Os 10 Maiores Problemas da Educao Bsica no Brasil

(e suas possveis solues)

Guiomar Namo de Mello Edio Fatima Ali agosto de 2003

Os 10 maiores problemas da educao no Brasil

(e suas possveis solues)
SUMRIO
PGINA

1. Cultura escolar elitista: herana imperial 2. Viso estratgica: falta 3. Gesto: sem eficincia e sem eqidade 4. Desinformao da sociedade 5. Interesses corporativistas 6. Perigo das causas nobres 7. Fracasso escolar: reprovao, repetncia, evaso 8. Qualidade: ainda em discusso 9. Despreparo dos professores 10. Defasagem: longe do sculo XXI

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PROBLEMA NMERO 1

CULTURA ESCOLAR ELITISTA

1. CULTURA ESCOLAR ELITISTA

Um sistema de ensino que comeou por cima

O primeiro ato oficial de ensino no Brasil 1759: Marqus de Pombal expulsou os jesutas que ensinavam o povo e criou as aulas rgias, ministradas para os nobres

Uma das primeiras criaes de D. Joo VI 1808: As Reais Academias (ensino superior) Educao de excelncia para poucos

1. CULTURA ESCOLAR ELITISTA

Rico estuda em escola pblica; pobre na particular

Rico Estuda na escola bsica privada para preparar-se para a universidade pblica e gratuita

Pobre Estuda na escola bsica pblica e gratuita e quando consegue ingressa no ensino superior privado

Acordo de cavalheiros entre pblico e privado O mercado do ensino privado restrito na educao bsica e amplo na superior; e vice-versa

1. CULTURA ESCOLAR ELITISTA

O confronto atual
EDUCAO ELITISTA
Excelncia, exclusiva para a elite

EDUCAO PARA TODOS

Igualdade de oportunidade, diversidade de tratamento Acolhedora, usa a diversidade para ensinar e incluir a todos Aprendizagem e direito de aprender Currculo enxuto, contextualizado e por competncias Ensinar para a vida Avaliao para aprender

Homogeneizadora e excludente

Ensino e liberdade de ensino Currculo enciclopdico, por disciplinas e por contedos Ensinar para a seleo e para a hierarquia escolar Avaliao do aprendido

1. CULTURA ESCOLAR ELITISTA

Solues
O QUE J FOI FEITO O QUE EST EM CURSO O QUE FALTA FAZER

Acesso universal educao: Ensino Fundamental: concludo (grfico 1) Ensino Mdio e Educao Infantil: em curso (grfico 2) Reforma curricular: currculo mais enxuto, prtico, aplicado e significativo para a vida do aluno Novo Ensino Mdio: no mais preparao para o vestibular Criao do ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) e do ENCEJA (Exame Nacional para
Certificao de Competncias de Jovens e Adultos)

Consolidar a universalizao do acesso

Implementao da reforma curricular: cursos, seminrios, debates de sensibilizao do professor para compreender e aceitar o novo currculo Trabalho junto imprensa: de educadores e ONGs para sintonizar com o esprito da reforma curricular Discusso com as Universidades sobre o que relevante

Mudana cultural lenta. Deve-se continuar implementando o novo currculo; discusses com os professores sobre a escola mais adequada para todos Programas de formao de diretores e outros gestores escolares para liderar o processo de reforma Debate mais amplo na sociedade e briefing da mdia sobre a nova escola do sculo XXI
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PROBLEMA NMERO 2

VISO ESTRATGICA Falta

2. VISO ESTRATGICA

Setor pblico: m gesto das prioridades

Educao no fez parte da agenda estratgica dos governos
No final dos anos 80, quando ficou claro que a reforma do Estado era necessria para o desenvolvimento sustentvel, a educao no foi includa. Isso s aconteceu nos anos 90.

Ministrios e Secretarias - moedas de troca poltica

Descontinuidade.

Desenvolvimento a educacao no fazia diferena

Mo-de-obra barata e exportao de produtos primrios sem valor agregado.

Expanso sem estratgia sustentvel

Depois dos anos 30 e principalmente a partir do ciclo desenvolvimentista dos 50, a expanso quantitativa se deu ao sabor de presses populares, sem uma estratgia sustentvel de reviso da organizao e contedos da escola.

Centralizao e descentralizao ao sabor dos interesses polticos

Falta de um regime de colaborao; descentralizao de encargos, mas no de recursos financeiros; poder de deciso e verbas federais foram instrumento de presso sobre estados e municpios mais pobres; estados e municpios ricos agiram sem considerar o mbito nacional, aumentando as desigualdades regionais.

Clientelismo gigantismo nas mquinas pblicas

O dinheiro ficou na mquina, sem chegar escola.
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2. VISO ESTRATGICA

Setor privado e sociedade

Setor privado e ONGs: pet projects Pouca ateno a diretrizes ou orientaes nacionais. Cada um teve suas prprias convices sobre como deve ser a educao e seu prprio perfil de projeto. Acabou assumindo a idia da esquerda conservadora de que politicamente incorreto ter lucro com a educao ou prestar servios de interesse pblico com recursos do estado. Ainda no est clara a diferena entre responsabilidade social e caridade filantrpica. Sociedade civil: no cobra e no fiscaliza Falta de informao

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2. VISO ESTRATGICA

Solues
O QUE J FOI FEITO
O regime de colaborao est legalmente consolidado pela LDB (Lei de Diretrizes e Bases) e
o FUNDEF (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio). As instncias de acordo e coordenao de polticas foram fortalecidas: CONSED (Conselho Nacional de Secretrios de Educao) e UNDIME (Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao). Agora a prtica poltica.

O QUE EST EM CURSO

Instncias de acordo se reposicionando
(CONSED e UNDIME) em funo do novo governo. A prtica do regime de colaborao ainda no est clara.

O QUE FALTA FAZER

Dar curso poltico e institucional s
questes equacionadas com a LDB, o FUNDEF e as polticas de oferta descentralizada.

Educao colocada na agenda da reforma do

Estado, por continuidade e viso poltica. Pela primeira vez na histria houve um ministro por mais de 3 anos.

Reformulao das vises e estratgias

dos diferentes setores, induzida pela atuao do MEC.

Fortalecer os canais de participao da sociedade, ainda

incipientes.

O MEC criou um padro de atuao, colocando

em prtica pela primeira vez uma estratgia coerente de polticas governamentais de oferta descentralizada.

Grande efervescncia de idias e propostas no setor, motivadas no s pela

estratgia governamental como pelo pensamento de instituies e personalidades, nacionais e internacionais, que reconhecem e recomendam o valor estratgico da educao.

Superar a poltica educacional de oferta descentralizada dos anos 90

por uma nova poltica que precisa ser formatada e instrumentalizada para que: no dependa apenas das iniciativas governamentais contribua para promover mudanas na cultura escolar d suporte poltico para o enfrentamento do corporativismo dissemine informao de qualidade sobre educao

Plantou-se a semente de uma nova matriz de poltica, na qual Estado, sociedade e mercado sejam
parceiros e o Estado atue como a parte que tanto mais insuficiente quanto necessria.

Iniciativas de responsabilidade social de empresas e entidades do terceiro setor foram

formatadas e postas em prtica: Instituto Razo Social, por exemplo.

Ampliao do nmero de ONGs e empresas preocupadas com relevncia, escalabilidade e sustentabilidade de seus projetos. Jovens profissionais de outras reas esto
se interessando por educao.

Cursos e concursos para pessoal de mdia que

cobre educao, promovidos por entidades, induzindo maior cuidado com as matrias veiculadas.

Mdia comea a aprender a cobrir educao

de modo mais conseqente.

Aprofundar a educao da mdia, produzir fatos e eventos para sensibilizar os meios de comunicao. Criar tradio de competncia e respeito no uso dos dados
educacionais, tanto na mdia quanto na vida acadmica.

Disponibilizao de informaes para a sociedade. A internet e outras mdias ajudaram a

disponibilizar o que era domnio do MEC, das Secretarias e ONGs.

Imprensa e sociedade esto comeando a aprender a lidar com estatsticas e indicadores.

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PROBLEMA NMERO 3

GESTO PBLICA Sem Eficincia e Sem Eqidade

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3. GESTAO PBLICA

Unio, Estado e Municpio no se entendem

Dificuldade de praticar o princpio federativo e a diviso de tarefas
Unio: Ensino Superior, coordenao nacional e funo redistributiva e supletiva na educao bsica Estado: Ensino Fundamental, principalmente de quinta a oitava sries e Ensino Mdio. Mas no h um estado do pas que no tenha universidades estaduais Municpio: Educao Infantil e Ensino Fundamental

Falta de coordenao nacional

e falta de apetite poltico do MEC para formular e liderar polticas

Congresso e legislativos estaduais e municipais no cumprem seu papel

de fiscalizao da gesto dos sistemas de ensino

Iniqidade no financiamento
Custo aluno no Ensino Superior pblico mais que o dobro do custo aluno na educao bsica
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3. GESTO PBLICA

Solues
O QUE J FOI FEITO
O dinheiro vai para onde est o aluno O FUNDEF deu objetividade ao regime de colaborao. FUNDEF: instrumento de gesto, alm de redistribuir (equidade) e racionalizar (eficincia) o financiamento. O MEC assumiu de fato um papel estratgico: coordenao nacional, avaliao e normatizao. Fortaleceram-se as instncias de negociao e coordenao polticas: CONSED - Conselho Nacional dos Secretrios da Educao; UNDIME - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao. Iniciou-se a profissionalizao de quadros da administrao federal e a formao continuada de diretores e outros gestores escolares, para tornar a escola accountable. Sistema de avaliao nacional do rendimento escolar. Pela primeira vez o pas tem um. Tem ainda um sistema de indicadores estatsticos confiveis. Cursos de preparao de gestores educacionais

O QUE EST EM CURSO

Transparncia do finaciamento FUNDEF est facilitando a fiscalizao por parte dos legislativos e da sociedade.

O QUE FALTA FAZER

Ampliar e fortalecer as formas de controle no legislativo e nas organizaes sociais.

Fortalecer a cultura da avaliao Fortalecer e valorizar a descentralizao responsvel da gesto, principalmente a que transfere encargos e recursos ao municpio. Enfrentar o corporativismo do setor pblico na educao. Valorizar a profissionalizao dos quadros da educao. Cultura de avaliao e accountability: est sendo construda aos poucos. Empowerment de comunidades e famlias para cobrar accountability.

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PROBLEMA NMERO 4

DESINFORMAO DA SOCIEDADE

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4. DESINFORMAO DA SOCIEDADE

A INFORMAO
O professor um coitadinho, ganha menos que outros profissionais

A REALIDADE
O professor trabalha 20 horas de 45 minutos por semana; tem 45 dias de frias; aposenta-se com 25 anos de servio, alm de outras vantagens ditas no-pecunirias. Caindo de onde? Qual a referncia? So escolas multisseriadas e unidocentes e representam apenas 4% da matrcula. Absentesmo dos professores no aparece no jornal.

Qualidade do ensino est caindo 20 mil escolas sem banheiro Destaque para a falta de merenda

A mdia confunde o episdico com o estrutural, a aparncia com a essncia, a causa com o efeito: uma escola assaltada vale mais do que toda a repetncia daquele ano. O governo usa a mdia para se promover.
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4. DESINFORMAO DA SOCIEDADE

Solues
O QUE J FOI FEITO O QUE EST EM CURSO
ONGs tm iniciativas para dar formao aos profissionais de mdia Disponibilizao de dados e informaes relevantes e confiveis (site e publicaes do MEC e de vrias secretarias estaduais) Campanhas de informao opinio pblica para fortalecer o senso crtico na leitura da mdia

O QUE FALTA FAZER

Ampliar e consolidar trabalho junto aos distintos veculos e profissionais de mdia Maior preparo dos gestores de poltica pblica para lidar com os meios de informao

Promover debates e sensibilizao para haver menos apego a factides e mais transparncia na gesto educacional

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PROBLEMA NMERO 5

INTERESSES CORPORATIVISTAS

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5. INTERESSES CORPORATIVISTAS

Exemplos histricos
O PROBLEMA
Disputas de mtodos de alfabetizao. S os tericos insistem no mtodo nico ideal. Na prtica, o bom professor diversifica, adapta, mistura, improvisa. A formao do professor tem que se sujeitar ao Ensino Superior disciplinarista e no necessidade do currculo. A repetncia incha o sistema, dando a iluso de que faltam escolas. Mais alunos, mais prdios e mais vagas para professores. Fragmentao curricular. Matemtica foi dividida com geometria; artes com desenho geomtrico: necessidade de mais professores, salrios menores para o conjunto. Encurtamento e fragmentao do tempo de ensino e aprendizagem: 3 a 4 horas de aulas dirias em vez de 5 ou 6; maior nmero de aulas, aulas mais curtas, crianas menos tempo na escola. A carreira de magistrio cartorial: isonomia, direitos adquiridos, aposentadoria com 25 anos. Se o aluno aprende ou no, tanto faz para os professores. Os benefcios so os mesmos.
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A QUEM INTERESSA
Psicopedagogos fundamentalistas, seus promotores e editores. Corporao acadmica

Empreiteiras e corporao de professores Corporao dos professores

5. INTERESSES CORPORATIVISTAS

Solues
O QUE J FOI FEITO
Criao do FUNDEF reservando 60% para salrio e formao de professores. Reorganizao de todas as estatsticas para ter indicadores confiveis da demanda. Diretrizes nacionais para carreira e reviso do sistema de formao de professores. Criao do ISE - Instituto Superior de Educao Avaliao de resultados e incentivos em alguns estados ou municpios. Preservao do recurso vinculado para salrios dos ativos. Enfrentar as Instituies de Ensino Superior e implementar o novo sistema de formao de professores. Estudos de novas estruturas de carreira para permitir avaliao de resultados e incentivos. Estudos de alternativas como as Charter Schools americanas. Incentivar criao de ISEs nas universidades Fortalecer e disseminar cultura de avaliao de resultados e incentivos. Empowerment das comunidades e famlias para fiscalizar e cobrar resultados nas escolas.
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O QUE EST EM CURSO

Reforma da Previdncia para separar salrios de ativos e inativos e no onerar o recurso vinculado com aposentadorias.

O QUE FALTA FAZER

Mudanas na carreira para ter avaliao de resultados e incentivos diferenciados. Esclarecer a sociedade sobre carreira e salrio de professores e outros aspectos do funcionamento da escola.

PROBLEMA NMERO 6

O PERIGO DAS CAUSAS NOBRES

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6. O PERIGO DAS CAUSAS NOBRES

A CAUSA NOBRE
Ensino Fundamental de 9 anos para colocar todas as crianas de seis anos na escola

O PERIGO
Dividir os recursos com mais alunos. Em vez de oito geraes, sero nove. Ingresso mais precoce bom, mas no precisa de mais um ano. Basta estabelecer que o Ensino Fundamental vai dos 6 aos 13 anos. Oito anos com jornada diria de 5 horas de efetivo trabalho escolar mais do que 9 anos com 3 horas. Dobrar turno no produtivo. Escola ruim em dobro pior; preciso primeiro melhorar a mdia das escolas para depois ter uma estratgia progressiva de aumentar o tempo de permanncia. Se um secretrio da Sade dissesse isso sobre a sua rea, para uma platia medianamente educada, seria aplaudido?

Tempo integral para as crianas na escola, para que ela tenha um atendimento integral

Educao se faz com afeto

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6. O PERIGO DAS CAUSAS NOBRES

Solues
O QUE J FOI FEITO
Sistema de informaes confiveis a base para desmistificar

O QUE EST EM CURSO

Debate permanente no setor

O QUE FALTA FAZER

Informar cada vez melhor a opinio pblica Mostrar a verdade por trs das informaes distorcidas ou incompletas Sensibilizar os papas da mdia para o problema da informao sobre educao e da vulnerabilidade da rea para o estelionato ideolgico

Linguagem nova por parte de alguns veculos - uma forma diferente de informar, como a FVC e a revista ESCOLA

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PROBLEMA NMERO 7

FRACASSO ESCOLAR

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7. FRACASSO ESCOLAR

At os anos 90: indicadores entre os piores do mundo

AT OS ANOS 90
Mais da metade (52%) dos que iniciavam no conseguiam concluir o Ensino Fundamental na idade correta Quando conseguiam, o tempo mdio era de 12 anos Por isso no iam para o Ensino Mdio, iam direto para o mercado de trabalho

DADOS DE 2002
J est em 60% a taxa dos que concluem o Ensino Fundamental na idade certa Tempo mdio atual de 9.7 anos Ensino Mdio 1 milho de novos alunos por ano e idade mdia de ingresso caiu de 17 para 15, indicador indireto de que os concluintes do Fundamental esto indo para o Mdio A escolaridade mdia da fora de trabalho subiu para 6.4 anos No Ensino Mdio, atendimento populao na srie correta de 45%

A escolaridade mdia da fora de trabalho era 5,3 anos No Ensino Mdio, atendimento populao na srie correta (35%) era metade da observada em pases de desenvolvimento semelhante, como Argentina, Chile e Mxico

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7. FRACASSO ESCOLAR

Critrios de avaliao inadequados

As crianas so comparadas com padres absolutos; no se leva em conta o progresso individual; no se pensa no ano seguinte como continuidade do anterior. A criana reprovada comea tudo de novo. Da quinta srie em diante, um aluno que reprova em Matemtica, mas passa em todas as outras matrias, comea de novo, inclusive nas matrias em que passou. As estatsticas mostram uma altssima correlao entre repetir e desistir da escola. Portanto, a evaso em grande parte causada pela repetncia.

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7. FRACASSO ESCOLAR

A escola prepara para continuar na escola, no para a vida

Para entrar na primeira srie tem que estar com a prontido concluda; para passar para a segunda tem que ter chegado num ponto arbitrrio fixado pelo professor ou pela escola; o Ensino Fundamental prepara para o Ensino Mdio e este s serve para preparar para o vestibular. A pedagogia e a didtica so longnquas da realidade do aluno.

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7. FRACASSO ESCOLAR

Conseqncias catastrficas
Prejuzo da auto-estima do povo brasileiro Estigmatizado como incapaz de aprender a ler, escrever e fazer as quatro operaes Quanto custa o prejuzo de uma fora de trabalho e uma cidadania assim constitudas? O pas investe em mdia quase 10 anos para cada aluno que conclui os 8 anos do Ensino Fundamental Convivem nas oito sries do Ensino Fundamental coortes (nmero de nascidos num determinado ano) de pelo menos 20 anos seguidos, onerando com isso o uso do espao, do tempo, dos recursos humanos e didticos. Com esse dinheiro, daria para financiar programas de qualidade na rea de formao de professor e produo de recursos de ensino que resolveriam, a mdio prazo, a nossa crise qualitativa.

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7. O FRACASSO ESCOLAR

Solues
O QUE J FOI FEITO
LDB abriu todas as possibilidades no plano normativo: flexibilidade, direito de aprender, considerao pela experincia do aluno, ensino prtico, que faz sentido para a vida; autonomia e avaliao para estados, municpios e escolas. Subsdios de diferentes tipos elaborados pelo MEC, CNE e sistemas: Diretrizes e Parmetros Curriculares, materiais, programas de educao continuada para professores, bibliotecas, avaliao do livro didtico, materiais e capacitao para classes de acelerao. Revisto o sistema de formao inicial de professores em nvel superior.

O QUE EST EM CURSO

Aes para prevenir o fracasso: ciclagem do perodo escolar, reviso dos critrios de avaliao, programas de capacitao em servio dos professores. Incentivos para escolas que desenvolvem projetos bem sucedidos de diminuio da repetncia e evaso. Regularizao do fluxo escolar

O QUE FALTA FAZER

Inventariar e documentar tudo o que est sendo feito, pois so aes dispersas em 27 estados e mais de 3 mil municpios.

Avaliar, ampliar, consolidar e promover melhorias no que foi iniciado.

Implementao de cursos de formao inicial em nvel superior, de acordo com a reforma feita. Est comeando.

Continuar sensibilizando os professores para a necessidade de mudar a cultura. Informar a opinio pblica sobre os malefcios da repetncia e da cultura elitista e sobre o que est sendo feito.

Ineficincia e ineficcia da repetncia comprovadas pelo SAEB e sistemas estaduais de avaliao.

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PROBLEMA NMERO 8

QUALIDADE Ainda em Discusso

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8. QUALIDADE

A qualidade caiu de onde?

Nenhum pas construiu educao de qualidade sem garantir acesso para todos Enquanto poltica pblica, uma educao de minoria, mesmo dita de excelncia, no de qualidade E a escola de elite nem era to boa: produzia bacharis, arautos da cultura livresca, quando o pas precisava de cientistas, criadores, engenheiros, empreendedores Hoje a m qualidade ficou visvel: impossvel no reconhecer que o rei est nu Populao homognea no existe mais preciso aprender a trabalhar com a diversidade O professor a chave de tudo
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8. QUALIDADE

Solues
O QUE J FOI FEITO
Novas Diretrizes e Parmetros Curriculares

O QUE EST EM CURSO

Implementao do que j foi feito

O QUE FALTA FAZER

Consolidar e ampliar as medidas de melhoria, tanto na formao do professor como na produo de recursos de apoio didtico para a sala de aula. Inventar novos modelos e formas de proviso do livro didtico e de bibliotecas.

Avaliao do Livro Didtico

Novos materiais para professores e/ou alunos Acelerao, OFCIO DE PROFESSOR Cursos e materiais para gestores

Educao continuada para professores Experincias de gesto voltada para sucesso

Ampliar e diversificar a produo de materiais para o professor. Produzir e implementar modelos de gesto escolar voltados para aprendizagens relevantes.

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PROBLEMA NMERO 9

DESPREPARO DO PROFESSOR

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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Um modelo de formao distorcido

Nunca tivemos um sistema coerente de formao de professores
O curso superior para professor dos anos iniciais do Ensino Fundamental no ensina contedos que ele precisa ensinar porque no h onde formar esse professor polivalente num Ensino Superior dividido em departamentos por disciplinas. O professor especialista por disciplina aprende um excesso de contedos (quando aprende) e nada de didtica e pedagogia.

No Ensino Superior no h uma instituio dedicada especificamente formao de professores

Na Frana: cole Normale Superieure; pases hispanoamericanos: Instituto de Formacin Docente; Alemanha: Studient Seminar; pases anglos: Teachers College.

A maior parte dos professores formada em escolas particulares de m qualidade

A qualidade desses cursos passou a ter algum controle h pouco tempo.
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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

1- 4 srie

5- 8 sries

Ensino Mdio

Mundos que no se encontram

O professor polivalente de primeira a quarta sries e o professor especialista em uma disciplina de quinta a oitava e do Ensino Mdio dividem a vida escolar dos alunos de modo artificial. De quinta a oitava e no Ensino Mdio cada disciplina torna-se um feudo. Impossvel trabalho interdisciplinar, priorizao de contedos bsicos. Isso afeta a organizao escolar de modo nocivo, dificultando gesto racional do tempo e do espao.

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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Os professores no sabem ensinar crianas diferentes do aluno ideal

Os cursos de formao de professores adotam uma cultura pedaggica e didtica baseada numa clientela escolar ideal e homognea social e culturalmente. Mas a realidade na qual o professor vai trabalhar tem, cada vez mais, uma clientela heterognea, diversificada social, cultural e economicamente.

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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Carreira com vcios do setor pblico

Formalismo e cartorialismo A estrutura da carreira baseada no tempo de servio e, mais recentemente, por formao. Basta ficar ali para ir ganhando promoes. No h nenhum incentivo por resultados. Pelo princpio da isonomia, todos ganham a mesma coisa. O movimento do magistrio ao longo de dcadas trocou salrio por vantagens no-pecunirias: aposentadoria aos 25 anos de servio, 12 faltas abonadas por ano, 3 meses de licena-prmio a cada 5 anos; qinqnios, jornada de trabalho mais curta, frias mais longas H mais professores do que o necessrio Fragmentao curricular Alunos fantasmas Multiplicao de turmas e turnos, com menos alunos por classe, para gerar mais postos de trabalho para professor

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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Valores e atitudes que nenhum empregador aceita

O professor no sabe ensinar ao aluno real porque no aprendeu. Isso causa insegurana, que leva a culpar sempre a criana e a famlia pelo fracasso A estigmatizao constante: profecia que se auto-realiza (desde o incio do ano, o professor j prev os que vo fracassar e estes de fato fracassam!) Falta de incentivos leva ao desnimo e acomodao. Os mais jovens, mais dinmicos, que querem melhorar, so malvistos e ficam no gelo na escola. Sindicalismo tem sido motor eleitoral: h vrios senadores e deputados que saram do movimento de professores. Escola pblica vista como favor, no como direito. Professor visto como vtima, no como algum que est ali para prestar o melhor servio possvel. Famlia no tem capacidade para fazer cobranas qualificadas.
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9. DESPREPARO DO PROFESSOR

Solues
O QUE J FOI FEITO
Novas normas para os cursos de formao. Mas sua implementao vai demorar, e os resultados mais ainda. Diretrizes para carreira de professores como condio para receber recursos do FUNDEF.

O QUE EST EM CURSO

Criao dos ISEs (Institutos Superiores de Educao). Pela primeira vez, o pas vai ter escolas superiores dedicadas exclusivamente formao de professores. Novo currculo de formao de professores est sendo implementado. Programas de educao continuada esto atingindo um nmero expressivo de professores. Cursos de certificao para professores que no tm o nvel superior (100 mil j mencionados, mais de 10 mil usando OFCIO DE PROFESSOR). Metodologia e materiais esto sendo criados por vrios cursos de certificao, para uso em larga escala.

O QUE FALTA FAZER

IS0 9000 da Formao de Professores: melhoria de qualidade dos cursos de formao existentes com os seguintes componentes: sistema de credenciamento de instituies e cursos privados; financiamento da demanda por cursos de formao docente, com recursos pblicos para escolas privadas, desde que estas satisfaam os critrios de credenciamento de qualidade; financiamento de formao de formadores de professores, porque o Brasil tem falta de docentes de qualidade para cursos de formao docente. Avaliao e certificao dos professores em exerccio Aumentar e diversificar a produo de material para os cursos de formao inicial e continuada de professores.
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PROBLEMA NMERO 10

DEFASAGEM Longe do Sculo XXI

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10. DEFASAGEM

Dois grandes desafios

Superar a herana imperial (escola para poucos; acadmica, enciclpedica e distante da vida), para ter uma educao democrtica, que outros pases j tinham no incio do sculo XX Sintonizar a educao com as demandas da sociedade do conhecimento do final do sculo XX e incio do XXI Qualificao para o exerccio da cidadania Aprender a aprender Acessar, processar e dar sentido informao Resolver problemas Trabalhar em grupo

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10. DEFASAGEM

Num mundo em que daqui a 20 anos

70% das carreiras que sero importantes ainda esto para surgir O conhecimento estar dobrando a cada 73 dias (hoje isso acontece a cada 5 anos) O pensamento sistmico, consagrado pela ecologia, ser to ou mais importante que o pensamento analtico, consagrado pelo paradigma cientfico tradicional O binmio nacional-internacional j ter sido substitudo pelo binmio local-global A maior parte da mo-de-obra ter migrado das grandes corporaes para as pequenas e destas para a empresa-pessoa A triste diviso entre as naes ricas e pobres poder ser substituda pela trgica diviso entre as que sabem e as que no sabem.
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10. DEFASAGEM

Solues
O QUE J FOI FEITO
Viso estratgica e gesto sintonizadas com as demandas do novo sculo. A reforma curricular j est sintonizada com as novas demandas e vai na mesma direo das de outros pases: Inglaterra, EUA, Espanha, Portugal. Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (FUST) reservou recursos para introduzir as novas Tecnologias da Comunicao e Informao (TCI) - nas escolas

O QUE EST EM CURSO

Implementao pelo governo e pela sociedade Debate sobre o para que educamos: continuidade de estudos e vestibular; vida produtiva; participao social

O QUE FALTA FAZER

Consolidar, avaliar, ajustar, aperfeioar Arejar os canais de participao para que a sociedade expresse suas expectativas quanto ao que deve ser a educao para o mundo digital. Viabilizar o uso dos recursos do FUST Incluso digital do professor deve ter prioridade; e que o financiamento de computadores para professores estratgico

Incluso digital do professor. Sendo promovidas por alguns cursos de formao inicial de nvel superior e por iniciativas de corporaes como IBM, INTEL, Telefnica, entre outras.

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UMA PALAVRA FINAL

Aumento do investimento em educao

Dever ser guiado por critrios de austeridade e aumentado na medida em que se resolvam os problemas de gesto de corporativismo.

A reforma da gesto antecede a gesto da reforma Castells

* Castells, Manuel. 2002. Estado Rede: Globalizao Econmica e Instituies Polticas na Era da Informao. in Sociedade e Estado em Transformao

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CRESCEU O ACESSO DAS CRIANAS POBRES ESCOLA

Freqncia na escola de crianas de 7 a 14 anos por nveis de renda
Porcentagem

97 93 87 83

99 97 94 94 93

75 1992
5 quinto 20% mais ricos 4 quinto 3 quinto 2 quinto

1999
1 quinto 20% mais pobres

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UM MILHO DE NOVOS ALUNOS ENTRAM PARA O ENSINO MDIO A CADA ANO

Projeo de Crescimento de Matrculas

Ensino Mdio
20

15

10

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Em milhes de alunos
Fonte: MEC/INEP - 2001 46