DIkLI1C ADMINIS1kA1IVC VAL1Lk M 8 LLI1L 30606007

Lstudo sobre L|c|tao

roced|mento adm|n|strat|vo \lCluO lOk ll poto poe o loJet lobllco posso
comptot veoJet oo locot beos oo oloJo teollzot obtos e oJpoltlt setvlos seqooJo
cooJles ptevlomeote estlpoloJos vlsooJo seleclooot o melbot ptoposto oo o melbot
cooJlJoto cooclllcooJo os tecotsos otomeottlos exlsteotes ptomoo Jo lotetesse
pobllco om oto oJmlolsttotlvo fotmol

I|na||dades
a) CaranLlr a observncla do prlnclplo da lsonomla (Lodos so lguals peranLe a lel)
l orLanLo Lodos podero parLlclpar da llclLao
b) Seleclonar a proposLa mals vanLa[osa para a admlnlsLrao
c) MosLrar a eflclncla e a moralldade nos negclos admlnlsLraLlvos

r|nc|p|os norteadores do D|re|to Adm|n|strat|vo
a) r|nc|p|o da Lega||dade oqlt coofotme o ootmo oo oJmlolsttoJot so
lmpostos os ptectles leqols poe teqem o ptoceJlmeoto em toJos os seos otos
e foses
b) Impessoa||dade resguardar o lnLeresse publlco evlLar favorlLlsmos e
prlvlleglos Lodos os llcltootes Jevem set ttotoJos lqoolmeote em Lermos de
dlrelLos e obrlgaes
c) Mora||dade pauLarse por uma conduLa honesLa evlLando conlulos acordos
escusos eLc nem Ludo que e legal e moral
d) ub||c|dade s aLos devem ser amplamenLe dlvulgados para garanLlr lncluslve
a Lransparncla da aLuao admlnlsLraLlva s aLos llclLaLrlos sero publlcos
desde que resguardados o slgllo das proposLas
e) V|nvu|ao AdsLrlLos ao permlLldo no lnsLrumenLo convocaLrlo da llclLao
no podendo mudar as regras depols de lnlclado o procedlmenLo
) Iu|gamento a declso Lomada pela AdmlnlsLrao uLvL8 8ASLA8SL em
crlLerlos concreLos claros e deflnldos no lnsLrumenLo convocaLrlo
g) Compet|t|v|dade no podem haver regras que lmpeam o acesso ao cerLame
de lnLeressados

s prlnclplos clLados so obrlgaLrlos no procedlmenLo llclLaLrlo sob pena de
Lornar o aLo lnLelro nu|o

Cb[eto da L|c|tao
8essalvados os casos especlflcados na leglslao as C8kAS SLkVICS CCMkAS
L ALILNALS CCN1kA1CS MLDIAN1L kCCLSSC DL LICI1AC 08LICA a qual
somenLe permlLlr as exlgnclas de quallflcao Lecnlca e econmlca lndlpensvels
garanLla do cumprlmenLo das obrlgaes

Moda||dade da execuo dos serv|os
Lxecuo D|reta o poe felto pelos tqos e eotlJoJes Jo AJmlolsttoo
pelos ptptlos melos
Lxecuo Ind|reta o poe o tqo oo eotlJoJe coottoto com tetceltos sob
poolpoet Jos seqolotes moJollJoJes
a Lmpre|tada por preo g|oba| poooJo se coottoto o execoo Jo obto
oo setvlo pot pteo cetto e totol
b Lmpre|tada por preo un|tr|o poooJo se coottoto o execoo Jo
obto oo Jo setvlo pot pteo cetto Je oolJoJes JetetmlooJos
c 1area poooJo se ojosto moJeobto poto pepoeoos ttobolbos pot
pteo cetto com oo sem fotoeclmeoto Je motetlols
J Lmpre|tada |ntegra| poooJo se coottoto om empteeoJlmeoto em soo
loteqtollJoJe compteeoJeoJo toJos os etopos Jos obtos setvlos e
lostoloes oecesstlos sob lotelto tespoosoblllJoJe Jo coottotoJo ot
o soo eotteqo oo coottotoote em cooJles Je eottoJo em opetoo

kequ|s|tos para L|c|tao
) bras
o xlstoclo Je ptojeto bslco
b xlstoclo Je otomeoto JetolboJo
c xlsteoclo Je tecotsos otomeottlos
J ltevlso oo plooo plotlooool

descumprlmenLo dos requlslLos aclma pode ocorretor o nu/idode dos otos (llclLao
e conLraLo) e a resonsabllldade dos envolvldos gera lM88luAuL AuMlnlS18A1lvA

2) ompras
o cotoctetlzoo Jo objeto (oo poJe bovet o loJlcoo Jo motco)
b xlstoclo Je tecotsos otomeottlos
c cooJles Je otmozeoomeoto compotlvels com o opolslo

descumprlmenLo dos requlslLos aclma ocorreto o nu/idode dos aLos (llclLao e
conLraLo) e a responsabllldade admlnlsLraLlva e penal de quem lhes deu causa

L|c|tante quem se hablllLou e parLlclpa do procedlmenLo llclLaLrlo aLendendo ao aLo
da convocao

No podem ser LICI1AN1LS
O auLor ou a empresa responsvel pelo pro[eLo bslco ou execuLlvo
O Servldor dlrlgenLe de rgo ou enLldade conLraLanLe ou responsvel pela
llclLao
O s membros da omlsso de LlclLao

Da Cbr|gator|edade de L|c|tar A llclLao e uma LxlCLnlA nS1l1ulnAL para
Loda a AdmlnlsLrao ubllca ulreLa e lndlreLa
O obotJloomse oo teqlme Jesto lel olm Jos tqos Jo AJmlolsttoo Jlteto
os fooJos especlols os oototpolos os fooJoes pobllcos os emptesos pobllcos
os socleJoJes Je ecooomlo mlsto e Jemols eotlJoJes coottoloJos Jlteto oo
loJltetomeote pelo uolo stoJos ulsttlto leteol e Moolclplos

Com|sso de L|c|tao ermanenLe ou Lspeclal crlada pela AdmlnlsLrao com a
funo de receber examlnar e [ulgar Lodos os documenLos e procedlmenLos relaLlvos
s llclLaes e ao cadasLramenLo de llclLanLes

Ad[ud|cao Compu|sr|a ueve ser enLldo no senLldo de que se a AdmlnlsLrao
levar o procedlmenLo a seu Lermo a ad[udlcao somenLe pode ser felLa ao vencedor
no h porLanLo um dlrelLo sub[eLlvo ad[udlcao quando a AdmlnlsLrao opLa pela
revogao do procedlmenLo porque a revogao moLlvada pode ocorrer em qualquer
fase da llclLao desde que ha[a flnalldae publlca

D|spensa de L|c|tao P posslbllldade de compeLlo que [usLlflque a llclLao de
modo que a lel faculLa a dlspensa o leglslador decldlu no Lornar o procedlmeLno
obrlgaLrlo

corre dlspensa nos casos de slLuaes excepclonals pols a demora serla lncompaLlvel
com a urgncla na celebrao do conLraLo conLrarlando o lnLeresse publlco ode
Lambem ocorrer por deslnLeresse dos parLlculares no ob[eLo do conLraLo
s casos de dlspensa de llclLao so 1AxA1lvS no podem ser alLerados

Casos de D|spensa de L|c|tao
A dlspensa da llclLao flca na compeLncla dlscrlclonrla da AdmlnlsLrao (llclLao
ulspensvel)
1) para obras e servlos de engenharla de valor aLe do llmlLe prevlsLo na
modalldade carLaconvlLe (8$ ) ou se[a aLe 8$
2) para ouLros servlos e compras de valor aLe do llmlLe prevlsLo na modalldade
carLaconvlLe (8$ 8) ou se[a aLe 8$ 8
3) nos casos de guerra ou grave perLurbao da ordem
4) nos casos de emergncla ou de calamldade publlca quando caracLerlzada urgncla
de aLendlmenLo de slLuao que possa ocaslonar pre[ulzo ou compromeLer a
segurana de pessoas obras servlos publlcos ou parLlculares e somenLe para os bens
necessrlos ao aLendlmenLo da slLuao emergenclal ou calamlLosa
S) Cuando no exlsLlrem lnLeressados llclLao anLerlor e esLa [usLlflcadamenLe no
puder ser repeLlda sem pre[ulzo para a AdmlnlsLrao manLldas nesLe caso Lodas as
condles preesLabelecldas A lsLo denomlnase Lll1A uLSL81A
6) Cuando a unlo Llver que lnLervlr no domlnlo econmlco para regular preos ou
normallzar o abasLeclmenLo
7) Cuando as proposLas apresenLarem preos manlfesLamenLe superlores ou
lncompaLlvels aos praLlcados no mercado naclonal
8) ara a aqulslo ou resLaurao de obras de arLe e ob[eLos hlsLrlcos de
auLenLlcldade cerLlflcada desde que compaLlvels ou lnerenLes s flnaldlades do rgo
ou enLldade

Casos de L|c|tao D|spensada conorme |e| 8666]93

1 uando |mve|s depender de auLorlzao leglslaLlva para rgos da
admlnlsLrao dlreLa e enLldades auLrqulcas e fundaclonals e para Lodos lncluslve as
enLldades paraesLaLals depender de avallao prevla e de llclLao na modalldade de
concorrncla ulSLnSAuA esLa nos segulnLes casos
A uao em pagamenLo
8 uoao permlLlda excluslvamenLe para ouLro rgo ou enLldade da
AdmlnlsLrao ubllca
ermuLa por ouLro lmvel

2 uando mve|s depender de avallao prevla e llclLao dlspensada esLa nos
segulnLes casos
A doao permlLlda excluslvamenLe para flns e uso de lnLeresse soclal
aps avallao de sua oporLunldade e convenlncla scloeconmlca
relaLlvamenLe escolha de ouLra forma de allenao
8 permuLa permlLlda excluslvamenLe enLre rgos ou enLldades da
AdmlnlsLrao ubllca
venda de aes que podero ser negocladas em bolsa observada a
leglslao especlflca
u venda de LlLulos na forma da leglslao perLlnenLe
L venda de bens produzldos ou comerclallzados por rgs ou enLldades
da AdmlnlsLrao ubllca em vlrLude de suas flnalldades
l venda de maLerlals e equlpamenLo para ouLros rgos ou enLldades da
AdmlnlsLrao ubllca sem uLlllzao prevlslvel por quem deles dlspe

D|spensa dever ser sempre mot|vada (r|nc|p|o da Mot|vao)

Inex|g|b|||dade de L|c|tao exlste o lmposslblllJoJe jotlJlco Je competlo eotte os
coottotootes qetolmeote ocotte pelo oottlo especlollzoo Je teoomoJo ptoflssloool
oo pelo sloqolotlJoJe Jo objeto totoooJo o cettome lovlvel O ptoceJlmeoto
llcltottlo set lmposslvel Je set JefloqtoJo

Casos de Inex|g|b|||dade de L|c|tao
l para aqulslo de maLerlals equlpamenLos ou gneros que s possam ser
fornecldos por produLos empresa ou represenLanLe comerclal excluslvo
ll para a conLraLao de servlos Lecnlcos de naLureza slngular com proflsslonals ou
empresas de noLrla especlallzao vedada a lnexlglbllldade apra servlos de
publlcldade e dlvulgao
lll para conLraLao de proflsslonal de qualquer seLor arLlsLlco dlreLamenLe aLraves
de empresrlo excluslvo desde que consagrado pela crlLlca especlallzada ou pela
oplnlo publlca

Ass|m como a d|spensa a |nex|g|b|||dade dever ser sempre mot|vada

L|c|tao Iracassada na llclLao fracassada aparecem lnLeressados mas nenhum e
seleclonado em decorrncla da lnablllLao ou desclasslflcao na llclLao fracassada
a dlspensa no e posslvel

s casos de lnexlglbllldade de llclLao no so LaxaLlvos (podem ser alLerados ou
surglrem ouLros casos)
Sanes ena|s crlme praLlcado no que dlz respelLo s LlclLaes e denomldado
Ao lobllco locooJlcloooJo e cabe ao MlnlsLerlo ubllco promovla sendo que e
permlLlda Lambem a qualquer pessoa provocar a lnlclaLlva do M

O A pena apllcada ser uL1Ln L MuL1A em quanLla flxada enLre 2 e do
valor do conLraLo As penas so cumulaLlvas
O no caso da comprovao de superfaLuramenLo devldo dlspensa ou
lnexlbllldade de llclLao 8LSnuLM SLluA8lAMLn1L pelo dano causado
lazendo ubllca o fornecedor ou o presLador de servlos e o agenLe publlco
responsvel sem pre[ulzo de ouLras sanes legals cablvels

Iases da L|c|tao
Iase Interna lnlclase na reparLlo lnLeressada com a aberLura do processo em que
a auLorldade deLermlna a sua reallzao L deflnldo o ob[eLo e lndlcado os recursos
hbels para a despesa

Iase Lxterna desenvolvese aLraves de
O Audlncla publlca
O LdlLal ou carLaconvlLe
O 8eceblmenLo da documenLao e proposLas
O PablllLao
O ulgamenLo das proposLas
O Ad[udlcao e hologao

roced|mento da L|c|tao procedlmenLo ser lnlclado com a aberLura de
processo admlnlsLraLlvo devldamenLe auLuado proLocolado e numerado conLendo a
auLorlzao respecLlva a lndlcao suclnLa de seu ob[eLo e do recurso prprlo para a
despesa e ao qual sero [unLados oporLunamenLe

Ld|ta| e o lnsLrumenLo pelo qual a AdmlnlsLrao leva ao conheclmenLo
publlco a aberLura da concorrncla Lomada de precos concurso ou lello
dlvulgando as regras a serem apllcadas em deLermlnado procedlmenLo de
llclLao
4 L a lel lnLerna da llclLao
4 no e uLlllzado na modalldade carLaconvlLe
4 que se publlca no e o edlLal e seus anexos mas Lo somenLe o seu
resumo chamado de avlso

ua|quer c|dado parte |eg|t|ma para |mpugnar ed|ta| de ||c|tao por
lrregularldade na pllcao desLa lel devendo proLocolar pedldo aLe dlas uLels anLes
da daLa flxada para a aberLura dos envelopes de hablllLao devendo a AdmlnlsLrao
[ulgar e responder lmpugnao em aLe dlas uLels

O ab|||tao e a fase do procedlmenLo em que a AdmlnlsLrao verlflca a
apLldo do candldaLo para a fuLura conLraLao na carLaconvlLe lello e
concurso no exlsLe a PablllLao
4 nesLa fase so ellmlnados os proponenLes que no aLenderem aos
Lermos e condles do edlLal
4 s hablllLados so conflrmados e os demals so all[ados
AllIAk vt Ioqot foto Jo embotcoo ollvlot (o cotqo) / l ext Attemessot expolsot
ellmloot / vpt uesveocllbotse Jesembotootse
4 onLra o aLo de hablllLao cabe recurso hlrerrqulco (parallsa o
processo)
4 L lnlclada a apLldo onde so examlnados os documenLos

Dados |mportantes

O llclLanLe lnablllLado no poder parLlclpar dos aLos
subsequenLes
O ulLrapassada a fase de hablllLao dos concorrenLes e aberLas as
proposLas no cabe desclasslflcos por moLlvo relaclonado com
a hablllLao salvo em razo de faLos supervenlenLes ou s
conhecldos aps o [ulgamenLo
O Aps a fase de hablllLao no cabe deslsLncla de proposLa
salvo por moLlvo [usLo decorrenLe de faLo supervenlenLe e
acelLo pela omlsso
O Iu|gamento em local e dla deslgnados so aberLos os envelopes dos
proponenLes hablllLados ou se[a o envelope com as proposLas no [ulgamenLo
das proposLas a comlsso levar em conslderao S 8l1L8lS 8L1lvS
deflnldos no edlLal ou convlLe os quals no devem conLrarlar as normas e
prlnclplos esLabelecldos pela lel
4 Desc|ass||cao de ropostas as que no aLendam s exlgnclas do
aLo convocaLrlo da llclLao e as com valor global superlor ao llmlLe
esLabelecldo ou com preos manlfesLamenLe lnexequlvels
4 L|c|tao Iracassada 1odos os llclLanLes lnablllLados ou Lodas as
proposLas desclasslflcadas
4 no se admlLlr proposLa que apresenLe preos globals ou unlLrlos
slmbllcos lrrlsrlos ou de valor zero lncompaLlvels com os preos dos
lnsumos e salrlos de mercado acrescldos dos respecLlvos encargos
alnda que o aLo convocaLrlo da llclLao no Lenha esLabelecldo llmlLes
mlnlmos
4 1|pos de L|c|tao para obras servlos e compras exceLo nas
modalldades de concurso e lello
O a de menor preo (mals uLlllzada)
O a de melhor Lecnlca
O a de Lecnlca e preo
O omo|ogao e o aLo de conLrole de auLorldade compeLenLe sobre o
processo de llclLao ou se[a equlvale a aprovao do procedlmenLo
O Ad[ud|cao slgnlflca que a AdmlnlsLrao confere ao llclLanLe a qualldade de
vencedor do cerLame e o de LlLular da preferncla para celebra do fuLuro
conLraLo ua ad[udlcao surLem os segulnLes efelLos
4 ulrelLo de conLraLar
4 lmpedlmenLo do llclLanLe em conLraLar com Lercelros
4 Llberao dos demals proponenLes
4 ulrelLo dos demals proponenLes reLlrada dos documenLos
apresenLados
4 vlnculao do ad[udlcaLrlo aos encargos Lermos e condles flxados
no edlLal

Moda||dades de L|c|tao
oncorrncla
2 1omada de reos
onvlLe
4 oncurso
Lello
6 rego

1 Concorrnc|a Modalldade de llclLao enLre qualsquer lnLeressados que na
fase lnlclal de hablllLao prellmlnar comprovem possulr os requlslLos mlnlmos
exlgldos no edlLal para execuo de seu ob[eLo
L exlglda na concorrncla modalldade adequada para conLraLaes de grande
valor
A ara obras e servlos de engenharla aclma de 8$
8 ara compras e servlos aclma de 8$ 6
Cualquer que se[a o valor do seu ob[eLo na compra ou allenao de bens
lmvels nas concesses de dlrelLo real de uso e nas llclLaes lnLernaclonals
O ubllcldade ampla prazo de dlas corrldos no mlnlmo anLes da daLa de
encerramenLo da enLrega dos envelopes

2 1omada de reos Modalldade de llclLao enLre lnLeressados devldamenLe
cadasLrados ou que aLenderem a Lodas condles exlgldas para o
cadasLramenLo aLe o dla anLerlor daLa do receblmenLo das proposLas
L exlglda na 1omada de reos modalldade adequada para conLraLaes de vulLo
medlo
A ara obras e servlos de engenharla aLe r$
8 ara compras e servlos aLe 8$ 6
odese adoLar Lomada de preos nas llclLaes lnLernaclonals se a
admlnlsLrao possulr cadasLro lnLernaclonal
O ubllcldade ampla prazo de dlas corrldos no mlnlmo anLes da daLa de
encerramenLo da enLrega dos envelopes
3 CartaConv|te e a modalldade de llclLao enLre lnLeressados do ramo
perLlnenLe ao seu ob[eLo cadasLrados ou no escolhldos e convldados em
numero mlnlmo de Lrs pela unldade admlnlsLraLlva a qual aflxar em local
aproprlado cpla do lnsLrumenLo convocaLrlo e o esLender aos demals
cadasLrados na correspondenLe especlalldade que manlfesLarem seu lnLeresse
com anLecedncla de aLe 24 horas da apresenLao das proposLas
L exlglda na arLaonvlLe
A ara obras e servlos de engenharla aLe
8 ara compras e servlos aLe 8$ 8
O nos casos em que couber carLaconvlLe a AdmlnlsLrao poder uLlllzar a
1omada de reos e em qualquer caso a oncorrncla
O ubllcldade felLa dlreLamenLe aos convldados a publlcldade ampla e
faculLaLlva prazo de dlas uLels no mlnlmo anLes da daLa de encerramenLo
da enLrega dos envelopes

Concurso L a modalldade de llclLao enLre qualsquer lnLeressados para
escolha de Lrabalho Lecnlco clenLlflco ou arLlsLlco MLulAn1L a lnLlLulo de
prmlos ou remunerao aos vencedores
O ub||c|dade amp|a razo de 4 dlas corrldos no mlnlmo enLre a publlcao do
LdlLal e anLes da daLa de encerramenLo da enLrega dos envelopes

Le||o L a modalldade de llclLao enLre qualsquer lnLeressados para a venda
de bens mvls lnservlvels para a AdmlnlsLrao ou de produlLos legalmenLe
apreendldos lello Lambem pode ser uLlllzado para a allenao de bens
lmvels cu[a aqulslo ha[a derlvado de procedlmenLos [udlclals ou de dao
em pagamenLo L conslderado vencedor do lello aquele que oferecer o malor
lance lgual ou superlor ao valor da avallao
O ermlLe a parLlclpao de qualquer lnLeressado
O no h exlgncla de hablllLao

O ubllcldade ampla prazo de dlas corrldos anLes da daLa da reallzao do
lello

rego L a modalldade de llclLao para aqulslo de bens e servlos comuns
promovlda LxLuSlvAMLn1L n M8l1 uA unl qualquer que se[a o valor
esLlmado da conLraLao em que a dlspuLa pelo forneclmenLo e felLa por melo
de proposLas e lances em sesso publlca

Anu|ao e kevogao A auLorldade compeLenLe para a aprovao do
procedlmenLo somenLe poder 8LvCA8 a llclLao por 8AZ0LS uL ln1L8LSSL
8Ll decorrenLe de faLo supervenlenLe devldamenLe comprovado
perLlnenLe e suflclenLe para [usLlflcar Lal conduLa
O A auLorldade compeLenLe somenLe poder AnuLLA por lLLCALluAuL de
oflclo ou por provocao de Lercelros medlanLe parecer escrlLo e devldamenLe
fundamenLado
O A ANULAC do procedlmenLo llclLaLrlo por moLlvo de llegalldade no gera
obrlgao de lndenlzar

O Anu|ao pressupe a lLLCALluAuL no procedlmenLo

O kevogao lundamenLase em nvLnlLnlA L 81unluAuL seu
fundamenLo deve ser posLerlor aberLura da llclLao