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POSSVEIS IMPACTOS DA MECANIZAO NO CORTE DA CANA-DE-ACAR, EM CONSEQNCIA DA ELIMINAO GRADATIVA DA QUEIMA DA PALHA.

GILBERTO VIEIRA CPF 708.649.778-91 Departamento de Economia FCEB/ITE Bauru/SP (Praa: 9 de Julho, 1-59 CEP: 17050-790) e-mail: gvieira@bironet.com.br

ELIAS JOS SIMON CPF 403544408-10 Professor Dr. Faculdade de Cincias Agronmicas de Botucatu FCA/UNESP Rua: Jorge Tibiri, 128- Tel (14) 38117171, CEP 18602-270 - BOTUCATU-SP e-mail ejsimon@fca.unesp.br

rea Temtica 12 Mercado de Trabalho Agrcola

Forma de Apresentao: Pster

POSSVEIS IMPACTOS DA MECANIZAO NO CORTE DA CANA-DE-ACAR, EM CONSEQNCIA DA ELIMINAO GRADATIVA DA QUEIMA DA PALHA.

Resumo

A cultura da cana-de-acar bastante conhecida e de grande importncia social e econmica no pas e que tem registrado aumento expressivo na demanda do lcool combustvel no mercado interno, em razo do sucesso de vendas dos carros flexfuel. H boas perspectivas para a exportao de etanol e acar mas, esta atividade normalmente associada contaminao ambiental pela queima prvia da palha, para o corte manual e mecanizado, e ao grande nmero de emprego temporrio gerado no perodo de colheita. O objetivo deste trabalho analisar os resultados relativos ao impacto da mecanizao no corte, produtividade do trabalho e a gerao de emprego, em razo da eliminao gradativa da queima prvia da cana-de-acar, em cumprimento legislao. A Lei n 10.547, de 02 de maio de 2000, regulamenta os procedimentos da queimada da palhada da cana e a Lei n 11.241, de 19 de setembro de 2002, dispe sobre a eliminao gradativa da queima. Estas medidas iro provocar aumento dos ndices de mecanizao da colheita e resultar em impactos significativos sobre o emprego neste setor e sobre a economia regional. Os dados foram levantados na Usina da Barra S/A Acar e lcool, situada no municpio de Barra Bonita SP, nos meses de setembro e outubro de 2001, e na Cosan S/A Indstria e Comrcio Filial Usina Diamante, situada no municpio de Ja SP, no ms de novembro 2001. Foi determinada o nmero de trabalhadores a serem substitudos e os contratados pela mudana de colheita manual para a mecanizada. Pelos resultados obtidos, verificou-se que, na Usina da Barra, at o ano 2021, quando no poder haver mais queima de cana, sero dispensados 2.117 trabalhadores e contratados 177 trabalhadores especializados. Na Usina Diamante, sero substitudos 411 trabalhadores e contratados cerca de 14 especializados.

PALAVRAS-CHAVE:- Mecanizao - Colheita Cana-de- acar

POSSVEIS IMPACTOS DA MECANIZAO NO CORTE DA CANA-DE-ACAR, EM CONSEQNCIA DA ELIMINAO GRADATIVA DA QUEIMA DA PALHA.

1. INTRODUO A cultura da cana-de-acar tem grande expresso na economia brasileira devido produo de acar e de combustvel renovvel (lcool), como tambm pelo fornecimento de matria prima para a indstria qumica e de subprodutos utilizados na alimentao animal, fertilizantes e fonte de energia, sendo representativo o volume monetrio que a atividade sucroalcooleira movimenta, desde os fornecedores de insumos e fatores de produo at o consumidor final. considervel tambm o volume de empregos diretos e indiretos gerados, que vo desde os no-qualificados (bia-frias) at os de nvel superior na administrao, na produo e na pesquisa. A mecanizao da colheita da cana-de-acar no Brasil ganhou impulso a partir da dcada passada. Os benefcios trazidos para a agroindstria aucareira, como a possibilidade de barateamento desta operao e maior produtividade do trabalho, so os principais fatores que esto contribuindo para a acelerao desse processo. A tecnologia das colhedoras empregada no setor ainda no permite a total mecanizao da colheita, o que tem sido objeto de vrios estudos e pesquisas. Isto se deve s caractersticas topogrficas, variedades da cana-de-acar e excesso de mo-de-obra disponvel. Entretanto, h grande margem para desenvolvimento, principalmente no que se refere ao aprimoramento de mquinas capazes de operar em terrenos com declividade desfavorvel. Desemprego e poluio ambiental so dois problemas sociais graves que atingem a agroindstria canavieira, o primeiro em funo do corte mecanizado, e o segundo, pela queima prvia dos canaviais. A Lei n 10.547, de 02 de maio de 2000, de autoria do Deputado Arnaldo Jardim, regulamentada pelo Decreto n 45.869 de 22 de junho de 2001, define procedimentos e proibies e estabelece regras e medidas de precauo quanto ao emprego do fogo em atividades agrcolas. A Lei n 11.241, de 19 de setembro de 2002, dispe sobre a eliminao gradativa da queima da palha da cana-de-acar e estabelece, no artigo 2, a tabela sobre a porcentagem gradual de eliminao para reas acima de 150ha, que vai at 2021. Conforme relata Delgado (1985 p. 42), a queima teve incio em 1950 devido escassez da mo-de-obra e ao aparecimento de grandes unidades produtoras de acar. Neste perodo, surgiram as primeiras carregadoras de cana mecnicas para substituir o trabalho manual de carregamento, o que gerou uma grande economia de trabalhadores. A substituio da despalha manual pela queima da cana aumentou consideravelmente a produtividade do trabalho, ou seja, sem queima, o cortador que cortava de 1 a 2 toneladas/dia, passou a cortar entre 4 a 6 toneladas/dia, e, por conseqncia, houve um aumento da renda do trabalhador. Segundo o mesmo autor, na dcada de 60, consolidou-se a queima, o corte manual, o carregamento mecnico da cana inteira e o transporte rodovirio. Na dcada seguinte, desenvolveu-se as colhedoras de cana em toletes e, nesses ltimos anos, as mquinas capazes de colher cana crua com boa qualidade, significando mais um avano na agroindstria aucareira. Fernandes & Irvine (1986 p. 112) relatam que no incio dos anos setenta foi introduzido no Estado de So Paulo o sistema de corte mecanizado por colhedoras ou combinadas, que cortam, picam, limpam e carregam a cana-de-acar em operaes integradas. Nesta poca,

procurava-se tecnificar a cultura canavieira e suprir a esperada carncia de mo-de-obra, devido grande expanso da lavoura para atender ao Programa Nacional do lcool. A partir da dcada de 70, tem aumentado a preocupao no perodo de corte da cana-deacar , pois, em conseqncia da queimada, ocorre o indesejvel carvozinho sobre o setor urbano. Em razo disto, as autoridades ambientais passaram a identificar os responsveis e a exigir tcnicas alternativas nas tarefas de colheita, que amenizem a precipitao de fuligem da palha. Kirchhoff (s.d.) relata que os primeiros experimentos do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) nos campos de cana, durante a poca de queimada, no incio dos anos 80, identificaram nveis alarmantes de poluio, medida atravs da concentrao dos gases monxido de carbono e oznio. Na determinao do emprego, trabalho, custos e mecanizao da colheita da cana-de-acar em uma usina considerada avanada tecnologicamente neste sistema e ligada Copersucar, Romanach & Caron (1999 p. 54) citam que do total de trabalhadores, 40,6% trabalham na colheita da cana. Estimando-se que 85% da rea cultivada venha a ser mecanizvel e, considerando o atual perfil de rendimento dos trabalhadores, haver uma reduo de 44,57% no nmero de funcionrios envolvidos na colheita. Com a adoo do corte mecanizado em cana crua, haver uma diminuio de demanda quantitativa de mo-de-obra, porm por trabalhadores melhor qualificados. importante ainda salientar que os efeitos sobre o emprego decorrem da necessidade de mecanizao no corte, em razo da eliminao gradativa do uso do fogo como mtodo despalhador no corte de cana-de-acar, em cumprimento legislao. 2. MATERIAL E MTODOS Foi levantado em cada usina o total colhido em toneladas na safra, separando por corte manual e mecnico, com e sem queima prvia. Com isso, pode-se saber quanto cada sistema est sendo utilizado por cada agroindstria. A opo por mensurar em toneladas de cana colhida, deve-se a uma unidade mais precisa para se dimensionar a necessidade de cada usina na mudana de sistema de colheita, pois cada rea (ha) difere em produtividade. Isto se deve a qualidade do solo e variedade plantada. Foi tabulado, para cada usina, o total em toneladas de cana colhida sem queima para cada perodo de cinco anos em conformidade com a Lei n 11.241 de 19 de setembro de 2002. Para cada unidade produtora, foi estimado o total de toneladas/homem/ano de cana colhida manualmente no processo com queima prvia e o total em toneladas/mquina/ano de cana colhida sem queima. Tambm o equivalente de fiscais, medidores, mecnicos, tcnico de produo, operadores e outros em cada sistema de corte. De posse desta informao e da quantidade necessria a ser colhida sem queima por cada perodo, foi calculada a quantidade de trabalhadores substitudos e contratados pela aquisio de novas colhedoras. 3. RESULTADOS E DISCUSSO Tem-se, no Quadro 01, os resultados de cana colhida por sistema de corte na safra 2001/02 nas duas usinas, e a proporo que representa cada processo. A partir destas informaes, foram feitas as simulaes at o ano de 2021 para as duas usinas, a cada perodo de cinco anos, para a substituio do corte manual com queima, para o processo de corte mecanizado sem queima, assim como o total de mo-de-obra dispensada e contratada pela mudana (Quadros 02 a 04). Os perodos e as porcentagens de cana cortada sem queima prvia em reas mecanizveis, atendem a tabela constante no artigo 2 da Lei n 11.241 de 19 de setembro de 2002.

Quadro 01 Produo de cana colhida, em toneladas, por usina e por sistema de corte na safra 2001/02 USINA I USINA II Sistema de Toneladas % Toneladas % Corte Colhidas Colhidas Manual 3.459.352 69,21 931.355 86,09 Sem queima 749.590 15,00 49.178 4,55 Com queima 2.709.762 54,21 882.177 81,54 Mecanizada 1.539.034 30,79 150.504 13,91 Sem queima 507.914 10,16 74.276 6,86 Com queima 1.031.120 20,63 76.228 7,05 TOTAL 4.998.386 100,00 1.081.859 100,00 Fonte: Departamento de contabilidade da Usina I e Gerncia agrcola da Usina II. Obs: reas prprias das usinas e arrendadas No Quadro 02, tem-se para as duas usinas o total em toneladas de cana a ser colhida em reas no mecanizveis, e tambm, em reas prprias mecanizao do corte. Nota-se que na Usina I, 20% de toda a rea no tem condies tcnicas para a mudana no processo de corte, enquanto na Usina II isto representa 40%, propores informadas pela gerncia agrcola de cada unidade produtora. Quadro 02 Total de cana colhida e a colher, em toneladas, referentes as reas no mecanizvel e mecanizvel, para atender a legislao, nas Usinas I e II USINA I USINA II Safra 2001/02 Toneladas % Toneladas % Total colhido 4.998.386,00 No mecanizvel 999.677,20 Mecanizvel 3.998.708,80 Corte atual s/ queima 507.914,00 Corte atual c/ queima 1.031.120,00 Manual S/Q futuro 2.459.674,80 Fonte: Levantamento feito nas usinas. 100,00 20,00 100,00 12,70 25,79 61,51 1.081.859,00 432.743,60 649.115,40 74.276,00 76.228,00 498.611,40 100,00 40,00 100,00 11,44 11,74 76,82

Essas reas referem-se quelas de difcil acesso, declividade desfavorvel, eitos abertos para entrada das colhedoras, prximas as estradas, redes transmissoras de energia e do permetro urbano. A Lei n 11.241, em seu artigo 4, estabelece o corte sem queima a um quilmetro do permetro urbano. Nos Quadros 03 e 04, so apresentadas simulaes feitas para as duas usinas, com base apenas nas reas mecanizveis e nas conseqncias que sero causadas no emprego, isto , os possveis efeitos sociais e econmicos que sofrero nas regies onde se localizam as duas agroindstrias. Os efeitos sero de certa forma imediatos em reas mecanizveis, pois, nas reas no mecanizveis, a lei estabelece que seja eliminada a queima em 10% at 2011 e, gradativamente at 2031, quando dever ser atingido os 100% de rea colhida sem queima prvia. Considerando que na poca analisada (safra 2001/02) foi cortado mecanicamente, na Usina I, 1.031.120 toneladas com queima (Quadro 01), pode-se concluir que a estratgia da usina seria a no queima desta rea. Sendo assim, no haver necessidade de dispensa de

cortadores, neste primeiro momento, ou seja, at 2006 (Quadro 03). No segundo perodo, que vai de 2007 a 2011, da rea cortada com queima mecanicamente, restam 460.320,40 toneladas e para atingir a proporo de 50% do corte sem queima em rea mecanizvel, dever ser cortada 339.421,30 toneladas da rea com corte manual e com queima prvia. Comea-se ento a mudana no processo de corte, com a necessidade de mais 5 mquinas colhedoras e a dispensa de 383 cortadores e mais 5 fiscais e 9 medidores. Ao mesmo tempo, as novas colhedoras exigiro a contratao de 39 trabalhadores especializados. Nos perodos seguintes, tem-se um panorama de certa forma, mais assustador, conforme pode ser observado no Quadro 03, no que se refere ao nmero de desemprego e o montante monetrio que deixar de ser incorporado economia local. Quadro 03 Quantidade de cana a ser cortada sem queima exigncia da Lei n 11.241, na Usina I. Variveis 2002 A 2006 2007 A 2011 30% 50% Ton. Programadas conf. a Lei 1.199.612,70 1.999.354,40 Toneladas a cortar 1.199.612,70 799.741,70 507.914,00 Corte Mecnico S/Q atual 691.698,70 A cortar mecan. - S/Q atual 339.421,30 A cortar mecan. S/Q rea mecan. 460.320,40 t/mquina/ano 100.000,00 100.000,00 Mquinas necessrias 05 Total novas mquinas 05 t/homem/ano c/queima 1.203,50 Equivalente/homens 383 Fiscal (1/85) -5 Medidores (1/43) -9 Operadores (3,75/mq.) + 19 Lder Colmec (1/5) +1 Mecnicos (3,34/maq) + 17 Abastecedor/lubrificador +1 Tcnico Colmec (1/5 maq) +1 Emprego lquido - 358 Emprego lquido acumulado - 358 Fonte: Levantamento feito na usina prvia por perodo, conforme 2012 A 2016 2017 A 2021 80% 100% 3.198.967,00 3.998.708,80 1.199.612,60 799.741,80 1.199.612,60 100.000,00 12 17 1.203,50 997 - 12 - 23 + 45 +2 + 34 +2 +2 - 947 - 1.305 799.741,80 100.000,00 8 25 1.203,50 665 -8 - 15 + 30 +2 + 17 +2 +2 - 635 - 1.940

O impacto econmico e social j poder ser sentido no primeiro perodo, pois ser necessrio at 2006 a substituio de 138 trabalhadores. E, se se levar em conta que normalmente trabalham no corte o casal de uma mesma famlia, os fatores negativos so ainda maiores. As projees para anlise esto detalhadas no Quadro 04. Nesta simulao, at 2006, do total previsto de corte sem queima que de 120.458,60 toneladas, para cumprir a legislao, dever deixar de queimar os 76.228 toneladas que so cortadas mecanicamente com queima (Quadro 01). Para atingir a quantidade necessria, ser preciso colher 44.230,60 toneladas, que atualmente so cortadas manualmente e com queima, ou seja, haver mudana no processo de corte, de manual para mecnico. Assim sero alcanados os 30% de cana colhida sem queima prvia em reas mecanizveis. Com a mudana no sistema de corte, sero substitudos 35 cortadores, um fiscal e um medidor. Neste primeiro momento, no haver a necessidade de aquisio de novas

colhedoras e, conseqentemente, da contratao de mo-de-obra. As mudanas mais significativas devero ocorrer a partir do segundo perodo (2007 a 2011), como pode ser observado e analisado no Quadro 04. Quadro 04 - Quantidade de cana a ser cortada sem queima exigncia da Lei n 11.241, na Usina II. Variveis 2002 A 2006 2007 A 2011 30% 50% Ton. Programadas conf. a Lei 194.734,60 324.557,70 Toneladas a cortar 194.734,60 129.823,10 Corte Mecnico S/Q atual 74.276,00 A cortar mecan. S/Q atual 76.228,00 A cortar mecan. S/Q / rea mecan. 44.230,60 129.823,10 T/mquina/ano 108.000,00 108.000,00 Mquinas necessrias 02 Total novas mquinas 02 T/homem/ano c/queima 1.263,36 1.263,36 Equivalente/homens 35 103 Fiscal (1/85) 01 01 Medidores (1/40) 01 03 Operadores (2,5/mq.) 02 Lder Colmec 01 Fiscal 01 Mecnico 02 Emprego lquido - 37 - 101 Emprego lquido acumulado - 37 - 138 Fonte: Levantamento feito na usina Pode-se inferir sobre os resultados apresentados para as duas agroindstrias, que so preocupantes as conseqncias econmicas e sociais negativas a partir de 2006, principalmente em 2011. O impacto depender da tomada de deciso por parte dos empresrios do setor, ou seja, se faro as mudanas no processo de corte da cana gradativamente ou de uma s vez. 4. CONCLUSES A mecanizao na colheita da cana-de-acar pode ser considerada um caminho sem volta. Este sistema dever ter cada vez mais participao na cultura canavieira, em grande parte para atender exigncias da Lei n 11.241 de 19 de setembro de 2002, que regulamenta os procedimentos da queimada da palhada da cana. Essa lei j est em vigor e exige a reduo da rea queimada a cada 5 anos. Portanto, a sada dever ser o corte mecanizado em cana sem queima prvia. Considerando a utilizao das colhedoras no processo de corte em cana sem queima prvia, h de se pensar no destino dos cortadores. Na cultura da cana, ainda que em processo inicial e experimental, j esto sendo utilizadas as plantadoras de cana na renovao de reas. Segundo seus fabricantes, uma plantadora equivale ao trabalho de 10 homens. Outras culturas tambm esto utilizando cada vez mais a mecanizao na colheita e buscando o prvia por perodo, conforme 2012 A 2016 80% 519.292,30 194.734,60 194.734,60 108.000,00 02 04 1.263,36 154 02 04 02 01 01 02 - 154 - 292 2017 A 2021 100% 649.115,40 129.823,10 129.823,10 108.000,00 01 05 1.263,36 103 01 03 01 01 - 105 - 397

desenvolvimento de colhedoras mais eficientes como no algodo, caf, laranja e outros. Mas, no cultivo da cana-de-acar, o impacto do desemprego aparece mais, devido quantidade de trabalhadores envolvidos no processo de colheita. uma mo-de-obra desqualificada para a maioria das outras atividades agrcolas e urbanas. Pelas projees feitas, ainda existe tempo para discutir e tomar providncias quanto ao destino desses cortadores, pois como pode ser notado, nas duas usinas estudadas, os impactos sero maiores a partir de 2007, quando a lei exige que 50% da cana colhida seja feita sem a queima da palha. Esta situao ser amplamente percebida quando as usinas comearem a tomar providncias, pois para os fornecedores de cana-de-acar, a lei dever ser cumprida de forma mais branda. A lei estabelece que as reas menores que 150 ha e reas no mecanizveis com declividade superior a 12% tero que eliminar em 10% a rea colhida sem queima at 2011 e devendo diminuir mais 10% at 2016, mais 10% at 2021, mais 20% at 2026 e os outros 50% at 2031, atingindo assim os 100% de corte sem o emprego do fogo. De imediato, o que parece ser mais vivel, seria uma poltica de requalificao destes trabalhadores no setor agrcola. Trabalhos recentes, feitos pelo Instituto de Economia Agrcola (IEA) e Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI), apresentam crescimento as reas cultivadas com frutas, legumes e verduras. Outras ocupaes vm tendo crescimento na atividade rural, como: pesque-pague, pesca esportiva, criao de minhocas, criao de aves nobres e exticas, produo orgnica de verduras. Tambm tem havido crescimento no campo do turismo-rural e hotel-fazenda. A construo civil outro setor que pode empregar uma considerada parcela da mo-de-obra, e tambm esta medida atenderia o enorme dficit habitacional que o pas possui. A Lei 11.241, em seu Artigo 10, pede a participao dos municpios, usinas e sindicatos rurais para que, em conjunto, criem os programas de requalificao e que procurem o desenvolvimento de novos equipamentos que no impliquem em dispensa de elevado nmero de trabalhadores. A lei veio acelerar o processo de mecanizao no corte de cana sem queima, pois j h alguns anos o setor sucroalcooleiro vem estudando e providenciando a mudana no processo de colheita. Faltam pesquisas em relao s conseqncias ao meio ambiente com a queima prvia da cana-de-acar. Com isto, teria-se parmetros mais concretos para determinar as porcentagens necessrias de rea que deveriam deixar de queimar por perodo. 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALCOOBRAS Procura por lcool demanda investimentos em novas usinas, Rev. ALCOOBRS, ed. 88 Nov./Dez. 2004. DELGADO, A. A. Os efeitos da queima dos canaviais. STAB - Acar, lcool e Subprodutos, n. 4, p. 42-45, 1985. FERNANDES, A. C., IRVINE, J. E. Comparao da produtividade da cana-de-acar por corte mecanizado e por corte manual. STAB - Acar, lcool e Subprodutos, v. 4, n. 6, p. 112-116, 1986. KIRCHHOFF, V.W.J.H., Medidas de gases-trao nas queimadas de cana-de-acar. So Jos dos Campos: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, Cincias Espaciais e Atmosfricas, s.d. 9p. ROMANACH, L. M. e CARON, D. Emprego, trabalho, custos e mecanizao da colheita da cana-de-acar. Rev. Saccharum, n. 1, p.54-56, 1999. (Anais da 4 SEMANA DA CANADE-ACAR DE PIRACICABA/ SECAPI 99).

VIEIRA. G. Avaliao do custo, produtividade e gerao de emprego no corte de canade-acar, manual e mecanizada, com e sem queima prvia. 2003, 114p., Dissertao (Mestrado) FCA/UNESP Universidade Jlio de Mesquita Filho, Botucatu, 2003.