Dos crimes contra a administração pública

05/05/2009-13:30
Autor: Danilo Fernandes Christófaro;
Resolução da questão 23

23 - Sobre os crimes praticados contra a administração em geral, assinale a alternativa correta.

(A) Comete o delito de desobediência o delegado de policia que, em razão de amizade com o autor do delito, não atende a
requisição de Ministério Publico para fins de instauração de inquérito policial.

(B) O crime de corrupção ativa, para se configurar na forma consumada, deve ter causado prática funcional a infringir dever
por parte do servidor público.

(C) Constitui crime de prevaricação a conduta de policial civil que retarda, indevidamente, a prática de ato de ofício,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.

(D) A conduta do servidor fazendário, que, em razão de seu cargo, exige ou solicita, para si ou para outrem, vantagem
indevida, constitui o crime de concussão previsto no art.316 do Código Penal.

(E) Constitui crime de advocacia administrativa a conduta de advogado particular que patrocina, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a administração pública.

NOTAS REDAÇÃO

A questão em comento trata dos crimes contra a administração pública em geral, e exigiu que o candidato assinalasse a
alternativa CORRETA, que de acordo com o gabarito divulgado, é a alternativa (C). Vejamos:

(A) Comete o delito de desobediência o delegado de policia que, em razão de amizade com o autor do delito, não
atende a requisição de Ministério Publico para fins de instauração de inquérito policial.

A primeira alternativa está incorreta, pois o delito de desobediência tem como sujeito ativo qualquer pessoa (particular
contra a administração), mesmo sendo funcionário público. No entanto, para que o funcionário público figure como sujeito
ativo deste tipo, é indispensável que seja fora de sua função, logo, como se tratava de delegado de polícia (funcionário
público) em exercício de sua função, enquadra-se no tipo penal do artigo 319 do CP, prevaricação: "retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal".

No caso, o delegado deixou de atender requisição do Ministério Público em razão de amizade com o autor do delito
(sentimento pessoal).

(B) O crime de corrupção ativa, para se configurar na forma consumada, deve ter causado prática funcional a
infringir dever por parte do servidor público.

Outra alternativa errônea, uma vez que a forma consumada deste crime (corrupção ativa) se dá no momento do oferecimento
ou prometimento da vantagem indevida ao funcionário público, não necessitando que ocorra prática funcional a infringir
dever por parte do servidor público para consumação do crime. O que ocorre em algumas situações, é o funcionário simular
o recebimento da quantia para que possa ocorrer à prisão em flagrante (flagrante esperado) e, como o crime já está
consumado, não há nada de irregular nisso.

(C) Constitui crime de prevaricação a conduta de policial civil que retarda, indevidamente, a prática de ato de ofício,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.

A alternativa C é a que o candidato deveria ter assinalado como sendo a CORRETA, haja vista tratar-se de crime de
prevaricação, que já exposto na alternativa A, refere-se, realmente, ao ato de "retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal", é o que se extrai do artigo 319 do Código Penal, ou seja, bastava o conhecimento da literalidade de lei para
identificar que esta afirmativa era a correta, podendo descartar-se as demais. Contudo, analisemos as alternativas restantes
para dirimir eventuais dúvidas.

(D) A conduta do servidor fazendário, que, em razão de seu cargo, exige ou solicita, para si ou para outrem,
vantagem indevida, constitui o crime de concussão previsto no art. 316 do Código Penal.
Conhecendo o teor do artigo 316 do CP - "exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função
ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida", notamos que em momento algum o legislador inseriu em seu
texto o verbo solicitar, o que na alternativa (erroneamente) constou como sendo parte integrante do mencionado artigo. O
ato de solicitar vantagem indevida aparece tipificado também no rol dos crimes contra a administração pública, todavia, em
outro artigo. O examinador misturou o verbo do artigo 316 (exigir) com o do 317 (solicitar) ambos do CP, justamente para
confundir o candidato.

(E) Constitui crime de advocacia administrativa a conduta de advogado particular que patrocina, direta ou
indiretamente, interesse privado perante a administração pública.

O artigo 321 do CP - "patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública, valendo-se da
qualidade de funcionário" - embora seja denominado como "advocacia administrativa", pode ser praticado por qualquer
pessoa (advogado ou não), desde que seja funcionário público.

Na alternativa em exame, fala-se de advogado particular que patrocina, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administração pública, o que é mais do que normal, ora, é constante atribuição dos advogados patrocinarem causas contra a
administração pública, outros particulares etc. O crime de "advocacia administrativa" é aquele em que um funcionário
público favorece, defende, facilita, um interesse alheio, favorecendo-se da sua condição e usando das suas amizades com os
outros funcionários. Logo, esta alternativa também está incorreta.