LEI 8666 de 21/06/1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio

Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
SEO I
Dos Princpios
Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes
e contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes
no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta lei,
alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art 2 As obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Art 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1 vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao,
clusulas
ou
condies
que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
competitivo e estabeleam preferncias ou distines
em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local
de
pagamentos,
mesmo
quando
envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado

o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei n

8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de
desempate,
ser
assegurada
preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de
capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e
acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao contedo das propostas, at a respectiva
abertura.
Art 4 Todos quantos participem de licitao promovida
pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm
direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que
no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas
licitaes tero como expresso monetria a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
lei, devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de obras e prestao de
servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes
de interesse pblico e mediante prvia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus
valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se refere.
SEO II
Das Definies
Art 6 Para os fins desta lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta
ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como:

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LEI 8666

demolio, conserto, instalao, montagem, operao,

conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos tcnico-profissionais;

IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a

terceiros;

condies organizacionais para a obra, sem frustrar o

carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e
gesto da obra, compreendendo a sua programao, a
estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de servios e
fornecimentos propriamente avaliados;

V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas

cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco)
vezes o limite estabelecido na alnea do inciso I do art. 23
desta lei;

X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos

necessrios e suficientes execuo completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);

VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel

cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;

XI - Administrao Pblica - a administrao direta e

indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle do
poder pblico e das fundaes por ele institudas ou
mantidas;

III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para

fornecimento de uma s vez ou parceladamente;

VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e

entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade
contrata com terceiros, sob qualquer das seguintes
modalidades:
a) empreitada por preo global - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de
unidades determinadas;
c) (Vetado);
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada
at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos
e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas
adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os
seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a
fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante
as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem
como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo
de mtodos construtivos, instalaes provisrias e

XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade

administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e
atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica;
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial,
criada pela Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
SEO III
Das Obras e Servios
Art 7 As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste
artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
2 As obras e os servios somente podero ser licitados
quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade
competente e disponvel para exame dos interessados
em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que
expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que
assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes
de obras ou servios a serem executadas no exerccio

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financeiro em curso, de acordo com o respectivo

cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o
art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de
recursos financeiros para sua execuo, qualquer que
seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de
quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto e
discriminado no ato convocatrio.
6 A infringncia do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou
servio, para fins de julgamento das propostas de preos,
a atualizao monetria das obrigaes de pagamento,
desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos
critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato
convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao
Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art 8 A execuo das obras e dos servios deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos
em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, a critrio e por convenincia da
Administrao, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e ampliao da competitividade, sem perda da
economia de escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de
parcela de obra ou servio, se existente previso
oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira de recursos ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado das
autoridades a que se refere o art. 26 desta lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos
admitidos neste artigo, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou fornecimento, h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo total do objeto da licitao.
4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser
feita para o custo final da obra ou servio projetados.

Art 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da

licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica
ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel
pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual
o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com
direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante
ou responsvel pela licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio
da Administrao interessada.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao
de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo
preo previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de
natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou
jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e servios a estes necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos
membros da comisso de licitao.
Art 10 As obras e servios podero ser executados nos
seguintes regimes:
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado)d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art 11 As obras e servios destinados aos mesmos fins
tero projetos padronizados por tipos, categorias ou
classes, exceto quando o projeto-padro no atender s
condies peculiares do local ou s exigncias
especficas do empreendimento.
Art 12 Nos projetos bsicos e projetos executivos de
obras e servios sero considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem
prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
VII - impacto ambiental.

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SEO IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art 13 Para os fins desta lei, consideram-se servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras
ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor
histrico.
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao,
os contratos para a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente,
ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplicase, no que couber, o disposto no art. 111 desta lei.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos
especializados que apresente relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
SEO V
Das Compras
Art 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de
preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos
rgos e entidades da Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla
pesquisa de mercado.

2 Os preos registrados sero publicados

trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e
atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a firmar as contrataes que deles podero
advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de
preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar
preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido
sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no
permitam a deteriorao do material.
8 O recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23 desta lei, para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no
mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de
todas as compras feitas pela Administrao Direta ou
Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem
comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o
nome do vendedor e o valor total da operao.
SEO VI
Das Alienaes
Art 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa
para rgos da Administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e
de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo
ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta lei;
d) investidura;

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II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de

licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia scioeconmica, relativamente escolha
de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em
bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
rgos ou entidades da Administrao Pblica, em
virtude de suas finalidades
f) venda de materiais e equipamentos para outros
rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem
utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I
deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua
doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2 A Administrao poder conceder direito real de uso
de bens imveis, dispensada licitao, quando o uso se
destina a outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica.
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a
alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo
nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante
da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a

habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas
no local da repartio interessada, devero ser publicados
com antecedncia, durante 3 (trs) dias consecutivos,
obrigatria e contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo da Administrao Pblica Federal ou do
Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de obras,
compras e servios financiados parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra
ou servio, quando se tratar de licitao de rgos da
Administrao Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao
no Estado ou, se houver, no Municpio onde ser
realizada a obra ou servio, podendo ainda a
Administrao, para ambos os casos, conforme o vulto da
concorrncia, utilizar-se de outros meios de divulgao
para ampliar a rea de competio.
1 O aviso publicado conter a indicao do local em
que os interessados podero ler e obter o texto integral do
edital e todas as informaes sobre a licitao.

4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu

instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o
prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob
pena de nulidade do ato.

2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou

da realizao do evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo, ou quando o contrato
a ser celebrado contemplar a modalidade de
empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.

Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a

fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.

3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero

contados a partir da primeira publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.

Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis

avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, desta lei, a
Administrao poder permitir o leilo.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
CAPTULO II
SEO I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se
situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.

4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela

mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o
prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao
das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso
V - leilo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.

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LEI 8666

3 Convite a modalidade de licitao entre

interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)
horas da apresentao das propostas.
4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao da avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa
mais de 3 (trs) possveis interessados, vedado repetir o
convite aos
mesmos
escolhidos na licitao
imediatamente anterior realizada para objeto idntico ou
assemelhado.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno
do nmero mnimo de licitantes, exigidos no 3 deste
artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de
cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum
bilho de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum
bilho de cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso
anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco
milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00
(quatrocentos milhes de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00
(quatrocentos milhes de cruzeiros).
1 Para os Municpios, bem como para os rgos e
entidades a eles subordinados, aplicam-se os seguintes
limites em relao aos valores indicados no caput deste
artigo e nos incisos I e II do art. 24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio no exceder a 20.000
(vinte mil) habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio se situar entre 20.001
(vinte mil e um) e 100.000 (cem mil) habitantes;

III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores

indicados, quando a populao do municpio se situar
entre 100.001 (cem mil e um) e 500.000 (quinhentos
mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio exceder a 500.000
(quinhentos mil) habitantes.
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como
parmetro o nmero de habitantes em cada municpio
segundo os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, na compra ou
alienao de bens imveis, nas concesses de direito real
de uso, bem como nas licitaes internacionais, admitida,
neste ltimo caso, a tomada de preos, desde que o
rgo ou entidade disponha de cadastro internacional de
fornecedores e sejam observados os limites deste artigo.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao
poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras ou
servios da mesma natureza que possam ser realizados
simultnea ou sucessivamente, sempre que o somatrio
de seus valores caracterizar o caso de tomada de preos
ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5%
(cinco por cento) do limite previsto na alnea, do inciso I
do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda de obras e servios
da mesma natureza que possam ser realizados
simultnea ou sucessivamente;
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco
por cento) do limite previsto na alnea "a" , do inciso II do
artigo anterior, e para alienaes, nos casos previstos
nesta lei, desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e
outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os
bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior
e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;

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LEI 8666

VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio

econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta lei e,
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta
dos bens ou servios, por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios;
VIII - quando a operao envolver exclusivamente
pessoas jurdicas de direito pblico interno, exceto se
houver empresas privadas ou de economia mista que
possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou servios,
hiptese em que ficaro sujeitas licitao;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
servio pblico, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual,
desde que atendida a ordem de classificao da licitao
anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente
corrigido;
XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios
perecveis, em centro de abastecimento ou similar,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins
lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional,
cientfico ou tecnolgico, desde que a pretensa contratada
detenha inquestionvel reputao tico-profissional;
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio
de organizao internacional, desde que o Brasil seja
membro e nos termos de acordo especfico, quando as
condies ofertadas forem manifestadamente vantajosas
para o Poder Pblico;
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e
objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que
compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade.
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros
que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia
de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro
do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados
no art. 13 desta lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao,

vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e

divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional
ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos,
experincias,
publicaes,
organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o
agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art.
24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do 2 do art. 8 desta lei devero ser
comunicados dentro de 3 (trs) dias autoridade superior
para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo
de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
ser instrudo, no que couber, com os seguintes
elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
SEO II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica,
conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato
de registro ou autorizao para funcionamento expedido
pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.

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LEI 8666

Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal,

conforme o caso, consistir em:

ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no

previstas nesta lei, que inibam a participao na licitao.

I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas

(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou
sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social,
demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei.

6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de

canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado,
considerados
essenciais
para
o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas
mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
localizao prvia.

Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica

limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional
competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de
atividade pertinente e compatvel em caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies
locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao; - IV - prova de atendimento de requisitos
previstos em lei especial, quando for o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste
artigo, no caso de licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
certificados pela entidade profissional competente,
limitadas as exigncias a:
a)
quanto capacitao tcnico-profissional:
comprovao do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data da licitao, profissional de nvel
superior detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas
semelhantes,
limitadas
estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos;
b) (Vetado).
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
prvia e objetivamente definidas no instrumento
convocatrio.
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido
atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a
comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade
ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou

7 (Vetado).
8 No caso de obras, servios e compras de grande
vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de
execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou
no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a
ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade
da prestao de servios pblicos essenciais.
Art. 31. A documentao relativa
econmico-financeira limitar-se- a:

qualificao

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do

ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou
balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices
oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da
data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida
pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de
execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa
fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios
previstos no caput e 1 do art. 56 desta lei, limitada a
1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.
1 A exigncia de indicadores limitar-se-
demonstrao da capacidade financeira do licitante com
vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato.
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e
na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de
capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda
as garantias previstas no 1 do art. 56 desta lei, como
dado objetivo de comprovao da qualificao
econmico-financeira dos licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente data da
apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a
atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 Poder
compromissos
diminuio da
disponibilidade

ser exigida, ainda, a relao dos

assumidos pelo licitante que importem
capacidade operativa ou absoro de
financeira, calculada esta em funo do

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LEI 8666

patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de

rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da
empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo
de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo que tenha dado
incio ao processo licitatrio.
6 (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao
podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por tabelio de notas ou
por funcionrio da unidade que realiza a licitao, ou
publicao em rgo de imprensa oficial.
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta
lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o
1 do art. 36 substitui os documentos enumerados nos
arts. 28 e 29, exclusive aqueles de que tratam os incisos
III e IV do art. 29, obrigada a parte a declarar, sob as
penalidades cabveis, a supervenincia de fato impeditivo
da habilitao, e a apresentar o restante da
documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
3 A documentao referida neste artigo poder ser
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou
entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta lei.
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representao legal no Brasil
com poderes expressos para receber citao e responder
administrativa e judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este
artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos,
salvo os referentes a fornecimento do edital, quando
solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados
ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da
documentao fornecida.
6 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e
no 2 do art. 55, no se aplica s licitaes
internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de que o
Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e
entregues no exterior, desde que para este caso tenha
havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada
por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de
empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes
normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
dever
atender
s
condies
de
liderana,

obrigatoriamente fixadas no edital;

III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a
31 desta lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de
qualificao econmico-financeira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao
estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30%
(trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa
consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um
consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto
na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras,
a liderana caber, obrigatoriamente, empresa
brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes
da celebrao do contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
SEO III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente
licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no
mximo, um ano.
1 O registro cadastral dever ser amplamente
divulgado e dever estar permanentemente abertos aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel
a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa
oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a
atualizao dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se
de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao
deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art.
27 desta lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em
grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao
relacionada nos arts. 30 e 31 desta lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel
sempre que atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.

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LEI 8666

Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso

ou cancelado o registro do inscrito que deixar de
satisfazer as exigncias do art. 27 desta lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
SEO IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso
prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na
forma do art. 21 desta lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a
licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem
como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas pelo
rgo de assessoria jurdica da unidade responsvel pela
licitao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao
ou para um conjunto de licitaes simultneas ou
sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alnea "c" desta lei, o processo
licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma
audincia pblica concedida pela autoridade responsvel
com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da
data prevista para a publicao do edital, e divulgada,
com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua
realizao, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a
todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como
para os do 5 do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei,
consideram-se licitaes simultneas ou sucessivas
aquelas com objeto semelhante, sendo licitaes
simultneas aquelas com realizao prevista para
intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e licitaes
sucessivas aquelas em que o edital subseqente tenha
uma data anterior a 120 (cento e vinte) dias aps o

trmino das
antecedente.

obrigaes

previstas

na

licitao

Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de

ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o
tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta lei,
o local, dia e hora para recebimento da documentao e
proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da
publicao do edital de licitao e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta lei, e forma de
apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos
elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e
global, conforme o caso;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do
custo de produo, admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde a data da proposta ou do
oramento a que esta se referir at a data do
adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado);
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao
para execuo de obras ou servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:


prazo de pagamento em relao data final a cada
perodo de aferio no superior a 30 (trinta) dias;


cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;


critrio de atualizao financeira dos valores a serem
pagos, desde a data a ser definida nos termos da
alnea a deste inciso at a data do efetivo
pagamento;
antecipaes de pagamentos;


exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta
lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da
licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-

LEI 8666

se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e

fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas
partes,
desenhos,
especificaes
e
outros
complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas
de quantitativos e custos unitrios;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de
execuo pertinentes licitao.
3 Para efeito do disposto nesta lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do
servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de
documento de cobrana.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas
e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada:
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei,
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes
da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1 do art. 13.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a Administrao o licitante que, tendo-os
aceito sem objeo, venha a apontar, depois da abertura
dos envelopes de habilitao, falhas ou irregularidades
que o viciariam, hiptese em que tal comunicao no
ter efeito de recurso.
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante
no o impedir de participar do processo licitatrio at o
trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu
direito de participar das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o
edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria
e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o
licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitao de que
trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira taxa de cmbio vigente na data do efetivo
pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas
dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto
operao final de venda.

Pg

5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou

aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas na respectiva licitao, mantidos os princpios
basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas
entidades e as condies decorrentes de acordos,
protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional.
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega
no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com
observncia dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao
relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preos, os quais devero ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou
incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo
com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1 A abertura dos envelopes contendo a documentao
para habilitao e as propostas ser realizada sempre em
ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela comisso.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados
pelos licitantes presentes e pela comisso.
3 facultada comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do
processo, vedada a incluso posterior de documento ou
informao que deveria constar originariamente da
proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no
que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e
ao convite, facultada, quanto a este ltimo, a publicao
na imprensa oficial.
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a comisso levar
em considerao os critrios objetivos definidos no edital

LEI 8666

ou convite, os quais no devem contrariar as normas e

princpios estabelecidos por esta lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio
ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
incompatveis com os preos dos insumos e salrios de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido
limites mnimos.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou
importao de insumos de qualquer natureza, adotandose, como referncia, os mercados nos pases de origem.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de Licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos
licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao
para obras, servios e compras, exceto nas modalidades
de concurso e leilo:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificaes do edital
ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e
aps obedecendo o disposto no 2 do art. 3 desta lei, a
classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se far
pela ordem crescente dos preos propostos e aceitveis,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critrio previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a
Administrao Pblica observar o disposto no art. 3 da
Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em
conta, com a adoo da licitao de tcnica e preo, os
fatores especificados em seu 2.
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e
preo sero utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e,
em particular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos.

Pg


1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o
seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas
tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes
e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do
proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias
e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e
a qualificao das equipes tcnicas a serem
mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas,
proceder-se- abertura das propostas de preo dos
licitantes que tenham atingido a valorizao mnima
estabelecida no instrumento convocatrio e
negociao das condies propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos
oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo entre os
licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior,
procedimento idntico ser adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de
classificao, at a consecuo de acordo para a
contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas
aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados
ou que no obtiverem a valorizao mnima
estabelecida para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas
de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo
com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos
neste artigo podero ser adotados, por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior
autoridade da Administrao promotora constantes do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de
obras ou prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente
sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o
objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses significativas
sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e
servios, quando for adotada a modalidade de execuo
de empreitada por preo global, a Administrao dever

Pg


LEI 8666

fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os

elementos e informaes necessrios para que os
licitantes possam elaborar suas propostas de preos com
total e completo conhecimento do objeto da licitao.

reconduo da totalidade de seus membros para a

mesma comisso no perodo subseqente.

Art. 48. Sero desclassificadas:

5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por

uma comisso especial integrada por pessoas de
reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria
em exame, servidores pblicos ou no.

I - as propostas que no atendam s exigncias do ato

convocatrio da licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou
manifestamente inexeqveis.

Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta

lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.

Pargrafo nico. Quando todas as propostas forem

desclassificadas, a Administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para a
apresentao de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo.

1 O regulamento dever indicar:

I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os
prmios a serem concedidos.

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do

procedimento somente poder revogar a licitao por
razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever

autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
conveniente.

1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de

ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta lei.

1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado

pela Administrao para fixao do preo mnimo de
arrematao.

2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do

contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art.
59 desta lei.

2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no

percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco
por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante
no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido.

3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica

assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 O disposto neste artigo e em seus pargrafos aplicase aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
com preterio da ordem de classificao das propostas
ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio,
sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as
propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo 3 (trs) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados
pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1 No caso de convite, a comisso de licitao,
excepcionalmente,
nas
pequenas
unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2 A comisso para julgamento dos pedidos de inscrio
em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
ser integrada por profissionais legalmente habilitados no
caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das comisses de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela
comisso, salvo se posio individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada
na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 A investidura dos membros das comisses
permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a

Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a

servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
forma da legislao pertinente.

3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,

principalmente no municpio em que se vai realizar.

CAPTULO III
Dos Contratos
SEO I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta lei
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de
direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e
preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do
ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os

LEI 8666

critrios de atualizao monetria entre a data do

adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao
da classificao funcional programtica e da categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII - Os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em
caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta
lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de
cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado).
2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica
com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas
domiciliadas
no
estrangeiro,
dever
constar
necessariamente clusula que declare competente o foro
da sede da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta lei.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado
ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de
maro de 1964.

Pg

Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma
contnua, os quais podero ter a sua durao estendida
por igual perodo;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de
programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas
as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro,
desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela
Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel,
estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do
contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da
Administrao, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo
das sanes legais aplicveis aos responsveis.

Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada

caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.

2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por

escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato. - 3 vedado o
contrato com prazo de vigncia indeterminado.

1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou
fidejussria;
II - (Vetado).
III - fiana bancria.

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos

institudo por esta lei confere Administrao, em relao
a eles, a prerrogativa de:

2 As garantias a que se referem os incisos I e III do

pargrafo anterior, quando exigidas, no excedero a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato.
3 (Vetado).
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou
restituda aps a execuo do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de
bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o
valor desses bens.

I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao

s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos
do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de
faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese
de resciso do contrato administrativo.

Pg


LEI 8666

1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos

contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm
de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a
Administrao do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado at a data em que ela for
declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
SEO II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados
nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do
seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em
cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo
que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas
de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta lei, feitas
em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato
que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta lei e s clusulas
contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou
de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio
indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao na mesma data de sua assinatura para
ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja o
seu valor, ainda que sem nus.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos
de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao
puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital
ou ato convocatrio da licitao.

2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,

autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 56 desta lei.
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
4 dispensvel o termo de contrato e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio
e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos
devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art.
81 desta lei.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma
vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado
no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas
mesmas condies propostas pelo primeiro classificado,
inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade
com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81
desta lei.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
propostas, sem convocao para a contratao, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
SEO III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta lei podero ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes
casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa
de seu objeto, nos limites permitidos por esta lei;

Pg


LEI 8666

II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de
pagamento,
por
imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo
de obra ou servio;
d) (Vetado).
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte
e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento)
para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos no pargrafo anterior.
3 Se no contrato no houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou servios, esses sero
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se
o contratado j houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a supervenincia de
disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso
nos preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7 (Vetado).
8 A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos previsto no prprio contrato, as
atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a
celebrao de aditamento.
SEO IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as clusulas avenadas e as

normas desta lei, respondendo cada uma pelas

conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada
e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1 O representante da Administrao anotar em
registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados. 2 As
decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas a
seus superiores em tempo hbil para a adoo das
medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no
total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da
execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos
causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato,
no
excluindo
ou
reduzindo
essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento
pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos estabelecidos neste artigo, no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis.
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para
garantia de pessoas e bens, devendo essa exigncia
constar do edital da licitao ou do convite.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais,
poder subcontratar partes da obra, servio ou
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada
pela autoridade competente,
mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso
do prazo de observao, ou vistoria que comprove a

Pg


LEI 8666

adequao do objeto aos termos contratuais, observado

o disposto no art. 69 desta lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao
da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e
quantidade do material e conseqente aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou
do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo
do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou
pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste
artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo
em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a
verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-o como realizados, desde que
comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio
nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
inciso II, alnea "a", desta lei, desde que no se
componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento
ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes
e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais
para a boa execuo do objeto do contrato correm por
conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte,
obra, servio ou fornecimento executado em desacordo
com o contrato.
SEO V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a
sua resciso, com as conseqncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade da

concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos

prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento,
sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou
transferncia total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1 do art. 67 desta lei; IX - a
decretao ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou
da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,
servios ou compras, acarretando modificao do valor
inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art.
65 desta lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte)
dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
formalmente motivados nos autos do processo,
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII
e XVII do artigo anterior;

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LEI 8666

II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo

no processo da licitao, desde que haja convenincia
para a Administrao;
III -- judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).

assumida, sujeitando-o
estabelecidas.

penalidades

legalmente

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica

aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2
desta lei, que no aceitaram a contratao, nas mesmas
condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive
quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta lei ou visando a
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta lei e nos regulamentos prprios, sem
prejuzo da responsabilidades civil e criminal que seu ato
ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.

4 (Vetado).
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do
contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento
da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o
limite dos prejuzos causados Administrao.

Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta

lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou
sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do
Poder Pblico.
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia,
empresas pblicas, sociedade de economia mista,
fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.

1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II

deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder
dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta
ou indireta.

Art. 85. As infraes penais previstas nesta lei pertinem

s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio,
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades
sob seu controle direto ou indireto.

2 permitido Administrao, no caso de concordata

do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de servios
essenciais.

SEO II
Das Sanes Administrativas

3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser

precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso.

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato

sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatrio ou no contrato.

4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior

permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo.

1 A multa a que alude este artigo no impede que a

Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta lei.

CAPTULO IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial

2 A multa, aplicada aps regular processo

administrativo, ser descontada da garantia do respectivo
contratado.

SEO I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar
o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao

3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia

prestada, alm da perda desta responder o contratado
pela sua diferena, a qual ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao
ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.

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LEI 8666

Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a

Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar
ao contratado as seguintes sanes:

procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou

para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao:

I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio

ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes de punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o
contrato ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada
com base no inciso anterior.

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa.

1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia

prestada, alm da perda desta, responder o contratado
pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada
judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a
reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua
aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou
aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por
esta lei:

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse

privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja
invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio;
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao
contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo
dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos
respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
apresentao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos e multa.

I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem,

por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os
objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar
com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.

Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de

violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:

SEO III
Dos Crimes e das Penas

Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica,

licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses

previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao
da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao
ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do

Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos e multa,

alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se
abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.

I - elevando arbitrariamente os preos;

II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execuo do contrato;
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidneo:

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LEI 8666

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e

multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais
ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida
ou potencialmente aufervel pelo agente.

Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da

defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo
de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez)
dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes
penais definidas nesta lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de
Execuo Penal.

1 Os ndices a que se refere este artigo no podero

ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.

CAPTULO V
Dos Recursos Administrativos

2 O produto da arrecadao da multa reverter,

conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da

aplicao desta lei cabem:

SEO IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta lei so de ao penal
pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os
efeitos desta lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a
ocorrncia.

I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da

intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art.
78 desta lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da
intimao da deciso relacionada com o objeto da
licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico;

Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal,

mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.

III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de

Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta lei, no prazo de
10 (dez) dias teis da intimao do ato.

Art. 102. Quando em autos ou documentos de que

conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos
nesta lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os
documentos necessrios ao oferecimento da denncia.

1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a",

"b", "c" e "e" deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os
casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a
deciso, quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata.

Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da

pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal,
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30
do Cdigo de Processo Penal.

2 O recurso previsto nas alneas "a' e "b" do inciso I

deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.

Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o

prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais
provas que pretenda produzir.

3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais

licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco)
dias teis.
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis,
ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente

Pg

LEI 8666

informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida

dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do
recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.

procedida sempre que o objeto da licitao recomende

anlise mais detida da qualificao tcnica dos
interessados.

5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido

de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.

1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser

feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.

CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias

2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias

desta lei relativas concorrncia, convocao dos
interessados, ao procedimento e anlise da
documentao.

Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta

lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do
vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou
na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio,
a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informao
pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento,
fixao em suporte fsico de qualquer natureza e
aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante,
perante a entidade interessada, responder pela sua boa
execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o
acompanhamento da execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta lei ser
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislao pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao da
legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos
termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de
controle interno nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame,
antes da abertura das propostas, cpia de edital de
licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao interessada adoo das
medidas corretivas que, em funo desse exame, lhes
forem determinadas.
Art. 114. O sistema institudo nesta lei no impede a prqualificao de licitantes nas concorrncias, a ser

Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir

normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo,
aps aprovao da autoridade competente, devero ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta lei, no que
couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
rgos ou entidades da Administrao Pblica depende
de prvia aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual dever
conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem
assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de
engenharia, comprovao de que os recursos prprios
para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo
repassador dar cincia do mesmo Assemblia
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at
o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e
regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na
forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador
dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao
dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento
das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias
aos princpios fundamentais de Administrao Pblica
nas contrataes e demais atos praticados na execuo
do convnio, ou o inadimplemento do executor com
relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos

LEI 8666

recursos ou por integrantes do respectivo sistema de

controle interno.
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados,
sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupana de instituio financeira oficial se a previso de
seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de
aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica,
quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos
menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do
pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a
crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar de
demonstrativo especfico que integrar as prestaes de
contas do ajuste.
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou
extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas,
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de
contas especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade titular dos
recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes
realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e
as entidades da administrao indireta devero adaptar
suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto
nesta lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e
fundaes pblicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas
no artigo anterior editaro regulamentos prprios
devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies
desta lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps
aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e
entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero
automaticamente corrigidos na mesma periodicidade e
proporo da variao do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor (INPC), com base no ndice do ms de
dezembro de 1991.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar
no Dirio Oficial - da Unio os novos valores oficialmente
vigentes por ocasio de cada evento citado no caput
deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$
1.000,00 (um mil cruzeiros).
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente
sua vigncia.

Pg


Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do
patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de
crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a
concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam
regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta lei,
no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-
procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes
administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios
bsicos desta lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 125. Revogam-se as disposies em contrrio,
especialmente os Decretos-Lei ns 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.

Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e

105 da Repblica.