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GESTO DE EAD: A IMPORTNCIA DA VISO SISTMICA E DA ESTRUTURAO DOS CEADs PARA A ESCOLHA DE MODELOS ADEQUADOS

Luis Otoni Meireles Ribeiro, PPGIE-UFRGS, CEFET-RS, luis.otoni@terra.com.br Maria Isabel Timm, CESUP-UFRGS, betatimm@ufrgs.br Milton Antonio Zaro, PPGIE-UFRGS, zaro@ufrgs.br

Resumo: Este artigo apresenta relato de experincias e reflexes sobre a importncia da estruturao de um setor para desenvolver instrumentos de planejamento e gesto dos cursos a distncia, de acordo com necessidades especficas da instituio, levando-se em conta mltiplos cursos, pblicos e nveis, bem como a gesto dos clientes internos da instituio (equipe de professores, produtores de mdia, tutores, etc.). So apresentados modelos de cursos distncia para situaes diferenciadas, em especial para a educao profissional e tecnolgica e o ensino de engenharia. A educao a distncia, quando trabalhada numa perspectiva de economia de escala, pressiona por uma abordagem profissional de gesto, a qual pressupe, alm de infraestrutura tecnolgica, um planejamento eficaz, dinmico e adequado frente s demandas de atendimento dos clientes externos e internos de uma IES.

Palavras-Chave: educao a distncia, educao profissional, educao tecnolgica, ensino de engenharia, ensino de cincia e tecnologia.

Abstract: This paper summarizes experiments report and reflections about the importance of creating a local distance education structure in each university, to develop tools and strategic planning, focused on the specific needs of the institution, like multiple courses, publics and levels, as well as internal clients (teachers team, media production team, tutors, etc.). Models of distance courses are presented, for different situations, mainly for professional and technological and engineering education. Distance education, in a scale prospective, requires professional
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approaches, besides technological infrastructure, including dynamic, efficient and adequate planning to support internal and external university clients demands. Key-Words: distance learning, vocacional education, technological education, engineering education, scientific and technology educacion.

Introduo: importncia de um CEAD A educao a distncia (EAD), que no seu formato convencional j tem mais de um sculo, foi revigorada com o uso dos computadores e da internet, ao longo da ltima dcada. Alm disso, atividades viabilizadas pela EAD contempornea tambm podem ter carter de apoio extraclasse, permitindo ao professor presencial continuar sua atividade de ensino, resolvendo problemas de calendrio escolar, carga horria de disciplinas, ou at mesmo, vencer contedos programticos extensos. Hoje, vrios educadores se valem do recurso da internet para programar estudos e atividades para os alunos, agendando atendimentos virtuais via programas de mensagem instantnea ou fruns de discusso em ambientes virtuais de aprendizagem AVAs, pedindo que os alunos enviem trabalhos por e-mail, para posterior correo. As tecnologias de informao e comunicao TICs passaram a ser incorporadas ao arsenal de atividades pedaggicas sem que os docentes percebam que esto educando a distncia. Na educao profissional e tecnolgica e no ensino de engenharia tambm se acompanha um crescimento do uso pelos estudantes, fora do horrio normal de aula, de softwares de projeto auxiliado por computador CAD, e de suas extenses para engenharia CAE e manufatura CAM, assim como de simuladores de projetos e circuitos eltricos, eletrnicos, pneumticos, enfim de automao em diversos nveis (Ribeiro et al., 2005) (Ribeiro et al., 2006). A elaborao de programas de educao a distncia para um grande nmero de estudantes encerra desafios relacionados s necessidades de logstica, suporte de tutoria, produo de material e etc. Ao pensar-se em termos de escala, projetos com milhares de alunos, abandonam-se as experincias fragmentadas ou isoladas, ou o amadorismo (solues improvisadas) com que muitas equipes permitem-se trabalhar, seja por trabalharem com um nmero reduzido de alunos ou por estarem nos primeiros
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estgios da EAD dentro da organizao escolar, em fase de adoo de polticas de fomento e de diversidade de experincias de EAD1. A educao a distncia, quando trabalhada numa perspectiva de economia de escala, prpria das instituies particulares de ensino, pressiona por uma abordagem profissional de gesto, a qual pressupe, alm de infraestrutura tecnolgica, um planejamento eficaz, dinmico e adequado frente s demandas de atendimento, no s dos clientes externos (alunos e comunidade), como relativas s necessidades de coordenao e satisfao dos clientes internos (docentes e equipe tcnico-pedaggica). No se trata, portanto, apenas de infra-estrutura tecnolgica, declarao de princpios pedaggicos e de um local fsico devidamente identificado, mas de um ponto de referncia institucional que norteie e agregue os recursos de planejamento e desenvolvimento da educao a distncia, com critrios claros de planejamento e gesto, bem como instrumentos para acompanhar e coordenar cada etapa do trabalho. A implantao de um Centro de Educao a Distncia CEAD2 - tem sido procedimento comum das instituies educacionais, como rgo capaz de cumprir esta funo no processo de gesto. Contudo, ainda existem desafios enormes a serem superados na implantao efetiva de um CEAD. O primeiro deles se refere estruturao e planejamento estratgicos que, realmente, dem conta de atender aos clientes internos do CEAD, os professores, tutores, equipes de produo de mdias, suporte tcnico e gestores, que estaro na linha de frente durante os primeiros meses do funcionamento do CEAD, quando esto sendo criados os programas, cursos e materiais de educao a distncia. Alm disso, o sucesso na estruturao destes centros influencia diretamente o sucesso do atendimento dos clientes externos, uma vez que

Normalmente, as instituies iniciam suas atividades de EAD sem uma idia clara ou completa de todos os desafios, ou da natureza de todas as demandas a serem atendidas. Grande parte das instituies rene sua equipe em funo das competncias j existentes na instituio, baseando-se na experincia de educadores e gestores que trabalharam previamente com educao a distncia, ou trazendo profissionais externos com experincia para se juntar a equipe. Em qualquer um dos casos, so necessrias aes expressivas de capacitao da equipe, tanto pela natureza da atividade quanto pela sua prpria caracterstica multidisciplinar, incluindo professores e futuros tutores.
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Ser usado CEAD neste artigo, como uma forma geral de designao de setor encarregado da EAD na instituio, embora existam organizaes com estas funes chamadas ncleos, departamentos, entre outros nomes. 3

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estes profissionais devero ser capazes de compreend-las, equacion-las de forma eficiente, otimizar recursos e garantir a sustentabilidade do projeto, em larga escala e longo tempo. A problemtica central de um CEAD est relacionada dificuldade de elaborar-se, de forma cientfica, um plano de trabalho para o Centro que, realmente, atenda as necessidades de todos os clientes (internos e externos). As indefinies so muito amplas, principalmente para os CEADs que iniciam suas atividades, os quais precisam identificar suas prioridades, desde a estruturao de plos at a identificao do melhor modelo de negcios para ofertar aos parceiros, passando pela identificao de prioridades na capacitao de todos os atores envolvidos nos processos. Essas e muitas outras questes tm sido resolvidas com base na experincia pessoal dos gestores da EAD, sem que alguma metodologia cientfica tenha sido empregada para auxiliar nesse sentido. O primeiro dos autores deste artigo est desenvolvendo tese de doutorado onde aplica uma metodologia de trabalho3 robusta o suficiente para permitir levantar as demandas de qualidade do servio a ser prestado por um CEAD e ajudar a se estabelecer as prioridades de ao do Centro, o que permitiria uma gesto eficiente de recursos humanos e financeiros, alm de uma implementao da educao a distncia com um enfoque profissional e de qualidade. Instituies privadas e pblicas investem na educao a distncia geralmente preocupando-se com a escolha do ambiente de aprendizagem e com as tecnologias a serem adotadas. Enquanto umas direcionam esforos na montagem de um sistema de transmisso via satlite e organizam seus cursos em funo desta soluo tecnolgica, por exemplo, outras do nfase escolha de uma plataforma de EAD, seja comprando, produzindo ou apropriando-se de solues livres, como o Moodle4 e Teleduc5. Entretanto,

Trata-se da metodologia Quality Function Deloyment QFD (Desdobramento da Funo Qualidade) a ser implantada no Centro de Educao a Distncia CEAD de uma instituio de ensino superior. Com o objetivo de mapear os requisitos de funcionamento com qualidade do CEAD, desdobrando as matrizes em todas as fases, do projeto, produo e operao de solues de EAD (Cheng & Filho, 2007).

Moodle (Modular Object Oriented Dynamic Learning Enviroment) - um sistema de gerenciamento de aprendizagem (LMS Learning Management System) ou ambiente virtual de aprendizagem de cdigo aberto, livre e gratuito. Acesso em: http://www.edutools.info/course/productinfo/

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muito mais do que escolha tecnolgica ou plataforma, o planejamento e execuo de um projeto de educao a distncia requerem um trabalho de organizao detalhado, que se desdobra em inmeras tarefas, com suas particularidades. As exigncias variam de acordo com a natureza do curso, o tipo de aluno, as tecnologias envolvidas, entre outros itens, ou seja, o desenho de um curso de educao a distncia ir variar de acordo com as demandas, as quais so dinmicas e se alteram ao ritmo das mltiplas situaes. Isto impede que uma instituio educacional possa construir uma soluo nica de EAD que d conta de todos os problemas existentes em educao a distncia.
(...) preciso construir solues que dem conta das questes que interrelacionam (positiva ou negativamente, dependendo do caso) as necessidades do ensino de contedos complexos com a economia de escala envolvida na gesto de EAD. (Perry et al, 2006)

De acordo com o porte da instituio de ensino ou de sua abrangncia e diversidade de atuao, uma soluo nica pode no mostrar-se adequada. A tendncia maior a de serem adotados desenhos diversos de cursos a distncia e esta diversidade de solues de EAD pressiona para a necessidade de um domnio de todas as etapas de produo e operao de um curso a distncia. Principalmente quando a instituio trabalha com variados nveis e tipos de educao profissional e/ou ensino superior, cresce a exigncia de desenhos de cursos a distncia que contemplem e atendam essas demandas particulares. Assim, uma mesma instituio de ensino poder ter cursos na modalidade a distncia com caractersticas diferenciadas, baseadas em suportes miditicos e de tipos de interao distintos, com estruturas de tutoria diversas e com logsticas de aulas, estratgias pedaggicas e professores diferenciados. Nesse sentido, conhecer todos os aspectos da gesto da EAD requisito essencial para que a mesma seja desenvolvida de forma profissional e com qualidade. Entretanto, as pesquisas em curso sobre a EAD normalmente privilegiam alguns aspectos em relao a outros, como por exemplo o modelo pedaggico em relao s necessidades de comunicao entre equipes, ou as

TelEduc - um ambiente para a criao, participao e administrao de cursos na Web, desenvolvido por pesquisadores do NIED (Ncleo de Informtica Aplicada Educao) da UNICAMP. Acesso em: http://www.nied.unicamp.br/
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necessidades de critrios claros de avaliao de cada membro da equipe, itens que podem ser percebidos e gerenciados atravs de uma viso sistmica sobre a gesto da EAD (Moore & Kearsely, 1996).
Sugere-se que, at agora, a maior parte deles tenha contemplado questes muito especficas das diversas disciplinas que integram o contexto multidisciplinar da gesto de EAD, ora de carter pedaggico, ora de carter tecnolgico. Acredita-se que este posicionamento - de pesquisa e de gesto - frente aos inmeros desafios colocados, apenas resolvem problemas pontuais, sem apontar para a necessidade do aporte de outras reas do conhecimento como a gesto de processos -, nas investigaes, que daro suporte a futuros projetos que possam compreender o sistema como um todo, para melhor compreender a inter-relao das partes. (Perry et al, 2006)

No contexto da estruturao dessa viso sistmica, obrigatria no desenvolvimento de um processo profissional e sustentvel de gesto, cresce a importncia de estruturas como o CEAD para viabilizar o projeto institucional de EAD e prover os elementos que vo dar suporte a esse tipo de gesto. Estes centros seriam os rgos das IES formados por uma equipe multidisciplinar de professores, tcnicos, pesquisadores e, eventualmente, bolsistas (caso das universidades federais, no Brasil). Normalmente, este setor dever ter por atribuies coordenar, co-orientar e co-executar atividades de ensino, pesquisa e extenso ligadas rea de educao a distncia, em sintonia com as normas institucionais e legais. Cabe tambm ao CEAD a responsabilidade de capacitar, tcnica, pedaggica e cientificamente, os profissionais ligados EAD e sugerir polticas tecnolgicas institucionais. Por fim, responsvel por manter uma infra-estrutura tcnica, operacionalmente voltada ao apoio do processo de ensino-aprendizagem a distncia. O nome dado a esta estrutura dentro das IES pouco importa. A verdade que o CEAD, NEAD, CINTED, NUTED e outras denominaes, constituem-se como pontos de referncia para as aes de educao a distncia a serem desenvolvidas na instituio de ensino. A estrutura de um centro de educao a distncia no obedece a parmetros rgidos, mas todos se caracterizam por mobilizar equipes multidisciplinares para a EAD. Entretanto, essas so comumente as atribuies do Centro de Educao a Distncia: - coordenar, co-orientar e co-executar atividades de ensino, pesquisa e extenso ligadas rea de Educao a Distncia;

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- monitorar o desempenho da infra-estutura e dos meios tecnolgicos disponveis na IES, passveis de serem utilizados em atividades de Educao a Distncia; - planejar e executar um plano de ao de EAD; - capacitar, tcnica e cientificamente, os profissionais ligados rea de Educao a Distncia da IES, em uma estrutura multicampi e de outras entidades ou instituies; - criar e manter um grupo de apoio ao ensino, pesquisa e extenso na rea de Educao a Distncia; - sugerir polticas tecnolgicas institucionais para o bom desempenho da Educao a Distncia na IES, bem como coordenar a execuo das polticas aprovadas pelos rgos superiores da instituio; - manter uma infra-estrutura tcnica, operacionalmente voltada ao apoio do processo de ensino-aprendizagem a distncia; - articular esforos com o setor de avaliao institucional para encontrar mecanismos adequados de avaliao da Educao a Distncia na IES; - integrar-se com outros rgos pblicos e privados. Como possvel observar, o papel de um CEAD insubstituvel, mas o tempo para o desenvolvimento e implantao de um ncleo de EAD elevado. A maioria dos gestores de instituies educacionais encontra dificuldades em perceber o que Freeman (2003) explica com propriedade:
Gerir uma instituio de EAD requer uma diversidade de conhecimentos muito maior do que gerir uma escola, um liceu ou uma universidade, e, no seu todo, no ser possvel recrutar pessoal com estes conhecimentos. A instituio ter de desenvolver o seu prprio pessoal, at que ele atinja a diversidade e profundidade de conhecimentos necessrios. Realisticamente, isto demora o seu tempo, e no ser exagero dizer que uma nova instituio de EAD precisa de 2 a 5 anos at que o ncleo do seu pessoal atinja o pleno da sua capacidade operacional. (p.11)

Estabelecer um cenrio completo e detalhado de funes, atividades, prioridades funcionais e aes estratgicas pode ser a diferena entre um programa de EAD vivel economicamente ou de prejuzo institucional. Apesar das instituies pblicas no Brasil no sofrerem a mesma presso das particulares sobre o retorno dos investimentos financeiros, possvel analisar suas estruturas de CEAD, em virtude da trajetria histrica da EAD.
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Algumas questes, que raramente aparecem nas anlises acadmicas, se impem com relao a este desafio: - Qual a estrutura de CEAD mais adequada? - Quais so os profissionais que devem fazer parte da equipe multidisciplinar do Centro? - Quais so os servios que devem ser prestados pelo CEAD para o funcionamento e implantao da EAD numa perspectiva institucional? - Quais so as aes prioritrias a serem desenvolvidas pelo CEAD para que seus clientes internos tenham suas demandas atendidas e possam prestar um servio de qualidade? Na busca de respostas a essas perguntas, alguns aspectos comuns comearam a ser identificados a partir da experincia prtica, alm da pesquisa bibliogrfica6. O CEAD da Universidade de Braslia UNB pode ser considerado um bom exemplo de estrutura, conforme a Tabela 1. Este CEAD atua desde 1979, adotando diretrizes e desenvolvendo aes inovadoras que auxiliem a aprendizagem. Este Centro tem sido responsvel, principalmente, pela oferta de cursos de extenso universitria e de especializao, atendendo s necessidades de diversos segmentos da sociedade que necessitam de sadas educacionais que possibilitem flexibilizao de tempo e espao para aprendizagem.
Tabela 1 Estrutura do CEAD UNB. Estrutura do CEAD - UNB Setores Diretoria Diretor Coordenador executivo Coordenao Executiva COE Gestor administrativo Secretaria Executiva SEC Coordenao Acadmica - COA Secretria executiva Coordenadora pedaggica Cargos

Os autores vm trabalhando h quase uma dcada na rea de planejamento, produo e validao de projetos de EAD.

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Equipe de desenvolvimento de projetos cientficos Assessoria jurdica Assessoria ASS Analista de projetos Assessora de relaes interinstitucionais Gerente da unidade pedagogia Equipe de produo Equipe de Orientao e Acompanhamento Pedaggico Unidade de Pedagogia UPE Equipe de avaliao Equipe de suporte e tutoria Segurana Gerente da unidade de tecnologia Equipe de Administrao de Redes e Apoio Tecnolgico Unidade de Tecnologia UTE Equipe de Suporte ao Usurio e Manuteno de Equipamentos Equipe de Desenvolvimento de Sistemas Gerente da Unidade de Comunicao Unidade de Comunicao UCO Equipe de Marketing Equipe de Eventos Gerente da Unidade de Oramento e Finanas Unidade de Oramento e Finanas UOF Equipe de Contabilidade e Programao Financeira Equipe de Oramento e Registro Gerente da Unidade de Apoio Acadmico e Logstica Unidade de Apoio Acadmico e Logstica UAL Equipe de Apoio Acadmico Equipe de Logstica Equipe de Atendimento

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Unidade de Gesto de Pessoas UGP

Gerente da Unidade de Gesto de Pessoas Equipe de Controle e Registro Fonte: www.cead.unb.br Equipe

A estrutura acima demonstra uma organizao detalhada, que foi construda ao longo do tempo em funo de inmeros projetos de EAD e da quantidade expressiva de alunos envolvidos. A realidade atual da maioria das IES brasileiras impede a estruturao de um CEAD com essa riqueza de detalhamento e de pessoal. Uma das instituies envolvidas nessa pesquisa7 estruturou um CEAD com uma composio mais modesta, mas que procura atender as demandas iniciais dos projetos a serem executados. A Figura 1 mostra a estrutura adotada.

Figura 1 Estrutura do CEAD - Proposta inicial

A composio apresentada estaria de acordo com as funes descritas no trabalho de Fabri & Carvalho:
Em um projeto para o desenvolvimento de uma aplicao para EAD a definio da equipe de projeto um fator crtico na busca da qualidade, a necessidade de uma equipe multidisciplinar se faz necessria em todas as fazes de ciclo de vida do projeto. Uma equipe multidisciplinar para um projeto de EAD deve ser composta de: professores: pessoas responsveis por criar os cursos, aulas, etc; especialista didtico-pedaggico em EAD: profissional com formao pedaggica e que possui experincia projeto de EAD; engenheiro de software: profissional que insere, modela

A instituio no foi identificada em funo de estar se posicionando estrategicamente neste mercado extremamente competitivo da EAD no setor privado. O mesmo procedimento ser adotado para outras IES envolvidas na pesquisa.

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a informao no ambiente (software, por exemplo) em questo; psiclogo: profissional que tenta resolver problemas sociais, culturais entre os participantes do EAD; arquiteto da informao: profissional que constri o curso no ambiente, este profissional seria comparado a um web-design com noes de arquitetura e semitica; e por fim aluno que deve aprender com satisfao. (2005)

Contudo, to importante quanto definir os papis e funes dentro de um CEAD, a identificao clara de todas as atividades a serem desempenhadas. O detalhamento dessas aes deve carregar informaes relativas ao grau de importncia, prioridade das aes, etapas de implementao das aes, custos, estratgias de emergncia e rotinas de atividade (Rumble, 2003). Na realidade, um elenco de informaes que permitam no s o planejamento estratgico do CEAD, mas a gesto estratgica do mesmo. importante esclarecer que uma mesma ao genrica, como, por exemplo, prover tutoria a distncia atravs do ambiente virtual de aprendizagem, ir gerar desdobramentos especficos para cada cliente atendido pelo CEAD. Para o cliente externo/aluno, sero tomadas iniciativas relacionadas a fornecer prontido de atendimento em nvel adequado, alocao de tutores com competncias especficas, tanto com conhecimento especializado das disciplinas em desenvolvimento quanto tutores com conhecimento das tecnologias de TI que prestaro auxlio sobre o AVA ou LMS utilizado. J para o cliente interno/tutor, o desdobramento de aes ser diferente, levar em conta a preparao do local onde os tutores ficaro localizados, com suas cabines de atendimento em desktops, organizao da grade horria de plantes de atendimento, confeco de planilhas para preenchimento de relatrios das atividades de tutoria prestadas, as quais podem gerar recursos de FAQ disponibilizados futuramente no ambiente. Da mesma forma, para o cliente interno/gestor, sero necessrios a previso e emisso do quantitativo de horas trabalhadas para efetivar pagamentos, lista de materiais especficos de consumo, relatrios de atividades de tutoria com grau de satisfao do usurio, etc. Os exemplos anteriores, longe de esgotar o assunto, somente esclarecem que o CEAD, como parte da organizao institucional, dever representar diferentes papis, efetuar aes com graus diversos de prioridade e importncia, e que, mesmo podendo ser descrita em termos genricos, como
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no exemplo da tutoria, traro desdobramentos especficos para cada ator inserido no sistema de EAD.

Modelos diferenciados para necessidades distintas de pblico e de recursos A construo de projetos de educao a distncia para a educao profissional e tecnolgica encerra desafios peculiares e distintos de projetos convencionais (Schnaid et al, 2006). A experincia dos autores ao elaborar projetos dessa natureza permitiu construir esse ponto de vista. A descrio de alguns desses projetos e suas caractersticas permitir compreender a diversidade de solues possveis de EAD e da complexidade na escolha do modelo mais adequado em funo das demandas especficas. O primeiro exemplo de projeto de EAD foi concebido para atender a um curso superior a ser ministrado em municpios do interior estadual. A instituio requeria um modelo vivel, de baixo custo, oportunizando migrar de uma experincia bem sucedida de cursos livres presenciais ministrados em fins de semana. Uma equipe de professores deslocava-se alternadamente para as localidades e ministrava seus cursos. A direo desejava manter essa dinmica de encontros semanais com sua equipe rotativa de professores. A soluo construda foi de um modelo com presencialidade acentuada. Ao todo, 12 plos de presena foram distribudos em locais estratgicos do interior daquele estado. Os encontros presenciais foram mantidos, requerendo um turno completo para o encontro. O ambiente virtual de aprendizagem servia como elemento de integrao para as atividades a distncia. O fato da equipe de professores deslocar-se at os plos, evitou a necessidade de transmisso de tele-aulas. O plo dispe de salas de aula convencionais, laboratrio de informtica e biblioteca setorial. Os professores contam com um monitor para auxlio no laboratrio de informtica. A Figura 2 demonstra essa soluo de EAD.

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Figura 2 Soluo equipe volante para EAD

Essa soluo implica em custo considervel de recursos humanos, com despesas de transporte e hospedagem, mas minimiza a exigncia de infraestrutura tecnolgica em locais mais carentes. Os investimentos iniciais para a instituio tambm foram minimizados. A Faculdade investiu na construo de um Ncleo de Educao a Distncia NEAD, onde se situa a equipe de tutoria do ambiente virtual de aprendizagem. O ambiente virtual de aprendizagem serve de apoio e suporte para as atividades desenvolvidas ao longo da semana. O segundo exemplo de projeto de EAD foi concebido para ter abrangncia nacional, atendendo a mais de 50 plos de presena espalhados pelo Brasil. Esta caracterstica j inviabiliza uma soluo que envolvesse o deslocamento de professores da sede at os plos, sem que o custo ficasse proibitivo. A opo dessa IES foi por usar um sistema de transmisso de teleaulas via satlite. O custo dessa soluo elevado e requer trabalhar com um grande nmero de alunos e cursos. As aulas sero gravadas em um estdio, no tele-porto, e transmitidas para os plos de presena. Cada plo dispe de infra-estrutura de recepo, com uma tele-sala adequada, salas de aula convencionais, laboratrio de informtica, brinquedoteca e biblioteca setorial. A Figura 3 detalha essa soluo.

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Figura 3 Soluo tele-aula por satlite para EAD

Esse modelo de aula por satlite oportuniza a interao sncrona, atravs do envio de perguntas e participaes pelo telefone ou pela sala de bate-papo do ambiente virtual de aprendizagem. As intervenes dos alunos so oportunizadas em momentos especficos durante a gerao da tele-aula no estdio. Nos plos de presena existe um tutor local na tele-sala para orientao e conduo das atividades coletivas, e monitor no laboratrio de informtica. O ambiente virtual de aprendizagem serve de apoio e suporte para as atividades desenvolvidas ao longo da semana, contanto com o apoio dos tutores de ambiente. As limitaes dessa soluo esto relacionadas aos custos de implantao e manuteno mensais do servio, alm da obrigatoriedade de sincronismo de todas as turmas do curso gerado, reduzindo a flexibilidade de implantao de novas turmas e cursos em funo da capacidade da grade de transmisso semanal, via satlite, e dos cursos em andamento. A soluo exige a expanso das tele-salas no plo, alm da contratao de mais canais de satlite com os anos posteriores de funcionamento dos cursos. O terceiro exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que planejava um curso de ps-graduao a distncia, tendo experincia com a gravao de aulas e sua transmisso por vdeo streaming. Portanto, era uma soluo baseada fortemente em internet, requisitando que o plo de presena e seus alunos contassem com uma infra-estrutura adequada de acesso a internet. A Figura 4 mostra a soluo de EAD.

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Figura 4 Soluo tele-aula por vdeo streaming para EAD

O projeto previa algumas aulas presenciais nos plos, com a ida de professores da unidade sede at o local, o que implica despesas de deslocamento e hospedagem. O projeto de abrangncia restrita e atende um pblico reduzido, para contedos de natureza complexa. Foram previstos laboratrios especficos para ensaios, contando com tutores locais e monitores para os laboratrios de informtica. As interaes sncronas durante as teleaulas so possveis atravs do recurso de bate-papo (chat) disponvel no AVA. O ambiente virtual de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento e envio das atividades a distncia, contando com tutoria especfica. As limitaes desse projeto se referem a necessidade de uma infra-estrutura de servidores de streaming robusta para um pblico de maior abrangncia. Caso o curso necessite de prticas laboratoriais especficas, o custo de implantao dos plos e de tutoria local deve ser corretamente dimensionado. A necessidade de estdio e sistema de gerao/codificao tambm encarece a soluo no seu estgio inicial. O quarto exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que desejava implantar cursos de carter mais profissionalizante, com aulas prticas de forma intensa. O projeto teria abrangncia estadual e usaria uma cadeia de escolas como parceiras para as aulas prticas. As aulas de enfoque mais terico seriam gravadas em estdio e disponibilizadas em DVD, os alunos contariam com a presena de um tutor local que exibiria as aulas na TV, o acervo de vdeos tambm estaria disponvel para acesso via streaming pela internet.
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A nfase em aulas prticas seria atendida com uma equipe volante que contaria com unidades mveis para levar os equipamentos portteis (kits didticos) para os plos. Alm do tutor local, os alunos contariam com os monitores nos laboratrios de informtica e os instrutores para as aulas prticas. O ambiente virtual de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento das atividades a distncia e o auxlio atravs dos tutores de ambiente. A Figura 5 apresenta a soluo de vdeo-aula gravada e unidade mvel pra EAD.

Figura 5 Soluo de vdeo-aula gravada e unidade mvel para EAD.

As limitaes se relacionam ao custo das unidades mveis, com seus kits didticos, e despesas de deslocamento e hospedagem dos instrutores tcnicos. A logstica das aulas prticas tambm limita ao impedir um cronograma nico das aulas prticas, pois deve prever o deslocamento das unidades entre os plos, mediante calendrio prvio. Contudo, as vantagens com tal sistema so decorrentes do menor investimento inicial, se comparssemos com a compra e imobilizao de laboratrios nas instituies atendidas. Vale a pena destacar que o projeto teria perodo de execuo de 2 a 4 anos, atendida a demanda o projeto poderia ser levado a outros municpios ou estados. A confeco de kits didticos, planejamento de prticas bem dimensionadas e a contratao de instrutores com disponibilidade de deslocamento e conhecimento especializado, podem se configurar como uma dificuldade a mais. O quinto exemplo de projeto de EAD foi concebido para uma IES que montar um curso de especializao com um diferencial de mercado, adequado
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a um pblico alvo de grande poder aquisitivo. Seriam utilizados dispositivos mveis, que permitiriam o desenvolvimento de contedos multimdia especficos para um contexto de e-learning. Os dispositivos mveis estariam inclusos no custo total pago pelo aluno. O projeto teria abrangncia regional e usaria os plos prximos a regio metropolitana. As aulas de enfoque mais terico seriam gravadas em estdio e disponibilizadas para download no dispositivo mvel (PDAs, Palmtops e Smartphones), o acervo de vdeos tambm estaria disponvel para acesso via streaming pela internet. Alm de aulas presenciais com os professores nos plos, os alunos contariam com os monitores nos laboratrios de informtica. O ambiente virtual de aprendizagem seria utilizado no acompanhamento das atividades a distncia e o auxlio dado atravs dos tutores de ambiente. A Figura 6 apresenta a soluo de vdeo-aula gravada e dispositivo mvel (mobile).

Figura 6 Soluo de vdeo-aula gravada e dispositivo mvel (mobile).

As limitaes dessa soluo seriam decorrentes dos investimentos iniciais, no s relativos ao custo do dispositivo mvel, mas da equipe e do esforo de desenvolvimento para uma rea emergente, como a de m-learning (Meireles et al., 2005). A opo em fornecer o dispositivo mvel est relacionada aos problemas de portabilidade para diferentes marcas. Ser necessria tambm uma infra-estrutura de TI nos plos que permita a sincronizao dos dispositivos via rede wireless (Wi-Fi, Bluetooth), oportunizando o download de arquivos e upload de dados (exerccios, planilhas e relatrios). As vantagens dessa estrutura se relacionam a possibilidade de utilizarem-se ambientes virtuais de aprendizagem, com exerccios, simulaes e vdeos, que poderiam ser explorados pelos estudantes em qualquer lugar e
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momento. Essa flexibilidade desejvel a profissionais de grupos corporativos ou que necessitam viajar com freqncia, e que poderiam se beneficiar de ambientes de aprendizagem que aliem mobilidade e conectividade sem fio. As experincias dos autores nas aes de estruturao e capacitao de equipes de CEADs revelaram que os docentes encontram dificuldades acentuadas na escolha e dimensionamento das tarefas de EAD, na seleo dos contedos a serem abordados na tele-aula, nos exerccios propostos como atividades supervisionadas ou individuais. O problema foi minimizado com os cursos de capacitao continuada executados pelos CEADs das instituies, e depois com o apoio constante e sistemtico dado aos professores pela equipe multidisciplinar do CEAD. Tambm foi desenvolvida uma ferramenta para auxiliar no planejamento das atividades de educao a distncia, o Plano Operacional Curricular POC. Ele mostrou-se extremamente til ao permitir que os professores efetuassem o planejamento no tempo de suas disciplinas. A idia de empregar as fichas de planejamento surgiu nos Cursos de Capacitao de Professores e Tutores para EAD, ministrados pelos autores. O resultado obtido foi favorvel e o emprego das fichas adotado pelas instituies que desenvolveram os projetos acima. A ficha permite que o professor efetue o planejamento de cada unidade temtica em separado, dimensionando o perodo de tempo necessrio para a execuo de cada uma. A Figura 7 mostra um exemplo do POC.
Disciplina XXX Disciplinas Simultneas: X TL Distribuio Programtica Total AS AI Presencialidade Semanal Disponvel X h/a X h/a n/a Carga Horria Total: X h No de Semanas: X X AS AI

Disciplinas no Semestre: TL

X h/a X h/a X h/a

Semanal X h/a X h/a X h/a Unidade Temtica 1 Tpicos Apresentao contedos Tele-aula (TL) interativa xxx Atividades Supervisionadas xxx (AS) Presencialidade Xh/a Prevista Xh/a No de xxx xxx xxx xxx XXX Semana Xo Carga Horria Total Xh

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Atividades Individuais (AI) Prticas Laboratoriais Textos Operacionais Leituras Complementares Bibliografia Sites de Interesse

Figura 7 Modelo de Plano Operacional Curricular POC para EAD

Todas as solues mostradas acima foram desenvolvidas para instituies que iriam desenvolver cursos para a educao profissional e tecnolgica. Os cursos atendiam a uma ampla gama de nveis, desde o ensino tcnico, cursos superiores de tecnologia, bacharelados e ps-graduao. Os cursos se configuravam no cenrio de contedos de natureza complexa e alta exigncia cognitiva, prprios da rea mais tecnolgica. Vale a pena destacar que as solues propostas no estavam relacionadas a uma abordagem ou modelo pedaggico especfico. O foco desta pesquisa est para a compreenso das solues de educao a distncia num sentido mais amplo, que propicie liberdade para a implantao de diversos modelos pedaggicos, de acordo com a natureza dos pblicos atendidos, da natureza dos cursos e seus contedos, e da filosofia e trajetria histrico-educacional da instituio.

Concluses O trabalho refletiu sobre a importncia da estruturao de um setor para desenvolver instrumentos de planejamento e gesto dos cursos a distncia, de acordo com necessidades especficas da instituio, levando-se em conta mltiplos cursos, pblicos e nveis, bem como a gesto dos clientes internos da instituio (equipe de professores, produtores de mdia, tutores, etc.) Foram apresentadas questes relativas estruturao de um setor como este (chamado CEAD, de forma geral), e a seguir foram apresentados modelos de cursos distncia para situaes diferenciadas. As solues descritas no do conta de todas as necessidades de EAD para a educao profissional e tecnolgica. A posio dos autores que as
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solues devem ser construdas caso a caso, evitando a armadilha de conformarem-se todas as demandas a modelos rgidos. O CEAD deve ter como caracterstica o fornecimento de solues flexveis e customizadas para a instituio, equacionando de maneira precisa a relao custo x benefcio, sem perder o foco das questes pedaggicas e, principalmente, da natureza dos contedos complexos e de exigncia cognitiva elevada.

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