ECONOMIA A 10.

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U6. Rendimentos e repartio de rendimentos 6.1. A actividade produtiva e a formao dos rendimentos A produo de bens e servios uma das funes mais importantes da actividade econmica. Mas, para que a produo de bens e servios se realize fundamental a participao de dois factores de produo: o trabalho e o capital. Uma vez realizada a produo, os resultados obtidos dessa produo, os bens e servios, vo ser vendidos no mercado a um determinado preo, garantindo assim rendimentos que iro ser distribudos pelos factores que intervieram nessa produo. A questo que agora se coloca a de saber como vo ser distribudos os rendimentos da produo pelos intervenientes dessa produo, visto que o factor trabalho e o factor capital desempenham funes diferentes. 6.2. A repartio funcional dos rendimentos Uma das formas de analisar a repartio dos rendimentos atravs da perspectiva funcional, isto , de acordo com a funo desempenhada por cada um dos intervenientes no processo produtivo, a chamada repartio funcional dos rendimentos. Deste modo, a cada um dos intervenientes no processo produtivo, ir caber uma parte do rendimento gerado com a venda dos produtos.
FACTORES DE PRODUO FACTOR TRABALHO FACTOR CAPITAL INTERVENIENTES TRABALHADORES EMPRESRIOS PROPRIETRIOS CAPITALISTAS RENDIMENTOS SALRIOS LUCROS RENDAS JUROS

O salrio a parte do rendimento que cabe ao trabalhador, ou seja, a remunerao do factor trabalho realizado no processo produtivo. importante distinguir dois tipos de salrios: O salrio nominal a quantidade de moeda que o trabalhador recebe como remunerao do seu trabalho; O salrio real a quantidade de bens e servios que o trabalhador pode adquirir com o seu salrio nominal, traduzindo o seu poder de compra. A distino entre salrio nominal e salrio real permite conhecer, a qualquer momento, a situao efectiva do poder de compra dos trabalhadores. Se os aumentos dos salrios nominais forem superiores ao aumento dos preos, isto , da taxa de inflao, ento, a quantidade de bens e servios comprados cada vez maior. Verifica-se, neste caso, um ganho do poder de compra dos trabalhadores. Na situao inversa, se os aumentos dos salrios nominais no acompanharem o aumento dos preos, isto , da taxa de da inflao, ento, a quantidade de bens e servios comprados cada vez menor. Nesta situao, verifica-se uma perda do poder de compra dos trabalhadores. Nem sempre um aumento do salrio nominal se traduz num aumento do salrio real, porque a taxa de inflao pode ser superior ao aumento do salrio nominal. Exemplos verificados em Portugal:
ANOS 2008 2009 AUMENTO DO SALRIO NOMINAL 2,1% 2,9% NDICE DE PREOS NO CONSUMIDOR (INFLAO) 102,6 (2,6%) 99,2 (-0,8%)

O valor da taxa de inflao para Dezembro de 2009 foi de -0,8%, resultante da comparao da mdia dos IPC dos 12 meses de 2009 (valor de 99,2) com a mdia dos IPC dos 12 meses de 2008 (valor de 100). A inflao anual em Portugal foi, assim, de -0,8% em 2009 (em 2008 havia sido de 2,6%). Este valor significa que em 2009 os preos caram 0,8%, em mdia, relativamente a 2008. Ou, 1

dizendo-o de outro modo, aquilo que se comprava, em mdia, com 100 euros em 2008, custava, em mdia, 99,2 euros em 2009. Aumento do salrio real, em 2008 = aumento do salrio nominal____ * 100 ndice de preos no consumidor = 102,1 *100 = 99,5 102,6 99,5-100 = -0,5% Isto significa que, em 2008, em Portugal, os salrios reais diminuram 0,5%, porque o aumento dos salrios nominais foi inferior ao da inflao, logo, verificou-se uma perda do poder de compra. Aumento do salrio real, em 2009 = 102,9 *100 = 103,7 99,2 103,7-100 = 3,7% Em 2009, em Portugal, os salrios reais aumentaram 3,7%. Por isso, houve um ganho do poder de compra, porque os aumentos dos salrios nominais foram superiores ao da inflao. O factor capital, pelo facto de contribuir para a criao de riqueza, tambm remunerado. O factor capital, ou meios de produo, compreende o conjunto dos meios que contribuem para a produo, como as mquinas, os edifcios, os terrenos e mesmo o dinheiro necessrio ao investimento. Nesse sentido, a remunerao do factor capital feita atravs: dos lucros - parte do rendimento que cabe aos empresrios pelo investimento do seu capital na actividade produtiva, ou seja, nas empresas; das rendas - parte do rendimento que cabe aos proprietrios pela cedncia de imveis a terceiros; dos juros - parte do rendimento que cabe aos detentores do capitais monetrios (capitalistas) pelo emprstimo de dinheiro a quem dele necessita. O juro varia em funo da taxa de juro, do tempo de durao do emprstimo e do montante do capital emprestado. J=cni Rendimentos primrios secundrios Rendimentos primrios salrio rendimento recebido pelas famlias pela sua participao directa na actividade produtiva. , por isso, tambm designado por salrio directo; lucros, rendas e juros rendimentos recebidos pelas famlias pela sua participao indirecta no processo produtivo. Porque no deriva da participao directa na actividade produtiva tambm designado por salrio indirecto. Rendimentos secundrios abrangem as transferncias que o Estado faz para as famlias sob a forma de subsdios: de desemprego, de doena, de invalidez, rendimento social de insero, etc. 6.3. A repartio pessoal dos rendimentos Estudada a repartio do rendimento de acordo com as funes desempenhadas por cada interveniente no processo produtivo, importa, agora, analisar como o rendimento se distribui pelas famlias, independentemente da origem desses rendimentos. Ou seja, a repartio do rendimento numa perspectiva pessoal, a chamada repartio pessoal dos rendimentos - anlise da forma como os rendimentos se distribuem pelas famlias independentemente da funo que desempenham no processo produtivo. Verifica-se que o rendimento pessoal de cada famlia bastante diferente: h famlias que recebem apenas salrios, enquanto outras recebem apenas ou tambm rendimentos provenientes do capital. 2

Por outro lado, quer as remuneraes salariais quer as remuneraes do capital so tambm diferentes. Pode, ento, afirmar-se que existem desigualdades na distribuio pessoal do rendimento e que resultam de factores como: desigualdades salariais - os salrios no so todos iguais, pois as pessoas apresentam nveis diferentes de formao e qualificao profissional, variando tambm de acordo com o sector, ramo de actividade e dimenso das empresas. Verificam-se ainda desigualdades salariais de acordo com o sexo e a idade; diferente distribuio da propriedade existe uma diferente repartio dos rendimentos do capital pelas famlias (rendas, juros e lucros), sendo cada um desses rendimentos tambm remunerado de forma diferente. Os salrios dos trabalhadores no so todos iguais. Ora, o Leque Salarial uma das formas utilizadas para medir as desigualdades salariais. O leque salarial evidencia a relao existente entre o salrio mximo e o salrio mnimo praticado num determinado pas. Exemplo: salrio mximo 6.000 euros; salrio mnimo 500 euros. Leque Salarial = 6000 = 12 500 O leque salarial igual a 12, ou seja, o salrio mximo doze vezes superior ao salrio mnimo. Em Portugal e na maioria dos pases europeus, est estabelecido um valor para o salrio mnimo nacional (SMN), que em 2011 de 485,00. Outro indicador utilizado para medir as diferenas na repartio dos rendimentos, em especial, nas comparaes entre pases ou entre regies de um pas o Rendimento Nacional per capita. O rendimento nacional per capita = rendimento nacional populao total O rendimento nacional per capita indica uma mdia do valor recebido por cada pessoa de um pas. Parte de uma situao de igualdade como se o rendimento fosse distribudo de uma forma igualitria por todos os elementos da populao. Limitaes do Rendimento Nacional per capita: ao indicar o rendimento mdio por pessoa, esconde a desigualdade da repartio real do rendimento, uma vez que o rendimento pode estar concentrado nos escales com rendimentos superiores, no sendo distribudo equitativamente pela populao. Em nenhum pas o rendimento distribudo equitativamente por toda a populao, gerando-se desigualdades sociais e econmicas. Uma outra forma de conhecer e comparar os diferentes padres de distribuio do rendimento num pas ou entre vrios pases ou regies atravs da Curva de Lorenz ou curva de concentrao dos rendimentos. A curva de Lorenz relaciona a percentagem da populao, por ordem crescente dos rendimentos, e a percentagem do rendimento nacional que essa populao recebe. Representando graficamente no eixo das abcissas a % da populao e no das ordenadas a % do rendimento nacional que essa populao recebe, verifica-se que se o rendimento fosse equitativamente distribudo, todos os valores se situariam ao longo da recta de equidistribuio, mas como no , a curva de Lorenz que se desenha vai sendo tanto mais afastada da recta, para a direita, quanto maior for a desigualdade que se verifica na repartio dos rendimentos. Limitaes da curva de Lorenz: no clculo do rendimento nacional no so contabilizados (integrados) os rendimentos da produo utilizados no auto consumo, bem como os rendimentos no declarados s Finanas. Concluso: para medir as desigualdades na repartio dos rendimentos, utilizam-se as curvas de Lorenz, o Rendimento Nacional per capita e o Leque Salarial. 3

6.4. A redistribuio dos rendimentos A repartio dos rendimentos gera desigualdades econmicas entre as famlias, quer devido diferena salarial, quer devido diferente apropriao do factor capital, o que origina desigualdades sociais que se traduzem em menores oportunidades para as famlias de rendimentos mais baixos. Por outro lado, algumas famlias por razes diversas, como situaes de invalidez, doena, velhice, desemprego, ficam impedidas de participar na actividade produtiva, no obtendo assim qualquer rendimento. Assim, tendo em vista uma melhor e mais justa distribuio dos rendimentos, o Estado efectua uma redistribuio dos rendimentos, com base em princpios de justia distributiva, actuando de duas formas: verticalmente, atravs da aplicao de impostos aos rendimentos, reduzindo as desigualdades provocadas pela repartio primria dos rendimentos; horizontalmente, ao efectuar transferncias sob a forma de subsdios s famlias com mais necessidades. A redistribuio dos rendimentos efectuada pelo Estado tem como objectivo garantir a justia social, assegurando um nvel de vida mnimo a todos os cidados. Deste modo, o Estado tenta corrigir as desigualdades provocadas pela repartio primria dos rendimentos, que obedece a uma lgica de eficincia econmica baseada nas regras de mercado, por uma redistribuio dos rendimentos numa perspectiva social, reduzindo as desigualdades e garantindo a todos os cidados um nvel de bem-estar mnimo. Assim, a redistribuio dos rendimentos o processo atravs do qual o Estado e outras instituies procedem recolha de rendimentos atravs da aplicao de impostos e de contribuies sociais e os distribui sob a forma de subsdios a quem deles necessita, de forma a garantir um melhor nvel de vida a todos os cidados e a corrigir as desigualdades provocadas pela repartio primria dos rendimentos. Neste sentido, para diminuir as desigualdades verificadas na repartio primria dos rendimentos, o Estado desenvolve um conjunto de polticas de redistribuio: poltica de preos - o Estado intervm na poltica de preos atravs da aplicao de impostos indirectos sobre o consumo de bens procurados sobretudo pelas classes de maiores rendimentos e tambm atravs da atribuio de subsdios aos bens de primeira necessidade, de forma a torn-los mais acessveis populao com menos recursos; poltica fiscal consiste na aplicao de impostos directamente sobre os rendimentos das pessoas e impostos indirectos sobre os bens e servios. Impostos directos, porque incidem directamente sobre os rendimentos das pessoas (e sobre o patrimnio), sendo impostos progressivos, porque as taxas aplicadas so progressivamente mais altas medida que os rendimentos aumentam. Impostos indirectos, porque incidem sobre o consumo, tributando fortemente o consumo de bens de luxo, bem como o consumo suprfluo e com taxas mais baixas o consumo de bens essenciais, de forma a garantir que a populao com menos recursos possa usufruir deles; poltica social atravs da criao de sistemas de segurana social, o Estado garante a proteco dos cidados em situao de velhice, invalidez, doena ou desemprego. As receitas da segurana social so obtidas atravs das contribuies sociais obrigatrias dos trabalhadores e das entidades patronais. Outra forma de interveno social do Estado consiste na criao de um rendimento mnimo garantido, actualmente designado por Rendimento Social de Insero, o qual pretende fazer face s necessidades mais elementares de subsistncia de algumas famlias. Uma outra poltica social de interveno do Estado na redistribuio dos rendimentos a fixao dum Salrio Mnimo Nacional, que visa proteger os trabalhadores contra salrios demasiado baixos que impedem uma vida com um mnimo de dignidade.

Exemplos de impostos directos: o IRS (imposto sobre o rendimento das pessoas singulares); o IRC (imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas); o IMI (Imposto Municipal sobre Imveis); o IMT (Imposto Municipal sobre Transmisses Onerosas de Imveis). Exemplos de impostos indirectos: IVA (imposto sobre o valor acrescentado); ISP (imposto sobre os produtos petrolferos); IS (imposto de selo); IT (imposto sobre o tabaco); Imposto sobre bebidas alcolicas. Verifica-se atravs da redistribuio que o rendimento de que as famlias efectivamente dispem, normalmente, no coincide com o rendimento proveniente da repartio pessoal primria da retribuio dos factores produtivos. Por um lado, os rendimentos recebidos como contrapartida da sua participao na produo, quer atravs do trabalho quer atravs do capital, so, em princpio, diminudos pela aplicao do IRS e da contribuio para a Segurana Social. Por outro lado, algumas famlias recebem rendimentos sociais (transferncias internas efectuadas pelo Estado), constituindo, assim, um complemento (abono de famlia) ou o seu nico rendimento (penso de reforma, Rendimento Social de Insero). Para alm das transferncias internas, h ainda famlias que recebem, por exemplo, remessas de emigrantes (transferncias enviadas do estrangeiro para Portugal), aumentando as suas disponibilidades bem como as do pas. O rendimento pessoal igual soma das remuneraes do trabalho (salrios), mais os rendimentos de empresas e propriedade (lucros, juros e rendas), mais as transferncias internas (subsdios), mais as transferncias externas (remessas dos emigrantes). O rendimento pessoal disponvel igual ao rendimento pessoal menos os impostos directos e as contribuies sociais. 6.5. As desigualdades na repartio dos rendimentos em Portugal e na Unio Europeia Ao longo dos ltimos anos, a distribuio dos rendimentos portugueses tem sofrido transformaes que tm aproximado Portugal do modelo europeu. Uma das grandes alteraes deu-se no ps 25 de Abril de 1974, em resultado das alteraes polticas, econmicas e sociais, introduzidas com a revoluo. No perodo entre 1980 e 1990 registou-se uma melhoria na repartio dos rendimentos da populao situada nos escales mais baixos, mas entre 1990 e 1995, a situao voltou a inverter-se, verificandose um menor aumento dos rendimentos nos escales mais baixos. Apesar da evoluo positiva verificada na repartio dos rendimentos, Portugal apresenta alguns indicadores menos favorveis comparativamente com outros pases da UE. Em 2000, Portugal registava uma maior desigualdade na repartio dos rendimentos: os 10% mais ricos tinham 15 vezes mais rendimentos do que os 10% mais pobres. Ao nvel da Europa, o fosso entre o grupo dos mais ricos e o grupo dos mais pobres mais acentuado nos pases do sul da Europa, como Portugal e Espanha e menos acentuado na Dinamarca e na Sucia. A desigualdade verificada na repartio dos rendimentos encontra-se tambm associada ao aparecimento de fenmenos como a pobreza e a excluso social. Portugal era, em 2000, o pas da UE com maior percentagem de pessoas em risco de pobreza (pessoas cujo rendimento era inferior a 60% do rendimento mdio nacional).