
O aspecto decisivo que todo esse aparelho pessoal
- a "mquina", tal como deomillada de modo ca
racterstico nos pases anglo-saxes - e ainda mais
aqueles que O dirigem oferecem aos parlamentares
as regras do jogo e esto de um modo bastante am- "
pIo em condies de impor a eles as suas vontades.
E isso tem significado especialmente na escolha da
diretlo do partido. Torna-se dirigente aquele que a
mquina segue, e o mesmo vale para aquele que est
I
acima do comando do Parlamento. A criao de tais i1
mquinas significa, em outras palavras, a introduo
.
da democracia por plebiscito.
. Os militantes e sobretudo os funcionrios e os
!Jl~
dirigentes do partido esperam que o triunfo do
chefe lhes traga vantagens, posio ou outras com
pensaes. Esperam obter tais graas do chefe e no
somente dos parlamentares: este o ponto decisivo.
Esperam que no processo da campanha eleitoral a

59

-+

MAX

WEBER

demaggica da personalidade do chefe

lhes traga alguma compensao pessoal, assegure
lhes votos e mandatos, garanta-lhes o acesso.ao po
der. Uma pessoa que se dedica com devoo espera
por remediao e no se satisfaz apenas em traba:
lhar para a causa de um programa abstrato de um

v' influncia

/1.p artido medocre.

um
.. a das molas propulsoras de
"
De forma varivel, essa nova maneira de organi
zao dos partidos imps-se, na maioria dos pases,
concorrendo com QS homens de importncia local e
com os parlamentares que no abrem mo de sua'
". influncia. Esse novo estilo se manifestou primeiro
nos partidos burgueses dos Estados Unidos e de
v pois no partido ~-cial-democrata, particularmente
OQalemo.
Essa revoluo marcada por constantes regres-'
ses, na medida em que no existe um dirigente
aceito por consenso. Mesmo que tal chefe exista,
so inevitveis as concesses de todo tipo vaidade
e ao interesse individual das personalidades impor
tantes do partido. Pode acontecer tambm que a..l!ill
v qtlina fique ,!!!S mos !Q funcionrios.i!Q. partido.
que so re$ponsyeis pelo trabalhoregular. Segun-,
do a opinio de alguns setores social-democratas,
! v' seu prtido ~ pa!sando PQLum procesSQ de
ku.n?g:atjzao. Importa lembrar sempre que os fun

(f, toda a liderana o elt'mento "carismtico".

I

60

-+

POLTICA

COMO

VOCAAO

cionrios se submetem com relativa facilidade a um'\

demagogo que saiba impressionar. explicvel na
medida em que os interesses ideais e materiais dos
funcionrios esto fortemente vinculados ao cresci
mento do poder do partido do qual fazem parte ei
pelo fato de que muito mais satisfatrio subjeti-'
vamente trabalhar para o chefe. muito mais df1ci~ .
a ascenso do chefe onde os notveis, ao lado dos fun~ i
cionrios, tm muita influncia no partido, comd
J
ocorre no seio dos paIJidos blJrgueses. Os notveis
tendem a supervalorizar a posiO de membro do
grupo ou o cargo do comit do qual participam. Tal
atividade fundada tambm no ressentimento con
tra o demagogo como o reCm-chegado, por moti
vos da convico ntima de superioridade fundada
na "experincia de poltica partidria - que pode
ter alguma importncia - e tambm pela preocupa
o ideolgica com o desmoronamento das antigas
tradies do partido: tudo isso determina a conduta

dos notveis. E eles .~inda ~ c.ontar c9!!1 todo.

o el~~s tradicJQnalis~ dop-artidg. Sob-!~p:!
o ele!tQI do m~!9. rural mas tamb.~m o pequeno l
que lh.ss fl.'lmiliar.
so desconfiados do phtico desconhecido, mas \
apenas para que, caso tenha sucesso, possam se .
unir a ele sem sinal de fraqueza.

burgy~s prOCU1:!lE1~

61

Ele~\

MAX

WEBER

Consideremos a partir de agora, por meio de al~

guns exemplos especificos, a luta entre as duas for~
mas estruturais - a dos notveis e a de> panido -,
dedicando especial ateno ascenso da forma
,vI,plebiscitria, tal como descrita por Qst:2S2rsky.
~Vejamos a Inglaterra em primeiro lugar, onde a
organizao de partido se constituiu em mera orga~

nizao de notveis, pelo menos at 1868. No campo,

os conservadores Tories contavam com o apoio do

pastor anglicano e do diretor da escola, por exem~

pIo, mas sobretudo, com o apoio dos grandes lati
fundirios do respectivo condado. Os liberais'
V (~s) eram apoiados pelo pregador inconformista
(quando ele existia), pelo chefe dos correios, pelo
ferreiro, pelo alfaiate, pelo cordoeiro, por aqueles
artesos que podi~ propagar sua influncia poltica
na medida em que se comunicavam com muita fre~ .
qncia com a populao. Nas cidades, os partidos
diferenciavam~se em razo de sua inclinao econ,
mica, religiosa ou simplesmente conforme a herana
partidria transmitida pela familiafEs notveis sem~
pre foram os pilares da organizao poltic.\ Com
base, nessa estrutura, aliceravam-se o Parlaffiento e
os partidos dirigidos pelo gabinete e seu "lder".
Este era o "chefe" do Conselho de Ministros ou da
oposio. Ele tinha ao seu lado a personalidade
mais importante da organizao partidria dentre

Ilil,"
IIW

""I, '
" '"li

'di,

~"

62

=--

POLlTICA

COMO

VOCAO

os politicos profissionais, o "disciplinador" (whip).

A seu cargo estava a distribuio das nomeaes e,
portanto, os caadores de cargos tinham de se diri~
gir a ele, que agia ento aps consulta aos deputa
dos das diversas circunscries eleitorais. Verifi~
cou-se ento a partir disso o desenvolvimento
gradual de uma nova camada de polticos profissio~
nais mediante a convocao de agentes locais, qU,e
inicialmente no recebiam remuneao alguma, a~\
sumindo posio semelhante dos "homens
confiana" na Alemanha. Junto a isso, del,!~n.Y.Q]yeu
se uma figura empreendedora cl.e.cunho "",,!=~,-,,_,
o. election agent, cuja exi~tru;ia foi inevitvel
q~ le~ ingk, a qual garantia a
rncia do processo eleitoral.
Essa legislao tinha por fi?~li9-a,Le fi~~alizi!l" os. v
cu.stos g.a.s campanhas ~leitorais, tentando contro
lar o poder econmico ao obrigar o candidato a de
clarar publicamente o custo de sua campanha elei
toral. Na Inglaterra, o candidato, alm de gastar
sua voz, tinha de desembolsar <lJgul!l numerrio
tambm. Em principio, o
eleitor~i)e({igia do
candidato o pagamento c'2erta som~ em dinheiro,
conseguindo, dessaforma, umastuao-vantTsa.
A diviso de poderes que se dava entre o"l1er" e os
notveis do partido, seja no Parlamento ou no cam~
po, garantia maior influncia quele, pois particu

pg;;;

63

..

MAX

WEBER

larmente na Inglaterra estavam em SU(l.S mes os re~

cursos que estes necessitavam para dar continuida~
de a certa poltica. No entanto, a influncia d~s not~
veis e dos parlamentares continuava sendo aprecivel.
Esse aproximadamente o aspecto que apresen~
tavam quanto sua forma organizatria os antigos
partido"s. Eles eram formados em parte pela organi~
zao dos notveis e em parte por funcionrios assa~
'-,
lariadQ~; A partir de 1868, desenvolve~se_-2ist,eIInr "
-1:1cau]s. primeiro para as eleies locais em .
'.._-~
irmingham e depois ampliado ao pais todo. Seu
nascimento deve~se ao de um pastor no con~ ,
formista auxiliado por ]oseph Chamberlain. .9...-Pr.~::....._
texto foi a democratizao do direito ao votQ. Com a

'--tin~dad~ ci~ ~t-;;~:-~-r~ s~; neces~

srio mobilizar um.. grande aparato de associaes

aparentemente democrticas, organizando em cada'
bairro da cidade um comit eleitoral, mantendo uma
ao contnua e burocratizando o conjunto. gmtssg,
o nmero de funcionrios remunerados pelos c-mi~
tSlocais ~;sceu mIfo rapidamente eles o~gani~
zaram cerca de dez p~r c~nto do eeitorado. s
principais intermedirios, escolhidos pela via elei~ .
toral e com o direito de cooptao, tornaram~se os
portadores formais da olitica do partido. ~
atuantes er~_~ulos locais obretudo aqueles
tnteress;1os na pollti;; d~"~uria-em todos os

64

->

POLTICA

COMO

VOCAO

11lsares a fonte das chances materiais mais slidas-,

os quais eram capazes de reunir em primeira linha
os meios financeiros. Essa nova mquina, alheia ao
controle parlamentar, rapidamente teve de enfren~
tar os atuais detentores do poder e principalmente
a figura do whiP. Com o apoio de personalidades
locais, essasrfors:as
submeteram.o,
whiJ2.1.
obrigando~o
'-:""'"
,
a negociarjDa opoclet centralizou em poucas
Tise,ftnalmente, na nica mo d~"l!gs:gue esta~
. ,.:'a ~.ente_~?y_artido.{~~e siste~~ desenv-;;fveu~se
no partlo liberal cnconitantemente ascenso )
12cQ!tica d~ GI~d?~.?ne. f:. vitria da mquina s9bre o~/
n()tdvets c!~yeu-se }-=-ael]1~ pr.aticada po.!. ...
qladstIle.e crena das massas n-2 cQ(lJ:edo ~tico
c!~ gJj poltica e desua pessoa. Isso determinou a
.\
emergncia no cenrio poltico ingls de um j
cesarismo plebis<jJrio ..u-gja o ditad~ta~
lha eleitoral.
-. . -.--- - -.,..
.!

'* ;'

fm sn, e caucu~'omeou a funcionar pela pri~

meira vez na~~iees nacionais, alcanando xito,

cujo resultado se materializou naqueda <:k DsrelL v
no auge de sua carreira de realizaes polticas.
Desde 1866, a mquina j estava de tal forma ligada

carismaticamente pessoa que, quando se colocou o

tema da autonomia da Irlanda, ela em nenhum mo

mento se perguntou se estava de fato ao lado de

Gladstone por razes objetivas, mas simplesmente

6S

MAX

WEBER

-+

' correspondeu ao seu chamado:., seguiremos

Gladstone tenha ele razo ou no. PSe.I110do,

,ham~" ','-"t,.QSri~Q..r-~m~uina, foi abiU1dpna- ;:

laID,

\ do sua 12~~Er.~sorte.
- Essa maquin~rij:da necessitava ele um a2ar~O
. / pessoal ~o. So cerca de duas mil pessoas na, .
Inglaterra que vivem diretamente da pol1tica de
partidos. Muito mais numerosos ainda so aqueles
{que atuam na poltica. pura.~ simplesmente como
. caadores de cargos ou interessados, especialmente'
no mbito da poltica comunitria. Ao lado das
possibilidades econmicas, os polticos do caucus,
que tinham alguma utilidade ainda podiam ter sua
vaidade satisfeita. Tornar~se um 'j.P." ou mesmo um
"M.P." um impulso natural da ambio mais eleva
da (e normal), e tais pessoas que vieram de um bom
bero, os gentlemen, gozavam de vantagens. A posiO
mais elevada que podiam esperar era a de pecr, e isso
estava aberto principalmente para os mecenas endi
nheirados - ,as finanas dos partidos correspondiam
em cerca de 50% a doadores annimos.
A que levou esse sistema? Na atualidade,' os mem
bros do Parlamento, exceo feita a alguns membros
! do gabinete (e de alguns nconformistas), ficaram'
\(" reduzidos a deitores de cabresto, muito Qem cli.g- "
, plinados. No Rechstag (Parlamento) alemo, os
parlamentares utilizaram seus mandatos ocupan

66

POLTICA

COMO

VOCAO

-+

do-se de sua correspondncia pessoal, mantendo a

imagem de que se preocupavam com o bem-estar

nacional. Na Inglaterra, essa encenao dispens

vel, o parlamentar tem de votar sem trair o partido.

Deve apresentar-se quando convocado, obe~endo

s ordens do gabinete ou do chefe da oposi9' A m

quina do caucus UI11'LIl1,ssa amorfa n..as mos de
, ~~~J~I1.rgi~9~.~~rrd~~~~bed~cer. Acima do
Parlamento ap~rece a figurfchfe como um dita

..

-
~?~lebiscitrio que orienta as I.!!.<:~a.s~~:nedida
----_._,--"--~~-

de seus interesses por meio da "mquina". Para ele, s'

parIameIitreS-;;-~'Pa~sam &d~t~ntores de pre
benda poltica, eI1l suma, fazem parte de sua clientela~o~
--C-omo s; 'escolhid~~ os chefes em tal sistema?
Que qualificaes devem apresentar?
Alm das qualidades de fora de vontade - deci
sivas em qualquer parte -, exige-se a JQ.~ (::19 dis- ...
curso qemaggico. Enquanto na poca de Cobden
os discursos visavam razo e na de Gladstone dei
xava-se "que os fatos falassem por si", atualmente,
Pa.~ mQEr ~ ~s, utilizam~se.~ em.Qcionais . . .
igtl~" ,S uJ;.ili.z.a.dos pelo E?,rcito da Salvao PI-
m()QiIi~-I~. Isso cria uma espcie de "ditadura
fundada na emoo e na explorao daS'""massas". Ng
en:i1t:grande desenvolVImento que tiveram as
comisses no sistema parlamentar ingls permite
essa ditadura e obriga qualquer pol1tico que deseja

t
j

67

-+

'i~
",'1,
: :,11: 1

" 11.

I,i

'i'
"

.'

MAX

WEBER

<

participar do poder a cooperar com ela. Todos os

ministros relevantes das ltimas dcadas passaram
por este aprendizado bastante eficiente e real, e a
prtica dos relatrios e das crticas pblicas con~
dio para que esta escola signifique uma seleo
efetiva e exclua os meros demagogos.
o que ocorre na Inglaterra. O sistema de
caucus, que ali dominante, aparece como uma for~
ma singela de mquina poltica, se comparado com
os Estados Unidos, onde se adotou na sua verso'
mais pura o regime plebiscitrio.
Segundo Washington, deveriam ser os EstagQi.,
v' U~ uma comunidade de gentlemen, na qualidade
de latifundirios ou portadores de um diploma
universitrio. No incio da organizao dos partidos,
os membros da Cm,ara de Representantes preten~
diam tornar~se chefes polticos, como o foram os no
tveis na Inglaterra. At 1824, a organizao dos parti
dos era bastante flexvel. Porm, jJIDtes de 1820,
v" apar~m as, primeiras mquinas polticas em ai:
~mas comunidades, as quais eram tmbm as pJi:
meiras cgades do desenvolvimento moderno. No
entanto, com a eleio de Andrew Jackson, candida/
to dos criadores do Oeste presidncia da Repbli~
ca, deu -se o abandono das antigas tradies. A dire~
o do partido por membros do Parlamento teve seu
fim formal logo aps 1840, quando os parlamenta
68

-+

POLTICA

COMO

VOCAAo

res Webster e Calhoun retiraram,se da vida poltica VI'

- pois o Parlamento perdeu quase todo o seu poder
no campo em rela o mquina partidria. O fato v
d ~a j:11ebiscitn ter-se desenvolvido to rapi
damente naque e pas se deveu ao fato de que ali, e
apenas ali, o,chefe do Executivo tinha em l:!.!S mQs
o Pllikr de nomeaso parA os carjios e, com a condio

de presidente eleito por plebiscito, gozava de uma

independncia quase total ante o Parlamento.

Prebendas e cargos eram oferecidos aps a eleio de

um candidato vitorioso aos seus adeptos. T al~~ *'

ma de e~lios fQi elevado a nvel ele princ12io ruE

Andrewl~~

O que significa para a formao dos partidos po

,{lticos atuais esse sistema de spoil, isto , a dist,!i
I: buis:o ~ c~rgos qQS adeptos QQ. andjdato yitorio~
_____
\c~gnifica que partdos inteiramente destitudEV ?:/~
',de PrinCpios se opem como organizaes empe- ~~,,!/
nhadas apenas na caa de cargos, as quais redigem r;,t'Nr
os seus programas mutveis segundo suas possibi- ::::1:'111
Hdades eleitorais - mutveis de uma maneira que tl!'~
no encontra correlato em lugar algum, apesar de ~::~1.
todas as analogias. Os partidos so cons~itudos v PI
...ob ITlecfu!.a para a d~a deitoral mais importan- 14
te para a patronagem dos cargos: a eleio do presi- ~ff:/:..1
qente da Unio e dos governadores dos estados. As
plataformas e os candidatos so selecionados nas

:t.

-u.nl4-~o
69

d.u.'l.o jV~1

'~l ~'rC- ~~'=~'1~

...... '.

..

M AX

W EBER

~_c.?nvenes partidrias naco~~~l~c~j~~~~ados

SO~fo~~lm~n.te esc~tia,
-sem a interveno dos parlamentares. Esses delega,;
OosSssm15tisps~;-m mandat~s outorgados
por assemblias primrias, ou seja, por militantes de
.4 / base. J nas prmrias, os delegados so eleitos em
funo dos nomes dos candidatos presidncia do
dos partidqs s~ de.seJ).
pais, r].zo pela qual no
v vQlv~ ,smais encarniadas lutas pela nomeClfi!9,
pois o presidente tem em suas mos de trezentos a
quatrocentos mil cargos para nomeao com a con
cordncia dos senadores dos vrios estados - ppr
isso estes so poderosos. A Cmara dos Represen
tantes relativamente impotente, politicamente fa
lando, pois a nomeao para os cargos pblicos es
capa sua alada, eos ministros, auxiliares diretos
+.
.
,do presidente eleito pelo povo, exercem suas fun~
Ses sem considerar a Cmara - isso
mais uma con
('
- ...--,.,-
seqnc<J,<;lQ.llI}glj2io da separ(ladas Poderes.
~ O sistema de distribuio de cargos, desenvolvi
do dessa forma, foi possvel tecnicamente nos Estados
Unidos em virtude da juventude de sua cultura, a
qual podia suportar uma administrao dominada
e orientada por diletantes. Obviamente, contando
com trezentos ou quatrocentos mil militantes, sem
outra qualificao a no ser os servios prestados ao
partido ao qual pertencam, os Estados Unidos as

10

POLTICA

COMO

VOCAAo

sistiram a uma corrupo inigualvel, s suportvel

por um pais com possibilidades econmicas ilimi
tadas.
/
l. ~ boss a figura que aparece na superficie dessa
/ mquina partidria de ordem plebiscitria. O que
ele? No passa. de um. empre~rio EflI!!:iQ c..a.Pitah..::..~
.
ta que busca votos
sua conta ~.LiSf9. lnicial:)
mente, proprietrio de um e~~<l~elecimento co
merciar ou de um bar, advogado ou agiota,
desempenhando uma atividade que lhe permite
montar uma infra-estrutura necessria caa aos
votos. Aps controlar determinado nmero de vo
tos, entra em contato com o boss mais prximo e,
com persistncia, habilidade e discrio, atrai a
ateno dos que j fizeram carreira poltica; ~a por
diante acha o caminho para maiores escaladas.
_~le torna-se indispensvel organizao clara::
concentrando todos os poderes em suas mo~
ele quem fornece os recursos financeiros em
presa poI1tica.Q.ual a origem desses recursos? Eles
se originam ~ uma taxa paga pelos membros do
partido e daqueles que conseguiram nomeao para
um cargo pblico, sem contar com as gratificaes e
com as comisses. Se algum impunemente desejar
infringir qualquer lei, ter de contar com o apoio do .
boss e pagar por ele; caso contrrio, ver-se- em ap4"
ros. Para constituir o capital necessrio para que o

71

-+

MAX

WEBER

-+

POLTICA

COMO

VOCAAo

\'''.

partido funcione, alm das fontes citadas, o boss

o coletor dos fundos que os grandes capitalistas
destinam aos partidos polticos, pois os grandts ca
pitalistas no confiariam recursos destinados a
eleies a funcionrios burocrticos dos partidos
ou a quaisquer que precisassem prestar contas
publicamente dos recursos recebidos.
Por sua discrio e prudncia, ~ o e.s.rolbi:
.J ..dopara receber e manipular ~~ recursos, pois um
cidado que no est procura de honrarias, sabe
muito bem o que ql1er - desprezado pela alta socie
dade, s busca o poder como fonte..<k dinheiro o,u o
poder pelo poder. Diferentemente do lder ingls,
ele trabalha anonimamente. Nunca toma a palavra
publicamente, porm sugere o que deve ser dito com
preciso e conciso:Ele nunca assume um cargo, a
no ser o de senador, pois, por fora da Constit1,li
o, os senadores devem ser ouvidos na hora da dis
tribuio dos cargos. A nomeao para cargos pbli
cos feita em troca de servios prestados aos
partidos ou contra pagamento em dinheiro, cujo
preo varia cqnforme o cargo pretendido. um siste
ma de venda de cargos j praticado pela Igreja e pelas
monarquias nos sculos XVII e XVIII.
y".' ~ caracteriza-se por no apegar-se a ideolo-'
gl poltica alguma - princpios so coisas que ele
desconhece. O que importa a ele a resposta per
/

72

gunta: como conseguir o maior nmero de votoS

pOSSV~~? Em geral, pessoa sem grande capital
culturaf; de vida particular inatacvel, s criticvel
no mbito da moral poltica, pois ele se adapta s
prticas que vigoram na rea, como os capitalistas
que, numa poca de acumulao, adotaram idntica .~ /.)
forma de a rea da moral eco
soc~? '"
A'

l!1~ e

C.9l1lD

ol~<?1!sl1JiRJJJ!IJ!oQ.

Pl:'Q...l:!J#l. O fato de no possuir grandes ambies

polticas lhe vantajoso, pois comum se verificar a
~datura de intele~s que n~':?'per$.nem aos
~partidos:E:~?E~~Jl!~~i~J;m virtude do fato de o
boss entender que essas personalidades carrearo
votos ao partido. Isso difere profundamente da situa'
o na Alemanha, onde os antigos e notveis mem
bros do partido se apresentam comumente s elei
es como candidatos. A estrutura desses partidos
sem principios, animados pelos detentores do po
der, desprezados pela sociedade, contribuiu para le
var presidncia dos Estados Unidos homens que
na Alemanha jamais se teriam projetado. lgico
que o boss ataque o estranho que ameace suas fon
tes de renda e poder, na hiptese de uma eleiO.
No entanto, n- 1!!ta.lllPe~itivaJlQ lIl~rcado eleit.Q:)
J!!1 o boss muitas vezes viu-se obrigado a aceitar o
patroctnio de candidatos que tinham como bandeir~
a luta contra a corrupo.
73

-+

MAX

WEBER

Verifica~se a existncia de uma empresa poltica

V' fortemente estruturada em moldes capitalistas, da

base ao vrtice, apoiada por associaes muit0'P0~

derosas, como o T ammany Rall, que lembram as
ordens de cavalaria. Sua nica finalidade tirar pro
veito da qominao poltica, tendo em vista a local~
zao da melhor poro dos despojos: no mbito
municipal. Tal e~tru~~epartidQs s foi poss!vel
nos Estados Unidos, um pas novo. Pelas mesm-;S

ra~~o'7desap~;~

li:'mente. pas no pode contnua-;;ser gvet>-"-..

n~do ap~~ por diletantes. R quinze anos, quando
se perguntava aos trabalhadores norte~americans
.,/ RQr ~ adm1l:J:ll:D:s.cr governados P.QJ" pQ)jj;i,Qs Jl.
qllem vptavam desprezo ~, respondiam eles:
"Preferimos ser governados por funcionrios os
quais podemos desprezar que por uma casta de bu~
rocratas que nos despreze, como ocorre no seu pas"'.
Esse era o antigo ponto de vista da democracia norte
americana.] naquela poca, os socialistas parti1ha~
vam de outro ponto de vista. Nos dias que correm, a
situao tornou~~e intolervel. A administrao
diletante no mais suficiente, e a reforma do serv~
o pblico, em grau cada vez maior, vem criando
cargos para funcionrios de carreira com direito
aposentadoria. A reforma atua no sentido de incor~
porar s fileir,s do funcionalismo elementos com
74

-+

POLTICA

COMO

VOCAO

formao universitria, to incorruptveis como os

burocratas alemes. Cem mil empregos j no
constituem prebenda a ser oferecida ao vencedor
das eleies, mas do direito aposentadoria
concomitantemente exigncia de maior qualifica~
o. Isso far com que o sistema de nomeao para
cargos burocrticos como resultado da vitria nas
eleies progressivamente entre em desuso, e pos
svel que isso mude o carter da chefia do partido;
porm, no momento no sabemos em que direo
. ir o processo,
~ Alemanha, entre as ondies q~~rminantes
da el!l~ poJ.!!ig, ressaltamos - impotncia do
p"~.!.lamento. Nenhuma personalidade com capaci
dade de liderana deseja permanecer l por muito
tempo. Se, por acaso, essa personalidade pretender
l ingressar, o que poder ali fazer? Quando vagar
um cargo, dir ele ao chefe de pessoal: "Possuo na
minha circunscrio eleitoral algum que possa ocu~
p-lo". Em geral, as coisas se passam assim. Isso o
mximo que um parlamentar pode conseguir para
satisfazer seus desejos de poder, se algum dia os teve.
Alie-se ao primeiro fator - a impotncia do
Parlamento - um segundo:.~grande importncia
dQ func(onrio bl!J:'ocrtico
arreira na Alem-
n~. Nesse assunto, o primeiro pas do mundo.
Porm, os funcionrios pretendem ocupar tam~

,----,

... 75 . ;'~.'."

"~.;,

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1..lf',(,..'I
, .... u

;J

(2.

-+

MAX

WEBER

bm O cargo de ministro. No ano passado, por

ocasio do debate a respeito da introduo do par
lamentarismo no governo da Baviera, ouviu-s~ di
zer que se fossem atribudos cargos ministeriais a
parlamentares, pessoas com capacidade no se tr
nariam rp.ais funcionrios. Diversamente do que su
cede na Inglaterra, na Alemanha a funo pblica no
estava sujeita ao controle de comisses parlamenta
res, razo pela qual, na Alemanha, o Parlamento no
formava chefes capazes de dirigir uma administrao.
Diferentemente dos Estados Unidos, !la Alema
. / nhaQs partidos polticos possuem !!!!la viso de mup
do, de tal forma que possvel se afirmar que seus
membros esposam alguma doutrina poltica, apesar
de os dois partidos mais importantes - o do centro
e o social-democrata - serem minoritrios e quere
rem assim continuar. No Imprio Alemo, os diri~
gentes do Partido do Centro sempre afirmaram que
se opunham ao regime parlamentarista e no deseja
vam ser o bobo da corte, porque suas dificuldades
aumentariam no ll10mento em que pleiteassem a
nomeao de algum para um cargo pblico. Por
princpio, o partido social-democrata minoritrio,
e nessa qualidade sempre se ops ao regime parla
mentarista, pois no queria incorporar-se ordem
poltico-burguesa dominante. O sistema parla

76

-+

POLTICA

COMO

VOCAO

mentarista no foi introduzido na Alemanha graas

oposio desses dois partidos em relao a ele.
Ante ess~e o-destino dos politi
~l?_f.issi()!l~!~~!l<l_Al~II:11:mha? Eles somente de
sempenhavam um papel subalterno porque jamais
dispuseram de algum poder ou assumiram qual
quer responsabilidade. CQ!!19 m)~n9!~is f<lziam.de v
s~_t! pegyE.}o cr:.!llo a
de s~r d~a ~istncia,
era impossvel que uma pessoa diferenciada conse
guisse projetar-se. Poderia citar inmeros casos, no
excluindo a social-democracia em que suas carrei
ras polticas se converteram em tragdias pessoais
porque os indivduos possuam liderana, razo
pela qual eram excludos pelos notveis dos parti
dos. Todos os nossos partidos assim agiram e se
converteram em associaes de notveis. Embora de
inteligncia mediana, Bebel possua o tempera- v
menta e a fora de carter de um lder poltico. O
fato de ter sido um mrtir, de nunca ter trado a
confiana que as massas nele depositavam, valeu
lhe seu apoio total. No Partido Social-Democrata,
no havia ningum em condies de se opor a ele.
sua m..Q.tJ;.e, ina1.l~urou-se domnio clQs bu- ,,_.-
rocratas: funcionrios sindicais, secretrios do par
e jornalistas apareceram em primeiro plano.
Tomaram conta do partido burocratas honrados
muito superiores aos burocratas sindicais norte-ame
77

-->

MAX

WEBER

ricanos, sobre quem pesa sempre a acusao de

corrupo. Nem por isso pesou menos na social~
democracia a hegemonia burocrtica.
A partir de 1880, os partidos b~es conyer~
V' teram-Jl.e..s1l1 grmios de notveis. bem verdade
que, em ocasies excepcionais, se viam eles obriga~
dos a apelar a personalidades fora dos quadros par~
tidrios para dizer: UContamos com tais e tais no
mes". Dentro do possvel, procuravam impedir que
essas personalidades apresentassem suas candida~
turas a pleitos eleitorais; somente quando isso se
tornava inevitvel que o permitiam. O mesmo es
prito reinava no Parlamento. Nossos partidos parla~
mentares desde Q incio constituram~se em associa~
es fechadas, e assim ainda permanecem. O partido
censura quaisquer discursos antes de serem apre~
sentados ao Parlamento. Isso facilmente
constatvel pelo tdio que provocam. S podem'fa~
lar os que so anteriormente indicados. Isso con~
. trasta profundamente com os hbitos parlamentares .
ingleses, e, por razes opostas, com os hbitos parla~
mentares da Frana.
possvel que alguma mudana esteja ocorren
do em razo do fracasso daquilo que denominamos
de revoluo. Afirmo-o sem muita segurana. Inicial:
mente surgiram propostas de novos tipos de apara~
tos partidrios. Em primeiro lugar, aparatos consti~
78

-->

POLTICA

COMO

VOC-AO

tudos por amadores. Eles eram muitas vezes com~

postos por estudantes de diversas faculdades, os
quais se dirigiam a um homem a que creditavam
qualidades de liderana do seguinte modo: "Fare#
mos o trabalho necessrio, a voc caber a liderana".
Em segundo lugar, aparatos de carter comercial.
Neles, pessoas a quem fora atribuda a qualidade de
lder recebiam ofertas de outras dispostas a cuidar
da propaganda mediante o pagamento de determi~
nada quantia por cada eleitor conquistado. Se me
perguntassem com franqueza qual dos dois apare~
lhos me inspira confiana, responderia sem pesta~
nejar: o segundo. Advirto que nos dois casos nos en~ v'
contramos .ante bolhas.lk sabo qge rapidamente
ascende.m para 199.o depois estourar. Os aparelhos
existentes transformaram~se, porm continuaram
funcionando. Os fenmenos anteriormente assina~
lados so apenas sintomas de organizaes que po#
deriam emergir se houvesse chefes novos. No entan#
to, J pe:cllliaridade t~S!!!.ca da rpresentao
proporcional imp_edia ~ ~o aconq;cesse. So~
mente emergiram para desaparecer com a mesma
rapidez alguns ditadores das multides que alvoro#
aram as ruas. Os seguidores dessa ditadura popu#
lar estavam organizados de forma estritamente dis~
ciplinada; da sua fora, que, na atualidade, perde
importncia.
79

MAX

WEBER

Suponhamos que o quadro mude. Ento, con~

forme dissemos anteriormente, ~e figu c1u:.9 que
V' -. di~ plebiscitria QQ.s Nr:t.idos p~e.2!Itc" dgpersonalizao k sel! a.9fRtos, S!.l. pr9letari~
~o int.~al, pode!:~os as~.~ di~r.

Para que tenham utilidade para o chefe como

aparato, os adeptos devem seguHo cegamente, isto
, tornar~se rriquina no sentido norte~americano,
sem que haja interferncia da vaidade dos notveis e
pretenses de defender os prprios pontos de vista.
Grafls - esse qrter di! orgaQiza~o pol1tica foi
possvel Lipcoln sg el~ito. Idntico fenmeno deu~
se com o caucus, beneficiando Gladstone. .Qpreo
v ~ d~e s.s,r p~ Rela hegemonia dos dirigente1l.
Z, S possvel optarmos entre uma democracia de
/ dirigentes com um aparelho e uma democracia,
( aCfala, ou seja, renegando o chefe, se esta estiver
sob domnio dos polticos profissionais sem vocao ou
carisma - a isso a oposio no interior de um parti~
do denomina o reino das faces. Atualmente, isso
o que ocorre na Alemanha. No seio dos partidos
alemes, atualmeate vislumbramos apenas o dom~
nio dos polticos. O ressurgimento do Conselho
Federal perpetuar tal situao no Estado Federal,
conseqentemente limitando o poder da Assem- .
blia e a possibilidade da emergncia de lideres.
O' sistema de representao proporcional, como

80

POLTICA

COMO

VOCAO

atualmente conhecido, trabalha nessa direo. Esse

sistema a manifestao mais clara de uma demo~
cracia sem lideranas, facilitando em favor dos not
veis manobras na confeco das listas de votao e
tambm porque f~9lta .asgrupos de pressoJor~
arem os partidos pol1ticos a incluir em suas listas
subordinados seus, de t~Jorma que surgir em
breve um Parlamento apoltico, no qual os que tm
lilerana_,nMJn]gar. Diante 'da falta ci~ lderes,
-~Spi~sidente do Reich seria uma alternativa, desde
que fosse eleito por plebiscito e no por via parla
mentar. Somente expostos ao crivo de uma admi~
nistrao no municpio onde possam escolher seus
auxiliares imediatos, como se d nos Estados Uni
dos, ~do surge um prefeito plebiscitrio qu~e
c?mbate a corr.~p!.~, 9!:l~_E~d o surgimento
de lideranas e de uma seleo entre os candidatos

------

~carj,Q"

___

--

-'--"'S~ria possvel aguardar tal resultado se os parti

dos fossem organizados em funo de um processo
eleitoral desse tipo. No entanto, a hostilidade pe~
queno-burguesa em relao aos lideres, que aparece
com toda sua clareza no Partido Social~Democrata
alemo, torna muito fluida a natureza da futura es
truturao deis prtidos, bem como incertas as pos~
sibilidades de que se d a emergncia de personali
dades com liderana.
81

-+

MAX

WEBER

+-

-+

POLTICA

COMO

VOCAO

,li/' ,

i Conseqentemente, 1Y .atJlaldildeJlll.g,J?osS~
, v~etermw.e.t:J;!sen,~~cJp ~. a futura_Qnf~~

. ~.~P~!!ESoij!o~~#ambm~e
vislumbra nenhuma possibilidade de abrir espao
que1~sqlle1?::s~u~~, vocao poltica para se_~evtarem a uma tarefa SatsfatriiC;uem, em funo
desu'a situao econmi~~ er viverda..poltica,
~~ duas alternativas: ou s~ dedicar
jornalsIl!o
~l bUrQ,cr&ja partidria, .all.lutar para conseguir
um, cargo numa associao que defenda interesses
do tipo sindical, cmara de comrcio, sociedade ruI
ral, ou procurar um cargo em um governo local. ~
.--'
Nada mais se pode dizer a respeito seno que tarlto
o jornalista corno o burocrata de um partido polti
co partilham dio igual ao que dedicado aos "des
classificados". Sero sempre chamados, pelas cos<

V" tas, verdade, de escribas assalariados 9Jd oradores aso/do.

Quem for incapaz de enfrentar tais ataques, melhor
seria no se dedicar quelas carreiras, que, apesar de
constiturem de fato um caminho pOSSvel, trazem
,0m~u bojo no s contnuas d~5~~. como ta!!!.:
\~~ PE;mas te~aes. Cabe agora considerar que
satisfaes ntimas podem proporcionar essas car~
reiras e que condies pessoais constituem pr-re
quisito para seguir esse caminho?

-----

r_Bem.-' a.,~_all.t;k.a, an.tes d.e mais !1~.da. ,pro.porc.io.J).a

~ u1!!: seni~!:.o ck poder. Saber g~~ i~utsbre

outras pessoas, que toma parte

no p--d~q.l!e est
..... -.-
acima delas e, sobretudo)a sens~~o de ter.=m s,uas
mos o rumo de acontecimentos historicamente
importantes podem ajudar o poltico prof!ssional a
superar a rotina quotidiana, mesmo quando
ocupar
-._._------- ..
cargos~!ios n9-lili!!1QJorm~1. Porm, a ques
to que se coloca agora a seguinte: quais so as
qualidades que lhe permitem estar altura do po
der que possui (por menor que seja) e, por conse~
qncia, altura da responsabilidade que tal poder
I
lhe impe? Isso nos leva ao terreno das quest~ell.
ticas em que est implcita a exigncia: ~ tipo de
p~llalidade necessrio ser para poder interferi'
,/i/
'\ na roda da histria?
.
11
~~ dizeE3ue trs gualidades s~9. de,is~vas _,4.
~_.

,._

--

~~~ltico~~ao d~~:~~~~~l~

/
,'----de e sentIdo dadlrrutal"'es

~----'

~gl].jficapaixo no_sentidode.$jctiv.idade,

devoo apaixonada ~ma causa, ao Deus ou ao de~

~
. ._.--.)
que ----o
o soberano
No se trata
\mnio____

. de paixo)
nosentido cI.efinido por meu falecido amig() Ge.orge

Simmel - como excitao estril -. peculiar a certo

----_.---
tipo de intelectuaL russo (nem todos, claro), uma
excitao qu~ nesse carnaval que dengminamos re~
\iolui!tZ desempenhaJilll grande p~ el1tr~ o~ nte
lectll~. Trata-se_ de um romantismo do ntelectual~

/'

({i'

83

MAX

WEBER

n_

"'--.

p~oporo.

,~~~.~--"

VOCAO

---..

bilidade, como elemento fundamental da atividade,

. <1paixo nCffif1rIrPoi1tico~isso requ~

~----- -----------~
tncia
de um sentido dos.......limite~:n~~~g
tA ~~
.
_--v cla!;k.p.sicQlgiq. fundamenta.LrJp.pQ..lkico:
sJ!itha
.
,

COMO

for.a de
Y}!l? persol1~~~cJ.g~~.Poltica pressupe, em primeiro
lugar, a paixo, a r~ponsbilicIde e o sentido de

por~~~~~rr~12~~dente sentimento d~ons--,a~

POLTICA

.~~, no sentido ple.g()_ vocbulo A

nlente interessante, que se perde num vazio no qual

.falta qualquer sentido de responsabilidade obje~iva.

~J2a~~~~L12or mais autntica que seja, insufi~

ciente. Colocada a servio de uma causa, faltando

~--""',,

~.-~

pld~ para__ pernrt: qu.~ o~Jatos aja.tl'l..2..~t!.~~i,

_maJ}.t~p.-d.Q. acalmainteri2r do ~s..p!tl~P~l}(!9..man:

_-'I'-' ter o sentido de distncia; ~.$ homen~ a~.

AJa/ta.de distancia co_nstin ~-Pe.q!d~~gtais

d2 ho~~o. Essa ausncia de distnda, se
\ for cultivada, condenar geraes de intelectuais
\. impotncia poltica. O problema maior convive~
rem, na mesma pessoa:a paixo ardente por uma
causa e o sentido exato das propores. A poltic~
feita CQ.m a cabea e n.Q c0!ll "! demais pa,n.$ dQ
~or12o cl.ll alma. Entretanto, para evitar que se
transforme num frvolo jogo intelectual e para que
se torne uma autntica atividade humana, a devoo
poltica s pode nascer e alimentar~se da paixo.
,/ No entanto, essefirme controle da ra~, que carac~
teriza o poltico apaixonado, diferenciando~o do
mero diletante poltico sujeito a uma excitao estril,
..; s <;.12ossvel mediante--.familiar!zao com a dJ..~

(84

v'

H um inimigo ~ e muito humano que o

m poltico deve combater diuturnamente:.. \ v
vidade nimiga mortal de qualquer devoo a uma
cau ,inimiga qe t- - distncia~, n~ste caso, da;
di~tn .a el1.l rel~ a si mesmo. A vaidade um V
trao m 'to desenvolvido e talvez ningum esteja
isento dela no~ uniyerstrios e cientficos
ap~.Q!!lo ,e!m!d,gprofis~4g) No estudioso, ela
praticamente in6c:~fia'mdda em que no per~
turba seu trabalho cientfico de pesquisa. No caso
do poltico, o quadro totalmente diverso. Ele lida
com a ambio por poder como instrumento inevi~
tvel. Com efe!to,o..'111s!ntQ-poI:-p.oder::"'::S.9mo se_o
costuma denomiP::-Jo..:::. p'm~ce.....s .suas.. JJ,!.alidjl~
f;-ru;~;'~js. Todavia, o pecado contra o esprito
santo de sua profisso comea quando essa ambi~ ...._

T
J

<!> 291' pole!, p~e s~ v~o CQ.!!l a realidade.~)

se tO!'I1.':l objeto d~ pura exaltao p~ssoal~ em vez de
esta~apenas a servio da "causa". Existem ~~ vra:a~
d~_.a~ eS2<ill:,s de pecado mortal na esf~

c'l;~der causa algum~n;ja de sentmd)

\ de responsab~ vaidade, ou a nece.s.si<iade-de
se colocar individualmenreda forma mais diferenca~

MAX

WEBER

da possvel em prime.~~p!~no, leva o hOlTl~!.D polti~

,co.c_ometer um ou outrQ..Qesses pecados;
(
i';
(
\

Isso ocorre. proporcio.n.alment. e. eXist.n.cia de

uma pr~o fl..9 sel}tido q~ de~o co..~r
1.!!!la ap~, e isso traz entranhado o p~rJ,go de
.
desempenhando o papel de
um hi~!io, QY de a~~r levianam(!l1te a. repo..,fr"
sab.il;idru;le pel'!s implicaesQ~ S1.gS aQ., pois sua
preocupao con~~D!~..jmpE.Qnar os outr..QS.
S~viclade leva~o a procurar uma'apa~
;ncia d~ poder em vez do poder real. Sua irresp~~
sabilidade leva~o a gozar do poder pelo poder se~
uma finalidade dotada de conted2:, Justamente
porque a nsia de poder constitui uma das molas
propulsoras de qualquer poltica, . no (!2Qge
distoro mais preudicial ~ pQ.ltica qge o fan
farro que se diverte cQ!11 o poder como um nQ.TI?~
r!s.9 QY c01!!9 uQl N~o, cultivando,!vaidade' de
seu poder - QJJ..seja.!Qda a a.dotao oopodcr.pdo
.pocLer. O poltico que procura o poder pelo poder
pode alcanar algum efeito, mas toda sua ao per~
de~se no absurdo no vcuo. (Em nosso meio exis~
te um culto difundido com fervor que pretende
glorific~lo.) Nesse sentido, tm razo aqueles que
criticam opoder pelo poder. A rpida derrocada moral
de representantes tpicos dessa mentalidade revela
a impotncia e as debilidades internas que se es~

~ cQn~r~,

POLTICA

COMO

'-'./>/

condem por trs do gesto jactancioso, porm ~)

ziado. Poltica desse tipo fruto de um esprito
canhestro, extremamente mesquinho e superficial,
a.Ql.li!l no tem relaoalgwn.a cQ1!lo se]1!ido da ati~ )
vidade humana, que est completamente desvin~ A;
culada da conscincia trgica que impregna a ao,'
especialmente a ao poltica.
incontestvel o fato de
o resultaE2 da.~"o

R~a_:~:~~:~~e~~~9i~SQ.ID-a ~o original

do sujeito. Freqentemente, a relao entre a inten~

o e o resultado da ao paradoxal.

constatao percorre a histria, porm no nos de~

teremos nesse ponto, pelo menos agora. Graas a

isso, a dedicao a uma causa deve estar presente,

desde que haja a expectativa de que a ao possua

fora interio~ausa, pela qual o poltico luta pe!o

~a_9 .ql!al. J.!tiliza, que se apresenta c.omo.
uma questo de f. O poltico pode estar a servio
d~'~bj~ti~os naci~nais ou humanitrios, sociais, t~
cos ou culturais, mundiais ou religiosos. Pode ftm~
damentar~se numa firme confiana no progresso
no importa em que direo - ou pode tranqila~
mente excluir esse tipo de convico. Pode atuar a
servio de uma idia ou, por princpio, desvalorizar
qualquer sistema de idias, servindo apenas a obje~
tivos da vida quotidiana. No entanto, algum tipo de
~
.. f~~ contrrio. a maldio da in:,!
.. _..,....>

>

,11:;,)

VOCAO

87

MAX

WEBER

dignidade da

1/
til:,

I,

"II'

I~:!:,I
o'i!;;';
, I"::,"
~!i': :
~"

RIQ_flll politica? Esse o.terreno em que se enfren

tam "ises de mundo e Q_entre ~squais ,tnecessrio
esolher eJl1 c~rto momento. Abordemos decidida
mente esse problema que repetidamente colocado
em foco. .
Antes de mais nada, urge livrarmo-nos de uma
viso falsa bastante vulgar, segundo a qual' a tica
pode desempenhar um papel extremamente com
prometedor. Consideremos alguns exemplos. Co- .
mumente, o homem que abandona sua esposa sen
te necessidade de autojustificar-se, pretextando
que ela era indigna de seu amor, "no merecia meu
carinho", "desiludiu-me" ou coisa do tipo. Trata-se
de uma falta de cav~lheirismo que conduz ao singe
lo destino de que ele no ama mais aquela mulher e
que ela tem de viver com isso; nessa profunda falta
de cavalheirismo gerada uma "legitimidade", me
diante a qual ele se outurga um direito e pode as
sim desejar o infortnio e o prejuzo dela. O con
corrente dessa batalha ertica tambm pensa nesses

88

~ A

POLTICA

COMO

VOCAO

termos: o vencido indigno, pois perdeu a batalha.

Corresponde a essa atitude aquele que, aps triun
far no campo de batalha, proclama em alto e bom
som: "Venci porque estou com a razo". O mesmo
se d com o homem que ante a barbrie da guerra
entra em crise, procurando autojustificar-se dizen
do: "No podia mais suportar, porque era obrigado
a combater por uma causa injusta". O mesmo pode
ser dito do vencido na guerra; em vez de se
autocompadecer na atitude de comadrismo pro
cura de um responsvel - pois a prpria estrutura
social que cria os conflitos -, melhor faria se ado
tasse a postura:
Perdemos a guerra, vocs triunfaram. Deixemos o \
passado de lado e discutamos as implicaes da )
nova situao tendo em vista os interesses reais em
questo e a responsabilidade ante o futuro que
pesa sobre o vencedor, antes de mais nada.

Qualquer outra atitude indigna e autodestru

tiva. Uma nao perdoa os prejuzos materiais que
sofre, mas nunca perdoar uma ofensa a sua honra,
sobretudo quando se procura ter razo a qualquer
preo. Cada novo documento tornado pblico,
muitos anos aps o trmino de uma guerra, s pode
despertar raivas injustificadas, dio, quando seria
melhor esquecer o conflito, pelo menos no plano

89

UFRG~

. _ 1.1.. 1111'1111"

..,......."'QW_..I

r;YlfHl,"tlFlf'l1'\!,

-.l)o

MAX

WEBER

moral. Isso s possvel quando nofalJ:a o entido

~ de dignidade, que o que impede a adoo de uma
tica nefasta a ambos os lados. Uma tica pre\1cupa
~ da em lanarQ peso de resl!2nsabilidadesJl atosQ-:
m~tidos DQ Plssado crja ~ma questo in(jl:v~J,
por9.]de estril, despreocupando-se com aquilo que
interessa ao pol1tico de vocado - o futuro e a res
ponsabilidade ante este. Atuar dessa forma politi
camente condenvel. Tal atitude impede-nos de
visualizar at que ponto o problema aparece enco
berto por interesses materiais: o interesse do vence
dor consiste em maximizar os ganhos morais e ma
teriais, e a esperana do vencido consiste em trocar
o reconhecimento da culpa por algo vantajoso. Se h
algo abjeto disso que se trata e conseqnci;do

~s' d "tka~e"'Se~i:er~;zo".C:ii1O~~
..JIr situam ~~ relae~-entrea tie' poltica? c~rto
no haver relao alguma entre as duas esferas? Ou
seria mais certo dizer que a mesma tica ' vlida
para o ato politico como para qualquer outro tipo
de ao? Houve tempo em que se acreditou haver
conflito absoluto entre os dois pontos de vista. Ca
beria perguntar se existe realmente uma tica que
se possa impor s relaes comerciais privadas ou
pblicas, s relaes sexuais, s relaes filiais, de
amizade e quelas que ocorrem numa disputa liti
giosa. Podt:.-s~J_ernaneutraU9ade ti..ca.q:uande

90

-.l)o

POLTICA

COMO

VOCAO

sabido q~e todap~!ti~~~tlz~c?m~,~~~!~- )

fica de realizao a fQ.r.~Jundada n~,yiQ!nia?fNo '
c~nst:at.rrID~q~~: por haverem ~~corrido violncia,
os tericos do espartanismo e do bolchevismo che
gam a idnticos resultados a que chegaram os dita
dores militares? Pois o que dinstingue a dominao
dos trabalhadores e dos soldados de um dspota
qualquer do Antigo Regime seno a pessoa que de
tm o poder e o seu diletantismo? Em que......o ~.-.
pal,vrrio dos defensores @ n,QY;l..l:ka difere dl! um_ *")
demagoio comum? Poder-se- argumentar com a
nobreza das intenes. Porm, u.gue ..e.st,.ew~
cusso so ~eios, pois os adve~srios.E9..Vfuwcam .,.
~
-'-'-'-'--"'-'
...
com iguruSirtceridade
e da}}1~_~IJ.:ill..form'l a nobI;'ez.a
.._,.'
. de suas intenes. "Quem recorre esp.9.a.lllOXJ:cr,
'

~.

-'.~---

reJa e~spa~~:; p~~ to~~JadCl' a luta luta. E dai?

O Sermo da Montanha - que corporifica a ti
ca absoluta do Evangelho algo muito mais pro
fundo do que pensam aqueles que o citam leviana
mente. Com ele no se deve brincar. O que se
coloca em termos de causalidade cientfica se aplica
igualmente tica: no se trata de um fiacre que se
toma e do qual se desce quando se quer. Nesse sen-~
tido, o mandamento do Evangelho claro: a ticat',
do Evangelho uma tica do tudo ou nada. A par- '!
bola do jovem rico nos diz: "E ele se foi de corao;
triste porque possua muitos bens". O mandamen;;
91

MAX

WEBER

POLiTICA

COMO

VOCAAo

("\

t,

\.y.\.ivO\

to do Evangelho peremptrio: d tudo que tiveres,

absolutamente tudo, sem tergiversaes. poltico
poder interpret~lo dizendo que este mandamento,
irrealizvel, que no tem aplicao universal. Con~
seqentemente, ele propor a socializao da pro~ .
priedade mediante os instrumentos da taxao, do
confisco ou da imposio, em suma, por meio de
uma regulamentao dirigida contra os proprietrios.

O. imperativo tico d.es.preocupa~se com iS.S.O.' .a re~

side sua essncia. Ele ordena: "D a outra face!",
S~!!l pe.umnlar.Jie 0_-.Y.W'l pJlS.SJJi Q direito d~
Poder~se- dizer q~ falta dignidade a ~S ~
Concordamos, exceto para o santo. precisamente
isso: necessrio ser um santo ou pelo menos viver
como Jesus, como os apstolos, como So Francisco
de Assis e seus monges para que a tica tenha um
sentido e exprima uma dignidade.
Conseqentemente, agindo conforme a tica acs
mica do amor, que nos ensina: "No resistas ao mal .
pela fora", o poltico valorizar a sentena ao con~
trrio, "deves resistir a9 mal pela fora", caso contr~
rio, s responsvel pelo mal haver triunfado. Quem
se~!E a tica do Evangelho no pO~!}l fazer gre~~
pois
uma coao , s lhe restando como alter~
nativa filiar~se a um sindicato pelego. Acima de
tudo, d~ apster~se de pronunciar a palavra revolu
o. Finalmente, a tica do Evangelho no ensina
.

t
y

~ a Iiluerra JYll~ a

IIPI"!

pacifista que
rmas em obedincia

quo. Logicamente, as naes perguntar~se-iam: para

que serviu a guerra? absurdo da guerra viria luz,
soluo impossvel de adotar. Para uma parte dos
vencedores, a guerra ser vantajosa no plano
co. A responsabilidade por essa situao caber
queles que nos privaram da possibilidade de resis~
\ tir. Em conseqncia d
ab~,
v
\ p_~ ,:k esgotamemp,,,apa&. noa$Y-".:ra estCltik: .

s.c,-~itada.

'.~-;-,;::.--'c--_

...

Finalmente, consideremos o dever da Sincerida~J

de. Ele imprescindvel para a tica absoluta.
Exigiu~se por conseguinte que todos os docu
mentos, especialmente os que desacreditavam, o
prprio pas, deveriam ter pu blicidade, evidencian
do por meio deles o reconhecimento da culpa de
modo unilateral, incondicional, sem medir as con
seqncias. poltico dir que essa forma de agir,)
longe de ajudar a verdade, a torna opaca pelas pai~
xes que provocar e pelos abusos que permitir.
Somente uma profunda pesquisa metdica, promo~
vida imparcialmente, produzir frutos; quaisquer

."""-~

92

..o

Iqlp.L!!~:.

93

-+

MAX

WEBER

-+

outros procedimentos acarretaro para a nao con~

seqncias que no podero ser reparadas nem em
yI decnios. Porm, ~ absoluta imune s conse
.#f qncas. Ell a que;sto decish,::a.
Devemos entender que qualquer conduta .etica~
mente definida est sempre inspirada em dois pre~
ceitos ~sicos fundamentalmente diy..f!Q.s e ..!!E:
~ conciJiavelmente op~s: a ao pode orientar~se
rum~,.~ 11m~~OS 6~u rumo a um(ft:ica.-r?)
~nsabilidade. ~so ~-significa que uma ili dos
fins, atemporal. seja sinnimo de irresponsabli~
dade, nem que uma tica da responsabilidade coin~
cida com um oportunismo destitudo de princpios.
Naturalmente, rtingum o afirma. No entanto, h
um contraste abismal entre a ao resultante da tica
atemporal que visa aos fins - isto , em termos reli~
giosos, "'o cristo age com retido e deixa os resulta
dos nas mos do Senhor" - e a ao resultante da
tica da responsabilidade, na qual se deve prestar
contas das conseqncias previstas das prprias
aes.
possvel demonstrar a um sindicalista con~
vencido, adepto de uma tica finalista, que sua ao
aumentar as possibilidades de reao, aumentar a
opresso de sua classe e frear seu progresso - e
isso tudo no o demover de seus objetivos
mos. Se uma ao hem intencionada produz ms
r

POLTICA

COMO

conseqncias do po.nto de vista do age.nt.e, o res-) .

ponsvel no ele, mas o mundo, a @sQ.lpidez dos :". ,
outros ou a vontade divina, que assim P .. qIDs.
Qem-- aredit;-n~~? .tka da r~on~ablidade
conta
com
defeitos humanos,
corre~
."'"- os ._-.. como o disse
.
tamene F~hte, nQ tem seq'(.:l~r d~ press'!1l?_or ~
p~~ OJJ bo.nl~i. No se sente em condies
de lanar a outros a responsabilidade pelas conse~
qiincias de sua prpria ao. Dir ento: "'Essas
('.)

~_

v;.

'---","-~

-*

-.,

~._-

,--~~.

,~.-

\-1 I

cons.eq.l1_cias ~e.rty~am de minha a~~O partid~ ~

rio da tica da convico s se sentir responsvel .
pela necessidade de zelar pela pureza da doutrina
a fim de que ela no perea, para que se mantenha a
chama do protesto contra a ordem social. Reanimar
constantemente essa chama objetivo de seus atos
irracionais, julgados segundo suas possibilidades
de xito. So atos que somente podem e devem ter
carter de exemplos.
Tal anlise no esgota a temtica. Qualquer 'tica

deve considerar que em inmeros casos nos vemos

obrigados a recorrer a meios duvidosos ou no mni

mo perigosos para alcanar fins bons, aceitando a pos

sibili>lltEe de emergirem conseqncias desagradveis.

N~cliuma eti n.Q; diz em que me~ uI]. fim. mo~ v ...
rnlmente.bQn:l justif.i.c.a meios ~ cQnsetl)cias

\,--m(,lr!'!!m.enre p~~s.
---'

94

VOCAO

95

i'

...

-+

MAX

WEBER

O instrumento decisivo da poltica a violncia.

A relao entre meios e fins do ponto de vista tico
aparece claramente quando se analisa a atitude dQS
socialistas revolucionrios zimmerwaldianos. Du~
rante a guerra, defendiam o seguinte
"Colocados ante a escolha entre alguns anos de
guerra seguidos de revoluo e a paz imedia.ta sem
revoluo, escolhemos a alternativa: mais uns anos
de guerra!". pergunta: o que pode tal revoluo
trazer? qualquer socialista com formao cientfica
s poderia responder: no momento no se pode
falar de uma transio para uma economia que seria
denominada socialista; ressurgir uma economia
burguesa, desprovida dos elementos feudais e dos
vestgios dinsticos. Para alcanar esse resultado
que se aceitariam mais uns anos de guerra. justa a
afirmao de que uma convico socialista slida
pudesse rejeitar o objetivo que exige tais mei~s.
O problema assume feio idntica no caso do
espartanismo, do bolchevismo e em todo tipo de so~
revolucion~rio em geral. Da ser ridculo
oralmente os polticos do Antigo Regi~
me de utilizarem a poltica de fora quando eles se
valem do mesmo meio, por mais justificada que
_.-seja a repulsa pelos objetivos de seus adversrios.
""-----"..~,.--

~.--<."'-'-."'"

iV~ .dJtka da cnvicco colocada ~CLu~o pela

\

-+

POL!TICA

COMO

tra alternativa a no ser condenar qualquer ao que

recorra a meios moralmente censurveis, isso no
plano lgico. No mundo do real, verificamos que o 1.
adepto da tica da convico se converte num profe'
~~~~. o exemplo dos que pregavam o amor
oposto violndae agora i~vocam o uso-daTra
'mo
..
....
-.

.---._

_.----_._

o ltimo ato vioren:toque leval.. ".ns:gl!~oc! violncia

como t~I.P:#i.:~e..NO de forma diver,
sa que nossos oficiais se dirigem aos soldados antes
de cada ofensiva: "Esta ser a ltima; dar~nos~ a
vitria, e com ela, a paz". O defensor de uma tica de
convico com seu fnalismo no suporta a

irracionalidade tica do mundo. um

tico, csmico.
filie leW1 Dos!oievski r~~~ v
a. cena do grande i~r, - qual o dHema .~.
.4 forma pr~s:isa. No possvel colocar a
tica da convico e a tica da responsabili.dade
num mesmo saco ou decretar eticamente quais os
fins que devem justificar determinados meios, se
que se faz alguma concesso a este princpio.
Meu colega F. W. Foerster, por quem nutro alta
estima por sua indiscutvel sinceridade, mas a
quem rejeito totalmente como homem poltico,
acredita poder superar esse dilema com base na se~
guinte tese: o bem s pode produzir o bem, o mal
s produzir o mal. Se fosse possvel tal soluO, o

justifi.ll.iio do m~s pelos fins. No lhe resta ou~

97

96

VOCAO

MAX

WEBER

problema nem se colocaria. espantoso que esse

ponto de vista persista aps dois mil anos da ~/
>/ tncia cill.s upanishades. A experincia quotidialla e
a histria universal esto ai para desmenti-lo. O de
senvolvimento das religies no mundo d-se a partir
do contrrio ao que afirma F. W. Foerster. O pro
~ma que a teodcia enfrenta exatamente a
questo J.s-: cQ!!L0 um p..Q.der apresentado comg bom
c;;",oniQ.otente teJ1l1a criru;lo este ml!.l!.do irracJQnal, de
sofrtmmo im~Le..ctdo, inju1'!:.!&a impune e estupid~z
.~ inQrrig1vel. Ou este poder no onipotente, ou no
. benvolo, ou nossa vida . dirigida por PEincpios
d~ersos de sano e recompensa, principios q~e s
r'

poderemos iriterpr~tr.R()!vLametatlsfatique-'es
capam total;;nte nossa co~pr~~nso.
. e,~'per:~~i~-d;i~ c:l,9 mundo fpj .il..
-..... fQ~ motriz d~.tdas '! relig!S. A partir dssa ex
perincia, nasceram as doutrinas hindu d..Q ka!m.a,
-/ dQ du..alismo R~a, d.Q pecado original,
e,do D9:!.~.E.~condido. Os primitivos cristos sa
biam perfeitamente que o bem no fere o bem e o mal
no gera o maL sabiam eles que o mundo governado
por demnios, e aquele que se compromete com os
instrumentos do poder e da violncia - com a pol1tica
conclui um pacto com o Diabo. Quem noentende
isso , na realidade, politicamente uma criana.
98

POLlTICA

COMO

VOCAAO

Estamos situados em diversas esferas existenciais,

cada uma governada por leis diversas. A tica religiO
sa adaptou-se de vrias formas a essas situaes.
O politesmo helnico oferecia sacrificios a Afrodite,
a Hera e a Apolo, sabendo que eles se combatiam.
Na ndia, cada uma das profisses era regida por
uma lei tica especifica, um dharma, que estabelecia
entre elas uma separao absoluta, integrando-as
numa hierarquia esttica e imutvel. Quem nasces
se numa casta estava condenado a nela viver, s po
dendo libertar-se dela mediante a reencarnao
numa vida futura. Assim, cada profisso encontra
va-se a uma distncia diversa da salvao suprema.
Dessa forma, definiu-se o dharma de cada uma das
castas, dos ascetas e brmanes at os vis e prias no
interior de uma hierarquia que englobava as profis
ses at ento existentes. A pol1tica e._~ gtl~a en-- v
contram
uni~o s!:!!.llo.alizao d<;:.yda. Basta
ler o Bhagavad Gita e verificar que a guerra parte'
integrante da existncia, por meio do dilogo entre
Krishna e Arjuna. "Faa o que preciso ser feito",
isto , faa tudo aquilo que obrigatrio conforme o
dharma da casta dos guerreiros e suas normas e o
que materialmente necessrio, conforme o objeti
vo da guerra, Cr o hindusmo que essa conduta
no s no prejudica a salvao religiosa, mas, pelo
contrrio, favorece-a. O guerreiro hindu estava to
99

..

MAX

WEBER

+
..

certo que aps a morte herica alcanaria o cu de

Indra quanto o guerreiro germnico em ser recebi
do no Walhalla. Tanto o guerreiro hindu desdenha
,
ria o nirvana quanto o germnico desdenharia o paraso cristo com seus coros de anjos. ESS;l
especializao da tica permitiu tica hindu um
tratamento coerente da arte real da poltica, subor
dinada apenas .s leis prprias poltica.

'* dQ

Um maqu!;l.~v$.lismo r~ nQ sentido pO.,Eul r

copceito encontramos classicamente na lite.J.fllJJ

hindu UQ Arthasastra, de Kautilya, escrito
muito antes do aparecimento de Cristo, sob o go
verno de Chandragupta. O prncipe, de Maquiavel,
torna-se um manual inofensivo se comparado a ele.
Como sabido, na tica catlica - da qual o profes
sor Foerster tanto se aproxima -, os
evangdica representam uma tica especial para os
dotados do carisma de uma vida santa. Temos o
monge, que no deve derramar sangue nem possuir
riquezas; o cavaleiro e o burgus piedosos, tendo o
primeiro o direito de derramar sangue e o segundo
o direito de enriquecer. A diferenciao da tica e sua
integrao orgnica menos coerente do que na
dia. Entretanto, conforme os fundamentos da f
crist, assim podia e deveria ocorrer..t.l m~dade dq
m,l.!.Qdo, consubstancada no pecado original, per
mitia com relativa facilidade a integrao da violn
r:{l pQlllli;a

POLITICA

COMO

VOCAO

cia com a tica como instrumento disciplinar contra o pecado e contra osh.ertios, q:ys; colQE!vam @ ,
a~ .~ p~rig9. No entanto, as exigncias do Ser- '
mo da Montanha, na forma de uma tica pura de
convico, e o direito natural cristo, entendido
como exigncia absoluta com fundamento naquela
doutrina, conservaram sua fora revolucionria e vie
ram tona em todos os penodos de mudana social.
Particularmente, deram origem a seitas pacifistas
radicais, uma das quais tentou na Pensilvniaestabe
lecer uma comunidade fundada na rejeio violn
cia em relao ao mundo. Essa experincia revelou-se
trgica, quando, por ocasio da Guerra da Indepen-;f
dncia, os quakers viram-se impossibilitados de em- ,
punhar armas por ideais que eles defendiam.
'
/
No entanto, no geral, -. prot~stantismo legiti: -...
J mo~ absolu.tamente o Estado colJ1o instltuio divt-

In., legiti.m..l.!l.9:9 conseqenFemeIlte aviol~l1cia co.mo. )

meio. O protestantismo legitimou especialmente o
Estado autoritrio. Luterosubtraiu ao indivduo -I
responsabilidade tica, transferindo-a s autorida
des. Obedecer s autoridades em questes que ex
trapolassem a f no constitua pecado. O calvi
nismo, por sua vez, conheceu na violncia, como
princpio, um meio de defesa da f, legitimando as
sim as guerras de religio. Sabe-se que ele legiti
mou a Cruzada, tomando desde o incio a religilo

100

101

->

MAX

WEBER

islmica como condio de sua existncia. V-se

que no foi o ceticismo moderno, produto do culto
ao heri do Renascimento, que colocou o problem
da tica poltica. Todas as religies, com maior ou
menor xito, enfrentaram essa problemtica, e a ex:
posio feita mostrou que no poderia ter sido dife
rente.
O especfico dos problemastcos na rea da

(j."

,~a ~~ ::.~.r~I~!~o ex.tste~te-el1ea}tj~

->

POLTICA

COMO

VOCAO

em seguida: so a aventura, a vitria, o poder, os

despojos e as vantag,ens., O xito do dirige~te d~en,,-=,.~,',\
de do funcionamento d~ ua mguina eJ10.apenas de )jh
seus sentimentos subjetiv~s.H Se~ futurE_g~~1!.de

d.e~qu.~~~_~m.R~psas E?ssal1!~~~i~;guradas per

J;

.~~~":~~E.!!.fE,.~~_seus adeptos, sej~!ll eles ]uardas

vermelhos, <!~ie~ <?:u.~gi~~dor~~~,Mas o ch~fe n?

~a indepenckn.tll!!i:~~e~si~.&u.ldo- ,

de organliao:sem oferecer os necessrio~ill~nti

-vos interruls ou-e~te.r~o,~J~9m~sa divina ou
'materiat a ofgani:;'!~---MQ {ll~d~r!~!~~N s moder
nas condies de luta de'dasses, os incentivos in
ternos consistem em satisfazell"o dio, o desejo de
vingana, o ressentimento e, principalmente, a ten
dncia pseudo-tica deter razo a qualquer custo,
saciando assim o desejo de denegrir o inimigo e
acus-lo de hertico. As recompensas materiais vm

res, deve de vez em quando se curvar s suas exi

-genclas, que ve'zesso-;;;r;lmente vi;~ p~;to.
-de vst~d~' tca. Eie te~~eus s~guidore~ s(;h ~on- ~
trokenquanto uma frao deles depositar f sincera
em sua pessoa e na causa que defende. Essa confian
a, embora subjetivamente sincera em muitos ca
sos, na maioria das vezes no passa de uma
legitimao tica de desejos de vingana, poder e
despojos.~OllO. d~!?femos enganar Qm verbor- v
~ o materialismo histrico no um veculo no
qual subimos vontade e que detido pela vontade
dos responsveis pela revoluO. Importa ter sem
pre em vista que a uma revoluo animada pelo en
tusiasmo sucede um perodo de rotina tradiciona
lista do quotidiano, no qual o heri da f abdicar e a
prpria f se transformar num elemento da
fraseologia convencional de filisteus, de polticos
pedantes e de tecnocratas mecanizados. Essa trans
formao d-se com muita rapidez, especialmente

102

103

{ violncia legtima, de que a" associao ,hl!ID~:'l_ se

"' ...
\ ~esenJ;aomo ;PQrtsW.or.a.

Q~rr:_~~~ntoL2~~_~!~~r
fim - e todos .,--_._,,os polticQs
utilizam-nos - st e)f:
...
posto a sofrer suas conseqncias. Isso vale para o
cruzado, para-o religi;;o ou para-; revolucionrio.
Sem temores, tomemos como exemplo a atualidade.
Quem quiser estabelecer a justia sobr~a

--

-.----.

Eer~~~ntar com_~egtiICIres,lsto~;, u~o

-+.

M A X

W EBER

<-

quando se trata de luta por convices ideolgicas,

porque esse tipo de luta dirigido e inspirado por
autnticos lderes - os profetas da revoluo. Aqui,"
Comp em toda ilt..v,jdade crn..e presupe a exitnia
v de uma organizao, ulllil clil c911dlQ.es par:a sei
btr.o a d~spersl1!gao e a ro((nJggfgo, em resumo,
a proletariZl!,o p.slQUCa em favor da l1}aior djscipli
na. Uma vez no poder, o squito de um cruza~~~e~
raIrre[;te' degenera-numa massa
aproveit;dores
vulgares.

If.

Quem deseja dedicar:.E-!...Qoltica, vist_CQillQ

U:r;rul.v~a.~ deve compr_e.ng~L~~S .p!!radQXQs

. ticos. Deve ter .c.!1~cincia da responsamlidade

quanto quiloem qUf:': ele prgprio.pocler sofrer sob

presso desses paradoxos: Pois.eJ~~e c0l!!

proll1~J~!ldo COll1. P01t;I!Et!sili~ .que...&em.

fom toda vlglgcja Os~a.lldes partidrio}~..~~~~g.r
acsmico pela humanidade e da bondade ilimitada,
sejamdesdeN;za~~th ou
castelos indtanos,
no iit:iHzv~m o instru~ent~~!g_d violncia.
SeU'refriO 'tido era ,este, ~u!!4o..! 1.1_9. ~m<lnto agiram e
agem neste mundo. As f~ras de rIato, Kill"atajev e.
m; santos de DQstoievski so a.~ilis ad~q1J&L~
construes d:sse tipoclehQmens.Q~~1!l_deseiar a
salvao da alma, da ..~a qu de l:!E~~!> no de'y~

~ar~~!!li.nhQ clap.oltiq,. qu,~, pgEY?~~~?~!~~a.

tarefas outras. que somente pela violncia podem.

-+

POLTICA

VOCAO

<-

~er viabilizada~.

O gnio ou o demnio da pol1tica

vivem em tenso jnterior com o deus do amor, as

~-

'"~--:..

sim c0!D9.oDeus",,~s.s0.p'~~. Essa

-'
te!}s..a9 PQQg tomilr~se inl:Qlervel e levar a W COI1,:
~i~QJnc.QllcillID'J!l. Isso j era de conhecimento p~
blico, mesmo na poca em que a Igreja dominava.
Vrias vezes, o veto papal atingia Florena - e naquela
poca essa preao era sentida como muito mais
ameaadora para a salvao da alma do que a aprova
do fria, como escrevia Fichte, do juzo tico kantiano
- sem que isso demovesse os habitantes da cidade
em promover uma guerra aos Estados papais. No
entanto, os burgueses combateram o Estado ecle~
sistico. Referindo~se a essa situao, Maguiavel, /'
numa formosa passagem da Ijist6rji! d~ floren.fgJ se
no me engano, coloca na boca de um dos heris de
Florena, que assim homenageava seus concidados,
as palavras: "Eles preferiram a grandeza de sua cida~ V
de salvao de suas almas".
Se substituirmos ofuturo do socialismo ou a paz in
ternacional por cidade natal ou ptria, palavras que
no tm a mesma Significao para muitos nos dias
que correm, estamos ante o problema como ele se
coloca na atualidade. Quem, por meio da ao pol~
:,ica,utili=z:ando _a.~o~~;;-~o~irlstrment~,curar atingir objetivos, age de acordo com a tica da
-,'

---~-

- _ - _ . _ _

104

COMO

.-~-~~-

......

_._,~,_ _ -

105

<

, ...

,~.,.

"-

-.~----

MAX

WEBER

responsabilidade, col.0cando em perigo a salvadQ df!...

alma: Quem procurar atingir objetivos fundado
do as c~nseqn-~
, nu";~tica de convico, des

c_~_s_._.e.~,:!a ao) corre o~ri~Q de provocar gr~~

d~rl<?~_~~c_a.iLn~ derdito durante geraes, pis o _

sujeito da ao no tem conscincia dos poderes dia;::

;.......--~--_._-'~

blicos que esto em jogo. So poderes inex~,

q,ue pdem-;~~;star o indivduo a sua merc,~_
reperc-S;es paiecero na sua prtica poltica e.na ...
'{'su--;lma. _Quando ~~..d.igbQ velho l Ol!_2._

. poet~_pr~&':):!].Y.~-'hE~e:.~EE~nten.~-lo, por certo _no

se refere i?a~_~..~~~lgi~,!, O fato de algum ter
vint anos e eu mais de cinqenta no constitui um
valor em si mesmo. A idade no decisiva, o decisivo
a inexorabilidade adqurii;na ap;~~i;:O das rea
lidades da vida e a habilidade em enfrentar tais
realidades, estando a sua alt~ra.
l!llP~i! QQhtjp ~ feita ~o?1Q.treQro, a ~
v' nQ est ~QDfinada. Os adeptos da tica da convic

tm razo neste ponto. mpSs1Vii:~nseui~r

a quem quer que seja que atue segundo uma tica
da convico ou uma tica da responsabilidade, as
sim como no cabe uma receita para quando e como
agir e se conforme uma ou outra.. S plauslvdli
.;::g: se nessa poca, que em vossa opinio no uma
poca de agitao estril - excitao no deve ser
confundida com autntica paixo -, aparecem pol
106

POLTICA

COMO

VOCAO

ticos com a palavra de ordem: "O mundo estpido

e vil, eu no o sou", ou "a responsabilidade sobre as
conseqncias cabe queles a quem sirvo, cuja es~
tupidez conseguirei erradicar", declaro francamente
que procuraria em primeiro lugar averiguar o nvel
de equilbrio interno dos partidrios da tica da
;7bnvic o. Tenho a impresso que em nove casos de
/ cada dez encontrarei charlates ~ no c.ompreen- V
. dem Q. signitil1do do voabulrio qY..e ut~lizam, em:
briagando~~ com selll'laeS romnticas.
Do ponto de vista humano, isso no me comove,
porm comovedor encontrar algum que, agindo
conforme a tica da responsabilidade, consciente das
conseqncias de sua aO, diga: "No posso agir di
ferentemente, detenho-me neste ponto". algo au- \
tenticamen. te humano e comovente. Aqueles q1!.~e'~:J..1
piritualm{!~.e s~ sent~m_aind~ vivos devem admitir

.'

gll~_llJ1l--CliaPde.9_~trar-se nessa osiO.}"

/Na medida em que isso verdadeiro, uma t~ /~,

.. convic~ uma tica da responsabi~dade obr~~o- .:.

i(

.eI1!_f~)l1itlmQ,-fQ.!:!!1af!1.~~<:.mem ~.~~.~ /I

~i~~e.rl!e n?so excludentes, elas s~c..9l!!Elemerlta~

memq};!e l2Qde ter uJ?l!!_~.oc~g ealJl.qp2.I!!iEa. ...-- -,/

5enhoras e senhores, voltaremos a discutir este

tema daqui a dez anos. Desgraadamente, temo que

nessa altura, por mltiplas razes, aReado ser, de h mui

to, dominante.
107

MAX

WEBER

bem provvel que muito pouco do que os se~

nhores almejaram e eu desejei seja realizado, talvez
nada. Isso no me destruir, por~Dl cQnk~.o ~
11 c()!.l.ituiJ.1ID. p~ para q~~l].~con~~e_djl.con~
.lulltura. Gostaria de saber, daqui
a dez anos, em~e
'_'--_'_-_"
.
-~-_._"

',',"--'-

se transformarar:n aqueles qu~~tU.!lJr:nC:!.lt_e.~nsi~

deram politicos com princpios autnticos e panilh-;xn.
.do'emusiasmo despertaclopea rev()lu~~ atual. Se~
ria muito agradvel que ascoisas se passasem con~
forme o Soneto 102 de Shakesg:are:

---- .._-_" _

.. _~.

-'".~-'

Jovem era nosso amor durante aprimavera

@uando saudava~o com meu canto;

Enquanto Flomd cantava achegada do vero

Enchendo seu bornd com acolheita de dias maisfecundos.

~QITm. as coisas nQ-se-'-paSS'm-aSsrfu. Ne~

nhum v~ro florc;:scente nos agtlarda. s.eno lli!L'J

noile Polar, somtla, gla,cial e rude, seja qt:!AI for Q.
gn.lE.0 qlJ..e triunfe. Quando nada existe, tanto o
imperador como o pl'oletrio perdem seus direi
tos. Para quem aparentemente a pri~avera flores~
ceu com tanta exuberncia? Estaro com vida
quando ela se desvanecer lentamente? O que ter
sucedido Com os senhores? Estaro amargurados
ou convertidos em autmatos? Aceitaro simples e
rotineiramente o mundo e vossa profisso? Ser
108

POLITICA

COMO

VOCAO

vosso destino a tereira e no rara opo:....! fuga v

mjtica do mJlIl.d.D por aqueles dotados para tanto
ou aqueles Qlli: obedec~m..ilmoda em vJgor? Em v
qualquer dos casos, cabe uma concluso: no esta
vam altura da tarefa que lhes cabia, no tinham
estrutura para enfrentar o mundo como ele e a sua
realidade cotidiana. No possuam objetivamente
e de fato a vocao para a poltica no seu sentido
mais profundo, embora julgassem possu~la. Meseria se cultivassem a fraternidade nas rela
Ces pessoais. Quanto ao resto, que se entregas
sem sem paixo s tarefas rotineiras.
A,pol1tica cOl1sst~ num el"fm:,o l~nto e enrgico y
R~ra
um mat~I'i-J compa,cto. Isso exige
o sentido das proporCes e da paixo. 6:. eXQerincia -+
histQrica confirm_a ql!~g homem jaI11-!1? atiggiria.9
possvel .~ nQ lutas.s._~ pelQ impq?lvel. Quem for
capaz de esforo igual deve antes de mais nada pos
suir tmpera de lder e de heri, no sentido singelo
do termo. Quem no tiver tmpera de lder ou de
heri deve armar~se de fora interior, capaz de su~
perar o desmoronamento das esperanas. Importa
faz-lo a partir de agora, se quiserem pelo menos
alcanar o que nos dias de hoje for possvel. S pos~ v
Y.i. v()~- poltica q1!Sill tem a c~~teza de..no se_
abater, meS~O q~o mundo, na su opinio, s~~~
vele demasiadmente "iLou. es.tpidg paIa merecer
109

-+

MAX

WEBER

Q CJ!! ds- pr~e oferecer-lhe. S possui vocao

poltica aquele qutLt"ajeJ isso e a.Qazi!e~
uApesa~de

110