Direito Previdenciário AFRFB Aula 00

Aula 00
Direito Previdencirio p/ AFRFB - 2014 (Com videoaulas - Prof. Ivan Kertzman)
Professor: Ivan Kertzman
Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Curso Terico + Exerccios
Prof Ivan Kertzman Aula 00
AULA 00
SUMRIO
1. Saudao Inicial e Apresentao do Professor
2. Apresentao e Cronograma do Curso
3. Seguridade Social Definio e Estrutura
4. Sade
5. Assistncia Social
6. Previdncia Social
6.1 Regimes Prprios de Previdncia Social
6.2 Regime Geral de Previdncia Social
6.3 Regime de Previdncia Complementar
7 Princpios da Previdncia Social
7.1 Universalidade da cobertura e do atendimento
7.2 Uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais
7.3 Seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios
7.4 Irredutibilidade do valor dos benefcios
7.5 Equidade na forma de participao no custeio
7.6 Diversidade da base de financiamento
7.7 Carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
8 Exerccios Fundamentados
Anexo I Arts. 194 a 204 da Constituio Federal de 88
PGINA
1
5
7
8
11
12
18
20
24
25
27
28
29
30
32
32
33
35
45
1. SAUDAO INICIAL E APRESENTAO DO PROFESSOR
Soldados,
Eu sou o professor Ivan Kertzman e estarei junto com vocs nesta guerra
para a aprovao no concurso para Auditor Fiscal da Receita Federal do
Brasil e de Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil. A minha
funo nesta guerra ser a de Capito e certamente levarei toda a minha
tropa ao seu grande objetivo: a aprovao neste concurso!
Prof. Ivan Kertzman
www.estrategiaconcursos.com.br
Pgina 1 de 53

Primeiramente, gostaria de esclarecer que o contedo programtico da
disciplina Direito Previdencirio para estes dois cargos (Analista e Auditor)
o mesmo. O nvel das questes tambm muito semelhante, de forma
que podemos fazer um curso que abranja os dois cargos.
Como j estou h muito tempo cumprindo a funo de Capito, sei que

inevitvel algumas baixas durante as nossas batalhas, mas vamos
proteger uns aos outros para que, no final, quase todos aqueles tenham
se dedicado a nossa causa possam desfrutar da festa da vitria.
A estratgia que utilizaremos ser fundamental, e o Estratgia Concursos

tambm! Fico feliz em poder fazer parte deste batalho.
Agora chegou a hora de conhecerem um pouco mais sobre a trajetria

deste Capito. Iniciei a minha vida profissional na iniciativa privada,
trabalhando
como
auditor
consultor
de
uma
grande
empresa
multinacional chamada Ernst & Young Auditores Independentes.
Estava muito bem no meu propsito de seguir a carreira para alcanar um

cargo de direo. Como todos que almejam o sucesso na iniciativa
privada, trabalhava 12 a 14 horas por dia, incluindo diversos finais de
semana e como estava iniciando a vida profissional a minha remunerao
era muito pequena. Acho que vocs sabem bem do que estou falando...
No mesmo perodo, a minha mulher passou no concurso pblico para

Oficial de Justia Federal, iniciando as suas atividades. Ela ganhava cerca
de 5 vezes o meu salrio e trabalhava cinco vezes menos. Parei para
pensar nesta matemtica e percebi que havia alguma coisa errada. Passei
a desejar um cargo pblico e lutei por ele!
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 2 de 53

Pouco tempo depois, fui aprovado no concurso para Auditor Fiscal da
Previdncia Social, cargo este j transformado em Auditor Fiscal da
Receita Federal do Brasil, aps a fuso dos Fiscos.
Depois da minha aprovao, que ocorreu no final de 2002, passei a me

dedicar aos estudos do Direito Previdencirio, apesar de ter formao
inicial em Administrao de Empresas pela Universidade Federal da Bahia.
Estudei todos os livros de Direito Previdencirio que existiam na poca!
Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos pblicos. Motivado,

iniciei e conclui o curso de Direito, a minha segunda formao. Iniciei e
conclu o Mestrado de Direito e comecei a participar e coordenar algumas
ps-graduaes de Direito Previdencirio, dando aula em todo o Brasil.
Segue abaixo o meu currculo resumido e as minhas publicaes para

vocs poderem me conhecer um pouco melhor.
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;
Mestre em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA;
Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador;
Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia

UFBA;
Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP;
Coordenador
da
Especializao
em
Direito
Previdencirio
do
JusPodivm Salvador/BA;
Coordenador da Especializao em Direito e Planejamento Tributrio

da Faculdade Baiana de Direito Salvador/BA;
Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do CICLO

Renovando Conhecimento Aracaj/SE;
Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

So Luiz/MA;
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 3 de 53

Professor de Direito Previdencirio de Cursos Preparatrios para
Concursos Pblicos e de Cursos de Especializao.
Minhas Obras
Curso Prtico de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm;
Guia Prtico da Previdncia Social, Edies Juspodivm;
Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer

& Associados;
Questes de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm
Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros,

Fischer & Associados ;
As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, LTr;
A Desonerao da Folha de Pagamento, LTr;
Coautor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das

Empresas e dos Segurados, Edies JusPodivm;
Co-autor do "Manual do Direito Homoafetivo", Editora Saraiva;
Co-autor dos "Revisaos" para Procurado do Estado, Procurador do

Municpio, Magistratura Federal, Defensoria Pblica Estadual, e
INSS, Edies JusPodivm;
Coordenador e coautor do livro Leituras Complementares de

Previdencirio, Edies JusPodivm.
Conto a minha histria para vocs se motivarem. Eu lutei pelo meu

objetivo e continuo lutando! Como Capito, alerto a minha tropa: no vou
aceitar a justificativa de falta de tempo para estudar. Tempo uma
questo de prioridade e disciplina. Alm de fazer tudo isso, ainda tem que
me sobrar bastante tempo para dar ateno a minha numerosa famlia.
Tenho 4 filhos, um de 7 anos, um de 5 anos, um de 4 anos e, o caula, de
apenas 2 anos.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 4 de 53

Todos que lutam pelo seu objetivo, mais certo ou mais tarde o
alcanaro.
Aproveito para informar que atravs do frum do Estratgia eu ajudarei

vocs em todas as suas dvidas.
Se preferirem, podem curtir a minha
fan page no Facebook.
Quem quiser me acompanhar nesta guerra, se junte a minha tropa, e

quem no estiver disposto a pagar o preo da guerra faa o que meu
colega Capito Nascimento ordena: pea para sair!
Quem vem comigo?
2. APRESENTAO E CRONOGRAMA DO CURSO
Meus guerreiros, o nosso curso vai abranger todo o contedo do

programa do edital deste concurso, recm-publicado. O programa no
contm a parte de benefcios. Desta forma, o nosso foco estar voltado
para a parte constitucional, de segurados e para a parte de custeio. O
programa deste concurso no muito extenso, de forma que ser
possvel aprofundar o estudo do contedo exigido.
Neste concurso, bom saber, os temas de Direito Previdencirio foram

includos no programa de Direito Tributrio. Isso significa que sero
cobrados inclusive na prova discursiva, que conter, necessariamente,
uma questo de Direito Tributrio.
Este curso vai ser totalmente direcionado para levar vocs aprovao no
concurso para Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil. Os atalhos, eu
conheo bem e no vou fazer vocs andarem mais do que o estritamente
necessrio, para evitar o cansao no meio do caminho.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 5 de 53

Vamos correr contra o tempo, pois o edital do concurso para Auditor
Fiscal j foi publicado e a prova ser realizada em 10 e 11/05/2014.
Procurei arrumar as aulas da melhor forma possvel, para facilitar a

compreenso da matria. Assim, utilizando os tpicos resumidos do
programa que consta do edital, montei o nosso calendrio de aulas.
Segue, ento, o programa detalhado do nosso curso, relacionado com os

assuntos que foram exigidos no edital, inserido na disciplina de Direito
Tributrio:
N da
Data da
Aula
Aula
Tpicos do Edital Anterior
Aula 00
12/03/2014
Aula 01
19/03/2014
Aula 02
26/03/2014
Aula 03
02/04/2014
Aula 04
09/04/2014
Aula 05
16/04/2014
Prof. Ivan Kertzman
26. Seguridade social. 26.1. Conceituao. 26.2.

Organizao e princpios constitucionais.
26.2. Organizao e princpios constitucionais
(Principais Dispositivos Constitucionais)
27. Regime Geral de Previdncia Social. 27.1.
Segurados obrigatrios. 27.2. Conceito,
caractersticas e abrangncia: empregado,
empregado domstico, contribuinte individual,
trabalhador avulso, segurado especial. 27.3.
Segurado facultativo: conceito, caractersticas.
28. Empresa e empregador domstico: conceito
previdencirio.
29.3. Salrio-de-contribuio. 29.3.1. Conceito.
29.3.2. Parcelas integrantes e parcelas nointegrantes.
29. Financiamento da seguridade social. 29.1.
Receitas da Unio. 29.2. Receitas das
contribuies sociais: dos segurados, das
empresas, do empregador domstico, do
produtor rural, do clube de futebol profissional,
sobre a receita de concursos de prognsticos,
receitas de outras fontes. 29.4. Arrecadao e
recolhimento das contribuies destinadas
seguridade social.
29.4.1. Obrigaes da empresa e demais
contribuintes. 29.4.2. Prazo de recolhimento.
29.4.3. Recolhimento fora do prazo: juros, multa
Pgina 6 de 53

e atualizao monetria. 29.4.4. Obrigaes
acessrias. Reteno e Responsabilidade
solidria: conceitos, natureza jurdica e
caractersticas.
Agora vamos comear a guerra! Na primeira batalha conheceremos a

organizao da seguridade social. Vamos l!
3. SEGURIDADE SOCIAL DEFINIO E ESTRUTURA

De acordo com o artigo 194 da Constituio Federal de 1988 a
seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
A seguridade social e as trs reas que a compe so direitos sociais,

estando inserida na constituio no ttulo da ordem social.
Guerreiros, cobrando este simples texto que as bancas organizadoras

vira e mexe elabora uma questo. Percebam que as trs reas que
formam a seguridade social so a sade, a previdncia social e a
assistncia social, conforme negritado acima.
As questes de concurso muitas vezes incluem erroneamente outras

reas sociais, como por exemplo, a educao no rol da seguridade social.
Tais questes devem ser consideradas erradas.
No nosso curso vamos estudar um pouco sobre a sade, um pouco sobre

a assistncia social e bastante sobre a previdncia social, pois mais de
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 7 de 53

90% do edital relacionada a previdncia social. Na verdade, das outras
duas reas apenas cobrado em concurso os dispositivos que aparecem
na Constituio Federal.
Sendo assim, recomendo a leitura dos artigos constitucionais que tratam

da organizao da seguridade social (art. 194 a 204, da CF/88). Para
facilitar, disponibilizo anexo a esta aula os citados artigos.
De toda forma, obviamente, durante o nosso curso (Aulas 00 e 01) vamos

comentar sobre a maioria destes artigos, desvendando de forma clara o
seu contedo, pois esta ser a principal misso deste Capito.
4. SADE
De acordo com o art. 196, da Constituio Federal a sade direito de
todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros agravos, e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua promoo,
proteo e recuperao.
O acesso sade, como podemos notar no prprio texto que foi negritado
universal. O atendimento na sade pblica, como todos vocs j sabem,
independe de pagamento. At mesmo para os estrangeiros que no residem no pas podem ser atendidos pelo sistema de sade brasileiro.
Mesmo as pessoas ricas podem utilizar o servio pblico de sade, no

sendo necessrio efetuar quaisquer contribuies para ter direito a tal
atendimento.
A sade administrada pelo Sistema nico de Sade (SUS), vinculado ao

Ministrio da Sade. Esse rgo no guarda qualquer relao com o
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou com a Previdncia Social. A
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 8 de 53

confuso bastante frequente no meio popular, j que, no passado, a
sade e a previdncia faziam parte da mesma estrutura.
At mesmo o nome do antigo instituto que cuidava da sade marca bem

a antiga interdependncia entre a sade e a previdncia social. O
INAMPS, j extinto, o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da
Previdncia Social.
O SUS, rgo que substituiu o INAMPS,
financiado com recursos dos
oramentos da seguridade social elaborados pela Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios, alm de outras fontes.
A assistncia sade livre iniciativa privada (art. 199, CF). As instituies privadas podem participar de forma complementar ao SUS, segundo
diretrizes traadas pelo prprio SUS, mediante contrato de direito pblico
ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos. De fato, vrios hospitais privados atendem pelo SUS. Me arisco
a dizer que os maiores hospitais privados do pas atendem tambm pelo
SUS.
proibida, no entanto, a destinao de recursos pblicos para auxlios ou

subvenes s instituies privadas com fins lucrativos, ou seja, essas
empresas tm direito de participar do SUS, mas no de receber qualquer
espcie de incentivo com recursos pblicos.
J as empresas ou capitais estrangeiros no podem fazer parte da assistncia sade no pas, salvo nos casos previstos em lei.
Por fim, as aes e os servios pblicos de sade integram uma rede

regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado
de acordo com as seguintes diretrizes:
a)
descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 9 de 53
b)

atendimento integral, com prioridade para as atividades preventi-
vas, sem prejuzo dos servios assistenciais;

c)
participao da comunidade.
Note-se que o pargrafo nico, do art. 2, da Lei 8.212/91 detalha estes

objetivos, da seguinte forma:
a) acesso universal e igualitrio;
b) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada e

hierarquizada, integrados em sistema nico;
c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
d) atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas;
e) participao da comunidade na gesto, fiscalizao e acompanhamento

das aes e servios de sade;
f) participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os

preceitos constitucionais.
Notem que apesar do nome do rgo que administra as polticas de sade

ser Sistema nico de Sade, a rede de sade descentralizada. Isso
porque todos os Municpios e Estados so responsveis pela gesto de
seus hospitais pblicos. Sabemos que em todo municpio existe uma
unidade de atendimento da sade pblica, seja um hospital ou um posto
de sade, e que esta gerida pelo prprio Poder Municipal.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 10 de 53

O SUS funciona como o grande Maestro da desafinada orquestra da sade
pblica brasileira. A Unio distribui os recursos entre todos os Estados e
Municpios, para que estes administrem as unidades de atendimento.
Existem pouqussimos hospitais sobre a gesto federal. Basta vocs
pensarem nos hospitais pblicos que conhecem para perceberem isso...
Sinceramente, meus amigos, acho muito difcil que aparea uma questo
sobre a sade tratando de algum assunto que no foi abordado neste
tpico. De toda forma, por cautela, recomendo a leitura dos art. 196 a
200, da Constituio, que disponibilizei no Anexo I, afinal nesta guerra
temos que nos proteger de todas as armas...
5. ASSISTNCIA SOCIAL
assistncia
social
ser
prestada
quem
dela
necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social. Aqui, o requisito

bsico a necessidade do assistido. Ela prestada, obviamente, de forma
gratuita.
De acordo com o art. 203, da Constituio de 1988, a assistncia social

tem os seguintes objetivos:
a)
a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
b)
o amparo s crianas e aos adolescentes carentes;
c)
a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
d)
a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria;

e)
a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa por-
tadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 11 de 53

prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Percebe-se, ao analisar os objetivos da assistncia social, que estes

englobam servios prestados e benefcios concedidos.
De todos os objetivos acima citados, o nico que vem sendo explorado

pelas bancas examinadoras de concursos pblicos a garantia de um
salrio mnimo ao idoso ou deficiente sem meios de prover a
prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia.
A lei que traa as regras deste benefcio assistencial de um salrio mnimo

para o idoso ou deficiente a Lei 8.742/93, apelidada de LOAS Lei
Orgnica da Assistncia Social. Por isso, muitas vezes, chamam este
benefcio de benefcio assistencial da LOAS ou at de benefcio assistencial
pecunirio.
6. PREVIDNCIA SOCIAL
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de

carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a (art. 201, CF):
I.
cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II.
proteo maternidade, especialmente gestante;
III.
proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 12 de 53
IV.
salrio-famlia

auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;

V.
penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependente.
Com a finalidade de atender a esses princpios, a Lei 8.213/91 instituiu os

seguintes benefcios:
aposentadoria por invalidez;
aposentadoria por idade;
aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria especial;
salrio-maternidade;
salrio-famlia;
auxlio-doena;
auxlio-acidente;
penso por morte;
auxlio-recluso;
Notem, meus amigos, que apesar de o texto constitucional falar

claramente que a previdncia social deve cobrir o risco do desemprego
involuntrio (item III), o benefcio do seguro desemprego no est no rol
dos benefcios previdencirios. Por questes meramente polticas a gesto
do seguro desemprego foi passada para o Ministrio do Trabalho.
As
prestaes
previdencirias
so
gerenciadas
pelo
Ministrio
da
Previdncia Social com apoio do INSS, autarquia federal responsvel pela

administrao dos benefcios previdencirios.
A organizao da previdncia social sustentada por dois pilares, conforme definio do prprio texto constitucional: compulsoriedade e contributividade.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 13 de 53

O princpio da compulsoriedade o que obriga a filiao a regime de
previdncia
social
aos
trabalhadores
que
exercem
atividades
remuneradas. A previdncia social seria inviabilizada se no fosse

obrigatria a todos que trabalham.
Se os segurados pudessem optar entre verter parte de sua remunerao

para o sistema de previdncia social ou utilizar todos os ganhos para
pagamento das despesas domsticas, certamente a maioria escolheria a
segunda alternativa. Assim, a maioria dos trabalhadores optaria por no
fazer parte do sistema protetivo pblico, ficando dependentes da
assistncia social no futuro, pois ao pararem de trabalhar muitos ficariam
sem condies de se sustentar.
Se a previdncia a nica das reas da seguridade em que existe

previso
para
contribuio
especfica,
como
poderia
ser
vivel
seguridade sem que as pessoas fossem obrigadas a contribuir para a

previdncia social?
A contributividade significa que, para ter direito a qualquer benefcio da

Previdncia Social, necessrio enquadrar-se na condio de segurado,
devendo contribuir para a manuteno do sistema previdencirio. Mesmo
o aposentado que volta a exercer atividade profissional remunerada
obrigado a contribuir.
Podemos resumir os princpios da contributividade e compulsoriedade em

uma nica frase: Todos que trabalham so filiados obrigatoriamente a
previdncia social e para ela devem contribuir. Trabalhou, deve pagar a
previdncia social.
Vamos ver se vocs entenderam bem o que estou falando. Uma pessoa
que vende picol na praia tem que contribuir mensalmente? claro que
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 14 de 53

sim! No necessrio ter um trabalho formal, com carteira assinada, para
que o trabalhador seja segurado da previdncia social. Trabalhou, tem
que contribuir.
A Receita Federal pode fiscalizar os trabalhadores liberais para exigir as

suas
contribuies,
pois
eles
so
obrigados
contribuir
independentemente de vnculo formal.
Outro pilar de sustentao da previdncia social e da prpria seguridade

o princpio da solidariedade, previsto no art. 3, I, da Constituio
Federal de 1988 como um dos objetivos da Repblica Federativa do
Brasil. No possvel a compreenso do sistema de seguridade social sem
que o conceito de solidariedade esteja consolidado.
A solidariedade faz com que na previdncia social no haja, necessariamente, paridade entre contribuies e os benefcios concedidos. Um
segurado pode contribuir durante toda a sua vida e falecer sem deixar
dependentes
sem
ter
nunca
gozado
de
qualquer
benefcio
previdencirio. Este no ter direito a receber o seu dinheiro de volta. At

o aposentado que voltou a trabalhar est obrigado a contribuir, mesmo
que esteja impedido de receber benefcios previdencirios.
Outro segurado pode ter trabalhado apenas um ms e devido a um

acidente ter ficado invlido aos 21 anos de idade. Nesta situao a
previdncia social garantir a aposentadoria por invalidez durante toda a
sua vida. Isso reflexo do princpio da solidariedade.
E qual o grande objetivo da previdncia social? Sem dvida a

cobertura dos riscos sociais.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 15 de 53

Mas o que risco social? Risco social o risco do trabalhador se ver,
temporariamente ou definitivamente, sem condies de trabalhar e,
consequentemente, sem condies de provar o prprio sustento.
Nesta hora entra a previdncia social! O Estado representado pela

previdncia social deve cobrir o risco social e prover o sustento desta
pessoa. Se ela estiver incapaz temporariamente para o trabalho, deve lhe
ser garantido o auxlio-doena; se a incapacidade for definitiva, tem
direito a aposentadoria por invalidez; em caso de idade avanada,
aposentadoria por idade...
No sistema de previdncia social brasileiro existem trs regimes de

previdncia social:
Regime Geral da Previdncia Social (RGPS);
Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS);
Regime de Previdncia Complementar.
Nesta aula vamos apresentar as noes bsicas sobre cada um destes

trs regimes. No decorrer do nosso curso sero estudados a organizao
e o funcionamento do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS.
Tanto o Regime Geral de Previdncia Social quanto os Regimes Prprios

de so regimes pblicos de previdncia social j que os dois so administrados pelo Poder Pblico. J o Regime de Previdncia Complementar,
atualmente em funcionamento, de natureza privada.
bom demonstrar que o art. 2, da Lei 8.213/91, enumera os objetivos

da Previdncia Social. Vejamos:
I - universalidade de participao nos planos previdencirios;
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 16 de 53

II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios;
IV
clculo
dos
benefcios
considerando-se
os
salrios-de-
contribuio corrigidos monetariamente;
V - irredutibilidade do valor dos benefcios de forma a preservarlhes o poder aquisitivo;
VI - valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio-decontribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior
ao do salrio mnimo;
VII
previdncia
complementar
facultativa,
custeada
por
contribuio adicional;
VIII
carter
democrtico
descentralizado
da
gesto
administrativa, com a participao do governo e da comunidade,

em especial de trabalhadores em atividade, empregadores e
aposentados.
A participao na gesto da Previdncia ser efetivada a nvel

federal, estadual e municipal.
Vamos ver com mais detalhes cada um dos trs regimes de previdncia
social.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 17 de 53

6.1 Regimes Prprios de Previdncia Social
Os regimes prprios de previdncia social - RPPS so disponibilizados aos

servidores pblicos de cargo efetivo, regidos pelo art. 40 da Constituio
Federal de 1988.
As regras especficas dos regimes prprios no so objeto do programa

deste concurso, mas fundamental que os estudantes saibam diferenciar
os trabalhadores que esto vinculados aos RPPS dos vinculados ao
Regime Geral da Previdncia Social.
Fazem parte desses regimes apenas os servidores pblicos da Unio, dos

Estados e dos Municpios que preferiram organizar-se segundo estatuto
prprio. So estes servidores chamados de estatutrios, pois seguem a
normas especiais, diferentes das aplicadas aos trabalhadores da iniciativa
privada. Os militares tambm tm seu regime prprio, segundo normas
igualmente diferenciadas.
A Unio, todos os Estados membros e o Distrito Federal instituram seus

regimes prprios em prol de seus servidores, com contribuies e benefcios especficos, sempre regidos por lei. A maioria dos Municpios, entretanto, no possui regime prprio de previdncia e seus servidores participam obrigatoriamente do RGPS.
Um Regime Prprio de Previdncia Social deve garantir, ao menos, os

benefcios da aposentadoria e da penso por morte, sob pena de seus
segurados serem necessariamente filiados ao RGPS.
Diferentemente da regra aplicvel aos trabalhadores filiados ao RGPS, a

base de contribuio dos servidores pblicos filiados a regimes prprios
no tinha limite mximo. Assim, se um servidor recebesse R$ 10.000,00,
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 18 de 53

contribuiria com um percentual sobre esse valor. Obviamente, poderia
receber benefcios at o valor total da base contributiva.
A Emenda Constitucional (EC) 41/2003 fez previso para mudana nas

regras de contribuio dos servidores pblicos. que esta EC possibilitou
a limitao da base de contribuio mesma utilizada pelo RGPS, porm
condicionou a vigncia da nova regra instituio de uma previdncia
complementar oficial para os servidores pblicos (vide art. 40, 14 a 16
da CF/1988).
Em 30/04/2012, foi publicada a Lei 11.618, que previu a criao da

previdncia
complementar
para
os
servidores
pblicos
federais
FUNPRESP, que logo foi regulamentada pelo Decreto 7.808/2012. Para a

efetiva
instituio
das
regras
do
FUNPRESP,
entretanto,
fazia-se
necessria a aprovao de um Plano de Benefcios.
Plano
de
Benefcios
do
FUNPRESP-EXE,
plano
direcionado
aos
servidores pblicos do Poder Executivo, somente foi publicado pela

Portaria 44, em 04/02/2013, da Superintendncia Nacional de Previdncia
Complementar SNPC. Ento, a partir desta data, os novos servidores
federais que ingressaram ou venham a ingressar no servio pblico
executivo federal no contribuiro mais para o RPPS sobre o valor total da
remunerao, ficando a sua contribuio sujeita ao mesmo limite mximo
do salrio-de-contribuio do RGPS. Estes servidores, no entanto, podem
contribuir para o FUNPRESP-EXE sobre a diferena entre a remunerao
do cargo e o teto contributivo.
Para ficar mais claro, segue exemplo:
Carlo foi aprovado em concurso para cargo executivo federal,

tomando posse em marco de 2014, com remunerao de R$
20.000,00. Ele deve contribuir para o RPPS sobre a base de R$
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 19 de 53

4.390,24, teto atual. Sobre a diferena entre os seus vencimentos e
o teto contributivo, ou seja, sobre R$ 15.609,76 (20.000,00
4.390,24), ele poder contribuir para o FUNPRESP, se optar pela
adeso a este plano, em busca de um benefcio da previdncia
complementar.
O Plano de Benefcios dos Servidores do Poder Legislativo Federal

somente foi publicado pela Portaria 239, da SNPC, em 07/05/2013, e
somente aps esta data os servidores que ingressam no legislativo federal
passaram a contribuir obrigatoriamente com a nova sistemtica.
J o Plano de Benefcios dos servidores pblicos do Poder Judicirio foi

aprovado pela Portaria 559, da SNPC, publicada em 14/10/2013,
devendo, a partir de ento, os novos servidores do judicirio federal,
contribuir para o RPPS, valendo-se do mesmo teto aplicvel ao RGPS.
Meus comandados, no percam tempo e nem se preocupem com as

regras deste regime de previdncia complementar, pois no esto
previstas no programa deste concurso.
Os RPPS so administrados pelos prprios rgos pblicos e nada tem a

ver com o INSS. O nico dos regimes que se relaciona com o INSS o
Regime Geral de Previdncia Social.
6.2 Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
RGPS
regime
de
previdncia
social
de
organizao
estatal,
contributivo e compulsrio, administrado pelo INSS, autarquia federal

criada para esta finalidade. O rgo responsvel pela arrecadao,
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 20 de 53

fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias a Secretaria da
Receita Federal do Brasil, vinculada ao Ministrio da Fazenda.
At 2004, o INSS era responsvel tanto pela administrao dos benefcios

previdencirios quanto pelas atividades de arrecadao e cobrana de tributos e concesso de benefcios. Os Auditores Fiscais do INSS, cargo que
eu exercia, estavam lotados na prpria estrutura da Autarquia.
Com a edio da Medida Provisria 222, de 4/10/2004 foram atribudas

ao Ministrio da Previdncia Social as competncias tributrias do INSS,
com a criao da Secretaria da Receita Previdenciria (SRP) no mbito da
administrao direta. O quadro de auditores-fiscais da Previdncia Social
foi transferido do INSS para a estrutura do Ministrio da Previdncia,
assim como os servidores do INSS que exerciam suas funes nas reas
de arrecadao e cobrana.
O objetivo da separao das reas de benefcio e custeio era o de fundir

toda a arrecadao federal em um nico rgo, vinculado ao Ministrio da
Fazenda. A ideia era a de unir a SRP, responsvel pela arrecadao das
contribuies previdencirias com a antiga SRF Secretria da Receita
Federal, responsvel pela arrecadao dos demais tributos federais.
A Lei 11.457/2007 foi a que instituiu a sonhada Secretaria da Receita

Federal do Brasil, ficando criada a carreira de auditoria da Receita Federal
do Brasil, composta pelos cargos de nvel superior de Auditor-Fiscal da
Receita Federal do Brasil (antigos auditores da Receita Federal e da
Previdncia Social) e de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil
(antigos tcnicos da Receita Federal). A nova secretaria passou a existir
em 2 de maio de 2007, por expressa disposio legal (art. 51, II, da Lei
11.457/07).
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 21 de 53

Depois de todas essas alteraes, o INSS passou a ser responsvel,
unicamente, pela administrao dos benefcios previdencirios, enquanto
SRFB
compete
as
atividades
relacionadas
com
arrecadao,
fiscalizao e cobrana de tributos previdencirios, alm dos tributos de

competncia da antiga Receita Federal, quais sejam: Imposto de Renda,
PIS, Cofins, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, PIS e Cofins
Importao, Contribuio sobre Concursos de Prognsticos, Imposto de
Importao e Imposto de Exportao.
Com isso, a administrao de todos os tributos federais passou a ser

exercida por um nico ente.
O Regime Geral de Previdncia Social aquele que abrange o maior

nmero de segurados, sendo obrigatrio para todos que exercem atividades remuneradas por ele descritas. Assim, os empregados de empresas
privadas e as pessoas que trabalham por conta prpria esto, tambm,
obrigatoriamente filiados, devendo contribuir com sua parte para o sistema.
Em sntese: todos que trabalham e no esto vinculados aos Regimes

Prprios de Previdncia Social so segurados obrigatrios do Regime
Geral de Previdncia Social. Mesmo os servidores pblicos de cargo
efetivo dos pequenos municpios brasileiros que decidiram no instituir
RPPS em favor de seus servidores esto vinculados ao RGPS.
Ex: O Auditor-Fiscal concursado, servidor pblico de cargo efetivo do

municpio de Chique-Chique na Bahia, est vinculado obrigatoriamente ao
RGPS, pois este municpio no instituiu RPPS em prol de seus servidores.
O vendedor de picols que trabalha diariamente na praia e a faxineira que

executa seu servio em diversas casas recebendo diria so considerados
segurados obrigatrios do RGPS e devem, por isso, contribuir para o sisProf. Ivan Kertzman
Pgina 22 de 53

tema. Caso no contribuam, essas pessoas estaro em dbito com a
Previdncia Social e no podero obter qualquer benefcio, pois, como
visto, o regime essencialmente contributivo.
Mesmo aqueles que no exercem atividade remunerada (ex.: dona-decasa ou o estudante) podem ser filiados ao RGPS, desde que optem por
isso. Para que concretizem a sua filiao devem pagar, mensalmente,
contribuies para o sistema, tendo o direito de gozar todos os benefcios
como qualquer trabalhador que contribua. Estes so os chamados segurados facultativos.
Se um servidor vinculado a regime prprio exercer tambm atividade na

iniciativa privada ser segurado obrigatrio dos dois regimes (RGPS e
RPPS), podendo usufruir de todos os benefcios provenientes de ambas as
filiaes. Isso demonstra ser possvel o segurado perceber mais de uma
aposentadoria.
Eu, por exemplo, sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e

contribuo com um percentual sobre o total da minha remunerao para o
Regime Prprios dos Servidores Civis da Unio. Ao mesmo tempo, exero
atividade vinculada ao RGPS, de natureza privado, como por exemplo,
este curso que estou ministrando para vocs. Neste caso eu devo pagar
tambm contribuies para o INSS...
Em contrapartida, eu posso usufruir de benefcios nos dois regimes

pblicos de previdncia social (RGPS e RPPS). Quando fiz a minha
operao no joelho eu obtive dois benefcios: um no INSS, o auxliodoena, e outro na Receita, a licena por doena.
No permitida a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo,

de servidor participante de regime prprio de previdncia social. Para que
este possa filiar-se ao RGPS, necessrio que exera trabalho de natureProf. Ivan Kertzman
Pgina 23 de 53

za privada, ou seja, ou o servidor ser obrigado a filiar-se ao RGPS por
exercer atividade remunerada privada ou ser impedido, pois no pode
contribuir como facultativo.
6.3 Regimes de Previdncia Complementar
Meus amigos, na Constituio Federal de 1988 h previso para dois tipos

de Regimes de Previdncia Complementar:
a)
Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos;
b)
Regime de Previdncia Privada Complementar.
O Regime de Previdncia Complementar dos Servidores Pblicos

est previsto na Constituio Federal (art. 40, 14 a 16, CF). Como
explicado quando falamos de RPPS, a Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas por
seus regimes, o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social. Como visto, na esfera federal os regimes de
previdncia complementar oficial j foram institudos.
De acordo com disposio constitucional, somente mediante prvia e

expressa opo do servidor esse regime poder ser aplicado quele que
tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
O Regime de Previdncia Privada Complementar Privado organizado de forma autnoma em relao ao Regime Geral de Previdncia
Social. Ele facultativo e, obviamente, de natureza privada, e se baseia
na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado. Pode
ser dividido em duas categorias:
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 24 de 53

Planos
de
previdncia
complementar
fechada
Esto
disponveis a grupos fechados que contribuem para obter os respectivos

benefcios. Podem ser institudos por associaes, sindicatos ou entidades
de classe em favor de seus associados (ex: OABPREV) ou patrocinado por
empresas, em benefcio de seus empregados (ex.: Plano Petros, da
Petrobras; PREVI, do banco do Brasil, ODEPREV, da Odebrecht).
Planos de previdncia complementar aberta So os organiza-
dos por instituies financeiras e disponibilizados para quem deles tiver

interesse
em
participar
(ex.:
Brasil
Prev,
Ita
Prev,
Bradesco
Previdncia). No h qualquer requisito para que algum possa contratar

um plano de previdncia complementar aberta.
O Regime de Previdncia Privada Complementar regulado por lei complementar que assegura ao participante o pleno acesso s informaes
relativas gesto de seus respectivos planos. Atualmente, as leis que
regulam a matria so as Leis Complementares 108/01 e 109/01, que
esto fora do programa do concurso para os cargos de Analista Tributrio
e Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil.
As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais

previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes nem sua remunerao.
7 Princpios da Seguridade Social
Os princpios da seguridade social, listados no art. 194, pargrafo nico

da Constituio Federal de 1988, so alvo de diversos questionamentos
em concursos pblicos. O primeiro passo para o estudante que deseja ser
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 25 de 53

aprovado no concurso pblico ter na ponta da lngua cada um dos sete
princpios especficos da seguridade social.
Art. 194, pargrafo nico, da CF/88. Compete ao Poder Pblico, nos

termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante

gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores,
dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Algumas questes menos elaboradas simplesmente cobram do aluno o

conhecimento sobre o nome dos princpios. Vejamos duas proposies
que foram cobradas em prova de Tcnico da Receita Federal em 2006:
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 26 de 53

1) princpio da seguridade social a diversidade de atendimento.

2) princpio da seguridade social a universalidade e a equivalncia dos
benefcios e servios s populaes urbanas e rurais.
Perceba que as duas proposies esto erradas, pois troca o nome dos
princpios. Na proposio 1 o nome correto seria diversidade da base de
financiamento (e no de atendimento) e na proposio 2 o princpio o
da uniformidade (e no universalidade) e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais.
Outras questes buscam a essncia do significado destes princpios e por

isso vamos estudar um pouco cada um deles.
7.1 Universalidade da Cobertura e do Atendimento
Podemos dividir a anlise deste princpio em duas partes:

1) Universalidade do Atendimento;
2) Universalidade da Cobertura;
A universalidade do atendimento prega que todos devem estar

cobertos pela proteo social. Por isso se diz que esta a universalidade
subjetiva,
pois
est
relacionada
ao
sujeito
da
relao
jurdica
previdenciria, que o prprio segurado. O sujeito a pessoa que tem

direito a cobertura previdenciria e o princpio da universalidade do
atendimento faz com que ningum possa ser excludo do sistema de
seguridade.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 27 de 53

A sade e a assistncia social esto disponveis a todos que necessitem
de seus servios. A previdncia regime contributivo de filiao
obrigatria para os que exercem atividade remunerada. Para atender ao
princpio constitucional da universalidade do atendimento, a legislao
previdenciria permite a filiao mesmo daqueles que no exercem
atividade remunerada abrangida pelo sistema. Foi, ento, criada a categoria de segurado facultativo, que pode filiar-se ao sistema se assim
desejar.
A universalidade da cobertura significa que a proteo da seguridade

deve abranger todos os riscos sociais. Os benefcios, ento, tm de ser
institudos com esse objetivo. Tal princpio perfeitamente aplicvel a
todos os ramos da seguridade social.
Em tese, todas as doenas devem ser tratadas pelo Sistema nico de

Sade e todos os riscos sociais devem ser cobertos prela previdncia
social.
7.2 Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s

populaes urbanas e rurais
A Constituio Federal de 1988 foi a responsvel pela igualdade entre os

direitos das populaes urbanas e rurais.
Podemos tambm dividir a anlise deste princpio em duas partes:
1) Equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e

rurais;
2) Uniformidade dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 28 de 53

O princpio da equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais conota que no pode ter diferena de valor entre os
benefcios e servios em razo da localidade onde o trabalhador exerce a
sua atividade. Equivalncia significa mesmo valor...
No passado, a populao rural podia obter benefcios de valor inferior ao

salrio
mnimo,
pois
sistema
de
previdncia
rural
no
era
essencialmente contributivo. Com a nova Carta, os benefcios recebidos

pelos rurais foram elevados ao patamar do salrio mnimo, quando
inferiores a esse valor.
J o princpio da uniformidade dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais impe que o mesmo rol de benefcios e servios sejam
oferecidos para as populaes das cidades e do campo.
Meus guerreiros, percebam que mesmo tendo em vista este princpio

possvel que haja diferenciao entre o valor ou forma dos benefcios e
servios entre as populaes urbanas e rurais, desde que tal distino
esteja prevista no prprio texto constitucional. Isso inclusive ocorre
algumas vezes, a exemplo dos benefcios dos segurados especiais
(pequenos produtores rurais que sero estudados mais a frente) que so
limitados ao valor de um salrio mnimo.
7.3 Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e

servios
Assim como fizemos com os dois princpios anteriores, a anlise deste

ser dividida em duas partes:
1) Seletividade na prestao dos benefcios e servios

2) Distributividade na prestao dos benefcios e servios
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 29 de 53

O princpio da seletividade na prestao dos benefcios e servios implica que sejam selecionados os riscos sociais mais importantes para serem
cobertos pela seguridade social.
Meus amigos, notem que este princpio um contrapeso do princpio da

universalidade da cobertura. Ele serve para mitigar (palavra bastante
usada pelas bancas que significa amenizar, abrandar) o princpio da
universalidade da cobertura.
Sabe-se que na prtica impossvel cobrir 100% dos riscos sociais

existentes, por isso a seletividade, baseada no princpio da reserva do
possvel, reconhece que devem ser selecionados os principais riscos a
ser cobertos pela seguridade.
Em relao distributividade na prestao dos benefcios e servios,

podemos afirmar que p Poder Pblico vale-se da seguridade social para
distribuir renda entre a populao e entre as regies do pas. Isso porque
as contribuies so cobradas de acordo com a capacidade econmica dos
contribuintes. Assim, uma vez nos cofres previdencirios, os recursos
captados so distribudos para aqueles que precisem de proteo.
A previdncia social tem mais importncia para as pessoas mais pobre e

representa muito mais no interior do que na capital.
7.4 Irredutibilidade do valor dos benefcios
O princpio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefcios

esculpido no artigo 194, pargrafo nico, IV, da Constituio significa, de
acordo com interpretao do STF, que o benefcio no pode perder seu
valor nominal, ou seja, no pode sofrer qualquer tipo de reduo.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 30 de 53

Assim, algum que recebe R$ 1.000,00 no pode ter o seu benefcio
reduzido para R$ 950,00 no ano seguinte.
De acordo com outro dispositivo constitucional (art. 201, 4.), o

benefcio previdencirio do RGPS deve ser reajustado, preservando, em
carter permanente, seu valor real. Isso significa que o poder de compra
do benefcio previdencirio do RGPS originalmente recebido no pode
sofrer reduo.
Note, todavia, que o poder real do benefcio do RGPS no garantido pelo

princpio que estamos estudando agora (de acordo com o STF), mas por
outro dispositivo constitucional (art. 201, 4)
Atualmente, o ndice definido pelo RGPS o ndice Nacional de Preos ao

Consumidor (INPC), calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), levando-se em conta o rendimento das famlias que
possuem renda entre um e oito salrios mnimos, sendo o chefe
assalariado (art. 41-A, da Lei 8.213/91).
Ateno! Diferente do que muita gente costuma pensar, este princpio no

obriga previdncia social a conceder como ndice de reajuste o mesmo
utilizado para reajustar o salrio mnimo.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 31 de 53

7.5 Equidade na forma de participao do custeio
Para definir a participao no custeio da seguridade social, deve-se levar

em considerao a capacidade de cada contribuinte. As contribuies
sociais tm de ser criadas de acordo com esse princpio.
Equidade significa justia no caso concreto. Logo, devem ser cobradas

mais contribuies de quem tem maior capacidade de pagamento para
que seja possvel beneficiar os que no possuem as mesmas condies.
Por isso que as contribuies das empresas tm alquotas maiores do que

as dos segurados e existem alquotas progressivas de contribuio que
fazem
quem
ganhar
mais
pagar
um
percentual
maior
para
financiamento da seguridade social.
7.6 Diversidade da base de financiamento
Os legisladores devem buscar diversas bases de financiamento ao instituir

as contribuies para a seguridade social.
O objetivo desse ordenamento diminuir o risco financeiro do sistema de

seguridade social. Quanto maior o nmero de fontes de recursos, menor
ser o risco de a seguridade sofrer, inesperadamente, grande perda financeira.
Por isso no artigo 195 da constituio federal foram previstas diversas

fontes de financiamento da seguridade social. Como veremos na prxima
aula, existem contribuies das empresas sobre a folha de pagamento
dos trabalhadores, sobre a receita ou faturamento e sobre o lucro. Os
trabalhadores tambm recolhem para financiar a sua previdncia. Tem,
ainda, contribuio sobre os concursos de prognsticos (sorteios e
loterias) e sobre a importao.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 32 de 53

7.7 Carter democrtico e descentralizado da administrao
A Constituio estabelece o carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo nos rgos
colegiados.
Para atender a esse princpio, foram criados diversos conselhos de estrutura colegiada, entre eles o Conselho Nacional de Previdncia Social
(CNPS), o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), o Conselho de
Previdncia Social (CPS) e o Conselho de Gesto da Previdncia
Complementar (CGPC). O SUS possui, tambm, administrao descentralizada, como visto no primeiro captulo.
O CNPS, rgo superior de deliberao colegiada, ter como membros

(art. 3, da Lei 8.213/91):
a)
seis representantes do governo federal;
b)
nove representantes da sociedade civil, sendo:

trs representantes dos aposentados e pensionistas;
trs representantes dos trabalhadores em atividade;
trs representantes dos empregadores.
Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes sero nomeados pelo

presidente da Repblica. Os representantes titulares da sociedade civil
tm mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma
nica vez.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 33 de 53

Os representantes dos aposentados e pensionistas, dos trabalhadores em
atividade, dos empregadores e seus respectivos suplentes sero indicados
pelas centrais sindicais e confederaes nacionais.
De acordo com o 3, do art. 3, da Lei 8.213/91, 3 o CNPS se rene,

ordinariamente, uma vez por ms, por convocao de seu Presidente, no
podendo ser adiada a reunio
por mais de 15 dias se houver
requerimento nesse sentido da maioria dos conselheiros. A reunio

extraordinria pode ser convocada pelo Presidente ou a requerimento de
um tero de seus membros.
Compete ao Conselho Nacional de Previdncia SocialCNPS (art. 4, da

Lei 8.213/91):
I - estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas

aplicveis Previdncia Social;
II
participar,
acompanhar
avaliar
sistematicamente
gesto
previdenciria;
III - apreciar e aprovar os planos e programas da Previdncia Social;
IV - apreciar e aprovar as propostas oramentrias da Previdncia Social,

antes de sua consolidao na proposta oramentria da Seguridade
Social;
V - acompanhar e apreciar, atravs de relatrios gerenciais por ele

definidos, a execuo dos planos, programas e oramentos no mbito da
Previdncia Social;
VI - acompanhar a aplicao da legislao pertinente Previdncia Social;
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 34 de 53

VII - apreciar a prestao de contas anual a ser remetida ao Tribunal de
Contas da Unio, podendo, se for necessrio, contratar auditoria externa;
VIII - estabelecer os valores mnimos em litgio, acima dos quais ser

exigida a anuncia prvia do Procurador-Geral ou do Presidente do INSS
para formalizao de desistncia ou transigncia judiciais;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.
8 Exerccios para a Fixao de Aprendizado
ATENO: RECOMENDO QUE ANTES DE FAZER ESTES EXERCCIOS,

ESTUDEM
TEXTO
CONSTITUCIONAL
DISPONIBILIZADO
NO
ANEXO I DESTA AULA, LOGO APS O GABARITO FUNDAMENTADO
Avalie as proposies abaixo e marque certo ou errado. Os nossos

comentrios esto logo aps a ltima questo.
1) Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil 2012 ESAF

Assinale a opo incorreta.
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
A) universalidade da cobertura e do atendimento, de modo.
B) prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 35 de 53

C) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
D) irredutibilidade do valor dos benefcios.
E) equidade na forma de participao no custeio.
2) Tcnico do Seguro Social INSS 2012 Carlos Chagas
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que

(A) organizada sob a forma de regime especial e observa critrios que
preservem o equilbrio financeiro.
(B) descentralizada, de carter facultativo.
(C) tem carter complementar e autnomo.
(D) baseia-se na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado.
(E) contributiva, de carter obrigatrio.
3) Analista do Seguro Social Assistente Social 2009 FUNRIO
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de

carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a
I. proteo ao trabalhador em situao de desemprego voluntrio;
II. proteo maternidade, no includa a proteo a gestante,
paternidade e a infncia;
III. cobertura de eventos de doena, invalidez, morte excetuada a idade
avanada;
IV. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados
de qualquer renda;
V. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.
A) as assertivas I e III esto corretas.
B) as assertivas III e V esto corretas.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 36 de 53

C) as assertivas II e IV esto corretas.
D) as assertivas II e V esto corretas.
E) as assertivas I e IV esto corretas.
4) Juiz Substituto do TRT 8 Regio 2006 Organizado pelo

Prprio TRT
Nos termos da Constituio Federal, so objetivos do Poder Pblico, ao
organizar a seguridade social, exceto:
a)
Eqidade na forma de participao no custeio.
b)
Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante
gesto
quadripartite,
com
participao
dos
trabalhadores,
dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

c)
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas, rurais e indgenas.

d)
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios.
e)
Irredutibilidade do valor dos benefcios.
5) Assistente-Tcnico Administrativo do Ministrio da Fazenda

2009 ESAF
Assinale a opo correta entre as assertivas abaixo relacionadas
organizao e princpios constitucionais da Seguridade Social.
a) Diversidade da base de financiamento objetivo da Seguridade Social.
b) O valor dos benefcios pode ser diminudo gradativamente.
c) Pode haver benefcios maiores para a populao urbana em detrimento
da rural.
d) A gesto da Seguridade Social ato privativo do Poder Pblico.
e) Os servios previdencirios devem ser sempre o mesmo, independente
do destinatrio.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 37 de 53

6) Analista do Seguro Social Assistente Social 2009 FUNRIO
A sade de relevncia pblica e sua organizao obedecer a princpios

e diretrizes, na forma da Lei n 8212/91. Assinale a alternativa correta no
que se refere a esses princpios e diretrizes.
A) Participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os
preceitos constitucionais.
B) Centralizao, com direo nica na esfera do Governo Federal.
C) Participao da comunidade na gesto, no acompanhamento e no na
fiscalizao das aes e servios de sade.
D) Provimento das aes e servios atravs de rede nacional e
hierarquizada, integrados em sistema nico.
E) Atendimento seletivo e parcial, com prioridade para as atividades
preventivas.
7) Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil 2009 ESAF
Tendo em vista os princpios e diretrizes da Seguridade Social, nos termos
do texto da Constituio Federal e da legislao de custeio previdenciria,
assinale a opo incorreta.
a)
Diversidade da base de financiamento.
b)
Universalidade da cobertura e do atendimento.
c)
Equidade na forma de participao no custeio.
d)
Irredutibilidade do valor dos benefcios e servios.
e)
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais.
8) Auditor do Trabalho 2009 ESAF
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 38 de 53

A sade integra o tpico da Constituio Federal que trata da Ordem
Social. A sade um direito de todos e dever do Estado. As aes e
servios
pblicos
de
sade
integram
uma
rede
regionalizada
hierarquizada e constituem um sistema nico. Sobre a sade, correto

afirmar que
a) lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das
atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s
endemias, vedada a previso de piso salarial nacional.
b) o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente
comunitrio de sade e agente de combate s endemias so previstos na
Constituio. Tais regimes e regulamentaes so suficientes para
garantir as prerrogativas das duas classes, por tratar-se de um comando
normativo constitucional auto-aplicvel.
c) lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional
nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das
atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s
endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia
financeira
complementar
aos
Estados,
ao
Distrito
Federal
aos
Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial.

d) lei complementar dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao
das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s
endemias, vedada a previso de piso salarial nacional.
e) os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias sem processo
seletivo
pblico,
nas
condies
previstas
na
Constituio
Federal,
avaliando-se as circunstncias, de acordo com a natureza e complexidade

de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao.
9) Auditor-Fiscal da Receita Federal rea Tributria e Aduaneira

2005/2006 - ESAF
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 39 de 53

No mbito da Seguridade Social, com sede na Constituio Federal/88
(art. 194), podemos afirmar:
a) A seguridade social compreende um conjunto de aes de iniciativa dos

Poderes Pblicos e da sociedade, visando a assegurar os direitos relativos
sade, vida, previdncia e assistncia social.
b) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia, vida e assistncia social.
c) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
d) A seguridade social compreende um conjunto de aes dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
e) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos constitudos e da sociedade, destinado a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e a assistncia
social.
10)
Auditor-Fiscal da Receita Federal rea da Tecnologia da
Informao 2005/2006 - ESAF
Segundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e dever
do Estado. Diante dessa premissa, assinale a opo que est correta.
a) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada

e hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a participao da
comunidade.
b) O acesso universal igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao constitui garantia constitucional.
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 40 de 53

c) O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, da
CF/88, com recursos exclusivamente do oramento, da seguridade social,
da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
d) As aes e servios de sade no so de relevncia pblica, cabendo
ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle, com a execuo inclusive atravs de terceiros.
e) Independe de lei complementar a instituio de normas de fiscalizao,
avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal.
Gabarito Fundamentado
1) B
a) Verdadeira, conforme art. 194, pargrafo nico, I, da CF/1988.
Observe que, ao final da alternativa, consta, estranhamente, a
expresso de modo. Vrios recursos foram protocolados, mas a
ESAF os ignorou, mantendo a questo como correta. Isso vale
para demonstrar que em concurso pblico o candidato deve
buscar a resposta mais correta...
b) Errada, devendo ser marcada pelo candidato, pois contraria o
princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais, previsto art. 194,
pargrafo nico, II, da CF/88.
c) Verdadeira, conforme art. 194, pargrafo nico, III, da CF/1988.
d) Verdadeira, conforme art. 194, pargrafo nico, IV, da CF/1988.
e) Verdadeira, conforme art. 194, pargrafo nico, V, da CF/1988.
2) E
A questo pode ser respondida a partir da leitura do texto do caput
do art. 201, da Constituio Federal de 1988: A previdncia social
ser
organizada
Prof. Ivan Kertzman
sob
forma
de
regime
geral,
de
carter
Pgina 41 de 53

contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
a) Errada. Regime geral e no especial;
b) Errada. O RGPS centralizado na unio e obrigatrio;
c) Errada. Refere-se a previdncia complementar do art. 202, da
CF/1988;
d) Errada. Refere-se previdncia complementar do art. 202, da
CF/1988;
e) Verdadeira. Traz parte do texto do art. 201, da CF/1988;
3) B
I Falso desemprego involuntrio e no voluntrio;
II Falso inclui a proteo gestante.
III Falso cobre a idade avanada.
IV Falso - de baixa renda.
V Verdadeiro de acordo com o texto.
Notem que s a proposio V verdadeira, mas equivocadamente

a III tambm foi considerada correta pela banca, resultando na
alternativa B. Esta questo demonstra a dificuldade da vida de
concurseiro...
4) C
a) Conforme, art. 194, nico, V
b) Conforme, art. 194, nico, VII
c) Art. 194, nico, II no inclui indgenas
d) Conforme, art. 194, nico, III
e) Conforme, art. 194, nico, IV
5) A
a) Conforme, art. 194, nico, IV
b) Contrrio ao art. 194, nico, IV
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 42 de 53

c) Contrrio ao art. 194, nico, II
d) Contrrio ao art. 194, nico, VII
e) Contrrio ao art. 194, nico, III
6) A
A questo faz referncia ao art. 2, pargrafo nico da Lei
8.212/91, mas com o texto constitucional d para respond-la.
a) Correto, conforme art. 197, CF/88
b) Descentralizado
c) A participao da comunidade no sofre restrio
d) O art. 198, no inclui a palavra nacional.
e) Universal
7) D
a) Conforme art. 194, pargrafo nico
b) Conforme art. 194, pargrafo nico
c) Conforme art. 194, pargrafo nico
d) No inclui servios
e) Conforme art. 194, pargrafo nico
8) C
a) Errada, vide art. 198, 5, CF/88
b) Errada, vide art. 198, 5, CF/88
c) Certo, vide art. 198, 4, CF/88
d) Errada, vide art. 198, 5, CF/88
e) Errada, vide art. 198, 4, CF/88
9) C
a) Vida no est na seguridade
b) Vida no est na seguridade
c) Certo, vide art. 194, nico, CF/88
d) Omitiu integrado
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 43 de 53

e) Incluiu, indevidamente, constitudos
10) B
a) Com participao da comunidade
b) Certo art. 196, CF/88
c) Financiada por toda a sociedade
d) So de relevncia pblica
e) Depende de Lei Complementar, conforme art. 198, 3, da
CF/88
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 44 de 53

ANEXO I ARTS. 194 a 204 da CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados
e do Governo nos rgos colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Includo
pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
c) o lucro; (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 45 de 53

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
(Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da
Unio.
2 - A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada
pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em
vista
as
metas
e
prioridades
estabelecidas
na
lei
de
diretrizes
oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como
estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber
benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou
expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou
estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps
decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou
modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".
7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de
assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal,
bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de
economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social
mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo
e faro jus aos benefcios nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 20, de 1998)
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter
alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da
utilizao intensiva de mo-deobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do
mercado de trabalho. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de
sade e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva contrapartida de
recursos. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 46 de 53

11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais de que
tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado em
lei complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
12. A lei definir o
etore de atividade econmica para o quai a contribuie
incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no-cumulativas. (Includo
pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou
parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita
ou o faturamento. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
Seo
DA SADE
II
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder
Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle,
devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo
dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do
oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de outras fontes. (Pargrafo nico renumerado para 1 pela Emenda
Constitucional n 29, de 2000)
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em
aes e servios pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de
percentuais calculados sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no
3; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a
que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea
a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios;
(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 47 de 53

III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos
a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I,
alnea b e 3.(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
3 Lei complementar, que er reavaliada pelo meno a cada cinco ano ,
estabelecer:(Includo pela Emenda Constitucional n 29, de 2000)
I - os percentuais de que trata o 2; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de
2000)
II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus
respectivos Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal; (Includo pela Emenda Constitucional n 29, de
2000)
IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.(Includo pela Emenda
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios
de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de
acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para
sua atuao. .(Includo pela Emenda Constitucional n 51, de 2006)
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as
diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente
comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos
termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 63, de 2010) Regulamento
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da
Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente
comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo em
caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu exerccio.
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema
nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou
convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s
instituies privadas com fins lucrativos.
3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na
assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de
rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 48 de 53

bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da
lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade
e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional,
bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de
substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Seo
DA PREVIDNCIA SOCIAL
III
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (Redao dada pela Emenda
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; (Redao dada
II - proteo maternidade, especialmente gestante; (Redao dada pela Emenda
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (Redao dada
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa
renda; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no 2. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 20, de 1998)
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os
casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 49 de 53

integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos
definidos em lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de
2005)
2 Nenhum benefcio que ub titua o alrio de contribuio ou o rendimento do
trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)
3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero
devidamente atualizados, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. (Redao dada pela
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. (Redao dada pela
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos
proventos do ms de dezembro de cada ano. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 20, de 1998)
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da
lei, obedecidas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher; (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para
os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o
produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo dada pela Emenda
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em
cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese
em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente,
segundo critrios estabelecidos em lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida
concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. (Includo
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao
salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 50 de 53

benefcios, nos casos e na forma da lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a
trabalhadore de bai a renda e quele
em renda prpria que e dediquem
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor
igual a um salrio-mnimo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter
alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de
previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de
forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo,
baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado
por lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de
benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas
gesto de seus respectivos planos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas
nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada
no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos
benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder
exceder a do segurado. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e
empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia
privada. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber,
s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios
pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. (Includo
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos
para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia
privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso
em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. (Includo pela Emenda
Seo
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Prof. Ivan Kertzman
IV
Pgina 51 de 53

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com
recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais
esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao
das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de
apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria
lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela Emenda
Constitucional n 42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n
42, de 19.12.2003)
II - servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou
aes apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003
Prof. Ivan Kertzman
Pgina 52 de 53

Prof. Ivan Kertzman
Pgina 53 de 53

Direito Previdenciário AFRFB Aula 00

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Previdenciário AFRFB Aula 00

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 00

Direito Previdencirio p/ AFRFB - 2014 (Com videoaulas - Prof. Ivan Kertzman)

Professor: Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

1. SAUDAO INICIAL E APRESENTAO DO PROFESSOR

Prof. Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Como j estou h muito tempo cumprindo a funo de Capito, sei que

A estratgia que utilizaremos ser fundamental, e o Estratgia Concursos

Agora chegou a hora de conhecerem um pouco mais sobre a trajetria

multinacional chamada Ernst & Young Auditores Independentes.

Estava muito bem no meu propsito de seguir a carreira para alcanar um

No mesmo perodo, a minha mulher passou no concurso pblico para

Prof. Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Depois da minha aprovao, que ocorreu no final de 2002, passei a me

Comecei a escrever livros e dar aulas para concursos pblicos. Motivado,

Segue abaixo o meu currculo resumido e as minhas publicaes para

Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;

Mestre em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA;

Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador;

Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia

Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP;

Coordenador da Especializao em Direito e Planejamento Tributrio

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do CICLO

Coordenador da Especializao em Direito Previdencirio do IMADEC

Prof. Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Curso Prtico de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm;

Guia Prtico da Previdncia Social, Edies Juspodivm;

Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer

Questes de Direito Previdencirio, Edies Juspodivm

Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros,

As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, LTr;

A Desonerao da Folha de Pagamento, LTr;

Coautor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das

Co-autor do "Manual do Direito Homoafetivo", Editora Saraiva;

Co-autor dos "Revisaos" para Procurado do Estado, Procurador do

Coordenador e coautor do livro Leituras Complementares de

Conto a minha histria para vocs se motivarem. Eu lutei pelo meu

Prof. Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Aproveito para informar que atravs do frum do Estratgia eu ajudarei

Se preferirem, podem curtir a minha

fan page no Facebook.

Quem quiser me acompanhar nesta guerra, se junte a minha tropa, e

Quem vem comigo?

2. APRESENTAO E CRONOGRAMA DO CURSO

Meus guerreiros, o nosso curso vai abranger todo o contedo do

Neste concurso, bom saber, os temas de Direito Previdencirio foram

Prof. Ivan Kertzman

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Procurei arrumar as aulas da melhor forma possvel, para facilitar a

Segue, ento, o programa detalhado do nosso curso, relacionado com os

Tpicos do Edital Anterior

Prof. Ivan Kertzman

26. Seguridade social. 26.1. Conceituao. 26.2.

Direito Previdencirio para o Concurso para AFRFB

Agora vamos comear a guerra! Na primeira batalha conheceremos a

3. SEGURIDADE SOCIAL DEFINIO E ESTRUTURA

A seguridade social e as trs reas que a compe so direitos sociais,

Guerreiros, cobrando este simples texto que as bancas organizadoras

As questes de concurso muitas vezes incluem erroneamente outras

No nosso curso vamos estudar um pouco sobre a sade, um pouco sobre