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CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIA

ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

MANUAL DE REFERNCIA PARA SINDICNCIA E PROCESSO ADMINIST RAT IVO

BINIO 2002/2003

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................... 3 PORTARIA ......................................................................................... 4 REGIME DISCIPLINAR ..................................................................... 6 OBRIGATORIEDADE DA APURAO .......................................... 7 SINDICNCIA ................................................................................... 8 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR ..............................12 PRESCRIO .................................................................................... 17 RITO DA SINDICNCIA ................................................................... 19 RITO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR .............20 FLUXOGRAMA ................................................................................. 23 ANEXOS ............................................................................................. 25

INTRODUO

A sociedade est permanentemente em posio fiscalizatria com relao aos rgos pblicos; especialmente quando se trata do Poder Judicirio, que detm o controle judicial dos atos administrativos do poder pblico como um todo. A elaborao de um manual explicativo acerca da Sindicncia e do Processo Administrativo Disciplinar faz parte de um conjunto de medidas e iniciativas mais amplo da atual gesto. O objetivo s pode ser a facilitao da prestao jurisdicional, fim primordial deste Poder. A comisso especialmente criada para tal fim destinou seus estudos a todo o sistema hierrquico do Poder Judicirio sob controle da Corregedoria-Geral da Justia. Primando pelo aprimoramento tcnico nas atividades de seus agentes e acreditando que o processo administrativo o instrumento prprio que viabiliza uma administrao justa, o presente estudo espera contribuir para o melhor controle disciplinar da justia.

ESTADO DO ESPRITO SANTO

CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA PORTARIA N 026/02

PODER JUDICIRIO

O Excelentssimo Senhor Desembargador Maurlio Almeida de Abreu, DD. CorregedorGeral da Justia do Estado do Esprito Santo, no uso de suas atribuies legais, Considerando ser uma das atribuies desta Corregedoria desenvolver a orientao administrativa, fixando normas gerais de trabalho; Considerando a necessidade de serem ministrados esclarecimentos quanto ao desenvolvimento procedimental do Processo Administrativo Disciplinar previsto na Lei Complementar n 46/94, aos que atuam nos setores prprios da Administrao; R E S O L V E: 1. Constituir grupo de trabalho para elaborar, no prazo de 15 (quinze) dias, apontamentos e roteiros sobre a dinmica procedimental da Comisso de Sindicncia e da Comisso de Processo Administrativo-Disciplinar, designando os servidores Arthur Simes Monteiro, Andressa D' Angelo Alcuri, Jos Marcio Acerbi, Bruno de Oliveira Feu Rosa e Alexandre Ignes Tristo e a estagiria Marcia Moura Salume, sob a coordenao do primeiro, para a execuo dessas tarefas, sem prejuzo de suas funes. Cumpra-se. Vitria, 30 de abril de 2002.

Des. Maurlio Almeida de Abreu Corregedor-Geral da Justia

SUPERVISO GERAL
DES. MAURLIO ALMEIDA DE ABREU CORREGEDOR-GERAL DA JUSTIA

ELABORAO
ARTHUR SIMES MONTEIRO ANDRSSA D'ANGELO ALCURI JOS MARCIO ACERBI BRUNO DE OLIVEIRA FEU ROSA ALEXANDRE IGNES TRISTO MARCIA MOURA SALUME

REVISO TCNICA
JUZES CORREGEDORES: DR. JORGE HENRIQUE VALLE DOS SANTOS DR. MARCOS VALLS FEU ROSA DR. MARLIA PEREIRA DE ABREU BASTOS DR. UBIRATAN ALMEIDA AZEVEDO

REVISO ORTOGRFICA
PATRCIA MADEIRA ABAD

REGIME DISCIPLINAR Preceitua o art. 247 da Lei Complementar 46/94, que a autoridade competente que tiver conhecimento de alguma irregularidade cometida no servio deve determinar, imediatamente, a abertura do instrumento investigativo necessrio e cabvel apurao dos fatos. No mbito do Poder Judicirio do Estado do Esprito Santo, a Corregedoria-Geral da Justia exercer o controle administrativo dos atos e agentes integrantes dos Juizados de Direito, e tambm de seu prprio quadro interno de servidores. Dessa forma, atravs do art. 419 do Cdigo de Normas em vigor (abaixo transcrito), a Corregedoria, no uso de sua competncia regulamentar, cometeu tal dever aos Juzes de Direito para que exeram a administrao necessria sobre as investigaes sob sua responsabilidade. Art. 419. O juiz de direito que tiver cincia de irregularidade na serventia sob a sua responsabilidade obrigado a promover a apurao imediata dos fatos, mediante sindicncia ou processo administrativo-disciplinar, assegurada ao denunciado ampla defesa, observados os procedimentos da Lei Complementar Estadual n 46/94. Tal controle abrange, tambm, os cartrios e ofcios da justia, oficializados ou no. Neste ltimo caso, a Lei 8.935/94, que regulamentou o art. 236 da Constituio, disps sobre as atividades notariais e de registro submetendo somente seus titulares s penas disciplinares. Seguiro as normas procedimentais da Lei Complementar 46, aplicando-se-lhes as penalidades descritas no artigo 32 da Lei 8.935/94. Quanto a seus funcionrios, so regidos pela CLT e se submetem ao contrato de trabalho que firmarem com o titular da serventia.

No caso de falta disciplinar cometida por funcionrios estranhos ao Poder Judicirio (em alguns casos, tolera-se a cesso de funcionrios contratados pela municipalidade local para exercerem funes de apoio junto aos juizados), a competncia para lhes aplicar qualquer penalidade da respectiva autoridade cedente (Prefeitura ou Cmara Municipal). Contudo, a sindicncia dever ser instaurada de forma objetiva, no em face do infrator, mas apenas como procedimento verificatrio, visando apurao dos fatos. Independentemente do resultado da sindicncia, a autoridade judiciria, a qualquer momento, poder determinar o retorno do infrator ao rgo de origem para outros procedimentos disciplinares que forem necessrios. presidncia do Tribunal de Justia caber exercer o controle de seu prprio pessoal interno, alm dos magistrados. Tal controle se caracteriza por ser prprio (pois a Corregedoria rgo integrante do Poder Judicirio), hierrquico (pois exercido por rgo superior sobre o inferior) e interno. O objetivo precpuo desta atuao repressiva do Estado o bom funcionamento do servio (eficincia) e a moralidade pblica, princpios constitucionais. Alm disso, tanto a sindicncia quanto o processo administrativo disciplinar no exigem formalidades em seu desenrolar, como adiante se ver. A OBRIGATORIEDADE DA APURAO Conforme se depreende da leitura dos artigos acima citados, 247 da Lei Complementar 46, e 419 do Cdigo de Normas, trata-se de dever funcional do magistrado a apurao imediata dos atos faltosos denunciados, incabvel qualquer carter discricionrio.

Alm disso, o no cumprimento de tal poder-dever investigatrio, no prazo determinado pela lei, pode ensejar novas responsabilidades sobre os omissos, uma vez que a condescendncia na punio considerada crime contra a administrao pblica (art. 320 do Cdigo Penal). Tambm nesse sentido, tal o teor do pargrafo terceiro do art. 258 da Lei Complementar 46: O membro da comisso ou autoridade competente que der causa no-concluso do inqurito administrativo no prazo estabelecido neste artigo ficar sujeito s penalidades inscritas no art. 231, salvo motivo justificado.

SINDICNCIA Doutrinariamente, a sindicncia classifica-se em dois tipos: - como preliminar de Processo Administrativo Disciplinar: instaura-se quando no houver elementos suficientes para se admitir a existncia da falta ou de sua autoria, ou ainda, quando o processo deva ser iniciado em virtude de denncia annima ou feita por pessoa estranha administrao. Portanto, esse tipo de sindicncia constitui-se em meio puramente investigatrio, objetivando a apurao de fatos e sua autoria (art. 249, caput, LC 46). - como procedimento disciplinar autnomo: nesse caso, o fato praticado est tipificado e sua autoria definida. A sindicncia se volta imposio de penalidade leve, do tipo que no torna obrigatrio o Processo Administrativo Disciplinar na forma como se ver adiante (art. 249, 2, LC 46). Toda sindicncia instaurada nos Juizados de Direito dever ser comunicada Corregedoria-Geral da Justia.

Na escolha dos membros da comisso deve-se dar preferncia aos servidores hierarquicamente superiores ao servidor denunciado. Conforme a Lei Complementar 46/94, em seu art. 249, da sindicncia somente poder resultar a infrao da advertncia (ou repreenso, no caso dos notrios ou oficiais do registro), respeitando-se o direito ao contraditrio. Para qualquer outra punio, como suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de funo de confiana ou de cargo em comisso, ou ainda, no caso dos notrios e oficiais do registro, multa, suspenso por noventa dias, prorrogvel por mais trinta, e perda da delegao, o Processo Administrativo Disciplinar ser obrigatrio. No caso do item anterior, quando a sindicncia for encaminhada a esta Corregedoria para as anotaes em ficha funcional, sendo identificada a reincidncia do sindicado na penalidade de advertncia (ou repreenso), o Corregedor-Geral da Justia tomar as providncias necessrias para a abertura de Processo Administrativo Disciplinar com o fim de aplicar a penalidade de suspenso (art. 233, LC 46), de acordo com a sistemtica adotada pelo Estatuto Estadual no que se refere ao escalonamento hierrquico para aplicao de penalidades, bem como ao instrumento idneo para tal fim. Verifica-se a reincidncia quando o agente comete nova infrao depois de transitar em julgado a sentena que o tenha penalizado por fato anterior; no obstante tal concepo, este instituto no possui lineamento definido na legislao administrativa estadual, tal como ocorre no direito penal. Se no decorrer da fase instrutria da sindicncia for evidenciada uma situao ensejadora de futura aplicao de penalidade (de advertncia ou repreenso) a algum servidor (j caracterizado como possvel autor do ilcito), a comisso sindicante dever conceder prazo de defesa ao mesmo, de 48 horas, antes da elaborao do relatrio final. A aplicao de penalidade ao sindicado, sem que o mesmo tenha oportunidade de se defender da acusao que lhe foi feita, gera nulidade na sindicncia.

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Aps a elaborao do relatrio final, a comisso sindicante dever encaminhar todo feito ao juiz que determinou a instaurao da sindicncia para seu julgamento. A sindicncia instrumento administrativo sumrio para apurao de fatos que aparentam irregularidade. Por ser sumrio - concluso em 10 dias, podendo haver prorrogao por mais 05 dias -, no obedece a qualquer rito solene, conforme o interesse do servio pblico, devendo tal fato constar na portaria designadora. Apesar de preceder o processo administrativo, este pode ser instaurado sem a necessidade da sindicncia. Da mesma forma, a sindicncia no precisa, necessariamente, redundar em Processo Administrativo Disciplinar. A sindicncia perfeitamente adequada para casos de denncias annimas quando, das averiguaes sumrias, houver elementos capazes de provar, suficientemente, a existncia ou a autoria dos mesmos. Funes dos Sindicantes: No caso de uma comisso composta por trs membros, um deles ser indicado presidente, condio que j dever constar da portaria de designao competente. Entre os outros dois, o presidente escolher o secretrio e o membro assessor. O que for dito aqui ser tambm aplicvel aos membros da Comisso do Processo Administrativo Disciplinar, com exceo do secretrio, que, neste caso, ser outro servidor que no seja membro da comisso processante (art. 252, 1, da LC 46). Ao Presidente da Comisso de sindicncia caber: A) instalar a comisso; B) presidir e dirigir os trabalhos de sindicao; C) designar servidores para funes auxiliares;

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D) determinar e distribuir servios em geral; E) providenciar a notificao ou intimao do denunciante, da vtima, do indiciado e das testemunhas; F) fixar prazos e horrios, obedecida a tempestividade legal; G) oficializar os atos praticados pela comisso; H) numerar e rubricar as folhas dos autos; I) assinar documentos; J) instruir os trabalhos de sindicao; L) assegurar ao indiciado todos os direitos previstos em lei; M) qualificar e inquirir denunciante, vtima, indiciado e testemunhas, reduzindo a termo suas declaraes; N) determinar ou autorizar diligncias, vistorias, juntada de documentos e demais atos do interesse da sindicao; O) trazer a autoridade superior informada do curso das averiguaes; P) representar a comisso sindicante; Q) tomar decises de emergncia justificando-a por escrito; R) encerrar o trabalho de sindicao; S) encaminhar os autos com o relatrio final conclusivo. Ao Secretrio incumbir: A) atender s determinaes do presidente no interesse do trabalho sindicante; B) organizar o material necessrio; C) lavrar termos e compor os autos; D) ter sob sua guarda os documentos e papis prprios sindicao; E) subscrever, juntamente com o presidente, os documentos necessrios; F) expedir e encaminhar expedientes; G) participar de diligncias e vistorias; H) inquirir denunciante, vtima, indiciado e testemunhas; I) organizar autos sindicantes suplementares;

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J) substituir o presidente quando designado. Ao membro auxiliar compete: A) preparar o local dos trabalhos; B) assessorar os trabalhos gerais da comisso sindicante; C) sugerir medidas no interesse da sindicao; D) receber e conduzir ao local prprio todas as pessoas participantes da sindicao; E) velar pela incomunicabilidade das testemunhas; F) velar no sentido do sigilo das declaraes; G) fazer reperguntas ao denunciante, vtima, indiciado e testemunhas; H) substituir o presidente ou secretrio quando designado; I) assinar, com os demais membros, os documentos necessrios.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Conforme a doutrina jurdica brasileira, alm do que consta no Regime Jurdico dos Servidores Pblicos deste Estado (Lei Complementar 46/94), o Processo Administrativo Disciplinar deve ser realizado por comisses de trs servidores, o que assegura maior imparcialidade na instruo, desenvolvendo-se em fases como: instaurao, inqurito (instruo, defesa e relatrio) e julgamento. Vejamos cada uma dessas fases, separadamente: Instaurao Qualquer pessoa poder encaminhar Corregedoria-Geral da Justia, ou a qualquer outro membro ou rgo do Poder Judicirio, informaes que dem

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incio s investigaes, obrigatoriamente, conforme dispe o art. 419 do Cdigo de Normas. Se a instaurao for promovida no juizado, pelo Juiz de Direito, dever ser oficiada Corregedoria, juntando cpia da Portaria instauradora, para que a ficha funcional do servidor seja enviada comisso como elemento instrutrio do processo. O Corregedor-Geral da Justia, de ofcio (mediante Portaria), determinar a instaurao do Processo Administrativo Disciplinar indicando os membros da Comisso Processante (um presidente e dois membros; todos efetivos e estveis, sob pena de nulidade) e discriminar, tambm, os servidores envolvidos e a infrao cometida, descrevendo os fatos evidenciados. Tambm dever constar, na instaurao, a ordem de notificao do acusado. A notificao ser feita pessoalmente (art. 265, 1, LC 46), ou, achando-se o indiciado em lugar desconhecido, proceder-se- como descrito no art. 267, publicando-se de forma resumida, contendo somente os dados essenciais defesa ou resposta (art. 84 do Regimento Interno do STF). A partir da instaurao do Processo Administrativo Disciplinar, ou seja, da publicao da Portaria inicial, o prazo para seu encerramento de 30 dias, prorrogveis por mais 15 (art. 258, LC 46). Foge da competncia da Comisso Processante a instaurao do processo, que decorrncia da instaurao. A comisso deve destinar um tempo especfico para seus ofcios, registrando em ata todas as deliberaes tomadas em suas reunies (art. 258, 1, LC 46). A ata de instalao da Comisso Processante designar dia, hora e local para a primeira audincia, cientificando o servidor para comparecer, se quiser, em todas as demais etapas do processo. Ser-lhe- remetida, tambm, uma cpia da Portaria para que dela tome conhecimento . A ausncia do servidor s etapas instrutrias do processo no configura revelia, pois trata-se de uma faculdade garantida a ele (ou a seu procurador), derivada do direito de ampla defesa.

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Quanto s testemunhas, sero convidadas a depor mediante mandado ou aviso de recebimento (AR), e, em caso de servidor pblico, ser encaminhado ao chefe da repartio onde sirva (art. 261, pargrafo nico da LC 46). Somente o Corregedor-Geral da Justia, se julgar necessrio, e com supedneo no art. 250 da LC 46/94, poder determinar o afastamento preventivo do indiciado para que este no venha a influenciar na apurao das irregularidades. O presidente da comisso, entendendo necessrio o afastamento preventivo, poder solicit-lo ao Corregedor. Inqurito Administrativo Compe-se o inqurito das seguintes fases: instruo, defesa e relatrio. Na fase instrutria procura-se a elucidao dos fatos atravs da produo de provas, depoimento da parte, inquirio de testemunhas, inspees pessoais, percias tcnicas (art. 259, LC 46), alm de outros meios de prova cabveis. Consoante o postulado da verdade material (relativo liberdade na prova), qualquer prova lcita, em qualquer fase do processo, pode ser juntada ao mesmo. Se houver sido instaurada sindicncia prvia para apurao de autoria, os autos devero ser juntados ao Processo Administrativo Disciplinar como pea integrante da fase instrutria (art. 257, LC 46). O inqurito administrativo regido pelos princpios da oficialidade e do contraditrio. Com base no princpio da oficialidade, a comisso processante procede s diligncias necessrias ao levantamento das provas elucidativas convocando reunies que devero ser lavradas em ata. Com base no princpio do contraditrio, essencial garantia da ampla defesa, o indiciado poder acompanhar todas as diligncias, com ou sem defensor, sempre na repartio, podendo, inclusive, inquirir as testemunhas. Por analogia com o que dispe o pargrafo nico do art. 261 da LC 46, que trata da expedio de mandado para oitiva de testemunhas, e tambm para que

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seja assegurado ao indiciado o contraditrio durante as audincias que se realizarem, a comisso dever notific-lo, preferencialmente, com trs dias de antecedncia, para que comparea, se quiser, ou mande procurador, ao local e horrio estabelecido. O interrogatrio do indiciado s ocorrer aps a inquirio de todas as testemunhas (art. 263, LC 46). Com o termo de indiciao do servidor e a tipificao da infrao (artigo, inciso e pargrafo), ser expedido o mandado de citao para, no prazo de dez dias, o indiciado, ou seu procurador, apresentar sua defesa (escrita), assegurando-lhe vista dos autos na repartio (art. 265, 1 da LC 46). A citao do indiciado dever ser pessoal; somente em caso de se encontrar em lugar incerto ou no sabido que poder ser citado por edital (art. 267 da LC 46). A revelia s ocorrer quando, aps a regular citao do servidor para a apresentao da defesa, esta no se efetuar nos dez dias seguintes. Ser declarada por termo, com indicao de defensor dativo, que tambm dever ser servidor pblico (art. 268, 2 da LC 46), sendo-lhe renovado o prazo para defesa. Assentada (caso haja necessidade de novas audincias, deve haver nova designao, reduzida a termo). Aps a apresentao da defesa, a comisso processante apresentar seu relatrio autoridade que determinou a instaurao do processo. Esse relatrio constitui-se em motivao ao julgador. No relatrio, que dever estar bem fundamentado, a comisso processante, de forma minuciosa quanto s peas principais dos autos, e conclusiva quanto inocncia ou no do servidor, mencionar as provas em que se baseou para formar sua convico. Sendo reconhecida a responsabilidade do servidor, dever ser indicado o dispositivo legal transgredido com as circunstncias atenuantes e agravantes.

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Julgamento

Aps o recebimento do processo, o prazo para a deciso de 60 dias. O prazo para o interessado recorrer de 30 dias aps a publicao do julgamento, conforme o art. 154 da LC 46/94. Quanto ao processo, a autoridade julgadora poder declarar sua nulidade, determinar saneamento, proceder a novas diligncias, julgar conforme o relatrio, ou deciso. Se a autoridade julgadora tipificar a infrao de foma diversa do relatrio final, o julgamento converter-se- em diligncia comisso processante para que se conceda novo prazo de defesa ao indiciado, por 10 (dez) dias. Em seguida, os autos sero remetidos novamente para julgamento. Se a penalidade a ser aplicada for a de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de funo de confiana ou de cargo em comisso - todas descritas na Lei Complementar 46 -, ou perda de delegao - art. 32, inciso IV da lei n. 8.935 -, o Processo Administrativo Disciplinar, aps o trnsito em julgado, ser encaminhado Presidncia do Egrgio Tribunal de Justia, por razes de competncia, para expedio do respectivo ato. Somente a penalidade de advertncia (ou repreenso) pode ser aplicada pelo Juiz de Direito. A suspenso ser aplicada pelo Corregedor-Geral da Justia, inclusive no caso de reincidncia na penalidade de advertncia (art. 233 da LC 46). Concludo o processo, os autos devero ser remetidos Corregedoria para arquivamento. Se o ilcito for caracterizado como de ndole penal, o processo ser remetido ao Ministrio Pblico para abertura da ao penal (art. 275, LC 46). ainda, julgar de outra forma, sempre fundamentando sua

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A condenao penal do servidor - havendo a materializao do fato e reconhecido seu autor - repercutir no mbito administrativo, podendo levar punio disciplinar do mesmo. Se houver absolvio resultante de prova da inexistncia do fato ou de prova da ausncia de autoria, o servidor ser absolvido no Processo Administrativo Disciplinar, por fora do art. 935 do novo Cdigo Civil brasileiro (antigo art. 1.525), que assim dispe: A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no juzo criminal. Por fim, se a absolvio na ao penal se fundamentar em ausncia de provas, no haver conseqncias no mbito administrativo, pois a falta ou insuficincia de provas para fins penais no implica necessariamente em falta ou insuficincia de provas para caracterizar infrao administrativa.

PRESCRIO Trata-se de extino do direito de punir do Estado, na perseguio da infrao ou na execuo da penalidade, resultante da inrcia durante certo lapso de tempo, contando a favor do servidor e contra a administrao, que detm a iniciativa.

De acordo com o art. 156 da LC 46, opera-se a prescrio a partir da ocorrncia da infrao cometida transcorrendo nos seguintes prazos: - em cinco anos, quanto aos atos de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade; - em dois anos, quanto s faltas sujeitas pena de suspenso;

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- em cento e oitenta dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.

Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor pblico, junto Corregedoria-Geral da Justia (art. 274 da LC 46).

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RITO DA SINDICNCIA INSTAURAO: A autoridade competente (Juiz de Direito), atravs de Portaria, determina a instaurao da Sindicncia indicando seus membros (3 funcionrios efetivos, designando um presidente), discriminando os servidores envolvidos, a infrao, descrevendo os fatos e o dispositivo legal infringido. A partir da instaurao da Sindicncia, o prazo para seu encerramento de 10 dias, prorrogveis por mais 5. Aps a capa de autuao, a portaria dar incio ao processo. Se houver ilcito penal, a Comisso Processante dever comunicar os fatos autoridade Policial, cientificado o rgo do Ministrio Pblico. O indiciado dever ser notificado, remetendo-lhe, tambm, cpia da Portaria para que dela tome conhecimento. INSTRUO: Intimao do acusado para comparecer audincia. Depoimentos do(s) reclamado(s) e do(s) reclamante(s) e oitiva de testemunhas. Defesa escrita do sindicado. RELATRIO: Aps os depoimentos, a Comisso de Sindicncia apresentar seu relatrio autoridade que determinou sua instaurao; esse relatrio pode consistir em motivao ao julgador. Nesse relatrio, que dever estar bem fundamentado,

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a Comisso dever propor absolvio, penalidade de advertncia (ou repreenso) ou instaurao de Processo Administrativo Disciplinar. DECISO: Quanto sindicncia, a autoridade julgadora poder declarar sua nulidade, determinar saneamento, proceder a novas diligncias, julgar conforme o relatrio, ou ainda, julgar de outra forma, sempre fundamentando sua deciso. RITO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR INSTAURAO: A autoridade competente, atravs de Portaria, determina a instaurao do Processo Administrativo Disciplinar indicando os componentes da Comisso Processante (1 presidente e 2 membros, todos efetivos e estveis), discriminando os servidores envolvidos, a infrao e descrevendo os fatos ocorridos. A partir da instaurao do Processo Administrativo Disciplinar, ou seja, da publicao resumida da Portaria, o prazo para encerramento de 30 dias, prorrogveis por mais 15. Aps a capa de autuao, a portaria dar incio ao processo. Se houver infrao penal, a Comisso Processante dever comunicar os fatos autoridade Policial, cientificado o rgo do Ministrio Pblico. O indiciado dever ser notificado, remetendo-lhe, tambm, cpia da Portaria para que dela tome conhecimento. O Juiz, se achar necessrio, poder solicitar ao Corregedor-Geral Justia que determine o afastamento preventivo do indiciado. INSTRUO:

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Ata de instalao da Comisso de Inqurito designando dia, hora e local para 1 audincia. Intimao do acusado para comparecer na audincia. Termo de audincia (assentada). Interrogatrio. Termo de indiciao (tipificao -> inciso, pargrafo, artigo) determinando expedio de mandado para citao para no prazo de 10 dias apresentar defesa (a contar da citao). O mandado de citao. Defesa escrita pelo acusado ou por advogado constitudo. Reunio com Ata para a comisso solicitar diligncias. Se necessrio, marcar nova audincia para oitiva das testemunhas. Mandado de intimao e/ou requisio de funcionrios para autoridades. Assentada (caso haja necessidade de novas audincias, redesignar no termo). DEFESA: O acusado apresenta sua defesa. RELATRIO: Aps a apresentao da defesa, a Comisso Processante apresentar seu relatrio autoridade que determinou a instaurao do processo. Esse relatrio constitui-se em motivao ao julgador. Nesse relatrio, que dever estar bem fundamentado, a Comisso propor, de forma conclusiva, a inocentao ou responsabilizao do servidor. DECISO:

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Quanto ao processo, a autoridade julgadora (Corregedor-Geral da Justia) poder declarar sua nulidade, determinar saneamento, proceder novas diligncias, julgar conforme o relatrio, ou ainda, julgar de outra forma, sempre fundamentando sua deciso. Aps o recebimento do processo, o prazo para deciso de 60 dias.

CONFORME DISPOSTO NA LEI COMPLEMENTAR 46/94

IRREGULARIDADE NO SERVIO PBLICO (art. 247)

SINDICNCIA

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NO HAVENDO MATERIALIDADE E AUTORIA

HAVENDO MATERIALIDADE E AUTORIA

INSTAURAO DE SINDICNCIA (art. 249 e )

PASSVEL DE PENALIDADE LEVE (advertncia - L.C. 46/94) (repreenso - L. 8.935/94)

PASSVEL DE PENALIDADE MAIS GRAVE

PORTARIA DE INSTAURAO (comunicao Corregedoria)

INSTAURAO DE SINDICNCIA (art. 249 e )

HAVENDO INFRAO PENAL, COMUNICA-SE AUTORIDADE POLICIAL

SENDO IMPROCEDENTES AS IRREGULARIDADES

SENDO PROCEDENTES AS IRREGULARIDADES

PORTARIA DE INSTAURAO (comunicao Corregedoria)

ARQUIVAMENTO

NOTIFICAO DO SINDICADO

ESTANDO EM LOCAL INCERTO OU NO SABIDO CIENTIFICA-SE, RESUMIDAMENTE, POR EDITAL

OITIVA DO DENUNCIANTE (se houver)

OITIVA DAS TESTEMUNHAS (se houver)

OITIVA DO SINDICADO

NOTIFICAO PARA DEFESA DO SINDICADO EM CASO DE REVELIA, DEVE SER DESIGNADO DEFENSOR DATIVO, RECAINDO EM SERVIDOR ESTANDO EM LOCAL INCERTO OU NO SABIDO, PROMOVE-SE A CITAO POR EDITAL

RELATRIO CONCLUSIVO

JULGAMENTO PELA AUTORIDADE INSTAURADORA

PELO ARQUIVAMENTO

PELA APLICAO DE PENALIDADE LEVE (advertncia / repreenso)

PELA APLICAO DE PENALIDADE MAIS GRAVE

SENDO A 1 VEZ (art. 232)

NO SENDO 1 VEZ (art. 233)

COMUNICAO CORREGEDORIA

APLICAO DA PENALIDADE

PROCESSO ADM DISCIPLINAR (arts. 247 / 254)

COMUNICAO CORREGEDORIA

ARQUIVA-SE

P R O C E S S O A D M IN IS T R A T IV O D IS C IP L IN A R C O N F O R M E D IS P O S T O N A L E I C O M P L E M E N T A R 4 6 /9 4
IN S T A U R A O D O P R O C E S S O A D M IN IS T R A T IV O D IS C IP L IN A R (a rts . 2 4 7 /2 5 4 )

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P O R T A R IA D E IN S T A U R A O C O M A D E S IG N A O D A C O M IS S O P R O C E S S A N T E (a rt. 2 5 3 )

IN S T A L A O D A C O M IS S O P R O C E S S A N T E (o b s e rva d o o p ra zo d o a rt. 2 5 8 e )

E M C A S O D E IN F R A O P E N A L , D E V E H A V E R C O M U N IC A O A U T O R ID A D E P O L IC IA L

C A S O N E C E S S R IO , P R O M O V E -S E O A F A S T A M E N T O D O IN D IC IA D O (a rt. 2 5 0 e p a r g ra fo ni c o )

N O T IF IC A O D O IN D IC IA D O (a rt. 2 6 5 e )

E S T A N D O O IN D IC IA D O E M L O C A L IN C E R T O O U N O S A B ID O , P R O M O V E -S E A C IE N T IF IC A O , R E S U M ID A , P O R E D IT A L

O IT IV A D O

D E N U N C IA N T E , V IT IM A E T E S T E M U N H A (s e ho uve r) (a rt. 2 6 2 e )

IN T E R R O G A T R IO D O IN D IC IA D O (a rt. 2 6 3 e )

E L A B O R A O D A P E A D E IN S T R U O (a rt. 2 6 5 e )

D IL IG N C IA S E P E R C IA S (c a s o ne c e s s ri o )

C IT A O D O IN D IC IA D O P A R A A P R E S E N TA R S U A D E F E S A (a rt. 2 6 5 e )

E M C A S O D E R E V E L IA , D E V E R S E R D E S IG N A D O D E F E N S O R D A T IV O Q U E D E V E R R E C A IR E M S E R V ID O R (a rt. 2 6 8 e )

E S T A N D O O IN D IC IA D O E M L O C A L IN C E R T O O U N O S A B ID O P R O M O V E -S E A C IT A O P O R E D IT A L (a rt. 2 6 7 e p a r g ra fo ni c o )

R E L A T R IO C O N C L U S IV O (a rt. 2 6 9 e )

R E M E S S A A U T O R ID A D E IN S T A U R A D O R A D O P R O C E S S O P A R A J U L G A M E N TO (a rt. 2 7 0 )

J U L G A M E N TO P E L O C O R R E G E D O R (a rt. 2 7 1 e )

E M C A S O D E J U L G A M E N T O C O M B A S E E M T IP IF IC A O D IV E R S A , D E V E R S E R R E S T A B E L E C ID O P R A Z O P A R A D E F E S A , R E TO R N A N D O , A P S , P A R A J U L G A M E N TO

P E L A IN O C N C IA D O S E R V ID O R

P E L A R E S P O N S A B IL ID A D E D O S E R V ID O R

A R Q U IV A M E N T O

L A V R A T U R A E P U B L IC A O D O A T O R E L A T IV O P E N A L ID A D E

R E V IS O D O P R O C E S S O (a rt. 2 7 8 )

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ANEXOS

MODELOS DE ATOS PROCEDIMENTAIS

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

TERMO DE INSTALAO

Aos

____

dias do ms de _______

do ano de _____,

presentes os membros abaixo subscritos, instalou-se, na sala de audincias do Frum (nome do Frum), a Comisso de Sindicncia/Processo Administrativo designada pela Portaria n _______, do Exmo. Sr. ________ para apurar os acontecimentos relatados s fls. ____ dos presentes autos.

Local e data.

Assinatura do Presidente

Assinatura de membro da Comisso

Assinatura de membro da Comisso

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

NOTIFICAO

Ofcio n ___/__ Ref. Portaria n _____

Local e data.

Prezado Senhor, Com o presente, notifico Vossa Senhoria de que foi instaurada, no dia (data), a Sindicncia, por determinao do Exmo. Sr. Dr. _____________, conforme estabelecido na Portaria n _____, cuja cpia segue em anexo, na qual est respondendo na qualidade de (cargo do sindicado) da Comarca de __________, podendo acompanhar, por si ou por procurador devidamente constitudo, todos os atos a serem praticados pela Comisso, que estar reunida em dias e horrios normais de expediente, onde se fizer necessrio, dos quais Vossa Senhoria ser comunicado. Atenciosamente, Assinatura do Presidente

Ao Ilmo. Sr. ___________________

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

EDITAL DE NOTIFICAO

Pelo presente edital, fica o Senhor (nome) notificado para acompanhar, por si ou por procurador devidamente constitudo, todos os atos a serem praticados nos autos de n. _____, da Comarca de __________, em dias e horrios normais de expediente. Local e data.

Assinatura do Presidente

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

EDITAL DE CITAO DE INDICIADO

O presidente da Comisso designada no Processo Administrativo Disciplinar n. ______, da Comarca ______ , faz saber a (nome e cargo) que esto correndo, em seus termos legais, os autos do Processo Administrativo Disciplinar em que o mesmo figura como indiciado, incurso no (disposio legal) por (indicar a infrao). Constando dos autos que se encontra em lugar incerto ou no sabido, fica, pelo presente edital, citado para, no dia ______, s __ horas, comparecer, sob pena de revelia, perante esta Comisso, sediada na (endereo), a fim de ser interrogado sobre o fato que lhe imputado. Para cincia do indiciado, conforme manda o art. 267 da Lei Complementar 46, expedido o presente edital, a ser publicado no Dirio da Justia, por trs vezes.

Local e data.

Assinatura do Presidente

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

DESIGNAO DE SECRETRIO

Na forma do artigo 252, pargrafo 1 da Lei Complementar 46/94, nomeio para secretariar a Comisso Sindicante o Sr. ______________, devendo o mesmo ser cientificado.

Local e data.

Assinatura do Presidente

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ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

ABERTURA DE PRAZO PARA DEFESA FINAL

Ofcio n _________ (local e data)

Prezado Senhor, De ordem do Presidente desta Comisso que apura possveis irregularidades, objeto da Portaria n ____, tenho a honra de comunicar-lhe que se acha aberto o prazo de 10 (dez) dias, contados do recebimento deste, para que V. Senhoria oferea defesa final escrita, nos autos mencionados supra, os quais ficam, desde j, com vista aberta dentro da repartio, para todos os fins de direito. Atenciosamente,

Assinatura do Secretrio da Comisso

Ao Ilmo. Sr. ___________________

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CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA

ESTADO DO ESPRITO SANTO PODER JUDICIRIO

MANUAL DE REFERNCIA PARA SINDICNCIA E PROCESSO ADMINIST RAT IVO DISCIPL INAR

DES. MAURL IO AL MEIDA DE ABREU CORREGEDOR-GERAL DA JUST IA BINIO 2002/2003