ARTIGO 5 (QUINTO)

O artigo 5, do vigente texto constitucional, trata dos direitos e dos deveres

individuais e coletivos, chamados tambm, dos direitos dos cidados.

Esse assunto no anterior texto constitucional foi tratado no artigo 153 com seus
trinta e seis pargrafos. Tais direitos, na histria dos direitos da pessoa humana
confundem-se coma luta da humanidade pela realizao de seus anseios democrticos.

Os primeiros documentos a tratar do assunto foram: o Cdigo de Hamurabi e a

civilizao heleno-romana.

Sempre em face dos abusos do poder, foram os direitos estatsticos a partir da

Carta magna de 1215 passando pelo Bill for Rights ingls de 1689, a Declarao da
Independncia dos Estados Unidos de 1655 e a Declarao Francesa dos Direitos do
homem e do cidado, de 1789. Os direitos individuais sempre tiveram amparo nas
Constituies que foram promulgadas desde 1919.

Desde a primeira Constituio brasileira (1824) foram sempre relacionados e

sugeridos em todas as demais Constituies outorgadas ou promulgadas.

Merecem destaque, os documentos que trataram sobre o assunto:

(a) EM 1941 = O Presidente Roosevelt, enunciou a chamada doutrina das quatro

liberdades, tal documento foi reiterado na Carta do Atlntico, em 1941; na Declarao
das naes Unidas, em 1482; nas Conferncias de Moscou, em 1943; na Dumbartom
Oaks, em 1944, e na de So Francisco, em 1945. No se pode afastar o tratado de
Berlim, de 1878.

(b) EM 1948 = A Organizao das Naes Unidas, em 10 de dezembro, proclamaram a

Declarao Universal dos direitos do Homem, com 30 artigos, constituindo e formando
o ideal comum que deveria ser atingido por todos os povos e por todas as naes.

(c) EM 1960 = A organizao estabeleceu uma Comisso interamericana de Direitos

humanos, quando estudavam a possibilidade da criao de uma carta especial.

O artigo 5 do vigente texto constitucional trata de maneira clara e objetiva, nos

seus setenta e sete incisos, os direitos e os deveres individuais e coletivos, assegurandoos a todo e qualquer indivduo brasileiro nato naturalizado, ou estrangeiro com
habitualidade no Territrio Nacional.

Como grande novidade, aponta o vigente texto, a criao de novos remdios

jurdicos: mandado de segurana coletivo (inciso LXX), mandado de injuno (inciso
LXXI) e o habeas data (inciso LXXII).

Diz o caput do artigo 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes.

Do texto, ora transcrito, destacamos:

DIREITO VIDA Integridade fsica e moral. A pessoa humana, no pode ser
torturada ou colocada no ridculo, nem ter sua vida tirada por outra pessoa. Tal direito
deve ser entendido como qualidade de vida;
DIREITO LIBERDADE (no confundir com liberalidade) a permisso para que
qualquer cidado possa se locomover praticar sem censura sua religio, se expressar
contra este ou aquele (desde que justifique); enfim, qualquer maneira ou forma de
cerceamento na liberdade da pessoa humana, ato de excepcionalidade;
DIREITO IGUALDADE Deve ser considerado como a lei igual para todos
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio
(inciso I). No h discriminao (sexo, origem social, cor / raa, escolha religiosa,
filosfica ou poltica).

DIREITO SEGURANA Todas as pessoas tm direito segurana pblica. Por

essa razo, deve existir lei que definam os crimes e as sanes para aqueles que
cometem delitos. A segurana, como direito, no somente a policial, mas tambm a
jurdica. Nenhuma pessoa pode ser presa seno em flagrante delito ou por ordem
judicial de priso. Assim no ocorrendo a priso, ser ela imediatamente considerada
ilegal. Apontamos, ainda, o ato perfeito jurdico, o direito adquirido e a coisa julgada;
DIREITO PROPRIEDADE o direito propriedade particular / privada (no
somente ao Estado). A propriedade da pessoa atendimento a funo social. Havendo
necessidade da tomada da propriedade (para benefcio social) particular / privada, o
estado deve indenizar com valor justo e em dinheiro.
DESTAQUES DO ARTIGO 5 (QUINTO)

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS:

ISONOMIA Homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos da

Constituio.

LEGALIDADE Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei.

JURISDIO NICA A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico

perfeito e a coisa julgada.

LEGALIDADE PENAL No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal. A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;

PERSONALIDADE DA PENA Nenhuma pena passar da pessoa do condenado,

podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens serem, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor
do patrimnio transferido;

INDIVIDUALIDADE DA PENA A lei regular a individualizao da pena e adotar,

entre outras, as seguintes: privao ou restrio da liberdade, perda dos bens, multa,
prestao social alternativa e suspenso ou interdio de direitos. Artigo 5 incisos; I, II,
XXXV, XXXIX, XL, XLV e XLVI, da Constituio Federal.

LIBERDADES CONSTITUCIONAIS:

EXPRESSO livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato.

assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem. assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional (incisos: IV, V e XIV).

CRENA inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o

livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e suas liturgias (inciso VI).

TRABALHO livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas

as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (inciso XIII).

LOCOMOO livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo

qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer e dele sair com seus bens
(inciso XV);

REUNIO Todos podem reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao

pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso
autoridade competente (inciso XVI).

ASSOCIAO plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de

carter paramilitar; A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento
(incisos: XVII e XVIII). Todos os incisos mencionados so do artigo 5 da Constituio
Federal.

PROVIDNCIAS (Remdios Jurdicos) CONSTITUCIONAIS:

DIREITO DE PETIO So a todos (populao) assegurados, independentemente do

pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa ou contra
ilegalidade ou abuso de poder, e a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de dinheiro e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

HABEAS CORPUS Conceder-se- sempre que algum ou se achar ameaado de

sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder pblico;

MANDADO DE SEGURANA Conceder-se- para proteger direito lquido e certo,

no amparado por hbeas corpus ou hbeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico;

MANDADO DE SEGURANA COLETIVO Pode ser impetrado por partido poltico

com representao no Congresso Nacional, ou por organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses, de seus membros ou associados;

MANDADO DE INJUNO Conceder-se- sempre que a falta de norma

regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.

HABEAS DATA Conceder-se- para assegurar o conhecimento de informaes

relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico, ou para retificao de dados, quando
no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

AO POPULAR Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que

vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,

 moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,

ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento das custas judiciais e do nus da
sucumbncia.

OBSERVAO: As providncias jurdicas so chamadas tambm de remdios

jurdicos. Artigo 5 incisos: XXXIV letras a e b, LXVIII, LXIX, LXVIII, LXX
letras a e b e LXXIII, da Constituio Federal.

ARTIGO 5 (QUINTO)E SEUS INCISOS

TRABALHADOS UM A UM

Artigo 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana4 e propriedade5, nos termos
seguintes:6

1. Integridade fsica e moral. A pessoa humana, no pode ser torturada ou colocada em

ridculo, nem ter sua vida tirada por qualquer outra pessoa. Tal direito deve ser
entendido como qualidade de vida. pleno e irrestrito.

2. a permisso para que qualquer cidado possa se locomover praticar sem censura
sua religio, se expressar contra este ou aquele (desde que justifique), enfim, qualquer
maneira ou forma de cerceamento na liberdade da pessoa humana. No confundir com
liberalidade. Entende-se, na locomoo o direito de: ir, vir e ficar.

3. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Deve ser
considerada como a lei (ser) igual para todos (homens e mulheres). No h
discriminao (sexo, origem social, cor/raa, escolha religiosa, filosfica ou poltica).

4. Todas as pessoas tm direito segurana pblica. Por essa razo, devem existir leis
que definam os crimes e as sanes para aqueles que cometerem delitos. A segurana,

como direito, no somente a policial, mas tambm a jurdica. Nenhuma pessoa pode
ser presa se no em flagrante delito ou por ordem judicial de priso. (Assim no
ocorrendo a priso ser ela imediatamente considerada ilegal). Apontamos, ainda, o ato
perfeito jurdico, o direito adquirido e a coisa julgada.

5. o direito propriedade particular (no somente ao Estado). A propriedade da

pessoa atendimento a funo social. Havendo necessidade da tomada da propriedade
(para benefcio social) particular/ privada, o Estado deve indenizar com valor justo e em
dinheiro. Inviolabilidade do direito de propriedade.

6. Lei n 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) e Decreto n 86.715/81 (define a situao

jurdica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigrao). Lei n
5.709/71 (regula a aquisio de imvel rural por estrangeiro residente no pas ou pessoa
jurdica estrangeira autorizada a funcionar no Brasil) e Decreto n 74.965/74. Lei n
1.542/52. Decreto n 5.860/43. Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e
proclamada em 19.12.1948 pela Resoluo n 217-A (III), da Assemblia Geral das
Naes Unidas. Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao
racial, adotada pela Resoluo n 2.106-A (XX) da Assemblia Geral das Naes
Unidas, em 21.12.1965.

Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, adotados e proclamados em

16.12.1966, pela Resoluo n 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes Unidas.
Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de San Jos da Costa Rica,
adotada e proclamada em 22.11.1969. Conveno sobre a eliminao de todas as formas
de discriminao contra a mulher, adotada pela Resoluo n 34/180 da Assemblia
Geral das Naes Unidas, em 18.12.1979.

Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou

degradantes, adotada pela Resoluo n 39/46, da Assemblia Geral das Naes Unidas
em 10.12.1984. Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura, adotada no
XV perodo ordinrio de sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados
Americanos, em Cartagena das ndias (Colmbia), em 9.12.1985. Conveno
Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, adotada pela

Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos em 6.6.1994. Artigos 3, IV,

4, VIII (racial), 5, I (sexos), VIII (credo religioso), XXXVII (jurisdicional), XXX
(discriminao de idade), 7, XXX a XXXIV (trabalhista), 14, caput (poltica), 60, 4,
IV (clusula ptrea), 150, II (tributria), e 170, pargrafo nico da Constituio Federal.
Artigo 53 do ADCT. Lei n 8.159/91 (sobre a Poltica Nacional de Arquivos Pblicos e
Privados). Decreto n 678/92 (promulgao da Conveno Americana sobre Direitos
Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica). Lei n 9.047/95 (altera a redao do 1
do artigo 10 da LICC).

I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta

Constituio: 7/8

7. Princpio constitucional da isonomia (igualdade para todos) A exemplo do artigo

153 (da anterior), a Constituio mantm captulo (direitos e garantias fundamentais),
consagrando preceito universal de proibio de toda e qualquer discriminao. Princpio
essencial entre os direitos fundamentais catalogados no artigo 5 o da igualdade
jurdica. Esse princpio existe h mais de vinte sculos, com os primeiros ensaios de
governao democrtica, entre os filsofos gregos. o denominado princpio da
isonomia, proclamado por Herdoto, Pricles e, notadamente, por Aristteles, que o
desenvolveu como fundamento do seu conceito de democracia.
A declarao Universal dos Direitos do Homem, adotada pela Organizao das
Naes Unidas (ONU), em 1948, afirma no seu artigo 1: Todos os seres humanos
nascem livres e iguais em dignidade e direitos. Ensina-nos Sahid Maluf (in Direito
Constitucional) O princpio defendido pelo liberalismo poltico tem, pois,
primeiramente o sentido de uma negao formal do velho regime de desigualdade
social: os homens nascem e se conservam iguais em dignidade e direitos. A
desigualdade no tem fundamento no direito natural; os privilgios de castas ou classes,
como criaes arbitrrias do poder pblico, so incompatveis com a dignidade da
pessoa humana...

8. Decreto Legislativo n 26/94 (conveno sobre a eliminao de todas as formas

de discriminao contra a mulher). Artigo 372 do Decreto-Lei n 5.452/43. Lei n
9.029/95 (probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas

discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia de relao jurdica de

trabalho) Artigos 3, IV, 7, XVIII e XIX, 40, 1, III, 143, 1 e 2, 201, 7, 202, I e
II e 226, 5 da Constituio Federal.

II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei;9/10

9. Princpio constitucional da legalidade Estabelece o primado da lei, mediante

o qual limita a arbitrariedade, sujeitando a todos os brasileiros e estrangeiros residentes
no pas obedincia expressa do comando estatal, de ndole impessoal, geral e abstrata
(na anterior 2 do artigo 153).

Para o professor Celso Seixas Ribeiro Bastos (in Comentrios Constituio do

Brasil) o princpio da legalidade mais se aproxima de uma garantia constitucional do
que de um direito individual, j que ele no tutela, especificamente, um bem da vida,
mas assegura, ao particular, a prerrogativa de repelir as injunes que lhes sejam
impostas por uma outra via que no seja a da lei. O princpio da legalidade no se
separa do princpio da reserva da lei. Este deriva da ordem prevista no texto da
Constituio, os quais determinam a relao de matrias suscetveis de normatizao
mediante lei formal.

10. Artigos 1, pargrafo nico, 14, 59 a 69, 84, IV e 143 da Constituio Federal.
Artigos 2 e 3 do ADCT. Lei Complementar n 95/98 (sobre a elaborao, a redao, a
alterao e a consolidao das leis).

III ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

11. Castigo corporal violento, mecnico (os mais variados instrumentos) ou

psicolgico (suplcio infernal), efetuado na pessoa para obrig-la a admitir determinada
conduta, crime ou ato delituoso, sendo ou no responsvel pela prtica.

A tortura no s um crime contra o direito a vida, uma crueldade que atinge a

pessoa em todas as suas dimenses. Procedimento degradante da condio humana
(dores ou sofrimentos agudos). Crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.

12. Artigos 5, LXIII, LXVII, XLIX e LVI, 136, 3, e 139 da Constituio

Federal. Artigo 4, b da Lei n 4.898/65 (abuso de autoridade).

Lei n 9.455/97 (crimes de tortura). Crimes inafianveis. Inovao em nvel da

legislao constitucional, traduzindo o preceito fundamental da declarao universal dos
direitos do homem, quanto dignidade da pessoa, proibindo expressamente prticas
atentatrias condio humana. (crime hediondo, srdido repugnante, terrorismo e
trfico de drogas, so crimes inafianveis).

Lei n 8.069/90 (ECA). Decreto n 40/91 (sobre a tortura e outros tratamentos ou

penas cruis, desumanas ou degradantes).

Lei n 8.072/90 (sobre crimes hediondos). Decreto n 678/92 (promulgao da

Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica).

Lei n 9.455/97 (sobre crime de tortura).

IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;14/15

13. Sampaio Dria define a liberdade de pensamento como sendo o direito de

exprimir por qualquer forma o que se pensa em cincia, religio, arte ou o que for.

Agasalhado na Constituio, tambm, no artigo 220, alcana quatro distintas

situaes, a saber: liberdade de interlocuo entre pessoas presentes, liberdade de
interlocuo entre pessoas ausentes especficas, liberdade de interlocuo entre pessoas
ausentes indeterminadas, e a liberdade de ficar calado (muito utilizada nos dias de hoje).
Respectivamente, incisos XVI , XVII e X do artigo 5, artigos 220 a 224 e inciso LXIII
do artigo 5.

14. Ao de uma pessoa que para atacar ou magoar (atravs de infmias ou injrias)
a outra, escreve bilhetes, cartas ou panfletos contra a honra ou o bom nome da pessoa,
agasalhando-se na irresponsabilidade do anonimato, ou seja, na ocultao de seu nome,
esquivando-se, assim, da responsabilidade de seus atos ilegais.

Sobre o anonimato a Constituio cuida de estabelecer um sistema de

responsabilidade probe-se o anonimato. Com efeito, esta a forma mais torpe e viu
de emitir-se o pensamento, pois a pessoa que o exprime no o assume, por falta de
moral e ou por falta de coragem.

15. Lei n 5.250/67 (Lei de Imprensa). Artigo 1 da Lei n 7.524/86 (sobre a

manifestao, por militar inativo, de pensamento e opinio polticos ou filosficos).
Artigos 5, V e IX, 139, III, e 220 da Constituio Federal. Artigos 2, 1, e 65 do
ADCT. Lei n 8.389/91 (sobre a instituio do Conselho de Comunicao Social). Lei
Complementar n 75/93 (Estatuto do Ministrio Pblico da Unio).
V assegurado o direito de resposta16, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material17, moral18 ou imagem;19
16. Dano cujo prejuzo conseqente da eliminao da coisa ou perda de sua
utilidade. Assim, direito de resposta a faculdade que tem a pessoa, natural ou jurdica,
acusada ou ofendida em publicao feita por veculo de informao ou divulgao, de
oferecer resposta ou obter retificao. O direito de resposta dever ser proporcional ao
agravo.

17. Prejuzo de natureza no patrimonial, causado por pessoa natural ou jurdica, em

detrimento da liberdade, honra, famlia ou profisso de algum, e cuja reparao
constitucionalmente assegurada.

18. Faculdade que tem a pessoa, natural ou jurdica, acusada ou ofendida em

publicao feita por veculo de informao ou divulgao, de oferecer resposta ou obter
retificao.

19. CC. Lei n 5.250/67 (Lei de Imprensa). Lei n 8.389/91 (poltica nacional de
arquivos pblicos e privados). Lei n 9.507/97 (procedimento do habeas data). Artigo
5, IV e XXVIII, a, e 220 da Constituio Federal. Smula n 37 do STJ (so
cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato).
Lei n 4.117/62 (Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes). Lei n 4.737/65 (Cdigo
Eleitoral). Lei n 8.159/91 (sobre a Poltica Nacional de Arquivos Pblicos e Privados).
Decreto n 1.171/94 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal). Smulas ns 37 e 227 do STJ.

VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre

exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias;20/21

20. Liberdade de crena (ordem de cerimnias e oraes que compe o servio divino) = No tocante questo religiosa, assegura a plena liberdade de conscincia,
relegando a lei de proteo aos locais de culto e suas liturgias. A expresso que no
contrariem a ordem pblica e os bons costumes no transladada pelo legislador no
vigente texto, autoriza a entender que a liberdade religiosa foi ampliada, no se
excluindo, todavia, os limites a serem fixados pela lei. Assim comenta o mestre Jos
Afonso da Silva (In Curso de Direito Constitucional Positivo) Ela se inclui entre as
liberdades espirituais. Sua exteriorizao forma de manifestao do pensamento. Mas,
sem dvida, de contedo mais complexo pelas aplicaes que suscita.

Ela compreende trs formas de expresso (trs liberdades):

(1) a liberdade de crena;

(2) a liberdade de culto;
(3) e a liberdade de organizao religiosa.
Todas esto garantidas na Constituio. Liberdade Crena: A Constituio de
1967/1969 no previa a liberdade de crena em si, mas apenas a liberdade de
conscincia e, na mesma proviso, assegurava aos crentes o exerccio dos cultos

religiosos (artigo 153, 5). Ento, a liberdade de crena era garantida como simples
forma da liberdade de conscincia.

A Constituio de 1988 voltou tradio da Constituio de 1946, declarando

inviolvel a liberdade de conscincia e de crena (artigo 5, VI) e logo no inciso VIII
estatui que ningum seja de seus direitos por motivo de crena religiosa. Fez bem o
constituinte em destacar liberdade de crena da de conscincia. Ambas so
inconfundveis di-lo Pontes de Miranda , pois, o decrescente tambm tem liberdade
de conscincia e pode pedir que se tutele juridicamente tal direito, assim como a
liberdade de crena compreende a liberdade de ter uma crena e a de no ter crena.

Na liberdade de crena entra a liberdade de escolha da religio, a liberdade aderir a

qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito) de mudar de religio, mas tambm
compreende a liberdade de no aderir a religio alguma, assim como a liberdade de
descrena, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnosticismo. Mas no compreende a
liberdade de embaraar o livre exerccio de qualquer religio, de qualquer crena. Pois
aqui tambm a liberdade de algum vai at onde no prejudique a liberdade dos outros.
(Ordem de cerimnias e oraes que compem o servio divino).

A liturgia crist ocidental regula, na prtica, quase todas as funes do culto; nas
Igrejas orientais (ortodoxas) limita-se a regular a missa. O calendrio religioso de cada
Igreja, com suas festas e ritos prprios, obedecem s determinaes do ano litrgico. (A
liturgia crist, da mais elaboradas, teve suas formas e conceitos bsicos estabelecidos,
inicialmente, na transio entre o cristianismo original e o mundo grego-romano em que
se desenvolveu.)

21. Artigos 208 a 212 do CP (sobre crime de ultraje a culto e impedimento ou

perturbao de ato a ele relativo). Artigo 3 da Lei n 4.898/65 (abuso de autoridade).
Artigo 16, III. Lei n 8.069/90 (ECA). Artigos 210, 1 (ensino religioso) e 215, 2
(feriados) da Constituio Federal. Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo Penal). Lei n
8.313/91 (sobre o Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC).

Decreto n 678/92 (promulga a Conveno Americana sobre Direitos Humanos

Pacto de So Jos da Costa Rica). Lei n 9.312/96 (sobre modificaes na Lei n
8.313/91).

VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;/
22. No pode ser negada a assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva. Por outro lado, entende-se, que esta assistncia no poder ser
imposta sem anuncia do interessado, sob pena de ferir-se o direito individual. Tambm
no possvel a distino entre as religies, uma vez que, h liberdade de crena
(anterior, ou seja, Emenda n 1 de 1969, no 7 do artigo153, restringe somente aos
sacerdotes brasileiros). Enfim, inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
prestao aos locais de culto a as liturgias.

23. Lei n 6.923/81 (regulamenta a assistncia religiosa nas foras armadas), e Lei
n 7.672/88 (sobre o assunto). Artigo 24 da Lei n 7.210/84 (Lei das Execues Penais).
Artigo 124, XIV da Lei n 8.069/90 (ECA). Lei n 9.982/00 (sobre a prestao de
assistncia religiosa nas entidades hospitalares pblicas e privadas, bem como nos
estabelecimentos prisionais civis e militares). Artigo 143, 2 da Constituio Federal.
Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo Penal).

VIII ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;24/25

24. Consiste no direito de que todo o indivduo tem de professar a religio que
desejar, de ser ateu e de ser contra toda e qualquer religio. Liberdade de culto, de
propaganda de culto e de propaganda religiosa a liberdade de conscincia no que se
refere crena religiosa. A tutela a religio num sentido geral e amplo. Compreende
todas as religies, desde que permitidas e compatveis com as normas comuns do

Estado. No h necessidade de registro. S no podem ser religies ticas, imorais e

incitadoras do suicdio, de maus costumes, do sacrifcio de pessoas, ou que instiguem a
violncia.

25. Decreto-Lei n 1.002/69 (Cdigo de Processo Penal Militar). Lei n 7.210/84

(Lei das Execues Penais). Lei n 8.239/91 regulamentada pela portaria n 2.681/92
COSEMI (prev a prestao de servio alternativo ao servio militar). Artigos 15, IV,
53 6, e 143, 1 e 2, da Constituio Federal.
IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;26

26. Lei n 5.250/67 (Lei de Imprensa). Lei n 5.988/73 (revogada, com exceo do
artigo 17, 1 e 2). Lei n 9.610/98 (Lei de Direitos Autorais). Lei n 9.456/97
regulamentada pelo Decreto n 2.366/97. Lei n 9.609/98 (proteo da propriedade
intelectual de programas de computador). Artigos 5, IV e V, 139, III, 220, 2 e 3, I
e II, e 221 da Constituio Federal. Lei n 8.313/91 (sobre o Programa Nacional de
Apoio Cultura PRONAC). Lei Complementar n 75/93 (Estatuto do Ministrio
Pblico da Unio). Lei n 9.312/96 (sobre modificao da Lei n 8.313/91).
X so inviolveis27 a intimidade28, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao; 29

27. Qualidade do que inviolvel que no pode ser dado a pblico, e deve ser
preservado. O vigente texto constitucional garante a inviolabilidade da intimidade da
vida privada, da honra e da imagem das pessoas, garantindo o direito indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao. Brasileiros e estrangeiros tm
garantidos os direitos inviolabilidade da vida, liberdade, da igualdade, da segurana e
da propriedade nos termos que o texto constitucional indicar. Gozam de inviolabilidade:
agentes diplomticos e consulares no pas onde exercem suas funes. Prerrogativa de
Deputados e Senadores no exerccio e vigncia dos mandatos, salvo se presos em
flagrante delito de crime inafianvel. Determinao constitucional que assegura o

sigilo da correspondncia e a proteo da famlia cuja casa no pode ser invadida, a no

ser nos casos e formas previstas em lei.

28. Vida ntima particular. Conjunto de preceitos tuteladores da vida particular,

como direito imanente a todo ser humano. O vigente texto constitucional resguarda a
intimidade, considerando-a inviolvel e assegurando o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao.

29. Lei n 5.250/67 (Lei de Imprensa). Lei n 8.389/91 (poltica nacional de

arquivos pblicos e privados), Lei n 9.507/97 (procedimento do habeas data). Lei
Complementar n 105/01 (sobre sigilo das operaes de instituies financeiras) Artigos
5, V e XXXVII, a, 37, 3, II, e 210, 1 da Constituio Federal.

Lei n 8.159/91 (sobre a Poltica Nacional de Arquivos Pblicos e Privados).

Decreto n 678/92 (promulga a Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto
de So Jos da Costa Rica). Lei n 8.935/94 (sobre Servios Notariais e de Registro).
Smula n 227 do STJ.

XI a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem

consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito30 ou desastre31, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia32, por determinao judicial;33

30. a circunstncia em que o agente do delito surpreendido ao cometer a

infrao penal ou acabar de comet-la, ou, ainda, quando perseguido, logo aps, pela
autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser o
autor do delito, ou, se encontrado, logo depois, com instrumento, arma, objeto ou papel
que induza igual presuno (J. M. Othon Sidou).

31. Acidente causal ou no, de que resulta morte ou ferimento em pessoa, ou dano,
prejuzo ou estrago coisa.

32. Aquele que abrange o perodo da 6h00 s 18h00, no qual so realizados os atos
processuais.

33. Artigo 150, 1 a 5, do Cdigo Penal (violao de domiclio).

Artigo 301 do Cdigo de Processo Penal. Artigos 58, 3, 136, 3, I, e 139, V da
Constituio Federal.

XII inviolvel o sigilo da correspondncia34 e das comunicaes telegrficas35, de

dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal36 ou
instruo processual penal;37
34. Correspondncia toda mensagem verbal por cartas missivas, telegramas,
postagens diversas, fax e demais instrumentos de comunicao escrita.

35. Tambm inviolveis, com exceo de ordem judicial na investigao criminal

ou instruo penal.

36. Diligncia realizada pela autoridade policial para elucidao de um delito.

37. Lei n 4.898/65 (abuso de autoridade artigo 3, c). Dispositivo regulamentado

pela Lei n 9.296/96 (interceptao telefnica regulamenta o inc. XII, parte final, do
artigo 5 da Constituio Federal). Artigos 151 e 152 do CP. Artigos 6, XVIII, a, e 8
3, da Lei Complementar n 75/93 (Estatuto do Ministrio Pblico da Unio). Lei n
9.295/96 (sobre os servios de telecomunicaes e

sua organizao, e o rgo

regulador). Artigos 58, 3, 136, 1, I, b e c, 139, III, da CF. Lei n 6.538/78

(disciplina a lei de

servios postais). Lei n 4.117/62 (Cdigo Brasileiro de

Telecomunicaes). Lei n 8.906/94 (Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados

do Brasil).

XIII livre o exerccio de qualquer trabalho38, ofcio ou profisso39, atendidas as

qualificaes profissionais que a lei estabelecer;40/41

38. Atividade consciente e voluntria, esforo humano para a produo de riqueza.

Pode ser diurno ou noturno. Verificar: trabalho da mulher, de igual valor, de
revezamento, do menor, e o extra.

39. Ocupao. Exerccio de um ofcio, arte ou cargo, com habitualidade. A

profisso tem propriedades de dar uma qualidade ou um sinal caracterstico ou de
individuao pessoa. Pela razo se faz necessrio sua indicao quando se quer
identificar uma pessoa. livre a escolha da profisso desde que a escolha (dentre as
vrias) tenha objeto lcito e dentro da ordem social e jurdica.

40. Liberdade de Trabalho Direito consagrado ( 23 do artigo 153 da

Constituio anterior) razo pela qual, no consta da nova Constituio, no texto,
introduo ou novidade do exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso. Significa
que todos tem liberdade plena no tocante escolha de trabalho (desde que lcito), com
as mesmas ressalvas no que se refere s exigncias legais sobre profisses
regulamentadas (exemplo, exerccio da advocacia Lei n 4.215, modificada pela Lei n
8.906 de 4 de julho de 1994, dispe sobre o Estatuto da Advocacia e Ordem dos
Advogados do Brasil OAB).

O vigente texto constitucional demonstra de maneira clara e incontestvel a

liberdade de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, tendo por razo a proibio para o
Poder Pblico de criar normas ou estabelecer critrios que levem o cidado (homem ou
mulher) a exercer contra sua (exclusiva) vontade: trabalho, ofcio ou profisso desde
que haja fins lcitos. O texto corresponde ao grupo das regras de eficcia contida,
permitindo, assim, que lei infraconstitucional venha condicion-la, criando requisitos e
qualificaes para o exerccio de determinadas profisses.

41. Artigos 6 a 11, 21, XXIV, 170, 193, 194, 203, III, 204, 214, IV, 220 1, 227
3, I, da CF.

XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,

quando necessrio ao exerccio profissional;42/43

42. Liberdade de Expresso aquela que a pessoa de qualquer cor, raa,

religio, e etc., exerce, amparado pela vigente CF, para livremente se expressar (falar
sem medo), sem ferir direitos de outras pessoas. Longe da censura. Esta, um
instrumento abominvel. Acresa-se na expresso: livre a expresso intelectual,
artstica, da atividade cientfica e da atividade de comunicao. Essas liberdades de
expresso so absolutamente livres, sem censura e independem de licenas.

43. Artigo 154 do CP. Artigo 220 1, da CF. Lei n 8.394/91 (preservao,
organizao e proteo dos acervos documentais privados dos Presidentes da
Repblica). Lei Complementar n 75/93 (Estatuto do Ministrio Pblico da Unio).

XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer

pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;44/
45

44. Liberdade de Locomoo Mantida a norma constitucional anterior ( 26 do

artigo 153). Essa norma assegura o direito a todo cidado, de livremente locomover-se
no territrio Nacional, em tempos de paz, sem qualquer limitao ou empecilho, nos
termos da lei.

45. Lei n 6.815/80 (Estatuto dos Estrangeiros), regulamentado pelo Decreto n

86.715/81 (define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho
Nacional de Imigrao). Lei n 7.685/88 (sobre o registro provisrio para o estrangeiro
em situao ilegal em territrio nacional). Lei n 9.076/95 (altera dispositivos do
Estatuto dos Estrangeiros). Artigos 109, X, 139, I, da CF. Lei n 4.898/65 (sobre abuso
de autoridade). Decreto n 96.998/88 (sobre registro provisrio para o estrangeiro em
situao ilegal no territrio nacional).

XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico46,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;47

46. Agrupamento (reunio ou concentrao ou assemblia) de pessoas em praa

pblica (ou lugar pblico), para atos cvicos ou de protesto, ou para divulgao, por
candidatos (polticos) a cargos eletivos, de suas idias e programas. Entre os antigos
romanos, era assemblia pblica em que se elegiam os magistrados-tribunos da plebe,
que a defendiam da opresso dos patrcios ou nobres (camada social). O vigente texto
constitucional, garante a reunio pacfica, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, apenas com prvio aviso autoridade competente, e
desde que no haja outra reunio convocada para o mesmo local.

47. Liberdade de Reunio O direito de reunio considerado o mais simples dos

direitos corporativos (corporaes) e tem estreita ligao com as liberdades individuais
de pensamento e de locomoo. Este um direito fundamental, com algumas licitaes,
porm s exercitveis no interesse da preservao da ordem pblica (proibio de
reunio de pessoas armadas). O novo texto plenamente auto-aplicvel, dispensando
disciplinamento por lei, como determinava o texto anterior ( 27 do artigo 153) A lei
poder determinar .... A Liberdade de reunio abrange a todos (populao) os
brasileiros e estrangeiros residentes no territrio nacional. Destacamos a lio do mestre
Celso Seixas Ribeiro Bastos (in Comentrio Constituio do Brasil) que diz: quanto
ao contedo em si do direito, ele comporta os seguintes direitos:....

O vigente texto Constitucional (inciso XVI do artigo 5 permite entender que essa
liberdade constitucional se define como um direito de ao coletiva, pois sempre haver
a participao de duas ou mais pessoas com objetivo, interesse ou finalidade comum,
motivadores para reunio.

48. Artigos 136, 1, a e 139, IV, da CF. Decreto n 592/92 (Pacto Internacional
sobre Direitos Civis Polticos). Decreto n 678/92 (promulga a Conveno Americana

sobre Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica). Lei n 8.935/94 (sobre
Servios Notariais e de Registro).

XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter

paramilitar; 49/50

49. Liberdade de Associao O direito de associao assim como o direito de

reunio so corolrios do Estado Democrtico, e s podem existir enquanto tenham fins
lcitos. um direito individual, s assegurado s pessoas fsicas. O novo texto
constitucional, alm de inscrever regras de vedao de interferncia estatal em seu
funcionamento em razo do princpio da liberdade individual, tambm incorpora regra
civilista que probe a tutela do estado s associaes civis. ( 28 do artigo 153 regra
anterior).

OBSERVAO (1): Exceo feita as associaes de carter paramilitar e quelas

que no constitudas com fins lcitos, todas as outras (filantrpicas, cultural, poltico,
empresarial, sindical) podem ser constitudas sem nenhum problema, pois o vigente
texto constitucional oferece proteo.

OBSERVAO (2): Entende-se por organizao paramilitar, as corporaes

privadas de pessoas, sejam brasileiros ou estrangeiros, que se apresentam armados,
muitas vezes, fardados e at adestrados, embora no integre os quadros do exrcito ou
da polcia de um determinado pas. Como exemplo, a Guarda Nacional, no perodo do
Brasil Imprio.

50. Artigos 8, 17 4, 37, VI, 42 1 e 142, IV da CF. Lei n 4.898/65 (abuso de

autoridade). Lei n 8.112/90 (sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas).

XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas51 independem de

autorizao, sendo vedada a interferncia estatal52 em seu funcionamento;

51. a organizao ou sociedade constituda por vrias pessoas, visando a melhorar

as condies econmicas de seus associados. A sociedade cooperativa pode adotar
natureza civil ou comercial, mas, tecnicamente, possui forma sui generis, e se
classifica como sociedade de pessoas e no de capitais. Para se formar uma cooperativa
a exigncia mnima de doze pessoas naturais ou fsicas. As cooperativas se classificam
em trs grupos: Cooperativa de Consumo, Cooperativa de Produo e Cooperativa de
Crdito.

O PRIMEIRO GRUPO tem por finalidade a aquisio de gneros ou mercadorias

de uso dos associados, para revend-los a estes em condies mais favorveis e
reservando aos mesmos associados, na proporo de suas compras, uma participao
dos pequenos lucros obtidos.

O SEGUNDO GRUPO divide-se em duas classes: Agrcola e Industrial.

Ambas organizam-se com o esprito de cooperao entre produtores agrcolas e
criadores, auxiliando-os por todos os meios ao alcance dos recursos obtido pela
organizao. J a industrial, pode ser organizada fora dos domnios agrcolas, mas na
sua formao somente podem ser admitidos profissionais ou operrios interessados
diretamente na respectiva indstria que vai ser objeto da sociedade.

Quanto ao TERCEIRO GRUPO podem ser institudas sob as formas de bancos

(casas bancrias) populares, pelo sistema Luzzatti, ou das caixas rurais, pelo sistema
raiffeisen. Ambos os sistemas distinguem-se, profundamente, pela maneira por que se
constitui o capital de cada uma destas instituies e pela distribuies dos lucros.

As caixas rurais se constituem sem qualquer capital, simplesmente pelo aforamento

de quantias que lhe so entregues. J os bancos luzzatto se constituem, pela forma
cooperativa, com a entrada de cotas de capital de seus associados, representadas em
pequenos valores. No Brasil, foi tardio o evento do cooperativismo. Somente em 1907,
com a Lei n 1.637 que se cogitou do assunto. Anteriormente, as poucas sociedades
que se organizavam com os fins de cooperao, eram reguladas pela legislao civil
comum. Agora, a matria regulada pelo Decreto-Lei n 5.893 de 1943.

A principal caracterstica desse regime a dependncia absoluta em que ficam as

cooperativas do controle do Estado, por intermdio do rgo fiscalizador, o Servio de
Economia Rural, em que se transformou a antiga DODP, ao qual passou a caber
exclusivamente a fiscalizao geral das cooperativas, exercidas diretamente, ainda no
caso de delegao de suas atribuies no todo ou em parte a rgos tcnicos dos
Estados.

52. Lei n 4.504/64 (Estatuto da Terra). Lei n 4.595/64 (sobre a poltica e as

instituies monetrias, bancrias e creditcias, cria o Conselho Monetrio Nacional).
Lei n 4.898/65 (regula o direito de representao e o processo de responsabilidade
administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade). Lei n 5.764/71
(disciplina o regime jurdico das sociedades cooperativas). Lei n 6.981/82 (altera a Lei
n 5.764/71 (define a poltica nacional de cooperativismo e institui o regime jurdico das
sociedades cooperativas). Resoluo n 2.193/95 do Banco Central do Brasil
Cooperativas de Crdito). Lei n 9.867/99 (sobre a criao e o funcionamento de
cooperativas sociais). Resoluo n 2.771/00 do Banco Central do Brasil (aprova o
regulamento que disciplina a constituio e o funcionamento de cooperativas de
crdito).

Decreto n 3.641/00 (sobre a contratao de operaes de crdito ao amparo do

programa de revitalizao de cooperativas de produo agropecuria RECOOP de
que tratam os Decretos ns. 2.936/99, 3.263/99 e 3.469/00. Ver CC. Artigos 5, LXX, e
8, I, da CF.
XIX as associaes53 s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
julgado;54/55

53. A Constituio brasileira assegura o direito e a liberdade de associao, desde

que os seus fins (finalidade) no sejam contrrios lei penal e aos bons costumes.
Objeto lcito. As associaes, que tenham fins lcitos, regularmente organizadas,
adquirem personalidade jurdica depois que registram seus estatutos e atos constitutivos
no cartrio designado em lei e com aprovao prvia, quando tal se faz mister, do

governo. As associaes podem ser: polticas, religiosas, desportivas, profissionais, e

outras.

54. Situao da sentena que se tornou imutvel e indiscutvel, por no mais sujeita
a qualquer recurso, permitindo e originado a coisa julgada.

55. Decreto-Lei n 9.085/46. Decreto-Lei n 8/66. Decreto-Lei n 41/66. Lei n

6.015/73 (Lei de Registros Pblicos). Artigo 1.218, VII do Cdigo de Processo Civil.
XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;56

56. Artigo 8, V, da Constituio Federal. Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do

Consumidor). Lei n 8.112/90 (sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas).
XXI as entidades associativas,57quando expressamente autorizadas, tm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;58

57. Pessoa jurdica de direito privado e sem fim lucrativo. (pode ser usado para:
associao, sociedade civil, sindicato ou cooperativa).

58. Artigo 6 do Cdigo de Processo Civil. Lei n 7.347/85 (ao civil pblica). Lei
n 7853/89 (apoio s pessoas portadoras de deficincia). Lei n 8.069/90 (Estatuto da
Criana e do Adolescente). Lei n 8078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor). Artigo
232 da Constituio Federal. Lei n 7.802/89 (sobre agrotxicos).
XXII garantido o direito de propriedade;59/60

59. Direito assegurado a todos (brasileiros natos ou naturalizados ou estrangeiros

com habitualidade de moradia no territrio nacional) de usar, gozar e dispor de seus
bens, e rev-los do poder de quem injustamente os possua, salvo as limitaes impostas
por lei.

60. Artigo 5 do Decreto-Lei n 4.657/42. Artigos 524 a 648 do CC de 1916 e

Artigos 1.228 a 1.368 do CDIGO CIVIL de 2002. Lei n 4.504/64 (Estatuto da Terra).
Lei n 8.257/91 (expropriao das glebas nas quais se localizam culturas ilegais de
plantas psicotrpicas, tendo sido regulamentada pelo Decreto n 577/92). Artigos 22, II,
24, VI, 30, VIII, 136, 1, II, 139, VII, 182, 2, 186, 231 e 243 da Constituio
Federal.

XXIII a propriedade atender a sua funo social; 61/62

61. Como funo social na Constituio Desempenho da propriedade urbana,

quando atende s exigncias fundamentais de organizao da cidade expressas no plano
diretor; rural, quando atende, simultaneamente, aos critrios legais de aproveitamento
racional e adequado, de utilizao dos recursos naturais, de preservao do meio
ambiente e das disposies sobre relaes de trabalho e explorao que favoream o
bem estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Quanto a funo social da terra, se v
quando afastada a propriedade urbana, encarando-se, assim, a poltica agrcola
fundiria.

62. Dispositivo regulamentado pelo Cdigo Civil. Decreto-Lei 3.365/41. DecretoLei n 4.152/42. Decreto-Lei n 9.811/46. Lei n 2.786/56 (sobre alterao do DecretoLei n 3.365/41, que dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica). Lei n
3.833/60 (sobre criao de regime especial de desapropriao por utilidade pblica para
execuo de obras no polgono das secas). Lei n 4.132/62 (sobre a definio dos casos
de desapropriao por interesse social e sobre sua aplicao). Lei n 4.504/64 (Estatuto
da Terra). Lei n 4.686/65 (sobre alterao do Decreto-Lei n 3.365/41, que dispe sobre
desapropriaes por utilidade pblica). Lei n 4.947/66 (sobre fixao de normas de
Direito Agrrio e sistema de organizao e funcionamento do Instituto Brasileiro de
Reforma Agrria). Decreto-Lei n 512/69. Decreto-Lei n 856/69. Decreto-Lei n
1.075/70. Lei n 6.071/74 (sobre alterao do Decreto-Lei n 3.365/41, sobre desapropriaes por utilidade pblica). Lei n 1.207 (sobre o direito de reunio). Lei n
1.533 (sobre alterao das disposies do Cdigo de Processo Civil relativas ao
mandado de segurana). Lei n 2.770/96, (sobre a supresso da concesso de medidas

liminares nas aes e procedimentos judiciais de qualquer natureza que visem a

liberao de bens, mercadorias ou coisas de procedncia estrangeira). Lei n 3.193
(sobre a aplicao do artigo 31, V, b, da Constituio Federal, que isenta de imposto
templos de qualquer culto, bens e servios de partidos polticos, instituies de
educao e de assistncia social). Lei n 5.250/67 (regula a liberdade de manifestao
do pensamento e de informaes). Decreto-Lei n 911 (altera a redao do artigo 66 da
Lei n 4.728/65 e estabelece normas de processo sobre alienao fiduciria). Lei n
5.741/71 (sobre a proteo do financiamento de bens imveis vinculados ao Sistema
Financeiro da Habitao). Lei n 6.306/75 (sobre alterao do Decreto-Lei n 3.365/41,
que dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica). Lei n 6.602/78. Lei
Complementar n 76/93. Lei n 8.629/93 (regula dispositivos constitucionais sem
reforma agrria). Ver Smulas ns 56, 102, 113 e 114 do STJ. Artigos 3, 156, 1,
170, II e III, 182, 2, 184, 185 pargrafo nico, e 186 da Constituio Federal. Lei n
4.657/42 (LICC). Lei n 8.171/91 (sobre poltica agrcola). Lei n 8.884/94 (sobre
infraes ordem, econmica CADE).

XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou

utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;63/64

63. No Direito Administrativo, a utilizao, por fora coativa, de bens ou servios

particulares pelo Poder Pblico, por ato de execuo imediata e direta da autoridade
requisitante e indenizao ulterior, para atendimento de necessidades coletivas, de
carter urgente e transitrio. A Constituio Federal
autoriza o uso da propriedade particular na iminncia de perigo pblico, pelas
autoridades competentes, civis e militares. ato de imprio do Poder Pblico,
discricionrio, que independe da interveno prvia do Poder Judicirio, como ato de
urgncia.
No Cvel, o juiz pode requisitar certides e procedimentos administrativos s
reparties pblicas, no interesse da justia, assim como pode requisitar funcionrio
pblico ou militar que figure no rol de testemunhas. Tambm requisitar fora policial
para efetivar a execuo, para auxiliar os oficiais de justia na penhora de bens e na

priso de quem resistir ordem, e para atender ao pedido de depositrio na entrega a

este de bens seqestrados. Se os bens a serem penhorados estiverem em repartio
pblica, preceder penhora a requisio do juiz ao respectivo chefe da repartio.

No Direito Penal, pode haver requisio de ao pblica pelo Ministro da Justia.

OBSERVAO (1):
Necessidade pblica Ocorre todas as vezes que a Administrao Pblica se depara
com problemas que envolvem situaes (inadiveis e ou prementes) que no aceitam ser
procrastinadas, tendo por razo a emergncia.

OBSERVAO (2):
Utilidade pblica Privilgio reconhecido s sociedades civis, associaes e fundaes
brasileiras dotadas de personalidade jurdica e que servem desinteressadamente
coletividade, no sentido de gozarem de determinadas regalias de natureza
administrativa, no mbito das trs esferas governamentais, conforme forem
reconhecidas. Tambm, tudo que resulta em proveito da coletividade, objeto
fundamental da desapropriao.

OBSERVAO (3):
Interesse social Tudo aquilo que possa (pela administrao pblica) trazer melhoria
de vida as classes mais desprovidas, em nome da distribuio da riqueza, pondo por fim
a desigualdade, e mantendo a igualdade entre todos.

OBSERVAO (4):
Indenizao justa Pagamento (depsito realizado) justo do preo do bem
desapropriado (expropriado). No ocorre, tal princpio, quando o valor do bem
desapropriado (expropriado) no aquele lanado no imposto. Carece, no caso, a
interposio da competente medida judicial.

OBSERVAO (5):

Indenizao prvia O pagamento (indenizao) em moeda corrente no pas, deve

acontecer antes da ocupao do imvel (desapropriado) pelo expropriante, sob pena de
infringir norma constitucional.

64. Decreto-Lei n 3.365/41 (sobre desapropriaes por utilidade pblica.

Alteraes introduzidas pela MP n 1997 33/99). Lei n 4.132/62 (define dos casos de
desapropriao por interesse social e dispe sobre sua aplicao). Lei n 4.504/64
(Estatuto da Terra). Decreto-Lei n 1.075/70 (sobre regulamentao da imisso de
posse, initio litis, em imveis residenciais urbanos). Lei n 6.602/78. Lei n 8.629/93
(regula a desapropriao para fins de reforma agrria). Leis Complementares ns. 76/93 e
88/96 (regulam o procedimento especial para o processo de desapropriao de imvel
rural por interesse social). Lei n 4.59/64 (disciplina a desapropriao para as obras de
combate s secas do nordeste). Artigo 590 do Cdigo Civil de 1916 e artigo 1.275, V,
do Cdigo Civil de 2002. Artigo 591 do Cdigo Civil de 1916, este sem artigo
correspondente no Cdigo Civil de 2002. Artigos 22, II, 100, 1, 182, 3, 184, 185, I
e II, 186 e 189 da Constituio Federal. Lei n 6.662/79 (sobre a Poltica Nacional de
Irrigao). Lei n 9.074/95 (sobre a concesso e permisso de servios pblicos). Lei n
9.082/95 (sobre a Lei Oramentria de 1996). Smulas ns. 23, 111, 157, 164, 218, 345,
378, 416, 561 e 618 do STF e 69, 70, 113, 114 e 119 do STJ.

XXV no caso de iminente perigo65 pblico, a autoridade competente poder usar de

propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano66;
65. algo que esta prestes a acontecer, efetivando-se de imediato (o perigo iminente). O iminente
perigo pblico aquele que no permite o andamento normal e geral dos rgos pblicos (seja: federal,
estadual, municipal, seja: legislativo, executivo ou judicirio) gerando caos nos servios populao.

66. Decreto-Lei n 4.812/42 revigorado pelo Decreto-Lei n 8.158/45 (poder de

requisitar em tempo de guerra).

Decreto-Lei n 315-A/45 (sobre aes judiciais

propostas por quem alegue domnio ou posse de imveis). Lei Delegada n 4/62
regulamentada pelo Decreto n 51.644-A/62 (requisio administrativa de servios em
tempo de paz). Decreto-Lei n 2/66, regulamentado pelo Decreto n 57.844/66 (faculta
em tempo de paz a requisio de bens ou servios essenciais ao abastecimento da

populao). Lei n 6.439/77 (autoriza requisies de calamidade pblica perigo iminente

e paralisao). Lei n 8.009/90 (sobre a impenhorabilidade do bem de famlia artigo
4, 2).

Dispositivo regulamentado pela Lei n 8.629/93 (regula dispositivos

constitucionais sem reforma agrria, Constituio Federal). Artigo 139, VII da

Constituio Federal. Lei n 4.504/64 (Estatuto da Terra). Artigo 591 do Cdigo Civil de 1916, sem
correspondncia no Cdigo Civil de 2002.

XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
67

67. Decreto-Lei n 16.452/24 (Conveno de Portugal). Decreto n 4.857/39.

Decreto-Lei n 3.365/41 (sobre desapropriaes por utilidade pblica). Decreto Legislativo n 12/44. Decreto-Lei n 26.675/49 (Conveno de Washington). Decreto Legislativo n 59/51. Decreto-Lei n 34.954/54. Decreto Legislativo n 39/57. Lei n
3.216/57. Decreto-Lei n 43.956/58 (Conveno de Berna). Decreto Legislativo n
12/59, Decreto-Lei n 48.458/60 (promulga a conveno universal sobre direito de
autor, concluda em Genebra, em 6.7.1952). Lei n 4.504/64 (Estatuto da Terra).
Decreto Legislativo n 26/64. Decreto-Lei n 51.691/65 (Conveno de Genebra).
Decreto-Lei n 57.125/65 (Conveno de Roma), Decreto-Lei n 824/69. Lei n
5.805/72. Lei n 5.988/73. Decreto Legislativo n 78/74. Decreto-Lei n 75.541/75
(promulga a conveno que institui a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual).
Decreto-Lei n 75.699/75 (Conveno de Berna). Decreto-Lei n 76.905/75 (Conveno
de Berna). Decreto-Lei n 76.906/75 (Conveno de Genebra). Decreto Legislativo n
55/75. Decreto Legislativo n 59/75. Lei n 6.533/78 (regulamentao das profisses de
artista e de tcnico em espetculos de diverses). Lei n 6.615/78 (regulamentao da
profisso de radialista). Decreto-Lei n 84.134/79 (regulamenta a Lei n 6.615/78). Lei
n 6.800/80. Lei n 6.895/80 (altera o Decreto-Lei n 2.848/40 CP). Lei n 7.104/83.
Lei n 7.123/83. Decreto-Lei n 93.629/86 (CNDA), Lei n 7.646/87, Decreto-Lei n
95.744/88 (TVA). Decreto-Lei n 96.036/88. Lei n 7.762/89. Lei n 8.009/90. Lei n
8.401/92. Lei n 8.635/93. Decreto Legislativo n 94/94. Lei n 9.279/96 (Cdigo de

Propriedade Industrial). Artigos 185 e 186 da Constituio Federal. Lei n 4.595/64

(sobre o Conselho Monetrio Nacional).
XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou
reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 68/69
68. Chamado Direito Autoral, ou seja, aquele conjunto de preceitos que disciplinam
os direitos advindos do trabalho intelectual, assim os do autor e os que lhe so conexos.
So direitos do autor: direitos morais e direitos patrimoniais. O primeiro
intransmissveis paternidade da obra, ao ineditismo de sua feitura. O segundo aqueles
transmissveis, sendo sua transferncia facultada aos herdeiros pela Constituio, ao
tempo previsto na lei. Atravs da transferncia (aos herdeiros) causa mortis o direito
patrimonial do autor dura por todo o sempre, ficando outros sucessores, a ttulo
universal, pelo prazo de sessenta anos.
Por fim, de valia lembrar, que os direitos autorais ou chamados direito do autor
so pertencentes ao seu titular enquanto possuir vida.

69. Lei n 5.988/73 (revogada, com exceo do artigo 17, 1 e 2, pela Lei n
9.610/98 Lei de Direitos Autorais). Lei n 6.533/78. Lei n 9.456/97 (proteo de
cultivares) regulamentada pelo Decreto n 2.366/97. Lei n 9.609/98 (proteo da
propriedade intelectual de programas de computador). Lei n 8.401/92 (sobre o controle
de autenticidade de cpias audiovisuais em videograma postas em comrcio). Lei n
8.977/95 (sobre servio de TV a cabo). Decreto n 2.206/97 (regulamento de servio de
TV a cabo). Artigo 184 do Cdigo Penal. Artigo 842, 3 do Cdigo de Processo Civil.
Ver Cdigo Civil. Smula n 386 do STF.

XXVIII so assegurados, nos termos da lei:70/71

70. o que confere ao inventor a exclusividade do uso e explorao de invento

industrial. Esse privilgio de durao limitada, tornando-se depois em domnio
pblico.
O direito do inventor, reconhecido pelo Estado, resulta na patente de inveno.
(Legislao pertinente: Cdigo de Propriedade Industrial e Decreto-Lei n 7.093/45).

71. Artigos 5, V e X da Constituio Federal. Ver Cdigo Civil. Lei n 5.989/73.

Lei n 8.672/93.
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem
e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 71a

71a. Lei n 6.533/78 (regulamentao das profisses de artista e de tcnico em

espetculos de diverses). Lei n 9.610/98 (sobre direitos autorais).

b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de

que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais
e associativas;66

XXIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio72 temporrio para
sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas73,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e
o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;

72. Ser garantida no Territrio Nacional a propriedade da marca e o seu uso

exclusivo quela que obtiver o registro para distinguir seus produtos, mercadorias ou
servios, de outros idnticos ou semelhantes, na classe correspondente a sua atividade.
O Cdigo de Propriedade Industrial, no seu texto, discrimina as marcas, que podem e as
que no podem ser registradas. As marcas podem ser usadas: de comrcio pelo
comerciante para marcar os artigos e mercadorias do seu negcio; de servio
autnomo entidade ou empresa; e de indstria fabricante industrial para distinguir
seus produtos. Ver Cdigo de Propriedade Industrial. Ver Constituies brasileiras de
1824, 1891, 1934 e 1937.

73. Dispositivo regulamentado pela Lei n 5.772/71 (Lei da Propriedade Industrial).

Lei n 8.955/94 (disciplina os contratos de franquia empresarial). Lei n 9.279/96
(disciplina os direitos e obrigaes relativas propriedade industrial e substituiu a Lei

n 5.772/71 e ao Decreto-Lei n 7.903/45) Lei n 9.279/96. Lei n 9.456/97 (disciplina a

proteo de cultivares). Decreto-Lei n 7.661/45 (Lei de Falncias). Lei n 8.078/90
(Cdigo de Defesa do Consumidor).

XXX garantido o direito de herana;74/75

74. Totalidade dos bens (mveis ou imveis) deixados pelo de cujus (aquele que
faleceu). Em outras palavras, o conjunto de bens, direitos e deveres patrimoniais, ou
seja, a universidade das relaes jurdicas de carter patrimonial em que o falecido era
sujeito ativo ou passivo. Faculdade assegurada ao sucessor legitimado, ocorrendo a
sucesso, de aceitar a herana, a ela renunciar ou nela imitir-se.

75. Decreto-Lei n 3.200/41. Lei n 4.137/62. Lei n 6.463/77. Artigos 1.572 a 1805
do Cdigo Civil de 1916 e Artigos 1.784 a 2.027 do Cdigo Civil de 2002. Lei n
8.971/94 (regula os direitos dos companheiros a alimentos e sucesso). Dispositivo
regulamentado pela Lei n 9.047/95. Lei n 9.278/96 (convivncia estvel). Artigos 226,
4 e 227, 6 da Constituio Federal. Artigos 856, 2, 1.138 e 1.158 do Cdigo de
Processo Civil.

XXXI a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei
brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja
mais favorvel a lei pessoal do de cujus;

XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

76/77/78

76. Artigos 10, 1 e 2 da LICC, e 337 do Cdigo de Processo Civil..

77. toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final. Equipara-se a consumidor, a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminvel que haja intervindo nas relaes de consumo. No Brasil a defesa do

consumidor uma preocupao relativamente recente e ainda muito limitada ao poder

pblico. A primeira iniciativa ocorreu em So Paulo, onde foi criado em 1976 o Procon
Sistema Estadual de Proteo ao Consumidor Artigo 2 e pargrafo nico da Lei n
8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor).

78. Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor, alterada parcialmente pela

Lei n 8.656/93, Lei n 8.703/93, Lei n 9.008/95 e Lei n 9.298/96). Lei n 8.884/94
(sobre infraes contra a ordem econmica CADE). Lei n 8.002/90. Lei n 8.137/90
(crimes contra a ordem tributria). Lei n 8.158/91. Lei n 8.176/91 (crimes contra a
ordem econmica). Lei n 8.178/91. Lei n 8.864/94. Lei n 9.298/96 (altera a Lei n
8.078/90, Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor). Lei n 8.979/95 (altera a Lei n
6.463/77, tornando obrigatria a declarao de preo total nas vendas a prestao).
Decreto n 2.181/97 (sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor SNDC). Portaria n 3/99 e Portaria n 4/98 da Secretaria de Direito
Econmico (ampliam a relao de clusulas abusivas consideradas nulas de pleno
direito). Artigos 129, III, e 170, V, da Constituio Federal. Artigo 48 do ADCT. Lei n
8.178/91 (sobre preos e salrios). Lei n 9.317/96 (sobre o regime tributrio das
microempresas SIMPLES). Lei n 9.841/99 (Estatuto da Microempresa). Decreto n
8.474 de 2000 (regulamentao da Lei n 9.841/99).

XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes79 de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado; 80

79. o direito que os cidados tm de ser informados de tudo que se relaciona com
a vida do Estado, e que, por conseguinte de seu peculiar interesse. Esse direito de
informao faz parte da essncia da democracia. Integra-o a liberdade de imprensa e o
direito de ser informado.

80. Dispositivo regulamentado pela Lei n 8.159/91. Smula n 2 do STJ. Lei n

9.051/95 (disciplina o prazo para expedio de certides). Lei n 9.265/96 (regulamenta

o inciso LXXVIII do artigo 5 da CF, dispondo sobre o no pagamento do ato ao

exerccio da soberania). Lei n 9.507 (o direito e o acesso ao habeas data). Artigos 5,
LXXII, 37, 3, II (Emenda Constitucional n 19/98) e 139, III, da CF.

XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) o direito de petio81 aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade

ou abuso de poder; 82

81. Direito de Petio (Emenda Constitucional n 1/69) Cuida o dispositivo

constitucional do asseguramento, a todo cidado, do direito de petio ao Poder Pblico,
bem como do de requerer certides para defesa dos direitos individuais, j estampados
nas constituies anteriores, no sentido de estrita proteo em face dos atos praticados
pelos poderes do estado, que repercutem na esfera individual ou coletiva. (Resultado da
fuso dos pargrafos 30 e 35 do artigo 153), uma garantia constitucional oferecida
para toda e qualquer pessoa (brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro; fsica ou
jurdica) para poder buscar a tutela jurisdicional do Estado (Poder Judicirio) ou
autoridades do Poder Legislativo e Poder Executivo. Vale dizer, para apresentar, de
maneira escrita, o pedido do direito seu ou de outrem, e de defesa perante a autoridade
(devidamente constituda) pblica, contra ilegalidade ou abuso (direitos violados por ato
ilegal) de poder.

82. Artigo 105 da Lei n 8.213/91 (permite aos segurados requererem benefcio
previdencirio mesmo sem a documentao completa).

b) a obteno de certides83 em reparties pblicas, para defesa de direitos e

esclarecimento de situaes de interesse pessoal;84

83. o documento necessrio, fornecido em rgos pblicos ou privado, defesa

de direito (exemplo: decurso de prazo) e ao esclarecimento de situao de interesse
pessoal (exemplo: saber da vida pregressa da pessoa).

84. Lei n 4.898/95, artigo 1 (abuso de autoridade). Lei n 9.051/95 (disciplina o

prazo para expedio de certides). Decreto n 79.099/77 (regulamento para a
sobreguarda do assunto sigiloso). Decreto n 2.134/97 (regulamentam a classificao, a
reproduo e o acesso aos documentos pblicos de natureza sigilosa). Artigo 5,
LXXIV, LXXVI e LXXVII, da CF.

XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;

85/86

85. Princpio da Jurisdio nica Com redao diversa ( 4 do antigo artigo

153) cuida o dispositivo a adotar o sistema da jurisdio nica ou sistema de controle
judicial. Assim, exclui a possibilidade de implantao de um contencioso administrativo
(dever ser resolvido judicialmente, ou seja, pelos juzes de tribunais do Poder
Judicirio). de se observar que o novo texto exclui, com supresso da segunda parte
do antigo 4 do artigo 153, o exaurimento das vias administrativas.

Perante o Direito Constitucional (pases democrticos) a proibio de foros

privilegiados e tribunais de exceo garantia institucional dos indivduos. Ningum
ser processado nem julgado por juiz ad hoc, por tribunal criado excepcionalmente ou
por qualquer rgo que se no enquadre nos lineamentos constitucionais do Poder
Judicirio (ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente
e na forma de lei anterior).

86. Lei n 9.307/96 (Lei de Arbitragem). Artigos 5, LXXIV, 92 e seguintes, 136,

3 e 217 da CF.
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido87, o ato jurdico perfeito 88 e a coisa
julgada; 89/90

87. aquele que a legislao considera definitivamente integrado ao patrimnio de

seu titular como vantagem lquida, lcita e concreta, que no passvel de contestao
nem pode ser subtrada por mera vontade de outrem. No se subordina a lei nova,

porque no passvel de retroatividade. No se confunde com expectativa de direito,

que mera possibilidade de efetivao de um direito subordinado a evento futuro; o
mesmo que direito certo. Diz a legislao: aquele que o seu titular ou algum por ele,
possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo, ou condio
preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem. A lei no prejudicar o direito
adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Artigos 6, 2, da LICC.

88. todo ato lcito, que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos. Vale dizer: aquele que resulta da manifestao da
vontade, produzindo efeitos jurdicos. Rene todos os elementos necessrios sua
formao. Ver CC.

89. Princpio da Irretroatividade ( a deciso judicial que se torna imutvel) Nada

mudou. Idntico ao texto constitucional do 3 do artigo 153 da Emenda Constitucional
n 1/69. Para o mestre Celso Seixas Ribeiro Bastos (in Comentrio Constituio do
Brasil) A nossa Lei Maior, ao contrrio do que muitas vezes somos levados a crer, no
consagra o princpio da irretroatividade, nem de forma implcita, nem explcita.
Poder-se-ia dizer que este princpio transcende o direito posto para fazer parte dos
princpios gerais do direito. Isto porque a Constituio no omissa ou lacunosa na
matria. Ela simplesmente preferiu outra modalidade de proteo das situaes
pretritas que nos parece de um alcance tcnico muito mais alto. Isto significa dizer que
a lei nova, embora produtora de efeitos imediatos, pode determinada hipteses retroagir
no passado sem quebra de segurana para o indivduo, que a razo principal de ser da
irretroatividade.

Tal fato ocorre todas as vezes que a lei impuser nus ou cominar penas para
comportamentos que antes eram livres, ou mesmo ainda aligeirar estas penas no caso de
j previstas. Isto faz com que as leis se tornem, ou por disposio constitucional ou por
estatuio da lei ordinria, retroativas.

Contra a retroao benfica no h insurgncia. Ela parece responder mesmo a um

princpio de justia ou ao menos a uma necessidade de atualizar a lei ante as novas
realidades sociais. Se algum praticou no passado um crime que se cometido hoje

mereceria pena mais branda plenamente razovel e justo que seja esta lei mais leve
aquela no direito tributrio. ( a deciso judicial que se torna imutvel).

A sentena judicial (transitada em julgado), no mais suscetvel a qualquer recurso

pela parte vencida. Faz coisa julgada e permite ao vencedor da demanda incorporar o
direito no patrimnio de seus ttulos. Ateno para o artigo 485 do Cdigo de Processo Civil. (ao
rescisria). Artigos 6 3, da LICC, 467 e seguintes e 485 e seguintes do Cdigo de Processo
Civil..

90. Decreto-Lei n 4.657/42 (com alteraes produzidas pela Lei n 3.238/57). Lei
n 8.213/91 (apresenta exemplos de respeito expectativa de direito). Artigo 17 do
ADCT.
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;91/92

91. So todos os rgos de julgamento que, podendo aplicar penas ou decidir

questes (conflitos) por ato de fora (no importa qual), estejam fora (artigo 92) dos
quadros constitucionais do Poder Judicirio. No vigente texto constitucional federal:
no haver juzo ou tribunal de exceo e ningum ser processado nem sentenciado
seno pela autoridade competente e ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal.

92. Artigos 5, LIII, 92, 95, II, 128 5, I, b, da CF.

XXXVIII reconhecida a instituio do jri93, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:94

93. Instituio popular a que se atribui o encargo de afirmar ou negar a existncia

do fato criminoso imputado a uma pessoa. O Tribunal do Jri formado por um
conjunto de pessoas chamadas de jurados que passam a receber a denominao de
Conselho de Sentena. Tambm so chamados de Juzes do fato (no tem o carter
pblico de magistrado).

O Tribunal do Jri compe-se de um juiz de direito, que o seu Presidente, e de

vinte e um jurados que se sortearo dentre os alistados, sete dos quais constituiro o
Conselho de Sentena em cada sesso de julgamento.

O novo texto constitucional consagra, mais uma vez, a instituio do jri em nosso
pas: reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados: a plenitude de defesa; o sigilo das votaes; a soberania dos veredictos; a
competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.

94. Artigo 406 e seguintes do CPP. Lei n 8.185/91 (sobre a organizao judiciria
do Distrito Federal e dos Territrios sobre o tribunal do jri Artigos 20 a 25). Artigos
5, LV e 93, IX da CF.
a) a plenitude de defesa;95

95. Permite ao acusado (ou ru) se opor ao que contra ele se apresenta. Artigos 5,
LV (ampla defesa e o contraditrio) da CF, 261 e 497 do CPP.
b) o sigilo das votaes;96

96. Segredo. Condio dos Jurados (juzes do fato). Aquilo que no pode ser
revelado. Modo de proteo dos jurados, votarem (sim/no quando na sala secreta), para
resguardar suas decises.
c) a soberania dos veredictos;97

97. As decises do Jri sero tomadas por maioria dos votos (votao de cada
quesito), realizados pelos jurados atravs de cdulas feitas em papel opaco e facilmente
dobrveis contendo umas a palavra

sim e outras a palavra no, a fim de,

secretamente, serem recolhidos os votos. A deciso (os vereditos) ser soberana. Ver
CPP.
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;98/99

98. Chamados crimes de sangue (tentados ou consumados) contra pessoas. So eles:

homicdio, infanticdio, instigao induzimento ou prestao de auxlio ao suicdio e
aborto. Com a promulgao da Lei n 9.299/96 (altera o Decreto-Lei n 1.001, sobre o
Cdigo Penal Militar, altera o Decreto-Lei n 1.002, sobre o Cdigo de Processo Penal
Militar), os crimes dolosos contra a vida praticados por militares contra civis passa a ser
julgados pelo Tribunal do Jri, e no mais pela Justia Militar. Nos crimes dolosos
contra a vida praticados por chefe do executivo municipal, aplicam-se o texto do inciso
X do artigo 29 da CF, competindo o processo e julgamento ao Tribunal de Justia.

99. O artigo 74, 1 do CPP (define como competncia do Tribunal do Jri, o

julgamento dos crimes previstos nos Artigos 121, 1 e 2, 122, pargrafo nico, 123 a
127 do CP. Artigos 406 e seguintes do CPP. Lei n 8.185/91 (sobre a organizao
judiciria do Distrito Federal e dos Territrios).

XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal;100/101

100. Princpio da Legalidade Penal Cuida do princpio da legalidade,

consubstanciado na mxima nulla poena, nullum crimen sine lege, ou seja,
indispensvel lei definidora do ilcito penal. Outro inciso fixa o princpio da irretroatividade da lei penal, salvo se beneficiar o ru, hiptese em que a norma constitucional
admite a retroao da lei.

Para o professor Celso Seixas Ribeiro Bastos (in Comentrios Constituio do

Brasil) o princpio da legalidade mais se aproxima de uma garantia constitucional do
que de um direito individual, j que ele no tutela, especificamente, um bem da vida,
mas assegura, ao particular, a prerrogativa de repelir as injunes que lhes sejam
imposta por uma outra via que no seja a da lei. (Cabe neste momento esta
comparao):

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, adotada pela Assemblia

Constituinte Francesa de 1789; Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado,
votada pela Conveno Nacional Francesa de 1793; e das Declaraes de Direitos de
Virgnia de 1776 = O princpio da legalidade da priso tem suas razes na Magna Carta
dos Ingleses, no sculo XIII. Foi a bandeira do movimento liberal, em pleno sculo
XVIII.

A Revoluo Francesa, ao abrir as portas da Bastilha e de outros presdios, que

simbolizavam o absolutismo dos Bourbons, devolveu ao mundo milhares de indivduos
que se achavam encarcerados por simples suspeio, sem processo nem julgamento. Em
nome do rei eram efetuadas prises sem qualquer formalidade, por tempo indeterminado ou mesmo em carter perptuo. Repudiando aquele tratamento incompatvel
com a dignidade humana, o liberalismo triunfante de 1789 proclamou em termos
categrica: Ningum poder ser acusado, preso ou detido, seno nos casos previstos
pela lei, e segundo as formas por ela prescritas... A lei s deve estabelecer penas estritas
e evidentemente necessrias, e ningum poder ser punido seno em virtude de
disposio de lei promulgada anteriormente ao delito e legalmente aplicada ... Todo
Homem suposto inocente enquanto no for declarado culpado; se for indispensvel
det-lo, todo o rigor que no seja necessrio para lanar mo de sua pessoa deve ser
severamente coibido por lei (Artigos 7 e 9).
Passados dois anos em termos veementes, acrescentava a Conveno Todo ato
exercido, contra um indivduo, fora dos casos e sem as formas que a lei determinar,
arbitrrio; aquele contra o qual se fizer execut-lo pela violncia tem o direito de repelilo pela fora. E mais: Todo indivduo que usurpe a soberania deve ser morto
imediatamente pelos homens livres (Artigos 11 e 27). Todas as Constituio
verdadeiramente democrticas, baseadas no dogma de Montesquieu sobre a tripartio
do Poder de Estado, suprimiram o arbtrio do Executivo nos casos de priso. No h
priso sem fundamento em lei. E da legalidade da priso s decide o Poder Judicirio.
Diz Sahid Maluf sob o ponto de vista constitucional, portanto, s legtima a priso
prevista e autorizada em lei. Ocorrendo a espcie legal, o cidado poder ser preso em
flagrante delito ou mediante ordem escrita da autoridade competente.

101. Artigo 1 do CP. Artigos 22, I, 68, 1, II da CF.

XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;102

102. Artigos 2 do CP e 86 da Lei n 7.210/84 (Lei de Execues Penais).

XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades

fundamentais;103

103. Dispositivo regulamentado pela Lei n 5.473/68 (regula provimento de cargos).

Lei n 7.853/89 (sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao
social, a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
CORDE, que institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas
pessoas e disciplina a atuao do Ministrio Pblico). Lei n 9.029/95 (probe a
exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias,
para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho). Lei n
7.716/89 (define os crimes resultantes de preconceitos de raa ou de cor). Lei n
8.081/90 (estabelece os crimes e as penas aplicveis aos atos discriminatrios ou de
preconceitos de raa, cor, religio, etnia, ou procedncia nacional, praticados pelos
meios de comunicao ou por publicao de outra de natureza). Lei n 8.882/94 e Lei
n 9.459/97 (define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor). Lei n
9.455/97 (crimes de tortura). Artigos 1, III, 3, I, 34, VII, b, 102 1, (Emenda
Constitucional n 03/93) da CF.
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena
de recluso, nos termos da lei;104

104. Lei n 1.390/51. Lei n 7.437/85. Lei n 8.081/90 (estabelecia os crimes e as

penas aplicveis aos atos discriminatrios de preconceito de raa, cor, religio, etnia ou
procedncia nacional, praticados pelos meios de comunicao ou por publicao de
qualquer natureza), revogada pela Lei n 9.459/98

Artigo 140, 3 do CP. Lei n

7.716/89 (define os crimes resultantes de preconceitos de raa ou de cor, com as

alteraes da Lei n 8.882/94). Lei n 9.459/97 (define os crimes resultantes de
preconceitos de raa ou de cor). Lei n 8.030/90 (institui normas procedimentais para os

processos concernentes a crimes de ao penal pblica). Lei n 9.455/97 (crimes de

tortura). Artigos 1, III, 3, IV, 4, VII e 19, III da CF.
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa105 ou anistia106 a
prtica da tortura107, o trfico ilcito108 de entorpecentes109 e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores
e os que, podendo evit-los, se omitirem;110

105. Perdo concedido pelo Presidente da Repblica ao condenado em relevao da

pena.

106. Perdo concedido aos culpados por delitos, especialmente de carter poltico,
para que cessem as sanes penais contra eles. Ato de clemncia emanado do poder
pblico. Forma de extino da punibilidade. Tem efeito ex tunc sobre o crime. Ela
anula a sentena penal condenatria. Ela no pode ser revogada. No confundir com
graa ou indulto. Quando seus efeitos so completos, plenos. Artigos 8 e 9 do ADCT.
Artigos 21, XVII, 48, VIII, 49, 51 e 52 da CF.

107. Castigo corporal violente mecnico (os mais variados instrumentos) ou

psicolgico (suplcio infernal), efetuado na pessoa para obrig-la a admitir determinada
conduta, crime ou ato delituoso, sendo ou no responsvel pela prtica. A tortura no
s um crime contra o direito vida, uma crueldade que atinge a pessoa em todas as
suas dimenses.

108. Tudo aquilo que contrrio ao ordenamento jurdico, portanto, insuscetvel de

qualquer proteo constitucional.

109. Se entendem certas substncias que, ingeridas ou absorvidas, produzem

ebriedade ou particular transtorno psquico, caracterizado pela exaltao da fantasia ou
da excitabilidade psicossensorial, obscurecimento da conscincia, deficincia das
faculdades de juzo e raciocnio, enfraquecimento dos poderes inibitrios, criando
propenso ao hbito ou vcio do prprio uso (Nelson Hungria). Diz a lei que dever de
toda pessoa fsica ou jurdica colaborar na preveno e represso do trfico ilcito e uso

indevido de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou

psquica, e comina pena s que no o fizerem.

Tambm probe o plantio, cultura, colheita e explorao, no territrio nacional, de

plantas das quais podem ser extradas tais substncias.

So crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia o trfico ilcito de

entorpecentes e drogas afins. Ser extraditado o brasileiro naturalizado que,
comprovadamente, se envolver em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins.

As glebas de terras onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas

sero expropriadas e destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos
alimentcios e medicamentosos, sem indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de
outras sanes previstas em lei.

Ser confiscado todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em

decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, revertendo em benefcio
de instituies e pessoal especializado no tratamento e recuperao de viciados e no
aparelhamento e custeio de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de
trfico dessas substncias (Lei n 6.368/76).

110. Lei n 8.072/90 (crimes hediondos), com as alteraes dadas pela Lei n
8.930/94. Lei n 9.695/98 (disciplina expressamente a matria contida neste item). Lei
n 2.889/56 (genocdio). Lei n 6.368/76 (Lei de Txicos). Decreto n 78.992/76
(regulamentada pela Portaria n 344/98 Vigilncia Sanitria relaciona as substncias
entorpecentes). Lei n 9.677/98. Lei n 7.170/83 (Lei de Segurana Nacional). Lei n
9.455/98 (crimes de tortura). Decreto n 2.632/98 (sobre o Sistema Nacional
Antidrogas). Artigos 48 VIII e 84 XII da CF.

XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou

militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico; 111

111. Lei n 9.034/95 (combate ao crime organizado). Lei n 9.303/96. Decreto n

2.222/97 (regulamenta a Lei n 9.437/97, institui o Sistema Nacional de Armas,
estabelece condies para o registro e para o porte de arma de fogo e define crimes).
Artigos 34, III, 136 e 137 da CF.

XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano112 e a
decretao do perdimento de bens serem, nos termos da lei, estendidas aos sucessoresecontraelesexecutadas,
atolimitedovalordopatrimniotransferido;113/114
112. Indenizao devida pelo dano que se tenha causado a algum. Na reparao, a
pena importa na obrigao de indenizar ou de satisfazer o pagamento dos prejuzos que
o ato ilcito ( pessoa ou coisa) tenha produzido.

113. Princpio da Personalidade da Pena Ao se dispor que no passar da pessoa

do delinqente, reafirma-se o princpio da personalidade da pena. Continuam, portanto,
proibidos a instituio e execuo de penas infames, o confisco dos bens etc. No esto
includos na proibio os efeitos secundrios da pena de priso com relao aos
dependentes do criminoso, que so corrigidos por medidas sociais.
Vale lembrar: A limitao da pena pessoa do delinqente (agora condenado)
conquista relativamente moderna. Ensina-nos Sahid Maluf (in Direito Constitucional)
No Brasil, sob o regime da legislao portuguesa, a aplicao da pena podia atingir
toda descendncia do criminoso (condenado), como o estigma da infncia, proibio de
adquirir bens por herana, compra ou doao, alm de outras restries.

A sentena que condenou os rus da Inconfidncia Mineira ordenava Todos e

quaisquer descendentes, de um e de outro sexo, dos rus, antes e depois destaincursos
no dito horrendos crime de lesa-majestade, fiquem inabilitados para sucederem nos
morgados vagos, pela condenao dos traidores No sistema atual, a punio dos
descendentes e parentes dos rus absolutamente inadmissvel. A lei que autorizar, em
qualquer hiptese, o trasbordamento da pena alm da pessoa do delinqente, ser
inconstitucional, e, mais do que isso, desumana, porque fere o princpio de direito
natural e supra-estatal. O Mesmo se diga em relao s sentenas.

114. Dispositivo regulamentado pelas Leis ns. 8.078/90 (Cdigo de Defesa do

Consumidor) e 8.429/92 (improbidade administrativa). Artigos 32 e seguintes 59 e 107,
I, do CP. Artigos 55 e seguintes do Cdigo Penal Militar. Artigo 37, 5 da CF. Artigos
1.521 e 1.525 do CC de 1916 e Artigos 932 e 935 do CC de 2002.
XLVI a lei regular a individualizao da pena115 e adotar, entre outras, as seguintes:

115. Princpio da Individualidade da Pena A regra de que a pena deve ser

proporcional ao crime praticado (princpio da personalidade) abrandada com o
princpio da individualidade da pena. A individualizao uma das chamadas garantias
repressivas, contribuindo com o postulado bsico de justia.
A frmula clssica que determinava, para tal crime tal pena, foi totalmente
abandonada em face das conquistas da escola positiva do direito penal. Mesmo o
sistema de grau mximo, submximo, mdio, submdio e mnimo do nosso Cdigo
Penal de 1890 est afastado, por no atender aos imperativos da moderna penalogia. A
pena deve ser individualizada, objetiva e subjetivamente, cabendo ao juiz levar em
conta relativamente a cada caso concreto submetido ao seu julgamento, os antecedentes
e a personalidade do ru, a intensidade do dolo ou grau de culpa, os motivos, as
circunstncias e as conseqncias do delito.

Alm dos fatores expressamente mencionados, cabe ao juiz apreciar a personalidade

moral do delinqente, sob outros aspectos, indagando as causas endgenas do
procedimento contrrio disciplina social, para dosar a pena em conformidade com a
periculosidade revelada pelo agente. Ser havida por inconstitucional a norma legal que
fixar pena certa sem deixar margem ao critrio judicial para graduao da pena (in
Comentrios ao Cdigo Penal de V. Roberto Lira). Artigos 5, XXXIX e 37, 4 da CF.
Artigo 59 do CP. Lei n 8.429/92 (improbidade administrativa).

a) privao ou restrio da liberdade;116

116. As penas devero ser cumpridas em estabelecimentos prprios, retirado o

agente (criminoso) do meio (convvio) social. As penas de recluso e de deteno. As
de recluso devero ser cumpridas em regime fechado, semi-aberto ou aberto. As de
deteno, em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de transferncia a
regime fechado. Artigos 33 e seguintes do CP.
b) perda de bens; 117

117. Lei n 9.714/98. Pena restritiva de direito. Dentre os efeitos da condenao

encontramos a perda de bens em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de
terceiro de boa-f. Artigo 91, II, do CP.
c) multa;108

118. Soma de dinheiro (valor) a ser pago ao Estado, em forma de dia-multa, para
formao do Fundo Penitencirio, e que incide sobre todas as penas privativas de
liberdade. (pena de multa artigo 49 e seguintes do CP).
d) prestao social alternativa;119

119. Para o mestre Paulo Jos da Costa Jnior e Luiz Vicente Cernicchiaro (in
Direito Penal na Constituio), a prestao social alternativa acompanha os
movimentos universais que buscam contornar as conseqncias negativas da pena
privativa de liberdade. A experincia demonstra, ningum duvida, o presdio a escola
da indisciplina, da deformao de carter, no exerce nenhum efeito educativo,
deseduca, amplia a desadaptao social. Elaboram-se medidas substitutivas para que a
pena conserve o contedo jurdico e moral de resposta ao delinqente, sem afast-lo,
porm, de sua convivncia.
No se aprende viver em sociedade impedindo de frequent-la. Ai reside o grande
dilema, drama mesmo, da pena. Infelizmente, ainda no se concebeu medida que no
fosse a supressiva do direito de liberdade relativamente a certas pessoas que revelam,
com sua conduta, inexistncia do mnimo de condies para, em liberdade, no agredir
o semelhante consentindo que este viva com tranqilidade e segurana.

e) suspenso ou interdio de direitos;120/121

120. So penas acessria. Para Heleno Cludio Fragoso (in Lies de Direito Penal)
No direito romano encontramos previstas vrias penas desta natureza, como a perda do
direito de cidadania, a infmia, a intestabilidade e a perda de certa dignidade ou a
interdio de realizar certos atos.

121. Artigos 43, I e 46: 59 do CP. Ver CPP. Lei de Execues Penais. Lei n
6.368/76 (sobre medidas de preveno e represso ao trfico ilcito e uso indevido de
substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica). Lei n
8.429/92 (improbidade administrativa). Artigos 5, XXXIX e 37, 4 da CF.
XLVII no haver penas;122
122. Artigos 55, I, 56 e 57 do Cdigo Penal Militar (pena de morte). Artigos 707 e
708 do Cdigo de Processo Penal Militar (pena de morte). Artigos 28 e seguintes da Lei
de Execues Penais (Lei n 7.210/84). Artigos 1, III, 4, II, 5, III, 49, II, e 60, 4, IV
da CF.

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX;123

123. Chamada pena capital. Castigo extremo consistente em tirar a vida da pessoa
criminosa (aquele que pratica o ato delituoso) por diferentes mtodos, tais como:
Cadeira eltrica, forca, guilhotina, fuzilamento e outros. Devemos observar que, no
Brasil, foi aplicada at o ano de 1890 (anterior a 1 Constituio Republicana de 1891,
restaurada pelo Ato Institucional Emenda Constitucional n 1/69 e, novamente,
abolida em 1978 com a Emenda Constitucional n 11).

b) de carter perptuo;124

124. Manter pessoas privadas de suas liberdades e em estabelecimentos prisionais,

para o resto da vida, no medida correta para o restabelecimento e reeducao (no

seria regenerativa), trazendo, somente, efeitos contrrios (como a ociosidade)

personalidade.

c) de trabalhos forados;125

125. Atividade (trabalho escravo) imposta pessoa, com privao de liberdade, e

exigida (coercitivamente) sob ameaa de outra punio. No confundir com a previso
de trabalho remunerado durante a execuo penal (previso existente na Lei das
Execues Penais). A prpria lei prev que o sentenciado deve realizar trabalhos de
acordo com sua aptido.

d) de banimento;126

126. Sada forada da pessoa do territrio de um Estado, a ttulo de punio. Pode

ser perptuo ou temporrio. O vigente texto constitucional probe a pena de banimento.
Tambm no permite a extradio de brasileiro, com exceo do naturalizado em caso
de crime comum praticado antes da naturalizao, ou quando se comprovar seu
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. O
estrangeiro no poder ser extraditado por crime poltico ou de opinio.
e) cruis;127

127. aquela que atinge a pessoa fisicamente. Pode ser: delvel ou indelvel. A
primeira, aquela que no deixa sinal ou marca permanente (exemplo tpico = o aoite).
A segunda, aquela que deixa para sempre as marcas produzidas (exemplo: mutilao
ferro em brasa cortes profundos). Mtodo punitivo inadmissvel nos dias atuais. Ver
Resoluo n 39 da Assemblia Geral das Naes Unidas de 1984.

XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;128/129

128. O objetivo constitucional o de garantir a reabilitao da pessoa criminosa. A

cada tipo de delito praticado, sexo e idade da pessoa criminosa, o cumprimento da
punio no seu devido lugar.

129. Lei n 7.210/84 (Lei das Execues Penais), com as alteraes da Lei n
9.460/97. CPP, artigo 6, VIII. Smula n 568 do STF. Lei n 9.454/97 (institui o
nmero nico do registro de identidade civil).

XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;130/131

130. Poder-se-ia dizer em integridade fsica e moral, se os nossos estabelecimentos
prisionais (casa de deteno e os outros em funcionamento no Estado de So Paulo e no
Brasil) no tivessem superpopulao. Hoje, superlotados e inadequados para a guarda
dos presos, no h de que se falar sobre integridade fsica ou moral (foge ao controle
das autoridades). Mera sobrevivncia (quem pode o mais pode o menos). Depsitos,
literalmente, de pessoas presas.

131. Lei n 7.210/84 (Lei das Execues Penais). Lei n 8.633/93 (disciplina o
transporte de presos). Lei n 8.653/93 (sobre o transporte de presos). Lei Complementar
n 79/94 (cria o FUNPEN Fundo Penitencirio Nacional). Artigos 1, III, 5, III e 15,
V da CF.

L s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus
filhos durante o perodo de amamentao;132

132. Texto constitucional criado na Constituio Federal promulgada em 1988.

Inexiste, sobre o assunto, qualquer normativo nas anteriores Constituies brasileiras.
Artigo 89 da Lei n 7.210/84 (Lei de Execues Penais). Artigos 5, XLV e 227 da CF.

LI nenhum brasileiro ser extraditado133, salvo o naturalizado, em caso de crime

comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;134

133. O processo relaciona-se diretamente com a validade da lei penal. O Estado,

para fazer sua lei, pede a outro Estado que lhe entregue o criminoso que l se foragiu,
ou que, mesmo tendo cometido o crime l, no estrangeiro, acha-se sujeito ao princpio
da extra territorialidade, isto , dever ser processado e punido pela lei do pas do
requisitante. Antigamente era ato meramente administrativo, da alada do Poder
Executivo que podia conced-la ou no, segundo anlise de convenincia poltica.
Hoje, entretanto, est entregue ao campo da competncia do Poder Judicirio,
seguindo, alis a doutrina mais avanada e dotada em todo mundo. No Brasil, o rgo
do Judicirio encarregado de examinar pedidos de extradio formulados por potncias
estrangeiras o Supremo Tribunal Federal. A nossa vigente CF, artigo 5, LI, no
admite a extradio de brasileiros natos, mas permite a dos brasileiros naturalizados
(princpio no entrega de nacionais).

134. Lei n 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro). Lei n 6.964/81. Decreto n

98.961/90 (expulso de estrangeiros condenados por trfico de entorpecente). Artigo 12,
II da CF.
LII no ser concedida extradio135 de estrangeiro por crime poltico136 ou de
opinio;137/138

135. Entrega do acusado de um delito, feita pelo Estado em que se acha refugiado,
ao Estado que o requisita, a fim de ser por esse julgado ou nele cumprir a pena, se j
condenado.

136. Crime praticado contra a ordem poltica do Estado. Pode ser: puro ou relativo.
O primeiro, quando afeta apenas essa ordem. O segundo, quando o crime (ou seja o
delito praticado) tem correlao como o direito comum (todos os outros menos o
poltico). Ainda, com nomenclatura diversa, podem ser: prprios ou imprprios. Os
prprios, quando promovem um atentado organizao poltica do Estado. Os
imprprios, quando acometem um direito poltico do cidado. Qualquer que seja a
forma (modalidade), comprometem a ordem poltica e social. Chamado, tambm de
crime lesa majestade.

137. Aquele decorrente do abuso de liberdade (extrapola os limites)

de

pensamento (ofendendo ou atacando), praticado por qualquer meio de que se sirva a

pessoa (no caso = o agente) para expressar suas idias.

138. Decreto-Lei n 941/69. Lei n 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro). Lei n

6.964/81. Decreto n 86.715/81 (define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil e cria
o Conselho Nacional de Imigrao). Artigos 207 a 214 do Regimento Interno do STF.
Artigo 12, I e II da CF.

LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;139

139. O Estado, representado por: delegados (quando do inqurito), promotores

(denncias, fiscalizao) e magistrados (instruo e julgamento em todas as instncias).
Lei n 9.299/96. Artigo 648, III, do CPP. Artigos 5, XXXVII, 29, X, 31, 52, I e II, 55,
2, 92, 95, II, 96, III, 102, I, b e c, 105, I, a, 108, I, a 128, 2, 4 e 5, I, b da CF.
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal;140

140. Due Process Of Law

do justo processo , consagrou-se no mundo

constitucional brasileiro, expressamente, somente com o texto maior de 1988 (implicitamente, porm, encontrado e tratado nas anteriores Constituies brasileira),
embora tal instituto, tem sido aplicado desde 1215 no direito anglo-saxo. Para o
festejado Thomas Cooley (in The General Principles Of Constitucional Law In The
United States Of America) a expresso due process of law utilizada para explicar e
expandir os termos vida, liberdade e propriedade e para proteger a liberdade e a
propriedade contra a legislao opressiva ou no-razovel, garantindo ao indivduo o
direito de fazer dos seus pertences o que bem entender, desde que seu uso e aes no
sejam lesivos aos outros como um todo. O due process of law, ou o justo processo,
pode ser material ou formal.

O MATERIAL Apresenta-se em todos os ramos do direito (ver quadro geral do

direito disciplina: introduo ao estudo do direito), atuando na interpretao dos
direitos e garantias fundamentais expressos na CF.

O FORMAL Quando do acesso justia. Por fim, o instrumento imprescindvel

(contra o arbtrio das autoridades: administrativas, legislativas e judicirias) manuteno do direito e conseqentemente para as garantias fundamentais.
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo141, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio142 e a ampla defesa143/144, com os meios e recursos a ela
inerentes;

141. o procedimento que permite a apurao e a punio de faltas graves dos

funcionrios da Administrao Pblica. Tal procedimento necessrio e imprescindvel
para a imposio de pena de demisso (no confundir demisso com exonerao) ao
funcionrio estvel, tambm para o efetivo, ainda que em estgio probatrio. Sua pea
vestibular a portaria subscrita por autoridade competente na qual se descrevem os atos
ou fatos a apurar e as infraes a serem punidas. Resumidamente, o processo
administrativo disciplinar o meio de apurao de faltas graves cometidas por
servidores e outras pessoas sujeitas ao regime funcional de alguns estabelecimentos da
administrao. O processo administrativo disciplinar composto por cinco fases:
instaurao, instruo, defesa, relatrio e julgamento.
(1) Instaurao Consiste na apresentao escrita dos fatos e na indicao do
direito que justificam o processo.
(2) Instruo a fase de esclarecimento dos fatos, com produo de provas de
acusao ou de complementao da inicial.
(3) DefesaGarantia constitucional (ampla defesa) permitida a todo acusado.
Compreende plena cincia da acusao, vista dos autos, oportunidade de respostas
(contestao) e apresentao do rol das testemunhas (prova).
(4) Relatrio a sntese do que foi apurado, elaborado por quem presidiu o
procedimento e a comisso processante, manifestando-se quanto s provas, os fatos, o
direito e a proposta conclusiva (parecer) para a deciso da autoridade competente
(julgadora).

(5) Julgamento a deciso proferida pela autoridade ou rgo competente para

proferir deciso no processo.

142. Princpio decorrente do princpio da ampla defesa. a faculdade que a lei

oferece ao acusado, de proceder exame (avaliao) crtico das provas contra ele
eventualmente apresentadas. Afirma o texto constitucional: aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Por fim, vale acrescentar que, o
princpio do contraditrio, no estendia e de maneira expressa ao processo civil e
principalmente no processo administrativo, cingindo-se somente ao processo penal.
Hoje, atua nos processos em geral, em todos, ou seja: nos processos: administrativo,
civil e penal.

143. Instituto constitucional imprescindvel para a segurana de todo e qualquer

cidado no territrio nacional, para que possa fazer valer sua inocncia quando
injustamente acusado. Afirma o texto constitucional: aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

144. Artigos 155 e seguintes do CPP, e 332 e seguintes do Cdigo de Processo

Civil. Lei n 8.069/90 (ECA). Lei n 8.112/90 (regime jurdico dos servidores pblicos
civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais). Lei n 9.784/99
(regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal).
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;145/146

145. Prova: apresentao ou alegao do que tm as partes a oferecer em defesa de

seu interesse. Toda aquela obtida por meios contrrios estabelecidos pelo normativo
jurdico, devem e so consideradas provas obtidas por meios ilcitos.

146. Artigos 155 e seguintes do CPP. Artigos 332 e seguintes do Cdigo de

Processo Civil. Lei n 9.296/96 (escuta telefnica). Lei n 8.069/90 ECA. Artigo 5, X,
XI e XII, da CF.

LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal

condenatria;147/148

147. Toda e qualquer pessoa considerada inocente at existir prova em contrrio,

pois, pelo vigente texto constitucional, at o trnsito em julgado (sentena que se tornou
imutvel e indiscutvel, por no mais comportar recurso, originando coisa julgada) a
sentena condenatria assegurar pessoa (ru) o direito de no receber a denominao
de culpado (ou de condenado).

148. Smula n 9 do STJ. Artigo 594 do CPP. Artigo 15, III, da CF.
LVIII o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal149, salvo
nas hipteses previstas em lei;150

149. Forma-se a identificao judiciria pelas formas dos desenhos papilares na

polpa dos dedos, na palma das mos e na planta dos ps, que se adquirem no sexto ms
de vida intra-uterina e se mantm inalterveis durante toda a vida e mesmo aps a
morte, s desaparecendo pela putrefao do cadver. Esses desenhos, indestrutveis (a
no ser pela hansenase e eczema profissional) so rigorosamente individuais, no se
repetindo em duas pessoas. O vigente texto constitucional estabelece que o civilmente
identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas hipteses previstas
em lei, quando no apresenta o documento que o identifique ou este est rasurado de
forma a legitimar suspeita. O Cdigo Penal, no artigo 6, VIII, ordena que a autoridade
policial proceda identificao do indiciado pelo processo datiloscpico e junte aos
autos sua folha de antecedentes. Havendo a recusa incorrer no crime de desobedincia.
O impasse reflete-se na prpria jurisprudncia (verificar quando do impasse) que adota
duas posies antagnicas.

150. Dispositivo regulamentado pela Lei n 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos).

Smula 568 do STF. Artigo 109 da Lei n 8.069/90 (ECA). Artigo 5 da Lei n 9.034/95
(combate ao crime organizado). Artigo 6, VIII do CPP. Lei n 9.708/98 (altera o artigo
58 da Lei n 6015/73). Lei n 10.054/00 (sobre a identificao criminal).

LIX ser admitida ao privada151 nos crimes de ao pblica152, se esta no for

intentada no prazo legal;153

151. Aquela em que, excepcionalmente, o direito de acusao compete ao ofendido

ou a quem tenha qualidade para represent-lo, e subsidiariamente ao Ministrio Pblico.
Do mesmo modo, a que dada ao ofendido ou a quem tenha qualidade para representlo, inclusive nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal.

152. Ao promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exigir,

de representao do ofendido ou de requisio do Ministrio da Justia.

153. Artigo 29 do CPP. Artigo 16 da Lei n 4.898/65. Artigos 155 e 444 do Cdigo
de Processo Civil. Artigos 127, 1 e 129, I, da CF.

LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da

intimidade ou o interesse social o exigirem;154
154. Artigo 20 do CPP. Artigos 155 e 444 do Cdigo de Processo Civil. Lei n
9.800/99 (permite s partes a utilizao de sistema de transmisso de dados para a
prtica de atos processuais). Artigo 93, IX, da CF.
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito155 ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;156

155. Circunstncia em que o agente surpreendido ao cometer a infrao penal ou

ao acabar de comet-la, ou, ainda, quando perseguido logo aps, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situao que faa presumir ser o autor do delito,
ou, se encontrado, logo depois com instrumento, arma, objeto ou papel que induza igual
presuno.

156. Decreto-Lei n 1.001/69 (Cdigo Penal Militar). Lei n 6.880/80 (Estatuto do

Militar). Smula n 9 do STJ. Artigos 282, 301 a 310, 393, I e 408, 1 do CPP. Artigos

262 e seguintes do Cdigo de Processo Penal Militar. Lei n 6.850/89 (priso

temporria). Decreto-Lei n 3.415/41 (sobre a priso administrativa e depsito e guarda
dos bens apreendidos aos acusados de crime contra a Fazenda Nacional) e Lei n
10.261/68 (competncia para decretar a priso administrativa). Artigo 142, 2 da CF.

LXII a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados

imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;157/158

157. Legalidade e legitimidade dos atos normativos constitucionais, principalmente,

e em especial, os privativos da liberdade da pessoa.

158. Artigo 10 da Lei Complementar n 75 de 1993 (Estatuto do Ministrio Pblico

da Unio). Artigo 104 da Lei Complementar Estadual n 734/93 (Lei Orgnica do
Ministrio Pblico de So Paulo).

Artigo 11, caput e II, da Lei n 8.429/92

(improbidade administrativa). Artigos 136, 3, IV e 139, III, da CF.

LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;159/160

159. licito pessoa acusada (interrogada por qualquer autoridade pblica) manterse calada, avocando para si o instituto constitucional (de permanecer calado) e
requerendo o direito de manifestar-se quando entender (geralmente na presena de seu
advogado e em juzo).

160. Artigos 5, LV, LVII e LXIII (respectivamente, a ampla defesa, o direito de

permanecer calado e a presuno de inocncia) e 133 da CF. Artigo 7, III, do Estatuto
da OAB.
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio161/162 policial;

161. Ato de interrogar, inquirir. Conjunto de perguntas articuladas, feitas

verbalmente pelo juiz ao acusado e por este respondidas, para se obterem novos
elementos de prova, sua identidade, e peculiaridades do fato ilcito a ele imputado.
Admitem-se como interrogatrio tambm os atos de inquirio do indiciado no
inqurito, seja judicial, como no processo falimentar, seja administrativo ou policial. O
preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial.

162. Artigo 136, 3, I e II da CF.

LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria163/164;

163. aquela realizada contrria as normas punitivas, vigentes, na ordem social

obrigatria.

164. Artigos 307 a 310 e 674 e ss. do CPP. Artigo 136, 3, I da CF.

LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido quando a lei admitir a liberdade
provisria165, com ou sem fiana;166

165. Oportunidade concedida a qualquer pessoa (geralmente o indiciado), em face

da espcie da infrao ou em virtude de ser ru primrio de defender-se solto (garantia
constitucional da liberdade provisria assegura o jus libertatis), ainda que esteja sendo
acusado e no decorrer do julgamento. Ainda, contrato pelo qual, algum (pessoa fsica
ou jurdica) assume por outrem (tambm pessoa fsica ou jurdica) a responsabilidade
pelo cumprimento de uma obrigao (seja: civil, comercial ou penal).

166. Artigos 818 a 839 do CC. Artigos 321 a 350 do CPP. Artigo 69 caput da Lei
n 9.099/95.

LXVII no haver priso civil por dvida167, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;168/169

167. aquela que no decorre da prtica de um ilcito definido na lei como delito.
Essa priso destinada a compelir o devedor (pagamento da penso alimentcia) ao
cumprimento de uma obrigao ( constituda em juzo) civil. No tem o carter de pena.
Afirma o texto constitucional: no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a
do depositrio infiel

168. Todo aquele que, tendo sob sua guarda bem prprio ou alheio, do qual no tem
a livre disponibilidade, dele se desfaz em prejuzo de outrem. Tal ato importa ao
depositrio infiel a determinao de priso civil.

169. Lei n 9.008/95 (criou o Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa dos
Direitos Difusos CFDD). Artigo 1.287 do CC de 1916 e artigo 652 do CC de 2002.
Artigos 19 e 22 da Lei n 5.478/68 (penso alimentcia). Decreto-Lei n 911/69 (alienao fiduciria). Artigo 733 do Cdigo de Processo Civil. Lei n 8.866/94 (depositrio
infiel).

Lei n 9.514/97 (sobre o sistema de financiamento imobilirio e institui a

alienao fiduciria de coisa imvel). Artigos 226, 7 e 229 da Constituio Federal.

LXVIII conceder-se- habeas corpus

170

sempre que algum sofrer ou se achar

ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade

ou abuso de poder;171

170. Qualquer pessoa (brasileira nato ou naturalizado ou estrangeiro, maior ou

menor de idade) inclusive diretamente sem advogado (exceo do artigo 133), pode
impetrar esse remdio jurdico, todas as vezes que a liberdade de locomoo se encontre
cerceada ou ameaada de estar, por ato ilegal (por ilegalidade) ou que caracterize abuso
de poder. O habeas corpus significa: tome o corpo do delito e venha submeter ao
Tribunal a pessoa e o caso.

 ao cujo pedido ordem judicial, dirigida contra quem estiver ilegalmente

cerceando a locomoo. Caso sempre dirigida contra autoridade pblica (podendo
tambm ser dirigida contra particular), tais como: Delegado de Polcia e Juiz de Direito.
No aplicado esse medicamento quando o cerceamento ao direito de locomoo
com relao a punies disciplinares estiverem previstas na legislao militar. Com a
criao do mandado de segurana, na promulgao da Constituio Federal de 1934,
que o habeas corpus passou a ser utilizado para a garantia de locomoo (de ir, vir e
ficar), eis que a Constituio do Imprio (1824) no o acolheu formalmente, mas como
tampouco o extinguiu, h de se entender que continuou a vigorar at ser expressamente
includo na Constituio de 1891, pois o primeiro documento legal a acolher
formalmente o habeas corpus foi o Cdigo de Processo Criminal de 1832 embora o
Cdigo Criminal de 1830 j tratava desse remdio. Garantia contida anteriormente no
20 do artigo 153 Emenda Constitucional n 1 de 1969 (remdio jurdico). Vale dizer, de
locomover-se sem impedimentos alm daqueles determinados em lei. Habeas corpus
meio jurdico utilizado contra as medidas ilcitas. concedido sempre que a ameaa
liberdade ocorrer sem amparo legal (ilegalidade) ou com abuso de poder. Habeas
corpus a providncia (remdio) jurdica que tem por finalidade garantir a liberdade
individual quando cerceada por ilegalidade ou abuso do poder (locomoo: ir, vir e
ficar).
Pode ser preventivo (iminncia de ser preso) ou repressivo (Em favor de quem se
acha preso ilegalmente). Para o mestre Pontes de Miranda, o habeas corpus um
direito, pretenso, ao e remdio jurdico constitucionais, garantia constitucional.
Para Borges da Costa, o habeas corpus um remdio concedido pela lei para fazer
cessar violncia ou coao ilegal iminente, contra a liberdade de locomoo.
Nota-se claramente que os pr-requisitos de validade so: ilegalidade e abuso de
poder. Sua origem, Inglaterra, ano 1215, Rei Joo, cognome de Joo Sem Terra,
sucessor de Ricardo Corao de Leo e outros. Consagrado pela prtica, foi posto em
execuo com maior rigor e respeito, no dia 26 de maio de 1679. Por fim, um novo ato,
no reinado de Jorge III, veio completar o de 1679, ficando estabelecido que o cidado
ingls preso por delito que no constitusse traio ou rebelio poderia pedir, por si ou
por outro, uma ordem de habeas corpus.
No Brasil, pelo Decreto de 23 de maio de 1821, do Conde dos Arcos, foi
introduzido o habeas corpus, determinado que a partir do decreto, nenhuma pessoa livre

no Brasil poderia ser presa sem ordem escrita do juiz criminal, a no ser em caso de
flagrante delito. No texto constitucional da primeira Constituio do Brasil, Imperial de
1824, estabelecia que ningum seria preso sem culpa formada, exceto nos casos
declarados em lei.
O habeas corpus foi regulamentado pelo Cdigo de Processo Criminal, de 24 de
novembro de 1832, estabelecendo que qualquer juiz poderia passar uma ordem de
habeas corpus de ofcio, sempre que no curso dos processos chegasse ao seu
conhecimento que algum estivesse ilegalmente detido ou preso.
Em 1871, a Lei n 2.033 estatua que o habeas corpus no era somente remdio
contra constrangimento j efetivado, mas, tambm, contra o em vias de se concretizar.
Surgimento do preventivo. Com o Decreto de 11 de outubro de 1890 (Repblica), todo
o cidado, nacional ou estrangeiro, podia solicitar para si ou para outrem, ordem de
habeas corpus, sempre que ocorresse ou estivesse em vias de se consumar um
constrangimento ilegal.
A Constituio de 1891 estabelecia que se daria o habeas corpus sempre que
algum sofresse ou se achasse na iminncia de vir a sofrer violncia ou coao, por
ilegalidade ou por abuso de poder. Surge a Reforma Constitucional de 1926, com ela o
remdio somente caberia em caso de constrangimento ilegal na liberdade individual de
locomoo, at ento, no observado. Em 1930, com a revoluo, foi mantido com
pequenas alteraes.
Na Carta Constitucional de 1934, foi devolvida para o instituto a sua forma anterior.
Em 1937, o texto constitucional, restringiu os efeitos do instituto proteo da
liberdade de ir e vir. Em 1946 permanece o habeas corpus restringido proteo da
liberdade de locomoo, sendo que para a defesa dos demais direitos lquidos e certos,
dar-se-ia o mandado de segurana. Em 1964 uma nova ordem se imps. O mesmo com
a Carta Constitucional de 1967, modificada pela Emenda Constitucional de 1969.
O Ato Institucional n 5, de 13 de 1968, suspendeu o direito de habeas corpus
para certos casos. Por fim, o impetrante a pessoa que impetra a ordem para si ou para
outrem. Qualquer cidado pode impetr-la, quer seja brasileiro ou estrangeiro. Paciente
a pessoa que esta sofrendo a coao ilegal ou est na iminncia de sofr-la. Quando o
paciente for incapaz, ser-lhe- nomeado um curador. O coator ou detentor a pessoa
que, de qualquer modo, causa ou ameaa causar ao paciente, na relao jurdica
processual do habeas corpus, um constrangimento ilegal.

171. Artigos 647 e seguintes do CPP. Artigo 32 da Lei n 8.625/93 (Lei Orgnica
Nacional do Ministrio Pblico). Artigos 5, LXXVII, 42, 1 (Emenda Constitucional
n 18/98), 136, 3, I, 139, I, 102, I, d e i (Emenda Constitucional n 22/99), 102,
II, a, 105, I , c (Emenda Constitucional n 22/99), 108, I, d, 109, VII, 121, 3 e 4, V,
142, 2 da Constituio Federal. Lei n 9.289/96 (sobre custas na Justia Federal).
LXIX conceder-se- mandado de segurana172 para proteger direito lquido e certo,
no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico;173

172. Esse medicamento regulado pela Lei n 1.533/51. uma espcie de remdio
constitucional, considerado pela maioria dos doutrinadores como ao civil documental,
de rito especial. Deve socorrer titular de direito lquido e certo. Direito lquido e certo
significa que h certeza quanto aos fatos e que o direito pertence ao impetrante.
Impetrante a pessoa que busca a tutela jurisdicional do Estado.
Nesse medicamento, o direito dever ser comprovado de plano, juntamente com a
pea exordial, pois nesse procedimento no existe a fase de instruo, nem qualquer
outra oportunidade processual para faz-lo, ou seja, para oferecer provas. Procedimento
qualquer pessoa natural ou jurdica, que possua capacidade de direito, tem
legitimidade para impetrar o mandado de segurana (no o caso do mandado de
segurana coletivo). Uma vez autuado a autoridade coatora (impetrado) notificado
para em dez dias prestar as informaes.
Nesse procedimento a falta de informaes no acarreta revelia ou confisso. Aps
as informaes por parte da autoridade coatora (impetrado), o Ministrio Pblico recebe
os autos, devendo-se manifestar e no prazo de cinco dias. No havendo a manifestao
do Ministrio Pblico, ocorrer nulidade. O prazo para ser impetrado o mandado de
segurana de 120 dias contados da data da cincia (conhecimento) do interessado da
ocorrncia da leso ou ameaa de leso (conhecimento do ato a ser impugnado). Esse
prazo de decadncia (o interessado, impetrante, decai do direito de impetrar o
mandado de segurana. No se suspende nem se interrompe desde que iniciado).

Esse medicamento (mandamento) foi criado e incorporado na Constituio Federal

de 1934. No apareceu na Constituio Federal de 1937. Retomou posio com a
promulgao da Constituio Federal (liberal) de 1946 sendo mantido at os dias de
hoje. So partes no mandado de segurana: O impetrante (pessoa interessada
prejudicada no seu direito titular do Direito), o Estado (busca-se a tutela jurisdicional),
o impetrado (autoridade coatora), e o Ministrio Pblico (defensor do interesse pblico).
Sem essa integrao ativa e passiva no se completa a relao processual formadora da
lide.

Vamos definir:

(1) IMPETRANTE Para ter legitimidade ativa, h de ser o titular do direito individual
e coletivo lquido e certo para o qual pede proteo pelo mandado de segurana. Pode
ser: pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira, domiciliada em nosso pas ou fora
dele. O importante que o direito esteja sob jurisdio da justia brasileira.

(2) IMPETRADO a autoridade coatora, e no a pessoa jurdica ou o rgo a que

pertence e ao qual seu ato imputado em razo do ofcio.

(3) AUTORIDADE COATORA Ser sempre parte na causa, e como tal, dever
prestar e subscrever pessoalmente as informaes no prazo de dez dias. Considera-se
autoridade coatora a pessoa que ordena ou omite a prtica do ato impugnado, e no o
superior que o recomenda ou baixa norma para sua execuo.

(4) COATOR a autoridade superior que pratica ou ordena concreta e

especificamente a execuo ou inexecuo do ato impugnado e responde pelas suas
conseqncias administrativas.

(5) EXECUTOR o agente subordinado que cumpre a ordem por dever hierrquico,
sem se responsabilizar por ela. Incabvel a segurana contra autoridade que no
disponha de competncia para corrigir a ilegalidade impugnada.

A impetrao deve ser sempre dirigida contra a autoridade que tenha poderes e
meios para praticar o ato ordenado pelo Poder Judicirio. Nos rgos colegiados
considera-se coator o presidente, que subscreve o ato impugnado e responde pela sua
execuo. O Ministrio Pblico oficialmente necessrio no mandado de segurana,
no como representante da autoridade coatora ou da entidade estatal a que pertence, mas
como parte pblica autnoma incumbida de velar pela correta aplicao da lei e pela
regularidade do processo. Seu dever manifestar-se sobre a impetrao, podendo opinar
pelo seu cabimento ou descabimento. No mrito, pela concesso ou denegao da
segurana.

Quanto a liminar provimento cautelar admitido pela prpria lei de mandado de

segurana quando relevantes os fundamentos da impetrao e do ato impugnado puder
resultar a ineficcia da ordem judicial, se concedida a final.

Pr-requisitos obrigatrios:

(a) relevncia dos motivos em que se assenta o pedido da inicial;

(b) a possibilidade da ocorrncia de leso irreparvel ao direito do impetrante se

vier a ser reconhecido na deciso do mrito (fumus boni yuris e periculum in mora).
Garantia ao direito lquido e certo contida anteriormente no 21 do artigo 153 da
Emenda Constitucional n 1 de 1969 (remdio jurdico), com pequena inovao no texto
(aparecimento da palavra habeas data e somente na parte final). Igualmente voltado
para proteo dos direitos individuais (direito lquido e certo), contra atos ilegais ou
abusivos, cometidos por agentes pblicos ou no uso de funo pblica, ou ainda, por
agente de pessoa jurdica, no exerccio da funo pblica (delegao). No cabe contra
coisa julgada.

Competncia Para julgar o mandado de segurana, define-se pela categoria da

autoridade coatora e pela sua sede funcional. Normalmente, a Constituio Federal e as
Leis de Organizao Judiciria especificam essa competncia, mas casos h em que a
legislao omissa, exigindo aplicao analgica e subsdios doutrinrios.

OBSERVAES O mandado de segurana no substitui a ao popular. No cabe

contra ato judicial possvel de recurso ou correo. No cabe tambm contra lei em tese.
Tambm no poder ser impetrado contra deciso judicial transitada em julgado. Para
fins do mandado de segurana, entenda-se:
(a) Direito individual o que pertence a quem o invoca e no apenas sua
categoria, corporao ou associao de classe. direito prprio do impetrante.

(b) Direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua existncia,

delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da impetrao.

173. Lei n 4.348/64 (normas processuais sobre mandado de segurana). Lei n

1.533/51 (mandado de segurana). Artigo 21, VI, da Lei Orgnica da Magistratura
Nacional. Artigo 32 da Lei no 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico).
Lei n 5.021/66 (sobre pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias ao servidor
pblico). Lei n 9.507/97 (disciplina o rito processual do habeas data).
LXX o mandado de segurana coletivo174 pode ser impetrado por:175

174. Serve esse remdio jurdico constitucional para tutelar direitos subjetivos
individuais dos membros das instituies legitimadas, e tambm para a defesa de
direitos difusos e coletivos. Medicamento nascido com a Constituio de 1988.
Mandado de segurana coletivo assenta-se em dois elementos: Um, institucional,
caracterizado pela atribuio da legitimao processual a instituies associativas para a
defesa de interesses de seus membros ou associados; outro, objetivo, com substanciado
no uso do remdio para a defesa de interesses coletivos.
A primeira caracterstica do mandado de segurana coletivo encontra-se no
reconhecimento de legitimao para agir a uma entidade ou instituio representativa de
uma coletividade: partidos polticos ou organizao sindical e entidades de classe ou
associao, sendo que, respectivamente, a necessidade de representao do Congresso
Nacional e de estar constituda e em funcionamento a pelo menos um ano. Quanto a
prazo, objeto, julgamento e as partes que o compe, so as mesmas para o mandado de
segurana tradicional.

175. Lei n 1.533/51 (mandado de segurana). Lei n 7.347/85 (ao civil pblica).
Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor). Artigos 17 e 232 da Constituio
Federal.
.
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;176

176. O partido poltico para impetrar o mandado de segurana coletivo, dever ter
pelo menos um senador (no Senado Federal) ou um deputado federal (na Cmara dos
Deputados). Ausente este indicativo, no haver o pr-requisito de validade para a
impetrao.

b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em

funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;177

177. Lei n 7.347/85 (ao civil pblica).

LXXI conceder-se- mandado de injuno178 sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;179

178. Tem por finalidade impor imediata aplicabilidade norma constitucional que
contm os direitos e prerrogativas previstas no prprio texto e que falta disciplinao
legal. Esse medicamento constitucional s tem validade quando faltar norma relativa
aos exerccios dos direitos e liberdades constitucionais e o exerccio da cidadania,
nacionalidade e soberania. competente para julgar o mandado de injuno o Supremo
Tribunal Federal STF ou o Superior Tribunal de Justia STJ.
legtimo para propor o medicamento em pauta, qualquer titular de direitos que
no possam ser exercidos por falta de norma infraconstitucional regulamentadora.
Instituto surgido com a Constituio Federal de 1988.

Cuidou o legislador

constitucional de introduzir no sistema brasileiro, um novo e importante instrumento de

proteo aos superiores direitos e liberdades consagrados pela ordem constitucional.
Ressalta-se, a excelncia desse remdio constitucional, relativamente preservao de
direitos no amparados por mandado de segurana na hiptese de ausncia de norma
regulamentadora que inviabilize, nos termos do dispositivo, o exerccio pleno dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania.

Objeto a proteo de qualquer direito e liberdade constitucional, individual ou

coletiva, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas, e de franquias relativas nacionalidade, soberania popular e cidadania, que torne possvel sua fruio por inao do
Poder Pblico em expedir normas regulamentadoras pertinentes.

Competncia A Constituio Federal atribui competncia ao Supremo Tribunal

Federal STF e ao Superior Tribunal de Justia STJ. Assim, os juzes competentes
para julgar o mandado de injuno so do Supremo Tribunal de Federal STF e ou do
Superior Tribunal de Justia STJ, remanescendo competncia para os demais tribunais
e juzes federais ou estaduais, na forma que a lei pertinente vier a dispor (na ausncia
aplica-se o Cdigo de Processo Civil). Tal direito est assegurado sempre que ocorrer:
fumus boni yuris e periculum in mora.

OBSERVAES Resultado do julgamento O Poder Judicirio determinar que o

rgo competente expea a norma regulamentadora do dispositivo constitucional
dependente dessa normatividade ou decidir concretamente sobre o exerccio do direito
do postulante, se entender dispensvel a norma regulamentadora. Contudo, no poder a
justia legislar pelo Congresso Nacional, tendo por razo a independncia dos poderes
(artigo 2 do texto constitucional vigente). Assim resume Jos Cretella Jnior (in Os
writs na Constituio de 1988)... Em sntese, conforme o que dispe a Constituio
Federal de 5 de outubro de 1988, artigo 5, LXXI, o mandado de injuno apresenta-se
com as seguintes conotaes, em nosso direito pblico atual:
(1) instrumento constitucional de todo aquele que se considerar prejudicado pela
ausncia de norma regulamentadora, que lhe torne invivel o exerccio dos direitos e

liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e

cidadania;
(2) nada tem a ver o instituto brasileiro o mandado de injuno com o instituto
do mesmo nome a injunction do sistema do common law;
(3) destina-se o mandado de injuno proteo de todo e qualquer direito e
liberdade constitucional, individual ou coletivo, de pessoa fsica, ou de pessoa jurdica,
de direito pblico ou de direito privado, bem como de privilgios ou prerrogativas
inerentes soberania, nacionalidade ou cidadania. Ainda como observao, tem por
finalidade impor imediata aplicabilidade norma constitucional que contm os direitos
e prerrogativas previstas no prprio texto e que falta disciplinao legal.

179. Artigo 24 da Lei n 8.038/90 (institui normas procedimentais para os processos

que especifica, perante o STJ e o STF). Artigos 102, I, q, 105, I , h, 121, 4, V, da
Constituio Federal.
. Lei n 9.265/96 (sobre a gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da
cidadania).
LXXII conceder-se- habeas data:180/181

180. Medicamento constitucional surgido com a Constituio Federal de 1988, e

que tem por finalidade oferecer proteo aos indivduos do uso indevido, errneo ou
abusivo de dados pessoais, de interesse particular, obtidos pelo Estado, durante o regime
autoritrio. Qualquer pessoa (brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro), desde que
dotada de capacidade postulatria legitimada ativa, quando as informaes se refiram
a ela prpria e seja de seu interesse particular.
A parte passiva aquela que mantm sob sua guarda as informaes ou o conjunto
de dados da pessoa. uma das mais importantes inovaes na Constituio Federal de
1988 no tocante defesa dos direitos do cidado quanto divulgao de informaes
pessoais, de qualquer natureza, por entidades pblicas ou privadas. Com o advento do
habeas data, todos tm o direito ao conhecimento de informaes relativas sua pessoa,
bem como a retificao de dados, mediante recurso ao judicirio (lei infraconstitucional
estabelecer os mecanismos processuais).

Objeto O acesso da pessoa fsica ou jurdica aos registros de informaes

concernentes pessoa e sua atividade, para possibilitar a retificao de tais informaes.
Para tanto, o procedimento judicial depende de prova e, por isso, ter rito ordinrio ou
especial, conforme dispuser a lei pertinente.

Competncia O Poder Judicirio (julgamento) somente garantir o acesso s

informaes relativas pessoa do postulante e determinar as retificaes decorrentes
da prova que vier a ser feita em juzo (no basta argumentar, tem que provar). O
habeas data uma Ao Civil comum.

OBSERVAO Processado o habeas data, enquanto no sobrevier lei processual

pertinente, o Poder Judicirio somente garantir o acesso s informaes relativas
pessoa do postulante e determinar a retificao decorrente da prova produzida e aceita
em juzo. Os registros relacionados com a Defesa Nacional continuam, mesmo com o
novo texto constitucional, sigilosos e indevassveis.

181. Lei n 9.507/97 (procedimento do habeas data). Artigo 5, XXX e LXXVII,

102, I, d, 105, I, b, 108, I, c, 109, VIII e 121, 4, V, da Constituio Federal. Smula
n 2 do STJ. Lei n 9.289/96 (sobre custas na Justia Federal).

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,

constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;182

182. Smula n 110 do STJ.

b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;

LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular183 que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,

ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;184

183. Uma garantia constitucional individual ou coletiva, destinada a anular atos

lesivos ao patrimnio de entidades pblicas. Nova ao popular. Outro remdio
jurdico. Meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para obter a
invalidao de atos ou contratos administrativos (antes 31 do artigo 153). Este
importante instrumento de defesa dos interesses da coletividade vem com nova
roupagem, ampliando consideravelmente o campo de sua incidncia protetora,
alcanando, agora, em nvel constitucional, a moralidade administrativa, o meio
ambiente e o patrimnio. O importante incentivo a iseno das custas e do nus da
sucumbncia.

Objeto o ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico. A norma em exame deve

ser interpretada e aplicada de acordo com o novo texto.

Competncia Para processar e julgar a Ao Popular determinada pela origem

do ato a ser anulado. Se este foi praticado, autorizado, aprovado ou ratificado por
autoridade, funcionrio ou administrador de rgo da Unio, entidade autrquica ou
paraestatal da Unio ou por ela subvencionada, a competncia do Juiz Federal da
Seo Judiciria em que se consumou o ato. No Estado (Juiz do Estado) no Municpio
(Juiz da Comarca do Municpio). Vale esclarecer que a Ao Popular ainda que
ajuizada contra o Presidente da Repblica, Presidente do Senado, Presidente da Cmara
dos Deputados, Governadores e Prefeitos, ser processada e julgada perante a justia de
1 grau, federal ou estadual. Lei n 4.717 de 1965 (Lei da Ao Popular) e Lei n 5.010
de 1966.

OBSERVAES:

(1) A liminar em Ao Popular est agora expressamente admitida na Lei n 4.717 de

1965 (Lei da Ao Popular) introduzida pela n 6.513 de 1977 na defesa do patrimnio
pblico caber a suspenso liminar do ato lesivo impugnado.

(2) O processo tem rito ordinrio.

(3) O prazo para contestao de vinte dias prorrogveis por mais vinte dias a
requerimento dos interessados, se difcil a obteno da prova documental.

(4) Esse prazo comum a todos, sendo inadmissvel reconveno porque o autor no
pleiteia direito prprio contra o ru.

(5) Foi regulamentado pela Lei n 4.717 de 19 de junho de 1965.

(6) A Ao Popular ao cognitiva, de natureza dplice, constitutiva e condenatria.

(7) Podemos conceituar como a ao civil por meio da qual qualquer pessoa pode pedir
a anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou a entidade de que o Estado participe,
ou ainda moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural.

(8) Tem origem no Direito Romano.

(9) No Direito Constitucional brasileiro surgiu com a Constituio Federal de 1934. Na

Constituio Federal de 1937 no foi mencionada. Na realidade essa ao figura como
uma das providncias jurdicas ou remdio jurdico constitucional desde a Constituio
Federal (liberal) de 1946.

(10) Tem legitimidade ativa e passiva. A ativa, qualquer pessoa em pleno gozo de seus
direitos polticos (necessrio ser eleitor, possuir o ttulo de eleitor). A passiva, qualquer
pessoa jurdica pblica ou privada, basta que tenha emanado o ato.

(11) O representante do Ministrio Pblico, exerce duas funes: na fase de

conhecimento e na fase de execuo.

Na fase de conhecimento atua como auxiliar, no lhe sendo permitido defender o ato
impugnado.

Na fase de execuo dotado de legitimidade extraordinria subsidiria, devendo

promov-la aps o prazo de sessenta dias da sentena condenatria transitada em
julgado, se o autor da ao no tenha iniciado a execuo.

184. Lei n 4.717/65 (ao popular). Lei n 6.938/81 (poltica nacional do meio
ambiente).

LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;185/186
185. Direito conferido a quem no tenha recursos financeiros para arcar com os
nus do processo, includos honorrios de advogados e peritos, podendo obter a
prestao jurisdicional do Estado. direito personalssimo, no se transmitindo aos
herdeiros, que devero requerer em nome prprio o mesmo benefcio legal. So
gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e os atos Emenda Constitucional
necessrios ao exerccio da cidadania.
O vigente texto constitucional enumera as diversas situaes de gratuidade. Em
aes de alimentos, o benefcio dado mediante a simples afirmativa da interessada,
perante o juiz, de que no est em condies de pagar as custas do processo sem
prejudicar seu prprio sustento e o de sua famlia. No processo trabalhista, este
benefcio regulado pela Lei n 5.584/70 (sobre normas de Direito Processual do
Trabalho, altera dispositivos da CLT, disciplina a concesso e prestao de assistncia
judiciria na Justia do Trabalho). No Processo Civil, Lei n 1.060/50 (assistncia
judiciria).

186. Lei n 1.060/50 (assistncia judiciria). Lei n 6.015/73 (Lei de Registros

Pblicos). Lei n 7.844/89. Lei n 8.935/94 (regulamenta o artigo 236 da Constituio
Federal dispondo sobre servios notarias e de registro). Lei Complementar n 80/94
(organiza a Defensoria Pblica da Unio e prescreve normas gerais para sua

organizao). Lei Complementar n 80/94 (Lei de Defensoria Pblica). Lei

Complementar n 98/99 (altera dispositivos da Lei Complementar n 80/94). Artigo 134
da Constituio Federal.

LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio187, assim como o que ficar
preso alm do tempo fixado na sentena; 188/189

187. Esse novo preceito constitucional traz dois objetos passveis de indenizao:
(1) erro judicirio (2) excesso de priso. Note-se, que em mbito penal o Estado
somente responde pelos erros dos rgos do Poder Judicirio, conforme previso do
artigo 630 do Cdigo de Processo Penal.

188. H de ser entendido, aquele em que a sentena condenatria proferida contra o

direito e a justia, e que, quando passada em julgado, assegura ao indivduo
injustamente condenado ser indenizado conforme a lei. A Constituio Federal, neste
caso, equipara ao erro judicirio, para o efeito indenizatrio, o fato de ficar uma pessoa
presa (Em estabelecimento prisional) alm do tempo fixado na sentena.

189. Artigo 630 do CPP.

LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, 190 na forma da lei:

190. Pessoa sem recursos e, assim, desprovida de meios para arcar com as despesas
de um processo judicial. Lei n 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos). Artigo 45 da Lei
n 8.935/94. Lei n 9.465/97 (sobre o fornecimento gratuito de registro extemporneo de
nascimento). Lei n 9.534/97 (d nova redao ao artigo 30, da Lei n 6.015/73, que
dispe sobre os registros pblicos, acrescenta inciso ao artigo 1, da Lei n 9.265/96,
que trata da gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania e altera os artigos
30 e 45, da Lei n 8.935/94, que dispe sobre os servios notariais e de registro). Lei n
9.708/98 (altera o artigo 58, da Lei n 6.015/73).
a) o registro civil191 de nascimento; 192

191. Tem relao direta com s pessoas naturais e compreende o assento (o registro)
de: nascimento, casamento, bito e outros. Com ele, a pessoa tem um meio seguro de
provar o seu Estado ou a sua situao.

192. Lei n 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos). Lei n 8.935/94 (sobre servios
notariais e de registro). Artigo 236 da Constituio Federal.

b) a certido de bito;193

193. Documento pelo qual o servidor pblico atesta a ocorrncia de ato ou fato, ou
transcreve qualquer registro, sob sua f pblica, subscrevendo-o. Exemplo, no caso
desta letra, a morte (bito) de uma pessoa. A Lei n 9.265/96 (regulamenta os atos
necessrios ao exerccio da cidadania. Regulamenta o inciso LXXVII do artigo 5 da
Constituio Federal dispondo sobre a gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da
cidadania). Lei n 9.507/97 (regulamenta o direito de acesso a informaes e disciplina
o rito sumrio do habeas data). Lei n 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos).

LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania.194/195
194. No h custas (despesas judiciais) com o processo e tampouco a sucumbncia
(honorrios) em favor da parte vencedora. So gratuitos, tambm, aqueles atos
referentes ao exerccio da cidadania.

Habeas corpus, habeas data e atos para o exerccio da cidadania, so institutos

constitucionais importantes para a defesa dos direitos fundamentais.

195. Lei n 9.265/96 (gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania).

Lei n 9.534/97. Lei n 9.507/97 (sobre o rito processual do habeas data). Ver
jurisprudncia sobre o assunto.

LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel

durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 196/197/198

196. Inciso acrescentado pela Emenda Constitucional n 45 de 2004.

197. A palavra celeridade processual, a partir da publicao da Emenda

Constitucional n 45 de 2004, passa a fazer parte dos direitos individuais, como mais
um, dos capitulados neste artigo 5. Anterior a Emenda ora tratada, pela prpria
Constituio Federal, houve a criao dos Juizados Especiais Criminais, determinando
no inciso I do artigo 98, que o procedimento para a instruo e julgamento das infraes
penais de mnimo potencial ofensivo deve ser oral e sumrio. Para o professor Luiz
Gustavo G.C. de Carvalho, a celeridade, porm, no pode ser unicamente deferida a
rus presos.
Os rus soltos tambm tm o direito de no ficar vinculados indefinidamente a um
processo criminal. (continua o professor) Deve o Magistrado assegurar que o processo
tenha termo em prazo razovel e a legislao deve determinar quais sejam os
parmetros da razoabilidade: nada que inviabilize a persecuo penal, mas que sirva de
limite eternizao dos processos. Entende ele, o professor, que da que o princpio da
celeridade decorre fundamentalmente do princpio da dignidade da pessoa humana.
Para o professor Aury Lopes Jnior (In Introduo Crtica ao Processo Penal)
Indica no seu escrito, como principais fundamentos: 1) respeito dignidade do
acusado; 2) interesse probatrio; 3) interesse coletivo; e 4) confiana na capacidade
da justia.
Assim explica: quanto ao primeiro Tendo em vista as grandes repercusses
psicolgicas, familiares, sociais, etc que recaem sobre o ru no processo penal; quanto
ao segundo Tendo em vista que o tempo apaga muitos vestgios materiais e at
mesmo a lembrana dos fatos; quanto ao terceiro No correto funcionamento das
Instituies; e quanto ao quarto de resolver as questes que lhe so levadas .

198. Ver artigo 93 inciso II letra e da Constituio Federal. Lei n 9.099 de

1995.Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 1966 (ratificado pelo Brasil

em 24 de janeiro de 1992). Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969 (Pacto

de San Jos da Costa Rica).

1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao

imediata. 199/200

199. Texto pertencente Constituio Portuguesa de 1976 (analisada a Constituio

Portuguesa, observamos que a sua estrutura tem muito a ver com a nossa Constituio
de 1946). Quanto ao texto em si (pargrafo primeiro) trata das normas definidoras. Para
ns, as normas constitucionais dividem-se em trs grandes grupos; a saber:

1 GRUPO Normas Constitucionais de Eficcia Plena (aquelas que desde a

entrada em vigor da Constituio, produzem todos os efeitos essenciais, todos os
objetivos visados pelo legislador constituinte, incidem direta e indiretamente sobre a
matria objeto; vale dizer, so aquelas normas que produzem seus efeitos jurdicos
desde a entrada em vigor da Constituio).

2 GRUPO Normas Constitucionais de Eficcia Contida e Aplicabilidade Imediata = passveis de restries = (aquelas que o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem
atuao restrita da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nela enunciados).

3 GRUPO Normas Constitucionais de Eficcia Limitada institutivo e programtico (aquelas que no produzem com a simples entrada em vigor da Constituio,
todos os seus efeitos, porque o legislador constituinte por qualquer razo ou motivo, no
estabeleceu sobre a matria normatividade para isso bastante, deixando tal tarefa ao
legislador ordinrio). Devemos anotar:

(1) EFICCIA Decorre da eficincia do fato de ser a norma observada no meio

social a que se destina por seus e de ser aplicada coercitivamente pelo poder pblico
quando transgredida.

(2) APLICABILIDADE Incidncia da norma ao caso concreto.

(3) VIGNCIA o fato de ela estar em vigor. Assim, o direito objetivo pode ter
vigncia e no ter eficcia, pois pode existir e no ser observado, mas no pode ter
eficcia sem ter vigncia.

200. Lei n 9.868/99 (sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e da ao declaratria de constitucionalidade perante o STF). Artigos 5,
LXXI, 61, 2 e 102, 1 da Constituio Federal.

2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes

do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.201

201. Lei n 9.265/96. Artigos 49, I, 84, VIII, e 102, III, b da Constituio Federal.
Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem. Declarao Universal
dos Direitos Humanos.

Declarao do Direito ao Desenvolvimento. Declarao e Programa de Ao de

Viena. Declarao de Pequim (adotada pela 4 Conferncia Mundial sobre as
Mulheres). Dispositivos da Carta das Naes Unidas. Conveno contra o genocdio.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial. Conveno
sobre o Estatuto dos Refugiados. Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados. Pacto dos
direitos econmicos, sociais e culturais. Pacto internacional dos direitos civis e
polticos. Pacto de San Jos da Costa Rica. Conveno sobre a eliminao de todas as
formas de discriminao contra a mulher. Conveno contra a tortura e outros

tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes. Conveno sobre os direitos

da criana. Conveno internacional para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a
mulher.

3 Os tratados e convenes internacionais sobre direito-humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 202/203

202. Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 45 de 2004.

203. Anteriormente, os tratados e as convenes internacionais mantinham-se na

ordem jurdica, com fora de lei ordinria, como normas infraconstitucionais. Com o
texto novo, o Congresso Nacional (duas casas) poder aprovar o tratado internacional
sobre os direitos humanos, como se fossem Emendas Constitucionais. Mera condio
poltica.

4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao

tenha manifestado adeso.204/205/206
204. Pargrafo acrescentado pela Emenda Constitucional n 45 de 2004.

205. O pargrafo acrescentado traduz no seu texto, de forma clara a necessidade e a

importncia, na linha constitucional conjugada com a penal, do Brasil participar
(aderindo) nos Tribunais Penais Internacionais.

206. Atravs do Decreto Presidencial n 4.388 de 2002, entrou em vigor no Brasil a

adeso junto do Tribunal Penal Internacional criado pelo Estatuto de Roma.