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Direito Administrativo

Princípios Constitucionais da Adm. Pública

Conforme o art. 37 da Constituição Federal, a administração pública direta e indireta obedecerá

aos princípios de:

LIMPE

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência

Obs.: Esses são apenas os princípios expressos na constituição. Outros princípios podem ser
encontrados na Lei 9.784/99, art. 2º, Lei 8.666/93

CHA MOTIVA PARIS

Continuidade
Hierarquia
Auto -executóriedade

MOTIVAção

Presunção de legitimidade
Auto - tutela
Razoabilidade
Indisponibilidade do interesse publico
Supremacia do interesse público.

Segundo o resumo do velho Maximilianus, são 19 princípios:

"O HP disse: MOMO, CONCON E PUFILEF para todos.

E nós respondemos: IGU IM IN IN SUAURA PRO cê também."

Hierarquia
Poder-dever
MOralidade
MOtivação
CONtinuidade
CONtrole judicial
Especialidade
PUblicidade
FInalidade
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Legalidade
EFiciência
IGUaldade entre os administrados
IMpessoalidade,
INteresse publico,
INdisponibilidade
SUpremacia do interesse publico
AUtotutela
RAzoabilidade
PROporcionalidade.

Alguns autores listam apenas 14 princípios, esse é o macete mais completo.

Função comissionada: só quem é concursado

Cargo em comissão: concursados do órgão ou não

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: ART. 12 DA LEI 8.429

O agente público que incorre em improbidade administrativa é SUPER IRRESponsável

Consequências constitucionais

SU - SUspensão dos direitos políticos

PER - PERda da função pública
I - Indisponibilidade dos bens
RES - RESsarcimento ao erário

SANÇÕES ADMINISTRATIVAS QUANTO AO ABUSO DE AUTORIDADE

DDD 'ARESU'

D=demissão
D=destituição de função
D=demissão a bem do serviço público
A=advertência
RE=repreensão
SU=suspensão do cargo, função ou posto por prazo de 5 a 180 dias,com perda de vencimentos ou
vantagens

NOTE:
5 letras por ARESU = 5 dias
8 letras de DDD ARESU= 8, lembra 180 rs
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CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS

MP3.COM

Ministro do STF
Presidente e Vice Presidente da República
Presidente do Senado Federal
Presidente da Câmara dos Deputados
.
Carreira Diplomática
Oficial das Forças Armadas
Ministro de Estado de Defesa

FORMAS DE EXTINÇÃO DA CONCESSÃO

Bom, três são as formas de extinção da concessão:

1) ENCAMPAÇÃO;
2) CADUCIDADE;
3) RESCISÃO.

Agora, lembremos que, a encampação é mais branda que a caducidade e a rescisão é vista como
uma falha da própria administração.

Na Encampação, lembrem-se do ÃO, pois o que determina a extinção é por razÃO de interesse
público, por lei autorizativa e a indenização será prévia (recebe antes).

Na CaDucidade temos, a inadimplência do concessionário, feita por Decreto e sem prévia

indenização.

Então, façamos uma analogia a quem para na Blitz com um documento atrasado. Sempre tem o
PM bom e o PM mau. O PM bom é a encampação, pois reconhece que o concessionário fez tudo
certinho e ao revés, temos o PM mau, a caducidade, pois não oferece vantagens, o concessionário
" deu mole e não pagou", então vai sofrer as consequências.

Já a rescisão é por culpa da administração: inadimplência do poder público, extinção da concessão

por ação judicial e a indenização só com sentença. Para o concesionário receber, " tem que penar
na justiça" .

DESCONCENTRAÇÃOXDESCENTRALIZAÇÃO

Antes de tudo, para visualizar melhor, pegue uma folha e faça um circulo maior e outro menor
dentro daquele. No círculo do centro (menor), escreva administração direta e no maior escreva
administração indireta. Feito isso, lembre-se que a desconcentração acontece dentro da
administração direta (circulo menor) e a descentralização ocorre da administração direta para a
indireta (faça uma flecha saindo da adm. direta p/ indireta).
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Agora o macete:

CONCENTRAÇÃO = o próprio nome já diz tudo:

CON=com
CENTRAÇÃO=centro

Ou seja: fica com o centro, não sai dele, tudo acontece nele.

DESCENTRALIZAÇÃO: pelo nome tb já da pra lembrar:

DES = SEM
CENTRALIZAÇÃO = CENTRO

Ou seja: sem o centro, sai do centro para a periferia.

É isso aí! Espero que gostem!

Quero lembrar ainda que os macetes são técnicas para nos ajudar a relembrar um ponto, não
existe nenhuma técnica científica, até porque, quanto mais babaca o macete mais fácil para
assimilarmos!

Por favor DESCULPEM-ME! Escrevi tão apressado que não percebi o erro. Esqueci de acrescentar
a administração indireta na explicação. Por ter cometido esse equívoco, sinto-me na obrigação de
uma breve explicação.

A desconcentração é simples técnica administrativa, e é utilizada, tanto na Administração Direta,

quando na Indireta.

Ocorre a chamada desconcentração quando a entidade da Administração, encarregada de

executar um ou mais serviços, distribui competências, no âmbito de sua própria estrutura, a fim de
tornar mais ágil e eficiente a prestação dos serviços.

A desconcentração pressupõe, obrigatoriamente, a existência de uma só pessoa jurídica. Em

outras palavras, a desconcentração sempre se opera no âmbito interno de uma mesma pessoa
jurídica, constituindo uma simples distribuição interna de competências dessa pessoa.

ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Competência, Finalidade e Forma serão sempre vinculados (têm f); motivo e objeto podem ser
tanto discricionários bem como vinculados.

ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

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Qual o maior atributo do homem?

PICA

Presunção de legitimidade
Imperatividade
Coercibilidade
Auto-executoriedade

PACTEI

Presunção de legitimidade
Auto-executoriedade
Continuidade
Tipicidade
Exigibilidade
Imperatividade

FINALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO

Toda ato unilaterial da Adm. Pública que tem por fim:

Modificar
Adquirir
Resguardar
Transferir
Extinguir direitos

Sigla MARTE

Atos Administrativos Ordinatórios

ICAPODO

Instrução
Circular
Aviso
Portaria
Ordem de Serviço
Despacho
Ofício

Atos Normativos

Regime da DReg ResDeli

Regimentos
Decretos
Regulamentos
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Resoluções
Deliberações
Instruções Normativas

Atos Enunciativos

CERTa APOSTa PARECE ATESTADO

CERTidão
APOSTila
PARECER
ATESTADO

Atos Punitivos

MID

Multa
Interdição de Atividade
Destruição de Coisas

Atributos do Poder de Polícia

CAD

Coercibilidade
Auto-Executoriedade
Discricionariedade

Princípios na licitação
Memorizei com a seguinte frase: "LIMPE ISO, P! Prá Já, Viu?", como se fosse a patroa dando uma
ordem. Veja:
L= Legalidade
I= Impessoalidade
M= Moralidade
P= Publicidade
E= Eficiência
ISO= Isonomia
P= Promoção do Desenvolvimento Nacional
Pra= Probidade
Já= Julgamento objetivo das propostas
Viu= Vinculação ao edital

DIREITO ADMINISTRATIVO: MACETES

Princípios da Administração Pública: art. 37 da CF/88

L egalidade
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I mpessoalidade
M oralidade
P ublicidade
E ficiência

MODALIDADES DE LICITAÇÃO: ART. 22 DA LEI 8.666/93

É fácil, nem precisava de decoreba, mas vai algo que pode ajudar alguém:

3 CONPRE LEIT
3CON: CONcorrência, CONvite e CONcurso
PREgão
LEIlão
Tomada de preços

Sabe aquela história de uma coisa puxa a outra? Então... os tipos de licitação:

Vamos do MENOR PARA O MAIOR:

MENOR preço -> preço e técnica -> técnica melhor -> MAIOR lance ou oferta.

Quando a concorrência for INviável, a licitação será INexigível.

Licitação deserta tem d de dispensável (licitação dispensável)

LICITAÇÃO DISPENSADA EM IMÓVEIS:

"DADO INVENTA LEGÍTIMO ALIEN PERNETA"

DA ção em pagamento

DO ação

INVE stidura

LEGÍTI Mação de posse

ALIEN ação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso

PER muta

LICITAÇÃO DISPENSADA : BENS MÓVEIS

A manha do artigo continua...

A frase nesse caso será: "PERDOA a VENDA de MAÇÕES BENTAS PRO TIO"

PERmuta
DOAção
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VENDA
MAÇÕES = materiais, ações
BENs
PROduzidos ou comercializados por órgãos
TItulos

Para lembrar onde aplicar as frases:

DADO INVENTA LEGÍTIMOS ALIENS PERNETAS

PERDOA A VENDA DE MAÇÕES BENTAS PRO TIO

É associar aos seguintes questionamentos:

=> QUEM É PERNETA FICA IMÓVEL

=> MAÇÕES SÃO BENS MÓVEIS (maçãs)

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL: ART. 25 DA LEI 8.666/93

Para lembrar do artigo de Lei é preciso forçar um pouco a barra na visualização:

Se nós juntarmos o 25...num esforço de acochambramento, ele lembra um "X" manuscrito.

ARTISTA ESNOBE

ARTISTA consagrado pela crítica

ESclusivo (representante comercial)
NOtória
Especialização (profissionais ou empresa - serviços técnicos)

INDEPENDÊNCIA DE INSTÂNCIAS: EXCEÇÕES

A regra é que as instâncias administrativas e penais sejam independentes, ou seja, a absolvição

penal não interfere na esfera administrativa nem na civil.

Entretanto, haverá uma hipótese em que a absolvição penal terá repercussão na esfera
administrativa, ensejando a absolvição também.

Para lembrar da exceção é só perceber que a punição não vale pra quem é gente FINA!!!

Fato
Inexistente e
Negativa de
Autoria

Ps.: A inexistência de fato típico penal não necessariamente exclui as outras esferas. A
inexistência tem que ser do fato em si.
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LICITAÇÃO DISPENSÁVEL = 20% art. 24, § ú

O parágrafo único do artigo 24 da Lei 8.666 fala da hipótese em que dobra o percentual
dispensável (20%):

Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte
por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.

Para lembrar essa hipótese é só associar com a seguinte premissa: Dobra a dispensa de licitação
porque está em época de SECA.

Sociedade de economia mista

Empresa pública
Consórcio público
Autarquias executivas (tem contrato de gestão)

PS.: Lembrar que no caso de consórcio público os valores constantes de utilização das
modalidades de licitação são em dobro para até três entes e o triplo se forem mais de três.

LIMITES PARA AS MODALIDADE DE LICITAÇÃO

Está no artigo 23 (entretanto, o Celso Antônio adverte que esses valores são atualizados).

Contudo, como já foi questão de prova, aqui vai uma dica:

Lembrar a idade mais propícia para se tomar um porre: 15 anos.

OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA:

CONVITE: Você é convidado para uma festa pequena, informal, com poucos amigos, onde o gasto
é pequeno (até 150.000) e o dono da festa te serve.

TOMADA DE PREÇOS: Você vai para uma festa média, com muita gente, com um gasto
considerável (até 1.500.000), onde tudo é liberado e você toma todas.

CONCORRÊNCIA: Você vai pro mega evento, de fama nacional, produção e gastos astronômicos
(+1.500.000), onde ninguém é de ninguém e rola a maior concorrência até pra ir ao banheiro.

LIMITES PARA AS MODALIDADES DE LICITAÇÃO 2

Lembrar novamente do 15.

COMPRAS E SERVIÇOS: (a diferença com o serviço de engenharia é a desnecessidade de

profissional credenciado: CREA, etc.)

Já sabemos a ordem de valor pela estorinha das modalidades de festas:

CONCORRÊNCIA > TOMADA DE PREÇOS > CONVITE

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Para achar o valor referencial da CONCORRÊNCIA e da TOMADA DE PREÇOS:

* Você subtrai 1 depois de dividir por 2:

15/2 = 7,5 -1 = 6,5(650.000)

Para achar o valor referêncial do CONVITE:

* Você adiciona 1 e depois divide por 2:

15 + 1 = 16/2 = 8 (80.000)

FATORES DE APROVAÇÃO EM ESTÁGIO PROBATÓRIO

Está no art. 20 da Lei 8.112/90

Lembrar da frase sobre o estágio probatório: "ASSIS REPROVA DI INICIO NOS ÚLTIMOS 4
MESES"

ASSIduidade
REsponsabilidade
PROdutividade
DIsciplina
INICIativa
Feitas nos últimos 4 meses do fim do estágio probatório

LICENÇAS POSSÍVEIS EM ESTÁGIO PROBATÓRIO

Está no art. 20, §4º:

§ 4o Ao servidor em estágio probatório, somente poderão ser concedidas as licenças e os

afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal

Lembrar da frase pode ajudar:

PROVA DE DOENÇA FAMILIAR FAZ POLÍTICO SER MANDADO EM MISSÃO MILITAR

FORMADA PELA OIT PARA AFASTAR SEU CÔNJUGE

PROVA = Lembrar de probatório

DOENÇA FAMILIAR = Doença em membro da família
POLÍTICO = atividade política
MANDADO = Mandato eletivo
MISSÃO = Missão ou estudo no exterior
MILITAR = Serviço militar
FORMADA = Curso de formação
OIT = Organismo internacional
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AFASTAR O CÔNJUGE = Afastamento do cônjuge

SUSPENSÃO DO ESTÁGIO PROBATÓRIO

Está no art. 20, §5º da Lei 8.112/90:

§ 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os afastamentos previstos nos

arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de formação, e será
retomado a partir do término do impedimento

Lembrar da frase: PROVAS SUSPENDEM CURSO DE POLÍTICO E CÔNJUGE NA OIT SOBRE

DOENÇA FAMILIAR

PROVAS SUSPENDEM = Lembrar que o estágio probatório é suspenso

CURSO = Curso de formação
POLÍTICO = Atividade política
CÔNJUGE = Afastamento do cônjuge
OIT = Trabalhar em organismo Internacional
DOENÇA FAMILIAR = Doença em membro da família

Para que é preciso licitar?

OBSERVI ALI LOCO

Art. 1º, Lei 8666/93:

- Obras
- Serviços
- Alienações
- Locações
- Compras

ATOS ADMINISTRATIVOS QUE NÃO PODEM SER OBJETO DE DELEGAÇÃO (LEI 9.784/99)

CompEx é um Cara Normal e RecuAdo

Competência Exclusiva
Caráter Normativo
Recursos Administrativos

ATOS ADMINISTRATIVOS QUE NÃO PODEM SER REVOGADOS:

VC DÁ P.D.

V = VINCULADOS
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C = CONSUMADOS (exauriram efeitos)

DÁ = que geram DIREITOS ADQUIRIDOS
P = PROCEDIMENTAIS
D = DECLARATÓRIOS

SANÇÕES APLICÁVEIS À IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

macete: RISPPPP

1) Ressarcimento Integral do dano, quando houver

2) Suspensão dos direitos políticos

3) Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio

4) Perda da função pública

5) Pagamento de multa civil

6) Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou

creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário.

Minha modesta contribuição:

PODERES DO ADMINISTRADOR

PODIS VIN DIS NORMA HI

POlícia
DISciplinar
VINculado
DIScricionário
NORMAtivo
HIeráquico

DEVERES DO ADMINISTRADOR

PPE

Probidade
Prestar contas
Eficiência
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ELEMENTOS/REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

FF.COM

FOrma
FInalidade
Competência
Objeto
Motivo

Autonomia dos Municípios

Os Municípios (que por força dos arts. 1º e 18 da CF/88) fazem parte da Federação brasileira,
sendo, pois, autônomos em relação aos outros componentes. Portanto, elaborarão Leis Orgânicas
que funcionam como "Contituições Municipais" em decorrência de sua AUTONOMIA FAP!!!

FAP

F-Financeira
A-Administrativa
P-Política

*Considero importante a informação, uma vez que, apesar de terem autonomia, não existe uma
verdadeira manifestação de poder constituinte derivado no âmbito dos municípios - e, também,
Distrito Federal e Territórios Federais.

FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

EPIFI

E - Exercício do poder de polícia;

P - Prestação do serviço público;
I - Intervenção na ordem econômica;
F - Fomento público;
I - Intervenção na ordem social;

ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO

NONEP

N - Normativos - Atos genéricos

O - Ordinatórios - Regulamentos internos
N - Negociais - Liçenças, permissões etc
E - Enunciativos - Declaração, certidão
P - Punitivos - Sanções em razão do descumprimento de normas estatais
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FORMAS DE PROVIMENTO DE CARGOS PÚBLICOS

Lei 8112/90 - Art. 8°

4 REIS SE APROVEITAM DE NOSSA PROMOÇÃO

REversão
REadaptação
REcondução
REintegração
APROVEITAMento
NOmeação
PROMOÇÃO

PRINCÍPIOS NA LEI 9.784

SERÁ FÁCIL PRO MOMO

Segurança jurídica
Eficiência
RAzoabilidade

Finalidade
Ampla defesa
Contraditório
Interesse público
Legalidade

PROporcionalidade

MOralidade
MOtivação

Candidato que não entra em exercício é exonerado, basta lembrar que exercício tem ex de
exonerado.

GARANTIAS PARA EXECUÇÃO DO CONTRATO

SEGURa teu CAUÇÃO Fia

SEGURo-garantia
CAUÇÂO
FIança bancária
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Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes

Vantagens (art. 49): Indenizações, Gratificações e Adicionais. Isto é, quando
a questão falar em Vantagens, lembrem-se do “VInGAd”.
Constituem Indenizações ao servidor (art. 51): Diárias, Ajuda de custo,
Transporte e Auxílio-moradia. Ou seja, quando a questão falar em
Indenizações, lembrem-se do “InDATA”.

É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou

autoridade que (art. 18):
• Tenha interesse direto ou indireto na matéria.
• Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou
se tais situações ocorrem quanto ao Cônjuge, Companheiro ou Parente e Afins até o 3º grau.
(CCPA3)
• Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou respectivo Cônjuge ou Companheiro. (CC)

» FORMAS DE PROVIMENTO DO CARGO PÚBLICO:

• Nomeação: única forma originária de provimento

• Recondução: reconduzido ao cargo de origem, devido à inabilitação em estágio
probatório e à reintegração do anterior ocupante do cargo
• Reversão: Retorno do velhinho
• Readaptação: tem de d doido, d de doente
• Reintegração: tem i de ilegalmente
• Se aproveita quem está em disponibilidade

• Remoção: quem é deslocado é o servidor

• Redistribuição: quem é deslocado é o cargo

• Atos Simples: Equivale ao sujeito simples, só um núcleo, nasce da vontade de apenas um

órgão. Ex: Demissão de um funcionário.
• Atos Complexos: Não é simples e nem composto. Nasce da vontade de dois ou mais
órgãos. Ex.: nomeação de um ministro do STF.
• Atos Compostos: Necessita de dois ou mais núcleos, sendo que o segundo confirma,
ratifica a vontade do primeiro. Ex.: laudo cadavérico
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» Serviços Públicos

Concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente,
mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas
que demonstre capacidade par seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
(Lei nº 8.987/ 95, art. 2º, II).

Permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de

serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. (Lei nº 8.987/ 95, art. 2º, IV).

Autorização de serviço público: é modalidade de delegação adequada para satisfazer interesses

coletivos instáveis ou situações de emergência transitória, em que não se faz necessário grandes
especialização do prestador de serviço, nem grandes investimentos para a sua implantação.
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