A flexibilizao das relaes de trabalho no

Brasil em um cenrio de globalizao

econmica.
Luiz Henrique Sousa de Carvalho
Procurador do Estado de Gois, professor de Direito da Universidade Salgado de Oliveira

Sumrio: I Proposio II Introduo1 - A Flexibilizao do Direito do Trabalho 2 Flexibilizao e Desregulamentao 3 - As Correntes de Flexibilizao do Direito do Trabalho III
- O processo de flexibilizao das relaes de trabalho no Brasil IV - Dos bices constitucionais
e legais flexibilizao no Brasil 1 - Limitaes Constitucionais 2 - Limitaes Legais V
Concluso -VI Referncias Bibliogrficas

I Proposio
O presente trabalho tem por escopo abordar os aspectos relacionados com as doutrinas de
flexibilizao do direito trabalhista brasileiro no contexto atual de globalizao da economia e
transformao das relaes econmicas de trabalho, detendo-se mais especificamente na
anlise da experincia flexibilista brasileira e nos bices constitucionais e legais flexibilizao
do Direito do Trabalho no Brasil. De outro lado, confronta os aspectos de sobrevivncia
econmica das empresas e o respeito s garantias mnimas indispensveis dignidade
humana dos trabalhadores.

II Introduo
1 - A Flexibilizao do Direito do Trabalho
O mundo atual est passando por uma fase de transio resultante, dentre vrios fatores, da
necessidade das empresas em se adequarem a mtodos eficientes de competio econmica
em um cenrio de livre fluxo dos mercados. Soma-se a isso a profunda revoluo tecnolgica,
geradora de modificaes radicais na organizao da produo, tendo de outro lado, a
constante necessidade de combate ao desemprego.
Nesse contexto, surge a discusso sobre a necessidade de flexibilizao das relaes do
trabalho, onde alguns sustentam ser a rigidez das instituies a responsvel pela crise nas
empresas, retirando delas as possibilidades de adaptarem-se a um mercado em constante
mutao.
Embora nascida a flexibilizao no contexto do Direito Econmico e tambm na Economia,
tendo reflexos no campo do Direito do Trabalho, a tese da flexibilizao ganha hoje
generalizada aplicao em qualquer ramo da ordem jurdica que necessite adaptar-se
realidade da atual sociedade.

A flexibilizao tem sido a resposta ao Estado onipotente, onipresente e onisciente, que

representa muito mais um fator de atraso e de recesso econmica do que de progresso
(Martins, 2000: 111-2).
A globalizao da economia acirrou a polmica entre os defensores do Estado Social e os
adeptos do Estado Liberal, os quais, obviamente, adotaram caminhos distintos a respeito da
posio dos poderes pblicos frente s relaes de trabalho. Os neoliberais pregam a omisso
do Estado, desregulamentando, tanto quanto possvel, o Direito do Trabalho, a fim de que as
condies do emprego sejam ditadas, basicamente, pelas leis do mercado. J os defensores
do Estado Social, esteados na doutrina social da Igreja ou na filosofia trabalhista, advogam a
interveno estatal nas relaes de trabalho, na medida necessria efetivao dos princpios
formadores da justia social e preservao da dignidade humana (Sssekind, 1998: 44).
Para uns, a flexibilizao o anjo, para outros, o demnio. Para certas pessoas a forma de
salvar a ptria dos males do desemprego, para outras, a forma de destruir tudo aquilo que o
trabalhador conquistou em sculos de reivindicaes, que apenas privilegiam os interesses do
capital, sendo a forma de fazer com que o empregado pague a conta da crise econmica
(Martins, 2000: 13).
Romagnole (1998: 22-7) afirma que a flexibilidade, para muitos empresrios, considerada
como uma droga: se acostumam com ela rapidamente, nunca tm o suficiente e querem doses
cada vez maiores.
Para Romita (1993: 23-4), a palavra flexibilizao tem sido estigmatizada e por isso at hoje se
torna de certa forma desaconselhvel o seu emprego, porque logo surgem reaes. O certo
seria se falar de adaptabilidade das normas de direito do trabalho s novas exigncias do
momento econmico, social, histrico e cultural que atravessamos.
Os economistas possuem uma viso muito particular do que ou do que deve ser a
flexibilizao. Entendem eles que aumentar a produtividade do trabalho a chave do
desenvolvimento e que hoje em dia cada vez mais claro que as relaes de trabalho e as
formas de remunerao tm importncia decisiva no aumento de produtividade.
Por outro lado, para os economistas, a mo-de-obra do trabalhador insumo equiparvel aos
de natureza meramente fsica, a diferena entre estes insumos resultante, to-somente, da
maior ou menor rigidez com que so submetidos ideologia do determinismo materialista, ora
de natureza capitalista, ora de natureza marxista.
Costa (1999: 132) afirma que os juristas possuem ponto de vista diverso dos economistas, na
medida em que vem no trabalhador uma pessoa humana dotada de dignidade. Para eles, a
mo-de-obra no constitui apenas um fator ativo de produo, mas um grupo de pessoas com
necessidades bsicas que precisam ser satisfeitas, atravs do ganho que auferirem com o seu
trabalho.
"O trabalho um instrumento de dominao e transformao da natureza,
destinado a contribuir para a felicidade de todos e no apenas para o
favorecimento de alguns. Por isso, as relaes de trabalho reguladas pelo
direito, dele devem fazer um instrumento a servio da dignidade do homem
e no o meio de regular um mecanismo ou um organismo de que o ser
humano participe apenas como pea ou como clula" (Costa, 1999: 133).
No plano jurdico, a flexibilizao das relaes de trabalho pode ser compreendida, ainda, pelo
estudo da teoria da impreviso e a reviso dos contratos, que se contrape clssica pacta

sunt servanda dos romanos e se constitui na tese moderna da clusula rebus sic standibus,
uma vez que a norma jurdica deve ser um instrumento de adaptao do direito aos fatos, numa
sociedade em constante mutao.
O certo que parece acordante entre juristas e economistas, que o objetivo primordial da
flexibilizao nas relaes de trabalho no contexto atual de globalizao da economia e de
crises na oferta de empregos, pelo menos no que diz respeito ao seu aspecto prtico, o de
evitar a extino de empresas, com evidentes reflexos nas taxas de desemprego e
agravamento das condies socioeconmicas.
A flexibilizao das normas do Direito do Trabalho visa assegurar um conjunto de regras
mnimas ao trabalhador e, em contrapartida, a sobrevivncia da empresa, por meio da
modificao de comandos legais, procurando outorgar aos trabalhadores certos direitos
mnimos e ao empregador a possibilidade de adaptao de seu negcio, mormente em pocas
de crise econmica (Martins, 2000: 45).
Com a flexibilizao, os sistemas legais prevem frmulas opcionais ou flexveis de estipulao
de condies de trabalho, seja pelos instrumentos de negociao coletiva, ou pelos contratos
individuais de trabalho, seja pelos prprios empresrios.
2 - Flexibilizao e Desregulamentao
Existem inmeras definies para a flexibilizao do direito do trabalho, sob os mais diferentes
pontos de vista. As definies envolvem aspectos jurdicos, econmicos, sociais e polticos.
Etimologicamente, a palavra flexibilizao um neologismo. Nos dicionrios so encontradas
apenas as palavras flexibilidade, do latim flexibilitate, significando a qualidade de ser flexvel, e
ainda elasticidade, destreza, agilidade, flexo, flexura, facilidade de ser manejado,
maleabilidade, bem como a palavra flexibilizar, definido como o ato de tornar flexvel
(FERREIRA, 1995: 635).
Do ponto de vista sociolgico, a flexibilizao a capacidade de renncia a determinados
costumes e de adaptao a novas situaes.
No que pertine ao Direito do Trabalho, objeto principal da flexibilizao em estudo, importante
ressaltar a diferena conceitual entre a flexibilizao e a desregulamentao. Segundo Amauri
Mascaro do NASCIMENTO (1997):
"Flexibilizao do direito do trabalho a corrente de pensamento segundo a
qual necessidades de natureza econmica justificam a postergao dos
direitos dos trabalhadores, como a estabilidade no emprego, as limitaes
jornada diria de trabalho, substitudas por um mdulo anual de totalizao
da durao do trabalho, a imposio pelo empregador das formas de
contratao do trabalho moldadas de acordo com o interesse unilateral da
empresa, o afastamento sistemtico do direito adquirido pelo trabalhador e
que ficaria ineficaz sempre que a produo econmica o exigisse, enfim, o
crescimento do direito potestativo do empregador" (NASCIMENTO, 1997:
120).
Orlando Teixeira da Costa (1992) preleciona da seguinte forma:
"A flexibilizao o instrumento ideolgico liberal e pragmtico de
que vem se servindo os pases de economia de mercado, para que as
empresas possam contar com mecanismos capazes de compatibilizar seus

interesses e os dos seus trabalhadores, tendo em vista a conjuntura

mundial, caracterizada pelas rpidas flutuaes do sistema econmico, pelo
aparecimento de novas tecnologias e outros fatores que exigem ajustes
inadiveis" (COSTA, 1992: 779).
Segundo Srgio Pinto MARTINS (2000):
"A flexibilizao do Direito do Trabalho o conjunto de regras que tem por
objetivo instituir mecanismos tendentes a compatibilizar as mudanas de
ordem econmica, tecnolgica, poltica ou social existentes na relao
entre o capital e o trabalho" (MARTINS, 2000: 25).
J a desregulamentao do direito do trabalho seria uma forma mais radical de flexibilizao,
na medida em que o Estado retiraria toda a proteo normativa conferida ao trabalhador
(inclusive as garantias mnimas), permitindo que a autonomia privada, individual ou coletiva,
regulasse as condies de trabalho e os direitos e obrigaes advindos da relao de emprego.
Note-se que a flexibilizao pressupe a interveno estatal, ainda que para assegurar
garantias mnimas ao trabalhador (ou a sociedade uma vez tratar-se de direitos
indisponveis), com normas gerais abaixo das quais no se poderia conceber a vida do
trabalhador com dignidade.
Assim, no h que se confundir flexibilizao e desregulamentao, sendo esta ltima
caracterizada pela total ausncia do Estado no disciplinamento das relaes de trabalho,
permitindo assim um maior desenvolvimento da plena liberdade sindical e das normatizaes
coletivas no mbito privado das relaes entre capital e trabalho.
Da porque para Nascimento (1997: 122), desregulamentao vocbulo que deve ser restrito
ao direito coletivo do trabalho, no se aplicando ao direito individual do trabalho para o qual
existe a palavra flexibilizao. Assim, desregulamenta-se o coletivo e flexibiliza-se o individual.
Portanto, desregulamentao seria a poltica legislativa de reduo da interferncia da lei nas
relaes coletivas de trabalho, para que se desenvolvam segundo o princpio da liberdade
sindical e das representaes de trabalhadores.
3 - As Correntes de Flexibilizao do Direito do Trabalho
De acordo, ainda, com NASCIMENTO (1997: 116-7), pode-se distinguir trs correntes que se
posicionam sobre a questo da flexibilizao das relaes de trabalho:
Flexibilista para essa corrente, cujas idias so sintetizadas na manifestao de Lobo Xavier
(1993: 74), em Portugal, no seu Curso de Direito do Trabalho, o direito do trabalho passa por
fases diferentes: a da conquista, a promocional e a de adaptao realidade atual, com as
convenes coletivas de trabalho desenvolvendo clusulas in melius e in pejus, na tentativa de
dar atendimento s condies de cada poca e de cada setor.
Para os flexibilistas preciso distinguir precisamente as fases por que passa o Direito do
Trabalho. Em um primeiro momento deve-se assegurar os direitos trabalhistas. Trata-se de uma
conquista dos trabalhadores. Aps, tem-se o momento promocional do Direito do Trabalho. Na
terceira fase, ocorre a adaptao desses direitos realidade dos fatos, como no que diz
respeito s crises, o que feito por meio das convenes coletivas, que tanto pode assegurar
melhores condies de trabalho como tambm situaes in pejus.

Assim, no momento em que a economia estiver normal, aplica-se a lei. Na fase em que ela
apresentar crises, faz-se a flexibilizao das regras trabalhistas, tanto para pior como para
melhor.
a posio, no Brasil, adotada por Robortella (1994: 86), ao mostrar a natureza cambiante da
realidade econmica, com o que uma norma pode ser socialmente aceita num perodo de
abastana, mas absolutamente nociva numa sociedade em crise e desemprego.
Antiflexibilista entende essa corrente ser a proposta de flexibilizao mero pretexto para
reduzir os direitos dos trabalhadores. a posio adotada, no Brasil, por Costa (1991: 102),
dentre outros, que vislumbra a possibilidade do agravamento das condies dos
hipossuficientes, sem qualquer contribuio para o fortalecimento das relaes de trabalho.
Para essa corrente a flexibilizao do Direito do Trabalho algo nocivo para os trabalhadores e
vem a eliminar certar conquistas que foram feitas ao longo anos. Seria uma forma de reduzir
direitos dos trabalhadores, agravando a situao dos mesmos sem que houvesse qualquer
aperfeioamento ou fortalecimento das relaes de trabalho.
Semiflexibilista tem como um dos defensores Romagnoli (1992: 143), na Itlia, para quem a
flexibilizao deve comear pela autonomia coletiva, para evitar riscos, por meio de
negociaes coletivas.
O seguidores dessa corrente pregam a observncia da autonomia privada coletiva e tambm
sua valorizao plena. A flexibilizao seria feita pela forma coletiva, havendo uma
desregulamentao do Direito Coletivo do Trabalho, por meio das convenes ou acordos
coletivos.
Sob a tica da teoria semiflexibilista, seria possvel afirmar a existncia de uma norma legal
mnima, estabelecendo regras bsicas, ficando o restante para ser determinado pelas
convenes ou acordos coletivos.

III - O processo de flexibilizao das relaes de trabalho no

Brasil
De j algum tempo o Brasil, ao sabor das circunstncias scio-econmicas, vem flexibilizando
suas normas trabalhistas. Importante destacar, no entanto, que a flexibilizao no Brasil, s foi
erigida ao patamar de norma constitucional a partir da Carta Magna de 1988.
Pastore (1996: 102) entende que a flexibilizao teve uma funo auxiliar importante. Na
Europa, ela ajudou a alocar as pessoas nas novas modalidades de trabalho, tais como o
trabalho por projeto, por empreita, em tempo parcial, com prazo determinado, etc. No Brasil, a
flexibilizao possui um papel adicional estratgico. Ela facilita a desobstruo dos entraves
legais que hoje bloqueiam a entrada das pessoas no mercado formal.
O excesso de rigidez da Constituio, Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e Justia do
Trabalho tem provocado uma reao selvagem por parte do mercado. Mais de 55% da fora de
trabalho brasileira est margem da lei, sem nenhuma proteo lembrando-se que, nesse
caso, o Estado nada arrecada, ficando apenas com nus de socorrer essas pessoas na doena
e na velhice. A "flexibilizao selvagem" o resultado da combinao de pouco investimento
com muita rigidez (Pastore, 1996: 103).

A flexibilizao surgiu na Europa na dcada de 60 e j nos idos de 1965 e 1966 encontramos

vestgios iniciais da flexibilizao no Brasil, com a Lei 4.923/65, que trata da reduo geral e
transitria dos salrios at o limite de 25%, por acordo sindical, quando a empresa tivesse sido
afetada por caso fortuito ou fora maior em razo da conjuntura econmica e, ainda, com a Lei
do FGTS (Lei 5.107/66) que, implodindo a estabilidade, deu ampla liberdade ao empregador
para despedir os empregados regidos pelo FGTS.
Tem-se ainda como exemplo as leis terceirizantes, especialmente a Lei n 6.019/74, conhecida
como lei do trabalho temporrio, editada sob a presso da existncia, no ano de 1973, de
50.000 trabalhadores em So Paulo prestando servios a cerca de 10.000 empresas de
trabalho temporrio. As empresas tinham por objetivo conseguir mo-de-obra mais barata, no
pretendendo se furtar s regras tutelares da legislao trabalhista, que visava proteger o
trabalhador (Martins, 2000: 51).
Depois do advento da Constituio Federal de 1988, embaladas pela constitucionalizao da
flexibilizao, foram surgindo novas leis que modificaram em parte o Direito do Trabalho.
Citemos como importante norma flexibilizadora ps Constituio, as Medidas Provisrias que
introduziram os contratos por tempo parcial e o banco de horas.
A Medida Provisria do trabalho a tempo parcial (MP n. 10952-20/2000), que acrescentou um
artigo Consolidao das Leis do Trabalho (art.58-A), conceitua como trabalho em regime de
tempo parcial aquele cuja durao no exceda a 25 horas semanais. Este sistema se justifica,
porque uma parte do tempo do trabalhador dedicado ao emprego e o restante do tempo,
outras atividades alheias ao trabalho, assim, com a permanncia do empregado por um
perodo mais curto na empresa, possvel aumentar o nmero de vagas, diminuindo-se o
desemprego.
Afirma Pastore (1997: 79) que nos Estados Unidos, entre os 113 milhes de americanos que
trabalham para empresas, 80% o fazem em tempo integral e 20% a tempo parcial, tendo um
aumento considervel nas duas ltimas dcadas, sendo que em meados dos anos 70, a
proporo era de 92% e 8%, respectivamente.
Em relao ao salrio, no regime de tempo parcial, este deve ser proporcional em relao aos
trabalhadores que cumprem o horrio integral. Mas deve-se sempre ter em conta que o salrio
no poder ser inferior ao mnimo legal, pois a flexibilizao encontra bice no salrio mnimo
estipulado constitucionalmente.
A Medida Provisria n. 10709-3/98, modificou o pargrafo 2 do artigo 59 da CLT, prevendo que
a partir da entrada em vigor da referida MP, os excessos de horas trabalhadas pelo empregado
em um perodo poderiam ser compensados no perodo mximo de 01 ano. Ou seja, se os
sindicatos acordarem, mediante negociao coletiva, as horas extras praticadas em um certo
perodo no precisaro ser pagas, desde que compensadas no perodo mximo de um ano.
Flexibilizou-se a necessidade de acrescer-se um valor pecunirio hora extra, que passou a
ser, optativamente, compensada.
Assim, dever ser observado um sistema de crditos e dbitos, que no poder exceder a um
ano, perodo em que ocorrer a flexibilizao. Nascimento (1998: 268) assinala que se esse
perodo ultrapassar o total normal de horas do perodo permitido, o empregador dever pagar
as horas que forem excedentes, observando-se o adicional mnimo de 50%.

IV - Dos bices constitucionais e legais flexibilizao no

Brasil
O artigo 7 da Constituio de 1988 foi prdigo na distribuio de direitos, pouco se
preocupando com a adequao das normas realidade econmico-social, ao estatuir, apenas
nos incisos VI, XIII e XIV, que, respectivamente, a reduo de salrios, a reduo e
compensao de jornada de trabalho e a prorrogao da jornada mxima de seis horas para o
trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento processem-se mediante acordo ou
conveno coletiva.
Excetuadas estas possibilidades de alterao, a flexibilizao da relao de emprego no Brasil
ter que passar, necessariamente, por alteraes de nvel constitucional.
Martins (2000: 101) costuma classificar os limites da flexibilizao do direito do trabalho no
Brasil, quanto admissibilidade, em dois tipos bsicos: a) os admissveis que so usados,
por exemplo, nas pocas de crise, permitindo a continuidade da empresa, porm garantindo um
mnimo ao trabalhador, sendo realizado, nesse caso, geralmente por meio da negociao
coletiva e b) os inadmissveis quando so institudos apenas com o objetivo de suprimir
direitos trabalhistas.
Quanto proibio, o referido autor distingue a flexibilizao em: a) proibida - em que a lei veda
a flexibilizao, como ocorre nas hipteses de normas de ordem pblica; e b) autorizada ou
permitida como, por exemplo, a contida no inciso VI do art. 7 da Constituio que permite a
reduo dos salrios mediante conveno ou acordo coletivo.
A flexibilizao pode ainda ser estabelecida pela reviso de certas modalidades contratuais,
como da reviso do contrato de trabalho temporrio, da terceirizao etc.
Doutrinariamente, no sistema jurdico-positivo brasileiro tm-se estabelecido limites legais e
constitucionais ao poder de modificao do arcabouo normativo trabalhista, diferenciando-se
as posies e idias no que pertine ao maior ou menor grau de limitao ao poder de reforma.
1 - Limitaes Constitucionais:
Os direitos sociais previstos no art. 7 da Constituio Federal so, no dizer de Alexandre
Moraes (1999: 186), direitos fundamentais do homem, caracterizando-se como verdadeiras
liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por
finalidade a melhoria de condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da
igualdade social, e so consagrados como fundamentos do Estado democrtico, pelo art. 1,
VI, da Constituio Federal.
Logo, os direitos sociais previstos constitucionalmente so normas de ordem pblica, com a
caracterstica de imperativas, inviolveis, portanto, pela vontade das partes contraentes da
relao trabalhista. Conclui Moraes (1999), citando Arnaldo Sssekind que,
"essas regras cogentes formam a base do contrato de trabalho, uma linha
divisria entre a vontade do Estado, manifestada pelos poderes
competentes, e a dos contratantes. Estes podem complementar ou
suplementar o mnimo de proteo legal; mas sem violar as respectivas
normas. Da decorre o princpio da irrenunciabilidade, atinente ao
trabalhador, que intenso na formao e no curso da relao de emprego e
que se no confunde com a transao, quando h res dbia ou res litigiosa

no momento ou aps a cessao do contrato de trabalho" (Apud MORAES,

1999: 186)
Desse modo, o art. 7 da Constituio elenca normas trabalhistas situadas no mesmo patamar
dos direitos individuais conferidos aos cidados. A insero dessas normas no ttulo Dos
Direitos e Garantias Fundamentais fez com que adquirissem o status de direitos fundamentais.
(Ledur, 1998: 116).
Registre-se, ainda, que os direitos sociais enumerados no art. 7 da Constituio Federal
constituem rol exemplificativo, no esgotando os direitos fundamentais constitucionais dos
trabalhadores, que encontram-se tambm difusamente previstos no prprio texto constitucional.
Em verdade, a Constituio brasileira de 1988, em relao ao Direito do Trabalho foi um tanto
quanto detalhista. De qualquer maneira foi ela detalhisticamente flexvel, uma vez que permitiu
que a flexibilidade se processasse quanto a alguns aspectos laborais, sob tutela sindical.
Quase a totalidade da doutrina laboral brasileira entende que a flexibilizao no poder ser
feita sobre direitos mnimos assegurados constitucionalmente ao trabalhador, salvo quando a
prpria Lei Maior a permitir, como nos incisos VI, XIII, XIV do art. 7 da Constituio, em que h
uma expressa determinao para admitir situaes in peius para o trabalhador, que so os
casos de reduo de salrio em caso de conveno ou acordo coletivo, compensao de
horrios e reduo de jornada tambm em caso de conveno ou acordo coletivos, bem como
jornada de seis horas em caso de trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo conveno coletiva.
Importante ressaltar que a Constituio determina a impossibilidade de reduo de salrios e
no da remunerao. De acordo com o art. 457 da CLT a remunerao composta de salrio
mais gorjeta, sendo o salrio tudo aquilo que pago diretamente pelo empregador ao
empregado e gorjeta tudo aquilo que pago ao empregado pelo cliente. Assim, no h nenhum
bice reduo das gorjetas, que no salrio. J o que for proveniente do empregador, que
salrio, no poder ser reduzido, salvo por negociao coletiva.
Tambm se entende, doutrinariamente, no ser admissvel a flexibilizao de normas de
higiene e segurana do trabalho, pois so fundamentais sade do trabalhador.
De outro lado, dentro do sistema jurdico constitucional brasileiro, os acordos derrogatrios
devem observar o direito adquirido, em razo do que dispe o inciso XXXVI do art. 5 da
Constituio.
Por fim, quanto aos bices constitucionais, deve-se observar o que reza o inciso VI do art. 8 da
Lei Magna, que exige a presena do sindicato nas negociaes coletivas. Entende-se, no
entanto, que a participao obrigatria do sindicato da categoria dos trabalhadores, pois nos
acordos coletivos s participam o sindicato da categoria profissional e uma ou mais empresas.
2 - Limitaes Legais;
O artigo 7 da Constituio de 1988 , estabelece nos incisos VI, XIII e XIV, que,
respectivamente, a reduo de salrios, a reduo e compensao de jornada de trabalho e a
prorrogao da jornada mxima de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos
de revezamento processem-se mediante acordo ou conveno coletiva.
A indagao que se faz no sentido de serem tais normas constitucionais flexibilizadoras
exaustivas ou meramente exemplificativas. Por exemplo: se a Carta Magna afirma serem
apenas dois direitos passveis de flexibilizao, quais sejam, a jornada e o salrio, e o

legislador cria uma norma infraconstitucional flexibilizando um direito diferente dos que foram
pela Constituio permitidos, tal norma ordinria seria inconstitucional?
Esta indagao procede porque alguns autores, dentre eles Martins (2000: 101), classificam
como limites constitucionais, a flexibilizao proibida, que aquela em que a prpria lei veda a
flexibilizao, como ocorre com as normas de ordem pblica tendo, de outro lado, a
flexibilizao autorizada, sendo aquela em que a lei permite a flexibilizao. Mas a pergunta
persiste: e se a norma no disse se o direito poderia ou no ser flexibilizado, se omitindo?
Ento poderia uma norma posterior apresentar uma nova modalidade de flexibilizao,
diferente das permitidas pela Lei Maior?
De acordo com Sssekind (1999: 52) melhor teria sido, que a Carta Magna tivesse possibilitado
lei ordinria indicar, restritivamente, as hipteses nas quais as partes, por meio de conveno
ou acordo coletivo, pudessem flexibilizar a aplicao do preceito estatal, fixando os limites
insusceptveis de serem desrespeitados pelos instrumentos de autocomposio. Nada
impedindo que a matria seja objeto de lei, inclusive para dispor sobre a durao e os efeitos
das alteraes contratuais.
Nada impede que uma reforma legislativa amplie as derrogaes legais autorizadas pela
Constituio, desde que se respeite a ordem pblica instituda pela Lei Maior. Os limites devem
ser os prprios comandos constitucionais imperativos que, no caso brasileiro, alcanam, s
vezes com disposies prprias de lei ordinria, quase todos os institutos do Direito do
Trabalho (Costa, 1998: 48).
Os bices legais ao fenmeno da flexibilizao podem ser exemplificados: no possvel a
diminuio do perodo de descanso interjornadas para aqum de uma hora diria, pois tal
matria de competncia restrita ao Ministrio do trabalho, no podendo ser alterado por
negociao coletiva.
Martins (2000: 108) afirma que as condies de trabalho deveriam respeitar a clusula rebus
sic stantibus, pois, enquanto as coisas permanecerem como esto, no haver modificaes da
situao de fato. Havendo alterao das condies econmicas, como nas crises, que
deveriam existir mecanismos jurdicos para estabelecer-se a flexibilizao.
Mannrich (1998: 77) coloca como bice o fato de que no podem ser objeto de flexibilizao
bens jurdicos fundamentais indisponveis, como os relacionados a vida, sade e outros
relativos personalidade do trabalhador e a direitos econmicos bsicos.
Outro bice legal flexibilizao diz respeito ao princpio da vigncia da norma mais favorvel
ao trabalhador, o que talvez tenha justificado a obrigao de flexibilizao das normas atravs
da negociao coletiva, em que se espera que os sindicatos procurem sempre as condies e
os meios mais eficazes na proteo de seus representados.
Ocorre que Nascimento (1997: 120) lana por terra esta assertiva, ao afirmar que a norma mais
favorvel ao empregado nunca foi um princpio absoluto, pois sempre permitiu excees,
especialmente diante de leis do Estado na defesa da sua poltica salarial nos sistemas de
economia com inflao e necessidade de indexao, bem como da possibilidade, permitida
desde 1964, de negociao coletiva para modificao da jornada e do salrio, alteraes estas
que foram mais tarde incorporadas pela Carta Magna, com algumas peculiaridades.

V - Concluso

Atualmente, a maior preocupao das entidades internacionais, assim como de algumas

naes, com o desemprego estrutural, advindo da nova tecnologia e, sobretudo, da
robotizao e da automao. A finalidade de reduzir esse desemprego fomentou a utilizao do
Direito do Trabalho, experimentada ao ensejo dos dois choques petrolferos dos anos 70 e 80
(Sssekind, 1999: 211).
Se certo que a transmutao da economia mundial justifica a flexibilizao na ampliao das
normas de proteo, a fim de harmonizar interesses empresariais e profissionais, no menos
certo que ela no deve acarretar a desregulamentao do Direito do Trabalho, seja nos
pases de cultura jurdica romano-germnica, onde a lei escrita a fonte tradicional do Direito,
seja naqueles em que a sindicalizao inautntica, inexpressiva ou inadmitida. A verdade
que h princpios e normas fundamentais que, independentemente das teorias econmicas ou
monetaristas, so inseparveis do esforo da humanidade em favor da justia social.
A flexibilizao pode ser encarada como uma fenda no princpio da inderrogabilidade das
normas de proteo ao trabalho, princpio este que vem colocado de forma expressa na CLT
(art.468), mas tal exceo confirma outro princpio basilar do Direito do Trabalho, o princpio da
proteo ao hipossuficiente, de modo a proteger os operrios como um todo.
Se pretende com a flexibilizao ajustar as normas jurdicas existentes e as normas a serem
criadas com a realidade econmica vigente em um determinado pas, de modo a contribuir para
solucionar os problemas no Direito do Trabalho, advindos de tal conjuntura. Mannrich (1998:
75) coloca que a flexibilizao exprime o processo de ajustamento das instituies jurdicas s
novas realidades da sociedade capitalista. Vincula-se s questes do desemprego, novos
processos de administrao da produo, dentre outros. Por meio dela, a empresa ajusta sua
produo, mo-de-obra e condies de trabalho s flutuaes do sistema econmico.
A maior dificuldade estabelecer quais so os limites mnimos a serem observados. de se
entender, como j discorrido, que no sistema brasileiro os limites mnimos so os
constitucionais e os legais.
Entre os princpios universais do Direito do Trabalho, vlidos para todos os sistemas jurdicos,
situa-se o princpio das garantias mnimas do trabalhador, respeitado no mundo inteiro e
imposto de modo heternomo. As garantias so impostergveis como vantagens fundamentais.
O Direito do Trabalho formado por preceitos de ordem pblica ou de carter imperativo onde
prevalece o amparo ao trabalhador como ser humano. a efetiva justia social.
Seguindo esse raciocnio, os fundamentos de alguns direitos trabalhistas se colocam acima da
vontade negocial dos trabalhadores e dos sindicatos. Como pode o trabalhador renunciar a
frias, repouso, salrio mnimo e licena-gestante? A ordem pblica no se confundiria com o
Direito Pblico, mas representaria elemento indispensvel para eficcia das principais normas
constitucionais do trabalho. O trabalhador somente poderia renunciar o direito que tem em vista
o seu interesse individual. Diferentemente ocorre quando o interesse coletivo, amparado pela
sociedade, pois se torna de carter imperativo, sendo, portanto, irrenuncivel.
Quando existe a hiptese de flexibilizao e esta ocorre, atravs de tutela sindical, no poder
o trabalhador alegar a inalterabilidade da relao de emprego para no perder algumas
vantagens que teria adquirido anteriormente, pois segundo a Constituio Federal, nos casos
previstos no art. 7, o sindicato poder dispor dos direitos individuais dos empregados que
sejam por eles representados, com aplicao imediata aos contratos de trabalho em vigncia.
O que se pretende, a valorizao dos direitos coletivos.

Parte majoritria da doutrina entende que a flexibilizao ideal seria aquela feita por acordo
coletivo de trabalho, por ser descentralizado e atender s peculiaridades de cada empresa,
como seu tamanho, seu tipo societrio etc. A flexibilizao pela conveno coletiva, generaliza,
pois no sistema brasileiro atinge toda uma categoria, sem fazer distino entre empresas
grandes e pequenas.
De outro lado, a imperatividade da lei deve deter-se to-somente contratao individual, pois
do contrrio o empregado fica totalmente desprotegido e ao arbtrio do empregador. Assim, na
contratao coletiva, a lei deveria apenas ser dispositiva, em razo da possibilidade da
negociao ser feita para vrios fins, principalmente quando h crises econmicas ou outros
fatores.
Importante ressaltar a observao que faz Martins (1997: 121), de que a flexibilizao pode ser
conveniente para alguns fins, sem perda do sentido do direito do trabalho, mas deve ser
acompanhada da adoo de outras medidas, cada vez presentes nos ordenamentos jurdicos e
que podem evitar a perda do ponto de equilbrio na relao jurdica de trabalho, dentre as quais
a representao dos trabalhadores na empresa, a participao dos trabalhadores nos lucros ou
resultados, a adequada regulamentao da dispensa arbitrria ou sem justa causa, no sentido
de impedir dispensas retaliativas, sem vedar as dispensas motivadas por causas econmicas,
organizacionais e tecnolgicas, alm de uma organizao de um sistema eficiente de segurodesemprego.
Uma coisa certa: a flexibilizao dos direitos trabalhistas, sozinha, no cria empregos e,
muito menos, bons empregos. Esses dependem de vrios fatores, sobretudo de pesados
investimentos nos setores pblico e privado (Pastore, 1996: 104).
Por fim, registre-se as ltimas palavras de Orlando Teixeira da Costa (1999) que, em
Conferncia proferida no III Congresso Brasileiro de Direito Individual do Trabalho, promovido
pela LTr Editora, sintetizou em um Credo o seu pensamento,
"- Creio no primado do trabalho sobre o capital.
- Creio na eficcia do trabalho como nica fonte de enriquecimento das
naes.
- Creio no esprito comunitrio da empresa que admite o florescimento de
relaes de colaborao amigvel e de auxlio recproco.
- Creio que a justia social s pode ser atingida se todos concordarem em
pratic-la em conjunto.
- Creio que a concorrncia sem limites jamais poder gerar um sistema
econmico justo.
- Creio que os interesses individuais e das empresas particulares devem
subordinar-se ao interesse geral, ao bem
comum da Nao e da Humanidade.
- Creio que o econmico e o poltico devem subordinar-se ao
engrandecimento da criatura humana.
- Creio na dignidade do trabalhador, na sua capacidade de pensar e agir
livremente, de conhecer e amar.
- Creio na possibilidade da harmonia dos contrrios.- Creio que a paz obra
da justia socia" (COSTA, 1999: 106).

VI - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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