PS GRADUAO EM GESTO, LICENCIAMENTO E AUDITORIA

AMBIENTAL
Severic Gleybson da Silva

ANLISE DA AGENDA AMBIENTAL COMO

INSTRUMENTO DE MUDANA DA CULTURA
DE UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR

Petrolina-PE
2013

Severic Gleybson da Silva

ANLISE DA AGENDA AMBIENTAL COMO

INSTRUMENTO DE MUDANA DA CULTURA
DE UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR

Trabalho apresentado ao Curso de Ps graduao

em Gesto Licenciamento e Auditoria Ambiental
apresentado Universidade Norte do Paran
UNOPAR.
Orientador: Aline Ana do Nascimento

Petrolina-PE
2013

Dedico e agradeo primeiramente a

Deus este trabalho e a minha me
pela educao e amor que sempre
me deu e por proporcionar
oportunidades que no teve.

AGRADECIMENTOS

A minha amada e guerreira me, ao meu querido filho, que me deram foras
e incentivo para esta conquista. Aos professores e, em especial, a professora M.Sc.
Mrcia Rejane Oliveira Barros Carvalho Macedo e ao bibliotecrio Mrcio Pedro
Carvalho Pataro Queiroz da Universidade Federal do Vale do So Francisco, pela
competncia e dedicao demonstradas na orientao deste trabalho. Aos colegas,
que dividiram informaes e amizade, estando presentes em vrios momentos. A
todos que, de uma forma ou de outra, contriburam para a realizao deste trabalho.

RESUMO

As discusses acerca da sustentabilidade, responsabilidade social e gesto ambiental

tm ganhado espao e repercusso nas ltimas dcadas. O governo federal enquanto
promotor de polticas pblicas e aes que pautam o desenvolvimento sustentvel,
criou a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P). Passvel de adeso por
todos os entes pblicos, o programa governamental visa alinhar os entes da
administrao pblica as novas prticas que favoream o desenvolvimento
sustentvel. Desta forma a presente pesquisa busca analisar a aderncia de uma
instituio comunitria de ensino superior a A3P. Para tanto, o estudo de caso,
exploratrio com abordagem qualitativa adotou a seguinte trajetria metodolgica:
Inicialmente procedeu-se a reviso de literatura. Em seguida e aplicou-se um checklist junto aos responsveis pela administrao central da instituio e, por fim,
procedeu-se a anlise de resultados. Tais resultados mostram que a instituio
atende aos cinco objetivos propostos. Em relao aos eixos temticos observa-se a
necessidade de melhoria nas aes no que se refere a qualidade de vida dos
colaboradores da instituio. Assim como se observa que o gargalo na gesto
ambiental da instituio, encontra-se no que se refere s compras sustentveis, a
qual foi identificada como inexistente na organizao.
Palavras - chave: Gesto ambiental, Sustentabilidade, A3P. Instituio de Ensino
Superior

SUMRIO

1. INTRODUO ........................................................................................................................ 7
2. JUSTIFICATIVA ...................................................................................................................... 8
3. OBJETIVOS............................................................................................................................ 9
3.1. OBJETIVO GERAL .............................................................................................................. 9
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................................ 9
4. FUNDAMENAO TERICA ............................................................................................... 10
4.1. Reviso de literatura .......................................................................................................... 10
4.1.1. Gesto ambiental ............................................................................................................ 10
4.1.2. Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) ............................................. 11
4.1.3. Instituies de ensino superior ................................................................................. 13
5. METODOLOGIA ................................................................................................................... 14
5.1. Anlise dos dados.......................................................................................................... 16
6. RESULTADO E DISCUSSO ............................................................................................... 22
7. CONSIDERAES FINAIS................................................................................................... 23
8. REFERNCIAS .................................................................................................................... 25

INTRODUO

discusso

sobre

gesto

ambiental,

responsabilidade

social

sustentabilidade no recente e tem ganhado espao e fora nos ltimos anos, a

partir das exigncias de uma sociedade contempornea, atenta a novos padres de
produo e consumo.
Alinhado as expectativas e anseios dessa sociedade contempornea, h
algum tempo a temtica sustentabilidade tem, recorrentemente, sido foco de grandes
reunies mundiais. Nesse sentido, sustentabilidade deixou de ser um diferencial
competitivo para assumir o posto de palavra de ordem do momento.
Assim, destaca-se, entre as iniciativas globais voltadas para a temtica, a
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente (ECO-92), que criou a Agenda
21, com o objetivo de propiciar maior respaldo as discusses e aes sobre
sustentabilidade, atravs de diretrizes de planejamento e construo de sociedades
sustentveis.
Ao tratar da construo de sociedades sustentveis, o agente governamental
assume importante papel, seja na elaborao, na execuo ou na difuso de aes
que permitam o efetivo desenvolvimento sustentvel. Cabe ao ente governamental,
proporcionar meios para a concretizao de tal sustentabilidade. Nesse sentido, o
governo brasileiro, alinhando as diretrizes de sustentabilidade, tambm para sua
atuao e visando a promoo de prticas sustentveis no cotidiano dos entes
pblicos, instituiu em 1999, o Programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica
(A3P), que, embora no tenha obrigatoriedade legal, tem sido difundida e
recomendada para os entes da administrao pblica.
Observa-se, ento, que por ser recomendada aos entes da administrao
pblica a A3P pode e deve ser aderida pelas instituies de ensino superior,
vinculadas a administrao pblica, por serem, estas, centros de difuso do
conhecimento e, portanto, entidades credenciadas para transmitir aes e exemplos
de sustentabilidade sociedade, atravs de suas prticas cotidianas.
Assim, ao se tratar da A3P no mbito das instituies de ensino superior
observa-se uma lacuna nas pesquisas nessa rea, conforme evidenciado por Freitas,
Borgert e Pfitscher (2011). Assim, tomando por base o referido trabalho, esta

pesquisa questiona: Qual o nvel de aderncia de uma instituio de ensino

comunitria a Agenda Ambiental na Administrao Pblica? Com base em tal
questionamento o presente trabalho busca evidenciar a adeso de uma instituio de
ensino superior a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P).
Para que se possa atingir o objetivo proposto, sensibilizar os gestores
pblicos para as questes socioambientais, promover o uso racional dos recursos
naturais e a reduo de gastos institucionais, contribuir para reviso dos padres de
produo e consumo e para a adoo de novos referenciais de sustentabilidade no
mbito da administrao pblica, reduzir o impacto socioambiental negativo direto e
indireto causado pela execuo das atividades de carter administrativo e operacional
e cntribuir para a melhoria da qualidade de vida, presente pesquisa comparou s
demandas da A3P as prticas de gesto socioambiental desenvolvidas pela
instituio de ensino e cotejar os resultados obtidos por esse resultado com os
resultados apresentados por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011).
Este estudo est estruturado em cinco sees, da seguinte maneira: Esta
seo que apresenta a temtica da pesquisa, seguida pela seo 2, que faz uma
breve reviso de literatura. A seo 3 apresenta a trajetria metodolgica adotada e a
seo 4 contempla os resultados. Por fim, a seo 5 aborda as concluses e
sugestes para novos trabalhos, seguida das referncias utilizadas.
O grande desafio consistiu em transpor o discurso meramente terico e
concretizar a inteno num compromisso slido, j que a adoo de princpios
sustentveis na gesto pblica exige mudanas de prticas e atitudes.
Neste sentido, a A3P tem como objetivo estimular os gestores e
colaboradores pblicos a incorporar princpios e critrios de gesto socioambiental em
suas atividades rotineiras, levando economia de recursos naturais e reduo de
gastos institucionais por meio do uso racional dos bens, da gesto adequada dos
resduos, da licitao sustentvel e da promoo da sensibilizao, capacitao e
qualidade de vida no ambiente de trabalho. Justifica-se a elaborao do presente
trabalho.
Nesta conjuntura este artigo procurou conceituar as reas em discusso, tais
como, dever do estado, cultura institucional, conscientizao e Agenda Ambiental da
Administrao Pblica (A3P), com a proposta de promover reflexes sobre a

responsabilidade do Estado sobre suas aes, principalmente pelo impacto que as

atividades rotineiras nos rgos pblicos causam ao meio ambiente. Tendo como
objetivos

especficos:

Sensibilizar

os

gestores

pblicos

para

as

questes

socioambientais; Promover o uso racional dos recursos naturais e a reduo de

gastos institucionais; Contribuir para reviso dos padres de produo e consumo e
para a adoo de novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao
pblica; Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela
execuo das atividades de carter administrativo e operacional; Contribuir para a
melhoria da qualidade de vida. Para uma melhor visualizao e leitura a monografia
est estruturada em quatros sees: na primeira fala-se da fundamentao terica
com uma reviso bibliografia, na segunda seo descreveu-se a metodologia utilizada
na pesquisa, na terceira seo tratou-se dos resultados e discusses encontrados na
pesquisa e por fim na quarta seo tem-se as consideraes finais.

1 FUNDAMENAO TERICA
1.1. Reviso de literatura

Esta seo aborda a reviso de literatura que sustenta a pesquisa e anlise

dos resultados. Nesse sentido apresentado, na sequencia, discusses sobre gesto
ambiental e sua insero no contexto das instituies de ensino e pesquisas j
realizadas, assim como aborda-se a Agenda Ambiental na Administrao Pblica
(A3P) e Instituies de ensino.
1.1.1 Gesto ambiental
A temtica sustentabilidade tem ganhado fora nos ltimos anos, seja no
contexto prtico, de sua aplicao efetiva, seja no contexto terico atravs das
discusses da acadmica e da comunidade cientfica nas mais diversas reas. As
organizaes, em sintonia com a nova e crescente demanda pela sustentabilidade,
como maneira de torn-la possvel em suas operaes cotidianas tambm tem
aderido ao conceito de gesto ambiental.
Nesse sentido, a gesto ambiental o instrumento responsvel por definir,
planejar, operacionalizar e executar as aes da organizao direcionadas a
preveno e preservao ambiental, alm da qualidade e dos impactos ambientais
resultantes de suas atividades.
O envolvimento da gesto ambiental, com as organizaes da esfera pblica
d-se, alm da aplicao dos conceitos vlidos para as organizaes privadas,
atravs da emisso de normativos com poder de disciplinar, fiscalizar e punir as aes
praticadas pelos entes privados; alm da atuao no sentido de promover a educao
e a qualidade de vida, pautando a gesto ambiental pela harmonia das relaes que
envolvem o elemento humano, social, econmico e ambiental.
No que refere-se ao contexto nacional, alguns estudos se destacam, como o
de Boff; Oro e Beuren (2008) que pesquisaram a gesto ambiental de uma Instituio
de Ensino Superior; Bolzan; Weber e Lbler (2010) estudaram como so tratados os

resduos slidos em uma instituio pblica. O fluxo de materiais da IFES, focando na

minimizao de emisses, consome de gua e energia e produo de esgoto e
resduos. A caracterizao, destinao final de resduos slidos e avaliao do nvel
de conscientizao dos servidores, quanto ao gerenciamento de resduos em setores
especficos da instituio.
Assim, observando a importncia da gesto ambiental no contexto das
instituies de ensino superior, com base na literatura nacional e internacional,
Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) observaram uma lacuna, em relao s Instituies
Federais de Ensino Superior e, pesquisando, identificaram, tambm, a lacuna em
relao a Agenda Ambiental na Administrao Pblica.
Observa-se, ento, que tratar de gesto ambiental e sustentabilidade, no se
restringe a organizaes privadas, mas observa-se que sociedade civil, organizaes
privadas e poder pblico se complementam na execuo e promoo da
sustentabilidade.
1.1.2 Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)
A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) um programa do
Governo Federal, administrado, articulado e desenvolvido pelo Ministrio do Meio
Ambiente atravs da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental. A
A3P foi desenvolvida sob os pilares da Agenda 21, princpio 8 da Declarao do Rio
92 e na Declarao de Johannesburgo. Tais declaraes afirmam que os pases
devem estabelecer e promover o exame e fixao de novos padres de
sustentabilidade, atravs de polticas pblicas e estratgias que permitam novos
referenciais de produo e consumo, bases para o desenvolvimento sustentvel.
De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente MMA (2011) a A3P, surge
como forma de inserir os entes pblicos no contexto de gesto ambiental e
sustentabilidade, atendendo ao princpio da eficincia, estabelecido pela Carta Magna
de 1988 e com reconhecimento da UNESCO. Tal agenda pautada por cinco
objetivos: (i) sensibilizao dos gestores pblicos; (ii) promoo da economia de
recursos naturais e gastos institucionais; (iii) reduo do impacto socioambiental,
provocado pelas atividades cotidianas; (iv) contribuio para a reviso dos padres de

produo e consumo, assim como adoo de novos referenciais na administrao

pblica; e (v) melhoria da qualidade de vida. (MMA, 2011)
Nesse sentido, para o efetivo atendimento dos objetivos a que se prope a
A3P, ela estrutura-se em cinco eixos temticos que norteiam a execuo de seus
trabalhos. Tais eixos so desenvolvidos com base na poltica dos 5Rs (Reduzir,
Repensar, Reaproveitar, Reciclar, Recusar consumir produtos que gerem impactos
socioambientais significativos):

Fonte: Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)

1. Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos;

2. Gesto adequada dos resduos gerados;
3. Qualidade de vida no ambiente de trabalho;
4. Sensibilizao e capacitao dos servidores;
5. Licitaes Sustentveis. (MMA, 2011)
A adeso a A3P ainda voluntria, no havendo obrigatoriedade legal, mas
recomendaes do governo federal e do Ministrio do Meio Ambiente, para que tal
agenda seja adota e implantada nos diversos rgos da administrao pblica.

1.1.3. Instituies de ensino superior

As instituies de ensino so aquelas entidades que tem por atividade a
promoo do conhecimento, por meio do ensino. A Carta Magna Federal caracteriza
as universidades em seu artigo 207 como quelas que gozam de autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao
princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Nesse sentido, Chaui (2003) define universidade como uma instituio social
que de certa forma exprime o modo de funcionamento da sociedade como um todo.
Quanto a sua forma de organizao as universidades se dividem em pblicas,
pblicas estatais e no-estatais, privadas e ainda um grupo de instituies conhecidas
por comunitrias.
Segundo Schmidt e Campis (2009) enquanto o pblico remete a coletividade,
o que pertence a todos e tem como subsdio recursos federais, o pblico estatal
refere-se s instituies que tem o controle e subsdio da esfera estadual. Neste
olhar, as privadas so aquelas mantidas por entes particulares, sem vnculo ao
coletivo ou governamental. As instituies comunitrias so aquelas pertencentes
comunidade, todavia que se mantm com subsdio das mensalidades dos alunos, por
no serem reconhecidas como pblicas ou privadas, pois possuem gesto
democrtica com participao da comunidade e o seu patrimnio pertence a esta
comunidade, estas entidades so classificadas pelos autores como uma nova
categoria: pblicas no estatais.
De acordo com Schimidt (2010, p.33) o entendimento de que pblico aquilo
que pertence a todos, ao povo, est na raiz do postulado de que o comunitrio uma
das formas do pblico, do pblico no estatal. O autor ainda salienta que so traos
especficos das instituies comunitrias o patrimnio e os reinvestimentos dos
resultados em prol da comunidade, bem como, a insero regional na comunidade,
inclusive com participao desta nos processos decisrios.
Nesse olhar, as particularidades das instituies comunitrias, que iniciaram
suas atividades como fundaes criadas pela comunidade e poder pblico, visando o
desenvolvimento regional deu origem as discusses de serem consideradas

instituies pblicas no-estatais, tendo em vista o processo de criao e

manuteno.
Para Schmidt (2010, p.29) A identidade pblica no estatal um aspecto
marcante do discurso das comunitrias, reafirmado insistentemente nos documentos
das instituies e entidades representativas ao longo das ltimas dcadas. De certa
forma as instituies comunitrias so vistas como privadas do ponto de vista da
distribuio de recursos federais ou pblicos e pela necessidade da cobrana de
mensalidades para sua manuteno, todavia do ponto de vista do conhecimento e
compromisso social desempenham o papel que muitas vezes seria do estado.
O compromisso social da universidade, de produzir conhecimentos e que este
no pode ser um bem privado, da o compromisso das universidades em desenvolver
conhecimentos que se traduzem nas competncias dos profissionais que ela forma,
bem como, o compromisso do Estado que deveria ser voltado s polticas de
democratizar o ensino e a incluso social.
Por isso, entende-se que as instituies de ensino independente da sua forma
de organizao, devem buscar por meio do ensino, pesquisa e extenso promover
conhecimentos capazes de melhorar o meio onde se inserem e servir de modelo para
as demais entidades, inclusive com prticas adequadas e responsveis e prol da
sustentabilidade ambiental.

2 METODOLOGIA

Para o desenvolvimento de uma Agenda Ambiental como instrumento de

mudana de cultura do pblico interno da Universidade Federal do Vale do So
Francisco do Estado de Pernambuco, foram realizadas pesquisas em diversos
meios, dentre eles: entrevistas, internet, revistas, cartilhas, vivncias e artigos.
Com o objetivo de dar embasamento prtico e terico a pesquisa se
delimitou na busca de conceitos, definies e experincias dos seguintes temas:
legislao ambiental e responsabilidades, meio ambiente, cultura institucional,
conscientizao, sustentabilidade, linha de trabalho do Programa Agenda Ambiental
da Administrao Pblica (A3P), dados e resultados de prticas existentes.
O presente estudo possui carter exploratrio, o qual evidencia a partir do
Manual da Agenda Ambiental na Administrao Pblica Cartilha A3P, as
necessidades e consideraes a serem observadas pelos gestores nos processos
decisrios e de gesto, visando atender os objetivos do estudo.
O estudo de caso aplicado numa instituio de ensino superior, pretende
comparar as demandas da A3P com as prticas de gesto ambiental da entidade.
Essa instituio de ensino pesquisada est situada na regio do Vale do So
Francisco no Estado de Pernambuco, na cidade de Petrolina.
Conforme dados da pesquisa possui cerca de 4.712 alunos dos cursos de
graduao, um quadro funcional com 409 docentes e 294 tcnicos-administrativos.
Possui 21 cursos de graduao, 6 cursos de ps-graduao lato-sensu com
programas de mestrados. A relevncia de sua atuao no contexto regional e
considerando-se o compromisso social das instituies de ensino conduz aos
objetivos do estudo de identificar se a mesma atende as demandas da A3P com as
prticas de gesto ambiental.
A partir da anlise documental das exigncias da A3P e do check-list proposto
por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) realizou-se entrevistas semi-estruturadas com
quarenta e uma pergunta junto Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento
Institucional - PROPLADI da UNIVASF e a Unidade do Subsistema Integrado de

Ateno Sade do Servidor Pblico Federal SIASS UNIVASF, os quais

responderam ao check-list. Por meio das respostas obtidas foi possvel pontuar as
aes e prticas da instituio que atendem as exigncias da A3P, sendo que para a
anlise dos resultados a fim de responder aos objetivos propostos, identificou-se duas
opes possveis de serem respondidas: adere ou no adere, caracterizando a
anlise qualitativa de dados.
O check-list foi analisado com base na percepo dos entrevistados e do
pesquisador, por meio das respostas e demais informaes coletadas nas entrevistas
realizadas, possibilitou identificar a aderncia da instituio e as observaes que
justificam cada questo em relao s exigncias da A3P.
2.1 Anlise dos dados
Por meio do check-list proposto por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011)
verificou junto a instituio de ensino pesquisada se a mesma atende ou no os
objetivos e critrios definidos da A3P.
A instituio pesquisada atende integralmente aos cinco objetivos da A3P,
conforme o Quadro 1.
Objetivos da Agenda Ambiental na Administrao
Pblica (A3P)

Adere

No
Adere

Observaes

Objetivo 1 Sensibilizao dos gestores

H sensibilizao dos gestores, em relao
gesto e responsabilidade socioambiental na
UNIVASF?

Poltica de gesto
ambiental aprovada no
CONUNI

Objetivo 2 Economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais

A gesto ambiental na UNIVASF promove o uso
racional de recursos naturais e bens pblicos?

Programa permanente
de conscientizao

A gesto ambiental na UNIVASF promove a

reduo de gastos institucionais?

Programa permanente
de conscientizao

Objetivo 3 Reduo do impacto socioambiental negativo

A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a
reduo de impacto socioambiental negativo, direto
e indireto, provocado pelas atividades
administrativas e operacionais da instituio?

Programa permanente
de conscientizao

Objetivo 4 Reviso de padres de produo e consumo e adoo de novos

padres de sustentabilidade

A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a

adoo de novos padres de sustentabilidade na
administrao pblica?
A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a
adoo e reviso dos padres de produo e
consumo?

Diretrizes da poltica de
gesto ambiental: como
edificaes com
rampas de
acessibilidade, etc.

Programas de eficincia
energtica, projetos de
reutilizao e
reciclagem.

Objetivo 5 Melhoria da qualidade de vida

A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a
melhoria da qualidade de vida dos servidores?

Reduo do consumo e
produo de lixo.

Quadro 1 Check-list adeso aos objetivos da A3P

Fonte: Adaptado de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011)

Observa-se que a instituio de ensino atende aos cinco objetivos do checklist proposto por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011), quanto aos objetivos da A3P,
sendo que para o primeiro objetivo proposto sensibilizao dos gestores a
instituio possui uma poltica instituda e aprovada no Conselho Universitrio da
UNIVASF - CONUNI, sendo esta norteadora para as decises dos gestores.
Observou-se durante as entrevistas que a instituio possui uma central de resduos
para adequar os destinos de diversos tipos de resduos gerados, coleta seletiva de
lixo e aes de conscientizao.
Tal objetivo considerado por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011, p.10) como
o de maior relevncia entre os demais, visto que a implantao de um sistema de
gesto ambiental est condicionada ao aval dos gestores, especialmente no caso da
administrao pblica e da A3P em que no h obrigao legal para implantao.
Em relao ao segundo e terceiro objetivos quanto economia de recursos
naturais e reduo de gastos institucionais e reduo do impacto socioambiental
negativo os gestores citam um programa permanente de conscientizao social e
ambiental, alm de um exemplo como a compra de energia no mercado livre, o que
tem proporcionado reduo de gastos mensais e economia no investimento de um
novo gerador, justificando a aderncia para com este objetivo.
Quanto ao quarto objetivo de reviso de padres de produo e consumo e
adoo de novos padres de sustentabilidade o gestor entrevistado cita como

exemplo as diretrizes da poltica de gesto ambiental, o qual norteia diversas aes

e projetos, e exemplifica as edificaes com conceitos de captao e reutilizao da
gua da chuva, rampas de acessibilidade e instalaes adequadas aos portadores
de necessidades especiais, alem de programas de eficincia energtica, projetos de
reciclagem e reutilizao de materiais, destinao adequada de resduos.
O quinto objetivo se refere melhoria da qualidade de vida, neste sentido o
objetivo voltado aos servidores contemplado quando os gestores citam programas
de conscientizao e reduo do consumo e produo de lixo, tendo em vista atingir
a comunidade acadmica (acadmicos, docentes e tcnicos administrativos,
funcionrios terceirizados, entre outros) e servir de exemplo para as demais
entidades.
Em relao aos eixos temticos da A3P, observa-se que a instituio no
adota apenas um dos eixos temticos propostos, adota parcialmente outro dos eixos
e atende integralmente trs dos eixos propostos.
Eixos Temticos da Agenda Ambiental na
Administrao Pblica (A3P)

Adere

No
Adere

Observaes

Eixo 1 Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos

A UNIVASF desenvolve alguma ao de
monitoramento/reduo do consumo de papel?

A UNIVASF desenvolve alguma ao de

monitoramento/reduo do consumo de energia?

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

A UNIVASF desenvolve alguma ao de

monitoramento/reduo do consumo de gua?
A UNIVASF desenvolve alguma ao de
monitoramento/reduo do consumo de copos
plsticos?
A UNIVASF desenvolve alguma ao de
monitoramento/reduo do consumo de outros
materiais/recursos que possam causar
impactos ambientais significativos?

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Eixo 2 Gesto adequada dos resduos gerados

A UNIVASF desenvolve e incentiva a poltica dos

5R's?

A gesto ambiental na UNIVASF promove a

reduo de gastos institucionais?

A coleta seletiva na UNIVASF atende a resoluo

CONAMA n 275, de 25 de abril de 2005?
A UNIVASF realiza coleta seletiva solidria nos
termos do Decreto 5.940, de 25 de outubro de
2006?
A UNIVASF possui Comisso de Coleta Seletiva
Solidria, nos termos do Decreto 5.940, de 25 de
outubro de 2006?

H destinao adequada a resduos perigosos?

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Programa
socioambiental da
UNIVASF (em fase de
implantao)

Os resduos perigosos
so recolhidos pela
empresa SERQUIP,
especializada na
coleta, transporte,
tratamento e
destinao final.

Eixo 3 Qualidade de vida no ambiente de trabalho

x

No entanto, no
ocorrem de forma
peridica

Parcialmente uma vez

que acessibilidade
est alm das
barreiras arquitetnica

Hoje j percebemos
essa preocupao nas
novas compras de
mobilirio.

A UNIVASF possui uma comisso interna de

preveno de acidentes?

Possui uma comisso

de anlise dos
ambientes de trabalho
que programa aes
de preveno de
acidentes, uma vez
que ainda no existe
uma legislao prpria
do servio pblico para
estabelecer a CIPA

A UNIVASF possui grupo especializado/capacitado

para apoio a neuroses (anti-tabagismo, alcoolismo,

Aes no que tange as

neuroses, os demais
casos quando existe

A UNIVASF oferece atividades de ginstica laboral

ou atividades semelhantes aos servidores?
A UNIVASF atende a todas as exigncias de
acessibilidade, em todas as suas instalaes?
A UNIVASF possui preocupao com a ergonomia
de mobilirios e equipamentos de uso dos
servidores?

numero mnimo na
instituio.

drogas e neuroses diversas)?

Os ambientes da UNIVASF, especialmente os de

trabalho, so salubres?

A UNIVASF possui programa de sade

ocupacional?

A UNIVASF possui programa de orientao

nutricional?

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e

capacitao de seus servidores atravs da
autonomia das atividades a serem desenvolvidas?

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e

capacitao de seus servidores atravs do
aproveitamento das habilidades individuais e
coletivas?

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e

capacitao de seus servidores atravs da
percepo do significado do trabalho individual e
coletivo?

A UNIVASF incentiva e promove a integrao

social interna e externa, atravs da ausncia de
preconceitos?

A UNIVASF incentiva e promove a integrao

social interna, atravs da integrao de servidores
em reas comuns e eventos de finalidade
integrativa?

Ocorre, mas no
existe uma
periodicidade das
aes

A UNIVASF incentiva e promove a integrao

social interna, atravs do senso comunitrio?

A UNIVASF incentiva e promove a integrao

social interna, atravs da promoo dos
relacionamentos interpessoais?

A UNIVASF incentiva e respeita a liberdade de

expresso?

A UNIVASF incentiva e respeita a privacidade

pessoal?

A UNIVASF incentiva e respeita o tratamento

impessoal?

Eixo 4 Sensibilizao e capacitao dos servidores

A UNIVASF desenvolve aes de sensibilizao e
capacitao com os servidores tcnicoadministrativos?

Plano de Capacitao
e levantamento das
necessidades.

A UNIVASF desenvolve aes de sensibilizao e

capacitao com os servidores docentes?

Plano de Capacitao
e levantamento das
necessidades.

Eixo 5 Licitaes sustentveis

A UNIVASF incentiva e promove a contratao de
obras pblicas que respeitem padres de
sustentabilidade?

Segue a orientao do
artigo 3 da Lei
8.666/93

A UNIVASF incentiva e promove a compra de

bens que respeitem os padres de
sustentabilidade?

Segue a orientao do
artigo 3 da Lei
8.666/93

A UNIVASF incentiva e promove a contratao de

servios pblicos que respeitem os padres de
sustentabilidade?

Segue a orientao do
artigo 3 da Lei
8.666/93

Quadro 2 - Check-list adeso aos eixos temticos da A3P

Fonte: Adaptado de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011)

O primeiro eixo temtico se refere ao uso racional dos recursos naturais e

bens pblicos, observa-se que a instituio atende integralmente as aes propostas
pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e evidencia que pelo acompanhamento
semestral das aes a entidade cumpre com o objetivo 2 da A3P.
O segundo eixo evidencia a destinao adequada de resduos gerados,
observa-se que a instituio possui aes de destinao dos resduos gerados, uma
central de resduos e no caso do lixo orgnico, projeto de coleta seletiva, alm de
outros projetos como o de substituio de copos plsticos por copos.
O terceiro eixo contempla as condies oferecidas pela instituio, no que
se refere qualidade de vida de seus colaboradores, observa-se que a instituio
possui um programa permanente integrado as polticas de recursos humanos, o qual
observa a jornada de trabalho com controle digital do ponto, carga horria e
condies adequadas, proporciona ginstica laboral, pronto-sade a disposio dos
colaboradores, CIPA constituda e organizada, alm do plano de cargos e salrios
que remunera e valoriza tempo de atuao, titulao e produo cientfica.

O quarto eixo observa a sensibilizao e capacitao dos servidores, neste

sentido observou-se que a instituio possui polticas e projetos diferenciados para
atender cada grupo, como por exemplo, institudo o plano de cargos e salrios para
docentes, projetos metamorfose e marco de uma trajetria e o programa de
orientao profissional para discentes.
O quinto eixo, no entanto, torna-se preocupante, pois se refere s licitaes
sustentveis, ou seja, aquisio de obras, servios e produtos que atendam a
padres adequados de sustentabilidade. Observa-se que a instituio ainda precisa
instituir aes e prticas junto aos processos de seleo de fornecedores e critrios
para estes, visando a seleo de fornecedores que atendam aos critrios de
responsabilidade socioambiental, bem como, tenham processos adequados de
sustentabilidade.
Com base nas informaes do check-list e nas respostas dos entrevistados,
a principal dificuldade da instituio para adeso na integra da A3P est relacionada
s prticas de contratao de servios e fornecedores que atendem as prticas de
sustentabilidade. O estudo de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) enfatiza que as
universidades so instituies que produzem discusses e solues a respeito da
temtica social e ambiental, e por isso devem estas servir de exemplo e atuarem
neste contexto. Neste sentido, atender aos objetivos da A3P torna-se uma forma de
efetivarem as prticas sociais e ambientais.

3 RESULTADOS E DISCUSSES

Os ganhos ambientais so tambm relevantes ao se considerar que o

tempo de decomposio de um copo descartvel corresponde a mais de 200 anos,
que o plstico proveniente de recursos naturais e que uso excessivo deste
produto causa poluio dos solos, entupimento de bueiros ocasionando enchentes,
etc. Portanto observa-se que em relao aos ganhos ambientais o projeto vem
alcanando resultados favorveis, que diminuem o impacto do consumo
administrativo, para o meio ambiente, evitando jog-los nos aterros durante estes
sete meses 247.900 copos plsticos descartveis.
Alm disso, os copos descartveis usados pela UNIVASF, no possui uma
destinao ambientalmente adequada, pois no h mercado de compradores no
Estado de Pernambuco, devido s substncias que compem os copos como a
resina de poliestireno e polipropileno, no despertando o interesse das
cooperativas em colet-los.

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes. Ttulo VIII, Captulo VI, Art.
225. da Constituio Federal do Brasil de 1988

4 CONSIDERAES FINAIS

O estudo evidencia por meio da anlise da adeso de uma instituio de

ensino comunitria, as diretrizes da Agenda Ambiental na Administrao Pblica
(A3P), propostas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
Considerando-se o check-list desenvolvido por Freitas, Borgert e Pfitscher
(2011) o estudo buscou informaes junto uma instituio de ensino superior
identificando se a mesma atende aos critrios propostos.
Pode-se observar que a instituio de ensino atende todos os objetivos
propostos, todavia, atende parcialmente os critrios estabelecidos em cada eixo
quanto as recomendaes do MMA, para implantao da A3P, salienta-se ainda,
que a mesma possui diversas aes desenvolvidas em prol do meio ambiente e da
comunidade, visando reduzir os impactos ambientais causados pelo decorrer de
suas atividades.
Observou-se que a instituio atende integralmente o primeiro eixo
temtico se refere ao uso racional dos recursos naturais e bens pblicos, bem
como, evidencia que ocorre acompanhamento semestral das aes da entidade.
Quanto destinao adequada de resduos gerados, proposto pelo
segundo eixo, a instituio atende ao critrio e cita-se que possui aes de
destinao dos resduos gerados, uma central de resduos e no caso do lixo
orgnico, projeto de coleta seletiva, alm de outros projetos como o de substituio
de copos plsticos por copos.
O terceiro eixo contempla as condies oferecidas pela instituio, no que
se refere qualidade de vida de seus colaboradores, a pesquisa evidencia que a
instituio possui um programa permanente integrado as polticas de recursos
humanos. O quarto eixo observa a sensibilizao e capacitao dos servidores,
neste sentido a instituio possui polticas e projetos diferenciados para atender
cada grupo (docentes, discentes, tcnicos administrativos), como o plano de cargos
e salrios, projetos metamorfose e marco de uma trajetria e o programa de
orientao profissional para discentes.
O quinto eixo, refere-se s licitaes sustentveis, ou seja, aquisio de
obras, servios e produtos que atendam a padres adequados de sustentabilidade.
Embora a instituio no tenha obrigao destes processos, observou-se que a

instituio precisa avanar na seleo de fornecedores que atendam aos critrios

de responsabilidade socioambiental, bem como, tenham processos adequados de
sustentabilidade.
Diante de tais resultados, observa-se a necessidade de adequao das
prticas da universidade, para promoo da gesto ambiental e da conseqente
sustentabilidade ambiental da organizao.
Observa-se ainda, que embora a instituio atenda parcialmente as
diretrizes da A3P, somente a partir da sensibilizao dos gestores e,
conseqentemente, dos demais colaboradores da instituio que ter-se-
condies propcias para o desenvolvimento de aes e implantao efetiva da
agenda ambiental na instituio.
Assim, para continuidade das pesquisas alinhadas a essa temtica,
recomenda-se o aprofundamento da temtica, atravs do estudo pormenorizado e
aprofundado do desenvolvimento da agenda atravs de cada eixo especfico,
assim como a confirmao de sua efetividade, atravs da replicao do estudo em
circunstncias passveis de comparabilidade.
Para o sucesso da implementao das aes da A3P, definidas no Plano
de Trabalho, principalmente no que tange s mudana de hbitos e atitudes,
imprescindvel que os servidores estejam sensibilizados para a importncia da
Agenda. Assim, h um envolvimento mais significativo de cada indivduo no
processo.

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