POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURANÇA

. A idéia de política pública pressupõe a existência de

uma esfera da vida que não é privada ou puramente
individual, e sim, sustentada pelo que é comum e
público.
. “Público” compreende a dimensão da atividade
humana que é percebida como necessitando de
intervenção, regulação social e/ou governamental
. A medida que certos bens vão se coletivizando,
tornam-se necessariamente objeto de políticas
públicas. E essa responsabilidade recai sobre o Estado-
nação, enquanto provedor de bens coletivos o que,
paralelamente, cristaliza a expectativa social de que
cabe aos governos resolver “problemas”, empregando
para tal o aparato administrativo-burocrático.
. Assim, ter uma política pública significa ter razões ou
argumentos contenham não só a compreensão de um
problema como também a sua solução.

PROBLEMA SOLUÇÃO

(o que é?)
+ (o que deve
ser feito?)

. Na sociedade moderna, a implementação de políticas

públicas não está sujeita apenas à dualidade
Estado/mercado. Há uma participação de
organizações voluntárias, sem fins lucrativos, como é
o caso das organizações não-governamentais.
 DIAGNÓSTICOS
Dados estatísticos
Ocorrências Policiais
Fatos veiculados pela mídia
Pesquisa de opinião
Análise das Instituições e Meios

PLANEJAMENTO
Definição de soluções e análise de viabilidade (política, econômica, geográfica, social, etc) –
Estratégia
Estabelecimento de cronograma de ações
Distribuição de responsabilidades
POLÍTICA Levantamento, reunião e gestão dos recursos necessários
Definição de linhas alternativas de ação - Flexibilidade
PÚBLICA
EXECUÇÃO
Estabelecimento de projeto-piloto
Efetivação das ações no plano tático-operacional
Reajuste do cronograma de ações
Gestão de recursos
Coleta de dados, acompanhamento da opinião pública e do componente midiático
AVALIAÇÃO
Reunião, tabulação e análise dos dados coletados
Discussão dos resultados obtidos, opinião pública e do componente midiático
Efetivação das ações no plano tático-operacional
Medidas posteriores – reajustes, ampliação ou abandono
 MANUTENÇÃO DA ORDEM PÚBLICA COMO EXERCÍCIO DA
GOVERNANÇA
. A provisão da ordem pública enquanto bem coletivo, está sujeita
a determinados condicionantes institucionais, que definem o grau
de homogeneidade dos desenhos institucionais dos sistemas
nacionais de justiça criminal.
. Em outras palavras, a execução de políticas públicas de
segurança, não depende unicamente da intervenção
governamental, todavia, pressupõe uma habilidade em conjugar
esforços, iniciativas e investimentos de organizações diversas.
. Essa habilidade consiste naquilo que chamamos de governança.

. GOVERNANÇA – Diz respeito ao gerenciamento de redes,

ao gerenciamento dos nexos e relações estabelecidos entre
as organizações (dos poderes Executivo, Legislativo,
Judiciário e do setor privado) visando a gestão de uma
política pública.
. A governança definida em termos de gerenciamento de
redes interorganizacionais auto-organizativas, permite
compreender os diversos aspectos das políticas públicas de
segurança.
. Neste visão o governo é apenas um dos atores que
influenciam o curso dos eventos na rede, não tendo poder
suficiente para impor seus desejos e vontades. Assim, o
governo é desafiado quanto à coordenação
interorganizacional.
 Poder
Executivo

Comunidade Poder
Legislativo

Preservação
Poder
Mídia da Ordem Judiciário
Pública

Ministério
Mercado
Público

Advocacia
 PREVENÇÃO OU REPRESSÃO?
. O estabelecimento de uma política pública de segurança,
no tocante à sua eficiência e eficácia, passa
necessariamente pela conjugação de esforços da polícia, da
justiça e das prisões. Todavia, não há consenso dos
estudiosos quanto à real capacidade do sistema de justiça
criminal para reduzir a ocorrência do fenômeno crime.
. Pode a atuação da polícia impactar as taxas de
criminalidade?
. O aprisionamento massivo contribui para a minimização
dos índices de violência e criminalidade?
. A Política da Tolerância Zero e a Teoria das Janelas
Quebradas (Broken Windows)
. Essas políticas responderiam às questões ideológicas da
discriminação racial e ao desrespeito aos direitos humanos?
E os aspectos relativos aos fatores sócio-econômicos?
 Política Repressiva Política Preventiva
Fundamento A punição é um importante O mais importante é evitar que o crime
valorativo instrumento de afirmação de valores aconteça; o respeito à justiça, à igualdade
morais e culturais e aos direitos humanos são basilares na
ação do Estado

Pressuposto O criminoso é um ator racional, O criminoso é vítima de condições sociais

da ação social devendo assumir plena marcadas pela desigualdade, injustiça e
responsabilidade por seus atos e discriminação
responder perante o sistema de
justiça criminal

Hipótese Os níveis de criminalidade estão Os níveis de criminalidade estão

Criminológica associados ao grau de eficiência do associados aos níveis de desemprego e
sistema de justiça criminal pobreza e às crises econômicas

Diretriz de As medidas dissuasórias – As medidas de inclusão social e

Política aparelhamento da polícia, humanitária – diminuição da desigualdade
Pública aperfeiçoamento da máquina judicial, social e do desemprego, incremento da
preponderante maior rigor na aplicação da pena, participação comunitária, valorização da
incremento do encarceramento – educação, ênfase na ressocialização do
devem ser o cerne da ação criminoso – devem ser o cerne da ação
governamental governamental