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. Os membros da OMC negociam e assinam acordos que depois so ratificados pelo parlamento de cada nao e passam a regular o comrcio internacional.[1] Em ingls denominada World Trade Organization (WTO) e possui 153 membros [2] A sede da OMC em Genebra, na Sua.
Histria De OMC
A OMC foi criada em 1994 durante a Conferncia de Marrakech, ao termo das complexas negociaes da Rodada Uruguai. O surgimento da OMC veio coroar a montagem da arquitetura mundial da nova ordem internacional, que comeara e ser delineada no fim da Segunda Guerra Mundial, com a criao do FMI, do Banco Mundial e das Naes Unidas, todas instituies surgidas de Bretton Woods. A OMC entrou em funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. Portugal aderiu em 15 de Abril de 1994 e, em 23 de Julho de 2008, Cabo Verde se tornou o seu mais novo membro.[3]
Funes da OMC
Suas funes so:
gerenciar os acordos que compem o sistema multilateral de comrcio[4] servir de frum para comrcio internacional (firmar acordos internacionais) supervisionar a adoo dos acordos e implementao destes acordos pelos membros da organizao(verificar as polticas comerciais nacionais).
Outra funo muito importante na OMC o Sistema de resoluo de Controvrsias da OMC [5], o que a destaca entre outras instituies internacionais. Este mecanismo foi criado para solucionar os conflitos gerados pela aplicao dos acordos sobre o comrcio internacional entre os membros da OMC. As negociaes na OMC so feitas em Rodadas, hoje, ocorre a Rodada de Doha (Agenda de Desenvolvimento de Doha - Doha Development Agenda) iniciada em 2001. Alm disso, a OMC realiza Conferncias Ministeriais a cada dois anos. Existe um Conselho Geral que implementa as decises alcanadas na Conferncia e responsvel pela administrao diria. A Conferncia Ministerial escolhe um diretor geral com o mandato de quatro anos, atualmente o Diretor geral Pascal Lamy, que tomou posse em 1 de Setembro de 2005.
Princpios
A atuao da OMC pauta-se por alguns princpios na busca do livre comrcio e tambm da igualdade entre os pases.[6] 1. Princpio da No-Discriminao: este princpio envolve duas consideraes. O Art. I do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio da nao
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mais favorecida. Isto significa que se um pas conceder a outro pas um benefcio ter obrigatoriamente que estender aos demais membros da OMC a mesma vantagem ou privilgio. O Art. III do GATT 1994, na parte referente a bens, estabelece o princpio do tratamento nacional. Este impede o tratamento diferenciado aos produtos internacionais para evitar desfavorec-los na competio com os produtos nacionais. Princpio da Previsibilidade: para impedir a restrio ao comrcio internacional este princpio garante a previsibilidade sobre as regras e sobre o acesso ao comrcio internacional por meio da consolidao dos compromissos tarifrios para bens e das listas de ofertas em servios. Regula tambm outras reas da OMC, como TRIPS* Pgina oficial sobre o Acordo TRIPs (em ingls) , TRIMS Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, Barreiras Tcnicas e SPS. Princpio da Concorrncia Leal: este princpio visa garantir um comrcio internacional justo, sem prticas desleais, como os subsdios (alguns Estados do dinheiro aos agricultores de seus pases, permitindo a produo de itens mais baratos e mais competitivos perante os itens/produtos dos outros pases). Previsto nos Arts. VI e XVI. No entanto, s foram efetivados aps os Acordos Antidumping e de Subsdios, que, alm de regularem estas prticas, tambm previram medidas para combater os danos delas provenientes. Princpio da Proibio de Restries Quantitativas: estabelecido no Art. XI do GATT 1994 impede que os pases faam restries quantitativas, ou seja, imponham quotas ou proibies a certos produtos internacionais como forma de proteger a produo nacional. A OMC aceita apenas o uso das tarifas como forma de proteo, desde que a lista de compromissos dos pases preveja o uso de quotas tarifrias. Princpio do Tratamento Especial e Diferenciado para Pases em Desenvolvimento: estabelecido no Art. XXVIII e na Parte IV do GATT 1994. Por este princpio os pases em desenvolvimento tero vantagens tarifrias, alm de medidas mais favorveis que devero ser realizadas pelos pases desenvolvidos.
Origem
A OMC surgiu do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) que foi criado aps a Segunda Guerra Mundial conjuntamente com outras instituies multilaterais dedicadas cooperao econmica internacional, como as instituies criadas com Acordos de Bretton Woods: o Banco Mundial e o FMI (Fundo Monetrio Internacional). [7] Em dezembro de 1945, os Estados Unidos convidaram seus aliados de guerra a iniciar negociaes a fim de criarem um acordo multilateral para a reduo recproca das tarifas de comrcio de bens. Para realizar este objetivo, tentou-se criar a Organizao Internacional do Comrcio (ITO- International Trade Organization). Um Comit Preparatrio teve incio em fevereiro de 1946 e trabalhou at novembro de 1947. Em Maro de 1948 as negociaes quanto Carta da OIT no foram completadas com sucesso em Havana. Esta Carta tentava estabelecer efetivamente a OIT e designar as principais regras para o comrcio internacional e outros assuntos econmicos. Esta Carta nunca entrou em vigor, foi submetida inmeras vezes ao Congresso Norte Americano que nunca a aprovou.
Em outubro de 1947 um acordo foi alcanado pelo GATT. Finalmente, em 30 de outubro de 1947, 23 pases assinaram o Protocolo de Proviso de Aplicao do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio com o objetivo de evitar a onda protecionista que marcou os anos 30. Nesta poca os pases tomaram uma srie de medidas para proteger os produtos nacionais e evitar a entrada de produtos de outros pases, como por meio de altos impostos para importao. Na ausncia de uma real organizao internacional para o comrcio, o GATT supriu essa demanda, como uma instituio provisria. O GATT foi o nico instrumento multilateral a tratar do comrcio internacional de 1948 at o estabelecimento em 1995 da OMC. Apesar das tentativas de se criar algum mecanismo institucionalizado para tratar do comrcio internacional, o GATT continuou operando por quase meio sculo como um mecanismo semi-institucionalizado. Aps uma srie de negociaes frustradas, na Rodada do Uruguai foi criada a OMC, de carter permanente, substituindo o GATT.
8a rodada: Uruguai - 1986,93- 123 Pases participantes- temas cobertos: tarifas, agricultura, servios, propriedade intelectual, medidas de investimento, novo marco jurdico, OMC. 9a rodada: Doha - 2001,?- 149 Pases participantes - temas cobertos: tarifas, agricultura, servios, facilitao de comrcio, soluo de controvrsias, "regras". [8]
[editar] Estrutura
Estrutura da OMC
Soluo de Controvrsias[1]
O sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio - OMC foi criado pelos pases membros durante a Rodada do Uruguai e usualmente referido como uma contribuio nica da OMC para a estabilidade da economia global. Esses entendimentos da Rodada do Uruguai, que culminaram, em 1994, no Entendimento sobre Soluo de Controvrsias - ESC (Dispute Settlement Understanding - DSU) constante do Anexo 2 do Tratado de Marrakesh, introduziram um modelo mais claro e organizado de soluo de controvrsias que o procedimento adotado pelo antigo GATT. O objetivo central do sistema de soluo de controvrsias da OMC o de prover segurana e previsibilidade ao sistema multilateral de comrcio. Cabe ressaltar, entretanto, que as decises proferidas no so vinculantes. A eficcia do mecanismo previsto no ESC (DSU) se baseia em trs caractersticas.[2] - Abrangncia: todos os acordos da OMC esto cobertos pelo mecanismo.
- Automaticidade: deriva da regra do consenso negativo, vlida para diversos procedimentos (como o estabelecimento dos Painis, as decises dos rgos de Apelao, etc.) e garante que o mecanismo somente pode ser interrompido por acordo mtuo das partes em litgio. - Exeqibilidade: uma adaptao do termo em ingls enforcement, e que significa dizer que verificando-se o descumprimento de deciso do rgo de Soluo de Controvrsias, embasada em relatrio do Painel ou do Corpo de Apelao, o membro demandante poder solicitar autorizao para retaliar. As disputas surgem quando um pas adota uma medida de poltica comercial ou faz algo que um ou mais membros da OMC considerem que viole os acordos da prpria organizao. Somente esto aptos a participar do sistema de disputas os pases membros da OMC, seja como parte ou como terceiro interessado. Sendo assim, invivel que agentes no governamentais sejam partes nas disputas.[3] O sistema adotado pelo ESC (DSU) no visa estimular a litigiosidade e por isso as solues mutuamente consentidas pelas partes so preferveis , desde que no contrariem nenhum acordo firmado entre os membros da OMC. Nesse sentido, existem outras formas de soluo de controvrsias que no necessitem de recursos para o Painel e para o Corpo de Apelao. So os bons servios (good offices), a conciliao e a mediao, que podem ser requeridas a qualquer tempo do processo por alguma parte. O ESC (DSU) tambm prev a possibilidade de arbitragem como forma alternativa de soluo de controvrsias.
Consultas
Este o primeiro passo que a parte demandante deve tomar e est previsto no art. 4 do Entendimento sobre Soluo de Controvrsias. imprescindvel comunicar a outra parte sobre a possibilidade de uma disputa, e a parte demandada deve responder ao pedido em dez dias e as consultas ocorrem em at trinta dias. Nesta fase, h uma discusso restrita s partes e caso elas no cheguem a um acordo, possvel parte demandante pleitear o estabelecimento de um Painel ao OSC (DSB) para solucionar a controvrsia.
Painel (Panel)
O Painel funciona de forma semelhante a um tribunal e considerado a 1 instncia do OSC (DSB). normalmente composto por trs, e excepcionalmente por cinco especialistas selecionados para o caso. Isso significa que no h um Painel (Panel) permanente na OMC. Em cada caso as partes devem indicar, de comum acordo, com base em nomes sugeridos pelo Secretariado, os seus componentes. A parte demandante caso deseje estabelecer um Painel (Panel) deve o requerer por escrito e apenas o consenso de todos os membros do OSC (DSB) pode impedir o estabelecimento do Painel (Panel). Tambm vale ressaltar que as deliberaes do Painel (Panel) devem ser confidenciais. Uma vez estabelecido o Painel (Panel), ele tem, aps definida sua composio, o prazo de seis meses para apresentar o relatrio final. Antes disso, deve se reunir com as partes para fixar os prazos que sero adotados. Tambm deve entregar s partes um relatrio preliminar, depois da apreciao da petio inicial e da contestao. Este relatrio s se transforma em relatrio final aps ser revisto pelo Painel (Panel), traduzido para os trs idiomas oficiais da OMC e adotado pelo rgo de Soluo de Controvrsias OSC (Dispute Settlement Body - DSB) quando finalmente o pblico tem acesso ao seu teor.
consenso em no aceitar a deciso proferida pelo Corpo, em um prazo de 30 dias, a partir da data de circulao entre as partes da deciso proferida.
objetivo de tal regulamentao era o melhorar a qualidade do ar por meio da reduo dos nveis de poluio advinda das emisses de gasolina. importante que se ressalte que na regulao estabeleceu-se diferentes padres de qualidade entre a gasolina nacional e aquela importada. Dessa maneira, os demandantes alegavam que tais regras injustificadamente conferiam tratamentos diferenciados entre a gasolina produzida nos Estados Unidos e aquela importada de outros pases. Especificamente, alegaram que o governo norte-americano estaria violando o principio de tratamento nacional, que estabelece que bens importados, enquanto inseridos no mercado domstico de um determinado pas, no podem receber tratamento menos favorvel em relao aos produtos nacionais. Afirmaram, portanto, que a gasolina importada estava sendo submetida a padres muito mais rigorosos do que a gasolina produzida nos EUA. Os EUA, por sua vez, argumentavam que esta discriminao era justificvel tendo em vista o artigo XX do GATT. No referido artigo dispe-se que, atendidas de determinadas condies, pases podem adotar medidas que poderiam ser consideradas em desacordo com as regras de livre comrcio internacional. Vale ressaltar que uma das condies essenciais para que uma que se possa justificar uma conduta com base no referido artigo a de que esta no seja um meio de implementao de polticas protecionistas. Os EUA reiteravam, com base nas alneas "b)", "d)" e "g)" do referido artigo, que a regulao era necessria para evitar maiores nveis de poluio do ar e garantir sade populao norte-america. O governo venezuelano alegava que o governo norte-americano estava mascarando, com base em justificativas pautadas no artigo XX do GATT, condutas protecionistas. Ou seja, no se estava questionando os padres de qualidades impostos a gasolina, mas sim a diferena entre os padres do produto nacional e do importado. Descrio do caso Primeira fase Consultas Face ao descontentamento em relao a regulao americana que tratava da qualidade da gasolina, o governo venezuelano, em 24 de janeiro de 1995, encaminhou a OMC um pedido de consultas formais com a delegao representante do governo norte-americano em Genebra. Tais consultas foram realizadas em Washington. As consultas realizadas entre as delegaes norte-americana e venezuelanas no alcanaram resultado positivo. Enquanto isso, no dia 10 de abril de 1995, com base na mesma justificativa, representantes do governo brasileiro requereram consultas com o governo norteamericano. Consultas essas que foram iniciadas no dia 1 de maio do mesmo ano. Da mesa maneira que ocorreu com as consultas precedentes, no houve resultado positivo. Segunda fase Painel (Panel) Tendo em vista os resultados negativos advindos das consultas realizadas, o governo venezuelano requereu a instalao de um Painel (Panel) para emitir um posicionamento a respeito da questo. O referido Painel (Panel) fora estabelecido no dia 10 de abril de 1995. Pelos mesmos motivos o governo brasileiro, em 19 de maio de 1995, tambm requereu a instalao de um Painel (Panel). O rgo de Soluo de Controvrsias da OMC (Dispute Settlement Body), no dia 31 do mesmo ms, decidiu por razes prticas que o mesmo Painel (Panel) deveria tratar das demandas brasileiras e venezuelanas. A Austrlia, o Canad, a Unio Europia e a Noruega optaram por participar dos procedimentos como terceiros interessados. Subseqentemente as duas ltimas apresentaram seus argumentos em relao ao caso. O Painel (Panel) foi constitudo por trs rbitros independentes eleitos em comum acordo pelas partes envolvidas na disputa.
Entre os dias 10 e 12 de julho de 1995, as partes foram ouvidas. O Painel (Panel) concluiu que no poderia terminar sua apreciao no prazo de seis meses, ento, em 11 de dezembro de 1995 proferiu um relatrio provisrio. No dia 3 de janeiro do ano seguinte as partes se reuniram novamente; dias aps isso - 29 de janeiro - o relatrio final foi posto em circulao. importante dizer que no Painel (Panel) entendeu-se no havia justificativa, nem mesmo com base no artigo XX do GATT, para as discriminaes estabelecidas entre as gasolinas nacional e importada pela regulao norte-americana. Terceira fase Apelao
Os Estados Unidos, em 21 de fevereiro de 1996, notificaram sua deciso de apelar da deciso proferida no relatrio do Painel (Panel). No dia 4 de maro os EUA enviaram seus argumentos ao rgo de Apelao (Appellate Body). A argumentao norteamericana era basicamente a mesma. Representantes de Venezuela, Brasil, Unio Europia e Noruega enviaram seus argumentos no dia 18 de maro. No final desse ms foram realizadas audincias entre as partes. Em 29 de abril de 1996 o rgo de Apelao (Appellate Body) ps seu relatrio em circulao. Na deciso no houve mudanas significativas. Quarta fase Implementao No havia mais nenhuma instncia recursal. O relatrio do rgo de Apelao (Appellate Body) e a deciso reformada do Painel (Panel) foram adotadas pelo rgo de Solues de Controvrsia (Dispute Settlement Body). Passou-se ento fase de implementao. O governo norte-americano teria que alterar sua regulao de modo a adequ-la s resolues proferidas no procedimento. Iniciou-se, entre as partes, discusso referente ao prazo que seria conferido para que as medidas de implementao fossem tomadas. Acordado o prazo, os EUA implementaram a mudana em sua regulao em quinze meses. Com isso a disputa teve seu fim.
Introduo ao caso Retratar o referido caso interessante na medida em que um exemplo de soluo em que as partes conseguiram chagar a um acordo. Dessa maneira, no houve necessidade de se valer de todas as etapas oferecidas no procedimento de soluo de controvrsias da OMC. O caso em pauta tratava de questes ligadas a forma de proteo propriedade intelectual. Esta foi uma das primeiras disputas na OMC que envolvia o tema em questo. O ponto central de disputa era uma lei japonesa que no previa proteo s gravaes realizadas antes de 1971. Os demandantes EUA, e posteriormente a Unio Europia, alegavam que a referida lei estava em desacordo com previses estabelecidas no TRIPS. Demandavam, portanto, que o Japo alterasse sua legislao de maneira a se adequar com as regras internacionais de proteo a propriedade intelectual. Descrio do caso Fase de consultas Em 9 de fevereiro de 1996 os Estados Unidos requisitaram consultas com representantes do governo japons. Trs meses depois, a Unio Europia fez o mesmo. As consultas foram realizadas em Genebra, Sua. Sendo assim, as partes teriam dois meses para chegar a uma soluo. Caso isso no ocorresse poder-se-ia requerer um Painel (Panel) para solucionar a questo. Transcorridos dois meses, as partes chagaram concluso que seriam capazes de entrar em um acordo amigvel e que, portanto, no haveria necessidade de se entrar em um debate jurdico por meio da realizao de um Painel (Panel). Decidiu-se, portanto, estender o prazo das consultas. Em dezembro de 1996 o governo japons ratificou a lei do copy right estendendo a referida proteo para cinqenta anos. Sendo assim, os EUA e a UE se reportaram ao rgo de Solues de Controvrsia (Dispute Settlement Body) da OMC afirmado que a disputa estava resolvida.