Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Poltica Exterior
itu
st
to de Pesqui
sa
d
In
Ministro de Estado
Secretrio-Geral
Presidente
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor
Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente:
Membros:
A Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG), instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio
das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional
e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica
nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
O Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais (IPRI), fundado em 1987 como rgo da Fundao Alexandre de
Gusmo (FUNAG), tem por finalidade desenvolver e divulgar estudos e pesquisas sobre temas atinentes s
relaes internacionais, promover a coleta e a sistematizao de documentos relativos a seu campo de atuao,
fomentar o intercmbio com instituies congneres nacionais e estrangeiras, realizar cursos, conferncias,
seminrios e congressos na rea de relaes internacionais.
Cadernos de
Poltica Exterior
Alguns dos artigos publicados nesta revista foram elaborados pelos autores no contexto de sua participao no Curso
de Altos Estudos (CAE), realizado periodicamente pelo Instituto Rio Branco como parte integrante do sistema de
treinamento e qualificao na Carreira de Diplomata. O CAE tem o objetivo de atualizar e aprofundar os conhecimentos necessrios ao diplomata, sendo a aprovao no curso requisito para a progresso funcional a Ministro de Segunda
Classe. O candidato inscrito no CAE deve preparar e apresentar tese (com cerca de 200 pginas), a qual submetida
a uma Banca Examinadora, para avaliao e arguio oral. O Instituto Rio Branco, fundado em 1945 e vinculado ao
Ministrio das Relaes Exteriores, responsvel pela seleo e treinamento dos diplomatas brasileiros, em processo
contnuo de formao.
Expediente:
Coordenao Editorial
Jos Humberto de Brito Cruz
Alessandro Warley Candeas
Equipe Tcnica de Editorao
Eliane Miranda Paiva
Renata Nunes Duarte
Diagramao
Yanderson Rodrigues - Grfica e Editora Ideal
Capa
Ingrid Erichsen Pusch
Impresso no Brasil 2015
Cadernos de Poltica Exterior / Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais.
v. 1, n. 2 (out. 2015). - [Braslia] : FUNAG, 2015-.
v.
Semestral.
ISSN 2359-5280
1. Poltica externa - Brasil. 2. Relaes Internacionais - Brasil. I. Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais (IPRI).
CDU 327(81)(051)
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n. 10.994, de 14/12/2004.
Sumrio
Apresentao
Quatro Anos de Guerra na Repblica
rabe Sria: sob o Domnio do Medo
e do Fracasso da Diplomacia
A Diplomacia da Mudana do
Clima: Interseo entre Cincia,
Poltica e Desenvolvimento
Relaes Brasil-frica:
Panorama Geral
Notas sobre as Relaes entre
o Brasil e os Estados Unidos
Novas Perspectivas para Acordos
Internacionais de Investimentos
o Acordo de Cooperao e Facilitao
de Investimentos (ACFI)
Da Diplomacia do Dlar Forte
Guerra Cambial
A Fragmentao do Direito
Internacional e suas Consequncias
para a Atividade Diplomtica em
Foros Multilaterais
As Exposies Universais e seu
Papel na Diplomacia Pblica
Contempornea
Centenrio e Ditame
de Antnio Houaiss
VII
Paulo Srgio Pinheiro
23
41
63
87
111
147
Flvio Goldman
179
Felipe Fortuna
199
Apresentao
VIII
Introduo
A guerra na Sria entrou no seu quinto ano e no mostra sinais de
diminuir. Desde o final de 2011, a situao se degenerou, passando
de mobilizaes da sociedade civil por aspiraes populares legtimas a
uma militarizao e conflagrao em uma magnitude sem precedentes.
O conflito se transformou numa guerra multifacetada e altamente fluida
com simultneas guerras de atrito onde os beligerantes tm experimentado
vrias vezes avanos e retrocessos, o que serve apenas para alimentar a
iluso de que uma vitria militar ainda seja possvel. Na realidade, a guerra
continua num impasse. Nenhum beligerante est prestes a ser efetivamente
derrotado ou a assegurar um triunfo militar definitivo. A maior visibilidade
adquirida recentemente pelo drama dos refugiados srios que buscam
abrigo na Europa trouxe notcias e imagens s quais ningum pode ficar
indiferente.
* Desde 2011, Paulo Srgio Pinheiro preside a Comisso Independente Internacional de
Investigao sobre a Repblica rabe Sria, da ONU, (COI sobre a Sria), em Genebra.
As opinies aqui expressadas refletem apenas os pontos de vista do autor e no engajam a
comisso. Este artigo baseado em relatrios, informes, papers, discursos e comunicados,
feitos pela comisso, particularmente nos seguintes documentos que podem ser consultados
nos idiomas da ONU em: <http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/IICISyria/Pages/
Documentation.aspx>. 10th Report, A/HRC/30/48, 13/8/2015; Oral Update of the
Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, 23/6/2015;
Speech and Presentation (A/HRC/29/CRP.3); The use of barrel bombs and indiscriminate
bombardment in Syria: the need to strengthen compliance with international humanitarian law,
Presentation by Pinheiro, 12/3/2015; Oral Update, 17/3/2015; 9th Report, A/HRC/28/69,
5/2/2015; Rule of Terror: Living under ISIS in Syria 14/11/2014; Conference Room
Paper: Selected testimonies from victims of the Syrian conflict 16/9/2014; 8th Report,
A/HRC/27/60, 13/8/2014.
10
dinmica do conflito
11
Alepo, aqueles grupos tm crescentemente colaborado com a Frente al-Nusra e grupos como Ansar al-Din e Jund al-Aqsa, aparentemente dando
prioridade a necessidades operacionais e deixando de lado divergncias
ideolgicas e polticas.
Apesar de avanos na coordenao e no acesso a suporte logstico
que permitiram melhor desempenho na obteno de informaes e
avanos em posies , divergncias ideolgicas e polticas, assim como
disputas por armamento e territrio, continuam a prejudicar a unidade e
a coerncia em suas fileiras. As relaes entre o autodenominado Estado
Islmico e a Frente al-Nusra definidos pelo Conselho de Segurana
das Naes Unidas (CSNU) como grupos terroristas , de toda maneira,
continuam marcadas por desconfiana e conflito. O ISIS consolidou sua
influncia sobre grande parte das provncias do norte e do leste, ao mesmo
tempo em que tem escalado dramaticamente seus ataques a posies de
foras governamentais nas provncias de Homs e Hasakah. Aps perdas
significativas em Ar-Raqqah por parte do grupo armado curdo Unidades
de Defesa do Povo (YPG, na sigla em curdo), o ISIS adotou nova ttica,
fazendo amplo uso de veculos carregados de dispositivos explosivos
improvisados vehicle-borne improvised explosive device (VBIED).
Conquanto todas as partes continuem a salientar que o Comunicado
de Genebra de junho de 2012 (que estabeleceu um quadro de negociaes
inclusivas com vistas a uma transio, levando em conta os interesses
da populao sria para acabar com a crise) se mantm como a base
para uma soluo negociada, as perspectivas para um dilogo poltico
inclusivo parecem ainda mais remotas. De qualquer modo, aos membros
permanentes do Conselho de Segurana e aos atores regionais continua a
caber um papel fundamental para que se possa caminhar em direo a uma
soluo poltica.
No mbito da ONU, o enviado especial para a Repblica rabe Sria,
Staffan de Mistura, promoveu uma srie de discusses com atores locais,
regionais e internacionais, e com faces beligerantes para avaliar suas
posies e vises atuais com vistas a uma soluo poltica. Ao mesmo
tempo, tem mantido discusses com o Governo srio em Damasco. Num
esforo para trazer as partes em conflito mesa de negociaes, o enviado
especial apresentou uma nova proposta ao Conselho de Segurana em
29 de julho de 2015, que visa a alcanar um documento base levando
12
Situao
militar
14
Veja-se, por exemplo, o relatrio mais recente: Report of the Independent International
Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, 5/2/15, A/HRC/28/69.
17
18
Refugiados
e deslocados internos
19
Syria Regional Refugee Response, Inter-agency Information Sharing Portal. Disponvel em:
<http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php>.
Idem.
20
21
Introduo
As negociaes internacionais sobre mudana do clima ocorrem
no campo de interseo entre as concluses da cincia, os imperativos
de desenvolvimento sustentvel e a necessidade de polticas pblicas
nacionais efetivas para lidar com o desafio. Em dezembro 2015, em
Paris, a 21 Conferncia das Partes (COP-21) da Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC, na sigla em
ingls) decidir como ampliar a capacidade de resposta da comunidade
internacional ao desafio da mudana do clima. O Brasil, ator fundamental
nessas negociaes, trabalha para que o resultado desse processo seja uma
resposta durvel, equitativa e ambiciosa, ao amparo da UNFCCC, capaz
de promover o desenvolvimento sustentvel em todas as suas dimenses.
A atuao brasileira d-se por meio do engajamento ativo na esfera
multilateral e da busca de resultados nacionais concretos na reduo de
gases de efeito estufa e ampliao da resilincia da sociedade brasileira.
A primeira seo deste artigo sumariza o estado da arte da
cincia da mudana do clima, notadamente as concluses do Painel
*
23
que diz a
Cincia
24
IPCC, 2013: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2013: The Physical Science Basis.
Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel
on Climate Change [Stocker, T. F., D. Qin, G.-K. Plattner, M. Tignor, S. K. Allen, J. Boschung,
A. Nauels, Y. Xia, V. Bex and P.M. Midgley (Eds.)]. Cambridge, Reino Unido e Nova York, NY,
EUA: Cambridge University Press, p. 4.
Idem, p. 13.
Idem, p. 17.
IPCC, 2014. Summary for Policymakers. In: Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and
Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth
Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Field, C. B., V. R. Barros,
D. J. Dokken, K. J. Mach, M. D. Mastrandrea, T .E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O.
Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A .N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea,
and L. L.White (Eds.)]. Cambridge, Reino Unido e Nova York, NY, EUA: Cambridge
University Press, p. 1-32.
25
28
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, Artigo 2. Fonte: Decreto
2.652, de 1/7/1998.
IPCC, 2014: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2014: Mitigation of Climate
Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change [Edenhofer, O., R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani,
S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, P. Eickemeier, B. Kriemann,
J. Savolainen, S. Schlomer, C. von Stechow, T. Zwickel and J.C. Minx (Eds.)]. Cambridge, Reino
Unido e Nova York, NY, EUA: Cambridge University Press, p. 13.
IPCC, 2007: Summary for Policymakers. In: Climate Change 2007: The Physical Science Basis.
Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B.
Averyt, M.Tignor and H.L. Miller (Eds.)]. Cambridge, Reino Unido e Nova York, NY, EUA:
Cambridge University Press.
29
30
MCTI, 2014. Estimativas anuais de emisses de gases de efeito estufa no Brasil. 2 edio.
Disponvel em: <http://www.mct.gov.br/upd_blob/0235/235580.pdf>. Acesso em: 31 jul.
2015.
31
articulao diplomtica
34
35
36
A INDC brasileira
No plano interno, o Brasil trabalha para sensibilizar a sociedade civil
para o imperativo poltico, social e econmico de enfrentar a mudana
do clima. No processo de preparao da contribuio nacionalmente
determinada ao novo acordo sob a UNFCCC, o Ministrio das Relaes
Exteriores promoveu amplo processo de consultas aos diversos setores da
sociedade interessados no assunto, como a academia, o setor privado e os
movimentos sociais. Seus resultados, publicados em abril de 2015, serviram
de insumo fundamental ao processo de definio da posio brasileira
e fortaleceram o respaldo da sociedade civil ambio pretendida pelo
Brasil para o regime multilateral sobre mudana do clima.
As consultas nacionais se estenderam de maio de 2014 a abril de
2015, e incluram consulta virtual aberta e reunies setoriais e temticas
realizadas no Palcio Itamaraty, em Braslia. A consulta virtual contou
com 200 contribuies, tanto individuais quanto coletivas, de instituies
e associaes representativas da academia, do setor privado, do setor
pblico e de organizaes no governamentais. Os insumos qualitativos
oferecidos por essa etapa subsidiaram relatrio preliminar, que serviu
de base para as oito reunies presenciais realizadas em Braslia, com
transmisso ao vivo pelo canal do Itamaraty no YouTube. As reunies, de
carter aberto, focalizaram setores (terceiro setor, academia, setor pblico,
setor empresarial) e temas especficos (adaptao e sade pblica; energia,
indstria, transporte e cidades; agricultura, florestas e uso da terra). As
discusses e os resultados da consulta virtual subsidiaram, por sua vez, o
relatrio final, divulgado em abril de 2015. Trata-se de importante insumo
ao processo decisrio governamental quanto INDC brasileira9.
37
38
40
41
Breve
histrico
42
Panorama
atual
43
Informaes sobre todos os pases com os quais o Brasil mantm relaes diplomticas
(incluindo cronologia das relaes bilaterais) esto disponveis no stio do MRE: <http://
www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=3663&Itemid=11
2&lang=pt-BR>.
44
polticas com vistas a promover uma ordem global mais justa e inclusiva,
em importantes fruns e mecanismos de impacto mundial, como o G-20,
o BRICS, o IBAS e o BASIC7.
Angola. Como j mencionado, o Brasil foi o primeiro pas a reconhecer
a independncia de Angola, e apoiou o Governo angolano mesmo durante
o perodo mais agudo da Guerra Fria. Em 2010, foi assinada Declarao
de Parceria Estratgica, que delimita reas de interesse recproco e
prioridades em cooperao tcnica, concertao poltica e integrao
econmica. Angola um dos maiores parceiros comerciais do Brasil na
frica, assim como o Brasil um dos principais parceiros comerciais de
Angola. marcante e diversificada a presena empresarial brasileira no
pas, incluindo, alm da construo civil, setores menos tradicionais como
cosmticos, informtica e educao.
Guin-Bissau. A Guin-Bissau tem sido um dos principais
recipiendrios de cooperao tcnica brasileira. O Governo brasileiro
tambm procura contribuir para a estabilidade poltica do pas, por
meio de projetos que contemplam o fortalecimento de suas instituies
democrticas, como nas reas eleitoral, legislativa e de defesa e segurana.
Alm do expressivo apoio bilateral e no mbito da CPLP, o Brasil exerce
relevante papel na conduo de temas bissauenses na ONU e ocupa,
desde dezembro de 2007, a Presidncia da Configurao Guin-Bissau da
Comisso de Consolidao da Paz, cujo objetivo coordenar medidas de
apoio consolidao institucional e ao desenvolvimento do pas.
Moambique. Brasil e Moambique mantm relaes diplomticas
desde 15 de novembro de 1975, logo aps a independncia do pas
africano. A estabilidade poltica, a consolidao da democracia e os
avanos econmicos em Moambique criaram condies favorveis para
o aprofundamento das relaes bilaterais. A cooperao tcnica o eixo
do relacionamento do Brasil com Moambique, havendo parcerias em
reas como sade, agricultura, educao e formao profissional. Alguns
dos projetos de cooperao bilateral esto dentre os de maior vulto j
realizados pelo Brasil, como o caso da Fbrica de Antirretrovirais e
do Projeto Universidade Aberta do Brasil em Moambique. A atuao
7
O BASIC (Brasil, frica do Sul, ndia e China), criado em 2007, grupo informal de dilogo
sobre as negociaes no mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (UNFCCC).
45
9 O discurso proferido na ocasio pela Presidenta Dilma Rousseff est disponvel em:
<http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-da-presidenta/
47
48
49
Cooperao
Cooperao tcnica
Paralelamente aproximao em diferentes contextos polticos, o
Brasil vem promovendo amplo programa de cooperao tcnica com
pases africanos.
50
51
52
53
Cooperao humanitria
Vrios pases africanos tm sido apoiados pela cooperao
humanitria brasileira, conduzida pela Coordenao-Geral de Aes
Internacionais de Combate Fome (CGFOME) do MRE15. Busca-se vincular atuao em situaes emergenciais a aes de longo prazo
direcionadas ao desenvolvimento socioeconmico, com o objetivo de
fortalecer a capacidade de reao a desastres socioambientais, sobretudo
em favor de grupos menos favorecidos.
A prestao da cooperao humanitria d-se por meio de doao de
alimentos e do compartilhamento da experincia brasileira em projetos
bem-sucedidos de aquisio de alimentos da agricultura familiar para
programas governamentais, como programas de alimentao escolar.
14 Burundi, Cabo Verde, Guin-Bissau, Serra Leoa, Sudo e Sudo do Sul.
15 Informaes sobre a atuao da CGFOME esto disponveis no stio: <http://
cooperacaohumanitaria.itamaraty.gov.br/pt/>.
54
55
Cooperao educacional
A principal iniciativa na rea de cooperao educacional com os
parceiros africanos o Programa de Estudantes-Convnio de Graduao
(PEC-G), que teve incio em 1964 e oferece vagas em instituies de
ensino superior brasileiras, pblicas e privadas, a estudantes de pases
em desenvolvimento com os quais o Brasil possui acordo de cooperao
cultural e/ou educacional.
O Programa tem como objetivo educar futuros formadores de
opinio e potenciais lderes. Entre 2000 e 2015, foram selecionados 6.761
alunos de pases africanos (77% do total de alunos estrangeiros do PEC-G).
O maior contingente provm de Cabo Verde (2.933 alunos).
H ainda o Programa de Estudantes-Convnio de Ps-Graduao
(PEC-PG)16, que completa 34 anos em 2015. Ex-alunos do Programa
ocupam atualmente altos cargos em seus pases de origem, com destaque
para o Primeiro-Ministro de Cabo Verde, Jos Maria Neves, alm de
Ministros de Estado em Moambique e Guin-Bissau. Ao longo dos
ltimos dez anos, o PEC-PG contemplou mais de 500 alunos de pases
africanos.
Iniciativa mais recente de grande relevncia foi a criao, em 2009,
da Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira
(UNILAB), instituio vinculada ao Ministrio da Educao, com sede em
Redeno, no Cear, voltada formao de jovens brasileiros e africanos.
O simbolismo da cidade cearense, a 50 km de Fortaleza, notrio: trata-se
56
Intercmbios
econmicos
57
58
Concluso
Ainda que histricas e tradicionais, as relaes do Brasil com os
diversos pases africanos tm passado por um perodo de notvel expanso
e aprofundamento desde o incio do sculo XXI e, desde ento, ocupado
posio central na atuao da diplomacia brasileira.
Trata-se de um processo de universalizao das nossas relaes
com a frica, que tem suscitado crescente interesse em meios acadmicos
internacionais, onde costuma ser destacado como exemplo de evoluo
da cooperao Sul-Sul. Nesse contexto internacional, a busca da
multipolaridade e da diversificao de parcerias, fora do tradicional eixo
60
61
Introduo
Este artigo buscar traar, em eventual benefcio de pblico leitor
mais amplo, alguns aspectos, vistos luz da perspectiva governamental,
das relaes entre o Brasil e os Estados Unidos. Atribuir-se- especial
nfase ao relanamento, no incio do primeiro ano do segundo mandato
da Presidenta Dilma Rousseff, do dilogo poltico de alto nvel entre os
dois pases, que foi coroado com a visita oficial a Washington nos dias
29 e 30 de junho deste ano. Ressalte-se que se trata de texto escorado em
documentos oficiais, que tem o singelo propsito de servir como eventual
referncia para estudiosos de relaes internacionais e reas afins.
visita presidencial de
2015
aos
Estados Unidos:
um apanhado geral
63
64
65
10 A ideia inicial foi a de acordar texto especfico sobre o assunto. No decorrer das negociaes,
optou-se por inclu-lo no texto do comunicado conjunto da visita, cuja ntegra pode ser lida
em:
<http://www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1
0390:comunicado-conjunto-da-presidenta-dilma-rousseff-e-do-presidente-barack-obamawashington-30-de-junho-de-2015&catid=42&Itemid=280&lang=pt-BR>.
11 O texto do memorando de entendimento pode ser lido em: <http://www.itamaraty.gov.br/
index.php?option=com_content&view=article&id=10389:atos-assinados-por-ocasiao-davisita-da-presidenta-dilma-rousseff-aos-estados-unidos-washington-30-de-junho-de-2015&catid=42&Itemid=280&lang=pt-BR#dh-port-2>.
12 Ver, a respeito, nota imprensa emitida pelo MDIC em: <http://www.desenvolvimento.gov.
br/portalmdic/sitio/interna/noticia.php?area=1¬icia=1388>.
13 O Global Entry, programa institudo pelo governo norte-americano, autoriza viajantes
frequentes quele pas, previamente cadastrados nesse esquema, a terem acesso facilitado
pelos controles imigratrios nos pontos de entrada nos Estados Unidos. A obrigao de visto,
no entanto, permanece.
66
67
68
Mecanismos
69
Comrcio
e investimentos
70
71
72
Defesa
Em 2013, quando as relaes bilaterais foram afetadas pelas
denncias de espionagem norte-americana contra cidados, empresas e
autoridades brasileiros, o relacionamento na rea de defesa encontrava-se
em plena expanso, aps a assinatura, em 2010, de importantes acordos19,
do incremento de mecanismos de dilogo (2011-2012), e das perspectivas
de importantes projetos comerciais e tecnolgicos (como, por exemplo, a
vitria da Embraer, em licitao para venda de avies militares s Foras
Armadas dos Estados Unidos).
Apesar das dificuldades havidas no plano poltico-diplomtico em
2013, agora definitivamente superadas, as relaes diretas entre as foras
armadas permaneceram dinmicas e positivas. Caberia recordar, apenas
em 2014, os exerccios conjuntos nas Amricas e na frica, a presena de
submarino nuclear dos Estados Unidos nas cerimnias do Centenrio da
Fora de Submarinos do Brasil, a cooperao prestada no contexto da Copa
do Mundo, a visita do Comandante do Comando Sul ao Brasil e as visitas
dos Comandantes da Marinha e da Aeronutica aos Estados Unidos.
Ao entrarem em uma nova fase do relacionamento bilateral, em
que os discursos oficiais passaram a caracteriz-la como uma parceria
19 Vide nota 8.
74
75
76
Mudana
do clima
23 A declarao conjunta Brasil-Estados Unidos sobre mudana do clima pode se lida em:
<http://www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=10386:
declaracao-conjunta-brasil-estados-unidos-sobre-mudanca-do-clima-washington-d-c-30-dejunho-de-2015&catid=42&Itemid=280&lang=pt-BR>.
24 Para mais informaes sobre a reunio de Paris, veja-se o artigo de Jos Antonio Marcondes
de Carvalho, Raphael Azeredo e Everton Frask Lucero, tambm publicado nesta edio. Para
informaes de carter geral e institucional, veja-se: <http://www.cop21.gouv.fr/en>.
78
79
80
Direitos Humanos
Tambm por ocasio da visita presidencial aos Estados Unidos, os
dois governos estabeleceram, por meio de memorando de entendimento,
um grupo de trabalho bilateral sobre direitos humanos globais, no mbito
do Dilogo de Parceria Global28. O grupo de trabalho tem como objetivos
a troca de pontos de vista sobre temas de direitos humanos nos foros
multilaterais, em especial nas Naes Unidas e na Organizao dos Estados
Americanos, e o incremento da cooperao para a proteo desses direitos,
com pleno respeito s normas legais internacionais.
Os dois lados se comprometeram a dar ateno especial a temas
como o combate discriminao em todas as suas formas, inclusive por
razes de gnero, raa, idade, origem nacional, deficincia, orientao
sexual e identidade de gnero; a promoo das liberdades fundamentais e
a proteo da sociedade civil.
O grupo de trabalho dever reunir-se pelo menos uma vez por ano,
com os representantes das duas partes encontrando-se pessoalmente, de
maneira alternada, nas respectivas capitais, ou, virtualmente, por meio
de vdeo conferncia. As reunies podero coincidir com as do Dilogo de
Parceria Global, realizadas, como se sabe, entre o Ministro das Relaes
Exteriores do Brasil e o Secretrio de Estado dos Estados Unidos, mas
podero tambm ocorrer separadamente.
A primeira reunio do grupo de trabalho realizou-se no ms
de setembro de 2015, em Braslia. Prev-se, tambm, a realizao de
encontros adicionais do grupo de trabalho em Nova York e Genebra, a
serem conduzidos pelas respectivas misses permanentes nessas cidades.
Educao
Como de conhecimento amplo, o Cincia Sem Fronteiras
um programa que busca promover a consolidao, expanso e
internacionalizao da cincia e tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira, por meio do intercmbio e da mobilidade internacional.
O programa resulta de um esforo conjunto dos Ministrios da
Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e da Educao, por intermdio de
suas respectivas instituies de fomentos, CNPq e CAPES.
28 Vide nota 12.
81
82
Cincia,
tecnologia e inovao
83
84
Observaes
finais
85
31 A ntegra da declarao imprensa da Presidenta Dilma Rousseff pode ser acessada em:
<http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-da-presidenta/
declaracao-a-imprensa-da-presidenta-da-republica-dilma-rousseff-apos-reuniao-de-trabalhocom-o-presidente-dos-estados-unidos-da-america-barack-obama-washington-eua>.
32 A frase foi empregada pelo Ministro das Relaes Exteriores, Embaixador Mauro Vieira,
em discurso pronunciado por ocasio da abertura do IX CEO Frum, que se realizou no
ltimo dia 19 de junho, em Braslia. O texto completo do discurso pode ser lido em: <http://
www.itamaraty.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=10252:discursodo-ministro-mauro-vieira-por-ocasiao-da-abertura-do-ix-ceo-forum-brasil-estados-unidosbrasilia-19-de-junho-de-2015&catid=194&Itemid=454&lang=pt-BR>.
86
Introduo
O Brasil (e no ) um novato na elaborao de acordos de investimentos. Segundo a UNCTAD, existiam, ao final de 2014, 3.271 acordos
sobre investimentos tradicionais, seja sob a forma dos denominados
Acordos de Proteo e Promoo de Investimentos (APPI, ou BIT,
Bilateral Investment Treaty, na sigla em ingls) 2.926 acordos, seja sob
a forma de captulos sobre investimentos em acordos de livre comrcio1
345 acordos. Nenhum em vigor para o Brasil. Haviam sido, entretanto,
negociados 14 acordos nesse modelo tradicional nos anos 90, sem que
eles tenham sido aprovados pelo Congresso Nacional. A despeito da
ausncia de acordos dessa natureza, o Brasil passou a ser um dos maiores
destinos mundiais de investimento estrangeiro direto (IED) nas ltimas
duas dcadas2.
87
88
MITCHELL, Nancy. The danger of dreams: German and American imperialism in Latin America.
UNC Press Books, 1999.
TOPIK, Steven. Comrcio e canhoneiras: Brasil e Estados Unidos na Era dos Imprios (1889-97).
Companhia das Letras, 2009.
90
DOLZER, Rudolf. Fair and Equitable Treatment: A Key Standard in Investment Treaties. The
International Lawyer (2005), v. 39, issue 1, p. 87-106.
91
92
93
94
95
96
Problemas
dos
e
98
99
100
102
36 SALACUSE, J. and SULLIVAN, N.: 2004, Do BITs really work? an evaluation of bilateral
investment treaties and their grand bargain. Harvard International Law Journal 46(1) 2005.
37 McLAUGHLIN, J. T. Arbitration and Developing Countries. INTERNATIONAL LAWYER
(1979), apud HIPPOLYTE, Antonius R. Hippolyte, Antonius Rickson. Third World Perspectives
on International Economic Governance: A Theoretical Elucidation of the Regime Bias Model in
Investor-State Arbitration and its Negative Impact on the Economies of Third World States, 2012.
Disponvel em: <http://ssrn.com/abstract=2080958> ou <http://dx.doi.org/10.2139/
ssrn.2080958>. Acesso em: 9 ago. 2012, p. 3.
103
104
O Acordo
de
Cooperao
Facilitao
de Investimentos
105
106
Concluso
Por ser um dos nicos pases a no fazer parte do emaranhado dos
acordos tradicionais sobre investimentos, o Brasil pode redefinir, sobre
uma base mais equilibrada, aquilo que se espera de um acordo sobre
investimentos.
Ao longo deste artigo buscamos apresentar os fatos que levaram ao
estabelecimento do sistema APPIs/CIADI e concepo adversarial
sobre acordos de investimentos. Apontamos algumas falhas desse sistema
e os argumentos que levaram o Brasil a manter-se fora da lgica de criar
condies extraordinrias para o investidor estrangeiro, na esperana de
que ele, por essa razo, escolha aplicar seu capital no pas. Os Acordos de
Cooperao e Facilitao de Investimentos procuram resolver os problemas
apontados pela discusso recente sobre os acordos de investimentos, mas
naturalmente no tm como solucionar questes como a fragmentao
das decises arbitrais ou a dificuldade de cumprimento de sentenas num
sistema de Estados soberanos.
No momento em que este artigo finalizado, os ACFI j assinados
ainda no esto em vigor, e a estrutura do Ponto Focal/Ombudsman de
investimentos ainda no foi estabelecida no Brasil. O sucesso do modelo
ainda no pode ser afirmado, mas h recepo favorvel do texto nos
crculos acadmicos internacionais e junto aos agentes econmicos e a
importantes parceiros econmicos. Alcanar o objetivo de um equilbrio
entre dispositivos de proteo e de promoo de investimentos, capaz de
tornar o acordo mais favorvel ao desenvolvimento, ser o verdadeiro
teste dos ACFI, que sem isso se tornariam apenas um APPI reduzido.
A formulao de polticas pblicas possui certo componente
experimental. No possvel afirmar com absoluta certeza que efeitos
ter uma nova poltica, muito menos se seus objetivos sero atingidos.
O experimento dos ACFI procura privilegiar, no campo dos investimentos
internacionais recprocos, o trabalho de longo prazo para o desenvolvimento
de instituies que fomentem o investimento e a cooperao. Poucas
controvrsias e muitos investimentos recprocos, essa a hiptese a verificar.
109
As
O autor, diplomata de carreira, exerce atualmente a funo de Conselheiro no Consulado-Geral do Brasil em Frankfurt. As opinies emitidas neste artigo so de responsabilidade do
autor, no refletindo necessariamente posies do Governo brasileiro.
111
112
COHEN, 2003.
Como notou Prasad, a fora do dlar como a principal moeda de reserva global no deve ser
confundida com uma previso de que o valor do dlar permanecer forte em relao a outras
grandes moedas. PRASAD, 2014, p. 23.
A expresso foi empregada por Valry Giscard dEstaing quando ocupava o cargo de ministro
da Fazenda da Frana, mas acabou popularizada pelo seu chefe, o presidente Charles de
Gaulle. Ver EICHENGREEN, 2011.
113
114
HUDSON, 2002.
Do
ouro ao papel
115
116
117
118
finana globalizada
119
120
121
Desta
122
123
30 BLINDER, 2013.
126
ltima vez que os EUA haviam exportado uma grande crise foi na Grande
Depresso dos anos 3031. A experincia deixou recordaes amargas.
As
causas da tormenta
127
128
Guerra
e paz cambial
129
130
Multipolaridade
131
132
133
134
Andrew Bacevich, por exemplo, assinala que os EUA vivem uma crise
de desperdcio que impor limites ao poder norte-americano58. Na
avaliao de Michael Mandelbaum, os EUA esto se transformando na
superpotncia frugal: Porque o pas ter menos capacidade de gastar,
ele ter menos capacidade para fazer59.
De forma at certo ponto surpreendente, o pnico de 2008 provocou
uma corrida para o dlar60. Mas persiste o risco potencial de que novas
situaes crticas, principalmente em ambiente de deteriorao adicional dos
fundamentos macroeconmicos dos EUA, venham a gerar uma corrida
contra a moeda norte-americana. E, como geralmente acontece com pases
que enfrentam presses negativas do mercado quando confrontados com
crises polticas internacionais, restries macroeconmicas reais ou potenciais
podem exigir maior cautela de Washington no cenrio mundial. Como regra
geral, afirma Kirshner, moedas sob suspeita contribuem para pases tmidos61.
A crise de Suez de 1956 constitui o melhor exemplo de como
fragilidades financeiras podem limitar a ao de um pas. Naquele
episdio, um ataque especulativo contra a libra-esterlina obrigou o Reino
Unido a desistir da ao militar, iniciada seis dias antes juntamente com
a Frana e Israel, para retomar o canal nacionalizado pelo presidente do
Egito Gamal Abdel Nasser. A vulnerabilidade britnica foi agravada pela
coero financeira dos EUA. Washington se ops operao militar e
condicionou o apoio financeiro para a sustentao da libra, atravs do FMI
e de recursos prprios, retirada imediata das tropas britnicas da zona
do canal. O premi Anthony Eden, humilhado politicamente, reconheceu
sua impotncia diante do dlar e dos mercados financeiros. Londres j no
comandava o mundo das finanas e das guerras62.
A dependncia em relao a outros governos para financiar o
endividamento norte-americano pode representar riscos geoestratgicos
adicionais para os EUA. Larry Summers, secretrio do Tesouro no
Governo Clinton e assessor presidencial no primeiro mandato de Obama,
j descreveu a relao Washington-Pequim como de equilbrio do terror
58 BACEVICH, 2008.
59 MANDELBAUM, 2010, p. 4.
60 Fenmeno salientado em PRASAD, 2014.
61 KIRSHNER, 2014.
62 KUNZ, 1991.
135
136
137
Crise
e oportunidades diplomticas
138
139
72 Com certo pessimismo, Martin Wolf v avanos no que chama de a nova ortodoxia ps-crise, mas avalia que as novas regras preservam as seguintes caractersticas negativas do
sistema financeiro que conduziram crise de 2008: o sistema continuar global; continuar
a confiar na interao de vastas instituies financeiras com mercados de capitais livres e
pouco regulados; continuar altamente alavancado (ou seja, com uma baixa relao entre
investimentos e capital prprio); e continuar baseado nos lucros derivados da administrao
de imensos descasamentos entre risco e maturidade dos ativos. Ver WOLF, 2014.
73 KIRSHNER, 2014, p. 172.
74 Sobre as relaes entre finanas e poder no sistema internacional, consultar FERGUSON,
2001; ARRIGHI, 1996; ARRIGHI e SILVER, 2001, e a srie de estudos coordenada por Jos
Lus Fiori, publicados em FIORI e TAVARES, 1997; FIORI, 1999; FIORI e MEDEIROS,
2001; FIORI, 2004; e FIORI, MEDEIROS e SERRANO, 2008.
140
Referncias
bibliogrficas
141
142
143
Oxford
144
145
146
As
147
As Conferncias das Partes (COPs, sigla em ingls para Conference of the Parties) constituem
o rgo mximo da maioria dos acordos multilaterais ambientais (MEAs, sigla em ingls para
multilateral environmental agreements). As COPs renem-se periodicamente e, para efeitos de
simplificao, utiliza-se a designao COP-n para fazer referncia a cada um desses encontros.
Dessa forma, a Sexta Reunio da Conferncia das Partes da CDB conhecida como COP-6 da
CDB.
148
A COP da CDB adota decises por consenso porque as Partes da Conveno nunca chegaram
a um acordo acerca das regras de procedimento aplicveis votao de decises. Para exemplos
da definio de consenso como a ausncia de objeo formal, cf. SUR, S. La Formation du
Droit International. In: Thierry, H. et al. Droit International Public. Paris: Montchrestien,
1981, p. 33-154. Cf. p. 54-5; BENNETT, A. L. R. International Organizations: Principles and
Issues. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1984, p. 85; NGUYEN QUOC, D.; Daillier, P.; Pellet,
A. Droit International Public. Paris: LGDJ, 1999, p. 621.
149
150
SCOTT, S. International Law in World Politics: an Introduction. Boulder: Linne Rienner, 2004,
p. 5.
151
fragmentao do
Direito Internacional
152
153
154
155
156
157
Desafios
158
159
160
161
fragmentao do
do
forum
Direito Internacional
e o problema
162
163
164
165
166
167
168
169
Concluses
Buscamos examinar, neste artigo, os desafios para a atividade
diplomtica ensejados pela fragmentao do Direito Internacional e pelo
uso de estratgias de forum shopping em negociaes multilaterais. Os
casos aqui relatados demonstram as dificuldades enfrentadas na defesa dos
interesses nacionais em ambientes nos quais os demais delegados podem
no estar informados sobre as posies que seu prprio pas defende em
outros foros internacionais. Alianas polticas, fortes em alguns foros,
podem no se repetir nos demais, e os pases que buscam evitar o forum
shopping no encontraro base de apoio para impedir a adoo de
acordos e decises que ponham em risco os seus interesses e a integridade
dos regimes internacionais.
Nos dizeres de Castanheira, diante da fragmentao, os Estados devem
manter esprito crtico e abandonar posturas inertes62. Estudos sobre a
fragmentao do Direito Internacional e sobre o uso do forum shopping,
bem como sobre temas correlatos, ainda razoavelmente recentes, tm
sido conduzidos, quase exclusivamente, em pases desenvolvidos. Seria de
62 Castanheira (2009), p. 76.
170
Bibliografia
Livros e artigos
ABI-SAAB, G. Fragmentation or Unification: Some Concluding
Remarks. International Law and Politics, v. 31, p. 919-933, 1999.
Alter, K. J.; Meunier, S. The Politics of International Regime Complexity.
Perspectives on Politics, v. 7 (1), p. 13-24, 2009.
AMARAL JNIOR, A. do. O Dilogo das Fontes: Fragmentao e
Coerncia no Direito Internacional Contemporneo. Anurio Brasileiro
do Direito Internacional, v. 3 (2), p. 11-33, 2008.
AZEVDO, M. N. F. A OMC e a Reforma Agrcola. Braslia: FUNAG,
2007.
BENNETT, A. L. R. International Organizations: Principles and Issues.
Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1984.
BENVENISTI, E.; DOWNS, G. W. The Empires New Clothes: Political
Economy and the Fragmentation of International Law. Stanford Law
Review, v. 60 (2), p. 595-631, 2007.
171
173
174
175
176
177
179
visitas de Chefes de Estado entre Reino Unido e Frana por ocasio das
duas primeiras exposies universais, realizadas em Londres em 1851 e em
Paris em 1855, e da participao do Imperador D. Pedro II na Exposio
da Filadlfia de 1876, ocasio em que foi recepcionado pelo Presidente
norte-americano Ulysses Grant. Os Estados eram, e continuam a ser, os
protagonistas das expos, o que demanda a atuao e o acompanhamento
das estruturas diplomticas permanentes dos pases participantes.
Alm desses reflexos na diplomacia tradicional, as expos sempre
constituram espaos nos quais os Estados buscaram promover sua
imagem diante do numeroso pblico de visitantes do evento. Em uma
poca em que os fluxos de turismo eram praticamente inexistentes, e
a informao disponvel para o grande pblico acerca de outros pases
era bastante escassa, as exposies universais representavam uma
oportunidade excepcional para que os Estados, principalmente aqueles
situados na periferia dos grandes centros de poder poltico e econmico,
como o Brasil, se tornassem mais conhecidos e, sobretudo, que pudessem
atuar em favor de sua reputao internacional, buscando corrigir
distores e preconceitos associados sua imagem. Essa foi uma das
motivaes principais para que o Imprio brasileiro assumisse a posio
de participante regular de exposies universais entre 1862 e 1889, a qual
teve sua continuidade assegurada pelo regime republicano. A percepo
de que a participao nas exposies constituiu um esforo indito e
necessrio da diplomacia brasileira na rea de promoo da imagem do
pas foi compartilhada igualmente por observadores estrangeiros, como o
naturalista Louis Agassiz, lder de uma expedio cientfica ao Brasil entre
1865 e 1866 (a Expedio Thayer). Ao comentar a participao brasileira
na Exposio de Paris de 1867, Agassiz concluiu:
Como qualquer pas lutando por reconhecimento entre as naes
autoconfiantes do mundo, o Brasil precisa bater-se contra relatos
preconceituosos de uma populao estrangeira flutuante, indiferente
ao bem-estar da terra onde vive temporariamente, e cujas apreciaes
so majoritariamente influenciadas pelo interesse privado. de se
lamentar profundamente que o Governo no tenha considerado
relevante tomar medidas claras para corrigir as impresses errneas
que circulam no exterior acerca de sua administrao, e que seus
agentes diplomticos faam to pouco para difundir declaraes
180
AGASSIZ, Louis. A Journey in Brazil. Boston: Ticknor and Fields, 1869, p. 515-516 apud
CHAGAS (2013), p. 95.
181
Ibid, p. 361.
182
LOSCERTALES (2010), p. 3.
Ibid, p. 2.
10 Mesmo nas exposies com volume maior de visitantes estrangeiros, o ndice de participao
de nacionais nunca inferior a 60%, como se verificou em Bruxelas (1958), Montreal (1967) e
Sevilha (1992). Nas expos realizadas na sia, a taxa de participao de nacionais do pas-sede
entre o total de visitantes costuma superar 90%, caso de Osaka (1970) e Xangai (2010). Cf.
GALOPIN (1997), p. 287.
11 LOSCERTALES (2010), p. 4.
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
36 BROWNELL (2011), p. 7.
37 A Expo Aichi de 2005 contou com 121 pases participantes, nmero inferior ao da expo
anterior, em Hannover (155). A escolha de Aichi, prxima a Nagoia, como sede foi objeto
de forte oposio local, relacionada ao impacto ambiental do evento e suposta influncia da
Toyota na deciso do Governo japons. Cf. DUMAS (2010), pp. 133-134, e PONS, Philippe.
La premire exposition universelle du XXIme sicle souvre au Japon. Le Monde, 26 de
maro de 2005.
194
195
Bibliografia
AUSTRLIA. DEPARTMENT OF FOREIGN AFFAIRS AND
TRADE (2010). Shanghai World Expo 2010: Australian Pavilion Final
Report. Disponvel em: <https://www.dfat.gov.au/publications/shanghaiexpo-final-report.doc>. Acesso em: 13 jul. 2014.
BRASIL. AGNCIA BRASILEIRA DE PROMOO DE
EXPORTAES E INVESTIMENTOS (APEX-BRASIL) (2010). Expo
Xangai 2010: O Brasil na China. Braslia: Apex Brasil.
BROWNELL, Susan (2011). World Expo Shanghai 2010: Why It Wasnt a
Media Event, but Still Attracted 70 Million Spectators. Media and Culture
in Contemporary China Conference. USC-UCLA Joint East Asian Studies
Center, Los Angeles, 21-22 Oct. 2011.
CHEN, Wen (2011). Expo Shanghai 2010 Flaunting Nations Beauty through
the Practice of Nation Branding. 26 sep. 2011. Disponvel em: <http://
uscpublicdiplomacy.org/pdin_monitor_article/expo_shanghai_2010_-_
flaunting_nations_beauty_through_the_practice_of_natio>. Acesso em:
30 mar. 2014.
CLARK, Greg (2008). Local Development Benefits from Staging Global
Events. Paris: OECD.
CULL, Nicholas J. (2009). Public Diplomacy: Lessons from the Past. Los
Angeles: Figueroa Press.
_________. (2012). The legacy of the Shanghai Expo and Chinese public
diplomacy. Place Branding and Public Diplomacy, v. 8 (2), p. 99-101, May
40 Alm de Paris, cuja candidatura j conta com o apoio do Governo francs, Londres, San
Francisco, Teer e Toronto tm sido apontadas como possveis candidatas a sede da Expo
2025.
196
197
org/index.php/newswire/cpdblog_detail/shanghai_expo_not_just_a_
site_for_chinas_image-construction/>. Acesso em: 19 jan. 2013.
_________. (2012). Re-Imagining the World Expo. 3 Dec. 2012. Disponvel
em:
<http://uscpublicdiplomacy.org/index.php/newswire/cpdblog_
detail/re-imagining_the_world_expo/>. Acesso em: 19 jan. 2013.
WANG, Jian e SUN, Shaojing (2012). Experiencing Nation Brands: A
Comparative Analysis of Eight National Pavillions at Expo Shanghai 2010.
Los Angeles: Figueroa Press.
198
199
200
Antnio Houaiss, Estudos vrios sobre palavra, livros, autores. So Paulo: Paz e Terra, 1979, p.
122.
Antnio Hoauiss, Correntes Cruzadas. In: Crtica avulsa. Salvador: Universidade da Bahia,
1960, p. 175.
201
202
Antnio Houaiss, Seis poetas e um problema. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,1960, p. 148.
203
Cf. Introduo. In: Carlos Drummond de Andrade, Reunio. Rio de Janeiro: Jos Olympio,
1977, 8 edio, p. xxxiv.
204
205
W
M
www.funag.gov.br
F A G
O Direito do Mar
O direito do mar
Wagner Menezes
O D M
W M
207
F A G
J F
S S
A
XXI:
www.funag.gov.br
J F S S
208
de Ministros
xteriores
urgo, 2008
, 2009
, 2010
, 2011
, 2012
, 2013
4
, 2014
A compreenso dos motivos que levaram pases como Brasil, Rssia, ndia, China
e frica do Sul a reunir-se para buscar um dilogo em relao aos problemas
do desenvolvimento global importante para permitir a correta avaliao do
que representa esse esforo comum em prol do aperfeioamento do sistema
internacional, do multilateralismo e da capacidade de alcanar globalmente o
desenvolvimento humano sustentvel. O BRICS se consolida como mecanismo
de coordenao e cooperao com agenda em expanso.
coleo
Relaes
Internacionais
umentos:
s Lderes e Planos de Ao
urgo, 2009
010
1
hi, 2012
013
2014
coleo
715
Relaes
Internacionais
Renato Baumann
Flvio Damico
Adriana Erthal Abdenur
Maiara Folly
Carlos Mrcio Cozendey
Renato G. Flres Jr.
Renato Baumann
BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero
Internacional do Brasil
Organizadores:
Renato Baumann
Flvio Damico
Adriana Erthal Abdenur
Maiara Folly
Carlos Cozendey
Renato Flres
Flvio Damico
Antecedentes: do Acrnimo de Mercado
Concertao Poltico-Diplomtica
Adriana Erthal Abdenur e Maiara Folly
O Novo Banco de Desenvolvimento e a
Institucionalizao do BRICS
BRICS
Estudos e Documentos
Novo Banco de
to, 2014
da da Reunio Ministerial
4
o Arranjo Contingente
014
www.funag.gov.br
Artigos:
209
coleo
coleo
Relaes
Internacionais
Relaes
Internacionais
723
F A G
www.funag.gov.br
210
histria
diplomtica
NAVEGANTES, BANDEIRANTES, DIPLOMATAS
713
em Itu, So Paulo, em 13 de
e 1939. Formado em Direito
P, em 1964. Diplomata entre
010.
araty, foi Chefe do Cerimonial,
Geral do Servio Exterior e
Gabinete dos Ministros Celso
Fernando Henrique Cardoso.
u tambm no Ministrio da
e na Presidncia da Repblica.
ior, foi Secretrio em Paris e
nistro-Conselheiro em Londres,
Geral em Milo e Embaixador em
Lisboa e Bruxelas.
ssor de Histria Diplomtica
uto Rio Branco e de Comrcio
ional na FAAP, tem artigos
os em revistas especializadas,
Poltica Externa, da USP e
sta do Instituto Histrico
fico Brasileiro, do qual
www.funag.gov.br
Celso Lafer
Professor Emrito da Universidade
de So Paulo
211
718
histria
diplomtica
DOM PEDRO II, IMPERADOR DO BRASIL
Embora existam vrias biografias de Dom Pedro II, apenas uma foi revista e reescrita
pelo baro do Rio Branco. Esse fato distingue o trabalho e o torna nico em vrios aspectos, inclusive ao permitir ao verdadeiro autor expressar seu pensamento a respeito
do Segundo Reinado sem precisar identificar-se, o que poder ter sido providencial para
o futuro chanceler, cujas vitrias diplomticas acabariam concorrendo para legitimar a
Repblica.
Benjamin Moss
Benjamin Moss
Benjamim Moss
www.funag.gov.br
212
708
Celso Lafer
Zelotismo/herodianismo na
reflexo de Helio Jaguaribe
Candido Mendes
Helio, o pedagogo de nossa
contemporaneidade
Organizador:
Srgio Eduardo Moreira Lima
Aldo Ferrer
Helio Jaguaribe y la relacin
Argentina-Brasil
Vises da
Obra de
Helio Jaguaribe
Fundao Alexandre de Gusmo
www.funag.gov.br
213
706
Eduardo Uziel
O CONSELHO DE SEGURANA,
AS MISSES DE PAZ E O BRASIL
NO MECANISMO DE SEGURANA
COLETIVA DAS NAES UNIDAS
Eduardo Uziel
2 edio
Eduardo Uziel
www.funag.gov.br
214