Anais do 7 Encontro de Extenso da Universidade Federal de Minas Gerais Belo Horizonte 12 a 15 de setembro de 2004

PANORAMA DA CONSTRUO CIVIL: CURSOS DE QUALIFICAO DE MO DE OBRA SO REALMENTE DESEJADOS? rea Temtica de Trabalho Resumo Este trabalho apresenta um levantamento feito nas empresas ligadas ao ramo da construo civil em Belo Horizonte, durante os primeiros meses de 2004, poca que marca uma crise no setor. Por meio de entrevistas, foi obtido um panorama geral deste ramo de atividade na cidade, tendo sido contatados operrios e empresrios de cerca de vinte empresas, dos mais diversos tamanhos (de pequeno a grande porte). O intuito foi o de verificar se tanto empregadores quanto empregados tm interesse em cursos de capacitao ou qualificao de mo de obra. Mais ainda, a pesquisa se props saber o que empresrios e operrios realmente esperariam destes cursos, e o qu cada segmento considera mais importante ser tratado ao longo deles. Este levantamento foi realizado como uma atividade de alunos bolsistas que atuam junto ao Curso Intensivo de Preparao de Mo de Obra Industrial (CIPMOI), numa busca de atualizar a sua forma de atuao a novas demandas de mercado. Com os dados da pesquisa, pretende-se estruturar um novo curso de capacitao para mo de obra da construo civil, ministrado dentro dos canteiros de obra e que v mais de encontro s necessidades atuais do setor. Autores Lcio Flvio de Souza Villar, coordenador da rea de Construo Civil do CIPMOI. Mara Trindade Gomes, aluna de graduao em Engenharia Civil Denis Botelho Victor Luz, aluno de graduao em Engenharia Civil Slvia Regina de Alvarenga Martins, aluna de graduao em Engenharia Civil Leandro Emanuel Alves Pereira Fres, aluno de graduao em Engenharia Civil Instituio Escola de Engenharia/Departamento de Engenharia de Transportes e Geotecnia/Departamento de Engenharia Civil Palavras-chave: educao; construo civil; canteiro de obras Introduo e objetivo O ramo da construo civil um dos setores mais indicados para auxiliar no combate ao nvel de desemprego que assola o pas. Isso porque emprega pessoas com baixo nvel de instruo e capacitao, fazendo uso principalmente de sua capacidade fsica, permitindo o acesso ao mercado de trabalho de operrios completamente desqualificados de maneira muito rpida. Alm disso, um agente multiplicador nessa cadeia, podendo gerar mais do dobro de empregos para cada empregado que contrata. Porm, o que se percebe uma elevada rotatividade desta mo-de-obra, sendo justamente a falta de qualificao um dos principais motivos disto, fator tambm considerado como uma das razes de haver elevado nvel de acidentes no trabalho nos canteiros de obras. Esta importncia da construo civil na economia brasileira, bem como a necessidade de melhoria da mo de obra usada pelo setor, h muito reconhecida pela Universidade Federal de Minas Gerais, que atravs da Pr-Reitoria de Extenso e da Escola de Engenharia, tem mantido em funcionamento um curso de capacitao voltado para atender o ramo. O 1

Curso Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra Industrial (CIPMOI) um programa de Extenso Universitria da E. E. UFMG, vinculado Pr-Reitoria de Extenso, criado em 1957, por iniciativa do Diretrio Acadmico da Escola Engenharia. Seu objetivo principal tem sido qualificar mo de obra na rea da construo civil, colaborando com a possibilidade de ascenso profissional de uma parcela da sociedade que em geral no tem acesso a cursos desta natureza. Assim, o CIPMOI tem dado a oportunidade para operrios adquirirem conhecimentos tericos, alm de contribuir para o desenvolvimento da construo civil e outras indstrias. Portanto, uma atividade que tem possibilitado UFMG, via Escola de Engenharia, contribuir diretamente na melhoria da sociedade, cumprindo, assim, com o seu dever social de instituio pblica. O CIPMOI - Curso Intensivo de Preparao de Mo de Obra Industrial, funciona atualmente com trs professores coordenadores, um para cada rea sua de atuao (eltrica, mecnica, e construo civil), sendo um deles, tambm o coordenador geral do projeto. constitudo efetivamente por 22 instrutores, que so necessariamente alunos dos diversos cursos da UFMG (Engenharia Eltrica, Civil, Mecnica, Produo e de Minas, Arquitetura e Urbanismo, Comunicao Social e Psicologia). Essa diversidade de reas entre os instrutores um dos pontos fortes do Programa, j que permite um intercmbio rico entre alunos de diferentes formaes. Ou seja, os estudantes da graduao e da ps-graduao envolvidos no projeto com a funo de instrutores, tm a possibilidade de intercambiar experincia acadmica e os conhecimentos destas reas diversas, o que lhes d uma viso multidisciplinar, alm de poderem compartilhar experincias adquiridas com a relao direta com essa classe de trabalhadores, o que certamente um diferencial a mais em sua formao no s acadmica, mas moral e social. Neste sentido, a formao ocorre em ambos os lados: quem ensina aprende ao ensinar, e quem aprende, ensina ao aprender. O produto dessa relao de troca a formao de profissionais capacitados a atuar na transformao do meio em que exercem sua profisso. O curso conta ainda com uma secretria, que auxilia na organizao de todas as atividades, alm de servir como elo direto entre todos os instrutores e os professores coordenadores. Atualmente o curso oferece 210 vagas, obtendo cerca de 1000 candidatos para o seu processo seletivo, o que comprova seu reconhecimento. De 1967 at 2001, o CIPMOI formou cerca de 4482 operrios. Maiores detalhes de como essa seleo realizada pode ser encontrada em Lemos et al. (2003). A meta do CIPMOI tem sido se posicionar como um mediador entre aqueles que desenvolvem as novas tecnologias, produzindo novos conhecimentos, e aqueles que lidam diretamente com a sua aplicao, no cotidiano de trabalho. Muitos operrios formados pelo CIPMOI adquirem condies de diversificar suas funes, ampliando sua capacidade de prestao de servios, tornando possvel a eles uma melhoria de renda e realizao de novos empreendimentos. Alm disso, eles se tornam multiplicadores de conhecimento dentro de seu local de trabalho e de sua comunidade, ampliando a rea de abrangncia e influncia do curso Os objetivos bsicos do Programa tm sido: a) oferecer, gratuitamente, aos operrios das reas de construo civil, eltrica e mecnica, oportunidade de adquirirem noes tericas sobre os servios que realizam; b) discutir com eles a sua realidade scio-econmica e os reflexos desta no seu dia a dia, c) permitir aos estudantes de Engenharia, Arquitetura e de Cincias Humanas repassar os conhecimentos adquiridos na universidade e ter um contato mais prximo com pessoas que participam do mercado de trabalho no qual atuaro futuramente, d) tornar o aluno do curso apto a desempenhar diversas funes, atuando como profissionais e/ou ajudante no setor industrial, desde a execuo at a manuteno de projetos nas reas de construo civil, eletricidade e mecnica. A metodologia de ensino empregada tem sido a de aulas expositivas, prticas, seminrios e atividades em grupo, em dependncias da UFMG. Tambm so promovidos debates sobre temas da atualidade, alm de atividades culturais ao longo do curso. Alm do 2

quadro negro, aulas tambm so ministradas atravs de vdeos, retroprojetor, data-show; algumas so voltadas para a apresentao de projetos tcnicos e maquetes; existem aulas ministradas em laboratrios; algumas visitas tcnicas s empresas; seminrios e palestras. Os critrios para aprovao so: pontuao mnima de 60% em 100 pontos distribudos ao longo do ano; e freqncia mnima de 75%. O grupo de 22 instrutores subdividido em 4 comisses de trabalho: 1. Comisso de Marketing: direciona suas atividades divulgao do CIPMOI dentro e fora da Universidade, estabelece contatos para captao de recursos junto a instituies pblicas e privadas, agenda palestras e visitas tcnicas; 2. Comisso de Pesquisa: levanta dados referentes insero de alunos no mercado de trabalho, buscando sempre adequar o programa proposto para cada curso, s demandas das empresas, meios de comunicao mais importantes no processo de divulgao para seleo de candidatos, entre outros; 3. Comisso de Apoio Didtico: gerencia o acervo (livros, apostilas, vdeos) e laboratrios do CIPMOI, proporciona a reciclagem dos instrutores, mantendo contatos com profissionais de educao e engenharia; 4. Grmio: formado por instrutores e alunos. Tem como atribuies trazer aos demais instrutores, sugestes e reivindicaes das turmas, propor atividades culturais e extracurriculares, alm de promover maior interao entre alunos e instrutores. Ao longo desses quase meio sculo de existncia, o CIPMOI vem procurando se adequar demanda do mercado, criando novos cursos e aperfeioando os existentes. E nesse momento, foi identificada a necessidade de uma nova reestruturao, at mesmo para que o Programa possa continuar a sobreviver. Verificou-se que preciso melhorar o contedo dos cursos, modernizando suas ementas, incluindo novos tpicos, como aulas de informtica, noes de legislao, noes de segurana de trabalho, montagem de maquetes, alm de procurar agregar outros departamentos da Escola e mesmo da Universidade. Alm disso, entendeu-se que seria preciso facilitar o acesso do operrio ao curso, com a possibilidade de flexibilizar o local das aulas, levando-as para o canteiro de obras ou mesmo para dentro das associaes de bairro, criando um facilitador para o acesso dos operrios capacitao. Para a conduo desta reestruturao, o primeiro passo dado foi buscar conhecer o panorama da construo civil na cidade de Belo Horizonte, rea de atuao do Curso, neste momento. A pergunta que se queria ver respondida : os empregadores e os operrios da construo civil realmente desejam um curso de capacitao? O objetivo deste trabalho justamente o de apresentar os dados levantados em uma pesquisa para responder esta pergunta. Metodologia Para se chegar a uma resposta sobre a real necessidade ou desejo do mercado de um curso de capacitao para operrios da construo civil, foi realizada, durante alguns meses, uma pesquisa em cerca de vinte construtoras dos mais variados tamanhos, atuando em Belo Horizonte. Com essa proposta, foram desenvolvidos questionrios, com perguntas voltadas tanto para o empregado quanto para o empregador. Do primeiro, buscou-se captar a real necessidade de aprendizado, suas dificuldades tcnicas e suas aspiraes. Do segundo, tentouse captar a viso de seus critrios de contratao e expectativas ligadas melhoria da mo de obra que emprega. As perguntas que constituram cada questionrio foram elaboradas com base na experincia dos instrutores juntos aos alunos que j passaram pelo curso, e de entrevistas preliminares com engenheiros e empresrios do ramo. Buscou-se investigar desde o nvel de satisfao de ambos os lados (empregador e empregado) com a sua situao atual at como eles vislumbrariam uma forma de alterar ou melhorar a situao atual. Cada entrevistado podia responder mais de um item, no tendo sido dado um peso para cada resposta. Assim sendo, os dados apresentados a seguir, indicam na verdade aqueles fatores com maior 3

incidncia em todos os questionrios. Com o resultado, foi possvel traar o perfil da mo de obra da construo civil, dando o primeiro passo para a montagem de um curso que atenda s necessidades do mercado. Resultados e discusso a) O lado dos empregadores: Um dos questionamentos realizados foi sobre o nvel de satisfao do empregador com a mo de obra que utiliza, visando saber se realmente eles julgam se necessria sua melhoria. De acordo com a Tabela 1, pode-se perceber que no h uma definio muito clara quanto a este quesito. Isso pode significar que, com o fato de terem sido feitas entrevistas com empresas de construo de edificaes e obras de infra-estrutura, cada uma delas tm percepes diferentes a respeito da qualidade do trabalho do operrio. As empresas de grande porte possuem funcionrios prprios, devidamente treinados. Isso traz um maior comprometimento do operrio com a empresa e vice-e-versa. Em contrapartida, as empresas de pequeno e mdio porte possuem uma rotatividade de funcionrios, o que contribui para um menor investimento no operrio. Tabela 1: Nvel de satisfao do empregador com a mo de obra operria RAZOAVELMENTE INSATISFEITO SATISFEITO SATISFEITO 31,5% 31,5% 37% Os maiores problemas que os empregadores dizem enfrentar so justamente a falta de compromisso do operrio com a qualidade de seu servio e a falta de instruo desta mo de obra. Isto aparentemente contradiz a resposta da primeira pergunta, que apresenta os patres satisfeitos com os seus empregados, mas verificam que os seus funcionrios esto preocupados apenas com a execuo das tarefas, no se comprometendo com a qualidade, produtividade e desperdcio. Um outro problema apontado foi tambm o da falta de versatilidade deste operrio, que acaba de especializando em uma nica funo, bem como a falta de segurana no desempenho da mesma. Ou seja, acredita-se que todos estes problemas que foram apontados podem ser sanados com um bom curso de capacitao. A Tabela 2 mostra estes resultados. Como cada entrevistado podia apontar mais de um problema, as porcentagens refletem, ento, a incidncia que cada item foi mencionado. Tabela 02: Principais problemas apontados pelos empregadores em relao a seus empregados Falta de compromisso Entender de Condio de Baixo nvel de Insegurana no com a uma nica vida pessoal do instruo servio qualidade do funo operrio produto final 50% 50% 16,6% 16,7% 5,6% Para os empregadores, uma das solues dos seus problemas realmente o de capacitar e melhorar a educao do seu funcionrio. De acordo com a Tabela 3, pode ser visto que implantao de cursos de treinamento nas empresas, juntamente com a diviso da responsabilidade pela educao com o governo foi um dos artifcios mais citados para melhoria da qualificao dos operrios. Porm, ainda considerado alarmante o percentual de empregadores que acham que no fazer nada ou simplesmente exigir do operrio sem dar nada em troca pode ser uma soluo.

Tabela 03: Principais solues sugeridas pelos empregadores para os problemas apontados Cursos Governo Flexibilizao Cobrar mais Premiao No fazer para os melhorar a dados pela a dos dos nada empresa funcionrios funcionrios educao sindicatos 10,5% 5,0% 15,8% 2,5% 47,4% 47,4% Pela Tabela 4, que apresenta os meios de contratao mais usados, percebe-se que, por uma j tradio na baixa capacitao do operrio e tambm pela alta rotatividade do setor, os empregadores analisam basicamente o comportamento, postura e a carga prtica que o empregado traz consigo. Com a urgncia dos trabalhos na construo civil, no h tempo hbil para contratao com base em uma anlise detalhada e testes nos possveis funcionrios. As empresas procuram referncias e verificar a experincia prvia do candidato, o que agiliza o processo de contratao. Ou seja, apesar de indicar o nvel de instruo como problema, o nvel de escolaridade pouco utilizado como critrio de contratao. Talvez, com atuao mais expressiva de cursos de capacitao, atingindo uma gama maior de operrios e trabalhadores, esta situao pudesse ser revertida. Tabela 04: Principais critrios de contratao usados na construo civil Nvel de Experincia prvia Testes de aptido Referncias escolaridade 15% 85% 30% 70% Para realizar um treinamento, uma das principais questes seria qual o melhor local para sua execuo. Foi constatado, como pode ser visto pela Tabela 5, que os empregadores acham que o mais vivel seria a sua realizao dentro do prprio canteiro de obras. Isto traria um desgaste menor ao trabalhador no que diz respeito ao deslocamento e horrio. Pelo que tem sido observado ao longo do tempo em que o CIPMOI promove o seu curso, tem sido identificado que a dificuldade de se estar presente na sala de aula todos os dias aps uma jornada de trabalho estafante como sendo um dos grandes motivos de desistncia dos alunos. Tabela 5: Melhor local para ministrar treinamento para operrios, segundo os empregadores No prprio canteiro Nos sindicatos ou rgos Escolas de obras especializados, como o SEBRAE 77,8% 16,7% 11,1% b) O lado dos empregados: Pela Tabela 6, pode ser percebido que o nvel de escolaridade do operrio da construo civil baixo, sendo que a maioria no passa do ensino fundamental. Um dado interessante e importante de ser levantado para completar este estudo seria o de qual o tempo mdio que estas pessoas saram da escola. Esta informao, aliada idade mdia dos entrevistados, poderia servir como um indicativo da dificuldade que se poderia encontrar na sua capacitao ou reintegrao a uma escola e at mesmo, da dificuldade de trato profissional que se poderia ter com eles. O principal motivo apontado para o abandono dos estudos justamente a necessidade de trabalhar para ajudar no sustento da famlia (89,3%), e em geral, isto se d quando ainda so muito novos. Tabela 6: Nvel de escolaridade de operrios da construo civil 2 grau completo 2 grau incompleto At a 8 srie 13,8% 13,8% 27,6%

At a 4 srie 44,8%

A grande maioria (82,1%) tambm assinala ter vontade de retomar os estudos, e que a possibilidade de freqentar um curso de aperfeioamento seria muito bem vinda. E questionados diretamente sobre isso, informaram que, para eles, este curso deveria ou ser ministrado no prprio canteiro de obras (60%) ou em algum lugar perto de suas casas (55%). Esta resposta com relao localizao do curso reflete, alm do cansao de mais um deslocamento aps o trabalho, a prpria dificuldade financeira em ter que arcar com mais uma conduo para acessar esta escola. A falta de recursos para pagamento desta conduo extra tambm tem sido apontada como um dos motivos de desistncia do curso de qualificao existente na UFMG. Questionados sobre quais assuntos gostariam de aprender mais, os operrios da construo civil mostraram maior interesse em temas prticos, de aplicao direta no seu trabalho. Porm, como pode ser confirmado pela Tabela 7, foi expressiva a importncia dada ao Portugus e Matemtica. O interessante que, quando perguntados sobre o que poderiam aproveitar de um curso que lhes ensina teoria (como Portugus e Matemtica, por exemplo), quase 26% dos entrevistados consideraram que no aproveitariam nada. Isto reflete como o ensino pouco valorizado pelos operrios e um dos motivos disto, justamente o pouco peso que at ento ele vem tendo no momento da contratao, em comparao com a experincia prtica. Segundo os trabalhadores as disciplinas cursadas no ensino bsico tradicional, quase no ajudam na execuo dos seus servios. Ou seja, os operrios no percebem a utilizao indireta que fazem de determinados conhecimentos em sua vida profissional. Tabela 7: O que os operrios acham que sabem menos e deveriam de aprimorar Matrias tcnicas Portugus Matemtica 68,2% 40,9% 45,5% Concluses Neste trabalho foi verificado que os empregadores consideram que o baixo nvel de escolaridade e a falta de compromisso com a qualidade do produto final so os principais problemas da mo de obra que utilizam. Obviamente, estes so aspectos que podem ser sanados por cursos de capacitao, que foram apontados como uma forma de soluo. Porm, verificou-se que, mesmo reconhecendo que podem ter um produto final melhor com uma mo de obra mais qualificada, menos de 50% dos empregadores entrevistados indicam que este curso pudesse ser oferecido na sua empresa (ou sob sua responsabilidade). Como j tradio na indstria da construo civil brasileira empregar mo de obra desqualificada, o critrio principal utilizado na seleo dos operrios a sua experincia prvia, mesmo reclamando do nvel de instruo do seu funcionrio. Por isso, e devido s condies econmicas do pas, que obriga com que adolescentes se iniciem cedo no trabalho para auxiliar no sustento de suas famlias, o prprio operariado, mesmo almejando voltar a estudar, espera dos cursos de capacitao apenas um treinamento para uma funo que exerce por puro aprendizado prtico decorrente de suas necessidades mais iminentes. Ou seja, em um primeiro instante, no do tanta importncia a uma formao mais profunda em temas que poderiam inclusive abrir-lhes portas de acesso a outras profisses ou meios de vida. Contudo, caso o curso seja ministrado dentro do prprio canteiro em que j trabalham, consideram bemvinda a possibilidade de aperfeioamento. Desta forma, concluiu-se que, alm de se preocupar com o ensino e a capacitao em si, cabe ainda queles que se dispe a atuar na qualificao de mo de obra da construo civil, uma funo de interligar interesses de empregados e patres com relao aos objetivos que cada um tem neste tipo de curso. Com relao ao operrio, necessrio estimul-lo para o aprendizado mais profundo, fazendo-o retornar a um ponto h muito deixado devido imposies de ordem prtica, como o sustento da famlia. Como eles vm somente a 6

importncia de um aprendizado puramente prtico e que satisfaa suas necessidades mais prementes, dever ser mostrado a ele que o ensino de disciplinas como Portugus e Matemtica muitas vezes poder ser a base e o facilitador de seu desenvolvimento profissional como um todo. Que ele poder se tornar um pedreiro melhor e mesmo um mestre-de-obras, se souber raciocinar melhor. Com os empregadores e empresrios, preciso fazer um trabalho de conscientizao, mostrando-lhes que investir na formao da mo-deobra, mesmo que a princpio ela fique sob seu comando por um prazo relativamente curto, pode reverter em uma melhoria de seu produto final e maior facilidade de administrao de seu empreendimento. Alm disso, isto pode permitir que a empresa possa utilizar tcnicas mais modernas, j que seus funcionrios tero melhores condies de assimil-la, havendo um ganho de produtividade e conseqentemente, de lucros, mesmo que em mdio prazo. E quanto aos educadores, estes tm que buscar sempre aliar a filosofia da educao e da tica com as questes prticas to almejadas pelos seus alunos, sob a pena de ter um ndice de desistncia e aproveitamento muito baixos. Esta pesquisa foi realizada como uma atividade de alunos bolsistas do Curso Intensivo de Preparao de Mo de Obra Industrial (CIPMOI), numa busca de atualizar a sua forma de atuao. Com os dados da pesquisa, pretende-se estruturar um novo curso de qualificao para mo de obra da construo civil, ministrado dentro dos canteiros ou nas sedes de associaes de bairro. Tambm se pretende que este novo curso v mais de encontro s necessidades atuais do setor, ou seja, trazendo mais informao tcnica e prtica para os alunos. Algo que ser considerado nesta nova estrutura a necessidade de resgatar e completar a formao bsica destes operrios-alunos, tais como capacidade de leitura e de raciocnio matemtico, que foram deixadas incompletas ou h muito esquecidas devido ao prprio tipo de trabalho no qual esto envolvidos, juntamente com a classe social a que geralmente pertencem. Referncias bibliogrficas Lemos, E. A. et al. Cipmoi: um pouco de sua histria, organizao e perfil das pessoas atendidas pelo programa. IN: ENCONTRO DE EXTENSO DA UFMG, 6., Belo Horizonte, 2003. Anais Belo Horizonte: PROEX, 2003, pp. 379-384.