DIREITO CONSTITUCIONAL 2 / ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA / 23.02.

2011
 
 
1. Órgãos: superiores (constitucional) - poder político (governo)
  dependentes
 
 
2. Administração pública: conjunto de meios institucionais, materiais, financeiros e humanos preordenados à execução de
decisões políticas.
 
 
3. Entidades Governamentais: Federal (Direta e Indireta) - Direta: Poder Executivo / Indireta: serviço e atividades-
autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista-art.173 da CF)
    Estadual (Direta e Indireta) 
    Municipa/Distrital (direta e indireta)
 
 
4. Princípios da Administração Pública
-Boa governança (gestão do negócio x manejo dos recursos)
 
 
5. LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência)
5.1 Legalidade x Finalidade (desvio de fim/abuso de poder)
5.2 Impessoalidade - agente x órgão (§1 do art. 37 - imagem)
5.3 moralidade: disciplina interna da Administração
-nepotismo
-probidade §4 do art.37
 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL / ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA / 24.02.2011
 
 
5.4 Publicidade
-Transparência-accountability;
-Direito à informação-art. 5, XXXIII e XXXI, b
-Habeas data;
-Forma de ato x eficácia do ato;
-jornal oficial/notificação pessoal
 
 
5.5 Eficiência (EC 19/98)
-conteúdo econômico (custos x satisfação da necessidade)
-meios x resultados
-
6.outros prinxcípios
-6.1:Licitação-art. 37,  XXI
-participação x escolha x contratação (obra, serviços, compras, alienações)
-moralidade x isonomia
-normas gerais- união - lei 8666/93
 
 
6.2 Responsabilidade civil (prescritibilidade)
art. 37 §6
-pessoas públicas e privadas - Fazenda Pública
 -Impessoalidade-risco adminsitrativo (objeto)
-6.3 participação (art. 37, §3)
7. Servidor público
elementos: subjetivo (pessoal, representante/vontade)-agente: político ou adminsitrativo
objetivo: competência/atribuição
agente administrativo: servidor público: investido em cargo (funcionário público), investido em emprego (empregado
público), investido em funções públicas (sentido estrito), contratado (temporário)
servidor militar
 
 
7.1 Ocupação da funçao administtrativa
-acessibilidade: requisitos : eficácia contida/ aplicação imeditata
-investidura: concurso público, natureza do cargo: comissão x função de confiança
 
DIREITO CONSTITTUCIONAL 02 / 16.03.2011
 
1. Contratação temporária (art. 37, IX)
-Lei 8745/93
-Requisitos:
>excepcional interesse público;
>temporariedade;
>hipóteses legais
2. Prazo de validade do concurso: máximo de 2 anos
3. Sistema remuneratório (art. 37, XI)
>EC/ 1988: subsídio (não acréscimo pecuniário)
>obrigatório x facultativo
>irredutibilidade
>periodcidade
>formas de retribuição pecuniária:
-vencimento: retribuição efetiva pelo exercício
-vencimentos: vencimentos + vantagens fixas
-remuneração: parte fixa + variável (fisco)

 Direito adquirido a regime jurídico

4. Base salarial – isonomia

Isonomia: mesmo cargo ou assemelhado + espécie remuneratória
Paridade: mesmo cargo ou assemelhado em poderes distintos + espécie remuneratória
Equiparação: cargos diversos, mesma espécie remuneratória
Vinculação: comparação vertical, cargo inferior, superior, paradigma
5. Acumulação remunerada (art. 37, XVI)
Requisitos: tipos de cargos; compatibilidade
6. Servidor e mandato efetivo

 Mandato federal, estadual, distrital: afasta do cargo;

 Prefeito: afasta do cargo. Opta pela remuneração;
 Vereador: compatibilidade. Opta pela remuneração;
 Contagem de tempo de serviço.

 
DIREITO CONSTITUCIONAL 02 / DIREITO PREVIDENCIÁRIO DO SERVIDOR / 19.03.2011

1. Tipos de aposentadoria
 -invalidez: proventos proporcionais/integrais
-compulsória: 70 anos – proporcional
-voluntária: 10 anos de efetivo exercício / 5 anos  no cargo
-integral: 60 anos / 35 anos de contribuição
                  55 anos / 30 anos de contribuição
(!) Professor: redução de 5 anos
Proprocional: 65 anos / 60 anos (proporcional ao tempo de contribuição).
-Portador de deficiência/risco (art. 40 prg. 4): atividade penosa, insalubre, perigosa)
-Cargo em comissão-previdência geral/função de confiança, cargo originário
-Tempo fictício. Vantagens extensivas p/transformação, reclassificação do cargo.
 

1. Previdência complementar
2. Estabilidade – estágio probatório: 3 anos
3. Perda do cargo

Estável: extinção do cargo: disponibilidade

               Demissão: processo administrativo
                                    Sentença transitada
                                   Reprovação na avaliação
Art. 169, prg 3: exoneração
Indenização

1. Vitaliciedade: extinção de cargos

Demissão: sentença judicial – ação penal x ação civil.

1. Sindicalização e greve – Direitos sociais

2. Militares.

DIREITO CONSTITUCIONAL / 21.03.2011

1. Pensão por morte (art. 40 prg. 9)

 Até EC 41: integralidade/paridade

 Hoje: limite máximo do regime geral – R$ 2400, acréscimo de 70%

1. Militares

 Forças armadas:
 Recrutamento;
 Curso de formação
 Polícias militares:
 Voluntário;
 Curso de formação

2.1   Direitos e garantias

 Limitação a brasileiro nato – oficial das Forças Armadas (art. 12 prg. 3, V)

 Situação jurídica: atividade / inatividade
 Função Civil:
 - permanente (reserva)
- temporária (não eletivo-agregado-2 anos: retorna / efetivo-menos 10 anos: afastamento / mais de 10 anos: agregado
àdiplomação: retorna)

 Perda da patente:
 Indignidade: pena superior a 2 anos.

1. Das Regiões

Representação política – sem capacidade jurídico-formal

1. Organização dos poderes

 Montesquieu: distribuição clássica

 Canotilho: positiva-negativa

4.1   Objetivo
-defesa do regime democrático, direitos fundamentais;
-separação de poderes;
-imunidade: perpetua a separação de poderes e direitos fundamentais
-função da soberania: 3 poderes
 

1. Poder Legislativo (art. 2)

 Função: típica (legislar e fiscalizar) / atípica (administrar e julgar)

 Estrutura bicameral: legislatura (4 anos – 02/02 a 17/07; 01/08 a 22/12)
 Eleição da mesa: 2 anos (Senado/Câmara – Sessão Conjunta, art. 57)

 
DIREITO CONSTITUCIONAL 02 / 23.03.2011
Poder Legislativo

1. Câmara e Senado
2. Independência das casas

 Órgãos internos: mesa, comissão, polícia e servidor administrativo

 Atribuições da mesa administrativa

1. Comissões Parlamentares

3.1   Permanentes

 Matéria: leis que dispensam votação

 Convoca ministro (Pres. Rep.); recebe petições

3.2   Temporárias

 Termina com legislatura

3.3   Mista
 Decisão em sessão conjunta
 Permanente ou temporária (1DO, PPA)

3.4   Comissões parlamentares de inquérito (Câmara e/ou Senado)

 Poderes de investigação
 Requisitos: 1/3 dos membros de cada casa / fato determinado – prazo certo
 Conclusões: definitivas. Vai ao MP
 Poderes (diligências):
 Quebra de sigilo bancário, fiscal, dados
 Oitiva testemunha; indiciados; perícia, busca e apreensão (reserva jurisdicional).
 Proibido: medida cautelar; prisão não flagrancial; restrição de assistência jurídica; interceptação
telefônica; invasão de domicílio.

3.5   Comissão Representativa – recesso parlamentar

1. Quorum para deliberação

 Regra: maioria de votos presentes dos membros

 Exceção:
 art. 55, prg 2; art. 66, prg 4; art. 69 (absoluta)
 art. 60, prg 2 (3/5 – emenda constitucional)
 art. 51, I, prg 2 prg único; art. 86 (2/3)

1. Atribuições do Congresso Nacional

 Legislativo: art. 48
 Deliberativa: art. 49 (decreto legislative e resoluções)
 Fiscalização e controle: CPI, controle externo etc
 Constituintes: emendas à Constituição
 Crimes de responsabilidade
 Câmara: proc. Admissibilidade
 Senado + Pres. STF – tribunal político
 Pres. STF, PGR, AGU: Senado processa e julga.