O conceito de redes surge em 1970. É uma nova forma de
governança política. É uma alternativa prática de organização. Processos no quais diferentes comunidades políticas estabelecem relação de interdependência. Processo de interação e cooperação. Todos os atores desse processo têm relevante importância. As redes fornecem apoio e incentivo às possíveis falhas do setor ajudado. São formas de articulações entre agentes governamentais. Os atores tomam decisões e planejam as ações. Não é o Estado que age, mas os atores do Estado. Ela possui características estruturais muito particulares, que criam limites e possibilidades para a atuação desses atores.