OFCIO N.

CRC-CE - _____/2016

Fortaleza(CE), 23 de junho de 2016.

Ao Senhor
CCERO SINVAL FERNANDES DE LACERDA
PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE MAURITI-CE
Mauriti-CE

Prezado Senhor Presidente,

com elevada considerao que o Conselho Regional de Contabilidade do

Cear, Autarquia Federal de fiscalizao do exerccio da profisso de Contador, criado pelo
Decreto Lei n 9295/46, vem presena de Vossa Senhoria, solicitar a correo do edital n
001/2016, que regulamenta as inscries para o Concurso Pblico destinado s vagas
declaradas para os cargo do quadro de pessoal dessa Cmara, institudo atravs das
Resolues 04/2009 e 07/2016, que estabelecem o Quadro de Cargos de Provimento Efetivo,
conforme vagas indicadas e que adota o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos desse
Municipal, em especial no que diz respeito ao preenchimento do cargo de CONTROLADOR
INTERNO, para o fiel cumprimento da legislao vigente, pelo que passamos a expor.

O Decreto-Lei n 9295/46 (anexo), que dispe sobre a regulamentao do

exerccio da profisso de contabilista, instituiu que:

Art. 12. Os profissionais a que se refere este Decreto-Lei somente

podero exercer a profisso aps a regular concluso do curso de
Bacharelado em Cincias Contbeis, reconhecido pelo Ministrio da
Educao, aprovao em Exame de Suficincia e registro no
Conselho Regional de Contabilidade a que estiverem sujeitos.
(Redao dada pela Lei n 12.249, de 2010)
o
1 O exerccio da profisso, sem o registro a que alude este artigo,
ser considerado como infrao do presente Decreto-lei.
(Renumerado pela Lei n 12.249, de 2010).
(...)

No que diz respeito, ainda, ao exerccio da profisso por Tcnicos em

Contabilidade e por Contadores, o mesmo diploma legal estabelece que:
Art. 25. So considerados trabalhos tcnicos de contabilidade:
a) organizao e execuo de servios de contabilidade em geral;
b) escriturao dos livros de contabilidade obrigatrios, bem como
de todos os necessrios no conjunto da organizao contbil e
levantamento dos respectivos balanos e demonstraes;
c) percias judiciais ou extrajudiciais, reviso de balanos e de
contas em geral, verificao de haveres reviso permanente ou
peridica de escritas, regulaes judiciais ou extrajudiciais de
avarias grossas ou comuns, assistncia aos Conselhos Fiscais das
sociedades annimas e quaisquer outras atribuies de natureza
tcnica conferidas por lei aos profissionais de contabilidade.
Art. 26. Salvo direitos adquiridos ex-vi do disposto no art. 2 do
Decreto n 21.033, de 8 de Fevereiro de 1932, as atribuies
definidas na alnea c do artigo anterior so privativas dos
contadores diplomados.

Em face dessa definio legal, acima transcrita, o Conselho Federal de

Contabilidade

disps,

atravs

da

Resoluo

CFC

(http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=1983/000560),

560/83

as

atividades

PRIVATIVAS de contabilistas, cabendo apenas aos profissionais formados (nvel superior ou

tcnico) e registrados no CRCCE exercer tais atribuies profissionais, estabelecendo que:
Art. 3 So atribuies privativas dos profissionais da
contabilidade:
1) avaliao de acervos patrimoniais e verificao de haveres e
obrigaes, para quaisquer finalidades, inclusive de natureza fiscal;
(...)
9) escriturao regular, oficial ou no, de todos os fatos relativos
aos patrimnios e s variaes patrimoniais das entidades, por
quaisquer mtodos, tcnicas ou processos;
(...)
15) levantamento de balanos de qualquer tipo ou natureza e para
quaisquer finalidades, como balanos patrimoniais, balanos de
resultados, balanos de resultados acumulados, balanos de
origens e aplicaes de recursos, balanos de fundos, balanos
financeiros, balanos de capitais, e outros;
(...)
22) anlise de balanos;
(...)
28) programao oramentria e financeira, e acompanhamento da
execuo de oramentos-programa, tanto na parte fsica quanto na
monetria;
29) anlise das variaes oramentrias;

30) conciliaes de contas;

31) organizao dos processos de prestao de contas das
entidades e rgos da administrao pblica federal, estadual,
municipal, dos territrios federais e do Distrito Federal, das
autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e
fundaes de direito pblico, a serem julgadas pelos Tribunais,
Conselhos de Contas ou rgos similares;
32) revises de balanos, contas ou quaisquer demonstraes ou
registros contbeis;
33) auditoria interna e operacional;
34) auditoria externa independente;
(...)
1 So atribuies privativas dos contadores, observado o
disposto no 2, as enunciadas neste artigo, sob os nmeros 1, 2,
3, 4, 5, 6, 8, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 42,
43, alm dos 44 e 45, quando se referirem a nvel superior.

Se o exerccio das atividades dos cargos pblicos a serem providos so,

conforme a lei, prerrogativas de profissionais que devem estar regularmente inscritos no
Conselho Profissional especfico, o que o edital, ora questionado observa integralmente, deve
exigir a formao profissional na rea respectiva (Contador) e, para tanto, deve cobrar dentre
os conhecimentos tcnicos especficos, aqueles que dizem respeito a sua atuao profissional,
nos limites legais estatudos.

Ainda, em funo das vagas existentes para o cargo de CONTROLADOR

INTERNO, o referido Edital, quando trata do contedo programtico das provas especficas,
disciplina inmeras matrias vinculadas Cincia da Contabilidade como pr-requisito de
conhecimento para atuao no cargo aqui tratado, ou seja, deixa margem explcita para a
interpretao de que se faz necessrio o conhecimento tcnico contbil para o exerccio do
cargo, seno vejamos o que este diz:
b) Controlador o Interno
(...) Contabilidade Geral: sistema contbil, demonstraes
contbeis. Patrimnio. Conceitos de ativo, passivo, receita, despesa
e resultado. Custo. Tcnicas de oramento e controle.
Contabilidade Geral; Contabilidade de custos; tica profissional;
Princpios fundamentais de contabilidade e Normas brasileiras de
contabilidade. Contabilidade Pblica. Contabilidade Gerencial.
Teoria da Contabilidade. Noes sobre auditoria. Noes gerais,
campo de aplicao, objeto, comparaes com a contabilidade
empresarial. Regimes contbeis: Conceito, princpios, regimes e
regime adotado no Brasil. Oramento pblico: Significado e

processo, definio, princpios oramentrios, ciclo oramentrio,

oramento por programas, categorias de programao, oramento
base zero. Receita pblica: Conceito, classificao, receita
oramentria e extra oramentria, estgios, restituio e anulao
de receitas, escriturao, dvida ativa. Despesa pblica: Conceito e
classificao (...) Estgios da despesa: fixao da despesa,
empenho, liquidao da despesa. Restos a pagar, dvida pblica e
regime de adiantamento.

O referido Edital n 001/2016 ainda agrava a situao, ora tratada, pois define
como atribuies do cargo de CONTROLADOR INTERNO:
Executar auditoria interna contbil, financeira, oramentria e
patrimonial e emitir os devidos relatrios. Instruir o servidor
competente na prestao de contas. Analisar a aplicao de
recursos repassados ao Poder Legislativo. Apontar falhas nas
contas, bem como desvio de bens ou valores pblicos. Identificar e
tomar providncias quanto prtica de qualquer ato lesivo ao
patrimnio pblico. Coordenar e supervisionar a aquisio de bens
e servios. Informar ao presidente da Cmara qualquer
irregularidade constatada. Assessorar o presidente da Cmara no
estabelecimento das diretrizes para a atuao administrativa e
financeira da Cmara Municipal.

Como verificado, nos termos do art. 26, do Decreto-Lei n 9295/46 c/c Resoluo
CFC n 506/83, as atribuies definidas para o cargo questionado, assim como a maioria
irrestrita da matria especfica a ser cobrada nas provas, so adstritas apenas ao Contador,
que o profissional de nvel superior e com registro no CRC, logo no pode ser desenvolvido
por qualquer formado em nvel superior.

O Supremo Tribunal Federal (STF) e os demais Tribunais destacam, ainda, que a

exigncia de especificidade, no mbito da qualificao profissional, para a realizao de
concurso pblico, no contraria a garantia constitucional prevista no artigo 5, XIII, da
Constituio Federal, desde que prevista em lei e coerente com os diplomas regedores do
exerccio profissional, como segue:
EMENTA: CONCURSO PBLICO QUALIFICAO EXERCCIO
PROFISSIONAL. A exigncia de especificidade, no mbito da
qualificao, para a feitura de concurso pblico no contraria o
disposto no inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal, desde
que prevista em lei e consentanea com os diplomas regedores do

exerccio profissional. (STF, MS 21733/RS, Tribunal Pleno, Ministro

MARCO AURLIO, DJ 08/04/1994).

Com isso, o entendimento dos Tribunais, acerca da questo, destaca o princpio

da legalidade na conduo dos concursos pblicos, o que implica, portanto, o reforo do
equilbrio entre o exerccio da gesto discricionria da Administrao Pblica e os direitos
pblicos subjetivos dos cidados e, por consequncia, o compromisso de todos com o
interesse pblico.

Desse modo, solicitamos a RETIFICAO DO EDITAL N 001/2016, que

regulamenta o concurso pblico dessa Cmara Municipal de Mauriti, para que o preenchimento
do cargo de CONTROLADOR INTERNO seja especfica de Contador registrado em CRC, para
o fiel cumprimento da legislao vigente, assim como em editais futuros, para que possamos
regularizar a situao administrativamente, obedecendo ao princpio da celeridade, sem que
haja a necessidade de medidas judiciais, o que acabaria prejudicando o andamento do
concurso pblico.

Sendo o que se apresenta para o momento, e na certeza da ateno dispensada,

aproveitamos a oportunidade para reiterar nosso apreo e distinta considerao.

Atenciosamente,

CLARA GERMANA GONALVES ROCHA

PRESIDENTE