PROJETO DE LEI N 668/2015

EMENTA:
DISPE SOBRE O CONTROLE DE GUA
POTVEL DISTRIBUDA PELA REDE
PBLICA ESTADUAL, INSTITUI O
PROGRAMA ESTADUAL DE
CONSERVAO E USO RACIONAL DA
GUA EM EDIFICAES, CRIA
CONCURSO DE ECONOMIA DE GUA
NAS ESCOLAS DA REDE ESTADUAL E D
OUTRAS PROVIDENCIAS

Autor(es): Deputados LUCINHA, MRCIO CANELLA, WAGUINHO

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

RESOLVE:
Artigo 1 - O Controle de gua Potvel no Estado do Rio de
Janeiro ser regido por esta Lei, em conformidade com as
diretrizes estabelecidas na legislao estadual.
Pargrafo nico O Controle de gua Potvel no Estado do Rio
de Janeiro regulamentar o uso da gua potvel, evitando seu
desperdcio e uso para outros fins que no aqueles prescritos
para consumo humano, conforme o Artigo 5 da Portaria 2914
do Ministrio da Sade.
Artigo 2 - Os procedimentos para o Controle de gua visam
atender a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo
social do Estado.
Artigo 3 - O Controle de gua tem como objetivos:
I - diminuir custos do fornecimento, transporte e tratamento da
gua para as necessidades humanas;
II - gerenciar adequadamente a gua, seu uso e seu suprimento;
III - incentivar o reuso e a reciclagem de gua para fins no
potveis;
IV - manter a qualidade e a quantidade da gua do Estado;
V - proteger os aquferos subterrneos;
VI - evitar impactos nos ecossistemas;
VII - conservar a biodiversidade dos sistemas aquticos;
VIII - preservar o ciclo natural da gua e os mananciais
superficiais; e
IX - promover orientaes referentes Economia de gua.
Artigo 4 - Em caso de risco de desabastecimento total ou
parcial de gua no Estado do Rio de Janeiro poder o Poder

Executivo decretar Estado de Alerta de desabastecimento,

ficando o Poder Pblico, por meio de seu setor competente,
autorizado a determinar a fiscalizao em todo o Estado com o
objetivo de constatar a ocorrncia de desperdcio de gua
distribuda, bem como restringir a utilizao exagerada de gua.
1 Esta situao ser caracterizada pela declarao do Estado
de Alerta por parte do Poder Pblico acompanhada da
apresentao de documentao tcnica comprobatria da
existncia ou iminncia de desabastecimento total ou parcial.
2 O Estado de Alerta dever ser publicado no Dirio Oficial do
Estado do Rio de Janeiro, seguido de uma ampla divulgao a
populao sobre os respectivos motivos tambm por meio da
imprensa e de notas inseridas nas contas de gua dos usurios.
Artigo 5 - Independente da existncia do Estado de Alerta, fica
o Poder Executivo, por meio de seu setor competente,
autorizado a determinar fiscalizao em todo o Estado com o
objetivo de constatar a ocorrncia de desperdcio de gua
distribuda.
Artigo 6 - Constitui desperdcio de gua para os fins desta lei:
I - lavar calada com uso contnuo de gua;
II - molhar ruas constantemente;
III - manter torneiras, cano, conexes, vlvulas, caixas dgua,
reservatrios, tubos ou mangueiras eliminando gua
continuamente;
IV - lavar veculos com uso contnuo de gua, excetuando-se os
casos de lava-jato ou assemelhados, que dever possuir
sistema que reduza o consumo de gua potvel ou que permita
a sua reutilizao, a ser verificado junto ao seu licenciamento.
Artigo 7 - Ao verificar o uso inadequado ou o desperdcio de
gua distribuda para o consumo humano fica o fiscal autorizado
a advertir o consumidor para que a prtica no se repita,
anotando o dia e o horrio da ocorrncia e registrando a
notificao, a qual ser sucedida de processo administrativo.
Artigo 8 - Constatada pela fiscalizao a reincidncia do uso
inadequado ou do desperdcio, sujeitar o responsvel ao
pagamento de multa nos termos do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Pargrafo nico - Podero ser mantidos de forma sistemtica
programas de controle de perda de gua nos sistema de
produo e distribuio, alm de mecanismos de informao,
educao ambiental e conscientizao da populao sobre a

situao dos recursos hdricos do Estado e a problemtica de

perdas e desperdcios de gua.
Artigo 9 - O desperdcio de gua em prdios pblicos
estaduais dever ser comunicado ao rgo de Saneamento de
sua localidade para que tome as providencias com vistas a
apurao de responsabilidades e a aplicao das penalidades
cabveis.
1 - Instalaes pblicas que demandem o uso de gua de
forma permanente devem elaborar e executar programa de
Gesto da gua, com equipe especializada da administrao
pblica, ou contratao de empresa especializada privada, que
analise a situao atual, possibilite a economia, medidas
corretivas quanto ao uso da gua para consumo humano e
assinale possibilidades de outras captaes para fins nopotveis.
2 - Por meio de Programas de Governo j existentes, com
recursos tcnicos prprios ou contratados da iniciativa privada, o
Governo do Estado auxiliar os Municpios interessados, a
implantar Programas de Gesto da gua.
Artigo 10 - O Poder Pblico colocar a disposio da populao
um telefone para o disque - denncia, visando facilitar e acelerar
as aes de combate ao desperdcio de gua.
Artigo 11 - Fica institudo o Programa Estadual de Conservao
de Uso Racional da gua e Reuso em Edificaes, que tem por
objetivo induzir a conservao, uso racional e utilizao de
fontes alternativas para a captao de gua e reuso nas atuais e
nas novas edificaes, bem como a conscientizao dos
usurios sobre a importncia da conservao da gua.
Pargrafo nico O Governo do Estado disponibilizar linhas
de crdito para os interessados em contratar empresas
especializadas para a realizao de Estudo de Gesto da gua,
como etapa prvia das intervenes de conservao, de uso
racional da gua e de reuso em edificaes.
Artigo 12 - O Programa desenvolver as seguintes aes:
I - conservao e uso racional da gua, entendido como
conjunto de aes que propiciam a economia de gua e o
combate ao desperdcio quantitativo nas edificaes (volume de
gua potvel desperdiado pelo uso abusivo);
II - utilizao de fontes alternativas, entendido como o conjunto
de aes que possibilitam o uso de outras fontes para captao
de gua que no o sistema pblico de abastecimento;

III - reutilizao de guas utilizadas no tanque, mquina de

lavar, chuveiro, banheira (gua cinza), no combate ao fogo, nos
sistemas de ar condicionado, na irrigao de jardins e hortas, na
lavagem de veculos e na lavagem de pavimentos e reas
construdas.
Artigo 13 - Os imveis j edificados devero ser adaptados ao
disposto nesta lei no prazo de 5 (cinco) anos contados da sua
publicao.
Artigo 14 Com base em estudos prvios de Gesto da gua,
devero ser desenvolvidas solues tcnicas a serem aplicadas
nos projetos de novas edificaes, especialmente:
I sistemas hidrulicos: bacias sanitrias de volume reduzido de
descarga, chuveiros e lavatrios de volumes fixos de descarga,
torneiras dotadas de aeradores e instalao de hidrmetro para
medio individualizada do volume dgua gasto por unidade
habitacional;
II captao, armazenamento e utilizao de gua proveniente
da chuva e seu encaminhamento cisterna ou tanque, para ser
utilizada em atividades tais como as relacionadas no artigo 12;
III captao, armazenamento e reutilizao de guas pluviais
servidas sejam direcionadas e armazenadas em reservatrios
distintos e independentes dos reservatrios de guas potveis,
para serem destinadas aos usos previstos no artigo 12.
Artigo 15 - Sero estudadas solues tcnicas e um programa
de estmulo a adaptao das edificaes j existentes.
Pargrafo nico O Governo do Estado disponibilizar linhas
de crdito para os interessados em contratar empresas
especializadas para a realizao das adaptaes nas
edificaes j existentes.
Artigo 16 - A participao no Programa ser aberta as
instituies pblicas e privadas e a comunidade cientifica, que
sero convidadas a participar das discusses e a apresentar
sugestes.
Artigo 17 - Todas as Indstrias, Comrcio, Hotis, Bares e
similares, Condomnios devero realizar e apresentar ao rgo
de Saneamento de sua localidade, um Programa de Gesto da
gua. Este programa deve conter medidas estruturais como
implantao de reservatrio de gua de chuva, sistemas de
infiltrao de gua de chuva no solo, sistema de reuso de gua

e medidas no estruturais, como, por exemplo, eventos

educativos referentes ao assunto aos seus colaboradores.
1 - O prazo de um ano para apresentar o programa.
2 - O no cumprimento dos prazos acarretar na penalidade
de 100% (cem por cento) sobre o valor da conta de gua a partir
da data que se encerrar o(s) prazo(s) dos pargrafos at que
atendam o exigido no caput desse artigo.
Artigo 18 O Estado e as empresas prestadoras de servios
tero prazo de 180 dias, a contar da publicao, para tomar as
providencias necessrias ao atendimento do disposto nesta Lei.
Artigo 19 - No perodo compreendido entre a publicao e a
entrada em vigor da totalidade dessa Lei, fica o Estado
obrigado, a dar divulgao as normas aqui contidas, fornecendo
instrues aos licitantes e interessados em contratar com a
Administrao, treinamentos aos ficais, servios e aquisies de
materiais, bem como a adequao dos seus procedimentos
internos.
Artigo 20 - Fica institudo um concurso anual, nas Escolas
mantidas pelo Estado do Rio de Janeiro, cujo objetivo ser a
premiao decorrente da maior economia do consumo de gua
dessas entidades.
1 O objetivo deste concurso promover a reduo do
desperdcio de gua potvel e promover a divulgao de
mtodos para diagnstico e remediao.
2 Fica o Poder Executivo autorizado a conceder prmios s
escolas vencedoras do concurso anual atravs de Decreto.
3 Em caso de empate, todas as instituies que conseguirem
atingir a maior reduo em seu consumo de gua sero
premiadas.
4 A entrega dos prmios ser efetuada a Associao de Pais
e Mestres APM das escolas vencedoras.
5 Cada entidade de ensino nomear alunos para participarem
de equipes de auditoria que recebero orientaes do rgo
municipal de saneamento.
Artigo 21 - Com o objetivo de divulgao e conscientizao, o
Estado providenciar, entre outras medidas, a elaborao de
cartilha ou outro material de orientao a ser distribudo
populao do Estado do Rio de Janeiro.
Artigo 22 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 22 de Julho de 2015.

WAGUINHO
Deputado Estadual

MRCIO CANELLA
Deputado Estadual

LUCINHA
Deputada Estadual
JUSTIFICATIVA
A presente iniciativa legislativa se prope a disciplinar o controle de
gua potvel distribuda pela rede pblica estadual em consonncia
com a Portaria 2914 do Ministrio da Sade, cujo teor preconiza as
normas de potabilidade.
No nos esqueamos que as perdas, desperdcio e mau uso da gua
distribuda uma situao comum nos prdios da administrao
pblica estadual. No Estado do Rio de Janeiro, vrios Municpios tm
apresentado situaes de dbitos com as companhias de
abastecimento. Notamos, em muitos casos, circunstncias de
descontrole, desperdcio ou mal uso da gua tratada fornecida. Em
muitos outros casos perdas na rede de distribuio ou furtos. Em
ambos as hipteses predominam casos de ignorncia ou
desinformao sobre as reais causas dos eventos.
Nessa linha, indicamos a utilizao de ferramentas metodolgicas,
como Programas de Gesto da gua, para a adequada avaliao da
situao e melhor elaborao de solues. A elaborao de
programas de Gesto de gua no somente avaliar situaes de
perdas, desperdcio e mal uso da gua tratada distribuda, mas,
tambm, sinalizar a potencialidade de fontes de captao
alternativas, principalmente para usos no-potveis (guas de chuva,
guas do fretico, subterrnea, reuso, etc.)
Alm disso, a Gesto da gua tambm propiciar economia por
meio de projetos de mudanas estruturais nos prdios (rede

hidrulica, reguladores de fluxo, etc.)

Entretanto, por exigir competncia tcnica especfica, tais programas
de Gesto da gua podero ser elaborados por tcnicos de
instncias governamentais (provavelmente insuficientes para uma
resposta rpida para o universo demandante) ou por empresas
especializadas da iniciativa privada.
Alm de garantir de maneira tecnicamente adequada a
sustentabilidade do abastecimento, atendendo critrios de sade e
meio ambiente, a Gesto da gua, prevista na presente iniciativa,
seguramente, resultar em economia de custos oramentrios.
Nesse diapaso, e considerando o momento crucial que
experimentamos com a crise hdrica que nos assola, na convico de
que poderemos contar com a sabedoria dos meus nobres pares, que
sabero sopesar o alcance e a utilidade da presente iniciativa
legislativa, os conclamo a convert-la em lei.
Legislao Citada

Atalho para outros documentos

Informaes Bsicas
Cdigo

20150300668

Autor

Protocolo

04386/2015

Mensagem

Regime de
Tramitao

Ordinria

LUCINHA, MRCIO
CANELLA, WAGUINHO

Link:

Datas:
Entrada

05/08/2015

Despacho

Publicao

06/08/2015

Republicao

Comisses a serem distribuidas

05/08/2015

01.:Constituio e Justia
02.:Saneamento Ambiental
03.:Defesa do Meio Ambiente
04.:Educao
05.:Economia Indstria e Comrcio
06.:Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle

TRAMITAO DO PROJETO DE LEI N 668/2015

Cadastro de Proposies

Data Public

Autor(es)

Projeto de Lei
20150300668
DISPE SOBRE O CONTROLE DE GUA POTVEL
DISTRIBUDA PELA REDE PBLICA ESTADUAL,
INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE
CONSERVAO E USO RACIONAL DA GUA EM
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GUA NAS ESCOLAS DA REDE ESTADUAL E D
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{Constituio e Justia Saneamento Ambiental
Defesa do Meio Ambiente Educao Economia
Indstria e Comrcio Oramento Finanas
Fiscalizao Financeira e Controle }
Distribuio => 20150300668 => Comisso de
Constituio e Justia => Relator: ANDR LAZARONI
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06/08/2015

Lucinha,Mrcio
Canella,Waguinho