Man Proc Reg Comercial

Direco Geral dos Registos e do Notariado
(DL 76-A/2006, de 29 de Maro)
Manual de Procedimentos de Registo Comercial
Abreviaturas
CRCom Cdigo do Registo Comercial RERN Regulamento emolumentar dos Registos e do Notariado CSCom Cdigo das Sociedades Comerciais CPA Cdigo do Procedimento Administrativo CPCiv - Cdigo do Processo Civil CIS Cdigo do Imposto de Selo CIMT Cdigo do Imposto Municipal Sobre as Transmisses Onerosas de Imveis Cd.Coop. - Cdigo Cooperativo RJPADLEC - Regime Jurdico dos Procedimentos Administrativos de Dissoluo e de Liquidao de Entidades Comerciais CIRE - Cdigo da Insolvncia e Recuperao de Empresas
ndice
DIRECO GERAL DOS REGISTOS E DO NOTARIADO ............................................. 1 1. 2. 2.1. 2.1.1. INTRODUO............................................................................................................................ 11 PROCESSO DE REGISTO ........................................................................................................ 13 COMPETNCIA PARA O REGISTO .............................................................................................. 13 COMPETNCIA FUNCIONAL ...................................................................................................... 13
Competncia prpria dos oficiais de registo Elenco dos actos:.......................................................... 13 Competncia delegada........................................................................................................................... 15 2.1.2. 2.2. 2.2.1. COMPETNCIA TERRITORIAL .................................................................................................... 16 FORMAS DE REGISTO ................................................................................................................. 21 REGISTO POR TRANSCRIO - ESPECIALIDADES ...................................................................... 25
Principais distines entre o registo por transcrio e o registo por depsito ....................................... 22 Factos sujeitos a registo por transcrio (enumerao) ......................................................................... 25 Instncia e Apresentao ....................................................................................................................... 30 a. b. c. d. a. b. a. b. a. b. c. d. e. f. Formas de apresentao do registo................................................................................................. 30 Rejeio da apresentao ............................................................................................................... 31 Anotao de documentos ............................................................................................................... 32 Omisso de anotao de apresentao ........................................................................................... 33 Legitimidade .................................................................................................................................. 34 Representao ................................................................................................................................ 35 Prazo para a feitura do registo........................................................................................................ 36 Princpio da legalidade................................................................................................................... 37 Recusa do registo por transcrio................................................................................................... 38 Provisoriedade por dvidas............................................................................................................ 40 Obrigaes fiscais .......................................................................................................................... 41 Suprimento das deficincias no registo por transcrio ................................................................. 43 Desistncia ..................................................................................................................................... 47 Provisoriedade por natureza ........................................................................................................... 48
5
Legitimidade e Representao no registo por transcrio ..................................................................... 34
Feitura do registo por transcrio .......................................................................................................... 36
Qualificao do pedido de registo por transcrio ................................................................................ 38
g.
Notificaes respeitantes qualificao ........................................................................................ 52 REGISTO POR DEPSITO - ESPECIALIDADES ............................................................................. 55
2.2.2.
Factos sujeitos a registo depsito .......................................................................................................... 56 Instncia e Pedido.................................................................................................................................. 59 Rejeio do pedido ................................................................................................................................ 59 Cumprimento de obrigaes fiscais ...................................................................................................... 61 Legitimidade e representao ................................................................................................................ 62 a. b. Legitimidade .................................................................................................................................. 62 Representao ................................................................................................................................ 62 REGISTO DE FACTOS RELATIVOS A QUOTAS E PARTES SOCIAIS, DIREITOS SOBRE AS MESMAS E
2.2.3.
RESPECTIVOS TITULARES ....................................................................................................................... 63
Novo regime do registo das quotas ....................................................................................................... 63 Factos relativos a quotas e respectivos titulares .................................................................................... 64 Promoo do registo de factos relativos a quotas e respectivos titulares .............................................. 66 Deveres da sociedade na promoo dos registos relativos a quotas e respectivos titulares .................. 68 a. b. c. d. e. f. Observar a prioridade na promoo dos registos ........................................................................... 69 Verificar a sucesso de registos ..................................................................................................... 70 Aferir da legalidade dos factos....................................................................................................... 70 Obrigao de verificao do cumprimento de obrigaes fiscais .................................................. 71 Dever de proceder ao arquivamento dos documentos.................................................................... 71 Dever de facultar o acesso e fornecer cpias dos documentos arquivados..................................... 72
Responsabilidade civil da sociedade ..................................................................................................... 73 Eficcia dos factos relativos a quotas.................................................................................................... 73 Registo por depsito dos factos relativos a quotas, direitos sobre as mesmas e respectivos titulares na conservatria ......................................................................................................................................... 74 Pedido de registo ................................................................................................................................... 74 Legitimidade para o pedido de registo de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares ............................................................................................................................................................... 75 a. b. c. Regra geral ..................................................................................................................................... 75 Registo de aces e outras providncias cautelares ....................................................................... 75 Promoo do registo nos termos do art. 29. A .............................................................................. 76
Representao em sede de pedido de registo de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares .................................................................................................................................................. 85 Incidncia dos princpios registais no registo por depsito de actos relativos a quotas e partes sociais86
6
2.3. 2.3.1. 2.3.2.
OBRIGATORIEDADE DO REGISTO ............................................................................................. 89 FACTOS SUJEITOS A REGISTO OBRIGATRIO E PRAZO PARA A SUA REALIZAO .................... 90 CONSEQUNCIAS DO INCUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE REGISTAR .................................... 96
Regime transitrio dos prazos para registo obrigatrio......................................................................... 95 Competncia para a instruo e deciso do processo ............................................................................ 99 Destino da receita das coimas ............................................................................................................. 100 2.3.3. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA OBRIGAO DE REGISTAR ......................................... 101 PUBLICAES........................................................................................................................... 103 FACTOS SUJEITOS A PUBLICAO OBRIGATRIA ................................................................... 104 MODO DE REALIZAO DAS PUBLICAES ............................................................................ 109
Actos de registo sujeitos a publicao obrigatria: ............................................................................. 104 Orientaes vinculativas em matria de realizao das publicaes de actos de registo .................... 111 Orientaes vinculativas em matria de realizao das publicaes de actos societrios no sujeitos a registo .................................................................................................................................................. 114 Anotao da publicao ao registo ...................................................................................................... 114 2.4.3. 2.4.4. 2.5. 2.6. 2.6.1. a. b. PUBLICAES NO JORNAL OFICIAL DA COMUNIDADE EUROPEIA ......................................... 115 TAXA DE PUBLICAO ........................................................................................................... 115 COMUNICAES AO RNPC..................................................................................................... 117 PUBLICIDADE E MEIOS DE PROVA ........................................................................................... 119 CERTIDES ............................................................................................................................. 120
Competncia........................................................................................................................................ 120 Competncia territorial................................................................................................................. 120 Competncia funcional ................................................................................................................ 121
Legitimidade para o pedido................................................................................................................. 122 Pedido.................................................................................................................................................. 122 Contedo ............................................................................................................................................. 124 Prazo de execuo ............................................................................................................................... 125 Prazo de validade ................................................................................................................................ 125 Revalidao ......................................................................................................................................... 125 Recusa de emisso de certides........................................................................................................... 125 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4. 2.7. CERTIDO PERMANENTE ........................................................................................................ 128 INFORMAES E CPIAS NO CERTIFICADAS......................................................................... 128 EMOLUMENTOS ...................................................................................................................... 129 PROCESSO SIMPLIFICADO DE JUSTIFICAO......................................................................... 131
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Casos de gratuitidade das certides..................................................................................................... 130
2.7.1. 2.7.2. 2.8. 2.8.1.
MBITO OBJECTIVO DO PROCEDIMENTO ................................................................................ 131 TRAMITAO ......................................................................................................................... 132 PROCESSO DE IMPUGNAO DAS DECISES EM MATRIA DE QUALIFICAO DOS REGISTOS 133 RECURSO HIERRQUICO ......................................................................................................... 133
Direito subsidirio ............................................................................................................................... 133 Admissibilidade do recurso - decises recorrveis .............................................................................. 134 Legitimidade........................................................................................................................................ 135 Representao...................................................................................................................................... 135 Forma de interposio ......................................................................................................................... 136 Prazos .................................................................................................................................................. 136 Emolumentos....................................................................................................................................... 136 Tramitao subsequente ...................................................................................................................... 137 Efeitos da interposio de recurso hierrquico.................................................................................... 138 Deciso do recurso hierrquico ........................................................................................................... 138 Registos dependentes .......................................................................................................................... 139 2.8.2. IMPUGNAO JUDICIAL .......................................................................................................... 140 Representao...................................................................................................................................... 140 Prazo.................................................................................................................................................... 140 Competncia........................................................................................................................................ 141 Emolumentos....................................................................................................................................... 141 Impugnao judicial subsequente a recurso hierrquico ..................................................................... 142 Recurso da sentena ............................................................................................................................ 142 Comunicaes oficiosas ...................................................................................................................... 143 Efeitos da impugnao ........................................................................................................................ 143 2.8.3. 2.8.4. 2.9. 3. QUADRO COMPARATIVO ........................................................................................................ 144 ESQUEMA DA IMPUGNAO DAS DECISES EM MATRIA DE QUALIFICAO DOS REGISTOS 146 REGIME EMOLUMENTAR ......................................................................................................... 147 PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE DISSOLUO E LIQUIDAO DE
ENTIDADES COMERCIAIS .......................................................................................................... 157 3.1. 3.1.1.

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PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE DISSOLUO ............................................................ 157 MBITO DE APLICAO ......................................................................................................... 157
mbito subjectivo ............................................................................................................................... 157 mbito objectivo................................................................................................................................. 158 3.1.2. INSTNCIA E OFICIOSIDADE ................................................................................................... 159 Incio voluntrio do procedimento ...................................................................................................... 159 Incio oficioso do procedimento.......................................................................................................... 160 3.1.3. 3.1.4. TRAMITAO POSTERIOR ....................................................................................................... 161 NOTIFICAO E PARTICIPAO DA ENTIDADE E DOS INTERESSADOS .................................... 162
mbito subjectivo da notificao........................................................................................................ 162 Forma da notificao ........................................................................................................................... 163 Contedo da notificao...................................................................................................................... 164 3.1.5. 3.1.6. 3.2. 3.2.1. DECISO DO PROCEDIMENTO E DILIGNCIAS POSTERIORES: REGISTO E COMUNICAES EMOLUMENTOS E OUTROS ENCARGOS ................................................................................... 168 PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE LIQUIDAO ............................................................ 169 MBITO DE APLICAO ......................................................................................................... 169 Liquidao regulada pelos regimes substantivos aplicveis s entidades comerciais e por Liquidao judicial:....................................................................................................................... 170 INSTNCIA E OFICIOSIDADE ................................................................................................... 170
OBRIGATRIAS..................................................................................................................................... 166
disposies voluntrias:....................................................................................................................... 169 3.2.2.
Incio voluntrio do procedimento ...................................................................................................... 170 Incio oficioso do procedimento.......................................................................................................... 172 3.2.3. 3.2.4. TRAMITAO POSTERIOR ....................................................................................................... 174 NOMEAO E DESTITUIO DE LIQUIDATRIOS.................................................................... 175
Nomeao dos liquidatrios ................................................................................................................ 175 Destituio dos liquidatrios ............................................................................................................... 177 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. OPERAES DE LIQUIDAO ................................................................................................. 177 REGIME ESPECIAL DE LIQUIDAO OFICIOSA ........................................................................ 180 DECISO DO PROCEDIMENTO E DILIGNCIAS POSTERIORES: REGISTO E COMUNICAES . EMOLUMENTOS E OUTROS ENCARGOS ................................................................................. 182 PROCEDIMENTO ESPECIAL DE EXTINO IMEDIATA ............................................................ 185 PRESSUPOSTOS DE APLICAO.............................................................................................. 185 INSTNCIA .............................................................................................................................. 186 DECISO DO PROCEDIMENTO E DILIGNCIAS POSTERIORES: REGISTO E COMUNICAES
OBRIGATRIAS..................................................................................................................................... 181
OBRIGATRIAS..................................................................................................................................... 187 9
3.3.4. 3.3.5.
EMOLUMENTOS E OUTROS ENCARGOS ................................................................................... 188 DISPOSIES TRANSITRIAS .................................................................................................. 189
Regra geral .......................................................................................................................................... 189 Aplicao do novo regime aos procedimentos tramitados ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto............................................................................................................................................. 189 Aplicao do novo regime aos processos judiciais pendentes ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto................................................................................................................................... 190 4. ANEXO 1: MINUTAS ANOTADAS DE TTULOS PARA REGISTO DE FACTOS
SUJEITOS A REGISTO COMERCIAL. ....................................................................................... 193
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Introduo
As medidas de simplificao administrativa adoptadas pelo DL 76-A/2006, de 29-03, preconizam significativas alteraes ao direito societrio, ao mesmo tempo que determinam profundas modificaes ao sistema de registo comercial vigente. Por um lado, em matria de direito substantivo, foi eliminada a necessidade de titulao dos actos relativos a entidades sujeitas a registo por escritura pblica, com excepo das situaes em que se opere a transmisso da titularidade sobre imveis bens imveis, ao mesmo tempo que se agilizaram procedimentos, modificando o regime de determinados actos, como sejam a fuso e a ciso das sociedades. Por outro lado, em matria de registo comercial, para alm da eliminao da sujeio a este de alguns actos (como, por exemplo, a autorizao para que se mantenha na firma social o nome do scio que se retire ou falea, ou a deliberao de aprovao do projecto de fuso e ciso), operou-se uma modificao profunda do sistema registral, criando uma nova forma de registo - o registo por depsito - com um regime totalmente distinto, no s ao nvel da sua execuo como da prpria incidncia dos princpios registais, do registo como at agora o conhecamos e que passou a denominar-se registo por transcrio. Em face da magnitude da reforma que o referido DL 76-A/2006 introduz, entendeu-se haver necessidade de promover uma formao to abrangente quanto possvel, entre quem assegura o funcionamento do registo comercial, e de elaborar um manual de procedimentos, que servisse de elemento de apoio quela formao e estabelecesse as bases para a criao de um instrumento de trabalho, contendo elementos mnimos de informao, facilitadores da tarefa de aplicar, no dia a dia, as alteraes legislativas operadas. Este manual de procedimentos , assim, mais do que uma obra acabada, um ponto de partida, muito incipiente, no s por no ter, ainda, apoio na prtica da aplicao da reforma, que apenas entrar em vigor em 30 de Junho de 2006, mas tambm pelo pouco tempo disponvel para a sua realizao.
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Nesta medida, o presente manual tem o despretensioso objectivo de fazer uma primeira abordagem temtica do registo comercial, sob o ponto de vista prtico, permanecendo, todavia, aberto s contribuies que emanem da prtica e do debate de ideias a que as recentes alteraes legislativas necessariamente daro lugar.
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1. Processo de Registo
1.1.
Competncia para o registo
1.1.1. Competncia funcional
O Decreto-Lei n. 76.-A/2006, de 29 de Maro, introduziu um elenco de novas competncias aos oficiais do registo comercial, sem prejuzo das atribuies que cabem ao conservador (ou ao seu substituto legal), que, nos termos do n. 1 artigo 55.-A do CRCom, , em regra, o funcionrio competente para o registo. Assim, nos artigos 55.-A, 71. n. 5 e 76. n. 3, do CRCom, e no artigo 38. do Decreto-Lei n. 76.-A/2006, so identificados todos os actos de registo, e no s, que podem ser efectuados pelos oficiais, por competncia prpria. Alm destes, cabe ainda aos oficiais a prtica dos actos que lhes forem delegados pelo conservador.
Competncia prpria dos oficiais de registo Elenco dos actos:
1. Artigo 55.-A, n. 2 alnea a) - Respeitantes a sociedades comerciais (artigo 3. CRCom) Designao e cessao de funes dos rgos de administrao e de
fiscalizao, e do secretrio; Mudana de sede da sociedade e transferncia da mesma para o
estrangeiro; Designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao,
dos liquidatrios das sociedades, bem como dos actos de modificao dos poderes legais ou contratuais dos liquidatrios;
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2. Artigo 55.-A, n. 2 alnea b) Respeitante a cooperativas (artigo 4. CRCom) Nomeao e cessao de funes de directores, representantes e
liquidatrios; 3. Artigo 55.-A, n. 2 alnea c) Respeitante a empresas pblicas (artigo 5. CRCom) Designao e cessao de funes dos membros dos rgos de
administrao e de fiscalizao, e dos liquidatrios; 4. Artigo 55.-A, n. 2 alnea d) Respeitante a agrupamentos
complementares de empresas (artigo 6. CRCom) A nomeao e exonerao de administradores e gerentes;
5. Artigo 55.-A, n. 2 alnea e) - Respeitantes a agrupamentos europeus de interesse econmico (artigo 7. CRCom) Designao e cessao de funes dos gerentes, e dos liquidatrios;
6. Artigo 55.-A, n. 2 alnea f) - Respeitantes ao estabelecimento individual de responsabilidade limitada (artigo 8. CRCom) Constituio por acto entre vivos de usufruto e de penhor sobre o
estabelecimento; Designao e cessao de funes do liquidatrio, quando no seja o
respectivo titular; 7. Artigo 55.-A, n. 2 alnea g) - As alteraes ao contrato ou aos estatutos. 8. Artigo 55.-A, n. 2 alnea h) - Os registos por depsito (artigo 53. -A, n. 4 CRCom) (elencados na seco sobre o registo por depsito). 9. Artigo 55.-A, n. 3 CRCom Extractao de actos de registo; 10. Artigo 71., n. 5 CRCom Anotao das publicaes na ficha de registo;
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11. Artigo 76. n. 3 CRCom Emisso e confirmao do contedo de certides e de fotocpias no certificadas de registos, de documentos e de despachos, bem como de certides negativas; 12. Artigo 38. do Decreto-Lei n. 76.-A/2006 Reconhecimentos de todas as espcies, termos de autenticao, tradues e certificados de traduo.
Competncia delegada
Artigo 55.-A, n. 2 alnea i) CRCom Os actos de registo para os quais o conservador lhes tenha delegado competncia.
Esta delegao no abrange, por exemplo, a sustentao ou reparao de deciso de qualificao, em sede de recurso hierrquico, e a deciso de promover o registo de actos relativos a participaes sociais e respectivos titulares, no caso de ter havido oposio da sociedade, estabelecida no artigo 29.-A do CRCom, que so actos de competncia exclusiva do conservador ou do seu substituto legal.
A consequncia da falta de competncia funcional a nulidade do registo efectuado, nos termos do n. 1 do artigo 22. CRCom.
Apesar do crescente nmero de competncias prprias atribudas aos oficiais de registo, mantm-se, como no podia deixar de ser, inalterados o Decreto-Lei n. 519.-F2/79, de 29 de Dezembro, e o Regulamento dos Servios dos Registos e do Notariado, aprovado pelo Decreto n. 55/80, de 8 de Outubro, no que respeita atribuio ao conservador da direco da conservatria, e subordinao hierrquica dos ajudantes e escriturrios de cada conservatria ao respectivo conservador.
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Nesta medida, porque aos ajudantes e escriturrios cumpre executar em geral, e no limite da sua competncia que actualmente vasta , os servios que lhe forem distribudos pelo conservador, a este compete definir quem, na conservatria, efectua que tarefas.
1.1.2. Competncia territorial
O decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, veio eliminar a competncia territorial no registo comercial, a partir de 1 de Janeiro de 2007. Esta eliminao encontra sustentao na informatizao de todo o registo comercial, caso em que ser possvel requerer junto de qualquer conservatria, independentemente da rea territorial, o registo de qualquer facto, sobre qualquer entidade sujeita a registo comercial. No entanto, atendendo a que nem todas as conservatrias do registo comercial esto j informatizadas, e mesmo as que esto, no tm todas as sociedades e restantes entidades matriculadas extractadas para suporte informtico, foi estipulado um regime transitrio, a vigorar at 31 de Dezembro de 2006, que prev regras de competncia territorial. Assim, at 31 de Dezembro de 2006, vigoram as seguintes regras, estabelecidas nos artigos 43. a 52. do Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro: O registo juridicamente inexistente se feito em conservatria
territorialmente incompetente n. 1 do artigo 44. Decreto-Lei n. 76A/2006, de 29 de Maro; As disposies transitrias respeitantes determinao da competncia territorial so os artigos 45., 46., 47., e 48 do Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, cuja redaco corresponde dos ora revogados (pela alnea c)
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do artigo 61. do mesmo diploma) artigos 24. (competncia relativa aos comerciantes individuais e aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada), 25. (competncia relativa a pessoas colectivas), 25.-A (competncia para o registo da fuso) e 26. (competncia relativa s representaes), do Cdigo do Registo Comercial; A conservatria competente para o registo da alterao do contrato quando haja mudana de sede, ou para o registo da mudana do estabelecimento do comerciante, para localidade pertencente rea de outra conservatria, a conservatria de origem (ou seja, a conservatria em que a entidade comercial est registada) artigo 49. Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro; O registo por transcrio deve ser recusado quando a conservatria for territorialmente incompetente, e a recusa com esse fundamento no d lugar abertura de matrcula - n.s 1 e 2 do artigo 50. Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro; So registados por averbamento s inscries a que respeitam, a mudana de estabelecimento principal do comerciante individual, e a deslocao da sede da pessoa colectiva ou do estabelecimento individual de responsabilidade limitada, dentro da rea de competncia territorial da conservatria - n.s 1 e 2 do artigo 51. Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro;
A eliminao da competncia territorial tambm vai interferir na competncia das conservatrias para a emisso de certides, de actos de registo, e de documentos e despachos, bem como de certides negativas. Assim, tambm no que lhes respeita, foi estipulado um regime transitrio, nos n.s 1 e 2 do artigo 52., do Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, a vigorar at 31 de Dezembro de 2006, que, a propsito da matria especfica das certides, adiante se descrever.
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A partir de 1 de Janeiro de 2007, entrar em vigor a nova redaco do artigo 28. do Decreto-Lei n. 87/2001, de 17 de Maro - Lei Orgnica da Direco-Geral dos Registos e do Notariado , anteriormente alterado pelo Decreto-Lei n. 178.A/2005, de 28 de Outubro, dada pelo artigo 33. do Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro:
Artigo 28. Conservatrias do registo comercial 1 - s conservatrias do registo comercial compete a publicitao da situao jurdica dos comerciantes individuais, sociedades comerciais, sociedades civis sob forma comercial, estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, cooperativas, empresas pblicas, agrupamentos complementares de empresas, agrupamentos europeus de interesse econmico, bem como de outras pessoas singulares e colectivas sujeitas por lei a registo comercial, tendo em vista a segurana do comrcio jurdico. 2 Os actos relativos aos sujeitos mencionados no nmero anterior podem ser efectuados e os respectivos meios de prova obtidos em qualquer conservatria do registo comercial, independentemente da sua localizao geogrfica. 3 A competncia para a prtica dos actos referidos no numero anterior pode ser atribuda a qualquer conservatria de registos, atravs de despacho do director-geral dos Registos e do Notariado. 4 - Compete ainda s mesmas conservatrias a publicitao da situao jurdica dos navios, at publicao de nova legislao sobre a matria.
Em resumo:
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- A partir de 1 de Janeiro de 2007, so competentes para a prtica de quaisquer actos sujeitos a registo comercial: Qualquer conservatria do registo comercial, independentemente da sua localizao geogrfica; Qualquer conservatria, designada em despacho do senhor director-geral dos Registos e do Notariado. Em virtude das alteraes s regras de competncia territorial, foi necessrio estabelecer em que conservatria ficariam arquivados todos os documentos referentes aos actos submetidos a registo, uma vez que, a partir de 1 de Janeiro de 2007, qualquer conservatria pode praticar aqueles actos. Assim, o n. 1 do artigo 57. do CRCom, na redaco introduzida pelo Decretolei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, e que entra em vigor em 30 de Junho de 2006, estabelece que a pasta de cada entidade sujeita a registo (onde so arquivados todos os documentos respeitantes aos actos submetidos a registo) guardada na conservatria situada no concelho da respectiva sede. Por outro lado, j a partir de 30 de Junho de 2006, qualquer conservatria competente para a emisso e confirmao de certides e de cpias no certificadas de registos, nos termos do n. 1 do artigo 76. CRCom. Quanto emisso de certides negativas de registos e de certides de documentos e de despachos, esta feita pela conservatria competente para o registo, nos termos do n. 2 artigo 76. CRCom, na redaco introduzida pelo Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, e que entra em vigor em 30 de Junho de 2006.
Tambm a partir de 30 de Junho de 2006, com a entrada em vigor de alteraes introduzidas ao CRCom, pelo Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro: Quando seja requerido o registo de alterao de sede para localidade pertencente a outro concelho, a conservatria remete oficiosamente a respectiva
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pasta conservatria situada nesse concelho, e de tal facto notifica a entidade em causa n. 1 do artigo 27. CRCom; A transferncia de sede de sociedade annima europeia para outro Estado membro da Unio Europeia, registada oficiosamente, e a matrcula na conservatria nacional cancelada, aps comunicao do registo definitivo naquele Estado da transferncia de sede n. 2 artigo 27. CRCom;
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1.2.
Formas de registo
O Cdigo do Registo Comercial, aps as alteraes introduzidas pelo Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, passou a prever duas formas distintas de registo, com caractersticas, contedos e efeitos muito diferentes, ainda que permanea intocado o artigo 1. do CRCom.
Artigo 1. Fins do registo 1 O registo comercial destina-se a dar publicidade situao jurdica dos comerciantes individuais, das sociedades comerciais, das sociedades civis sob forma comercial e dos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, tendo em vista a segurana do comrcio jurdico. 2 O registo das cooperativas, das empresas pblicas, dos agrupamentos complementares de empresas e dos agrupamentos europeus de interesse econmico, bem como de outras pessoas singulares e colectivas por lei a ele sujeitas, rege-se pelas disposies do presente Cdigo, salvo expressa disposio de lei em contrrio.
Assim, surgem, no artigo 53.-A CRCom, o registo por transcrio, que consiste na extractao dos elementos que definem a situao jurdica das entidades sujeitas a registo constantes dos documentos apresentados (n. 2) e o registo por depsito, que consiste no mero arquivamento dos documentos que titulam factos sujeitos a registo (n. 3).
Sumariamente, podem indicar-se as seguintes caractersticas de cada um dos tipos de registo:
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Principais distines entre o registo por transcrio e o registo por depsito
Espcies de registo DEFINIO
REGISTO POR TRANSCRIO

Extractao dos elementos que definem a situao jurdica das entidades sujeitas a registo constantes dos documentos apresentados n. 2 artigo 53.-A CRCom Compreende a matrcula das entidades sujeitas a registo, bem como as inscries, averbamentos e anotaes n. 1 do artigo 55. CRCom. Constitui presuno de que existe a situao jurdica, nos precisos termos em que definida n. 1 artigo 11. CRCom.
REGISTO POR DEPSITO

Mero arquivamento dos documentos que titulam factos sujeitos a registo n. 3 artigo 53.-A CRCom.
CONTEDO
Abrange os documentos arquivados e a respectiva meno na ficha de registo n. 2 do artigo 55. CRCom.
PRESUNO DERIVADA DO REGISTO
O registo por depsito de factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares constitui presuno de que existe a situao jurdica, nos precisos termos em que definida n. 2 artigo 11. CRCom. No tem
QUALIFICAO
A viabilidade do pedido de registo a efectuar por transcrio deve ser apreciada em face das disposies legais aplicveis, dos documentos apresentados e dos registos anteriores, verificando-se em especial a legitimidade dos interessados, a regularidade formal dos ttulos, e a validade dos actos titulados nos documentos apresentados a registo - artigo 47. CRCom. 10 dias, pela ordem de anotao ou da sua dependncia n. 1 do art. 54. CRCom; 1 dia til, se for requerida urgncia - n. 2 do art. 54. CRCom.
PRAZO
A meno na ficha do registo por depsito efectuada no prprio dia em que for pedido n. 3 do artigo 54. CRCom.
DATA DO REGISTO
A data do registo a da apresentao ou, se desta no depender, a data em que tiver lugar n. 4 do artigo 55. CRCom.
A data do registo por depsito a do respectivo pedido n. 5 do artigo 55. CRCom.
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COMPETNCIA
O registo efectuado por conservador ou oficial de registo (ajudante e escriturrio) n. 1 e 2 do artigo 55.-A CRCom.
A meno do depsito na ficha efectuada por conservador ou oficial de registo (ajudante e escriturrio), ou pelo prprio requerente, quando o pedido seja efectuado por via electrnica nos termos de portaria do Ministro da Justia n. 1, 2 e 4 do artigo 55.-A CRCom. Se o requerimento no respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel (uma vez que existe a possibilidade de pedido verbal) alnea a) n. 1 artigo 46. CRCom; Se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas alnea b) n. 1 artigo 46. CRCom; Se a entidade objecto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa colectiva alnea c) n. 1 artigo 46. CRCom; Se o requerente no tiver legitimidade para requerer o registo alnea a) n. 2 artigo 46. CRCom; Quando no se mostre efectuado o primeiro registo da entidade, nos termos previstos no artigo 61. alnea b) n. 2 artigo 46. CRCom; Quando o facto no estiver sujeito a registo alnea c) n. 2 artigo 46. CRCom.
CAUSAS DE REJEIO
Se o requerimento no respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel (uma vez que existe a possibilidade de pedido verbal) alnea a) n. 1 artigo 46. CRCom; Se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas alnea b) n. 1 artigo 46. CRCom; Se a entidade objecto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa colectiva alnea c) n. 1 artigo 46. CRCom.
PRINCPIO DA PRIORIDADE
No se aplica.
O registo efectuado em primeiro lugar prevalece sobre os que se lhes seguirem, relativamente s mesmas quotas ou partes sociais, segundo a ordem do respectivo pedido artigo 12. CRCom. O pedido de depsito no est sujeito a anotao de apresentao artigo 45. n. 6 CRCom. No h arquivamento de documentos na conservatria, no registo de factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares de quotas; Os documentos que instruam registo por depsito tm que estar sempre redigidos em lngua portuguesa n. 2 artigo 32. CRCom.
APRESENTAO
Est sujeita a anotao de apresentao, por ordem dos respectivos pedidos n. 2 do artigo 45. CRCom. Os documentos que servem de base ao registo por transcrio, so obrigatoriamente arquivados n. 1 artigo 58., CRCom; Podem estar redigidos em ingls, francs ou espanhol, desde que o funcionrio domine a lngua e dispense a traduo n. 2 do artigo 32. CRCom.
DOCUMENTOS
OBRIGAES FISCAIS
O funcionrio tem que verificar se esto pagos ou assegurados os direitos do fisco em factos sujeitos a encargos de natureza fiscal n. 1 artigo 51. CRCom.
O cumprimento das obrigaes fiscais no est sujeito verificao por parte do funcionrio competente para fazer a meno de depsito.
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1.2.1. Registo por transcrio - especialidades
Factos sujeitos a registo por transcrio (enumerao)
1.
Todos os factos sujeitos a registo relativos a comerciantes individuais artigo 2. CRCom: O incio, alterao e cessao da actividade do comerciante individual; As modificaes do seu estado civil e regime de bens; A mudana de estabelecimento principal.
2. Factos relativos a sociedades comerciais n. 1 artigo 3. CRCom: A constituio; A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos membros dos rgos de administrao e de fiscalizao das sociedades, bem como do secretrio da sociedade; A mudana da sede da sociedade e a transferncia de sede para o estrangeiro; A verificao das condies de que depende a constituio de uma sociedade annima europeia gestora de participaes sociais; A prorrogao, fuso, ciso, transformao e dissoluo das sociedades, bem como o aumento, reduo ou reintegrao do capital social e qualquer outra alterao ao contrato de sociedade; A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios das sociedades, bem como os actos de modificao dos poderes legais ou contratuais dos liquidatrios; O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade.
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3. Factos relativos a sociedades annimas europeias n. 2 artigo 3. CRCom: A constituio; As alteraes aos respectivos estatutos; A transformao em sociedades annimas de direito interno; A dissoluo; O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade; Os restantes factos referentes a sociedades annimas que, por lei, estejam sujeitos a registo.
4. Todos os factos sujeitos a registo relativos a cooperativas artigo 4. CRCom: A constituio; A nomeao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, de directores, representantes e liquidatrios; A prorrogao, transformao, fuso, ciso e qualquer outra alterao dos estatutos; A dissoluo e encerramento da liquidao.
5. Factos relativos a empresas pblicas artigo 5. CRCom: A constituio da empresa pblica; A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos membros dos rgos de administrao e de fiscalizao;
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O agrupamento, fuso, ciso e qualquer outra alterao dos estatutos;
A extino das empresas pblicas, a designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios, bem como o encerramento da liquidao.
6. Factos relativos a agrupamentos complementares de empresas artigo 6. CRCom: O contrato de agrupamento; A nomeao e exonerao de administradores e gerentes; A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; As modificaes do contrato; A dissoluo e encerramento da liquidao do agrupamento.
7. Factos relativos a agrupamentos europeus de interesse econmico artigo 7. CRCom: O contrato de agrupamento; A cesso, total ou parcial, de participao de membro do agrupamento; A clusula que exonere um novo membro do pagamento das dvidas contradas antes da sua entrada; A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos gerentes do agrupamento; A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; As alteraes do contrato de agrupamento; A dissoluo; A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios; O encerramento da liquidao.
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8. Factos relativos a estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada artigo 8. CRCom: A constituio; O aumento e reduo do capital do estabelecimento; A transmisso do estabelecimento por acto entre vivos e a sua locao; A constituio por acto entre vivos de usufruto e de penhor sobre o estabelecimento; As alteraes do acto constitutivo; A entrada em liquidao e o encerramento da liquidao do estabelecimento; A designao e a cessao de funes, anterior ao termo da liquidao, do liquidatrio do estabelecimento, quando no seja o respectivo titular.
9. Todas as aces e decises judiciais sujeitas a registo, desde que respeitem a factos que devam ser registados por transcrio artigo 9. CRCom. So sempre registados por transcrio: As aces de interdio do comerciante individual e de levantamento desta alnea a); As aces de declarao de nulidade ou anulao dos contratos de sociedade, de agrupamento complementar de empresas e de agrupamento europeu de interesse econmico registados alnea c); As aces de declarao de nulidade ou anulao dos actos de constituio de cooperativas e de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada alnea d); As sentenas de declarao de insolvncia de comerciantes individuais, de sociedades comerciais, de sociedades civis sob forma comercial, de cooperativas,
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de
agrupamentos
complementares
de
empresas,
de
agrupamentos europeus de interesse econmico e de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, e as de indeferimento do respectivo pedido, nos casos de designao prvia de administrador judicial provisrio, bem como o trnsito em julgado das referidas sentenas alnea i); As sentenas, com trnsito em julgado, de inabilitao e de inibio de comerciantes individuais para o exerccio do comrcio e de determinados cargos, bem como as decises de nomeao e de destituio do curador do inabilitado alnea j); Os despachos de nomeao e de destituio do administrador judicial e do administrador judicial provisrio da insolvncia, de atribuio ao devedor da administrao da massa insolvente, assim como de proibio da prtica de certos actos sem o consentimento do administrador da insolvncia e os despachos que ponham termo a essa administrao alnea l); Os despachos, com trnsito em julgado, de exonerao do passivo restante de comerciantes individuais, assim como os despachos inicial e de cessao antecipada do respectivo procedimento e de revogao dessa exonerao alnea m); As decises judiciais de encerramento do processo de insolvncia alnea n); As decises judiciais de confirmao do fim do perodo de fiscalizao incidente sobre a execuo de plano de insolvncia alnea o).
10. A criao, a alterao e o encerramento de representaes permanentes de sociedades, cooperativas, agrupamentos complementares de empresas e agrupamentos europeus de interesse econmico com sede em Portugal ou no estrangeiro, bem como a designao, poderes e cessao de funes dos respectivos representantes artigo 10. do CRCom;
11. Todos os factos que no estejam sujeitos por lei especial ao registo por depsito.
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Instncia e Apresentao
O registo efectua-se a pedido dos interessados, salvo nos casos de oficiosidade n. 1 do artigo 28. CRCom.
a. Formas de apresentao do registo
As formas de apresentao de documentos para registo esto estabelecidas no n. 1 do artigo 45. CRCom:
APRESENTAO DE DOCUMENTOS:
Pessoalmente, por escrito ou verbalmente a regulamentar por portaria do Ministro da Justia os casos em que o pedido de registo pode ser verbal Artigo 28. n. 2 CRCom. No caso dos pedidos deverem ser apresentados de forma escrita, os modelos de requerimento so aprovados por despacho do director-geral dos Registos e do Notariado Artigo 28. n. 3 CRCom
Por correio
Por telecpia remetida pelo notrio, nos termos do artigo 28.-A CRCom
Por via electrnica a regulamentar por portaria do Ministro da Justia
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b. Rejeio da apresentao
A apresentao deve ser rejeitada nos seguintes casos: Se o requerimento no respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel alnea a) n. 1 artigo 46. CRCom; Se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas alnea b) n. 1 artigo 46. CRCom; Se a entidade objecto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa colectiva - alnea c) n. 1 artigo 46. CRCom. Neste caso, se a entidade j estiver registada, deve a conservatria comunicar tal facto ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas, para que este proceda, no prprio dia, inscrio da entidade no ficheiro central de pessoas colectivas n. 3 artigo 46. CRCom.
Atendendo a que a rejeio da apresentao equivale a impedir o ingresso do facto no registo, tendo, por isso, consequncias prticas semelhantes recusa do registo, o funcionrio deve lavrar um despacho justificativo da rejeio, e notificar o requerente, o qual pode recorrer hierarquicamente ou impugnar judicialmente essa deciso.
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c. Anotao de documentos
1. Os documentos apresentados pessoalmente so anotados pela ordem de entrega dos pedidos n. 2 artigo 45. CRCom;
2. Os documentos apresentados por telecpia so anotados pela ordem de recepo dos pedidos n. 3 artigo 45. CRCom: Imediatamente aps a ltima apresentao pessoal do dia, quando recebidos entre as 0 e as 16h; Imediatamente antes da primeira apresentao pessoal do dia seguinte, quando recebidos entre as 16 e as 24h.
3. Os documentos apresentados pelo correio so anotados com a observao de correspondncia no dia de recepo e imediatamente aps a ltima apresentao pessoal ou por telecpia n. 4 artigo 45. CRCom;
4. A ordem de anotao dos documentos apresentados por via electrnica ser fixada pela portaria do Ministro da Justia que regulamentar a apresentao por via electrnica n. 5 artigo 45. CRCom;
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d. Omisso de anotao de apresentao
Quando, relativamente a pedidos que constem da mesma requisio, tenha sido omitida alguma apresentao, esta deve ser anotada no dia em que se verifique a omisso, fazendo-se referncia a esta e ao dia a que respeita, nos termos do artigo 45.-A CRCom. Naturalmente, este artigo deve interpretar-se extensivamente, aplicando-se tambm aos casos em que a anotao da apresentao de todos os pedidos da mesma requisio foi, por lapso, omitida.
A anotao da apresentao em falta deve tambm ter lugar quando, nos termos do artigo 66., tenha sido dada apenas uma apresentao para o pedido de registo de vrios factos, e se verifique que, em virtude da qualificao dos actos no ser idntica, os mesmos no podem ser cumulados numa nica inscrio n. 5 artigo 66. CRCom.
No entanto, tal j no deve ocorrer quando se verifique que a omisso de anotao de apresentao respeita a um pedido de registo que tenha que ingressar por transcrio, mas que tenha sido requerido por depsito, uma vez que a omisso em causa no constitui lapso da conservatria. Na verdade, o registo por depsito no est sujeito a qualquer qualificao, sendo o seu pedido da inteira responsabilidade da entidade sujeita a registo. Como adiante se desenvolver, uma vez requerido o registo, o funcionrio competente para lavrar a meno do depsito no pode analisar os documentos apresentados, nem sequer para determinar o tipo de registo que deve ser efectuado.
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Legitimidade e Representao no registo por transcrio
a. Legitimidade
O artigo 29. estabelece as regras da legitimidade para requerer o registo: 1) O registo do incio, alterao e cessao de actividade do comerciante individual, a mudana da sua residncia e de estabelecimento principal, pode ser requerido apenas pelo prprio n. 2 artigo 29. do CRCom; 2) As modificaes do estado civil e regime de bens do comerciante individual, podem ser requeridos pelo prprio, ou qualquer pessoa que nele tenha interesse n. 1 artigo 29. do CRCom; 3) Factos respeitantes a pessoas colectivas sujeitas a registo comercial, podem ser requeridos, em regra, pelas seus representantes, ou qualquer pessoa que nele tenha interesse n. 1 artigo 29. do CRCom; 4) Registo provisrio do contrato de sociedade annima com apelo a subscrio pblica de aces, apenas pode ser requerido pelos respectivos promotores n. 3 artigo 29. do CRCom; 5) Registo de aces propostas pelo Ministrio Pblico, bem como das respectivas decises finais, apenas pode ser requerido pelo Ministrio Pblico n. 4 artigo 29. do CRCom;
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b. Representao
Representam no pedido, quem tem legitimidade para requerer o registo, as seguintes pessoas: Quem tenha poderes de representao para intervir no respectivo ttulo alnea a) do n. 1 artigo 30. CRCom; Mandatrio com procurao bastante alnea b) do n. 1 artigo 30. CRCom; Advogados e solicitadores alnea c) do n. 1 artigo 30. CRCom.
A representao abrange n. 2 e 3 artigo 30. CRCom: O pedido; O requerimento de urgncia; A faculdade de impugnar a deciso de qualificao do registo, nos termos do artigo 101. CRCom, sem prejuzo da necessidade da impugnao judicial ser assegurada por mandatrio com poderes especiais para o efeito ou com poderes forenses gerais.
O representante solidariamente responsvel pelo pagamento dos encargos a que haja lugar pelo pedido de registo n. 2 artigo 30. CRCom.
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Feitura do registo por transcrio
a. Prazo para a feitura do registo
O prazo geral para a feitura do registo por transcrio est estabelecido no n. 1 do art. 54. CRCom, e de 10 dias, pela ordem de anotao ou da sua dependncia.
Caso seja requerida urgncia, este prazo reduzido para 1 dia til, nos termos do n. 2 do mesmo artigo, e o funcionrio procede feitura do registo sem subordinao ordem da anotao, mas sem prejuzo da dependncia dos actos. Nos termos da nova redaco do n. 2 do artigo 54., desde que o emolumento da urgncia, estabelecido no n. 10 do artigo 22. do RERN, seja pago, o funcionrio no pode indeferir aquele pedido. Da resulta a desnecessidade do apresentante fundamentar o pedido de urgncia, j que o funcionrio no vai ter que produzir qualquer despacho justificativo do deferimento ou indeferimento do pedido de urgncia.
Emolumentos Artigo 22. n. 10 do RERN: Pela urgncia na feitura de cada registo devido o valor do emolumento correspondente ao acto. Ou seja, quando o registo seja lavrado com urgncia, o emolumento total do acto duplica.
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b. Princpio da legalidade
Artigo 47. CRCom - A viabilidade do pedido de registo a efectuar por transcrio deve ser apreciada em face das disposies legais aplicveis, dos documentos apresentados e dos registos anteriores, verificando-se especialmente a legitimidade dos interessados, a regularidade formal dos ttulos e a validade dos actos neles contidos.
Actualmente, o princpio da legalidade tem apenas incidncia no registo por transcrio, ainda que, no que respeita ao registo de factos respeitantes a participaes sociais e seus titulares, o Cdigo das Sociedades Comerciais tambm o consagre, mas a garantir pela sociedade, como adiante se explicar. Assim, no registo por transcrio que h um verdadeiro controle por parte do Estado, na pessoa do funcionrio, que tem o dever de impedir que, em prejuzo da segurana jurdica, se publicitem factos que violem, tanto os requisitos registrais, como a lei substantiva. Por isso, apenas o registo por transcrio pode ser recusado, ou lavrado provisoriamente, por dvidas ou por natureza, caso se verifique que o mesmo no perfaz as condies necessrias para ingressar de forma definitiva no registo, e produzir na plenitude os seus efeitos.
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Qualificao do pedido de registo por transcrio
a. Recusa do registo por transcrio
O registo por transcrio deve ser recusado nos seguintes casos: Quando for manifesto que o facto no est titulado nos documentos apresentados alnea b) n. 1 art. 48. do CRCom; Quando se verifique que o facto constante do documento j est registado ou no est sujeito a registo alnea c) n. 1 art. 48. do CRCom; Quando for manifesta a nulidade do facto alnea d) n. 1 art. 48. do CRCom; Quando o registo j tiver sido efectuado por dvidas e estas no se mostrem removidas alnea e) n. 1 art. 48. do CRCom; Quando, tendo a apresentao sido efectuada por telecpia, no derem entrada na conservatria, nos 5 dias teis imediatos ao da apresentao, as fotocpias e documentos necessrios ao registo alnea g) n. 1 art. 48. do CRCom; Quando, no sendo nenhum dos motivos de recusa atrs apontados, por falta de elementos ou pela natureza do acto, no puder ser feito como provisrio por dvidas n. 2 art. 48. do CRCom.
O registo por transcrio s pode ser recusado por uma das causas previstas neste artigo, exceptuando o motivo de recusa que se prende com a falta de competncia territorial para a feitura do registo, que estava previsto na alnea a) deste artigo, agora revogada. Assim, no n. 1 do art. 50. do Decreto-lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro, foi consignado que deve tambm ser recusado o registo quando a conservatria for
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territorialmente incompetente. Esta disposio vigora apenas at 31 de Dezembro de 2006, j que em 1 de Janeiro de 2007 entram em vigor as disposies relativas eliminao da competncia territorial. Desaparece tambm como causa de recusa a falta de pagamento do preparo, que passou a ser causa de rejeio da apresentao.
Emolumentos Artigo 22. n. 12 do RERN: Pela recusa, devido o emolumento no montante de 30. No entanto, uma vez que o registo pode vir a ser lavrado na sequncia de procedncia de recurso hierrquico ou de impugnao judicial, a circular R.P. n. 61, na parte que respeita a instrues sobre a contabilidade, estabelece que a conta no deve ser confirmada enquanto no decorrer o prazo para a impugnao da deciso. Ou seja, s aps aquele prazo, sem que tenha sido impugnada a deciso, ou, tendo havido impugnao, na sequncia da deciso de improcedncia da mesma, pode a conta ser efectuada, e proceder-se restituio do excesso de preparo.
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b. Provisoriedade por dvidas
Artigo 49. Registo provisrio por dvidas O registo por transcrio deve ser efectuado provisoriamente por dvidas quando existam deficincias que, no sendo fundamento de recusa, nem tendo sido sanadas nos termos previstos no artigo 52., obstem ao registo do acto tal como pedido.
As dvidas opostas ao registo derivam, no de incertezas do funcionrio que efectua o registo quanto aos factos que so submetidos sua apreciao, mas de deficincias do prprio processo registral, que inquinem o facto de modo a que este no possa ingressar definitivamente no registo.1
O registo provisrio por dvidas tem o prazo de validade de seis meses n. 3 do art. 18. CRCom;
O registo provisrio por dvidas cancelado com base em declarao do respectivo titular, devendo a assinatura do declarante ser reconhecida presencialmente, se no for feita na presena do funcionrio da conservatria competente para o registo n.s 1 e 2 do art. 44. CRCom;
No caso de existirem registos dependentes de registo provisrio por dvidas, para o cancelamento deste necessrio tambm o consentimento dos titulares daqueles, prestado por declarao com assinatura reconhecida
Conforme explica o Conselho Tcnico da Direco Geral dos Registos e do Notariado, no parecer proferido no P. 11/84-RP.3, a propsito deste artigo, com a sua anterior redaco, Para o conservador as dvidas so certezas por onde se resolve uma das vias da no admissibilidade. Ao lavrar o registo provisrio por dvidas,, o conservador deve ter a certeza de que existe motivo que, no sendo fundamento de recusa, obste ao registo do acto tal como pedido. No tem dvidas, ope-nas. A dvida no existe na mente do julgador, mas to somente no fecho tabular do registo, que feito sob condio suspensiva at que seja preenchido o requisito em falta ou desfeita a contradio existente.
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presencialmente, se no for feita na presena do funcionrio da conservatria competente para o registo n. 3 do art. 44. CRCom; Enquanto o registo provisrio por dvidas no for convertido, no se efectuam as publicaes, bem como as comunicaes ao RNPC, a que houvesse lugar se o registo tivesse sido lavrado de forma definitiva.
c. Obrigaes fiscais
Nenhum acto sujeitos a encargos de natureza fiscal pode ser definitivamente registado sem que se mostrem pagos ou assegurados os direitos do fisco n. 1 art. 51. CRCom; No est sujeita apreciao do funcionrio competente para o registo a correco da liquidao de encargos fiscais feita nas reparties de finanas n. 2 art. 51. CRCom; Presume-se assegurado o pagamento dos direitos correspondentes a qualquer transmisso desde que tenham decorrido os prazos de caducidade da liquidao ou e prescrio previstos nas leis fiscais - n. 3 art. 51. CRCom.
O artigo 51. CRCom s se aplica ao registo por transcrio. Desde logo, a expresso definitivamente registado pressupe qualificao, e a possibilidade do registo poder ser lavrado de outra forma que no definitiva. Ora, os registos por depsito, como frente se referir, no esto sujeitos qualificao do funcionrio, nem podem ser efectuados provisoriamente, ou recusados. Por outro lado, afastaram-se presunes que estavam directamente relacionadas com actos de registo que actualmente ingressam por depsito, como as relacionadas com o imposto sobre doaes e sucesses, e imposto de selo sobre transmisses gratuitas.
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Estando o acto sujeito ao pagamento de imposto de selo, deve o funcionrio confirmar a meno desse pagamento no documento que o titula, conforme dispe o n. 4 do artigo 23. do CIS, ou, no constando no documento a referida meno, proceder cobrana do respectivo imposto, uma vez que os conservadores so sujeitos passivos do imposto de selo, nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 2. do CIS. Neste caso, dever o funcionrio que proceder liquidao do selo, fazer a meno do seu pagamento no documento que titule o acto a ele sujeito. No que respeita ao selo do n. 26 da Tabela Geral do Imposto de Selo apenas os notrios, conservadores e oficiais de registo podem proceder liquidao do mesmo.
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d. Suprimento transcrio
das
deficincias
no
registo
por
O suprimento de deficincias um procedimento obrigatrio e inicia-se com a anlise dos documentos apresentados, e consultando os documentos j existentes na conservatria, ou por acesso directo informao constante de bases de dados das entidades ou servios da Administrao Pblica, nos termos do n. 1 do art. 52. CRCom. Caso tal no seja possvel (por exemplo, porque a base de dados consultada no contm a informao necessria, ou porque o documento em falta no emitido por entidades ou servios da Administrao Pblica), a conservatria notifica o apresentante por qualquer meio idneo (por exemplo, via e-mail, com recibo de leitura) para que, no prazo de 5 dias, proceda ao suprimento da deficincia n. 2 art. 52. CRCom.
Se o apresentante no proceder ao suprimento de deficincias, nos termos do ponto anterior, e a deficincia em causa respeitar omisso de documentos a emitir por entidades ou servios da Administrao Pblica, e no puder ser suprimida nos termos do n. 1 do art. 52. CRCom, a conservatria deve solicitar esses documentos directamente s entidades ou servios da Administrao Pblica. A conservatria reembolsada pelo apresentante das quantias que tenha pago a essas entidades pelos documentos em causa n. 3 e n. 4 do art. 52. CRCom.
O suprimento de deficincias estava j previsto no Cdigo do Registo Comercial, antes das alteraes introduzidas pelo Decreto-lei n. 76.-A/2006, de 29 de Maro, com o objectivo de prestar um servio mais completo e perfeito. Agora foi-se mais longe na actuao da conservatria, atendendo a que a informatizao dos servios da Administrao, e a crescente informao contida nas bases de dados respectivas, vo permitir cada vez mais evitar a juno de
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documentao, e obrigar os servios da administrao a interagir, obtendo-se internamente a documentao para aperfeioar o processo registral.
Assim, devem ser observados os seguintes aspectos no actual suprimento de deficincias:
Por uma questo de transparncia da actuao da administrao, a necessidade do suprimento de deficincias deve ser consignada em despacho;
A solicitao de documentos nos termos do n. 3 do art. 52., apenas ocorre esgotado o mecanismo do n. 2;
A lei estabelece que o apresentante tem 5 dias para juntar o documento em falta, aps ser notificado. Decorrido esse prazo sem que o interessado nada faa, a conservatria solicita entidade ou servio da administrao pblica o documento em falta. No prevendo a lei qualquer prazo para a conservatria aguardar a remessa do documento pela entidade a que foi solicitado, e atendendo a que estamos a tratar com a Administrao Pblica, parece-nos razovel aplicar o prazo geral estabelecido no artigo 71. do Cdigo do Procedimento Administrativo, de 10 dias, para a emisso desses documentos;
Daqui resulta que o registo ser quase com certeza lanado fora da ordem de anotao no livro dirio. uma excepo que teremos que aceitar, salvaguardando necessariamente os registos por transcrio, dependentes ou incompatveis.
Emolumento do suprimento de deficincias Artigo 22. n. 15 do RERN: Pelo suprimento de deficincias previsto no artigo 52. CRCom, devido o emolumento de 35 Euros.
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Na cobrana de emolumentos no suprimento de deficincias, h que ter em ateno que:
O suprimento de deficincias com recurso a documentos que o interessado apresente, ou que existam na conservatria, bem como por consulta base de dados (ou seja, nos termos do n. 1 do art. 52. CRCom), no deve dar lugar ao pagamento do emolumento previsto no n. 15 do art. 22. do RERN, uma vez que no se verifica ali nenhum procedimento, mas uma diligncia normal na actividade registral, que, excepo da consulta base de dados, j estava prevista na redaco anterior do n. 1 do art. 52., e sem qualquer custo para o apresentante. O facto de agora estar previsto tambm o acesso base de dados das entidades e servios da Administrao Pblica, apenas uma actualizao do conceito do arquivo disposio da conservatria;
Deixa de existir apresentao complementar para suprimento de deficincias, pelo que no h lugar cobrana do emolumento previsto no n. 3 do art. 20. da Portaria n. 996/98, de 25 de Novembro, que , assim, tacitamente revogado;
O pagamento do emolumento estabelecido no n. 15 do art. 22. do RERN, bem como as despesas com documentos efectuadas ao abrigo do n. 3 do art. 52. CRCom, deve ser solicitado ao apresentante aps a feitura do registo, devendo para o efeito o mesmo ser notificado, juntamente com o despacho em que se determinou a necessidade de suprimir deficincias, e com a cpia do comprovativo das despesas;
O processo de suprimento de deficincias destina-se a evitar que o registo seja lavrado provisoriamente por dvidas. Por isso, aquando da verificao da
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necessidade do suprimento de deficincias, o funcionrio deve solicitar ao apresentante, ao abrigo do n. 2 do art. 52., todos os documentos necessrios ao suprimento das dvidas. No entanto, se, em face dos documentos juntos, se verificar a necessidade de solicitar novos documentos, o funcionrio deve fazlo. Parece-nos que o emolumento estabelecido no n. 15 do art. 22. do RERN deve ser cobrado uma nica vez (sem prejuzo do pagamento de todas as despesas que sejam efectivamente feitas com os documentos obtidos nos termos do n. 3 do art. 52. CRCom).
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e. Desistncia
Artigo 53. Desistncia A apresentao de pedido de desistncia de um registo e dos que dele dependam s pode ser aceite em caso de deficincia que motive recusa ou se for junto documento comprovativo da extino do facto desde que o pedido de desistncia seja apresentado antes da assinatura do registo.
Em primeiro lugar, importa reforar que a desistncia s possvel no registo por transcrio. Isto por duas ordens de razo: Apenas no registo por transcrio pode o funcionrio apreciar se se verifica alguma das condies que permite a desistncia; Uma vez que o registo por depsito vir a ser feito, tendencialmente, de forma directa e imediata pelo interessado, electronicamente, a feitura do registo vai ser simultneo ao pedido do mesmo, pelo que, materialmente, ser impossvel cumprir o outro requisito para o deferimento do pedido de desistncia, que o mesmo ser apresentado antes da assinatura do registo.
Mantm-se, na desistncia, as exigncias j referidas na redaco anterior do art. 53. CRCom, explicitando-se, por exigncias do sistema informtico, que o pedido de desistncia seja apresentado antes da assinatura do registo. A razo pela qual o pedido de desistncia no registo comercial no livre, como acontece no registo predial, prende-se com o facto do registo da generalidade dos factos a ele sujeitos ser obrigatrio.
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f. Provisoriedade por natureza
Actualmente, os factos registados provisoriamente por natureza so os seguintes:
1) Constituio de sociedades antes de titulado o contrato; 2) Constituio de sociedades dependente de alguma autorizao especial, antes da concesso desta; 3) Constituio provisria de sociedades annimas com apelo a subscrio pblica de aces; 4) Declarao de insolvncia ou de indeferimento do respectivo pedido, antes do trnsito em julgado da sentena; 5) Negcio jurdico anulvel, ou ineficaz por falta de consentimento, antes de sanado o vcio, ou caducado o direito de o arguir; 6) Negcio celebrado por gestor ou por procurador sem poderes suficientes, antes da ratificao; 7) Aces judiciais; 8) As inscries dependentes de qualquer registo provisrio ou que com eles sejam incompatveis; 9) As inscries que, em reclamao contra a reforma de livros e fichas, se alega terem sido omitidas; 10) As inscries efectuadas na pendncia de recurso hierrquico ou impugnao judicial da recusa do registo ou enquanto no decorrer o prazo para a sua interposio. Desaparecem do artigo 64. todos os factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares, uma vez que estes ingressam sempre de forma definitiva.
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As inscries provisrias por natureza tm diferentes prazos de vigncia, podendo concorrer diversas causas de provisoriedade. No caso de uma mesma inscrio ser provisria por diferentes causas, a inscrio caduca quando decorrer o primeiro prazo de caducidade.
INSCRIES PROVISRIAS POR NATUREZA Inscries provisrias por natureza Artigo 64. CRCom
Constituio de sociedades antes de titulado o contrato alnea a) n. 1 (efectuado com base no projecto completo do contrato n. 2 art. 35.) Constituio de sociedades dependente de 1 ano - n. 1 art. 65. CRCom 1 ano - n. 1 art. 65. CRCom
Prazo de vigncia
Observaes sobre Converso/ cancelamento/ caducidade

Converso: em face do contrato de sociedade n. 3 art. 35.
alguma autorizao especial, antes da concesso desta alnea b) n. 1 Constituio provisria de sociedades annimas com apelo a subscrio pblica de aces alnea c) n. 1 (efectuado com base no projecto completo do contrato, com reconhecimento das assinaturas de todos os interessados, no documento comprovativo da liberao das aces por eles subscritas e, quando necessrio, da autorizao para a subscrio pblica ou emisso de aces n. 4 art. 35.) Declarao de insolvncia ou de indeferimento do respectivo pedido, antes do trnsito em julgado da sentena alnea e) n. 1
1 ano - n. 1 art. 65. CRCom
Converso: Artigo 283. CSCom.
3 anos, renovvel por perodos de igual durao, mediante prova da subsistncia da causa da provisoriedade - n. 2 do art. 65. CRCom
Converso: em face da respectiva sentena, transitada em julgado n. 5 art. 69.
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Negcio jurdico anulvel, ou ineficaz por falta de consentimento, antes de sanado o vcio, ou caducado o direito de o arguir alnea i) n. 1
3 anos, renovvel por perodos de igual durao, mediante prova da subsistncia da causa da provisoriedade - n. 2 do art. 65. CRCom
Negcio celebrado por gestor ou por procurador sem poderes suficientes, antes da ratificao alnea j) n. 1 Aces judiciais (que respeitem a factos que devam ingressar no registo por transcrio) alnea n) n. 1 (efectuado com base em certido de teor do articulado ou em duplicado deste com nota de entrada na secretaria judicial art. 43.)
6 meses - n. 3 art. 18. CRCom
No caducam com o decurso do tempo - n. 3 do art. 65. CRCom
Cancelamento: Registo cancelado com base em certido da deciso transitada em julgado que absolva o ru do pedido, ou da instncia, a julgue extinta ou a declare interrompida n. 4 art. 44.; Converso: A deciso final averbada inscrio alnea b) n. 2 art. 69.; A converso em definitiva da inscrio de aco que julgue modificado ou extinto um facto registado (por transcrio), ou se declare nulo ou anulado um registo (novamente, apenas por transcrio), determina o correspondente averbamento oficioso de alterao ou cancelamento n. 4 art. 69..
As inscries dependentes de qualquer registo provisrio ou que com eles sejam incompatveis alnea b) n. 2; So tambm lavradas nestes termos as inscries lavradas na pendncia de processo de rectificao n. 3 art. 87.. Que, em reclamao contra a reforma de livros e fichas, se alega terem sido omitidas alnea c) n. 2 Ver art. 96.n. 2.
O mesmo da inscrio de que dependam, ou com a qual colidam - n. 4 do art. 65. CRCom
Converso oficiosa: quando a inscrio de que depende for convertida, ou quando a inscrio com a qual colide for cancelada, ou caducar n. 4 art. 65.. Caducidade: quando a inscrio de que depende caducar, ou cancelada, ou quando a inscrio com a qual colide for convertida n. 4 art. 65..
3 anos, renovvel por perodos de igual durao, mediante prova da subsistncia do processo de reforma n. 2 do art. 65. CRCom
Converso: em face da deciso transitada em julgado, que julgue procedente a reclamao; Cancelamento: em face da deciso transitada em julgado, que julgue improcedente a reclamao.
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Efectuadas na pendncia de recurso hierrquico ou impugnao judicial da recusa do registo (recusa de efectuar o registo conforme requerido) ou enquanto no decorrer o prazo para a sua interposio alnea d) n. 2 Ver art.s 101. e seguintes.
3 anos, renovvel por perodos de igual durao, mediante prova da subsistncia do processo de impugnao da deciso - n. 4 do art. 65. CRCom
Converso: se for julgado procedente o recurso hierrquico ou a impugnao judicial, convertem-se as inscries dependentes, e se for julgado improcedente o recurso hierrquico ou a impugnao judicial, convertem-se as inscries incompatveis art. 112.. Caducidade: se for julgado improcedente o recurso hierrquico ou a impugnao judicial, anota-se a caducidade das inscries dependentes, e se for julgado procedente o recurso hierrquico ou a impugnao judicial, convertem-se as inscries dependentes art. 112..
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g. Notificaes respeitantes qualificao
Nos termos da actual redaco do n. 1 do art. 50. do CRCom, os despachos de recusa e de provisoriedade por dvidas so sempre notificados aos interessados, nos cinco dias seguintes qualificao do registo.
Quanto qualificao dos registos como provisrios por natureza, deve a mesma ser tambm notificada, em todos os casos, de acordo com o disposto no n. 2 do art. 52. CRCom, exceptuando os seguintes: Constituio de sociedades antes de titulado o contrato - alnea a) do n. 1 art. 64. CRCom; Constituio provisria de sociedades annimas com apelo a subscrio pblica de aces - alnea c) do n. 1 art. 64. CRCom; Aces judiciais - alnea n) do n. 1 art. 64. CRCom;
Estas inscries so necessariamente requeridas como provisrias, pelo que, sendo as mesmas lavradas como requeridas, no se v razo para informar o apresentante.
Apesar da lei no o prever expressamente, parece-nos que tambm de lavrar despacho nos casos de provisoriedade por natureza em todos os casos em que a mesma deve ser notificada. Na realidade, tirando os casos em que, pela prpria natureza do acto, o interessado sabe que o registo vai ser qualificado como provisrio, em todos os outros pode haver mais que um factor que conduza quela qualificao, e disso mesmo deve o interessado ser informado. Por exemplo, no caso da provisoriedade por natureza nos termos da alnea b) do n. 2 do artigo 64. CRCom, o interessado tem o direito de saber de que inscrio depende a sua, ou com qual a mesma incompatvel (j que podem existir vrias inscries provisrias anteriores); no caso da provisoriedade por natureza nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo
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64. CRCom, o interessado deve ser informado sobre qual a licena que est em falta; no caso da provisoriedade por natureza nos termos da alnea i) do n. 1 do artigo 64. CRCom, informar qual a causa de anulabilidade.
S em face da informao completa sobre qual o motivo concreto da provisoriedade, e no a simples remessa para uma alnea do artigo 64. CRCom, est o interessado em condies de proceder, querendo, impugnao da deciso.
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1.2.2. Registo por depsito - especialidades
O registo por depsito assenta na responsabilizao da entidade sujeita a registo comercial, produzindo o efeito de mera notcia, sem prejuzo da oponibilidade a terceiros. Assim, o registo por depsito (exceptuando o depsito de factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares, cujo regime especfico adiante se descrever) no est sujeito a qualquer qualificao, no competindo ao funcionrio que recebe o pedido ou que faz a meno do depsito na ficha verificar a regularidade formal dos ttulos e a validade dos actos titulados nos documentos apresentados. No registo por depsito, compete conservatria certificar-se que o pedido no deve ser rejeitado, por ocorrer alguma das causas de rejeio previstas no CRCom. Deste modo, a entidade sujeita a registo detm, quase em absoluto, a legitimidade para requerer o registo por depsito, ficando responsvel pela validade dos factos a que est a dar publicidade. Esta circunstncia decorre do facto de, com excepo das aces e providncias judiciais, ser, em primeira linha, entidade a que respeita o registo que interessa que o mesmo seja efectuado, para que o acto em causa possa produzir plenamente os seus efeitos. Por outro lado, o Cdigo das Sociedades Comerciais responsabiliza directamente a sociedade e seus representantes pelos danos que causem pela preterio dos seus deveres legais, em que se inclui o de registar. Quanto ao registo de factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares, encontra-se especificamente regulada a responsabilidade da sociedade, como em breve se demonstrar. Quanto aos restantes actos sujeitos a registo, esta responsabilidade decorre da aplicao das regras gerais dos artigos 71. e seguintes do CSCom, bem como do artigo 169. do mesmo diploma, onde consta que a sociedade responde pelos prejuzos causados a terceiros no caso de existirem desconformidades entre o teor dos actos praticados, o teor do registo e o teor das publicaes, quando neles sejam culpados gerentes, administradores, liquidatrios ou representantes.
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Factos sujeitos a registo depsito
Nos termos do n. 4 do art. 53.-A do CRCom, esto sujeitos a registo por depsito: 1) Deliberao da assembleia geral, nos casos em que a lei a exige, para
aquisio de bens pela sociedade - alnea a); 2) A unificao, diviso e transmisso de quotas de sociedades por quotas, bem
como de partes sociais de scios comanditrios de sociedades em comandita simples - alnea a) ; 3) A promessa de alienao ou de onerao de partes de capital de sociedades
em nome colectivo e de sociedades em comandita simples e de quotas de sociedades por quotas, bem como os pactos de preferncia, se tiver sido convencionado atribuir-lhes eficcia real, e a obrigao de preferncia a que, em disposio de ltima vontade, o testador tenha atribudo igual eficcia - alnea a); 4) A transmisso de partes sociais de sociedades em nome colectivo, de partes
sociais de scios comanditados de sociedades em comandita simples, a constituio de direitos reais de gozo ou de garantia sobre elas e a sua transmisso, modificao e extino, bem como a penhora dos direitos aos lucros e quota de liquidao - alnea a); 5) A transmisso de partes sociais de sociedades em nome colectivo, de partes
sociais de scios comanditados de sociedades em comandita simples, a constituio de direitos reais de gozo ou de garantia sobre elas e a sua transmisso, modificao e extino, bem como a penhora dos direitos aos lucros e quota de liquidao - alnea a); 6) A constituio e a transmisso de usufruto, o penhor, arresto, arrolamento e
penhora de quotas ou direitos sobre elas e ainda quaisquer outros actos ou providncias que afectem a sua livre disposio - alnea a);
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7)
A exonerao e excluso de scios de sociedades em nome colectivo e de
sociedades em comandita, bem como a extino de parte social por falecimento do scio e a admisso de novos scios de responsabilidade ilimitada - alnea a); 8) A amortizao de quotas e a excluso e exonerao de scios de sociedades
por quotas alnea a); 9) A deliberao de amortizao, converso e remisso de aces alnea a);
10) A prestao de contas das sociedades annimas, por quotas e em comandita por aces, bem como das sociedades em nome colectivo e em comandita simples quando houver lugar a depsito, e de contas consolidadas de sociedades obrigadas a prest-las alnea a); 11) O projecto de fuso e de ciso de sociedades, bem como a deliberao de
reduo do capital social da sociedade alnea a); 12) O projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de fuso, o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de transformao de sociedade annima de direito interno e o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia gestora de participaes sociais alnea a); 13) A deliberao de manuteno do domnio total de uma sociedade por outra, em relao de grupo, bem como o termo dessa situao alnea a); 14) O contrato de subordinao, suas modificaes e seu termo alnea a); 15) A emisso de warrants autnomos sobre valores mobilirios prprios comercializada atravs de oferta particular por entidade que no tenha valores mobilirios admitidos negociao em mercado regulamentado nacional, bem como a emisso de warrants autnomos sobre valores mobilirios prprios realizada atravs de oferta pblica fora do mercado nacional - alnea a); 16) A prestao das contas anuais e, se for caso disso, das contas consolidadas alnea b); 17) O projecto de transferncia da sede para outro Estado membro da Unio Europeia alnea b);
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18) O projecto de transformao em sociedade annima de direito interno alnea b); 19) A emisso de obrigaes e de ttulos de participao em empresas pblicas alnea c); 20) A prestao de contas das empresas pblicas alnea c); 21) A emisso de obrigaes de agrupamentos complementares de empresas alnea d); 22) O projecto de transferncia de sede do agrupamento europeu de interesse econmico alnea e); 23) As contas anuais do estabelecimento individual de responsabilidade limitada alnea f); 24) As aces e decises sujeitas a registo, quando respeitem a factos que devam ser registados por depsito alnea g); 25) O mandato comercial escrito, suas alteraes e extino alnea h); 26) A prestao de contas das sociedades com sede em Portugal ou no estrangeiro e representao permanente em Portugal alnea h); 27) O contrato de agncia ou representao comercial, quando celebrado por escrito, suas alteraes e extino alnea h); 28) Outros factos sujeitos a registo por depsito por lei especial alnea i).
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Instncia e Pedido 1. O registo efectua-se por iniciativa dos interessados art. 28. n. 1 CRCom; 2. O pedido de registo pode ser efectuado art. 45. n. 1 CRCom:
Pessoalmente, por escrito ou verbalmente a regulamentar por portaria do Ministro da Justia, art. 28. n. 2 CRCom; Por correio; Por telecpia remetida pelo notrio, nos termos do art. 28.-A CRCom; Por via electrnica a regulamentar por portaria do Ministro da Justia; 3. O pedido de depsito no est sujeito a anotao de apresentao art. 45. n. 6 CRCom.
Rejeio do pedido
O pedido deve ser rejeitado nos casos previstos nos n.s 1 e 2 do artigo 46. do CRCom:
Se o requerimento no respeitar o modelo aprovado, quando tal for exigvel (uma vez que existe a possibilidade de pedido verbal);
Se no forem pagas as quantias que se mostrem devidas; Se a entidade objecto de registo no tiver nmero de identificao de pessoa colectiva;
Se o requerente no tiver legitimidade para requerer o registo; Quando no se mostre efectuado o primeiro registo da entidade, nos termos previstos no art. 61.;
Quando o facto no estiver sujeito a registo.

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No caso da entidade objecto de registo que no tem nmero de identificao de pessoa colectiva j estar registada, deve a conservatria comunicar tal facto ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas, para que este proceda, no prprio dia, inscrio da entidade no ficheiro central de pessoas colectivas art. 46. n. 3 CRCom.
No regime geral do registo por depsito, tomam especial relevncia os casos de rejeio do pedido, muito particularmente a falta de legitimidade do requerente, porque o nico momento em que a conservatria tem uma funo preventiva neste tipo de registo; ou seja, garante-se, pelo menos, que no depositado nenhum facto sem ser por impulso de quem tem legitimidade para pedir o registo.
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Cumprimento de obrigaes fiscais
Quanto ao cumprimento das obrigaes fiscais, no est sujeito verificao do funcionrio no registo por depsito. Em primeiro lugar, porque, como j foi dito, no registo por depsito no h qualificao do conservador ou funcionrio competente para o registo. Assim, e at porque, tanto no caso do registo de factos respeitantes a participaes sociais e respectivos titulares, em que no vo documentos conservatria, como no caso em que a meno do depsito venha a ser feita via electrnica pelo prprio interessado, o funcionrio no tem hiptese, mesmo que quisesse, de verificar se est respeitada a imposio do art. 23./4 do CIS, e se o pagamento do imposto de selo est anotado no documento. Deste modo, no pode o funcionrio ser solidariamente responsvel nos termos do art. 42. CIS. Quanto ao art. 50. do CIMT, tambm aplicvel ao imposto de selo por fora do art. 63. do CIS, que dispe que nenhum facto, acto ou negcio jurdico relativo a bens imveis sujeitos a registo pode ser definitivamente registado sem que se mostre pago o IMT que seja devido, este pressupe necessariamente a qualificao, a verificao do princpio da legalidade do art. 47. do CRCom, que no se aplica, para o funcionrio dos registos, no registo por depsito.
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Legitimidade e representao
a. Legitimidade
a) Nas aces e outras providncias judiciais que devam ser registadas por depsito, tem legitimidade para requerer o registo a entidade sujeita a registo, todas as pessoas que nele tenham interesse, nos termos do n. 1 do artigo 29. do CRCom, e o Ministrio Pblico, nos limites do n. 4 do artigo 29. do CRCom; b) Nos restantes actos a registar por depsito, apenas tem legitimidade a entidade sujeita a registo, sem prejuzo do disposto no artigo 29.-A n. 5 artigo 29. do CRCom
b. Representao
Representam, no pedido, quem tem legitimidade para requerer o registo, as seguintes pessoas: Quem tenha poderes de representao para intervir no respectivo ttulo alnea a) do n. 1 art. 30. CRCom; Mandatrio com procurao bastante alnea b) do n. 1 art. 30. CRCom; Advogados e solicitadores alnea c) do n. 1 art. 30. CRCom; Revisores e tcnicos oficiais de contas, para o pedido de depsito dos documentos de prestao de contas alnea d) do n. 1 art. 30. CRCom.
O representante solidariamente responsvel pelo pagamento dos encargos a que haja lugar pelo pedido de registo n. 2 artigo 30. CRCom.
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1.2.3. Registo de factos relativos a quotas e partes sociais, direitos sobre as mesmas e respectivos titulares
Novo regime do registo das quotas
O DL 76-A/2006, de 29-03, introduziu uma alterao estrutural ao regime do registo das quotas. O regime anterior, para alm de, na generalidade dos casos, pressupor a titulao dos factos relativos a quotas atravs de escritura pblica, assentava, igualmente, na existncia de uma verificao da regularidade desses factos pelo conservador do registo comercial. No novo regime de registo das quotas, eliminada a necessidade de escritura pblica para a titulao da totalidade dos factos a estas respeitantes e verificando-se a transformao do respectivo registo num mero depsito, que no objecto de qualificao pelo conservador ou qualquer outro oficial de registo, o legislador deslocou a responsabilidade pela aferio da legalidade das vicissitudes a que aquelas participaes sociais esto sujeitas, para a prpria sociedade. Este intuito responsabilizador da sociedade pela regularidade da titulao e registo dos factos jurdicos praticados sobre as respectivas participaes sociais , desde logo, revelado pela cominao legal de deveres relativos prpria promoo dos registos, bem como verificao da respectiva regularidade da titulao dos factos e, ainda, pela responsabilizao da sociedade pelos danos aos titulares de direitos sobre as quotas ou a terceiros pela omisso, irregularidade, erro, insuficincia ou demora na promoo dos registos. Apesar de se tratar de um aspecto de direito substantivo, que extravasa, de algum modo, o mbito do presente trabalho, pelas relevantes implicaes que tem no registo destes factos, antes de nos debruarmos sobre as especialidades em matria de registo, faremos uma breve anlise ao novo regime do registo de quotas, previsto nos art. 242.A a 242.F do Cdigo das Sociedades Comerciais, aplicvel s partes
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sociais em sociedades em nome colectivo, por fora do disposto no art. 188. A do mesmo cdigo.
Factos relativos a quotas e respectivos titulares
Comecemos por fazer um esclarecimento prvio procurando clarificar de que falamos quando nos referimos a factos relativos a quotas e respectivos titulares. Esta expresso pretende abarcar todas as vicissitudes que podem ocorrer com aquelas participaes sociais e que so por lei sujeitas a registo. Assim, sob esta designao encontramos factos que afectam a titularidade das quotas (ex.: cesso, transmisso por bito, amortizao, venda executiva, aquisio de quotas prprias), que determinam alteraes na sua configurao (ex.: unificao,), que implicam a constituio de direitos reais menores, nus ou encargos sobre elas (ex.: usufruto, penhor, penhora, arresto, arrolamento) e, ainda, factos que, dizendo respeito aos seus titulares, tm consequncias sobre mesmas (ex.: exonerao e excluso de scios).
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Elenco dos factos relativos a quotas e partes sociais e respectivos titulares sujeitos a registo (sujeitos ao regime especial do art. 242.A e ss. do CSCom)
No art. 3. n. 1 CRCom c) A unificao, diviso e transmisso de quotas de sociedades por quotas, bem como de partes sociais de scios comanditrios de sociedades em comandita simples; d) A promessa de alienao ou de onerao de partes de capital de sociedades em nome colectivo e de sociedades em comandita simples e de quotas de sociedades por quotas, bem como os pactos de preferncia, se tiver sido convencionado atribuir-lhes eficcia real, e a obrigao de preferncia a que, em disposio de ltima vontade, o testador tenha atribudo igual eficcia; e) A transmisso de partes sociais de sociedades em nome colectivo, de partes sociais de scios comanditados de sociedades em comandita simples, a constituio de direitos reais de gozo ou de garantia sobre elas e a sua transmisso, modificao e extino, bem como a penhora dos direitos aos lucros e quota de liquidao; f) A constituio e a transmisso de usufruto, o penhor, arresto, arrolamento e penhora de quotas ou direitos sobre elas e ainda quaisquer outros actos ou providncias que afectem a sua livre disposio; g) A exonerao e excluso de scios de sociedades em nome colectivo e de sociedades em comandita, bem como a extino de parte social por falecimento do scio e a admisso de novos scios de responsabilidade ilimitada; i) A amortizao de quotas e a excluso e exonerao de scios de sociedades por quotas; No art. 53.A n. 4 g) CRCom Os factos constantes do artigo 9. se respeitarem a factos que esto sujeitos a registo por depsito;
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Promoo do registo de factos relativos a quotas e respectivos titulares
Nos termos do n. 1 do art. 242.B do CSCom, compete sociedade promover, junto da conservatria, os registos relativos aos factos respeitantes a quotas e respectivos titulares: - Em que, de alguma forma, tenha tido interveno, como ser o caso, por exemplo, da exonerao e excluso de scios; ou, - Cuja promoo do registo lhe tenha sido solicitada por quem tem legitimidade, como sejam, por exemplo, os casos de cesso de quotas ou constituio de penhor.
Tm legitimidade para solicitar a promoo do registo pela sociedade, de acordo com o n. 2 do art. 242.B do CSCom: a) O transmissrio, o transmitente e o scio exonerado; b) O usufruturio e o credor pignoratcio.
O pedido2 de promoo do registo deve ser acompanhado dos documentos que titulam o facto a registar (Cfr. n. 3 do art. 242.B do CSCom).
Outros factos existem cuja promoo do registo no depende, pela sua natureza, da promoo pela sociedade. Esto nesta situao o registo de aces cujo
Note-se que a lei no faz qualquer exigncia de forma para o pedido de promoo do registo junto da sociedade, mas, como veremos, quando analisarmos em concreto o registo das quotas na conservatria, em particular, a situao em que a sociedade omitiu o seu dever de promoo do registo e o interessado vem solicitar junto da conservatria a respectiva realizao, nos termos do procedimento especial previsto no art. 29. A do CRCom, por uma questo de prova da realizao do pedido de promoo do registo sociedade, ser conveniente que este assuma a forma escrita.
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pedido versa sobre algum dos factos relativos a quotas e respectivos titulares e demais providncias judiciais, como sejam, por exemplo, as penhoras. Para o registo destes factos reconhece a lei registal legitimidade aos respectivos interessados, como melhor se ver, a propsito da anlise da legitimidade para o pedido deste tipo de registos na conservatria do registo comercial, nos termos do n. 5 do art. 29. do CRCom, impondo-lhes, no entanto, o dever de remeterem cpia dos documentos sociedade, para que esta os arquive (Cfr. art. 29. B do CRCom).
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Deveres da sociedade na promoo dos registos relativos a quotas e respectivos titulares
a. Observar a prioridade na promoo dos registos f. Dever de facultar o acesso e fornecer cpias dos documentos arquivados b. Verificar a sucesso de registos
DEVERES
DA
SOCIEDADE
e. Dever de proceder ao arquivamento dos documentos d. Obrigao de verificao do cumprimento de obrigaes fiscais
c. Aferir da legalidade dos factos
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a. Observar a prioridade na promoo dos registos
Em face da solicitao sociedade para a promoo de vrios registos, de acordo com o disposto n. 1 do art. 242.C do CSCom, esta deve observar a ordem pela qual tomou conhecimento dos pedidos, na respectiva promoo junto da conservatria. No caso de as solicitaes de promoo de registo terem chegado ao conhecimento da sociedade na mesma data, a sociedade deve promover os respectivos registos pela ordem de antiguidade dos factos, de acordo com o respectivo ttulo (Cfr. n. 2 do art. 242.C do CSCom). Na hiptese de os factos terem sido titulados na mesma data, a promoo do registo pela sociedade dever ser efectuada pela ordem da respectiva dependncia (Cfr. n. 3 do art. 242.C do CSCom). Tal significa que, por exemplo, se estiverem em causa uma cesso e uma constituio de penhor, pelo adquirente, sobre a mesma quota e titulados na mesma data, dever ser promovido em primeiro lugar o registo da cesso, uma vez que desta depende a legitimidade de quem deu a quota em penhor.
Quando estejam em causa factos em que a sociedade teve interveno e factos cuja promoo do registo solicitada pelos interessados, devem ser observadas as regras supra referidas, com as necessrias adaptaes. Uma vez que neste caso esto em causa registos cuja promoo no foi solicitada, mas em que a sociedade teve interveno, no tem aplicabilidade a regra do n. 1 do art. 242.C aplicando-se, imediatamente, as regras quanto promoo do registo pela ordem cronolgica da titulao dos factos e, caso tenham sido titulados na mesma data, pela ordem da respectiva dependncia (Cfr. n. 2 e 3 do art. 242. C do CSCom).
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b. Verificar a sucesso de registos
A sociedade apenas pode promover o registo de factos modificativos da titularidade da quotas e direitos sobre elas se neles tiver tido interveno o titular registado (Cfr. art. 242.D do CSCom). Esta obrigao que agora impende sobre a sociedade equivale ao princpio do trato sucessivo, cuja verificao era assegurada pelo conservador, de cuja observncia dependia a inscrio definitiva no registo daqueles factos.
c. Aferir da legalidade dos factos
Nos termos do n. 1 do art. 242. E do CSCom, a sociedade no deve promover o registo se o pedido no for vivel, em face das disposies legais aplicveis, dos documentos apresentados e dos registos anteriores, devendo verificar especialmente a legitimidade dos interessados, a regularidade formal dos ttulos e a validade dos actos neles contidos. Este dever da sociedade na promoo dos registos corresponde a um princpio de legalidade, em tudo equivalente ao que impende sobre o conservador, relativamente aos registos por transcrio e que consta do art. 47. do CRCom. Assim, previamente promoo do registo a sociedade tem o dever de avaliar a respectiva viabilidade, em face da lei, dos documentos que o titulam e dos factos que constam do registo da sociedade. A sociedade deve, especialmente, assegurar que os interessados tm legitimidade, o que j decorre da verificao da sucesso de registos, prevista no art. 242.D do CSCom, e que os actos relativamente aos quais lhe comete promover o registo so substancial e formalmente vlidos.
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d. Obrigao
de
verificao
do
cumprimento
de
obrigaes fiscais
Previamente ao registo de factos sujeitos a encargos de natureza fiscal, a sociedade deve assegurar que estes se mostram pagos, no tendo todavia que aferir da correco da liquidao efectuada (Cfr. n. 2 do art. 242.E do CSCom). Refira-se que, caso promova o registo em violao deste dever, nos termos do n. 2 do art. 242.F do CSCom, a sociedade solidariamente responsvel pelo cumprimento das obrigaes fiscais.
e. Dever de proceder ao arquivamento dos documentos
sociedade fica cometido o dever de manter o arquivo dos documentos3 que titulem factos sujeitos a registo relativos a quotas seus titulares, na sua sede, at ao encerramento da liquidao (Cfr. n. 3 do art. 242.E do CSCom). Aps o encerramento da liquidao ser dado a estes documentos o mesmo tratamento que aos livros, demais documentos e elementos de escriturao da sociedade, os quais, de acordo com o disposto no n. 4 do art. 157. do CSCom devem ser mantidos, pelo perodo de 5 anos, por um depositrio, designado pelos scios na deliberao de aprovao do relatrio e contas finais da liquidao.
3 Note-se que quando um mesmo documento titule um facto relativo a quotas, a ser registado por depsito e cujo ttulo deve ser arquivado pela sociedade, e um facto que deva ser registado por transcrio, sendo o respectivo ttulo arquivado na conservatria, o funcionrio que receber o pedido dever instruir o processo de registo por transcrio com fotocpias daquele titulo, com a respectiva conformidade com o original certificada nos termos do art. 1. do DL 30/2000, de 13 de Maro (Cfr. Despacho do Exmo. Senhor Director-geral dos Registos e do Notariado n. 20/2000, in BRN de Setembro de2000, 1. Caderno). Um exemplo onde ter aplicao este entendimento - ser o caso de num mesmo documento se titular uma cesso de quotas que concentre a titularidade da totalidade destas num nico scio, declarando este, nos termos do art. 270.A n. 3 do CSCom, pretender transformar a sociedade em unipessoal por quotas.
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f. Dever de facultar o acesso e fornecer cpias dos documentos arquivados
Para garantir o acesso informao relativa a factos respeitantes a quotas e direitos sobre elas, a lei impe sociedade o dever de facultar o acesso aos documentos depositados a qualquer pessoa que demonstre um interesse atendvel na sua consulta no prazo mximo de 5 dias a contar da solicitao. A sociedade tem ainda o dever de, no mesmo prazo, emitir cpias dos mesmos documentos, a solicitao dos interessados, podendo exigir o pagamento de uma quantia que no pode ser desproporcionada face ao custo de emisso da cpia (Cfr. n. 4 do art. 242.E do CSCom).
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Responsabilidade civil da sociedade
Os danos que vierem a ser causados aos titulares de direitos sobre as quotas ou a terceiros, pela omisso, irregularidades, erro, insuficincia ou demora na promoo dos registos so geradores de responsabilidade civil da sociedade, salvo se esta provar que houve culpa dos lesados (Cfr. n. 1 do art. 242.F do CSCom).
Eficcia dos factos relativos a quotas
Uma vez que compete sociedade promover os registos de factos relativos a quotas e respectivos titulares, devendo para isso observar os deveres que a lei lhe impe, nos quais se incluem, como vimos, aspectos to relevantes como a aferio da legalidade dos mesmos e da legitimidade dos intervenientes, entre outros, assume a maior importncia assegurar que a verificao de tais factos, quando no tem a interveno da sociedade, chega ao seu conhecimento. Assim, nos termos do art. 242.A do CSCom, a eficcia dos factos relativos a quotas e participaes sociais para com a sociedade est dependente de lhe ser solicitada a promoo do respectivo registo por quem tem legitimidade (Cfr. n. 2 do art. 242. B do CSCom).
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Registo por depsito dos factos relativos a quotas, direitos sobre as mesmas e respectivos titulares na conservatria
O registo de factos relativos a quotas, direitos sobre elas e respectivos titulares assume a forma de registo por depsito, tal como definido no n. 3 do art. 53.A do CRCom, cujas especialidades foram objecto de anlise no captulo anterior. No entanto, o depsito destes factos possui especialidades que o distinguem dos registos por depsito em geral, decorrentes dos deveres cometidos por lei sociedade, em matria de promoo do registo, que analismos supra, e que tm reflexos na prpria prtica registral, justificando-se, por isso, a sua anlise em separado.
Pedido de registo
O registo por depsito dos factos relativos a quotas, nos termos gerais do art. 28. CRCom, efectuado a solicitao dos interessados. Tal como para os depsitos em geral e para os registos por transcrio, o pedido efectuado por forma verbal ou escrita, conforme vier a ser regulamentado por portaria do Ministro da Justia (Cfr. n. 2 do art. 28. do CRCom). Tendencialmente, o pedido dever ser verbal, sempre que efectuado presencialmente por quem tem legitimidade, sendo efectuado por forma escrita, atravs de modelo de requerimento aprovado por despacho do director-geral dos Registo e do Notariado, em todas as demais situaes, sem quaisquer desvios s regras a que esto sujeitos os pedidos de registo em geral (Cfr. n. 2 e 3 do art. 28. do CRCom). Note-se, porm, que este pedido, em regra, no ser acompanhado de quaisquer documentos, uma vez que, como vimos, sociedade que compete o seu
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arquivamento, pelo que os elementos que ho-de figurar na meno do depsito resultaro apenas da declarao de quem solicita o registo. Nesta medida, h que ter especial cuidado na identificao do solicitante do depsito, por exibio do respectivo documento de identificao, tarefa que, no obstante dever ser assegurada relativamente a todos os pedidos de registo, ganha particular relevo nestes depsitos, que no sustentados em qualquer outra prova documental.
Legitimidade para o pedido de registo de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares
a. Regra geral
Tem legitimidade para efectuar o registo por depsito de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares, de acordo com a regra geral dos registos por depsito, supra analisada, a entidade sujeita a registo, ou seja, neste caso particular, a sociedade comercial por quotas ou em nome colectivo (Cfr. n. 5 do art. 29. do CRCom).
b. Registo de aces e outras providncias cautelares
Em matria de registo por depsito de factos relativos a quotas e participaes sociais, verifica-se igualmente a excepo expressamente prevista para os registos de aces e outras providncias judiciais, para os quais valem as regras gerais do art. 29. CRCom, tendo legitimidade para a promoo do respectivo registo, para alm dos representantes das pessoas colectivas, as demais pessoas que nele tenham interesse e o Ministrio Pblico para o registo das aces por ele propostas e respectivas decises finais (Cfr. n. 5 do art. 29. do CRCom).
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c. Promoo do registo nos termos do art. 29. A
Quando falamos dos registos por depsito em geral temos por principal interessada na sua promoo a sociedade. Porm, estando em causa participaes sociais ou mesmo a qualidade de scio, surgem outros legtimos interessados na promoo do registo, como sejam, por exemplo, os adquirentes das quotas e os credores destes, razo que levou o legislador a consagrar no art. 29. A do CRCom um mecanismo de salvaguarda contra a inaco da sociedade nesta matria.
Pedido
Neste preceito legal permite-se a qualquer pessoa solicitar junto da conservatria a promoo de depsitos relativos a participaes sociais (Cfr. n. 1 do art. 29.A do CRCom). Para o funcionamento deste procedimento especial condio que a sociedade no tenha promovido o registo, nos termos do n. 1 do 29.A do CRCom, e que no o tenha promovido estando em condies de o fazer, o que pressupe que o interessado possa, de algum modo, demonstrar que a sociedade teve interveno no facto ou que a promoo do registo lhe foi solicitada nos termos do n. 2 do art. 242.B do CSCom. Note-se, porm, que apenas a primeira parte do que antes dissemos, relativamente falta de promoo do registo pela sociedade, condio essencial para desencadear este procedimento. Caso o depsito no se mostre efectuado e o interessado alegue que a sociedade est em condies de o promover, apesar de no possuir prova do pedido de promoo, dever a conservatria notificar a sociedade nos termos do n. 2 do art. 29.A CRCom.
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Se o registo j estiver efectuado o conservador ou o oficial de registo4 poder rejeitar o pedido, nos termos da al. b) do n. 2 do art. 46. do CRCom, por falta de legitimidade do recorrente, uma vez que o art. 29.A apenas confere legitimidade a qualquer pessoa para solicitar a realizao do registo quando, nos termos do respectivo n. 1, a sociedade no tiver promovido o registo.
Notificao da sociedade
No estando o registo efectuado, o conservador ou oficial de registo notifica a sociedade para, no prazo de 10 dias, promover o depsito ou para se opor realizao do registo, sob pena de, no o fazendo, a conservatria proceder ao registo nos termos do n. 3 do art. 29.A do CRCom. Esta notificao dever ser efectuada via postal registada5. Tendo em vista assegurar o contraditrio neste procedimento, a sociedade deve ficar a conhecer todos os elementos relevantes para a realizao do depsito, nomeadamente, por exemplo: - o facto cujo registo foi solicitado, os seus sujeitos activos e passivos; -a quota ou parte social em causa; - referir expressamente a possibilidade de a sociedade promover o registo ou de se opor sua promoo junto da conservatria; - o prazo para o fazer (10 dias);
4 Refira-se que a competncia para a rejeio do pedido apenas deferida exclusivamente ao conservador no caso de a sociedade se opor realizao do registo. Nos restantes momentos deste procedimento do art. 29.A fala-se sempre em conservatria o que pressupe a competncia do conservador e tambm dos oficiais de registo, tanto mais que estes possuem competncia genrica para os registos por depsito, nos termos da al. h) do n. 2 do art. 55.A do CRCom. 5 Sem prejuzo dos desenvolvimentos que a doutrina vir a fazer, em face da aplicao prtica deste procedimento, e sem pretendermos tomar qualquer posio definitiva nesta matria, sempre diremos que, atendendo composio de interesses que se visa obter atravs dele, a sua natureza se afasta do normal procedimento administrativo. Apesar da supletividade expressamente afirmada do CPA, em algumas matrias do registo comercial (Cfr. art. 109.A), entendemos ser defensvel a aplicao supletiva de normas do processo civil, quanto a aspectos como a forma da notificao sociedade. Devendo esta fazer-se via postal registada, por analogia ao art. 254. do CPCiv.
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- a consequncia da omisso de qualquer comportamento, ou seja, a promoo imediata do registo, nos termos em que foi pedido, pela conservatria. A notificao deve ainda incluir cpia dos documentos que tenham sido apresentados pelo interessado ou meno do facto de este ter declarado que no possua qualquer documento por os ter remetido sociedade nos termos do n. 3 do art. 242.B do CSCom.
Aps a notificao da sociedade pode ter lugar uma das seguintes trs situaes:
I A sociedade promove o registo. II A sociedade no promove, nem se ope promoo do registo. III A sociedade ope-se promoo do registo.
I No caso de a sociedade promover o registo, o procedimento concluise, nada mais havendo a diligenciar.
II Na situao de a sociedade no promover, nem se opor promoo do registo a conservatria regista por depsito o facto cujo registo foi solicitado, arquiva os documentos na pasta da sociedade e remete cpia dos mesmos sociedade para que os integre no seu arquivo. Refira-se que esta promoo do registo no corresponde a qualquer deciso de qualificao, no supondo qualquer juzo por parte do conservador ou oficial de
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registo, antes decorre imediatamente da omisso da sociedade, razo que torna especialmente importante a perfeio da notificao efectuada. Ainda que o interessado no apresente documentos que titulem o facto de que peticiona o registo, tal no impede a promoo do mesmo nos termos supra descritos, desde que este declare que no pode apresentar o ttulo em causa por o ter remetido sociedade, facto que dever fazer-se constar da notificao quela. Esta declarao dever ser tomada em auto6, que ser arquivado na pasta da sociedade, juntamente com cpia da notificao sociedade.
III Na hiptese de a sociedade se opor promoo do registo esta oposio deve ser apreciada pelo conservador, ouvidos os interessados (Cfr. n. 4 do art. 29.A CRCom). Neste caso, a competncia para apreciao da oposio exclusiva do conservador e pressupe a formulao de um juzo sobre o mesmo, ou seja, pressupe um juzo de qualificao sobre o pedido, em termos equivalentes ao que formulado sobre os pedidos de registo por transcrio, nos termos do art. 47. do CRCom. Para fundamentar a sua deciso, deve o conservador ouvir os interessados, tomando as respectivas declaraes em auto. So interessados, designadamente, o solicitante do registo e outros sujeitos intervenientes no facto ou negcio jurdico de que se peticiona o registo por depsito. Aps estas diligncias, o conservador decide pela promoo do registo ou pela rejeio do pedido, nos termos do n. 5 do art. 29.A do CRCom, com as consequncias em matria de devoluo7 de quantias pagas a previstas e que, seguidamente, sero objecto de anlise neste trabalho. A deciso em promover o registo ou rejeitar o pedido deve ser comunicada ao solicitante do registo por depsito e sociedade, com cpia do respectivo despacho,
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Note-se que este auto de declaraes no est sujeito a qualquer emolumento. Esta devoluo, como veremos, feita entre os interessados, no havendo aqui qualquer devoluo de emolumentos pela conservatria. 79
informando de que esta impugnvel, nos termos dos art. 101 e ss. do CRCom (Cfr. n. 6 do art. 29.A do CRCom). Refira-se que apenas poder impugnar a deciso a parte a quem ela for, de algum modo, desfavorvel, nos termos do n. 1 do art. 101. do CRCom. Assim, por exemplo, no ser admissvel o recurso pelo interessado que solicitou a promoo do registo, caso o conservador tenha decidido promover o mesmo nos termos requeridos8.
Apesar de, nos casos em que a sociedade se oponha promoo do registo, haver lugar a um juzo de qualificao do pedido e da oposio, por parte do conservador, no nos parece que este juzo possa ir para alm do que foi solicitado. Tratando-se de um registo por depsito, pelo qual o legislador quis responsabilizar o seu promotor e no a conservatria, como acontece relativamente aos registos por transcrio, caso o depsito que pudesse ser feito, em face dos documentos apresentados, seja outro que no o que foi pedido, dever o conservador limitar-se a rejeitar o pedido, devendo, porm , em nome do princpio da colaborao da administrao com os particulares (Cfr. art. 7. CPA), na notificao do respectivo despacho, alertar para essa situao.
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PEDIDO PELO INTERESSADO DE PROMOO DE DEPSITO DE FACTO RELATIVOS A QUOTAS

E SEUS TITULARES CUJO REGISTO DEVIA TER SIDO PEDIDO PELA SOCIEDADE 29.A CRCOM
O registo pedido j se mostra efectuado
O registo por depsito solicitado no se mostra efectuado
Notificao da Sociedade Rejeio do pedido, nos termos da al. b) do n. 2 do art. 46.A por falta de legitimidade.
A sociedade no promove nem se ope a Conservatria promove o depsito.
A sociedade ope-se
O Conservador promove a audio dos interessados
A sociedade promove o registo o depsito efectuado e termina o procedimento.
O Conservador rejeita o pedido
O Conservador decide promover o registo
Notificao sociedade e ao requerente Possibilidade de impugnao nos termos dos art. 101. e ss. (Art. 29.A n. 6 CRCom)
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Regime emolumentar do procedimento do 29. A
O interessado solicita na conservatria que esta promova o registo por depsito de um facto respeitante a quotas ou partes sociais, pagando o emolumento previsto no art. 22. n. 19 do RERN (150 ).
Aps a notificao pela conservatria, a sociedade promove o registo, devendo pagar o emolumento previsto no art. 22. n. 3 do RERN (100 ).
Caso a sociedade nada faa, no promovendo o registo, nem se opondo sua promoo, a conservatria regista o facto. Neste caso, nos termos do art. 28. n. 25 do RERN, no h lugar ao pagamento do emolumento previsto no art. 22. n. 3 RERN, para o registo por depsito.
Na situao de a sociedade se opor promoo do registo, esta deve proceder ao pagamento do emolumento previsto no art. 22. n. 20 do RERN (150 ). Caso a sociedade no entregue a sua oposio presencialmente na conservatria, remetendo-a via correio, sem que esta seja acompanhada do emolumento devido, dever ser notificada pela conservatria para fazer o pagamento em falta.
Caso o conservador decida pela promoo do registo, nos termos do n. 5 do art. 29.A do CRCom, a sociedade dever pagar ao interessado os 150,00 que este pagou em emolumentos, bem como quaisquer outros encargos que tenha tido com a promoo deste registo. Note-se, que a conservatria no devolve qualquer emolumento, a sociedade que tem de ressarcir o interessado, uma vez que no promoveu o registo, e que no compete conservatria assegurar-se da realizao desta devoluo. Interessado e sociedade, caso estejam em desacordo, devero recorrer aos meios processuais comuns.
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No caso do conservador rejeitar o pedido de registo por depsito, ser o interessado a ressarcir a sociedade das quantias despendidas em emolumentos e outros encargos, valendo aqui o que se disse supra relativamente ao comportamento da conservatria, qual no compete nenhuma diligncia nesta matria.
Caso haja lugar impugnao da deciso do conservador, nos termos do n. 6 do art. 29.A do CRCom, dever ser liquidado o emolumento previsto no art. 27. n. 4 do RERN (150 ), que ser devolvido na totalidade em caso de provimento da deciso ou em metade em caso de provimento parcial.
(Cfr. a seguir esquema do regime emolumentar do procedimento previsto no art. 29. A CRCom)
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REGIME EMOLUMENTAR DO ART. 29.A
Um interessado solicita junto da conservatria a promoo do registo Paga o emolumento previsto no art. 22. /19 RERN 150,00
A sociedade promove o registo Paga o emolumento previsto no 22./3 RERN 100,00
A sociedade no promove o registo, nem se ope A conservatria regista - nos termos do art. 22./25 RERN no h lugar a qualquer outro pagamento de emolumento.
A sociedade ope-se Paga o emolumento do art. 22./20 do RERN 150,00
O conservador decide pela promoo do registo Nos termos do 29.A/5 CRCom, a sociedade deve devolver a quantia de 150,00 , entre outras, pagas pelo interessado. (NOTA: A conservatria no devolve o emolumento pago, nem controla a devoluo.)
O conservador decide rejeitar o pedido Nos termos do 29.A/5 CRCom, o requerente deve devolver a quantia de 150,00 , entre outras, pagas pela sociedade . (NOTA: A conservatria no devolve o emolumento pago, nem controla a devoluo.)
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Representao em sede de pedido de registo de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares
Analisemos a aplicabilidade das regras gerais de representao, que supra j foram objecto de anlise, previstas no art. 30. do CRCom, ao registo por depsito de factos relativos a participaes sociais e respectivos titulares: - Nos termos da alnea a) do n. 1 daquele artigo, o registo pode ser pedido por quem tenha poderes de representao para intervir no respectivo ttulo. No caso particular dos depsitos relativos a quotas e parte sociais, porm, ficando o ttulo arquivado na sociedade, em face do disposto no n. 3 do art. 242.E do CSCom, no tem aplicabilidade esta regra de representao, por no ser vivel a respectiva verificao. - Em face da al. b) do n. 1 daquele preceito, podem igualmente solicitar o registo os mandatrios com procurao bastante, regra que tem plena aplicabilidade ao depsito de factos relativos a quotas. - Podem ainda apresentar os pedidos de registo por depsito de factos relativos a quotas advogados e solicitadores, de acordo com o estipulado na alnea c) do artigo supra referido, no mbito de um mandato presumido das pessoas cuja legitimidade resulta do n. 5 do art. 29. CRCom. Porm, ganha especial relevo a confirmao, atravs da exibio da respectiva cdula profissional, da qualidade em que actua o solicitante do registo, uma vez que, nestes casos, no existem documentos a depositar e os elementos a levar meno de depsito so exclusiva responsabilidade de quem promove o registo. - No tem aplicabilidade a este tipo de depsito a possibilidade de representao no pedido de registo por revisores e tcnicos oficiais de contas, prevista na al. d), que visa apenas o depsito de documentos de prestao de contas.
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Incidncia dos princpios registais no registo por depsito de actos relativos a quotas e partes sociais
O n. 1 do art. 11. do CRCom consagra o denominado princpio da
verdade. De acordo com este princpio, o registo por transcrio definitivo constitui presuno de que a situao jurdica existe nos precisos termos em que o registo a define. Esta presuno iuris tantum, sendo, por isso, ilidvel por prova do contrrio. No que respeita ao registo por depsito de factos respeitantes a quotas, diz-nos o n. 2 do mesmo artigo, que este tem os efeitos referidos no nmero anterior, a propsito do registo por transcrio, pelo que tambm este depsito se presume verdadeiro at prova do contrrio.
Com incidncia apenas relativamente aos registos por depsito de factos
relativos a quotas, encontramos o princpio da prioridade do registo, previsto no art. 12. do CRCom, segundo o qual o direito registado em primeiro lugar prevalece sobre os que se lhe seguirem, relativamente s mesmas quotas ou partes sociais, segundo a ordem do respectivo pedido.
Aplicvel aos registos em geral, encontramos o princpio da eficcia
entre as partes, previsto no art. 13. do CRCom, que dispe que os factos sujeitos a registo, nos quais se incluiro necessariamente os depsitos de factos relativos a quotas e partes sociais, ainda que no registados produzem efeitos entre as partes.
De acordo com o princpio da oponibilidade a terceiros, previsto nos
termos do art. 14. do CRCom, tambm os factos relativos a quotas e partes sociais e seus titulares apenas produzem efeitos quanto a terceiros depois da data do registo e, caso sejam sujeitos a publicao obrigatria, aps a data desta, como ser o caso da exonerao e excluso de scios.
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Tal como o registo por transcrio, o registo por depsito e, no mbito
deste, o depsito de factos relativos a participaes sociais est sujeitos ao princpio da instncia, previsto no art. 28. do CRCom, efectuando-se o registo a pedido dos interessados. Neste caso particular, a incidncia do princpio da instncia absoluta, uma vez que no existem casos de oficiosidade excepcionados na lei.
Por ltimo, refira-se que o princpio da legalidade, previsto no art. 47.
do CRCom, no tem aplicao ao depsito de factos relativos a quotas e partes sociais, uma vez que a verificao da legalidade destes factos foi cometida por lei sociedade, nos termos do n. 1 do art. 242.E do CSCom.
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1.3.
Obrigatoriedade do Registo
Artigo 15. Factos sujeitos a registo obrigatrio 1O registo dos factos referidos nas alneas a) a c) e e) a z) do n. 1 e no n. 2 do artigo 3., no artigo 4.,nas alneas a), d) e e) do artigo 5., nos artigos 6., 7. e 8. e nas alneas c) e d) do artigo 10. obrigatrio. 2Salvo o disposto nos nmeros seguintes, o registo dos factos referidos no nmero anterior deve ser pedido no prazo de dois meses a contar da data em que tiverem sido titulados. 3O registo dos factos referidos nas alneas a), d) e e) do artigo 5. deve ser requerido no prazo de dois meses a contar da data da publicao do decreto que os determinou. 4O depsito dos documentos de prestao de contas de sociedades deve ser feito no prazo de trs meses a contar da deliberao da sua aprovao; o depsito de contas de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, nos trs primeiros meses de cada ano civil. 5As aces de declarao de nulidade ou de anulao dos contratos de sociedade, de agrupamento complementar de empresas e de agrupamento europeu de interesse econmico, dos actos constitutivos de cooperativas e de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, bem como de deliberaes sociais, no tero seguimento aps os articulados enquanto no for feita a prova de ter sido pedido o seu registo; nos procedimentos cautelares de suspenso de deliberaes sociais, a deciso no ser proferida enquanto aquela prova no for feita. 6O registo das decises finais proferidas nas aces e procedimentos referidos no nmero anterior deve ser pedido no prazo de dois meses a contar do trnsito em julgado.
O art. 15. do CRCom consagra um princpio de obrigatoriedade do registo, que incide sobre a maioria dos factos sujeitos por lei a registo comercial.
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Resulta deste princpio que os factos elencados no referido art. 15. devem ser obrigatoriamente registados, no prazo fixado neste fixado9, sob pena de aplicao das sanes previstas no art. 17. CRCom.
1.3.1. Factos sujeitos a registo obrigatrio e prazo para a sua realizao
Entidades
Factos
() a) A constituio; b) A deliberao da assembleia geral, nos casos em que a lei a exige, para aquisio de bens pela sociedade; c) A unificao, diviso e transmisso de quotas de sociedades por quotas, bem como de partes sociais de scios comanditrios de sociedades em comandita simples;() e) A transmisso de partes sociais de sociedades em nome colectivo, de partes sociais de scios comanditados de sociedades em comandita simples, a constituio de direitos reais de gozo ou de garantia sobre elas e a sua transmisso, modificao e extino, bem como a penhora dos direitos aos lucros e quota de liquidao; f) A constituio e a transmisso de usufruto, o penhor, arresto, arrolamento e penhora de quotas ou direitos sobre elas e ainda quaisquer outros actos ou providncias que afectem a sua livre disposio; g) A exonerao e excluso de scios de sociedades em nome colectivo e de sociedades em comandita, bem como a extino de parte social por falecimento do scio e a admisso de novos scios de responsabilidade ilimitada; i) A amortizao de quotas e a excluso e exonerao de scios de sociedades por quotas;
Prazo
Observaes
Sociedades Comerciais ou civis forma comercial sob a
Art. 3. n. 1 CRCom
3 meses, a contar da deliberao de aprovao da contas, para o depsito da prestao de contas de sociedades (art. 15./4 CRCom); 2 meses a contar da data em que tiverem sido titulados, relativament e aos restantes factos (art. 15./2 CRCom).
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos 3. factos n. 1 com da [A de de de de em d) previstos no art. CRCom, excepo alnea promessa onerao partes capital sociedades
alienao ou de
nome colectivo e de sociedades em comandita e de simples
Para alm da obrigatoriedade do registo que resulta do art. 15. CRCom, que podemos denominar por obrigatoriedade directa, possvel falar-se ainda de obrigatoriedade indirecta, relativamente a todos os demais factos sujeitos por lei a registo comercial obrigatrio, uma vez que estes s produzem efeitos perante terceiros depois da data do respectivo registo e/ou publicao quando estejam sujeitos a registo e publicao obrigatria (Cfr, n. 2 do art. 14. do CRCom). Veja-se a este propsito Isabel Quelhas Geraldes, in Cdigo do Registo Comercial - Anotado, Almedida, 2005.
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j) A deliberao de amortizao, converso e remisso de aces; l) A emisso de obrigaes, quando realizada atravs de oferta particular, excepto se tiver ocorrido, dentro do prazo para requerer o registo, a admisso das mesmas negociao em mercado regulamentado de valores mobilirios; m) A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos membros dos orgos de administrao e de fiscalizao das sociedades, bem como do secretrio da sociedade; n) A prestao de contas das sociedades annimas, por quotas e em comandita por aces, bem como das sociedades em nome colectivo e em comandita simples quando houver lugar a depsito, e de contas consolidadas de sociedades obrigadas a prest-las; o) A mudana da sede da sociedade e a transferncia da sede para o estrangeiro; p) O projecto de fuso e de ciso de sociedades, bem como a deliberao de reduo do capital social da sociedade; q) O projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de fuso, o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de transformao de sociedade annima de direito interno e o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia gestora de participaes sociais, bem como a verificao das condies de que depende esta ltima constituio r) A prorrogao, fuso, ciso, transformao e dissoluo das sociedades, bem como o aumento, reduo ou reintegrao do capital social e qualquer outra alterao ao contrato de sociedade; s) A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios das sociedades, bem como os actos de modificao dos poderes legais ou contratuais dos liquidatrios; t) O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade; u) A deliberao de manuteno do domnio total de uma sociedade por outra, em relao de grupo, bem como o termo dessa situao; v) O contrato de subordinao, suas modificaes e seu termo;
quotas quotas,
de bem
sociedades por como os pactos de preferncia, se tiver sido convencionado atribuir-lhes eficcia real, e a obrigao de preferncia que, disposio o igual eficcia;]. a em de
ltima vontade, testador tenha atribudo
z) A emisso de warrants sobre valores mobilirios prprios, quando realizada atravs de oferta particular por entidade que no tenha valores mobilirios admitidos negociao em mercado regulamentado nacional, excepto se tiver ocorrido, dentro do prazo para requerer o registo, a admisso dos mesmos negociao em mercado regulamentado de valores mobilirios.
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Sociedades annimas europeias
Art. 3. n. 2 CRCom
() a) A constituio; b) A prestao das contas anuais e, se for caso disso, das contas consolidadas; c) O projecto de transferncia da sede para outro Estado membro da Unio Europeia; d) As alteraes aos respectivos estatutos; e) O projecto de transformao em sociedade annima de direito interno; f) A transformao a que se refere a alnea anterior; g) A dissoluo; h) O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade; i) Os restantes factos referentes a sociedades annimas que, por lei, estejam sujeitos a registo. () a) A constituio da cooperativa; b) A nomeao e a cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, de directores, representantes e liquidatrios; d) A prorrogao, transformao, fuso, ciso e qualquer outra alterao dos estatutos; e) A dissoluo e encerramento da liquidao.
2 meses a contar da data em que tiverem sido titulados os factos (art. 15./2 CRCom).
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos 3. factos n. 2 previstos no art. CRCom.
Cooperativas
Art. 4. CRCom
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos factos previstos no art. 4 CRCom, em face da revogao da al. c) operada pelo DL 76-A/2006, de 29-03.
Empresas pblicas
() a) A constituio da empresa pblica;() e) O agrupamento, fuso, ciso e qualquer outra alterao dos estatutos;
f) A extino das empresas pblicas, a

Art. 5. CRCom
designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios, bem como o encerramento da liquidao.
2 meses a contar da data da publicao do decreto que os determinou (art. 15./3 CRCom).
Deve continuar a que sujeitos registo obrigatrio, nos termos do Art. 15./4 conjugado com o DL 349/89, de 13-10, que introduziu nova relativa prestaes al. a d), s de entender-se esto a
contas, sem ter alterado o art. 15., os factos 92
constantes art. 5.,
das no
al. a), e) e f) do estando, assim, as contas das EPs sujeitas depsito obrigatrio. a
Agrupamento Complementa r de Empresas - ACE
Art. 6. CRCom Agrupamento Europeu interesse econmico AEIE de
() a) O contrato de agrupamento; b) A emisso de obrigaes; c) A nomeao e exonerao de administradores e gerentes; d) A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; e) As modificaes do contrato; f) A dissoluo e encerramento da liquidao do agrupamento. () a) O contrato de agrupamento; b) A cesso, total ou parcial, de participao de membro do agrupamento; c) A clusula que exonere um novo membro do pagamento das dvidas contradas antes da sua entrada; d) A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos gerentes do agrupamento; e) A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; f) As alteraes do contrato de agrupamento; g) O projecto de transferncia da sede; h) A dissoluo; i) A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios; j) O encerramento da liquidao.
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos previstos 6. CRCom factos art.
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos factos previstos no art. 7. CRCom
Art. 7. CRCom
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Estabelecimen to de Responsabilid ade Limitada - EIRL Individual
Art. 8. CRCom
() a) A constituio do estabelecimento; b) O aumento e reduo do capital do estabelecimento; c) A transmisso do estabelecimento por acto entre vivos e a sua locao; d) A constituio por acto entre vivos de usufruto e de penhor sobre o estabelecimento; e) As contas anuais; f) As alteraes do acto constitutivo; g) A entrada em liquidao e o encerramento da liquidao do estabelecimento; h) A designao e a cessao de funes, anterior ao termo da liquidao, do liquidatrio do estabelecimento, quando no seja o respectivo titular.
2 meses a contar da data em que tiverem sido titulados, relativament e aos restantes factos (art. 15./2 CRCom); Nos primeiros 3 meses do ano civil, para o depsito de contas do EIRL (art. 15./4 CRCom).
Esto sujeitos a registo obrigatrio todos factos previstos no art. 8. CRCom
Entidades comerciais em geral Art. 10. CRCom
() c) A criao, a alterao e o encerramento de representaes permanentes de sociedades, cooperativas, agrupamentos complementares de empresas e agrupamentos europeus de interesse econmico com sede em Portugal ou no estrangeiro, bem como a designao, poderes e cessao de funes dos respectivos representantes; d) A prestao de contas das sociedades com sede no estrangeiro e representao permanente em Portugal (por fora do art. 15. n. 3 CRCom); () () As aces de declarao de nulidade ou de anulao dos contratos de sociedade, de agrupamento complementar de empresas e de agrupamento europeu de interesse econmico, dos actos constitutivos de cooperativas e de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, bem como de deliberaes sociais()
Entidades comerciais em geral
Art. 9. b), c), d) e e) CRCom
No tero seguimento aps os articulados enquanto no for feita a prova de ter sido pedido o seu registo (art. 15./5 CRCom) A deciso no ser proferida enquanto a prova de ter sido pedido o
()Procedimentos cautelares de suspenso de deliberaes sociais()
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Art. 9. al. g) CRCom
seu registo no for feita (art. 15./5 CRCom)
() Decises finais proferidas nas aces e procedimentos referidos no nmero anterior()
Art. CRCom
9.
h)
Deve ser pedido no prazo de dois meses a contar do trnsito em julgado (art. 15./6CRCo m)
Regime transitrio dos prazos para registo obrigatrio
Nos termos do n. 2 do art. 56., a alterao de prazos para proceder ao registo obrigatrio, operada no art. 15. CRCom, apenas aplicvel aos factos jurdicos ocorridos aps a entrada em vigor do DL 76-A/2006, ou seja, a partir de 30 de Junho de 2006. Assim, por exemplo, uma alterao ao contrato, titulada antes de 30 de Junho de 2006, tem 3 meses para ser registada, sem incorrer nas coimas previstas nos n. 1 e 2 do art. 17. CRCom. Caso tenha ocorrido aps aquela data, ter de ser registada no prazo de dois meses.
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1.3.2. Consequncias do incumprimento da obrigao de registar
Artigo 17. Incumprimento da obrigao de registar 1Os titulares de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, as cooperativas e as sociedades com capital no superior a 5000 que no requeiram, dentro do prazo legal, o registo dos factos sujeitos a registo obrigatrio so punidos com coima no mnimo de 100 e no mximo de 500. 2As sociedades com capital superior a 5000, os agrupamentos complementares de empresas, os agrupamentos europeus de interesse econmico e as empresas pblicas que no cumpram igual obrigao so punidos com coima no mnimo de 150 e no mximo de 750. 3As partes nos actos de unificao, diviso, transmisso e usufruto de quotas que no requeiram no prazo legal o respectivo registo so solidariamente punidas com coima com iguais limites. 4Para conhecer das contra-ordenaes previstas nos nmeros anteriores e aplicar as respectivas coimas so competentes o conservador do registo comercial da rea da sede da sociedade, cooperativa ou agrupamento ou do estabelecimento individual de responsabilidade limitada, bem como a Direco-Geral dos Registos e do Notariado e o Registo Nacional de Pessoas Colectivas. 5Se as entidades referidas nos n.s 1 e 2 no procederem promoo do registo no prazo de 15 dias aps a notificao da instaurao do procedimento contra-ordenacional, os valores mnimos e mximos das coimas previstas so elevados para o seu dobro. 6O produto das coimas reverte em partes iguais para o Cofre dos Conservadores, Notrios e Funcionrios de Justia e para a Direco-Geral dos Registos e do Notariado.
O incumprimento da obrigao de registar, dentro do prazo fixado, nos termos dos n. 1 e 2 do art. 17. do CRCom, constitui uma contra-ordenao punida atravs da aplicao de uma coima. Verificado o incumprimento da obrigao de registar deve o conservador, ou outra entidade competente nos termos da lei, instaurar um processo contra96
ordenacional, que se rege pelo disposto no Regime Geral das Contra-Ordenaes (RGCO - DL 433/82, de 27-1010), tendente aplicao de uma coima. Fora dos casos em que h lugar participao da relao de actos por parte dos notrios, a verificao do incumprimento da obrigao de registar ocorre em face do pedido de registo efectuado fora do prazo, devendo, de imediato, ser lavrado auto de notcia11, a ser notificado ao arguido da contra-ordenao. Esta notificao tem por objectivo dar oportunidade entidade sujeita a registo comercial de se pronunciar e de proceder ao pagamento voluntrio da coima, bem como imediata promoo do registo, evitando, desta forma, o agravamento dos valores mnimos e mximos das coimas para o dobro (Cfr. n. 5 do art. 17. CRCom). As declaraes que o arguido entenda prestar devero ser reduzidas a escrito, se no tiverem sido apresentadas sob esta forma, em auto, devendo, de seguida, o conservador proferir a sua deciso. Nos termos do art. 58. do RGCO, a deciso do conservador no sentido da aplicao de uma coima deve respeitar determinados requisitos, devendo, nomeadamente: - Identificar o(s) arguido(s) da contra-ordenao; - Descrever os factos imputados e provados; - Indicar as normas em que se fundamenta a deciso; - Indicar a coima aplicada e ordenar o respectivo pagamento, no prazo mximo de 10 dias, aps o carcter definitivo da deciso;
Alterado pelos DL 359/98, de 17-10, DL 244/95, de 14-09 (que republicou o DL 433/82), DL 323/2001, de 17-12 e L 109/2001, 24-12. 11 Este auto dever conter todos os elementos que devero vir a constar da deciso, nos termos do art. 58. RGCO, exceptuados os que pressupem a concluso da instruo, como o do montante exacto da coima a aplicar. Assim, aquele auto deve identificar os factos que constituem o ilcito contra-ordenacional e as normas que o prevem, bem como a moldura da coima aplicvel queles factos, alertando para o seu agravamento no caso de no promoo do registo dentro do prazo mximo de 15 dias aps a notificao (Cfr. n. 4 do art. 15. CRCom)
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- Ordenar a notificao dos arguidos com a informao da susceptibilidade de impugnao judicial da deciso e do respectivo prazo (Cfr. n. 3 do art. 59. CRCom - 20 dias), sob pena de a deciso se tornar definitiva e exequvel. A deciso do conservador em matria de contra-ordenaes susceptvel de impugnao judicial12, nos termos do art. 59. do RGCO.
Entidades
Coima a aplicar
Mnimo: 100 Mximo:
Coima a aplicar no caso de no ser pedido o registo prazo de 15 dias sobre a data da notificao da instaurao do processo contraordenacional
Titulares individuais limitada
de de
estabelecimentos responsabilidade
Mnimo: 200 Mximo: 1000 (Nota: Determina o art. 17. n. 5 do CRCom que, na falta de promoo do registo nos 15 dias seguintes notificao da instaurao do processo contraordenacional, os valores mximos e mnimos das coimas sejam elevados para o dobro)
Cooperativas Sociedades com superior a 5000 capital no
500
Partes nos actos de unificao, diviso, transmisso e usufruto de quotas em sociedades com capital no superior a 5000 (art. 17. n. 1 e 3 do CRCom) Sociedades com capital superior a 5000 Agrupamentos complementares de empresas Agrupamentos europeus interesse econmico Empresas pblicas Partes nos actos de unificao, diviso, transmisso e usufruto de quotas em sociedades com capital superior a 5000 (art. 17. n. 2 e 3 do CRCom) de Mnimo: 150 Mximo: 750
Mnimo: 300 Mximo: 1500 (Nota: Determina o art. 17. n. 5 do CRCom que, na falta de promoo do registo nos 15 dias seguintes notificao da instaurao do processo contraordenacional, os valores mximos e mnimos das coimas sejam elevados para o dobro)
No est prevista a possibilidade de impugnao hierrquica da deciso do conservador que aplique uma coima, mas apenas a impugnao judicial nos termos dos art. 59. e ss. do RGCO. O mesmo se deve entender quanto s decises do director do Registo Nacional de Pessoas Colectivas e do director geral dos Registos e do Notariado.
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No que respeita ao registo de aces e de procedimentos cautelares, a lei no prev a aplicao de qualquer coima, pelo que a omisso daqueles no constitui ilcito contra-ordenacional. Porm, a falta de comprovao, junto do Tribunal, de que foi pedido o respectivo registo tem por consequncia o no prosseguimento da aco aps a fase dos articulados e no poder ser proferida a deciso do procedimento cautelar (Cfr. n. 5 do art. 15. CRCom).
Competncia para a instruo e deciso do processo
O processamento das contra-ordenaes previstas no art. 17. CRCom13, compete ao conservador do registo comercial da rea da sede da sociedade, cooperativa ou agrupamento ou do estabelecimento individual de responsabilidade limitada, e ainda, no que corresponde a uma novidade introduzida pelo DL 76-A/2006, de 29-10, Direco-Geral dos Registos e do Notariado e ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas14. Note-se que havendo mais de um conservador de registo comercial na rea da sede da entidade comercial15, qualquer deles ser competente para a organizao do processo contra-ordenacional. Existindo diversas entidades com competncia para aplicao das coimas devidas por incumprimento da obrigao de registar impe-se que, previamente
13 Existem ainda outras contra-ordenaes cujo conhecimento compete por lei ao conservador do registo comercial. Veja-se, a este propsito o art. 528. CSCom. Note-se que, aps a eliminao da competncia territorial das conservatrias do registo comercial, a partir de 1 de Janeiro de 2007, o n. 8 deste artigo dever ser objecto de uma interpretao actualista, entendendo-se a referncia a conservador territorialmente competente como dizendo respeito ao conservador da rea da sede ou domiclio da entidade comercial em causa. 14 Nos termos do art. 34 n. 3 do RGCO, relativamente competncia ora atribuda ao RNPC e DGRN, em matria de aplicao de coimas por omisso da obrigao de registar, verifica-se que, no silncio da lei, os dirigentes daqueles servios podero delegar aquela competncia nos dirigentes de grau hierarquicamente inferior. Aplicando semelhante princpio competncia atribuda ao conservador da rea da sede parece-nos no ser possvel a delegao de competncias. Desde logo, por inexistirem na conservatria dirigentes de grau inferior, e ainda por inexistir lei que habilite a delegao de poderes nestes casos (Cfr. art. 35. n. 1 do CPA), uma vez que nos termos do art. 55.A, n. 2, al. i) do CRCom, o conservador apenas pode delegar poderes para a prtica de actos de registo. 15 Como acontece, por exemplo, em Lisboa e no Porto.
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instaurao do processo, seja contactada, por qualquer meio expedito, a conservatria da rea da sede da entidade comercial, para saber se j se mostra instaurado o processo ou se j foi aplicada coima pela omisso de registo do mesmo facto (Cfr. art. 79. do Regime Geral das Contra-ordenaes, segundo o qual o trnsito em julgado de deciso sobre facto que constitua contra-ordenao preclude a possibilidade da sua reapreciao). Havendo lugar instaurao e deciso, transitada em julgado, de processo de contra-ordenao devem estes factos ser comunicados quela conservatria para que faa constar essa informao da pasta da sociedade, de modo a evitar-se a apreciao dos mesmos factos por outra entidade competente para o efeito.
Destino da receita das coimas
Nos termos do art. 17. n. 6 CRCom, o produto das coimas reverte, em partes iguais, para o Cofre dos Conservadores, Notrios e Funcionrios de Justia e para a Direco-Geral dos Registos e do Notariado.
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1.3.3. Fiscalizao do cumprimento da obrigao de registar
Para que possa ser fiscalizado o cumprimento da obrigao de registar os notrios tm o dever de, at dia 15 de cada ms, enviar conservatria da sede da entidade sujeita a registo uma relao dos factos sujeitos a registo comercial obrigatrio, a cuja outorga da escritura presidiu (Cfr. art. 16. n. 1 CRCom). Igualmente sucede, quanto s decises finais das aces sujeitas a registo, sendo, desta feita, as secretarias dos tribunais, as entidades oneradas com o dever de enviar conservatria da sede relao das mesmas (Cfr. art. 16. n. 2 CRCom). Relativamente aos actos sujeitos a registo obrigatrio que forem titulados por documento particular, a verificao da violao da obrigao de registar dentro do prazo legal no poder deixar de fazer-se em face do pedido de registo efectuado fora de prazo, devendo o conservador ao qual for solicitado o pedido de registo nestas condies, se no tiver competncia para a aplicao da coima16, comunicar, de imediato, a uma das entidades competentes nos termos do n. 4 do art. 17. do CRCom.
Notas: Centros de Formalidades das Empresas - Incumprimento da obrigao de registar No pode ser pedido por intermdio dos Centros de Formalidades das Empresas o registo dos factos sujeitos a registo obrigatrio quando formulado fora do prazo legal. Apenas o conservador do registo comercial competente para conhecer da contra ordenao resultante do incumprimento da obrigao de registar pelo que fora do prazo legal os registos devem ser requeridos directamente junto da conservatria competente, no obstante o processo ter decorrido num Centro de Formalidades das Empresas. (Informao publicada no BRN 5/98, I, pg. 3).
16
Note-se que, com a eliminao da competncia territorial a partir de 1 de Janeiro de 2007, o pedido de registo poder ser feito em qualquer conservatria, independentemente da rea da sede da sociedade. 101
102
1.4.
Publicaes
Nos termos do n. 2 do art. 14. do CRCom, os factos sujeitos a registo e publicao obrigatria nos termos do n.2 do art. 70. s produzem efeitos relativamente a terceiros depois da data da respectiva publicao. O DL 111/2005, de 8-07, introduziu alteraes ao modo de realizao das publicaes obrigatrias dos registos determinando que, a partir de 1 de Janeiro de 200617, estas deixassem de ser efectuadas no Dirio da Repblica18 e passassem a ser feitas em stio Internet de acesso pblico da responsabilidade do Ministrio da Justia, mantido pela DGRN, com endereo electrnico www.mj.gov.pt/publicacoes. Neste stio Internet a informao objecto de publicidade pode ser acedida, por ordem cronolgica (Cfr. n. 2 do art. 70. do CRCom) e, ainda, por outros elementos identificativos, como a denominao, o nmero de pessoa colectiva ou o concelho de localizao da sede da pessoa colectiva (Cfr. n. 2 do art. 1. da Portaria 590-A/2005, 14-07). Nos termos do n. 3 do art. 1. da Portaria 590-A/2005, 14-07, o acesso a este stio Internet, para visionamento das publicaes nele efectuadas, gratuito.
A publicao dos actos de registo no stio Internet mencionado supra, entrou em vigor em 13 de Julho de 2005, relativamente s sociedades constitudas ao abrigo do regime especial de constituio imediata de sociedades previsto no DL 111/2005, de 08-07, vulgo empresa na hora, com excepo do n. 3 do art. 2. da Portaria 590A/2005, 14-07. 18 A publicao no site referido substitui igualmente a publicao nos jornais oficiais das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, nos termos de informao proferida no processo CCo 45/2005 DSJ.
17
103
1.4.1. Factos sujeitos a publicao obrigatria
So sujeitos a publicao obrigatria os actos de registo elencados no n. 1 do art. 70. do CRCom e, ainda, outros actos societrios, no sujeitos a registo, cuja publicao determinada pela lei substantiva, nomeadamente, pelo Cdigo das Sociedades Comerciais.
Actos de registo sujeitos a publicao obrigatria:
Relativamente a sociedades comerciais: (Cfr. al. a) do n. 1 do art.
70. do CRCom) - A constituio; - A deliberao da assembleia geral, nos casos em que a lei a exige, para aquisio de bens pela sociedade; - A exonerao e excluso de scios de sociedades em nome colectivo e de sociedades em comandita, bem como a extino de parte social por falecimento do scio e a admisso de novos scios de responsabilidade ilimitada; - A deliberao de amortizao, converso e remisso de aces; - A emisso de obrigaes, quando realizada atravs de oferta particular, excepto se tiver ocorrido, dentro do prazo para requerer o registo, a admisso das mesmas negociao em mercado regulamentado de valores mobilirios; - A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos membros dos rgos de administrao e de fiscalizao das sociedades, bem como do secretrio da sociedade; - A prestao de contas das sociedades annimas, por quotas e em comandita por aces, bem como das sociedades em nome colectivo e em comandita simples
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quando houver lugar a depsito, e de contas consolidadas de sociedades obrigadas a prest-las; - O projecto de fuso e de ciso de sociedades, bem como a deliberao de reduo do capital social da sociedade; - O projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de fuso, o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia por meio de transformao de sociedade annima de direito interno e o projecto de constituio de uma sociedade annima europeia gestora de participaes sociais, bem como a verificao das condies de que depende esta ltima constituio - A prorrogao, fuso, ciso, transformao e dissoluo das sociedades, bem como o aumento, reduo ou reintegrao do capital social e qualquer outra alterao ao contrato de sociedade; - A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios das sociedades, bem como os actos de modificao dos poderes legais ou contratuais dos liquidatrios; - O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade; - A deliberao de manuteno do domnio total de uma sociedade por outra, em relao de grupo, bem como o termo dessa situao; - O contrato de subordinao, suas modificaes e seu termo; - A emisso de warrants sobre valores mobilirios prprios, quando realizada atravs de oferta particular por entidade que no tenha valores mobilirios admitidos negociao em mercado regulamentado nacional, excepto se tiver ocorrido, dentro do prazo para requerer o registo, a admisso dos mesmos negociao em mercado regulamentado de valores mobilirios.
Relativamente s sociedades annimas europeias: (Cfr. al. a) do n. 1 do art. 70. do CRCom) - A constituio; - A prestao das contas anuais e, se for caso disso, das contas consolidadas;
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- O projecto de transferncia da sede para outro Estado membro da Unio Europeia; - As alteraes aos respectivos estatutos; - O projecto de transformao em sociedade annima de direito interno; - A transformao a que se refere a alnea anterior; - A dissoluo; - O encerramento da liquidao ou o regresso actividade da sociedade; - Os restantes factos referentes a sociedades annimas que, por lei, estejam sujeitos a registo.
Relativamente a cooperativas: (Cfr. al. b) do n. 1 do art. 70. do CRCom) - A constituio da cooperativa; - A nomeao e a cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, de directores, representantes e liquidatrios; - A prorrogao, transformao, fuso, ciso e qualquer outra alterao dos estatutos; - A dissoluo e encerramento da liquidao.
Relativamente a agrupamentos complementares de empresas: (Cfr. al. b) do n. 1 do art. 70. do CRCom) - O contrato de agrupamento; - A emisso de obrigaes; - A nomeao e exonerao de administradores e gerentes; - A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; - As modificaes do contrato;
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- A dissoluo e encerramento da liquidao do agrupamento.
Relativamente a agrupamentos europeus de interesse econmico: (Cfr. al. b) do n. 1 do art. 70. do CRCom) - O contrato de agrupamento; - A cesso, total ou parcial, de participao de membro do agrupamento; - A clusula que exonere um novo membro do pagamento das dvidas contradas antes da sua entrada; - A designao e cessao de funes, por qualquer causa que no seja o decurso do tempo, dos gerentes do agrupamento; - A entrada, exonerao e excluso de membros do agrupamento; - As alteraes do contrato de agrupamento; - O projecto de transferncia da sede; - A dissoluo; - A designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao, dos liquidatrios; - O encerramento da liquidao.
Relativamente aos estabelecimentos individuais de
responsabilidade limitada: (Cfr. al. b) do n. 1 do art. 70. do CRCom) - A constituio do estabelecimento; - O aumento e reduo do capital do estabelecimento; - A transmisso do estabelecimento por acto entre vivos e a sua locao; - A constituio por acto entre vivos de usufruto e de penhor sobre o estabelecimento; - As contas anuais;
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- As alteraes do acto constitutivo; - A entrada em liquidao e o encerramento da liquidao do estabelecimento; - A designao e a cessao de funes, anterior ao termo da liquidao, do liquidatrio do estabelecimento, quando no seja o respectivo titular.
Outros: (Cfr. al. d), e) e f) do n. 1 do art. 70. CRCom) - As aces de declarao de nulidade ou anulao dos contratos de sociedade, de agrupamento complementar de empresas e de agrupamento europeu de interesse econmico registados; - As aces de declarao de nulidade ou anulao dos actos de constituio de cooperativas e de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada; - As decises finais, com trnsito em julgado, proferidas nas aces e procedimentos cautelares referidos nas alneas anteriores; - A criao, a alterao e o encerramento de representaes permanentes de sociedades, cooperativas, agrupamentos complementares de empresas e agrupamentos europeus de interesse econmico com sede em Portugal ou no estrangeiro, bem como a designao, poderes e cessao de funes dos respectivos representantes; - A prestao de contas das sociedades com sede no estrangeiro e representao permanente em Portugal; -O averbamento a que se refere o n. 2 do art. 27., de transferncia da sede de sociedade annima europeia para outro Estado membro da Unio Europeia.
108
1.4.2. Modo de realizao das publicaes

A promoo da publicao dos actos de registo realizada
oficiosamente, a expensas do interessado, pela conservatria, no prazo de 5 dias a contar da realizao do registo, nos termos dos n. 1 e 2 do art. 71. e do n. 1 do art. 2. da Portaria 590-A/2005, 14-07. Da publicao devem constar as menes obrigatrias do registo, o que significa que, em regra, deve ser realizada por extracto (Cfr. n. 1 do art. 72. do CRCom). A publicao de contratos ou estatutos por que se rege a pessoa colectiva, bem como das respectivas alteraes, efectuada, juntamente com a publicao do actos de registo a que respeita, atravs da meno de que foi depositado o texto actualizado do contrato (Cfr. n. 2 do art. 72. do CRCom). So publicados integralmente os documentos de prestao de contas e a acta de encerramento da liquidao de sociedades abertas que no tenham valores mobilirios admitidos negociao em mercado regulamentado (Cfr. n. 3 do art. 72. do CRCom). A publicao de documentos de prestaes de contas, que no as supra referidas, feita nos termos gerais, dela devendo constar as menes obrigatrias do depsito, e a divulgao dos seguintes aspectos, caso sejam evidenciados pela certificao legal das contas (Cfr. n. 4 do art. 72. CRCom): a) se o parecer de reviso traduz uma opinio sem reservas ou com reservas, se emitida uma opinio adversa ou se o revisor oficial de contas no est em condies de exprimir uma opinio de reviso; b) se no documento de certificao legal das contas feita referncia a qualquer questo para a qual o revisor oficial de contas tenha chamado a ateno, com nfase, sem qualificar a opinio de reviso. As publicaes so efectuadas atravs da transmisso de dados, por via electrnica entre a conservatria e a Direco-Geral dos Registos e do Notariado.
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Nos casos de conservatrias em que a transmisso via electrnica no esteja disponvel, as publicaes devero ser efectuadas com base em certides passadas na conservatria ou com base em certides passadas em cartrio notarial ou tribunal judicial e juntas ao pedido de registo, as quais devem ser remetidas Direco-Geral dos Registos e do Notariado, por via postal ou ainda, como refere o n. 3 do art. 71. do CRCom, por telecpia ou por correio electrnico, nos termos do n. 1 do art. 2. e do art. 4. do Decreto-Lei n. 66/2005, de 15 de Maro, aplicveis com as necessrias adaptaes (Cfr. Orientaes vinculativas abaixo indicadas).
Nota: Registo provisrios - Apenas deve ser promovida a publicao de actos definitivamente registados ou daqueles que tendo sido registados provisoriamente, venham a ser convertidos, aps a verificao desta.
A promoo das publicaes de actos societrios no sujeitos a registo, como sejam, por exemplo, avisos, anncios, convocatrias, deliberaes, pode, igualmente, ser promovida atravs da conservatria, por solicitao dos interessados, com a remessa via postal ao servio de publicaes da DGRN, ou mediante transmisso electrnica de dados, utilizando a funcionalidade existente no site das publicaes (Cfr. n. 2 e 3 do art. 2 da Portaria 590-A/2005, 1407). Os textos para publicao destes actos devem conter as indicaes referidas no art. 171. do CSCom, devendo a publicao ser assegurada pela DGRN no prazo mximo de 15 dias, contados da recepo daqueles textos (Cfr. n. 4 do art. 2 da Portaria 590-A/2005, 14-07).
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Disposio transitria: O art. 55. do DL 76-A/2006, de 29-03, estipula que quando estiverem reunidas as condies a que se refere o n. 2 do art. 70. do CRCom devem incluir o texto integral dos documentos que servem de base ao registo, em termos a definir por Portaria do Ministro da Justia.
Orientaes
vinculativas
em
matria
de
realizao
das
publicaes de actos de registo
Nesta matria das publicaes de actos de registo foram emitidas diversas orientaes vinculativas, vertidas em despachos do director-geral dos Registos e do Notariado, procurando uniformizar procedimentos.
Em resumo, esto definidas as seguintes orientaes em matria de publicaes de actos de registo:
Publicaes de actos de registo relativos a apresentaes anteriores a 1/1/2006 (Excepto ao abrigo da empresa na hora) - Deve ser efectuada junto da INCM com excepo das situaes em que tiver tido lugar, aps 1/1/2006, uma das seguintes situaes: 1) Converso de registos inicialmente lavrados provisoriamente por dvidas 2) Rectificao de registos Condensao de publicaes Em regra, a cada acto de registo, independentemente do facto de ter sido requerido na mesma requisio que outros actos, cabe uma publicao. No caso de, nos termos do art. 66. do CRCom, ser efectuada apenas uma inscrio deve, igualmente, ser promovida apenas uma publicao. Publicao dos contratos ou actos constitutivos e suas alteraes A publicao deve reproduzir o acto registado e no o documento que o titulou. A publicao do registo de constituio ou alterao de contrato ou estatutos efectuada por extracto com meno do depsito do texto do contrato ou estatutos ou do texto actualizado do contrato ou estatutos. Publicao de registos e documentos de prestao de contas que devam ser integralmente publicados
Despacho de 27 de Maro de 2006 e Despacho de 22 de Dezembro de 2005 Despacho de 27 de Maro de 2006
Despacho de 27 de Maro de 2006 e Despacho de 22 de Dezembro de 2005 Despacho de 22 de
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Devem ser remetidos via postal para o Servio de Publicaes da DGRN, Apartado 4017-1501-001 Lisboa. Publicao do relatrio de Revisor Oficial de Contas, elaborado nos termos do art. 28. do CSCom, quando existam entradas em espcie Enquanto no for tecnicamente possvel a digitalizao do relatrio, a publicao a que se refere o n. 6 do art. 28. do CSCom, deve ser efectuada por meno do seu depsito (Nota: Com a alterao CSCom operada pelo DL 76-A/2006, no n. 6 do art. 28., deixou de ser necessrio fazer as menes previstas nas alneas c) e d) do n. 3 do mesmo artigo) Publicao de prestao de contas por extracto Necessidade de fazer meno dos aspectos referidos no n. 4 do art. 72. do CSCom (supra indicadas). Preenchimento dos campos de identificao da entidade ou do acto/facto publicado Devem ser preenchidos todos os campos existentes na aplicao; Havendo alterao da denominao - deve ser indicada a actual denominao com a indicao anteriormente denominada Caso denominao tenha sido aditada a expresso em liquidao, tal aditamento deve ser sempre inscrito no campo de identificao da firma; Em caso de alterao de sede deve ser inserida a sede actual; O campo acto/facto publicado deve ser preenchido em conformidade com o que consta do prprio registo, mas sem reproduzir todo o teor da publicao ( exemplos: no caso de prestao de contas basta indicar este facto, sem necessidade de indicar o ano, o qual figurar apenas no contedo da publicao; na alterao de contrato, no campo acto/facto, no necessria a referncia aos artigos alterado, etc.). Publicao de registos inicialmente lavrados como provisrios aps a converso No campo acto/facto publicado dever ser inscrito o facto sujeito a registo e no converso. Publicaes que visam sanar erros ou omisses de publicaes anteriores Deve fazer-se uma nova publicao, introduzindo as rectificaes, com a seguinte meno Rectificao da publicao realizada em __ / __ / __. Utilizao do fluxo Publicao on line - No deve ser utilizado pelas conservatrias, destinando-se exclusivamente a ser usado pelos interessados para publicao dos actos societrios no sujeitos a registo.
Dezembro de 2005 Despacho de 27 de Maro de 2006
Despacho de 27 de Maro de 2006 Despacho de 27 de Maro de 2006
Despacho de 27 de Maro de 2006
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No caso de o preparo efectuado ser insuficiente para pagamento dos emolumentos e da taxa de publicao Deve o preparo existente ser afecto primeiramente taxa de publicao, sem prejuzo da possibilidade de solicitar o reforo do preparo. Caso seja insuficiente para o pagamento da taxa de publicao, tal no obsta a que a publicao seja efectuada, devendo a conservatria diligenciar pela cobrana dos montantes do valor em falta nos mesmos termos em que o far para os seus prprios emolumentos. Procedimento contabilsticos Nas conservatrias informatizadas as quantias cobradas a ttulo de taxa de publicao devem ser laadas na coluna publicaes DGRN do mapa de controlo, atravs de lanamento avulso, entregando ao utente um recibo a emitir manualmente; Nas conservatrias no informatizadas tais quantias devem ser lanadas no livro numa colunas especfica intitulada Publicaes DGRN, entregando-se ao utente recibo nos termos descritos. Depsito das quantias cobradas a titulo de taxa de publicao Deve ser efectuado at dia 10 do ms seguinte na consta da DGRN (0035.0001.00029693630.44), nas conservatrias informatizadas, atravs de ebanking. O depsito destas quantias deve ser objecto de comunicao mensal DGRN por ofcio, onde se d conhecimento das quantias depositadas. Comunicao mensal DGRN (prevista no Despacho 14/2005) Se existirem discrepncias entre o nmero de publicaes efectuadas e as quantias depositadas, deve esclarecer-se qual a causa da divergncia, indicando, por exemplo: Se a divergncia se deveu a publicaes efectuadas na sequncia de rectificao dos registos; Ou repetio indevida da mesma publicao; Ou insuficincia de preparo; Ou publicao de actos cuja conta tenha entrado em regra de custas. Deve ainda ser feita meno expressa data a que se reporta a ltima publicao do ms anterior. Tipo de letra a utilizar nas conservatrias no informatizadas - Verdana, 8
Despacho 14/2005 de 14 de Julho de 2005
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Orientaes
vinculativas
em
matria
de
realizao
das
publicaes de actos societrios no sujeitos a registo
Estas publicaes podem, como vimos, ser promovidas pela conservatria ou no, devendo observar-se as seguintes orientaes vinculativas na respectiva realizao:
Publicaes a promover pela conservatria a pedido dos interessados Os textos devem ser entregues em suporte papel na conservatria que os envia, no mesmo suporte, via postal para o servio de publicaes da DGRN (Apartado 4017 1501-001 Lisboa). Em alternativa pode promovida, pelos interessados, a publicao junto da funcionalidade existente no site das publicaes (Fluxo publicaes on line) ou remetida directamente via postas ao servio de publicaes.
Despacho de 22 de Dezembro de 2005 Despacho de 22 de Dezembro de 2005
Anotao da publicao ao registo
As publicaes so anotadas na ficha de registo, nos termos do n. 5 do art. 71. do CRCom, sendo competentes para a respectiva assinatura o conservador e qualquer oficial de registo. Dever ser consultado o site das publicaes (www.mj.gov.pt/publicacoes) para a realizao desta anotao.
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1.4.3. Publicaes no Jornal Oficial da Comunidade Europeia
O registo da constituio e o encerramento da liquidao de um agrupamento europeu de interesse econmico, bem como os factos cujo registo determina a abertura ou o cancelamento da matrcula de uma sociedade annima europeia, so publicados no Jornal Oficial da Unio Europeia aps a publicao no stio da internet (Cfr. n. 4 do art. 70. do CRCom). As certides emitidas pelas conservatrias para efeitos destas publicaes devem conter as indicaes cuja publicitao exigida pela legislao comunitria aplicvel (Cfr. n. 4 do art. 71. do CRCom).
1.4.4. Taxa de publicao
Pela publicao de cada acto de registo devida uma taxa nica19 de 30 (Cfr. n. 1 art. 3. Portaria 590-A/2005, 14-07). Pela publicao de actos societrios no sujeitos a registo atravs da utilizao do site das publicaes, ou seja, por transmisso electrnica de dados so devidos 27 (Cfr. n. 3 art. 3. Portaria 590-A/2005, 14-07) . Se esta publicao for promovida atravs da conservatria devida a taxa de 35 (Cfr. n. 2 art. 3. Portaria 590-A/2005, 14-07). A taxa de publicao constitui receita do servio incumbido da manuteno do servio de publicaes, ou seja, da DGRN (Cfr. n. 3 do art. 70. do CRCom e n. 4 do art. 3. da Portaria 590-A/2005, 14-07).
19 A lei omissa quanto aplicabilidade das isenes e redues emolumentares taxa de publicao, porm, parece-nos que, na ausncia de norma que o preveja, no devem considerar-se aplicveis. As taxas de publicao de actos que devam entrar em regra de custas devero, segundo nos parece, seguir o mesmo regime.
115
116
1.5.
Comunicaes ao RNPC
Esto sujeitos a inscrio no Ficheiro Central de Pessoas Colectivas os seguintes factos relativos a entidades sujeitas a registo comercial:
Entiidade Ent dade

Pessoas colectivas Art. 6. DL 129/98, de 13-05 a) b) c) Constituio;
Factos Factos
Modificao da firma e denominao; Alterao do objecto ou do capital;
d) Alterao da localizao da sede ou do endereo postal, incluindo a transferncia de sede de e para Portugal; e) f) g) Representaes de colectivas direito estrangeiro Estabelecimento Individual de Responsabilidade Limitada - EIRL pessoas de Fuso, ciso e transformao; Cessao de actividade; Dissoluo, encerramento da liquidao ou regresso actividade.
Art. 7. DL 129/98, de 13-05 a) b) c) d) Inicio e cessao de actividade; Alterao do objecto ou do capital; Alterao da localizao da sede ou do endereo postal; Elementos de identificao da entidade representada e suas alteraes.
Art. 9. DL 129/98, de 13-05 a) b) c) Constituio; Alterao da firma; Alterao da localizao da sede ou do endereo postal;
d) Cessao de actividade, entrada em liquidao e encerramento da liquidao. Comerciantes Individuais e outras entidades Art. 10. DL 129/98, de 13-05 a) c) Firma ou denominao; Inicio e cessao de actividade. b) Sede ou domiclio e endereo postal; (Nota: so inscritos os factos e actos supra referidos e as respectivas alteraes)
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A inscrio no Ficheiro Central de Pessoas Colectivas (FCPC) das entidades sujeitas a registo comercial efectuada oficiosamente por comunicao da conservatria do registo comercial que lavrar o registo (Cfr. art. 11. DL 129/98, de 13-05).
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1.6.
Publicidade e meios de prova
O carcter pblico do registo comercial resulta, desde logo, do disposto no art. 1. do CRCom, que nos diz que este visa dar publicidade situao jurdica dos comerciantes individuais, das sociedades comerciais, das sociedades civis sob a forma comercial e dos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, tendo em vista a segurana do comrcio jurdico. Em consequncia da sua natureza pblica, o contedo do registo comercial pode ser conhecido por qualquer pessoa, atravs de certides dos actos de registo e dos documentos arquivados e de informaes verbais ou escritas sobre o contedo de uns e outros (Cfr. art. 73. CRCom) e, bem assim, atravs de cpias integrais ou parciais no certificadas com valor de informao, dos registos, dos despachos e de quaisquer documentos (Cfr. art. 74. CRCom). O contedo do registo, que constitui uma base de dados que tem por finalidade organizar e manter actualizada a informao respeitante situao jurdica das entidades sujeitas a tal registo com vista segurana do comrcio jurdico, pode ainda ser conhecido atravs de acesso em linha informao nela contida, directamente, por magistrados judiciais e do Ministrio Pblico, por entidades encarregues da preveno e represso da criminalidade, por entidades responsveis por garantir a segurana interna, ou atravs de consulta em linha, pelos servios e organismos do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico para prossecuo das respectivas atribuies legais e estatutrias (Cfr. art. 78.F n. 2 CRCom), mediante a celebrao de protocolo com a DGRN, a ser comunicado Comisso Nacional de Proteco de Dados (Cfr. art. 78. G n. 2 e 3 CRCom).
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1.6.1. Certides
As certides constituem o meio de prova dos registos (Cfr. n. 1 do art. 75. CRCom). Com a alterao ao CRCom operada pelo DL 76-A/2006, de 29-03, a prova do registo deixou de poder ser feita por meio de fotocpia e de nota de registo. No primeiro caso, a utilizao sistemtica da fotocpia20 dos registos na elaborao das certides eliminou a diferena material entre certides de narrativa e as certides por cpia, carecendo de sentido a sua distino na lei. Quanto s notas de registo, estas eram elaborada na sequncia da realizao do registo e apenas provavam a realizao do mesmo, pelo que, em face da disponibilizao de uma certido gratuita por cada processo de registo prevista no art. 75. n. 6 CRCom, ficariam desprovidas de utilidade, tendo-se optado pela sua eliminao, semelhana do que j se verificara no registo predial.
Competncia
a. Competncia territorial
Nos termos do n. 1 do art. 76. do CRCom, as certides e cpias no certificadas de actos de registo, a partir de 30 de Junho de 2006, podero ser emitidas e confirmadas por qualquer conservatria do registo comercial. Nos termos do n. 2 do art. 76. competente para a emisso de certides negativas e de documentos ou despachos a conservatria competente para o
20
Quer se trate de cpia da ficha de registo em suporte papel, que esteja em causa a reproduo do teor dos registos a partir do sistema informtico.
120
registo, que, at 31 de Dezembro de 2006, por fora das disposies transitrias dos art.s 43. e seguintes do DL 76-A/2006, a conservatria da sede ou domiclio da entidade comercial sujeita a registo.
A parttir de 30 de Jullho A partiir de 30 de Julh o A par r de 30 de Ju ho de 2006 de 2006 de 2006
Att 31 de At 31 de A 31 de Dezembro Dezembro Dezembro de 2006 de 2006 de 2006
A parttir de 1 de Janeiiro de A partiir de 1 de Janeir o de A par r de 1 de Jane ro de 2007 2007 2007
Actos de Registo
Certides negativas, de documentos e de despachos
*** As certides e as cpias no certificadas podem ser emitidas e confirmadas por qualquer conservatria (n. 1 do art. 76. do CRCom) Mantm-se o pedido na conservatria competente para o registo. Os pedidos de certides negativas devem continuar a conter: - identificao do requerente - nome ou firma da entidade - n. de matrcula - concelho da localizao da sede ou estabelecimento principal (n. 1 do art. 52. DL 76-A/2006) A emisso de certides deve ser recusada se a conservatria no for territorialmente competente. (n. 2 do art. 52. DL 76-A/2006)
***
As certides negativas de registos e as certides de documentos ou despachos apenas podem ser emitidas pela conservatria competente para o registo (n. 2 do art. 76. do CRCom), que, nesta data, sero todas. Deixa de ser necessrio indicar no pedido o concelho da localizao da sede ou estabelecimento principal. Deixa poder ser recusada a emisso por a conservatria no ser territorialmente competente.
b.
Competncia funcional
Nos termos do n. 3 do art. 76. do CRCom, so competentes para a emisso de certides e cpias no certificadas - o conservador e qualquer oficial dos registos, o que inclui, necessariamente, todos os ajudantes e escriturrios, independentemente da sua classe pessoal.
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Legitimidade para o pedido
O princpio da publicidade registal determina que qualquer pessoa pode pedir certides dos actos de registo ou dos documentos arquivados na pasta da sociedade (Cfr. art. 75. n. 1 CRCom).
Pedido
O pedido de certides pode ser verbal ou por escrito, em termos a definir por portaria do Ministro da Justia (Cfr. n. 1 do art. 76. CRCom). Os modelos de requisio de certido so aprovados por despacho do director-geral dos Registos e do Notariado (Cfr. n. 2 do art. 76. CRCom).
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PEDIDO
DE CERTIDES
VERBAL
(Sempre que o pedido seja feito presencialmente por quem tem legitimidade)
ESCRITO
(Mediante o preenchimento de uma requisio de modelo aprovado)
Entregue na conservatria (situao residual em que algum, que no o interessado na certido, apresenta o impresso preenchido)
Enviado por correio (caso no venha acompanhada de preparo dever ser remetida cobrana de acordo com a Resoluo do C.M. 180/98 (II srie))
Enviado por telecpia ou via electrnica (- Nos termos do DL 66/2005, de 15-03 - entre servios registais e notariais e por advogados e solicitadores diploma que ainda carece de regulamentao; - Atravs de requisio on-line, por qualquer pessoa, no Servio Pblico Directo - Cfr. Resoluo do Conselho de Ministros 156/2000, de 16-11, e DL 12/2001, de 25-01.)
Os pedidos de certido de registo devem conter os seguintes elementos (Cfr. n. 4 do art. 77.): - Identificao do requerente; - Nmero de matrcula da entidade; - Nome ou firma da entidade, tratando-se de pedido de certido negativa.
Nos termos da disposio transitria contida no n. 1 do art. 52. do DL 76A/2006, em vigor at 31 de Dezembro de 2006, nos termos do art. 43. daquele diploma, o pedido de certides negativas e de documento ou despacho deve conter, at quela data, para alm da identificao do recorrente, o nome ou firma da entidade, o seu nmero de matrcula e o concelho de localizao da sede ou estabelecimento principal.
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Contedo
As certides de registo, nos termos do art. 78. do CRCom, devem conter: a) A reproduo dos registos em vigor respeitantes entidade em causa, salvo se tiverem sido pedidas com referncia a todos os actos de registo; b) A meno das apresentaes de registo pendentes sobre a entidade em causa; c) As irregularidades ou deficincias de registo no rectificadas.
O DL 76-A/2006, de 29-03, eliminou a possibilidade de obter certides parciais, com referncia a apenas alguns actos de registo, que o n. 1 do art. 77. anterior alterao admitia. De facto, as certides parciais, ao no publicitarem a totalidade dos registos em vigor, eram susceptveis de induzir terceiros em erro sobre a realidade registal da entidade sujeita a registo comercial. Com esta eliminao, as certides de actos de registo passam a incluir, em todos os casos, a totalidade dos registos em vigor.
A certido deve conter a meno das apresentaes de registo pendentes.
Devem ainda constar da certido a indicao de todas as irregularidades ou deficincias dos registos que a mesma revele, ainda no rectificadas, fazendo-se meno expressa desta circunstncia. Por ltimo, deve constar da certido a meno da respectiva conformidade com o original e a assinatura do funcionrio competente, que, igualmente, deve numerar e rubricar todas folhas, apondo o selo branco em uso na conservatria sobre as respectivas assinaturas e rubricas.
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Prazo de execuo
As certides devem ser emitidas imediatamente aps o seu pedido, nos termos do n. 1 do art. 78.-A do CRCom.
Prazo de validade
As certides do registo comercial tm, actualmente, a validade de um ano, podendo ser prorrogada por perodos sucessivos de igual durao, atravs de confirmao pela conservatria (Cfr. n. 2 do art. 75. do CRCom).
Revalidao
A certido de registo comercial pode ver o seu prazo de validade prorrogado, mesmos nos casos em que este se mostre j ultrapassado, por perodos sucessivos de uma ano, caso o respectivo contedo no tenha tido quaisquer alteraes (Cfr. n. 2 do art. 75. do CRCom e concluso extrada no processo CP 57/2003 DSJ, publicado no BRN 1/2004, 1. Caderno).
Recusa de emisso de certides
A emisso de certido pode ser recusada, sem prejuzo de outros fundamentos previstos na lei, nos casos previstos no n. 2 do art. 78. A do CRCom. Assim, h lugar recusa de emisso de certido quando o requerimento no contenha os elementos previstos no n. 4 do art. 77. do CRCom e quando a entidade no estiver sujeita a registo.
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Nos termos da disposio transitria contida no n. 2 do art. 52. do DL 76A/2006, at 31 de Dezembro de 2006, a emisso das certides negativas e de documentos ou despachos , ainda, passvel de recusa se no for efectuada na conservatria competente, que nos termos do n. 2 do art. 76. a conservatria competente para o registo, ou seja, at data referida, a conservatria da sede ou domicilio da entidade comercial sujeita a registo. Da recusa de emisso de certido cabe recurso hierrquico ou impugnao judicial, nos termos do n. 1 do art. 110. do CRCom.
(Cfr. esquema na pgina seguinte.)
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IMPUGNAO DA RECUSA DA EMISSO DE CERTIDO (ART. 110. CRCOM)
Recurso hierrquico Entidade competente para apreciao: Director-geral dos Registos e do Notariado (Cfr.
art. 102. CRCom ex vi 110./2 CRCom)
Impugnao judicial Entidade competente para apreciao:
Tribunal administrativo da rea da conservatria (Cfr. art. 110./6 CRCom)
Prazo: 30 dias, contados da comunicao do despacho de recusa (Cfr art. 110./4 CRCom)
(Tratando-se de recurso hierrquico facultativo aplica-se o art. 168. do CPA, ex vi art. 110./5 CRCom, que nos remete para o prazo de interposio da impugnao judicial, o qual, nos termos do art. 101./2, aplicvel por fora do 110./2 do CRCom, de 30 dias)
Prazo: 30 dias contados da comunicao do despacho de recusa (Cfr art. 110./4 CRCom)
(Nos termos do art. 101./2, aplicvel
por fora do 110./2 do CRCom, de 30 dias)
Interposio por meio de requerimento, onde so expostos os fundamentos (Cfr. art. 101.A/1 CRCom), apresentado na conservatria competente (Cfr. art. 101.A/2 CRCom).
Independentemente de quem tiver lavrado o despacho, o recurso ou impugnao submetido apreciao do conservador, que se deve pronunciar pela sustentao ou reparao da deciso, no prazo de 5 dias (Cfr. art. 101.B/1, ex vi art. 110./2 , com as adaptaes do art. 110./3 , todos do CRCom)
Da deciso do conservador notificado o recorrente, devendo a notificao ser acompanhada de fotocpia dos documentos juntos ao processo (Cfr. art. 101.B/2 e 3, ex vi art. 110./2 , com as adaptaes do art. 110./3 , todos do CRCom) No caso de a deciso ser sustentada, o processo remetido entidade competente (director-geral dos Registos e do Notariado ou para o tribunal da rea da circunscrio), no prazo de 2 dias, instrudo com fotocpia autenticada do despacho de recusa da emisso da certido e outros documentos necessrios sua apreciao (por exemplo, cpia da ficha de registo) (Cfr. art. 101.B/3, ex vi art. 110./2, com as adaptaes do art. 110./3 , todos do CRCom)
O recurso hierrquico decidido pelo directorgeral dos Registos e do Notariado, no prazo de 30 dias, o qual pode determinar a audio do Conselho Tcnico. A deciso notificada ao recorrente e ao funcionrio recorrido, e, sendo de deferimento, determina a emisso de certido no prprio dia (Cfr. art. 102. , ex vi art. 110./2 , com as
Da deciso proferida em sede de recurso hierrquico cabe impugnao judicial, nos termos gerais.
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1.6.2. Certido permanente
De acordo com o n. 3 do art. 75. do CRCom, as certides de registo comercial podero ser disponibilizadas em suporte electrnico, nos moldes a definir por portaria do Ministro da Justia, fazendo prova perante quaisquer entidades publicas ou privadas, nos mesmos termos que as certides em suporte papel (Cfr. n. 4 do art. 75. CRCom). Para alm das certides em suporte electrnico, foi introduzida pelo DL 76A/2006, de 29-03, uma nova figura a certido permanente que corresponde disponibilizao da informao constante do registo comercial em stio da Internet. Esta certido tem fora probatria autntica, tal como acontece com as certides em suporte papel (Cfr. n. 5 do art. 75. do CRCom e art.s 383. e 387. do Cdigo Civil) e os termos exactos da sua disponibilizao dependem de regulamentao por portaria do Ministro da Justia.
1.6.3. Informaes e cpias no certificadas
As informaes e cpias no certificadas, no obstante no fazerem prova do contedo do registo, asseguram a respectiva publicidade. Nos termos do n. 1 do art. 73. do CRCom, qualquer pessoa pode solicitar informaes verbais ou escritas acerca dos actos de registo e documentos arquivados.
128
Podem ser emitidas cpias parciais podem ser totais ou parciais, dos registos, documentos e despachos21, com valor de informao, devendo ser feita nas mesmas a meno cpia no certificada (Cfr. art. 74. do CRCom)
1.6.4. Emolumentos
Nesta matria, h que atentar no disposto no n. 13 do art. 22. do RERN, e que passamos a expor sob forma esquemtica:
Acto Requisio e emisso de certido negativa Requisio e emisso de certido ou
Emolumento devido Art. 22. n. 13.1 -26,00 Art. 22. n. 13.2 -19,50
fotocpia de acto de registo Requisio e emisso de certido ou Art. 22. n. 13.3 -19,50
fotocpia de documentos Pela confirmao do contedo da certido ou fotocpia Pela assinatura anual do servio previsto no n. 5 do art. 75. CRCom Informao prestada por escrito Fotocpia no certificada, por cada pgina Em caso de recusa de emisso de certido Art. 22. n. 13.6 -11,00 Art. 22. n. 13.7 -0,50 Art. 22. n. 13.8 - devolvido o emolumento cobrado. Art. 22. n. 13.5 -19,50 Art. 22. n. 13.4 -10,00
21 Note-se que, nos termos da lei, dos despachos proferidos pelos funcionrios da conservatria apenas podem ser emitidas cpias no certificadas.
129
Casos de gratuitidade das certides
Por cada processo de registo, o requisitante tem direito a uma certido gratuita22 da totalidade dos registos em vigor respeitantes entidade em causa, podendo optar, na data da solicitao do registo, pela sua disponibilizao em suporte papel ou sob a forma de certido permanente, atravs da publicao em stio Internet(Cfr. n. 6 do art. 75. do CRCom). Ainda que seja feita a opo pela certido em suporte papel, o servio de certido permanente ser gratuitamente disponibilizado, por um perodo de trs meses (Cfr. n. 7 do art. 75. do CRCom). Igualmente no que respeita s sociedades constitudas atravs do regime especial da empresa na hora, nos termos da al. d) do n. 2 do art. 15. do RERN e do art. 12. do DL 111/2005, de 8-07, as certides do pacto ou acto constitutivo e respectivo registo, so emitidas a ttulo gratuito e imediatamente aps a realizao de registo.
22 No que respeita s sociedades constitudas atravs do regime especial da empresa na hora, foi previsto na a al. d) do n. 2 do art. 15. do RERN , que as certides do pacto ou acto constitutivo e respectivo registo, so emitidas a ttulo gratuito e imediatamente aps a realizao de registo. Esta alnea deve considerar revogada pelas alteraes operadas pelo DL 76-A/2006, de 29-03, uma vez que, em face do disposto na al. e) do n. 2 do art. 15. RERN, segundo a qual passou a ser entregue uma certido gratuita relativamente a todos os processos de registo, se tornou desnecessria.
130
1.7.
Processo simplificado de justificao
Nos termos do n.1 do art. 79. A do CRCom, a justificao das situaes de dissoluo imediata a que se refere o n. 2 do art. 141. do CSCom pode ser declarada em processo simplificado de justificao.
1.7.1. mbito objectivo do procedimento
Diz-nos o n. 2 do art. 141. do CSCom que Nos casos de dissoluo imediata previstos nas alneas a), c) e d) do nmero anterior, os scios podem deliberar, por maioria simples dos votos produzidos na assembleia, o reconhecimento da dissoluo e, bem assim, pode qualquer scio, sucessor de scio, credor da sociedade ou credor de scio de responsabilidade ilimitada promover a justificao notarial ou o procedimento simplificado de justificao. Assim, este procedimento simplificado de justificao aplica-se s situaes em que se verifiquem as seguintes causas de dissoluo imediata: O decurso do prazo fixado no contrato de sociedade (al. a) do n. 1 do art. 141.); A realizao completa do objecto contratual (al. c) do n. 1 do art. 141.); Pela ilicitude superveniente do objecto contratual (al. d) do n. 1 do art. 141.).
131
1.7.2. Tramitao
O procedimento inicia-se: Atravs da apresentao de requerimento escrito dos interessados, em que estes aleguem a situao que constitui causa da dissoluo imediata, que deve ser confirmada por trs declarantes que o conservador considere dignos de crdito (Cfr. n. 2 do art. 79. A CRCom). Quando o pedido seja efectuado perante funcionrio competente, que, em face do disposto no n. 2 do art. 79.A, o conservador, sempre bastante o pedido verbal, devendo este pedido e as declaraes de confirmao ser reduzidas a auto. (Cfr. n. 3 do art. 79. A CRCom).
devido o emolumento do art. 22. n. 5.2 do RERN - 150
Tm legitimidade para dar incio ao procedimento (Cfr. n. 2 do art. 141. do CRCom): Qualquer scio; Sucessor de scio; Credor da sociedade; Credor de scio de responsabilidade ilimitada.
Verificadas as condies supra indicadas - conservador profere a deciso no sentido de declarar justificada a dissoluo da sociedade, lavra o registo e promove as comunicaes previstas no art. 14. do RJPADLEC, a saber: Ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas, para efeitos da inscrio do facto no ficheiro central de pessoas colectivas; administrao tributria e segurana social, para efeitos de dispensa de apresentao das competentes declaraes de alterao de situao jurdica.
132
1.8.
Processo de impugnao das decises em matria
de qualificao dos registos
Com a reviso do CRCom, pelo DL 76-A/2006, de 29-03, verificaram-se alteraes apreciveis em matria de impugnao de decises do conservador. Desde logo, semelhana do que j ocorrera em sede de registo predial, foi eliminada a fase de reclamao para o prprio conservador, no obstante a possibilidade de aquele, em sede de interposio de recurso hierrquico ou de impugnao judicial, nos termos do n. 1 do art. 101.B do CRCom, poder reparar a deciso em matria de qualificao, quer esta tenha sido proferida por si, que por qualquer oficial dos registos. Analisemos, seguidamente, os regimes do recurso hierrquico e da impugnao judicial de decises, dando especial destaque s alteraes introduzidas pelo citado decreto-lei.
1.8.1. Recurso hierrquico
Direito subsidirio
Em matria de direito subsidirio, dispe o art. 109. A do CRCom, que aos recursos hierrquicos aplicvel subsidiariamente o disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo (CPA). Esta disposio vem condicionar todo o regime do recurso hierrquico, como melhor veremos de seguida.
133
Admissibilidade do recurso - decises recorrveis
So recorrveis as decises desfavorveis ao interessado, proferidas em desconformidade com o pedido (Cfr. n. 1 do art. 101. do CRCom). J foi entendido pelo Conselho Tcnico da direco-geral dos Registos e do Notariado no ser recorrvel a deciso que, sendo proferida em desconformidade com o pedido, tenha um sentido favorvel ao recorrente (Cfr. parecer proferido no processo 83/88 RP 3). A qualificao dos registos como provisrios por natureza, exceptuados os casos em que estes j so pedidos nessa qualidade, como no caso das al. a), c) e n) do n. 1 do art. 64. do CRCom23, passvel de impugnao. A rejeio de apresentao ou de pedido de registo, nos termos do art. 46. do CRCom, passvel de impugnao nos termos dos art. 101. e ss. Nos termos do n. 6 do art. 29.A do CRCom, impugnvel pela mesma forma, a deciso do conservador de promover o registo ou rejeitar o pedido, em face da oposio da sociedade promoo do depsito relativo a quotas ou artes sociais solicitado pelo interessado. Refira-se, ainda, que, de acordo com o que dispe o n. 4 do art. 9. do DL 111/2005, de 08-07, impugnvel nos mesmos termos, a recusa de titulao, em sede do processo especial de constituio imediata de sociedades comerciais (empresa na hora).
23
Cfr. igualmente n. 2 do art. 50. do CRCom, que estipula a desnecessidade de notificao da qualificao nestes casos de provisoriedade por natureza, uma vez que os registos em causa nestas alneas j so pedidos nessa qualidade, pelo que a sua natureza no constitui qualquer surpresa para os interessados.
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Legitimidade
Tem legitimidade para interpor recurso hierrquico todo aquele que vir recusada a prtica do acto de registo nos termos requeridos, de acordo com o disposto no n. 1 do art. 101. do CRCom. semelhana do que j tinha sucedido no registo predial, foi eliminada a legitimidade que era conferida aos notrios de interporem recurso hierrquico, com a revogao do art. 109. do CRCom. Refira-se, porm, que ao abrigo do disposto no n. 2 do art. 2. do DL 54/90, de 13-02, o notrio poder ser ouvido sempre que seja interposto recurso hierrquico pelo interessado da recusa da prtica de actos de registo civil, predial e comercial nos termos requeridos. Caso no tenha sido interposto recurso hierrquico, assiste ao notrio o direito a submeter o assunto controvertido apreciao do Conselho Tcnico, da direcogeral dos Registos e do Notariado (Cfr. n. 1 do art. 2. do referido DL 54/90).
Representao
Nos termos do n. 2 do art. 30. do CRCom, os poderes presumidos de advogados e solicitadores para a apresentao de pedidos de registo abrangem a impugnao das decises sobre estes proferidas e implicam a responsabilidade solidria pelo pagamento dos encargos.
135
Forma de interposio
O recurso hierrquico, tal como a impugnao judicial, interpe-se por meio de requerimento fundamentado, apresentado na conservatria competente24, nos termos dos n. 1 e 2 do art. 101.A do CRCom.
Prazos
O prazo para a interposio de recurso hierrquico, nos termos do n. 2 do art. 168. do CPA, tratando-se de recurso hierrquico facultativo, o prazo para impugnar judicialmente o despacho em matria de qualificao, ou seja, de acordo com o n. 2 do art. 101. do CRCom, 30 dias25 a contar da notificao dos despacho de qualificao (Cfr. art. 50. do CRCom).
Emolumentos
Pela interposio de recurso hierrquico devido o emolumento previsto no art. 27. n. 4.1 do RERN, no valor de 150,00 . Caso o recurso seja deferido, o preparo efectuado nos termos supra referidos ser devolvido (Cfr. n. 4.2 do art. 27. do RERN).
Note-se que, nos termos do art. 43. do DL 76-A/2006, de 29-03, a partir de 1 de Janeiro de 2007, conservatria competente ser qualquer das conservatrias do registo comercial do pas, podendo, por despacho do director-geral dos Registos e do Notariado, nos termos do n. 2 art. 28. do DL 87/2001, de 17-03, esta competncia ser atribuda a qualquer conservatria, independentemente da respectiva espcie. 25 Subordinando-se o recurso hierrquico facultativo ao mesmo prazo do recurso contencioso, a contagem deste prazo deve fazer-se nos termos da contagem do prazo para impugnao judicial, ou seja, seguindo a regra da continuidade dos prazos, nos termos do 144. do CPCiv.
24
136
Na situao de deferimento parcial do recurso, o emolumento previsto no n. 4.1 ser reduzido a metade.
Tramitao subsequente
Na sequncia da interposio de recurso hierrquico ou impugnao judicial, independentemente da categoria funcional de quem tiver proferido o despacho de qualificao impugnado, a impugnao deve ser apreciada pelo conservador26, o qual, no prazo de 10 dias, deve reparar ou sustentar a deciso inicial (Cfr. n. 1 do art. 101.B do CRCom). A deciso do conservador em reparar ou sustentar o despacho impugnado notificada27 ao impugnante com fotocpia dos documentos juntos ao processo (Cfr. n. 2 do art. 101.B do CRCom). No caso de o conservador decidir sustentar a deciso, deve remeter o processo entidade competente, que no caso do recurso hierrquico o director-geral dos Registos e do Notariado, no prazo de 5 dias, instrudo com os seguintes documentos (Cfr. n. 3 do art. 101.B do CRCom): original da petio de recurso; fotocpia autenticada do despacho de sustentao; fotocpia autenticada dos documentos necessrios sua apreciao
(incluindo a ficha de registo da sociedade, j com a anotao da interposio de recurso, todos os documentos que instruram o pedido de registo, tais como ttulo e pacto actualizado, se for o caso).
Ainda que o despacho tenha sido proferido por oficial dos registos no mbito de competncia prpria, ou por oficial do registo ou adjunto por competncia delegada, a apreciao da impugnao da competncia exclusiva do conservador. Note-se que esta competncia no poder ser delegada, uma vez que nos termos da al. i) do n. 2 do art. 55.A do CRCom, o conservador apenas pode delegar competncia para a prtica de actos de registo (Cfr. ainda n. 1 do art. 35. do CPA). 27 Inexistindo prazo para esta notificao fixado na lei registal, deve entender-se que ela deve ser efectuada no prazo mximo de 8 dias, de acordo com o art. 69. do CPA, atendo o disposto no art. 109. A do CRCom.
26
137
Efeitos da interposio de recurso hierrquico
A interposio de recurso hierrquico deve ser objecto de anotao imediata na ficha de registo, porm, nos termos do n. 3 do art. 111. do CRCom, apenas a impugnao judicial suspender o prazo de caducidade do registo provisrio. So ainda anotadas ao registo da sociedade a improcedncia, a desistncia, a desero da instncia ou a paragem do processo por mais de 30 dias (Cfr. n. 2 do art. 111. CRCom). O recurso hierrquico, por ser facultativo, de acordo com o disposto no n. 3 do art. 170. do CPA (aplicvel por fora do disposto no art. 109.A do CRCom) no suspende a eficcia do acto, o que, no caso do recurso da qualificao do registo, equivale a dizer que no suspende o prazo de caducidade do registo provisrio.
Deciso do recurso hierrquico
O recurso hierrquico decidido no prazo de 90 dias pelo director-geral dos Registos e do Notariado, que pode determinar que seja ouvido o conselho tcnico, o qual dispor de 60 dias para se pronunciar (Cfr. n. 1 e 2 do art. 102. do CRCom). A deciso proferida notificada ao recorrente e comunicada ao funcionrio recorrido, o qual, em caso de deferimento, deve dar cumprimento deciso no prprio dia (Cfr. n. 3 e 4 do art. 102. do CRCom).
138
Registos dependentes
Na situao de ser julgada procedente a impugnao da recusa de um registo, deve anotar-se a caducidade dos registos provisrios28 incompatveis com o acto inicialmente recusado e converter oficiosamente os registos dependentes (Cfr. n. 1 do art. 112. do CRCom). Deve ser anotada a caducidade dos registos provisrios dependentes e convertidos os incompatveis, quando ocorra a caducidade do direito impugnao (Cfr. n. 2 do art. 112. do CRCom).
28
Dependentes nos termos das alneas b) e d) do n. 2 do art. 64. do CRCom. 139
1.8.2. Impugnao judicial
Tem aplicao em matria de impugnao judicial de registo o que ficou dito atrs acerca da legitimidade dos interessados, da forma de interposio do recurso, da tramitao do processo e das consequncias relativamente a registos dependentes, pelo que passamos, de imediato, anlise das especialidades desta modalidade de impugnao das decises em matria de qualificao de actos de registo.
Representao
Nos termos do n. 3 do art. 30. do CRCom, a representao para efeitos de impugnao judicial s pode ser assegurada por mandatrio com poderes especiais para o efeitos ou com poderes forenses gerais.
Prazo
O prazo para impugnar judicialmente o despacho em matria de qualificao, de acordo com o n. 2 do art. 101. do CRCom, de 30 dias.
140
Competncia
competente para a apreciao da impugnao judicial o tribunal judicial29 da rea a que pertence a conservatria. De acordo com o estipulado na al. g) do n. 1 e al. b) do n. 2 do art. 89. da L. 3/99, de 13-01, e do mapa anexo ao DL 186-A/99, de 31-05, compete ao Tribunal de Comrcio de Lisboa o julgamento das impugnaes judiciais das decises dos conservadores do registo comercial das reas dos municpios de Almada, Amadora, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Moita, Montijo, Oeiras, Palmela, Seixal, Sesimbra, Setbal, Sintra e Vila Franca de Xira. Por outro lado, compete ao Tribunal de Comercial de Vila Nova de Gaia, em razo do que estipulam a al. e) do art. 78. e o art. 89. da mencionada L3/99 e do mencionado mapa anexo ao DL 186-A/99, a apreciao das impugnaes judiciais das decises dos conservadores das reas dos municpios de Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa do Varzim, Valongo, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia.
Emolumentos
No est prevista a cobrana de qualquer emolumento pela conservatria, sem prejuzo da sujeio a custas judiciais junto do tribunal, nos termos gerais.
29
Cfr. n. 1 do art. 18. da L. 3/99, de 13-02. 141
Impugnao judicial subsequente a recurso hierrquico
Aps a deciso do recurso hierrquico no sentido da sua improcedncia, ainda susceptvel de ser judicialmente impugnado o despacho de qualificao recorrido, mediante requerimento apresentado na conservatria no prazo de 20 dias a contar da notificao da deciso do recurso hierrquico, sendo o processo remetido a tribunal no prazo de 5 dias, instrudo com o do recurso hierrquico (Cfr. art. 104. do CRCom).
Recurso da sentena
Nos termos do art. 106. do CRCom, da sentena proferida em sede de impugnao judicial da qualificao e actos de registo tm legitimidade para interpor recurso, com efeito suspensivo, para a Relao: - o autor (o requerente do registo); - o ru (quem qualificou o registo); - 0 director-geral dos Registos e do Notariado, que deve ser sempre notificado da sentena; - O Ministrio Pblico. Do acrdo da Relao no cabe recurso para o Supremo Trienal de Justia, sem prejuzo dos casos em que o recurso sempre admissvel.
142
Comunicaes oficiosas
Transitada em julgado a deciso proferida na impugnao judicia, de acordo com o disposto no n. 1 do art. 107. do CRCom, a secretaria remete conservatria certido da deciso proferida. So igualmente comunicadas oficiosamente conservatria a desistncia ou desero da instncia e a paragem do processo por mais de 30 dias por inrcia do autor (Cfr. n. 2 do art. 107. do CRCom).
Efeitos da impugnao
A impugnao judicial da qualificao do registo deve ser objecto e anotao imediata na ficha de registo. So ainda anotadas ao registo da sociedade a improcedncia, a desistncia, a desero da instncia ou a paragem do processo por mais de 30 dias (Cfr. n. 2 do art. 11. CRCom). Nos termos do n. 3 do art. 111. do CRCom, a interposio da aco suspende o prazo de caducidade do registo provisrio.
143
1.8.3. Quadro comparativo
Recurso Hierrquico
Admissibilidade do recurso Legitimidade
Impugnao contenciosa
So impugnveis as decises desfavorveis ao interessado, proferidas em desconformidade com o pedido (Cfr. n. 1 do art. 101. do CRCom) Tem legitimidade para interpor recurso hierrquico ou impugnar contenciosamente todo aquele que vir recusada a prtica do acto de registo nos termos requeridos, nos termos do n. 1 do art. 101. do CRCom. Nos termos do n. 2 do art. 30. do CRCom, os poderes presumidos de advogados e solicitadores para a apresentao de pedidos de registo abrangem a impugnao das decises sobre estes proferidas e implicam a responsabilidade solidria pelo pagamento dos encargos. O prazo para a interposio de recurso hierrquico, nos termos do n. 2 do art. 168. do CPA, tratando-se de recurso hierrquico facultativo, o prazo para impugnar judicialmente o despacho em matria de qualificao, ou seja, de acordo com o n. 2 do art. 101. do CRCom, 30 dias. Nos termos do n. 3 do art. 30. do CRCom, a representao para efeitos de impugnao judicial s pode ser assegurada por mandatrio com poderes especiais para o efeito ou com poderes forenses gerais.
Representao
Prazos
O prazo para impugnar judicialmente o despacho em matria de qualificao, de acordo com o n. 2 do art. 101. do CRCom, de 30 dias.
Forma de interposio
O recurso hierrquico e a impugnao judicial so interpostos por meio de requerimento fundamentado, apresentado na conservatria competente, nos termos dos n. 1 e 2 do art. 101.A do CRCom.
144
Tramitao subsequente
Efeitos da impugnao
O conservador deve apreciar a impugnao, no prazo de 10 dias, reparando ou sustentando a deciso inicial (Cfr. n. 1 do art. 101.B do CRCom). Esta deciso do notificada ao impugnante com fotocpia dos documentos juntos ao processo (Cfr. n. 2 do art. 101.B do CRCom). No caso de o conservador decidir sustentar a deciso, deve remeter a impugnao entidade competente, - director-geral dos Registos e do Notariado ou tribunal competente em razo da matria e do territrio - no prazo de 5 dias, instrudo com fotocpia autenticada do despacho de sustentao e dos documentos necessrios sua apreciao (Cfr. n. 3 do art. 101.B do CRCom). A interposio de recurso hierrquico ou de impugnao judicial da qualificao de um registo deve ser objecto de anotao imediata na ficha de registo, porm, nos termos do n. 3 do art. 111 do CRCom, apenas a impugnao judicial suspender o prazo de caducidade do registo provisrio. O recurso hierrquico, por ser facultativo, no suspende o prazo de caducidade do registo provisrio. (Cfr. n. 3 do art. 170. do CPA, aplicvel por fora do disposto no art. 109.A do CRCom) Nos termos do n. 3 do art. 111. do CRCom, a interposio da aco suspende o prazo de caducidade do registo provisrio.
Emolumentos
Art. 27. 4.1 RERN pela interposio 150,00 . Art. 27. 4.2 RERN o preparo ser devolvido se houver lugar ao provimento do recurso. Art. 27. 4.3 RERN havendo provimento parcial o emolumento do n. 4.1 reduzido a metade.
No est sujeito ao pagamento de emolumentos na conservatria, sem prejuzo do disposto relativamente a custas judiciais
145
1.8.4. Esquema da impugnao das decises em matria de qualificao dos registos

IMPUGNAO DE DECISES EM MATRIA DE QUALIFICAO (ART. 101. E SS. DO CRCOM)
Recurso hierrquico
(Emolumento do art. 27.4.1 RERN)
Impugnao judicial
Interposto: Na conservatria. Entidade competente para apreciao: Director-geral dos Registos e do Notariado
Interposto: Na conservatria. Entidade competente para apreciao:
Tribunal judicial da rea da conservatria recorrida sem prejuzo da competncia dos tribunais de comrcio em Lisboa e V.N. de Gaia.
Independentemente de quem tiver lavrado o despacho, o recurso ou impugnao submetido apreciao do conservador, que se deve pronunciar pela sustentao ou reparao da deciso, no prazo de 10 dias
Da deciso do conservador notificado o recorrente, devendo a notificao ser acompanhada de fotocpia dos documentos juntos ao processo.
No caso de a deciso ser sustentada, o processo remetido entidade competente (director-geral dos Registos e do Notariado ou para o tribunal da rea da circunscrio).
O recurso hierrquico decidido pelo director-geral dos Registos e do Notariado, no prazo de 90 dias, o qual pode determinar a audio do Conselho Tcnico. Possibilidade de impugnao judicial subsequente a recurso hierrquico, no prazo de 20 dias a contar da notificao da deciso do recurso hierrquico. Sentena passvel de recurso para a Relao
A deciso notificada ao recorrente e ao funcionrio recorrido, e, sendo de deferimento, determina o seu cumprimento no prprio dia e a devoluo do emolumento, nos termos do art. 27 n. 4.2 RERN.
146
1.9.
Regime emolumentar
O DL 76-A/2006, de 29-03, introduz no regime emolumentar do registo comercial o conceito de emolumento nico. De acordo com o n. 1 do art. 22. do RERN, os emolumentos em registo comercial passaram a ter um valor nico, incluindo os montantes relativos aos actos subsequentes de inscrio no ficheiro central de pessoas colectivas e de publicao obrigatria, bem como os montantes a pagar a ttulo de emolumentos pessoais, quando estes forem devidos. Do valor de emolumento fixado na tabela para um determinado acto h, assim, que retirar o emolumento da inscrio no ficheiro central de pessoas colectivas, a taxa de publicao e os emolumentos pessoais a que houver lugar. Em matria de emolumentos pessoais verifica-se mais uma alterao de carcter estrutural, uma vez que estes o seu pagamento, quando sejam devidos, ser assegurado pela DGRN, nos termos do n. 21 do art. 22. do RERN. De acordo com o n. 22 do mesmo artigo, para fazer face ao pagamento dos emolumentos pessoais, passa a constituir receita prpria da DGRN, a quantia de 20 por cada acto de registo, com excepo dos previstos no n. 13, e de 1,50 por cada certido ou informao por escrito30. Esclarece o n. 23 do art. 22. do RERN que a incluso do valor da taxa de publicao no valor do emolumento devido por cada acto a esta sujeito no prejudica o seu tratamento autnomo, designadamente, quanto ao facto de esta taxa constituir receita da DGRN. O emolumento devido conservatria que praticou o acto de registo apurado aps a deduo das quantias devidas ao RNPC e DGRN, seja a ttulo de taxa de publicao, seja para pagamento dos emolumentos pessoais.
30 At concluso do presente trabalho no se mostram ainda definidos os procedimentos contabilsticos a adoptar nesta matria, os quais sero oportunamente difundidos pelos servios externos.
147
Emolumentos do Registo Comercial emolumento nico
Emolumento do RNPC (Receita do RNPC)
Taxa de Publicao
(Receita da DGRN)
Emolumentos Pessoais (DGRN que paga)
Emolumento devido nos termos do art. 22. do RERN
Artigo 15. Actos gratuitos 1 - So gratuitos os seguintes actos: a) Averbamentos a que se refere o artigo 69., n. 4, do Cdigo do Registo Comercial; b) Averbamentos a que se referem o n. 4 do artigo 65. e o artigo 112. do Cdigo do Registo Comercial; (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) c) Averbamentos de actualizao dos registos por efeito da redenominao automtica dos valores monetrios. d) Inscrio de cancelamento da matrcula; (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) e) Averbamento de declarao de perda do direito ao uso de firma ou denominao. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 2 - So ainda gratuitos os seguintes actos: a) Rectificao de actos de registo ou documentos, resultante de erro ou inexactido proveniente de deficincia dos ttulos emitidos pelos servios dos registos e do notariado;
148
b) Conferncia de fotocpias, nos termos do Decreto-Lei n. 30/2000, de 13 de Maro; c) Certides, fotocpias e comunicaes que decorram do cumprimento de obrigaes legais e que no devam entrar em regra de custas. e) As certides emitidas nos termos do n. 6 do artigo 75. do Cdigo do Registo Comercial; (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) f) A certido a entregar aos interessados na sequncia da concluso do procedimento especial de extino imediata de entidades comerciais. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 2903) () Artigo 22. Emolumentos do registo comercial 1 - Os emolumentos previstos neste artigo tm um valor nico, incluindo os montantes relativos aos actos subsequentes de inscrio no ficheiro central de pessoas colectivas e de publicao obrigatria, bem como os montantes a pagar a ttulo de emolumentos pessoais, quando estes sejam devidos. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 2 - Inscries e subinscries: (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 2.1 - Constituio de pessoas colectivas - -----------------------------------------------(Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 2.2 - Aumento de capital social - ---------------------------------------------------------2.3 - Reduo do capital social - ---------------------------------------------------------200; 200; 400;
2.4 - Outras alteraes do contrato social, com ou sem aumento ou reduo de capital social - ---------------------------------------------------------------------------------------200; 2.5 - Fuso ou ciso: 2.5.1 - Pelo depsito do projecto de fuso ou ciso - ----------------------------------2.5.2 - Pela inscrio da fuso ou ciso - ----------------------------------------------2.6 - Dissoluo - ---------------------------------------------------------------------------2.7 - Nomeao dos rgos sociais - ----------------------------------------------------2.8 - Registo de aces - -------------------------------------------------------------------2.9 - Outras inscries - -------------------------------------------------------------------80 ; 170; 200; 150; 130; 200;
2.10 - Abrangendo a inscrio mais de um facto, devido o emolumento mais elevado de entre os previstos para os diversos factos a registar, acrescido de 50% do emolumento correspondente a cada um dos restantes actos. 3 - Registo efectuado por simples depsito - -------------------------------------------(Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 4 - Averbamentos s inscries: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03)
149
100.
4.1 - Averbamento de cancelamento - --------------------------------------------------4.2 - Averbamento de converso - -------------------------------------------------------4.3 - Averbamento inscrio no especialmente previsto - ----------- ----- 100 . 5 - Justificao: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 5.1 - Processo de justificao - -----------------------------------------------------------5.2 - Processo simplificado de justificao - --------------------------------------------
100; 50 ;
200; 150.
6 - Pela instruo e deciso de processo especial de rectificao, tributadas nos termos do artigo 89. do Cdigo do Registo Comercial -------------------------------------------254 (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 7 - Procedimento administrativo de dissoluo de entidades comerciais: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 7.1 - Pela tramitao e deciso do procedimento, incluindo todos os registos - -350; 7.2 - Se o procedimento for de instaurao oficiosa, o emolumento previsto no nmero anterior agravado em 50%. 8 - Procedimento administrativo de liquidao de entidades comerciais: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 8.1 - Pela tramitao e deciso do procedimento, incluindo todos os registos - -350; 8.2 - Se o procedimento for de instaurao oficiosa, o emolumento previsto no nmero anterior agravado em 50%. 9 - Procedimento especial de extino imediata de entidades comerciais: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) Pela deciso do procedimento, incluindo o registo - ----------------------------------250. 10 - Pela urgncia na feitura de cada registo devido o valor do emolumento correspondente ao acto. (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 11- Desistncia do pedido de registo ------------------------------------------------- 20 (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 12 - Recusa de registo ------------------------------------------------------------------ 30 (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13 - Certides, fotocpias, informaes escritas e certificados: (Alterado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.1 - Requisio e emisso de certido negativa ... ----------------------------------(Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.2 - Requisio e emisso de certido ou fotocpia de actos de registo -19,50 ; (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 26 .
150
13.3 - Requisio e emisso de certido ou fotocpia de documentos - 19,50 ; (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.4 - Pela confirmao do contedo da certido ou fotocpia - -------------------(Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 10 ;
13.5 - Pela assinatura anual do servio previsto no n. 5 do artigo 75. do Cdigo de Registo Comercial 19,50; (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.6 - Informao dada por escrito-------------------------------------------------------(Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.7 - Fotocpia no certificada, por cada pgina ...----------------------------------(Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 13.8 - O emolumento devido pelas certides e fotocpias, quando cobrado no acto do pedido, restitudo no caso da recusa da sua emisso. (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 14 - Nomeao de auditores e de revisores oficiais de contas, por cada nomeao --120 (Alterada a numerao pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 15 - Pelo suprimento de deficincias previsto no artigo 52. do Cdigo do Registo Comercial - -----------------------------------------------------------------------------------------------35 . (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 16 - Procedimentos de destituio e de nomeao de liquidatrios, requeridos ao abrigo dos n.os 3 e 4 do artigo 151. do Cdigo das Sociedades Comerciais - -----------------150. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 17 - Pela emisso dos certificados previstos no artigo 36.-A do Cdigo do Registo Comercial - ------------------------------------------------------------------------------- 250 . (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 18 - Procedimento de notificao a que se refere o artigo 36.-B do Cdigo do Registo Comercial - ------------------------------------------------------------------------------------150. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 19 - Pela solicitao do registo por depsito junto da conservatria, nos termos do artigo 29.-A do Cdigo do Registo Comercial - ----------------------------------------------- 150 . (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 20 - Pela oposio da sociedade ao registo por depsito a promover pela conservatria, nos termos do artigo 29.-A do Cdigo do Registo Comercial - --------------------------- 150 . (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 21 - Os emolumentos pessoais eventualmente devidos pela prtica de actos previstos neste artigo so pagos pela Direco-Geral dos Registos e do Notariado. (Aditado pelo DL 76A/2006, de 29-03) 22 - Para fazer face ao encargo referido no nmero anterior, constitui receita da DirecoGeral dos Registos e do Notariado (DGRN) o montante de (euro) 20, a deduzir, por cada acto, aos emolumentos previstos neste artigo, com excepo dos estabelecidos no n. 13, em
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11 0,5
que apenas constitui receita da DGRN o montante de (euro) 1,50, pela emisso de cada certido ou pela prestao de informao dada por escrito. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 23 - O facto de a taxa das publicaes obrigatrias se encontrar includa no valor dos emolumentos previstos neste artigo no prejudica o seu tratamento autnomo, designadamente no que respeita ao facto de constiturem receita da DGRN. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) () Artigo 27. Emolumentos comuns 1 - Servio de telecpia: 1.1 - Pela utilizao do servio de telecpia nos servios dos registos e do notariado, para emisso de documentos, so cobrados os seguintes emolumentos: 1.1.1 - Por cada certificado de admissibilidade de firma ou denominao ------------------10 1.1.2 - Por qualquer outro documento que contenha at sete folhas, incluindo as do pedido e resposta e uma eventual folha de certificao ou encerramento: 1.1.2.1 - No continente e Regies Autnomas ----------------------------------------------------- 5 1.1.2.2 - Em relao aos servios consulares portugueses na Europa ------------------------20 1.1.2.3 - Em relao aos servios consulares portugueses fora da Europa ----------------- 50 1.1.3 - Por cada folha a mais, nos casos previstos nos n.os 1.1.2.1 a 1.1.2.3 acrescem respectivamente (euro) 0,50, (euro) 2,50 e (euro) 7,50. 1.2 - O pedido a que se refere o n. 1.1.2 pode substituir o modelo legal da requisio de certido a que haja lugar, desde que dele constem os elementos nesta contidos. 1.3 - Se o pedido no for satisfeito por culpa dos servios, o utente reembolsado das quantias entregues. 2 - Processo de constituio de sociedades promovido e dinamizado pelo notrio: 2.1 - Pela prtica dos actos relativos promoo e dinamizao da constituio de sociedades comerciais e demais sujeitas a registo comercial, nos termos do Decreto-Lei n. 267/93, de 31 de Julho ----------------------------------------------------------------------------- 150 2.2 - Do emolumento referido no n. 2.1 pertencem dois teros ao cartrio notarial e um tero conservatria do registo comercial. 3 - Regime especial de constituio imediata de sociedades: (Aditado pelo DL 111/2005, de 08-07) 3.1 - Pela prtica dos actos compreendidos no regime especial de constituio imediata de sociedades, com ou sem nomeao de rgos sociais ou secretrio da sociedade - ----- 330 . 3.2 - Do emolumento referido no nmero anterior pertencem dois teros conservatria do registo comercial e um tero ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas.
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4 - Impugnao das decises: (Alterada a numerao pelo DL 111/2005, de 08-07) 4.1 - Por cada processo de recurso hierrquico -----------------------------------------------150 . 4.2 - Em caso de procedncia do recurso haver lugar devoluo do respectivo preparo. 4.3 - Havendo provimento parcial, o emolumento do n. 3.1 reduzido a metade. 5 - Por cada certificado emitido nos termos do artigo 133. do Regulamento dos Servios dos Registos e do Notariado ... 50 (Alterada a numerao pelo DL 111/2005, de 08-07) 6 - Reconhecimentos e termos de autenticao: (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 6.1 - Pelo reconhecimento de cada assinatura e de letra e assinatura - --------------------- 8 ; 6.2 - Pelo reconhecimento que contenha, a pedido dos interessados, meno de qualquer circunstncia especial - ------------------------------------------------------------------------ 12,50 ; 6.3 - Por cada termo de autenticao com um s interveniente - ----------------------- 17,50 ; 6.4 - Por cada interveniente a mais - -------------------------------------------------------------- 4 ; 6.5 - Por cada termo de autenticao de procurao com um s mandante e mandatrio 15 ; 6.6 - Por cada mandante ou mandatrio adiciona - -------------------------------------------- 6 . 7 - Tradues e certificados: (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 7.1 - Pelo certificado de exactido da traduo de cada documento realizada por tradutor ajuramentado - ---------------------------------------------------------------------------------- 17,50 ; 7.2 - Pela traduo de documentos, por cada pgina - --------------------------------------- 15..
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() Artigo 28. Isenes ou redues emolumentares 1 - Os emolumentos devidos por actos notariais e de registo decorrentes da compra e venda, doao e partilha mortis causa de imveis rsticos so reduzidos em funo do valor do acto, nos seguintes termos: 1.1 - At (euro) 5000 - em trs quartos; 1.2 - Acima de (euro) 5000 e at (euro) 10000 - em dois teros; 1.3 - Acima de (euro) 10000 e at (euro) 15000 - em metade; 1.4 - Acima de (euro) 15000 e at (euro) 25000 - em um tero; 1.5 - Acima de (euro) 25000 e at (euro) 35000 - em um quarto; 1.6 - Acima de (euro) 35000 e at (euro) 80000 - em um oitavo. 2 - Os emolumentos devidos pela emisso de certides destinadas a instruir as escrituras de doao e partilha mortis causa referidas no nmero anterior beneficiam de uma reduo correspondente a metade do respectivo valor. 3 - As certides que beneficiem da reduo emolumentar prevista no nmero anterior devem mencionar o fim a que se destinam, nico para que podem ser utilizadas. 4 - Os benefcios previstos no n. 1 do presente artigo so aplicveis aquisio por compra e venda de imvel para habitao prpria e permanente. 5 - s aquisies realizadas ao abrigo do regime de conta poupana-habitao aplica-se a reduo emolumentar prevista no n. 1, se esta for mais favorvel do que a prevista naquele regime. 6 - A transmisso isolada de partes indivisas de imveis rsticos e urbanos, efectuadas nos termos e condies constantes dos n.s 1 e 2, goza das redues emolumentares a previstas, se pelo acto de aquisio o adquirente concentrar na sua esfera jurdica a totalidade do direito de propriedade do imvel. 7 - Goza igualmente do benefcio previsto no n. 1 a aquisio simultnea e pelo mesmo sujeito, da sua propriedade e do usufruto de imveis rsticos e urbanos para habitao prpria e permanente, titulada nos termos atrs descritos. 8 - Para efeitos do disposto no n. 1, considera-se como valor do acto o preo global ou o valor total atribudo aos imveis ou a soma dos seus valores patrimoniais, se superior. 9 - So, tambm, isentos dos emolumentos de urgncia, os actos lavrados ao abrigo de regimes de urgncia legal, incluindo os que por virtude de uma relao de dependncia devam ser lavrados previamente quele. 10 - Os emolumentos devidos pelo acesso e fornecimento, nos termos da lei, de cpias parciais de registo em suporte magntico ou em suporte de papel, resultantes da consulta em linha base de dados do registo de automveis quando requerida e efectuada pelas cmaras municipais ou entidades administrativas municipais, no exerccio exclusivo de competncias
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no mbito da regulao e fiscalizao do cumprimento das disposies do Cdigo da Estrada e legislao complementar, so reduzidos, de acordo com o nmero de eleitores dos respectivos municpios, nos termos seguintes: 10.1 - Municpios com 10000 ou menos eleitores - em metade; 10.2 - Municpios com mais de 10000 e menos de 50000 eleitores - em um tero; 10.3 - Municpios com mais de 50000 e menos de 100000 eleitores - em um quarto. 11 - Os emolumentos devidos pelo fornecimento de cpias totais do ficheiro central de pessoas colectivas (FCPC) e do registo de pessoas colectivas religiosas (RPCR), quando solicitadas por pessoas colectivas religiosas so reduzidos a metade. 12 - A Comisso da Liberdade Religiosa goza de iseno emolumentar pelo acesso base de dados do Registo Nacional de Pessoas Colectivas Religiosas, efectuado nos termos previstos no respectivo regime. 13 - Pela consulta em linha efectuada pelos solicitadores de execuo s bases de dados registrais e de identificao civil no h lugar ao pagamento de assinatura mensal, sendo devidos por cada acesso - 0,5 . (Aditado pelo DL 111/2005, 08-07) 14 - Esto isentos de tributao emolumentar os actos notariais e de registo relacionados com a aquisio e administrao de bens imveis pertencentes ao domnio privado do Estado em que a Direco-Geral do Patrimnio ou outros servios da administrao directa ou indirecta do Estado tenham interveno ou sejam por eles requeridos. (aditado DL 199/2004, 18-08 e alterada a numerao pelo DL 111/2005, 08-07) 15 - Esto isentos de tributao emolumentar os actos de registo requeridos pelos institutos pblicos relacionados com a regularizao extraordinria da situao jurdica dos bens imveis pertencentes ao seu patrimnio prprio nos termos previstos em legislao especial. (aditado DL 199/2004, 18-08 e alterada a numerao pelo DL 111/2005, 08-07) 16 - Esto isentos de tributao emolumentar os actos de registo requeridos pelos adquirentes de bens imveis ao Estado ou a instituto pblico necessrios regularizao da situao jurdica dos mesmos nos termos previstos na legislao referida no nmero anterior, com excepo do registo da aquisio ao Estado ou ao instituto pblico. (aditado DL 199/2004, 18-08) 17 - As isenes emolumentares previstas nos n.s 13 a 15 vigoram at ao final de 2008, sendo as previstas no n. 13 aplicveis, no que respeita aos actos notariais, apenas aos actos praticados pelos notrios pblicos durante o perodo transitrio previsto no artigo 106. do Estatuto do Notariado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de Fevereiro. (aditado DL 199/2004, 18-08 e alterada a numerao pelo DL 111/2005, 08-07) 18 - Esto isentos de tributao emolumentar os actos notariais e de registo exigidos para execuo de providncias integradoras ou decorrentes de plano de insolvncia judicialmente homologado que visem o saneamento da empresa, atravs da recuperao do seu titular ou da sua transmisso, total ou parcial, a outra ou outras entidades (aditado pelo DL 53/2004, de 18-03, alterada a numerao pelo DL 199/2004, 18-08 e alterada a numerao pelo DL 111/2005, 08-07). 19 - Os emolumentos devidos pelo regime especial de constituio imediata de sociedades so reduzidos em 60 quando a actividade principal da sociedade seja classificada como
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actividade informtica ou conexa, ou ainda como de investigao e desenvolvimento, no sendo devida participao emolumentar pela referida reduo. (Aditado pelo DL 111/2005, 08-07) 20 - Os registos relativos a veculo que utilize exclusivamente energia elctrica ou solar, ou outra forma no poluente de energia, esto isentos de emolumentos. (Aditado pelo DL 178A/2005, de 28-10, rectificado pela Dec. Rectific. 89/2005, DR 247, I srie A) 21 - Os registos relativos a veculo que utilize exclusivamente combustvel de petrleo liquefeito (GPL) ou gs natural beneficiam de uma reduo de 60% do valor do emolumento. (Aditado pelo DL 178-A/2005, de 28-10, rectificado pela Dec. Rectific. 89/2005, DR 247, I srie A) 22 - Os registos relativos a veculos que, no acto da entrada no consumo interno, se apresentem equipados com motores hbridos, preparados para o consumo, no seu sistema de propulso, quer de gs de petrleo liquefeito (GPL), gs natural, energia elctrica ou solar, quer de gasolina ou gasleo, beneficiam de uma reduo de 30% do valor do emolumento. (Aditado pelo DL 178-A/2005, de 28-10, rectificado pela Dec. Rectific. 89/2005, DR 247, I srie A) 23 - Os emolumentos devidos por actos de registo, quando requeridos por via electrnica, so reduzidos em15 . (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 24 - No caso da fuso ou da ciso, a reduo prevista no nmero anterior no aplicvel ao depsito do projecto. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03) 25 - O registo por depsito promovido pela conservatria, nos termos do artigo 29.-A do Cdigo do Registo Comercial, no est sujeito ao pagamento do emolumento previsto no n. 3 do artigo 22. (Aditado pelo DL 76-A/2006, de 29-03)
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2. Procedimentos administrativos de dissoluo e liquidao de entidades comerciais
2.1.
Procedimento administrativo de dissoluo
2.1.1. mbito de aplicao

mbito subjectivo (artigo 2. do RJPADLEC) O procedimento administrativo de dissoluo aplicvel s seguintes entidades comerciais: a) Sociedades comerciais; b) Sociedades civis sob forma comercial; c) Cooperativas; d) Estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada.
O referido procedimento no aplicvel a determinadas entidades cuja regulamentao legal preveja formas e procedimentos de extino especficos, na medida em que o regime geral de extino por via administrativa seja incompatvel com tais regimes especiais. As entidades referidas so: a) As empresas de seguros; b) As instituies de crdito; c) As sociedades financeiras; d) As empresas de investimento prestadoras de servios que impliquem a deteno de fundos ou de valores mobilirios de terceiros; e) Os organismos de investimento colectivo.
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mbito objectivo O mbito objectivo de aplicao desenvolvido no ponto seguinte, relativo instncia e oficiosidade do procedimento. Dever-se- ter em considerao que, paralelamente ao procedimento administrativo de dissoluo, existem outras formas de promoo da dissoluo de entidades comerciais, a seguir sistematizadas, por referncia s causas de dissoluo respectivas. Assim, haver que considerar: a) A dissoluo imediata de sociedades e cooperativas, nos casos previstos no n. 1 do artigo 141. do CSCom e nas alneas a) (quanto ao esgotamento do objecto), b), c), e), f) e g) do n. 1 do artigo 77. do Cod.Coop., titulada ou reconhecida, consoantes os casos : - Por deliberao dos membros da entidade, tomada em assembleia geral; - Por justificao notarial; - Pelo procedimento simplificado de justificao administrativa previsto no artigo 79.-A do CRC; - Pela declarao de insolvncia.
b) A dissoluo de sociedades por deliberao dos scios, com fundamento em situaes que igualmente podem servir de base dissoluo em procedimento administrativo, designadamente: - Situaes previstas nas vrias alneas do n. 1 do artigo 142. do CSC; - Situaes fundamentadoras de dissoluo previstas noutras normas do CSCom (Cfr. os artigos 184., n. 6, 195., n. 1, 226., n. 2, 240., n.s 4, 6 e 7, 345., n. 10, 464., n. 3 e 473., n. 3 daquele cdigo) ou legislao avulsa; - Situaes fundamentadoras de dissoluo previstas no contrato.
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c) A dissoluo judicial de cooperativas, nos casos previstos no artigo 77., n. 1 , alnea h) do Cd. Coop..
2.1.2. Instncia e oficiosidade
Incio voluntrio do procedimento (artigo 4. do RJPADLEC) O procedimento administrativo de dissoluo de entidades comerciais pode ser requerido voluntariamente quando se verifiquem as causas de dissoluo previstas no n. 1 do artigo 4. do RJPADLEC, designadamente: a) As causas que se encontram previstas no n. 1 do artigo 142. e no n. 3 do artigo 270.-C do CSC, bem como no n. 3 do artigo 77. do Cd.Coop.. b) As causas de dissoluo por via administrativa que se encontrem especialmente previstas noutros preceitos do CSCom (Cfr. os artigos citados em b), no ponto n. 1.1.2) ou em legislao avulsa.
Tm legitimidade para requerer tal procedimento: a) As entidades comerciais; b) Os membros de tais entidades (scios e cooperadores) e os respectivos sucessores; c) Os credores das entidades comerciais; d) Os credores de scios e cooperadores de responsabilidade ilimitada.
No requerimento do procedimento o interessado deve: a) Pedir o reconhecimento da causa de dissoluo; b) Apresentar documentos ou requerer diligncias de prova.
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Caso o requerimento seja apresentado por entidade comercial e esta opte pela liquidao por via administrativa, pode indicar um ou mais liquidatrios (comprovando a respectiva aceitao do cargo) ou solicitar a sua designao pelo conservador. Pretende-se, com esta faculdade, abreviar os procedimentos de extino da entidade, nos casos em que, tanto a dissoluo, como a liquidao sejam promovidas por via administrativa. Com a apresentao do requerimento deve efectuar-se o pagamento das quantias correspondentes aos encargos devidos pelo procedimento (vide infra ponto n. 3.2.8), sob pena de rejeio daquela.
Incio oficioso do procedimento (artigo 5. do RJPADLEC) O procedimento administrativo de dissoluo instaurado oficiosamente pelo conservador nos seguintes casos:
a) Quando ocorra a ausncia de apresentao de documentos contabilsticos da sociedade ou cooperativa durante 2 anos consecutivos: - No caso de sociedades, quando durante esse perodo de tempo no sejam depositados no registo comercial os documentos de prestao de contas e se verifique a omisso de entrega da declarao fiscal de rendimentos, comunicada pela administrao tributria conservatria; - No caso de cooperativas, quando durante o referido perodo de tempo se verifique a omisso de entrega da declarao fiscal de rendimentos, comunicada nos termos referidos;
b) Quando ocorra a ausncia de actividade efectiva de sociedade ou cooperativa, verificada nos termos previstos na legislao tributria e comunicada pela administrao tributria conservatria;
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c) Quando ocorra a declarao oficiosa da cessao de actividade de sociedade ou cooperativa nos termos previstos na legislao tributria, comunicada pela administrao tributria conservatria;
d) Quando a sociedade ou cooperativa no tenha procedido ao aumento do capital social para os montantes mnimos fixados pelo Decreto-Lei n. 343/98, de 6 de Novembro.
A instaurao oficiosa do procedimento titulada por um auto, lavrado pelo conservador, que especifique as circunstncias que determinaram aquela instaurao e que identifique a entidade e a causa da dissoluo.
2.1.3. Tramitao posterior

(artigos 6. e 7. do RJPADLEC)
Iniciado o procedimento, o conservador: 1) Se verificar a manifesta improcedncia do pedido ou a omisso de documentos comprovativos de factos cuja verificao constitua pressuposto da procedncia daquele (e que no possa obter, atravs de acesso, por via informtica, a bases de dados de entidades ou servios da Administrao Pblica), indefere liminarmente o pedido, por despacho fundamentado, o qual impugnvel judicialmente nos termos previstos para a impugnao da deciso do procedimento.
- Ex. de manifesta improcedncia do pedido: a invocao de causa de dissoluo prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 4, quando do requerimento resulta que tal causa no se verificou ainda h mais de um ano;
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- Ex. de omisso de documentos relevantes para a deciso do processo: sendo invocada a causa de dissoluo prevista na alnea e) do n. 1 do artigo 4., a no comprovao de que uma pessoa singular scia de mais do que uma sociedade unipessoal por quotas.
2) No havendo motivo para indeferimento liminar do pedido ou sendo o procedimento instaurado por via oficiosa, o conservador lavra averbamento de pendncia da dissoluo, o qual determina o momento de incio de produo dos efeitos decorrentes dos registos que venham a se lavrados na sequncia do procedimento, mormente, do registo de dissoluo ou encerramento da liquidao. Tal averbamento ser oficiosamente cancelado por fora de deciso (definitiva) de indeferimento do pedido de dissoluo ou que declare o procedimento como findo. de dissoluo e de
2.1.4. Notificao interessados
participao
da
entidade
dos
mbito subjectivo da notificao
Desde que no sejam requerentes, so notificados do procedimento: - A sociedade ou cooperativa e os scios ou cooperadores, ou os respectivos sucessores; - Um dos gerentes ou administradores da sociedade ou um dos membros da direco da cooperativa; - Os credores da entidade comercial e os credores de scios e cooperadores e de responsabilidade ilimitada.
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No caso de procedimento iniciado oficiosamente, so ainda notificados os trabalhadores da entidade comercial registados nos servios competentes da segurana social e na Inspeco-Geral do Trabalho nos dois anos anteriores instaurao do procedimento, cuja identificao e residncia sejam apurados mediante prvia solicitao de informao queles servios (se tal informao no for prestada nos 10 dias subsequentes solicitao, o procedimento de dissoluo pode prosseguir e ser decidido sem a ponderao de eventuais crditos e outros direitos que trabalhadores da entidade comercial detenham sobre esta ltima).
Forma da notificao
A notificao da entidade, dos seus membros ou sucessores e do membro do rgo representativo efectuada, em geral, por carta registada com aviso de recepo ou futuramente, por via electrnica, nos termos a definir por portaria do Ministro da Justia. Nos casos em que seja elevado o nmero de pessoas a notificar ou o volume de documentos de que tenha de ser dada notificao, ou ainda nos casos em que se tenha verificado a impossibilidade de realizao da notificao por via postal, o conservador pode ordenar que a notificao seja efectuada atravs da publicao de um aviso em web site de acesso pblico, nos termos do n. 1 do artigo 167. do CSC, dando conta de que os documentos esto disponveis para consulta no servio de registo competente. A notificao dos credores da entidade comercial ou dos seus membros de responsabilidade ilimitada tambm efectuada atravs da publicao de um aviso em web site, nos termos da disposio citada do CSC. A notificao dos trabalhadores da entidade comercial efectuada nos termos acima referidos para a notificao das entidades comerciais, respectivos membros ou sucessores e membro de rgo representativo.
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Contedo da notificao
Relativamente ao contedo da notificao, haver que distinguir entre a notificao da entidade, respectivos membros ou sucessores e membro do rgo representativo, por um lado e a notificao dos credores da entidade ou dos respectivos membros de responsabilidade ilimitada, bem como dos trabalhadores da entidade, por outro lado.
A notificao da entidade, respectivos membros ou sucessores e membro do rgo representativo, nos casos de procedimento requerido, deve conter os seguintes elementos: a) Informao sobre o incio dos procedimentos de dissoluo e de liquidao (nos casos em que a liquidao deva ser efectuada por via administrativa; caso contrrio, a informao dir respeito apenas ao procedimento de dissoluo); b) Cpia do requerimento e da documentao apresentada; c) Ordem de comunicao do activo e do passivo da entidade comercial, devidamente comprovados (se tais elementos no constarem do requerimento), a efectuar junto do servio de registo competente no prazo de 10 dias; d) Concesso de um prazo de 10 dias para audio dos interessados e apresentao por estes dos documentos que considerem relevantes, bem como para a indicao de liquidatrios por parte das entidades comerciais (as quais devero comprovar a aceitao do cargo pelos liquidatrios designados).
Nos casos em que as causas de dissoluo no admitam oposio, sendo antes sanveis pela regularizao da situao (situaes a que se referem as alneas a), e) e f) do n. 1 do artigo 4.), a notificao deve conter os elementos acima referidos nas alneas a) a c) e ainda os elementos que so exigidos para as notificaes em procedimento oficioso.
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Tratando-se de procedimento oficioso, deve constar da notificao: a) Os elementos acima referidos nas alneas a) a c) (a cpia do requerimento , neste caso, substituda pela cpia do auto); b) A solicitao da apresentao de documentos que se mostrem teis para a deciso; c) A concesso de um prazo de 30 dias (prorrogvel at 90 dias, a pedido dos interessados) para a regularizao da situao ou para a apresentao de prova de que a regularizao se encontra j efectuada; d) A advertncia de que: - Se dos elementos do processo resultar a inexistncia de activo e passivo a liquidar ou se no for comunicada a existncia de activo e de passivo, o conservador declara simultaneamente a dissoluo e o encerramento da liquidao da entidade comercial; - Se dos elementos do processo resultar a existncia de activo e de passivo a liquidar, declarao da dissoluo da entidade seguir-se- o procedimento administrativo de liquidao, sem qualquer outra notificao.
A notificao dos credores da entidade ou dos respectivos membros de responsabilidade ilimitada, nos casos de procedimento requerido, deve conter os seguintes elementos: a) Aviso de que tiveram incio os procedimentos de dissoluo e liquidao (salvo se o requerimento foi apresentado pela entidade comercial e esta no tenha optado pela liquidao por via administrativa, caso em que o aviso apenas dar conta do incio do procedimento de dissoluo); b) Comunicao da obrigao para os credores de, no prazo de 10 dias, prestarem informao junto do servio de registo sobre os crditos e outros direitos que detenham sobre a entidade comercial e o conhecimento que tenham acerca de bens e direitos de que aquela seja titular.
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Nos casos de procedimento oficioso, a notificao dos credores referidos, bem como dos trabalhadores da entidade comercial atrs indicados, deve conter: a) Os elementos referidos em a) e b) no pargrafo anterior; b) A advertncia de que: - Se dos elementos do processo resultar a inexistncia de activo e passivo a liquidar ou se no for comunicada a existncia de activo e de passivo, o conservador declara simultaneamente a dissoluo e o encerramento da liquidao da entidade comercial; - Se dos elementos do processo resultar a existncia de activo e de passivo a liquidar, declarao da dissoluo da entidade seguir-se- o procedimento administrativo de liquidao, sem qualquer outra notificao. c) A informao de que a comunicao pelos credores ou trabalhadores da existncia de crditos ou direitos de que sejam titulares ou de bens e direitos de que a entidade seja titular, determina a responsabilidade daqueles pelo pagamento dos encargos com os liquidatrios e peritos nomeados pelo conservador, sem prejuzo do seu direito de reembolso junto da entidade comercial.
2.1.5. Deciso do procedimento e diligncias posteriores: registo e comunicaes obrigatrias

(artigos 11. a 14. do RJPADLEC)
Nas situaes fundamentadoras de dissoluo que possam ser regularizadas dentro de um determinado prazo, a ocorrncia de tal regularizao determina, naturalmente, uma deciso do conservador no sentido de declarar o procedimento findo.
Nos restantes casos, aps a audio dos interessados, seguir-se- a apreciao da prova produzida (documental e testemunhal), aps o que o conservador, nos 15
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dias subsequentes ao termo do prazo para a audio dos interessados, profere a sua deciso final, declarando ou no a dissoluo da sociedade. Se dos elementos de prova produzidos resultar a inexistncia de activo e passivo a partilhar, a deciso que declarar a dissoluo da entidade comercial declarar simultaneamente o encerramento da sua liquidao.
A deciso do procedimento imediatamente notificada aos interessados, pela forma prevista para as notificaes para audio daqueles (recorrer-se-, de imediato, notificao por publicao de aviso, se do processo resultar a impossibilidade de realizao anterior da notificao dos interessados por carta registada) e poder ser impugnada, com efeito suspensivo, no tribunal judicial competente, atravs da apresentao da respectiva petio no servio de registo onde o procedimento correu os seus termos, no prazo de 10 dias a contar da notificao.
Logo que a deciso que declare a dissoluo (ou a dissoluo e encerramento da liquidao) se torne definitiva isto , quando no for impugnada no prazo legal, ou tendo-o sido, se tiver sido judicialmente confirmada por sentena transitada em julgado - , o conservador lavra oficiosamente o registo da dissoluo (ou da dissoluo e encerramento da liquidao), o qual de publicao obrigatria (Cfr. os artigos 3., n. 1, als. r) e t), 4., al. e) e 70., n. 1, als. a) e b) do CRC).
Efectuado o registo referido, a conservatria comunica, por via electrnica, o(s) facto(s) registado(s): a) Ao Registo Nacional de Pessoas Colectivas (RNPC), para efeitos de inscrio do(s) facto(s) no ficheiro central de pessoas colectivas; b) Aos servios competentes da administrao fiscal e da segurana social, para efeitos de dispensa de apresentao nesses servios das declaraes de alterao da situao jurdica da entidade comercial.
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2.1.6. Emolumentos e outros encargos
O procedimento de dissoluo est sujeito ao pagamento de encargos relacionados com emolumentos e taxas de publicao. O artigo 22., n. 7 do Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado (RERN), prev a cobrana de um emolumento devido pela tramitao e deciso do procedimento de dissoluo, incluindo todos os registos dele decorrentes (v.g. os registos de pendncia da dissoluo e de dissoluo ou de dissoluo e encerramento da liquidao) - 350 -, o qual agravado em 50%, se o procedimento for de instaurao oficiosa. A tal emolumento, deveriam acrescer: a) O emolumento devido pela inscrio da dissoluo (ou dissoluo e encerramento da liquidao) no ficheiro central de pessoas colectivas - 20 -, previsto no artigo 23., n. 3 do RERN; b) A taxa devida pela publicao do registo de dissoluo (ou de dissoluo e encerramento da liquidao) - 30 -, nos termos do artigo 3., n. 1 da Portaria n. 590-A/2005, de 14 de Julho. Porm, por fora do artigo 22., n. 1 do RERN, o mencionado emolumento de 350 consome os valores acima mencionados em a) e b), devendo cobrar-se uma verba nica de montante correspondente a tal emolumento. Por fora do n. 6 artigo 4. do RJPADLEC, a responsabilidade pelo pagamento dos encargos com o procedimento recai sempre, em ltimo grau, sobre a entidade comercial, j que, mesmo nos casos em que tal responsabilidade recai em primeiro grau sobre outros interessados (porque estes requereram o procedimento Cfr. o n. 5 do artigo 4. do RJPADLEC), a estes cabe o direito de regresso em relao entidade comercial.
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2.2. Procedimento administrativo de liquidao

2.2.1. mbito de aplicao
O mbito subjectivo de aplicao do procedimento administrativo de liquidao o mesmo do do procedimento administrativo de dissoluo. Quanto ao seu mbito objectivo, ele desenvolvido no ponto seguinte, relativo instncia e oficiosidade do procedimento. Dever-se- ter em considerao que, paralelamente ao procedimento administrativo de liquidao, existem outras formas de promoo da liquidao de entidades comerciais, que podem ser sistematizadas pela forma seguinte:
Liquidao voluntrias:
regulada
pelos
regimes
substantivos
aplicveis s entidades comerciais e por disposies
No que respeita a sociedades, o regime dos artigos 146. e seguintes do CSCom aplicar-se- supletivamente (em tudo o que no seja regulado pelo contrato ou por deliberaes sociais) liquidao, nos casos em que, pelo contrato ou por deliberao dos scios, no se tenha optado pela liquidao por procedimento administrativo nem se verifiquem as outras situaes que legalmente obrigam promoo da liquidao por via administrativa ou judicial, adiante referidas; No que respeita s cooperativas, o regime do Cdigo Cooperativo (artigos 78. e 79) aplicvel (nos termos que foram referidos para as sociedades Cfr. o artigo 9. do Cd.Coop.) aos casos em que a dissoluo tenha sido deliberada pelos cooperadores (artigo 78., n. s 1 e 2); Quanto aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, o regime dos artigos 27. e seguintes do Decreto-Lei n. 248/86, de 25 de Agosto aplicvel aos casos em que o estabelecimento entra imediatamente em liquidao, previstos no artigo 24., com excepo, naturalmente, da liquidao em processo de insolvncia (artigos 24., al. c) e 27., n. 1).
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Liquidao judicial:
Relativamente a sociedades: nos casos de dissoluo por insolvncia cujo regime de liquidao ser o regulado no CIRE e nos casos de dissoluo regulados no artigo 172. do CSC, em que o Ministrio Pblico pode requerer a liquidao judicial sem dependncia de prvia aco declarativa (Cfr. o n. 1 do artigo 146. do CSC); Relativamente a cooperativas: nos casos de dissoluo por insolvncia (artigo 78., n. 5 do Cd.Coop.) e nos casos de dissoluo a que se refere a alnea h) do n. 1 do artigo 77. do Cd.Coop., por fora do n. 6 do artigo 78. do mesmo cdigo; Quanto aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada: nos casos de entrada em liquidao por insolvncia (artigos 24., al. c) e 27., n. 1 do Decreto-Lei n. 248/86) ou pelo fundamento previsto no n. 3 do artigo 23. do mesmo decreto-lei.
2.2.2. Instncia e oficiosidade
Incio voluntrio do procedimento
O procedimento administrativo de liquidao de entidades comerciais ser voluntariamente requerido: a) Relativamente s sociedades: - Quando tal forma de liquidao tiver sido fixada no contrato de sociedade ou por deliberao dos scios (artigo 146., n. 4 do CSC); - Nos casos em que tenha ocorrido um procedimento administrativo de dissoluo instaurado voluntariamente, salvo se aquele procedimento foi requerido
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pela sociedade e esta no tenha optado pela liquidao por via administrativa (n. 4 do artigo 15. do RJPADLEC); b) Relativamente s cooperativas: nos casos em que tenha ocorrido um procedimento administrativo de dissoluo instaurado voluntariamente, ao abrigo das alneas a) a e) do n. 1 do artigo 78. do Cd.Coop. (n. 3 do mesmo artigo), salvo se aquele procedimento foi requerido pela cooperativa e esta no tenha optado pela liquidao por via administrativa (n. 4 do artigo 15. do RJPADLEC); c) Quanto aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada: nos casos a que se refere o n. 1 do artigo 25. do Decreto-Lei n. 248/86.
Por fora do n. 7 do artigo 15. do RJPADLEC, o procedimento pode ser requerido em qualquer conservatria competente para o registo de liquidao (a partir de 1 de Janeiro de 2007, em qualquer servio de registo comercial, por fora da eliminao da competncia territorial das conservatrias prescrita pelos artigos 1., n. 1, al. h) e 43. do Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro).
Tm legitimidade para requerer tal procedimento, nos termos do n. 1 do artigo 15. do RJPADLEC : a) As entidades comerciais; b) Os membros de tais entidades (scios e cooperadores) ou os respectivos sucessores; c) Os credores das entidades comerciais; d) Os credores de scios e cooperadores de responsabilidade ilimitada.
Nas situaes em que a dissoluo tenha sido declarada em procedimento administrativo de dissoluo, o pedido de liquidao considera-se efectuado no requerimento de dissoluo, a no ser que a dissoluo tenha sido requerida pela entidade comercial e esta no tenha optado nesse momento pela liquidao por via administrativa n. 4 do citado artigo 15..
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No requerimento do procedimento de liquidao, a entidade comercial deve indicar um ou mais liquidatrios, comprovando a respectiva aceitao do cargo, ou solicitar a sua nomeao pelo conservador (n. 2 do artigo 15.). J se o requerimento for apresentado por qualquer outro interessado, a designao dos liquidatrios compete ao conservador, ficando este, porm, adstrito a respeitar a designao que posteriormente seja efectuada pela entidade comercial (n. 3 do mesmo artigo 15.). Com a apresentao do requerimento deve efectuar-se o pagamento das quantias correspondentes aos encargos devidos pelo procedimento (vide infra ponto n. 2.8), sob pena de rejeio daquela (n. 6 do artigo 15.).
Incio oficioso do procedimento
O procedimento administrativo de liquidao instaurado oficiosamente pelo conservador nos seguintes casos, previstos no n. 5 do artigo 15. do RJPADLEC : a) Quando a dissoluo tenha sido realizada em procedimento administrativo de dissoluo instaurado oficiosamente (Cfr. supra ponto n. 3.1.2); b) Quando se verifique terem decorrido os prazos previstos no artigo 150. do CSCom para a durao da liquidao efectuada nos termos daquele cdigo, sem que tenha sido requerido o respectivo registo de encerramento; c) Quando o tribunal que decidiu o encerramento de um processo de insolvncia por insuficincia da massa insolvente tenha comunicado esse encerramento ao servio de registo competente, nos termos do n. 4 do artigo 234. do CIRE; d) No que respeita aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada: d.1) Quando durante 2 anos consecutivos ocorra a ausncia de apresentao, por parte do titular do estabelecimento, dos documentos
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contabilsticos referentes a este ltimo, designadamente, a ausncia de depsito no registo comercial dos documentos de prestao de contas e a omisso de entrega da declarao fiscal de rendimentos, comunicada pela administrao tributria ao servio de registo; d.2) Quando ocorra a ausncia de actividade efectiva do
estabelecimento, verificada nos termos previstos na legislao tributria e comunicada pela administrao tributria ao servio de registo; d.3) Quando ocorra a declarao oficiosa de cessao de actividade do estabelecimento nos termos previstos na legislao tributria, comunicada pela administrao tributria ao servio de registo; d.4) Quando o titular do estabelecimento no tenha procedido ao aumento do capital deste, nos termos previstos no artigo 35.-A do DecretoLei n. 248/86.
A instaurao oficiosa do procedimento de liquidao pode ocorrer em qualquer conservatria competente para o registo da liquidao, nos termos acima referidos (n. 7 do mencionado artigo 15.). Porm, no caso identificado em a) no pargrafo anterior, competente para o procedimento a conservatria que procedeu ao registo da dissoluo (n. 8 do mesmo artigo).
Tal instaurao concretiza-se atravs de um auto, lavrado pelo conservador, que especifique as circunstncias que determinaram aquela instaurao e no qual devem ser nomeados um ou mais liquidatrios (corpo do n. 5 do artigo 15.)
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2.2.3. Tramitao posterior
Iniciado o procedimento, se este respeitar a estabelecimento individual de responsabilidade limitada (EIRL), o conservador deve lavrar oficiosamente o registo de entrada em liquidao do estabelecimento (artigo 16. do RJPADLEC e artigo 8., al. g) do CRC), registo esse que est sujeito a publicao obrigatria (artigo 70., n. 1, al. b) do CRC).
Nos termos do n. 1 do artigo 17. do RJPADLEC, a instaurao do procedimento s notificada aos interessados: a) Quando a dissoluo no tiver sido declarada por via administrativa (j que, como se disse atrs, sendo a dissoluo instaurada por via administrativa a notificao efectuada nesse procedimento dar conhecimento, simultaneamente, do incio dos procedimentos administrativos de dissoluo e de liquidao); b) Quando a dissoluo tenha sido requerida pela entidade comercial e esta no tenha optado nesse momento pela liquidao por via administrativa (j que, se tal opo tivesse sido efectuada, a notificao teria sido feita nos termos referidos na alnea anterior).
O citado artigo 17. estipula ainda que ao mbito subjectivo e forma da notificao, so aplicveis as disposies correspondentes relativas notificao no procedimento da dissoluo (Cfr. supra ponto n. 3.1.4), determinando, quanto ao seu contedo, que da notificao deva constar: a) Informao sobre o incio do procedimento de liquidao; b) Cpia do requerimento ou auto de instaurao do procedimento e da documentao apresentada; c) Ordem de comunicao ao servio de registo, no prazo de 10 dias, do activo e do passivo da entidade comercial .
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2.2.4. Nomeao e destituio de liquidatrios

(artigos 18., 22. e 23. do RJPADLEC)
Entre os principais actos a praticar pelo conservador no decurso do procedimento administrativo de liquidao avultam os de nomeao e destituio dos liquidatrios.
Nomeao dos liquidatrios
Quando a entidade comercial tenha indicado um ou mais liquidatrios no requerimento do procedimento de dissoluo ou do procedimento de liquidao ou ainda no decurso do procedimento de liquidao, aps a sua notificao -, o conservador deve nomear tais liquidatrios, desde que tenha sido comprovada a sua aceitao do cargo. Quando competir ao conservador a designao da pessoa dos liquidatrios porque a entidade comercial, sendo requerente do procedimento, no procedeu a tal designao e/ou solicitou ao conservador que o fizesse ou porque o procedimento no foi instaurado por instncia da entidade comercial e esta no fez tal designao no decurso do procedimento -, o conservador deve indicar um ou mais liquidatrios relativamente aos quais entenda que renem capacidade tcnica reconhecida e idoneidade para o cargo.
Se para o cargo de liquidatrio no for designado revisor oficial de contas ou sociedade de revisores oficiais de contas, o conservador pode designar uma de tais entidades como perito, tendo por base indicao que lhe tenha sido fornecida pela Ordem dos Revisores Oficiais de Contas. Tal designao destina-se essencialmente assessoria do conservador nas questes relacionadas com as operaes de liquidao
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que se revistam de especial complexidade tcnica ou de algum melindre, em termos de definio da situao econmica da entidade comercial, tais como a autorizao para a prtica de certos actos pelos liquidatrios (n. 2 do artigo 19.) ou, sobretudo, a fundamentao da deciso do procedimento. A remunerao dos liquidatrios e peritos nomeados pelo conservador obedece s seguintes regras: a) No caso de liquidao requerida, em termos gerais, a remunerao a prevista para os liquidatrios e peritos nomeados judicialmente e os respectivos encargos so suportados pelo requerente do procedimento; b) Porm, se os liquidatrios nomeados tiverem sido indicados pela entidade comercial, cabe a esta a definio da respectiva remunerao e a responsabilidade pelo seu pagamento, no podendo a remunerao ser mais elevada do que a prevista para os liquidatrios e peritos nomeados judicialmente. c) Se a liquidao tiver sido promovida oficiosamente, o pagamento dos encargos com a remunerao dos liquidatrios e peritos da responsabilidade da entidade comercial ou dos credores que comuniquem a existncia de crditos e direitos que detenham sobre a entidade comercial e de crditos e direitos de que esta seja titular, sem prejuzo do seu direito de reembolso junto daquela (recorde-se o teor da notificao que feita aos credores em tal caso vide supra ponto n. 3.1.4). A deciso de nomeao dos liquidatrios est sujeita a registo, nos termos da alnea a) do artigo 23. do RJPADLEC e dos artigos 3., n. 1, al. s), 4., al. b) e 8., al. h) do CRC, e tal registo est sujeito a publicao obrigatria, nos termos do artigo 70., n. 1, als. a) e b) do CRC.
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Destituio dos liquidatrios A destituio dos liquidatrios uma deciso que o conservador pode tomar: a) Por sua iniciativa; b) A requerimento do rgo de fiscalizao da entidade, de qualquer membro ou credor desta e de qualquer credor de scio ou cooperador de responsabilidade ilimitada. A deciso ter de ter sempre por fundamento uma justa causa e, com vista avaliao da justa causa para a destituio, o conservador pode solicitar ao perito nomeado a emisso de um parecer. A lei concretiza, em especial, um dos fundamentos para a destituio por justa causa: a situao em que, terminado o prazo legalmente fixado para a liquidao, esta no se encontre concluda e os liquidatrios no tenham requerido a prorrogao de tal prazo ou tenham invocado razes injustificadas para a demora. A deciso de destituio pode ser impugnada judicialmente, nos termos previstos para a impugnao da deciso final no procedimento de dissoluo (Cfr. supra ponto n. 3.1.5) e est sujeita a registo (alnea c) do artigo 23. do RJPADLEC e artigos 3., n. 1, al. s), 4., al. b) e 8., al. h) do CRC), de publicao obrigatria (artigo 70., n. 1, als. a) e b) do CRC).
2.2.5. Operaes de liquidao

(artigos 18. e 19. a 22. do RJPADLEC)
Para alm da nomeao dos liquidatrios, uma outra deciso inicial deve ser tomada pelo conservador: a de fixao do prazo para as operaes de liquidao, podendo, para o efeito, ouvir os membros da sociedade ou cooperativa ou o titular do eirl, bem como os representantes orgnicos de tais entidades. O prazo fixado ter o limite mximo de um ano e se as operaes de liquidao no tiverem sido concludas dentro desse prazo, os liquidatrios podero requerer,
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por uma nica vez, a sua prorrogao por idntico prazo, justificando a causa da demora (o incumprimento do dever de diligncia dos liquidatrios, neste mbito, pode ser motivo de destituio, como se referiu no ponto n. 3.2.4). Tal possibilidade dever ser concretizada nos 10 dias posteriores ao decurso do prazo fixado para a liquidao.
No decurso das operaes de liquidao, os liquidatrios tm a mesma competncia que a lei (CSC, Cd. Coop., regime jurdico do EIRL) confere aos liquidatrios nomeados contratualmente ou por deliberao do rgo competente da entidade comercial. Significa isto que muitos dos actos a praticar pelos liquidatrios no decurso da liquidao promovida por via administrativa so regidos pelas normas constantes daqueles regimes substantivos, desde que no exista disposio especial do RJPADLEC a regular a matria. Os actos dos liquidatrios que, por fora de tal lei, devam ser autorizados pela entidade comercial (Cfr. o n. 2 do artigo 152. do CSC), ficam sujeitos a autorizao do conservador, o qual, como se disse atrs, pode solicitar a prvia emisso de parecer pelo perito nomeado. Tal autorizao pode ser impugnada judicialmente, nos termos previstos para a impugnao da deciso final em processo de dissoluo, e est sujeira a registo (alnea b) do artigo 23. do RJPADLEC e artigo 3., n. 1, al. s) do CRC), sendo este ltimo de publicao obrigatria (artigo 70., n. 1, al. a) do CRC).
Efectuada a liquidao total, nos 30 dias subsequentes os liquidatrios devem apresentar as contas finais e o projecto de partilha do activo restante. Se o no fizerem, qualquer membro da entidade comercial ou o titular do EIRL podem requerer judicialmente a prestao de contas (nos termos do processo regulado nos artigos 1014. e seguintes do CPC). De tal apresentao so notificados os membros da entidade comercial ou o titular do EIRL (pela forma prevista para a notificao no procedimento administrativo de dissoluo), os quais podero pronunciar-se sobre os documentos
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apresentados no prazo de 10 dias. A resposta dos notificados apreciada pelo conservador e a deciso que sobre ela tomar pode ser impugnada judicialmente, tambm nos termos previstos para a impugnao da deciso do procedimento de dissoluo. Se se verificar a aprovao das contas finais e do projecto de partilha do activo restante, logo que se mostre liquidado o passivo social, o valor do activo restante partilhado entre os membros da entidade comercial, nos termos da lei substantiva aplicvel a esta, havendo que ter em considerao a necessidade de forma especial ou outros formalismos legalmente exigveis para a transmisso de certos bens (v.g. a necessidade de escritura pblica para a transmisso de bens imveis).
O RJPADLEC prev a possibilidade de liquidao parcial dos bens da entidade comercial, se aos liquidatrios parecer inconveniente ou impossvel a liquidao total e for legalmente permitida a partilha em espcie. Nesse caso, o conservador deve promover a realizao de uma conferncia de interessados, para a qual so convocados os credores no pagos, se os houver, a fim de se apreciar os fundamentos invocados para a liquidao parcial e as contas da liquidao efectuada e se deliberar sobre o pagamento do passivo existente e a partilha dos bens remanescentes (a apreciao das contas finais e a aprovao da partilha dos bens remanescentes rege-se pelas disposies correspondentes previstas no RJPADLEC para a liquidao total). Se no houver acordo sobre a partilha dos bens remanescentes, o conservador decide, sendo a sua deciso impugnvel judicialmente, nos termos previstos para a impugnao da deciso do procedimento de dissoluo, com algumas especialidades (sero nesse caso ainda aplicveis os preceitos do CPCiv que prevem a entrega de bens a um administrador designado pelo juiz e a licitao, venda e partilha de bens nos termos do processo de inventrio n.s 2 a 4 do artigo 1127. do CPC).
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2.2.6. Regime especial de liquidao oficiosa

(artigo 24. do RJPADLEC)
Para todos os casos de liquidao promovida oficiosamente, com excepo do que tenha por fundamento a situao da alnea b) do n. 5 do artigo 15., o RJPADLEC prev especialidades quanto ao regime da liquidao. Assim, nos casos em que a liquidao oficiosa tenho por fundamento a dissoluo administrativa igualmente por via oficiosa, se os interessados, aps terem sido notificados para o efeito no mbito do procedimento de dissoluo, no tenham comunicado conservatria o activo e o passivo da entidade comercial, o conservador declara imediatamente o encerramento da liquidao da entidade comercial, j que, nesses casos, no existiro quaisquer bens a liquidar. Nos casos de liquidao oficiosa de eirl, se, por fora da notificao efectuada nesse procedimento, no for apurada a existncia de qualquer bem ou direito de que tal entidade seja titular, a soluo ser a mesma que foi referida no pargrafo anterior; no caso contrrio, o procedimento de liquidao seguir os trmites normais. Nos casos de liquidao oficiosa em virtude de encerramento de um processo de insolvncia por insuficincia da massa insolvente, o conservador tambm dever declarar, de imediato, o encerramento da liquidao da entidade comercial, a no ser que do processo de insolvncia resulte a existncia de activos que permitam suportar os encargos com o procedimento da liquidao.
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Aps a concluso dos actos de liquidao e partilha do patrimnio da entidade comercial, o conservador deve, no prazo de 5 dias, proferir deciso que declare encerrada a liquidao. A deciso do procedimento imediatamente notificada aos interessados, pela forma prevista para a notificao da deciso do procedimento de dissoluo e poder ser impugnada judicialmente, nos termos previstos para a impugnao desta ltima deciso. Logo que a deciso que declare o encerramento da liquidao se torne definitiva, o conservador lavra oficiosamente o registo do encerramento da liquidao, o qual de publicao obrigatria (Cfr. os artigos 3., n. 1, al. t), 4., al. e), 8., al. g) e 70., n. 1, als. a) e b) do CRC).
Efectuado o registo referido, a conservatria comunica, por via electrnica, o facto registado: a) Ao RNPC, para efeitos de inscrio do facto no ficheiro central de pessoas colectivas; b) Aos servios competentes da administrao fiscal e da segurana social, para efeitos de dispensa de apresentao nesses servios das declaraes de cessao de actividade; c) Aos servios que gerem o cadastro comercial, para efeitos de dispensa de apresentao da declarao de encerramento de estabelecimento comercial; d) Inspeco-Geral de Trabalho.
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2.2.8. . Emolumentos e outros encargos
Tal como para o procedimento de dissoluo, o procedimento de liquidao est sujeito ao pagamento de encargos relacionados com emolumentos e taxas de publicao. O artigo 22., n. 8 do RERN prev a cobrana de um emolumento devido pela tramitao e deciso do procedimento de liquidao, incluindo todos os registos dele decorrentes (v.g. os registos de entrada em liquidao do eirl, nomeao e destituio de liquidatrios e autorizao para a prtica de actos por for de instaurao oficiosa. A tal emolumento, deveriam acrescer: a) O emolumento devido pela inscrio do encerramento da liquidao no ficheiro central de pessoas colectivas - 20 -, previsto no artigo 23., n. 3 do RERN; b) As taxas devidas pela publicao dos registos de entrada em liquidao do eirl, nomeao e destituio de liquidatrios e autorizao para a prtica de actos por parte daqueles e encerramento da liquidao - 30 por cada registo -, nos termos do artigo 3., n. 1 da Portaria n. 590-A/2005, de 14 de Julho. Porm, por fora do artigo 22., n. 1 do RERN, o mencionado emolumento de 350 consome os valores acima mencionados em a) e b), devendo cobrar-se uma verba nica de montante correspondente a tal emolumento. parte daqueles e encerramento da liquidao) - 350 -, o qual agravado em 50%, se o procedimento
Para alm dos emolumentos e taxas referidos, haver ainda que ter em considerao os encargos respeitantes remunerao dos liquidatrios e peritos nomeados pelo conservador, a que j atrs se fez referncia (Cfr. supra ponto n. 3.2.4), remetendo-se para o que ento ficou dito acerca da definio do seu montante e da responsabilidade pelo seu pagamento.
182
A responsabilidade pelo pagamento dos encargos devidos, em geral, pelo procedimento de liquidao rege-se pelas mesmas regras que foram atrs referidas para idntica responsabilidade respeitante ao procedimento de dissoluo (vide supra ponto n. 3.1.6), por fora do disposto no n. 6 do artigo 15. do RJPADLEC, pelo que se remete para o que foi anteriormente dito a esse respeito.
183
184
2.3. Procedimento especial de extino imediata
2.3.1. Pressupostos de aplicao

(artigo 27. do RJPADLEC)
O RJPADLEC prev a existncia de um procedimento clere e simplificado de dissoluo e liquidao imediatas de sociedades e cooperativas e de liquidao imediata de estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, desde que se verifiquem cumulativamente os seguintes pressupostos: a) Instaurao do procedimento com base em requerimento subscrito por qualquer dos membros da sociedade ou cooperativa ou do respectivo rgo de administrao ou pelo titular do eirl; b) No caso de procedimento respeitante a sociedade ou cooperativa, apresentao, com o referido requerimento, de acta de assembleia geral que comprove deliberao unnime no sentido da promoo do procedimento e da qual conste a declarao de no existncia de activo ou passivo a liquidar. No caso de sociedades e cooperativas, o procedimento pode ainda ser instaurado apenas com base em requerimento subscrito por todos os membros da entidade, substituindo o requerimento e a acta previstos no pargrafo anterior.
185
2.3.2. Instncia
O procedimento em apreo depende, pois, sempre da instncia dos interessados. Note-se que qualquer pessoa pode apresentar na conservatria o requerimento do procedimento, desde que este esteja formalizado nos termos previstos no ponto anterior. O RJPADLEC admite, porm, a possibilidade de formulao verbal do pedido de instaurao do procedimento, desde que tal formulao seja efectuada presencialmente, perante funcionrio competente da conservatria, por qualquer dos membros da sociedade ou cooperativa (ou, naturalmente, por todos os membros de tais entidades) ou do respectivo rgo de administrao, ou pelo titular do eirl. Juntamente com o requerimento ou pedido verbal e para alm da acta referida no ponto anterior (nos casos em que seja exigvel), os interessados devem apresentar os documentos comprovativos da sua identidade, capacidade e poderes de representao para o acto. Devem ainda liquidar os encargos devidos pelo procedimento.
186

Apresentado o requerimento ou pedido verbal e efectuada a verificao da identidade, capacidade e poderes de representao dos interessados para o acto, bem como a regularidade dos documentos apresentados, o conservador ou o oficial em quem aquele delegar poderes para o efeito profere de imediato deciso de declarao da dissoluo e do encerramento da liquidao da entidade (ou apenas de encerramento da liquidao, no caso de eirl). Proferida tal deciso, o conservador ou oficial competente lavra, de imediato, o registo da dissoluo e encerramento da liquidao (ou o registo de encerramento da liquidao, no caso de eirl) e entrega aos interessados uma certido gratuita do registo efectuado. Efectuado o registo referido, a conservatria comunica, de imediato e por via electrnica, os factos registados s entidades e para os efeitos referidos supra no ponto n. 3.2.7. e promove a publicao daquele registo (Cfr. os artigos 3., n. 1, als. r) e t), 4., al. e), 8., al. g) e 70., n. 1, als. a) e b) do CRC).
187
2.3.4. Emolumentos e outros encargos
O procedimento de extino imediata de entidades comerciais est sujeito ao pagamento de encargos relacionados com emolumentos e taxas de publicao. O artigo 22., n. 9 do RERN prev a cobrana de um emolumento devido pela deciso do procedimento especial de extino imediata de entidades comerciais, incluindo o registo - 250. A tal emolumento, deveriam acrescer: a) O emolumento devido pela inscrio da dissoluo e encerramento da liquidao (ou apenas de encerramento da liquidao) no ficheiro central de pessoas colectivas - 20 -, previsto no artigo 23., n. 3 do RERN; b) A taxa devida pela publicao do registo de dissoluo e encerramento da liquidao (ou apenas de encerramento da liquidao) - 30 -, nos termos do artigo 3., n. 1 da Portaria n. 590-A/2005, de 14 de Julho. Porm, por fora do artigo 22., n. 1 do RERN, bem como do n. 2 do artigo 28. do RJPADLEC, o mencionado emolumento de 250 consome os valores acima mencionados em a) e b), devendo cobrar-se uma verba nica de montante correspondente a tal emolumento.
Note-se ainda que, se houver indeferimento do requerimento ou pedido verbal de instaurao do procedimento, no h lugar cobrana de quaisquer encargos emolumentares (n. 3 do referido artigo 28. do RJPADLEC).
Quanto responsabilidade pelo pagamento dos encargos devidos pelo procedimento em apreo, aplicar-se-o as regras gerais que foram anteriormente referidas para os restantes procedimentos, pelo que se remete para o que foi anteriormente dito a esse respeito.
188
2.3.5. Disposies transitrias
Regra geral
Os novos procedimentos administrativos de dissoluo e liquidao de entidades comerciais vieram, em grande parte, substituir os processos judiciais homlogos prescritos pelos regimes substantivos aplicveis quelas (na sua redaco anterior ao Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro). O legislador sentiu, consequentemente, a necessidade de acautelar a transio de regimes relativamente a situaes que anteriormente ao referido diploma eram objecto de um processo judicial e que com aquele diploma passaram a ser objecto de um procedimento administrativo tramitado nas conservatrias. Assim, para alm de regras especiais referentes a processos anteriormente tramitados ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto, adiante analisadas, o referido Decreto-Lei n. 76-A/2006, no seu artigo 59., consagrou a regra geral de que o novo regime jurdico dos procedimentos administrativos de dissoluo e de liquidao de entidades comerciais aplicvel imediatamente a todas as situaes em que os requisitos ou pressupostos previstos para a sua aplicao estejam cumpridos no momento da entrada em vigor daquele decreto-lei (no dia 30 de Junho de 2006, por fora do n. 1 do artigo 64. do mesmo diploma).
Aplicao do novo regime aos procedimentos tramitados ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto
O artigo 57. (n. 1) do Decreto-Lei n. 76-A/2006 determina a aplicao dos novos procedimentos de dissoluo e liquidao administrativa de entidades comerciais aos procedimentos que, data da entrada em vigor daquele diploma, tenham sido tramitados ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto, e no tenham ainda originado um processo judicial.
189
Recorde-se que o referido Decreto-Lei n. 235/2001 prescrevia a dissoluo judicial das sociedades e cooperativas e a entrada em liquidao judicial dos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada cujos membros/titulares no tivessem procedido ao aumento do capital da entidade para os montantes mnimos que foram introduzidos nos respectivos regimes substantivos pelo DecretoLei n. 343/98, de 6 de Novembro, dissoluo e liquidao essas a promover pelo Ministrio Pblico, mediante prvia participao do conservador do registo comercial, por sua vez, promovida aps notificao da entidade para a regularizao da situao. O n. 2 do referido artigo 57. do Decreto-Lei n. 76-A/2006 estipula que, nos casos em que o conservador tenha j efectuado a referida participao ao Ministrio Pblico e este no tenha ainda requerido ou promovido o processo de dissoluo ou liquidao judicial (consoante os casos), fica essa entidade impedida de requerer ou de promover tais processos, comunicando o facto ao conservador. Nessa situao, o conservador profere, de imediato, deciso a declarar a dissoluo da sociedade ou cooperativa ou a entrada em liquidao do eirl, seguindo-se os termos ulteriores previstos no RJPADLEC (n. 3 do mesmo artigo 57.). Nos casos em que o conservador no tenha ainda efectuado a participao ao Ministrio Pblico, por se encontrar a decorrer o prazo concedido para a regularizao da situao (3 meses aps a notificao da entidade), o conservador s dever proferir a deciso acima referida aps o decurso de tal prazo, sem que se tenha verificado a regularizao da situao (n.s 4 e 5 do mesmo artigo).
Aplicao do novo regime aos processos judiciais pendentes ao abrigo do Decreto-Lei n. 235/2001, de 30 de Agosto
O artigo 58. (n. 1) do Decreto-Lei n. 76-A/2006 determina que os novos procedimentos administrativos de dissoluo e liquidao de entidades comerciais so aplicveis aos processos judiciais homlogos que, data de entrada em vigor
190
daquele diploma, se encontrem instaurados ao abrigo do referido Decreto-Lei n. 235/2001 e relativamente aos quais no tenha ainda sido proferida deciso. Em tais casos, o tribunal deve remeter o processo conservatria competente, podendo tal envio processar-se de forma conjunta com outros processos que estejam nas mesmas condies, mediante prvio despacho judicial de mbito genrico (n.s 2 e 3 do mesmo artigo 58.). Recebido o processo, o conservador declara quais os actos do procedimento administrativo que se devem considerar j cumpridos, em face dos actos j praticados no mbito do processo judicial, e determina a passagem do procedimento fase imediatamente posterior do ltimo acto praticado (n. 4 do mesmo artigo).
191
192
3. Anexo 1: Minutas anotadas de ttulos para registo de factos sujeitos a registo comercial.
193

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(DL 76-A/2006, de 29 de Maro)

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Legitimidade e Representao no registo por transcrio ..................................................................... 34

Feitura do registo por transcrio .......................................................................................................... 36

Qualificao do pedido de registo por transcrio ................................................................................ 38

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Notificaes respeitantes qualificao ........................................................................................ 52 REGISTO POR DEPSITO - ESPECIALIDADES ............................................................................. 55

RESPECTIVOS TITULARES ....................................................................................................................... 63

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2.3. 2.3.1. 2.3.2.

Casos de gratuitidade das certides..................................................................................................... 130

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2.7.1. 2.7.2. 2.8. 2.8.1.

ENTIDADES COMERCIAIS .......................................................................................................... 157 3.1. 3.1.1.

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE DISSOLUO ............................................................ 157 MBITO DE APLICAO ......................................................................................................... 157

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disposies voluntrias:....................................................................................................................... 169 3.2.2.

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EMOLUMENTOS E OUTROS ENCARGOS ................................................................................... 188 DISPOSIES TRANSITRIAS .................................................................................................. 189

SUJEITOS A REGISTO COMERCIAL. ....................................................................................... 193

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Competncia para o registo

1.1.1. Competncia funcional

Competncia prpria dos oficiais de registo Elenco dos actos:

fiscalizao, e do secretrio; Mudana de sede da sociedade e transferncia da mesma para o

estrangeiro; Designao e cessao de funes, anterior ao encerramento da liquidao,

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administrao e de fiscalizao, e dos liquidatrios; 4. Artigo 55.-A, n. 2 alnea d) Respeitante a agrupamentos

complementares de empresas (artigo 6. CRCom) A nomeao e exonerao de administradores e gerentes;

estabelecimento; Designao e cessao de funes do liquidatrio, quando no seja o

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1.1.2. Competncia territorial

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