Revista Brasileira de Direito Animal

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Relao de membros da Revista Brasileira de Direito Animal

Coordenao: Heron Jos de Santana Luciano Rocha Santana Conselho Internacional: Bonita Meyersfed (frica do Sul), David Favre (EUA), Gisela Vico Pesch (Costa Rica), Gustavo Larios Velasco (Mxico), Helena Striwing (Sucia), Jean-Pierre Marguenud (Frana), Jesus Mostern (Espanha), Magda Oranich Solagrn (Espanha), Norma Alvares (ndia), Song Wei (Rep. Popular da China), Tom Regan (EUA). Conselho Editorial: Anaiva Oberst Cordovil, Ana Rita Tavares Teixeira, Alzira Papadimacopoulos Nogueira, Antonio Carlos Brasil Pinto, Antonio Herman V. Benjamin, Arivaldo Santos de Souza, Antonio de Freitas Coelho, Carmen Velayos Castelo, Celso Antnio Pacheco Fiorillo, Celso Castro, Clia Fernandes, Cynthia Maria dos Santos Silva, Edna Cardozo Dias, Elizabeth MacGregor, Emanuelle Carvalho, Fernanda Sena Chagas de Oliveira, Fernando Galvo da Rocha, Gislane Junqueira, Georgia Seraphim Ferreira, Hayde Fernanda, Jane Justina Maschio, Jarbas Soares Jnior, Jonhson Meira, Jos Antnio Tietzmann e Silva, Laerte Fernando Levai, Luciana Caetano da Silva, Lucyana Oliveira Porto Silvrio, Maria de Ftima de Arajo Ferreira, Maria Luiza Nunes, Maria Metello, Maringela Freitas de Almeida e Souza, Matheus Carvalho, Paulo de Bessa Antunes, Renata de Freitas Martins, Ricardo Rangel de Andrade, Rosely Teixeira Orlandi Pita, Sales Eurico Melgarejo Freitas, Samuel Santana Vida, Sandra Royo, Sara Rios Barbosa, Shelma Lombardi de Kato, Simone Gonalves de Lima, Snia Terezinha Felipe, Tagore Trajano Almeida, Tarin MontAlverne, Tatiana Marcellini Gherardi, Thiago Pires Oliveira, Vnia Maria Tuglio, Vanice Teixeira Orlandi.

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Revista Brasileira de Direito Animal

Brazilian Animal Rights Review

Coordenao: Heron Jos de Santana Luciano Rocha Santana

Ano 1 Nmero 1 jun/dez 2006

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2006, by Instituto de Abolicionismo Animal

OS CONCEITOS EMITIDOS NOS ARTIGOS SO DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDADE DE SEUS AUTORES TODOS OS DIREITOS RESERVADOS, PROIBIDA A REPRODUO, PARCIAL OU TOTAL, SEM A CITAO DA FONTE. SOLICITA-SE PERMUTA WE ASK FOR EXCHANGE PIEDESE CANJE ON DEMANDE LECHANGE SI RICHIERLE LO SAMBO AUSTRAUCH WIRD GEBETEN

Capa Heron Jos de Santana Luciano Rocha Santana Editorao eletrnica e arte final de capa Alana Gonalves de Carvalho Traduo Arivaldo Santos de Souza Heron Jos de Santana Thiago Pires Oliveira Reviso Heron Jos de Santana Thiago Pires Oliveira

Biblioteca Teixeira de Freitas Revista Brasileira de Direito Animal. Vol. 1, n.1 (jan. 2006). Salvador: Instituto de Abolicionismo Animal, 2006Anual. I. Instituto de Abolicionismo Animal

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Sumrio/Index

Introduo/ Introduction
INTRODUCTION: Animal Rights Nation Tom Regan .......................................................................................................... 7 INTRODUO: Nao do Direito Animal Tom Regan .......................................................................................................... 9

Doutrina/ Articles

The gathering momentum for animal rights David Favre1 .................................................................................................. 13 O ganho de fora dos direitos dos animais David Favre ..................................................................................................... 25 Esprito animal e o fundamento moral do especismo Heron Jos de Santana .................................................................................... 37 Guarda responsvel e dignidade dos animais Luciano Rocha Santana e Thiago Pires Oliveira ............................................. 67 Caa: celeuma brasileiro Alzira Papadimacopoulos Nogueira .............................................................. 105 Os animais como sujeitos de direito Edna Cardozo Dias ....................................................................................... 119 Trfico interno de fauna silvestre pssaros Emanuelle dos Santos Carvalho.................................................................... 123 A raiva humana e a proteo jurdica dos animais Hayde Fernanda .......................................................................................... 139 Crueldade consentida Crtica razo antropocntrica Laerte Fernando Levai ................................................................................... 171 Implicaes para o bem-estar de eqinos usados para trao de veculos Maringela Freitas de Almeida e Souza ........................................................ 191 Eutansia humanitria tica ou prtica falaciosa visando-se ao pretenso controle da populao de animais de rua e de zoonoses? Renata de Freitas Martins ............................................................................. 199

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Fundamentao tica dos direitos animais. O legado de humphry primatt Snia T. Felipe ................................................................................................... 207 Espetculos pblicos e exibio de animais Vnia Tuglio ................................................................................................. .....231

Literatura/ Essays & Arts

Co Laerte Fernando Levai ....................................................................................... 251 Volta cidade Para Antonio Hernandz Soriano ..................................................................... 252 De rodeios e de novelas Ronaldo Torres .................................................................................................. 255 Animal de sabedoria Alba Maria ........................................................................................................ 257

Jurisprudncia/ Cases

Habeas Corpus impetrado em favor da chimpanz Sua na 9 Vara Criminal de Salvador (BA) Heron J. de Santana, Luciano R. Santana e outros .......................................... 261 Sentena do Habeas Corpus impetrado em favor da chimpanz Sua Juiz Edmundo Cruz .......................................................................................... 281 Ao Civil Pblica pedindo a condenao do IBAMA danos causados ao meio ambiente, especificamente fauna ictiolgica, representada pelos tubares Anaiva Oberst Cordovil e Orlando Monteiro da Cunha .................................. 287 Compromisso de Ajustamento de Conduta celebrado entre o Ministrio Pblico do Estado da Bahia e a Prefeitura Municipal de Salvador, relativo aos maus tratos praticados pelo Centro de Controle de Zoonoses de Salvador (BA) Luciano Rocha Santana .................................................................................... 313

Bibliografia sugerida/ Annoucement ............................................ 323

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INTRODUCTION Animal Rights Nation

Tom Regan*

In addition to the many countries of the world, including Brazil and the United States, all of which are separated by geographical boundaries, there is a nation of a different kind. Like St. Augustines City of God, this other nation, Animal Rights Nation, has no particular location and is not confined to a particular time. Shared values and commitments, not date and place of birth, are the qualifications of citizenship. The values are these: that animals have basic moral rights, including rights to freedom, bodily integrity, and life. And the commitments? That we will work, not for a month, or a year, but for a lifetime to see that these rights will one day be recognized. With the publication of a Portuguese translation of my most recent book, Empty Cages, I am honored to make the acquaintance of Portuguese speaking readers who already are members of Animal Rights Nation as well as those for whom animal rights is a new idea. (For further information, readers are encouraged to log on to animalrightsnation.com). Like other countries, Brazil provides too little protection for animals. Overwhelmingly, the response to pet over population is death for stray animals, often using lethal gasses. Increasingly, farmed animals are raised in inhumane conditions where even the simplest movements are denied. Relentlessly, rodeos flourish no matter the costs to the animals when it comes to their suffering and deprivation.

* Tom Regan is emeritus professor of philosophy, North Carolina State University. He is author of many books as Empty Cages, translating to Portuguese as Jaulas Vazias. For more information about Tom Regan and his work see tomregan-animalrights.com.

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Shockingly, animals continue to be subjected to the worse forms of physical and psychological abuse in the name of scientific research. When Gandhi observes that the greatness of a nation and its moral progress can be judged by how its animals are treated, the sad fact is that no nation can lay claim to the title greatest. But let us not fail to note-indeed, let us celebrate the progress Brazilian members of Animal Rights Nation have made. The prohibition of cock fighting (until a few months ago still allowed in some states in my country). Rio de Janeiros ban on circuses and other shows that include performing animal acts (still permitted in Raleigh, where I live). The elimination of dissection and vivisection in public schools (still common throughout the United States). A total shut down of marine mammal entertainment (still flourishing at American theme parks, like Sea World-San Diego). An end to the use of steel-jawed leg hold traps (still the trap of choice among American trappers). These wonderful achievements would never have happened without the committed efforts of people who, seeing evil, would not permit it to remain. For their commitment, some animals in Brazil, and all Brazilians, should be grateful. As for the future: the recent actions of the founders of Revista Brasileira de Direito Animal portend a new future for animal rights in Brazil. Never before had a Brazilian dared to file a habeas corpus writ on behalf of a nonhuman. Imagine: a legal claim demanding release of an nonhuman animal illegally imprisoned! But this is precisely what the founders of RBDA did in September of this year, on behalf of a chimpanzees cruelly condemned to a life behind bars in a zoo in the state of Bahia. Added to the tragedy a chimps freedom denied is the fact that the Swiss (as the chimp was named) died before legal proceedings could go forward. Even so, when Brazils lawyers and scholars demonstrate that the force of the law, in ways never dreamed of before, will be brought to bear in defense of the rights of animals, every member of Animal Rights Nation, wherever we live, has reason to celebrate. And 1 hope .

I hope the day will come (and not far distant) when my wife and I can visit Brazil, as we have visited Portugal, learn your history, explore your bountiful natural treasures, breathe your culture. Most of all, though, I hope I discover that Animal Rights Nation is flourishing in Brazil and that, in historically unprecedented numbers, cages that once imprisoned animals now are empty.

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INTRODUO Nao do Direito Animal

Tom Regan*

Ao lado dos muitos pases do mundo, incluindo o Brasil e os Estados Unidos, todos separados por limites geogrficos, existe um outro tipo de nao. Assim como A Cidade de Deus de Santo Agostinho, essa outra nao, a Nao do Direito Animal, no possui territrio definido, nem est confinada a uma Era especfica. Dividir valores e compromissos, e no local ou data de nascimento, so os requisitos para a sua cidadania. Os valores so os seguintes: os animais tm direitos morais bsicos, incluindo o direito a liberdade, a integridade fsica e a vida. E os compromissos? Que ns devemos lutar, no por um ms ou por um ano, mas por toda vida para que esses direitos um dia sejam reconhecidos. Com a publicao da traduo portuguesa de meu mais recente livro, Empty Cages, me sinto honrado em ser apresentado aos leitores de lngua portuguesa que j so membros da Nao do Direito Animal, assim como aqueles para quem o direito animal ainda uma novidade. (para maiores informaes os leitores podem acessar o site www.animalrightsnation.com). Assim como outros pases, o Brasil concede muito pouca proteo aos animais. Na maioria das vezes, a resposta para a super populao de animais de estimao tem sido a morte dos animais de rua, freqentemente atravs de uso de gases letais. Mais e mais, os animais de produo so mantidos em condies desumanas, onde at mesmo movimentos mais simples lhes so negados. Impunemente, os rodeios se propagam sem se importar com os custos para os animais, no que se refere aos seus
* Professor Emrito de Filosofia da Universidade do Estado da Carolina do Norte. Ele autor de inmeros livros como Jaulas Vazias, recentemente lanado no Brasil pela Editora Lugano. E-mail: tomregan@animalrights.com. Para conhecer mais o trabalho de Tom Regan ver o stio eletrnico: tomregan-animalrights.com.

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sofrimentos e privaes. Surpreendentemente, os animais ainda so submetidos s piores formas de abuso fsico e psicolgico e m nome da pesquisa cientfica. Quando Gandhy afirmou que a grandeza de uma nao e seu progresso moral pode ser julgado pelo modo como seus animais so tratados, a triste constatao que nenhuma nao pode reclamar para si o ttulo de ser a maior. Mas ns no podemos deixar de ressaltar melhor, ns devemos celebrar o progresso que os membros brasileiros da Nao do Direito Animal tm produzido: A proibio da briga de galo (at poucos meses atrs ainda permitida em alguns estados do meu pas). A proibio pelo Estado do Rio de Janeiro de circos e outros espetculos que incluem performances de animais (ainda permitida em Raleigh, onde vivo). A eliminao da dissecao e vivisseco em escolas pblicas (ainda comum nos EUA). A total proibio dos divertimentos com mamferos marinhos (ainda difundida em parques temticos americanos, como Sea World de San Diego). O fim do uso de armadilhas que maltratem a caa (que a armadilha preferida pelos caadores norte-americanos). Esses avanos maravilhosos nunca poderiam ter acontecido sem a ao de pessoas que vendo o mal no podiam permitir que ele continuasse. Pelo compromisso dessas pessoas, alguns animais do Brasil e todos os brasileiros devem ser gratos. E quanto ao futuro: as aes recentes dos fundadores da Revista Brasileira de Direito Animal anunciam uma nova perspectiva para o Direito Animal no Brasil. Nunca, um brasileiro tinha ousado impetrar um habeas corpus em benefcio de um no humano. Imagine: uma ao judicial visando libertar um animal no humano preso ilegalmente! Mas foi precisamente isso o que os fundadores da RBDA fizeram em setembro deste ano, em favor de uma chimpanz cruelmente condenada a viver uma vida atrs das grades em um zoolgico no Estado da Bahia. Acrescente-se tragdia da negao da liberdade chimpanz, o fato de Sua (como a chimpanz era denominada) ter morrido antes do processo ter seguimento. Mesmo assim, os acadmicos e advogados do Brasil demonstraram a fora do Direito, de uma maneira nunca sonhada anteriormente, exercendo uma forte influncia na defesa dos direitos dos animais. Todo membro da Nao do Direito Animal, em qualquer lugar que vivamos, tem motivo para celebrar. E para ter esperana.

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Doutrina/Articles

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The gathering momentum for animal rights

David Favre1

Abstract: The focus of this article is to track the progress that has been made on behalf of animals within the legal institutions of the United States. While there is an obvious focus on the adoption of new laws, there are many steps or changes that are necessary within broader legal intuitions if substantial progress is to be made in the changing and enforcing of the laws. For example, at the same time that legislatures must be convinced of the need for change, so must the judges believe in the new laws, otherwise enforcement of the law will be not forthcoming. Besides the court and the legislature, legal institutions include law schools, legal publications, and the various associations of lawyers and law professors. What is the visibility and credibility of animal issues within these institutions? Without progress within all aspects of the legal community, success on behalf of animals is not possible. We in the United States have made progress, particularly in the past ten years, but we have much yet that needs to be done. By charting the progress and lack of progress in the United States, the readers in Brazil and other countries will have some landmarks by which to judge the progress of the issue of animal rights/welfare within their own country.
Index: 1. Social/ legal movement; 2. Law schools; 3. The broader legal community; 4. Within the personnel of the court system; 5. Common law development within the courts; 6. Within the legislatures; 7. What direction the future.

Professor Favre teaches animal law, wildlife law and international environmental law at Michigan State University College of Law. He has been active in animal legal issues since the early 1980s and participated in a number of the events described in this article. He was a founding board member of the Animal Legal Defense Fund, serving as Board Chairperson 2003-2005. He has written a number of books and law review articles on animal issues, and traveled around the world to discuss and learn about animal issues. Resume: www.law.msu.edu . He is editor-in-chief of www.animallaw.info the largest animal law site on the web.

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1. SOCIAL/ LEGAL MOVEMENT

While the roots of the present animal welfare/rights social movement reaches back into the 1950s with the efforts of a number of individuals to pass a national 2 animal protection law, it was not until the publication of Professor Peter Singers Animal Liberation (1977) and Professor Tom Regans A Case for Animal Rights (1983) that the philosophical claim for animal rights got ignited and the movement achieved 3 intellectual traction. In 1981 in the midst of the new concern about animal issues, on a November weekend in 1981, at Brooklyn Law School (New York), the first national conference was held for lawyers to consider animal legal issues. (While names can and should be associated with all this historical information, that level of detail will have to wait until a book is written.) The next year at a meeting in San Francisco (California), the first national organization of attorneys was formed to promote animal welfare/rights in the legal system. The initial name was Attorneys for Animal Rights, but several years later the name was changed to the Animal Legal Defense 4 Fund (ALDF). Also in the 1980s the activist organization PETA (People for the Ethical 5 Treatment of Animals) and many non-legal organizations were formed. Thus began the legal and social movement to create awareness of animal suffering and to obtain change within the legal system on behalf of animals. This growing movement had sufficient activity and interests in the general population that in the summer of 1990 there was a March for the Animals in Washington D.C. (our national capital). Upwards of 10,000 people showed up to march from the White House (the residence of the President of the U.S.) to the steps of the national Capital building, chanting slogans and giving speeches on behalf of animals. (The route and format of the march followed the long established traditions of public protest marches, established during the civil rights movement in the U.S. back in the 1960s.)

The first modest version of the federal Animal Welfare Act (AWA) was adopted in 1967. See, Christine Stevens, History of the AWA, in ANIMALS AND THEIR LEGAL RIGHTS 66 (Emily Stewart Leavitt ed., 4th ed. 1990). The first book of this era was ANIMAL RIGHTS AND HUMAN OBLIGATION, a collection of essays by Tom Regan and Peter Singer (1976). In 1981 Bernard E. Rollin published ANIMAL RIGHTS AND HUMAN MORALITY
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See generally, www.aldf.org.

See www.peta.org and list of organizations at http://dir.yahoo.com/Science/Biology/Zoology/ Animals__Insects__and_Pets/Animal_Rights/Organizations/.

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2. LAW SCHOOLS
All of this broader social activity in the 1980s and early 1990s had very little impact within the legal profession or the law schools of the country. As the animal issues obtained increasing public awareness college students, in the tradition of environmental movement thirty years earlier, began arriving at law schools to pursue the goal of legal change on behalf of animals. In was back in 1994 that I was asked 6 to write an introduction to the first volume of the Animal Law Review. It should be noted that within the United States legal journals are published primarily by law schools through the efforts of law students, so change can occur by the efforts of students, long before the acceptance of the issue at high levels of authority within 7 legal education. In this case the law review was produced by the law students at Lewis and Clark Law School, in Portland, Oregon, USA. The Law School itself would not pay the cost of printing the Journal, so the ALDF paid the cost of printing, to get animal legal issues formally before the thinking lawyers of the country. At approximately the same time at the same school, an overlapping group of law students formed the first Student Animal Legal Defense Fund (SALDF). Since that time interests in the topic of Animal Law has exploded in the realm of the law schools across the nation. This past summer I wrote the introduction to a second, new journal dealing with animal legal issues, the Journal of Animal Law, a peer reviewed law review of Michigan State University College of Law. Law students at the University of Pennsylvania have also announced their intentions to create a 8 third animal focused law journal. The existence of these journals is important as they allow the development of ideas and theories within the legal community, at a level of sophistication which could not be realized in the public press. While the first debate within a movement is of philosophy, this lays the conceptual foundation for the direction in which the law ought to proceed. The philosophical debate creates the desire and justification for social change, but does not suggest how to obtain the change within existing laws and institutions. The debate in the law journals occurs when the discussion becomes more focused upon how to change the law. Thus there is a critical role for law journals, where the debate about how to proceed can occur among the lawyers. This

David Favre, Time For a Sharper Legal Focus, 1 Animal Law Review 1 (1995). In that article the focus was on the conflicting views the American public had about wildlife. For example, state agencies were killing wolfs in Alaska as unwanted predators while our federal agency was spending millions of dollars to reintroducing wolves into the Yellowstone National Park. In the United States Law is taught as a graduate education program (JD Jurist Doctorate). It is a three year program which can be started after obtaining an undergraduate degree, for example a BA or BS. Also, within the year 2005 it has come to my attention that a Journal has started in England, an online dialog has started among animal lawyers in Australia (Voiceless) and this journal out of Brazil. The movement for animal protection is clearly a growing global phenomenon.
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is modestly important for changes of the nature of animal welfare improvements, 9 but is critical for that much more difficult concept of animal rights. Besides the publication of scholarly articles, another important measure of progress is the teaching of the course within law schools. While a few course on Animal Law were taught in the 1980s and early 1990s it was the teaching of the course at Harvard Law School that really was a landmark event. There are two aspects of this occurrence that are important to note. First, it was taught by Steven 10 Wise, past president of ALDF and activist attorney, as an adjunct professor, not by one of the tenured professors. In 2005 it is still the case that only a few of the law schools animal law courses are taught by tenured faculty. Secondly, the occurrence of the class at Harvard gave legitimacy to the issue that had not previously existed. An article in the New York Times about the course and the movement resulted in a large cascade of press coverage about the movement generally and possible legal 11 changes specifically. When Steven Wise taught at Harvard he had to use his own materials, and before wide teaching of the topic could occur it was necessary for a national textbook to arrive upon the scene. Most individuals do not have the ability or time to put together an entire semesters worth of materials. For deans and faculty to approve the creation and teaching of new courses, it is very helpful to be able to show a national textbook that by its chapter headings defines the scope and nature of the course. As might be expected, pioneer teachers, who were and are still adjunct 12 professors at various law schools, wrote the first book published in 2000. It should

The difference between the two concepts is important. Animal Welfare has as an initial premise that humans have an ethical, moral or religious based obligation to treat animals well, to not inflict unnecessary pain and suffering on animals. It is fairly clear that this premise is not fully reflected in present laws and that considerable change would be required to fulfill that standard. Animal Rights has a different premise: that animals are beings with a moral, ethical status just like humans being, and that as a result they should have not just protection of the law (welfare) but be a part of the legal system with rights of their own. For example see the proposed new tort for animals where the relief for the harm would run directly to the animal and not the owner. David Favre, Judicial Recognition of the Interests of Animals; A New Tort, 2005 MICH. ST. COLL. OF LAW 333,disponvel em: http://animallaw.info/articles/art_pdf/favre_animal_interest.pdf An adjunct professor teaches only part time, is usually underpaid, and is not an academic appointment which has any responsibility for the policy of the College. William Glaberson, Legal Pioneers Seek to Raise Lowly Status of Animals, N.Y. TIMES, Aug. 18, 1999, at A1. For months after that article the office of ALDF received phone calls from the press around the country asking questions about this animal rights stuff. Pamela Frasch, Sonia Waisman, Bruce Wagman, and Scott Beckstead drafted the book ANIMAL LAW; CASES AND MATERIALS (1999 Carolina Academic Press). By conscious decision the book focused on classical legal issues like damages, torts, standing and property law, rather than legal rights for animals, which was perhaps too radical for law faculties to accept. While law faculties are often presumed to be very liberal, when acting as a body or institution they are often conservative about introducing new ideas.
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be noted that the demand for the teaching of the course arose not from the deans or faculty of the various schools, but by the demand of the students requesting the course be taught. Increasing student demand, the publishing of a textbook and the availability of attorneys already active in the movement to teach the course have created a significant increase in number of law schools offering a course in Animal Law over the past decade. Omitting the intervening details, consider the scope of the interests today, as measured by both the number of law schools who are offering the course and the number of law schools where students have self organized to promote animal issues. The best count is kept by the Animal Legal Defense Fund and is available 13 from their website. In of the fall of 2005 the site listed 62 law schools as offering the courses, and 68 law schools had student organizations. (There are approximately 190 American Bar Association (ABA) approved law schools in the U.S.) Another measure of growing interests is that there is now a national Animal Law moot court competition being held annually at Harvard Law School with teams 14 A second national from over a dozen law schools participating each February. 15 textbook joined the scene in 2002 and a book of essays for use in classes in 2004. As a further example of expanding interests, in 2004 at California Western Law College the first international conference for attorneys and professors interested in 16 animal issues was held. All this activity has created a presence for animal legal issues within the teaching world. However, much is to be done before it can be judged as fully integrated into legal academics. At the presence there is no section of the American Society of Law Schools (with over 4,000 law professor members) that has an animal welfare, animal rights focus. This shortcoming is primarily because of the few number of full time professors who write and teach in this area, perhaps not more than six or eight in the U.S., depending on how you count. For a number of people it is a novelty course, not a mainstream area where significant academic effort should be expended. This image is what will need to be overcome. While at least one law professor has received tenure at an ABA law school based upon scholarship in the animal law area, scholarship by full professors is still low. It will be a measure of academic

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See, http://www.aldf.org/students.asp?sect=resources.

This competition is organized by the National Center for Animal Law (of Lewis and Clark Law School) and the Student Animal Legal Defense Fund (of Harvard Law School). David Favre, ANIMAL LAW, INTERESTS, WELFARE AND RIGHTS (2002); ANIMAL RIGHTS: CURRENT DEBATES AND NEW DIRECTIONS (Cass R. Sunstein & Martha Craven eds., 2004). Individuals came from nine different countries and had a wide assortment of experiences and ideas. The proceeds of the Conference were published. See A GLOBAL PERSPECTIVE ON ANIMALS IN THE LEGAL SYSTEM (2004). More information is available at A NIMAL L EGAL AND HISTORICAL WEB CENTER , http:// www.animallaw.info/policy/pobowelfareconf2004.htm.
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acceptance of the topic when more full time professors begin writing and teaching in the area. A parallel in development can be found in that of environmental law. In 1972 environmental law was a novelty course offered at only a few law schools, but today it is offered at virtually every law school in the U.S. and is usually taught by full time professors who publish law journal articles in their field.

3. THE BROADER LEGAL COMMUNITY

To raise animal issues at attorney meetings (bar associations) a decade ago, often resulted in the attorneys in the audience sounding out cat calls and dog barking; it was not taken seriously by the legal establishment. Initial inroads in this portion of the legal world occurred with the creation of recognized committees within State 17 Bar Associations (usually denoted as an Animal Law Section or Committee). The first such event happened in Michigan in 1995, when the State Bar Association accepted the application of a group of attorneys to form an Animal Law Section. Also, the Bar Association of the City of New York has a long standing committee and has sponsored a number of important conferences over the years. At the moment there are eleven state bars with formally recognized animal law sections. Additionally 18 there are nine regional or city bar associations with animal law sections. The importance of these sections is that they are a critical educational catalysis for attorneys, as almost all of them hold educational conferences at least once a year. Their efforts within the formal associations, dealing with officers and executive directors, are building credibility among the large group of attorneys who do not have personal interests in animal issues. Just within the past year this assimilation process started within the premiere national association of attorneys, the American Bar Association. Through considerable effort, an Animal Law Committee within the TIPS Section of the ABA was approved 19 in the fall of 2004. This initial presence will hopefully foster more acceptance of animal issues within the broader bar activities.

4. WITHIN THE PERSONNEL OF THE COURT SYSTEM

The ultimate measurement of the acceptance of animal welfare considerations by the legal system occur within the ranks of those who implement laws: the judges,

In the U.S. lawyers are organized at the state level, not the national level. There are 50 or more Bar Associations across the country, at least one per state.
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Again see the ALDF website for the most comprehensive list.

Barbara Gailson was the first chair of the committee. In August of 2005 they presented their first program within ABAs annual meeting.

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police and prosecutors of criminal laws. This article is too short to consider this aspect in detail and hard facts are difficult to find. The best that can be said at this 20 point is that some police, some prosecutors and some judges, by their actions, show an acceptance of animal welfare issues as socially important and deserving of their time and energy. However, there is still a long road to travel. While groups of prosecutors are considering animal enforcement issues, the same cannot be said about judge based organizations. When national associations of judges have panel presentations about animal issues at their annual meetings, then truly animal issues will have been integrated into the legal profession, and society at large.

5. COMMON LAW DEVELOPMENT WITHIN THE COURTS

Within the U.S. there has not been any break through case for animal rights, and not much change in animal welfare in the courts over the past decade. It needs to be remembered that the U.S. has a common law history (not a civil law history) which gives to state judges the power to enhance and develop law where the legislature has been silent. Perhaps the most litigated issue of the past decade (besides dog bit cases) has been the issue of what damages will be available for someone whos pet has been harmed or killed by another. At the beginning there were high hopes that state supreme courts would allow loss of companionship, intrinsic value or human pain and suffering as measures for determining the value of a pet, rather than the traditional measure of the market value of the animal. But as we look at the legal landscape today, it is fairly clear that the courts will not be the catalysis for 21 change in this area, and that legislatures are the only avenue open for real change. A few legislatures have tentatively begun to allow the recovery for harm to pets 22 based upon non-economic basis. For example, a Texas trial court awarded damages to a plaintiff whose dog had escaped the defendants care and was killed. On appeal the court would not let stand the damages for mental anguish of the human plaintiff or the intrinsic value 23 of the animal companion. In the past decade not withstanding the occasional

An individual who is an officer in a national association of prosecuting attorneys is also a Board member of ALDF. See generally, Rebecca Huss, Recent Developments in Animal Law, TORT TRIAL & INSURANCE PRACTICE L AW J OURNAL, Winter 2005 (40:2) 233, 237-46; Animal Damages at www.animallaw.info/ ddanimaldamage. In 2002 Tennessee adopted a statute allowing up to $4,000 in non-economic damages, in limited circumstances. Tenn. Code Ann. 44-17-403(e) (2004). In 2005 Connecticut added a section allowing such damages in small claims court (maximum of $3,500), Conn. Gen. Statute 22-351.
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Petco Animal Supplies, Inc. v.Schuster, 144 S.W.3d 554 (Tex. App.2004).

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award at the trial court level, no state supreme court as allowed recovery for harm to pets based upon companionship or intrinsic value. The Wisconsin Supreme Court gave a fairly detailed discussion of the public policy considerations before holding that they were unwilling to extend the law, and left the issue in the hands of the 24 legislature. The cause of action known as intentional infliction of emotional distress, where available generally, is still available for fact patterns that include harm to animals. However, negligent infliction of emotional distress has not received a warn 25 reception. At the federal level there was one significant case over the past decade. A key issue for the implementation of the federal Animal Welfare Act (AWA) has been that of standing; which private plaintiff might qualify to bring an action to challenge how the federal agency implemented the law. The D.C. Court of Appeals in 1998 for the first time found an individual had standing under the AWA based upon his personal interest in not seeing a chimpanzee suffer at a zoo. His legal claim being that the chimpanzee was being kept in conditions that, while acceptable under the 26 agency regulations, violated the language adopted by the legislature.

6. WITHIN THE LEGISLATURES

At the national level the political mix in Washington D.C., with the dominance of the Republican Party in both the Executive Branch and Legislative Branch, has resulted in a loss of protection for animals. On the wildlife side there has been very little new legislation. Amendments to the Migratory Bird Act in 2004 removed 27 protection for nonnative birds. A 2004 amendment to the Wild Horses and Burros Act has made it easier to get older unwanted horses to slaughter. Change to the Endangered Species Act and the Marine Mammal Protection Act occurred in 2004 when provisions were added which reduced the burden on the Defense Department in complying with these laws when required by the national defense needs of the 28 county.

Rabideau v. Racine, 627 N.W.2d, 795 (Wis. 2001), available at http://animallaw.info/cases/ causwi627nw2d795.htm. Harabes v. Barkery, Inc., 791 A.2d 1142, 1143-46 (N.J. Super. Ct. Law Div. 2001). Also see, Pickford v. Masion, 98 P.3d 1232 (Court of Appeals of Washington, 2004). ALDF v. Glickman, 154 F.3d 426 (1998); available at, http://www.animallaw.info/cases/ caus154f3d426.htm. The plaintiff visited a zoo a number of times where a chimpanzee was kept in solitary confinement, which he claimed violated the AWA. See Rebecca F. Wisch, Overview of the Migratory Bird Treaty Reform Act, ANIMAL LEGAL & HISTORICAL WEB CENTER, http://www.animallaw.info/articles/ovusmbtra2004.htm. See generally, Defense Authorization Act, Pub. L. No. 108-136, 117 Stat. 1392 (2004) and discussion in Legislative Review, 11Animal Law 325, 328-34 (2003).
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On the domestic animal side, the premier federal legislation is the Animal 29 Welfare Act. After the significant enhancement of the Animal Welfare Act in the 1987 Amendments, There have been only two changes to the Act. In 1990 there was a modest strengthening of the provisions to keep stolen pets out of the chain of 30 commerce. In 2002 Congress, under the watchful eye of Senator Jessie Helms, amended the AWA to make clear that birds, rats and mice were exempted from the 31 protections of the Act. Amendments to help restrain puppy mills and outlaw the use of downed animals for commercial slaughter were removed from the final version 32 that became law. The housing and care of the millions of commercial food animals in the U.S. have never been under the provisions of the Animal Welfare Act and there has not been any movement to include them under the Act. At the State level, the past decade has seen a number of positive changes. The criminal provision of state cruelty laws have been enhanced in many states, including amending the laws to make some of the provisions felonies rather than just 33 misdemeanours. In 1992 only seven states had felony anti-cruelty provisions, by 2005 forty-one states had some felony provisions. (In the U.S. a felony is any sentence more than one year in length, while a misdemeanour is a year or less in jail.) Additionally, based on an addition to the Uniform Trust Act, a number of 34 states have made it possible to have lawful pet trusts. Thirty-two states have animal law trust provisions adopted, nine are considering new provisions and nine still have the traditional approach to animals in wills and trust. Within this quiet area of property law, animals have realized their most significant legal advance of the past decade. The traditional view in the United States disallowed animals to be 35 the lawful subject of a provision in a will or trust. This inability of individuals to make provisions for their pets after their deaths was addressed by the drafters of the Uniform Trust Law in the late 1990s with the drafting of Section 408 of the Act.

29 30

7 U.S.C. 2131-2159; available at, http://www.animallaw.info/statutes/stusawa.htm.

US Public Law 101 - 624 (1990); available at, http://www.animallaw.info/statutes/ stusawapl_101_624.htm.

31 32 33

116 Stat. 134 (2002); available at, http://www.animallaw.info/statutes/stusawapl107_171.htm. Legislative Review, 9 ANIMAL LAW 331, 334-5 (2003).

See, Stephan K. Otto, State Animal Protection Laws The Next Generation, 11 ANIMAL LAW 131 (2005); available at, http://www.animallaw.info/journals/jo_pdf/vol11_p131.pdf. Uniform Trust Code 408, as adopted by National Conference of Commissions on Uniform State Laws (2003). Uniform Laws are only recommendations to the states, each individual state legislature must decide whether to adopt a particular provision before it can become the law of the state. See generally, Suzette Daniels, An Introduction to Pet in Wills and Pet Euthanasia, http://www.animallaw.info/ articles/arusdanielssuzette2004.htm See generally, Gerry W Beyer Pet Animals: What Happens When Their Humans Die? 40 SANTA CLARA . L. REV. 617(2000); Siobhan Morrissey, Wills Go To the Dogs, 89 ABA JOUR. 24 (May 2003).
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Under this section a trust for the care of an animal is specifically allowed along with 36 the authorization for courts to appoint someone to enforce the trust. Parallel 37 language has also been made part of the Uniform Probate Law. Thus a pet becomes a legally relevant being, one who has income and assets which must be protected and accounted for with in the legal system. This goes beyond animal welfare concerns 38 and actually provides a legal right for animals.

7. WHAT DIRECTION THE FUTURE

The obtaining of enhanced legal status for animals is not going to occur without the acceptance and understanding of the legal community in which the law is adopted and enforced. We in the U.S. are on the path toward that goal, but are not there just yet. Eventually the wave of individuals passing through law schools will have their full effect on legal institutions. As they become legislators, judges and community leaders, the issues of animal welfare will rise on national agenda. The welfare of animals is most likely to be enhanced at the state level rather than the federal level in the foreseeable future. As states have primary control over animal property law and anti-cruelty laws, they are the appropriate place for change to originate. Additionally, getting animals on the national agenda in Washington D.C. is not likely in the present political climate.

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Trust for Care of Animal: (a) A trust may be created to provide for the care of an animal alive during the settlors lifetime. The trust terminates upon the death of the animal or, if the trust was created to provide for the care of more than one animal alive during the settlors lifetime, upon the death of the last surviving animal. (b) A trust authorized by this section may be enforced by a person appointed in the terms of the trust or, if no person is so appointed, by a person appointed by the court. A person having an interest in the welfare of the animal may request the court to appoint a person to enforce the trust or to remove a person appointed.

Uniform Trust Code 408, supra note 35 .

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Uniform Probate Code 2-907(1993). Adopted by Arizona: Honorary trusts; trusts for pets; conditions B. A trust for the care of a designated domestic or pet animal is valid. The trust terminates when no living animal is covered by the trust. A governing instrument shall be liberally construed to bring the transfer within this subsection, to presume against the merely precatory or honorary nature of the disposition and to carry out the general intent of the transferor. Extrinsic evidence is admissible in determining the transferors intent.

Az. Rev. Statute 14-2907.

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See supra note 9 for discussion of the term animal rights.

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It is in the natural of a maturing civilization that its laws reflect the concern about the less capable, to acknowledge the needs of others and with increasing social and economic wealth be willing to dedication some level of resources to the conditions of beings not able to speak for themselves. Within this context there is considerable hope for obtaining increasing consideration of the plight of so many animals. Where is Brazil on this road toward change? The existence of the Journal in which you are reading this article is itself a sign of progress. Does Brazil have a national organization of lawyers focusing on legal issues? Is the topic being considered in law schools? Has the issue of laws been in the general press? Is there any full time faculty member at a University who focused his or her academic efforts on behalf of animal issues? All of these things are steps in the process of assimilation of the ideas into broader society. Step to measure the progress of the legal profile of animals. While there must be broad awareness in the general public about the need for change, it will not happen without integration of the issues into the legal intuitions of the nation. I hope to hear continuing positive reports from Brazil as the years pass.

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O ganho de fora dos direitos dos animais

David Favre *

O foco deste artigo traar o progresso que tem se realizado em benefcio dos animais dentro das instituies jurdicas dos Estados Unidos. Enquanto existe uma focalizao na adoo de novas leis, existem ainda muitos passos ou mudanas que so necessrias dentro das instituies jurdicas como um todo, se quisermos fazer um progresso substancial em termos de mudana e implementao das leis. Por exemplo, ao mesmo tempo em que legisladores devem estar convencidos da necessidade de mudana, os juzes devem acreditar nas novas leis, caso contrrio, a implementao das leis no acontecer. Alm dos tribunais e do parlamento, as instituies jurdicas incluem faculdades de direito, revistas jurdicas, e as vrias associaes de advogados e de professores de direito. Qual a visibilidade e a credibilidade da temtica animal nessas instituies? Se no houver o progresso em todos os setores da comunidade jurdica, o sucesso da proteo dos animais no ser possvel. Ns, nos Estados Unidos, temos progredido, particularmente, nos ltimos dez anos, mas ainda h muito por fazer. Ao mapear o progresso e a sua falta, nos Estados Unidos, os leitores brasileiros e de outros pases tero algumas referncias para que possam avaliar o progresso da questo dos direitos e do bem-estar dos animais dentro de seus prprios pases.
*

Professor Favre ensina Direito dos Animais, Direito Ambiental da Fauna Silvestre e Direito Ambiental Internacional na Faculdade de Direito da Michigan State University. Ele tem atuado na defesa jurdica dos animais desde o comeo da dcada de 80, e participou de vrios eventos mencionados nesse artigo. Professor Favre tambm foi membro fundador do Animal Legal Defense Fund (associao civil que mantm um fundo privado para a defesa jurdica dos animais), presidindo-o entre os anos de 2003 a 2005. Favre escreveu vrios livros e artigos para revistas jurdicas sobre o tema, e viajou pelo mundo para discutir e aprender sobre direitos dos animais. Resumo: www.law.msu.edu. Ele editor-chefe do www.animallaw.info, o maior stio eletrnico sobre Direito Animal na internet.

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1. MOVIMENTO SOCIAL E JURDICO

Ainda que as razes do atual movimento pelos direitos e bem-estar dos animais tenham origem na dcada de 50, com os esforos de alguns indivduos para aprovar 1 a lei nacional de proteo aos animais , no foi antes da publicao de Animal Liberation (1977), do Professor Peter Singer, e de A Case for Animal Rights (1983), do Professor Tom Regan, que a reivindicao filosfica pelos direitos dos animais ganhou 2 fora e o movimento ganhou respaldo intelectual . Num fim de semana de novembro de 1981, na Faculdade de Direito do Brooklyn (Nova Iorque) ocorreu o primeiro congresso nacional realizado por advogados sobre a questo jurdica dos animais (embora nomes possam e devam ser associados a toda essa informao histrica, este nvel de detalhes ter de esperar at que um livro seja escrito). No ano seguinte, num encontro em So Francisco (Califrnia), a primeira organizao nacional de advogados foi formada para promover os direitos e o bemestar dos animais no sistema jurdico. O nome inicial foi Attorneys for Animal Rights (Advogados pelos Direitos dos Animais), mas alguns anos depois o nome foi modificado 3 para Animal Legal Defense Fund ALDF . Ademais, na dcada de 80, a organizao de ativistas PETA (People for the 4 Ethical Treatment of Animals) e muitas organizaes no-governamentais foram criadas . Isso deu incio ao movimento social e jurdico para conscientizar sobre o sofrimento animal e promover mudanas dentro do sistema jurdico em favor dos animais. Esse movimento crescente teve uma atividade considervel e interessou a populao em 5 geral, desembocando, no vero de 1990, na March for the Animals em Washington D.C., (nossa capital federal). Mais de 10.000 pessoas marcharam da Casa Branca (residncia do presidente dos EUA) at o prdio do Congresso Nacional, entoando palavras de ordem e proferindo discursos em benefcio dos animais. O itinerrio e o formato da marcha seguiram as antigas tradies das marchas de protesto popular, criadas durante o movimento pelos direitos civis nos Estados Unidos nos anos 60.

A primeira verso do projeto de Lei Federal para o bem estar dos animais (AWA, sua sigla em ingls) foi adotada em 1967. Ver Christine Stevens, History of the AWA in Animals and their Legal Rights 66 (ed. Emily Stewart Leavitt, 4 ed. 1990). O PRIMEIRO LIVRO DESTA ERA FOI ANIMAL RIGHTS AND HUMAN OBLIGATION, UMA COLETNEA DE ENSAIOS DE TOM REGAN E PETER SINGER (1976). EM 1981, BERNARD E. ROLLIN PUBLICOU ANIMAL RIGHTS AND HUMAN MORALITY.
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Ver: www.aldf.org.

See www.peta.org e a lista de organizaes em: http://dir.yahoo.com/Science/Biology/Zoology/ Animals__Insects__and_Pets/Animal_Rights/Organizations/

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Nota dos tradutores: O equivalente em lngua portuguesa para o termo March for the Animals, seria Marcha para os Animais, visto que esse movimento no foi muito conhecido no Brasil, optou-se pela denominao em ingls.

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2. FACULDADES DE DIREITO
Toda essa intensa movimentao social na dcada de 80 e comeo dos anos 90 teve muito pouco impacto dentro da profisso jurdica e/ou das faculdades de Direito do pas. Com o crescente aumento na conscincia pblica dos estudantes universitrios em prol da questo jurdica animal, na mesma tradio do movimento ambientalista de trinta anos atrs, as faculdades de Direito comearam a perseguir mudanas jurdicas em prol dos animais. Em 1994, me foi pedido que escrevesse uma introduo para o primeiro volume da Animal Law Review. Deve ser destacado que, nos Estados Unidos, as revistas jurdicas so publicadas primeiramente pelas faculdades de Direito atravs dos esforos dos estudantes, ento, as mudanas podem ocorrer pelos esforos dos acadmicos, muito antes de haver sua aceitao pelos altos nveis de autoridades dentro do ensino jurdico. Neste caso, a revista de direito 6 foi produzida por estudantes de direito da Lewis and Clark Law School, em Portland, Oregon, Estados Unidos. A prpria Faculdade de Direito no pagaria o custo da impresso da Revista e, ento, a ALDF arcou com esses custos, estimulando 7 formalmente o tema muitos dos juristas americanos. Quase ao mesmo tempo, na mesma faculdade, um grupo de alunos interessados formaram a primeira Student Animal Legal Defense Fund (SALDF). Desde ento o interesse sobre o Direito dos Animais ganhou fora dentro das faculdades de Direito em todo o pas. No vero passado, eu escrevi a introduo para uma segunda revista, tratando de questes jurdicas envolvendo animais, o Journal of Animal Law, uma publicao jurdica editorialmente qualificada da Faculdade de Direito da Michigan State University. Os estudantes de Direito da University of Pennsylvania anunciaram as suas intenes 8 em criar uma terceira revista jurdica especializada em animais. A existncia desses peridicos se torna importante, uma vez que eles permitem o desenvolvimento de idias e teorias dentro da comunidade jurdica, com um grau de sofisticao que no poderia ser alcanado pela imprensa pblica em geral. Enquanto o primeiro debate dentro do movimento filosfico, estabelecendo a base conceitual para o direcionamento que o Direito deve seguir. O debate filosfico cria o desejo e a
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O ensino jurdico nos Estados Unidos feito como um programa educacional de graduao especial chamado (JD Jurist Doctorate) com a durao de trs anos e que exige uma graduao prvia, por exemplo um BA ou um BS.
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David Favre, Time For a Sharper Legal Focus, Animal Law Review (1995). Naquele artigo, o enfoque dado foi para as vises conflitantes da populao Americana sobre fauna silvestre. Por exemplo, agncias de estado estavam assassinando lobos no Alaska, enquanto predadores no desejveis, e ao mesmo tempo nossa agncia federal gastava milhes de dlares para reintroduzir lobos no Yellowstone National Park.

Do mesmo modo, chegou ao meu conhecimento no ano de 2005 que uma revista foi criada na Inglaterra, um dilogo online entre advogados defensores dos animais foi iniciado na Austrlia (por email), e essa revista brasileira. O movimento por proteo dos animais claramente um fenmeno de crescimento global.

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justificativa da mudana social, mas no sugere como obter a mudana dentro das leis e instituies existentes. O debate nas revistas jurdicas ocorre quando a discusso fica mais especializada na mudana jurdica, assim, existe um papel crtico dessas revistas onde o debate sobre como proceder deve ocorrer junto aos juristas. Isto, tem pouca importncia na mudana das melhorias prticas do bem-estar dos animais, mas tem 9 importncia fundamental na concepo dos direitos dos animais . Ao lado da publicao de artigos acadmicos, outro importante indicador do progresso o ensino da disciplina nas faculdades de Direito. Embora poucos cursos de Direito dos Animais tenham sido oferecidos entre a dcada de 80 e incio dos anos 90, foi o ensino do curso na Faculdade de Direito de Harvard que realmente serviu de divisor de guas. Existem dois aspectos desse acontecimento que importante destacar. Primeiro, ele foi ensinado por Steven Wise, antigo presidente da ALDF e advogado 10 militante, na condio de professor substituto e no por um dos professores titulares. O problema que ainda, em 2005, existem poucos cursos de Direito dos Animais sendo lecionados nas faculdades de Direito por professores titulares. Segundo, o fato das aulas terem sido ministradas em Harvard deu uma legitimidade para a questo que at ento no existia. Um artigo no New York Times sobre o curso e o movimento resultou num efeito cascata com a cobertura da imprensa sobre o movimento de maneira 11 geral, e especificamente sobre as mudanas jurdicas possveis. Quando Steven Wise lecionou em Harvard ele tinha que utilizar seu prprio material, e antes que uma ampla abordagem sobre o tpico pudesse ocorrer, foi necessrio que um livro aparecesse. Muitas pessoas no tm habilidade ou tempo de preparar materiais de importncia durante todo o semestre. Para que o diretor ou os chefes de departamento aprovem a criao e o ensino dos novos cursos, muito til que exista um manual nacional que sirva de referncia na definio da ementa e finalidade desse curso. Como j era esperado, os professores pioneiros, que eram e

Por exemplo, uma importante diferena entre os conceitos de bem estar animal e direitos dos animais. Bem estar animal tem como uma premissa inicial que homens tm uma tica, moral ou religio que respalda uma obrigao de tratar animais bem, no infringir dor desnecessria e sofrimento aos animais. Certamente essa premissa no est refletida completamente nas leis atuais, e considerveis mudanas devero ocorrer para que esse padro seja alcanado. Direitos dos Animais tm uma premissa diferente: que animais so seres com um status tico e moral como os seres humanos, logo eles no deveriam apenas ter proteo do direito, (bem estar) mas ser uma parte do sistema legal com seus prprios direitos. For example see the proposed new tort for animals where the relief for the harm would run directly to the animal and not the owner. David Favre, Judicial Recognition of the Interests of Animals; A New Tort, 2005 MICH. ST. COLL. OF LAW 333,disponvel em: http://animallaw.info/articles/art_pdf/ favre_animal_interest.pdf
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Um professor substituto (nos EUA) ensina apenas uma parte do tempo, nem sempre pago, e no pode assumir responsabilidades acadmicas nos rgos da Faculdade. William Glaberson, Legal Pioneers Seek to Raise Lowly Status of Animals, N.Y. Times, Aug. 18, 1999, at A1. Durante vrios meses aps a publicao do artigo, o escritrio do ALDF recebeu ligaes de todo pas perguntando sobre esta matria de direitos dos animais.
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so ainda professores substitutos em vrias Faculdade de Direito, escreveram o primeiro livro, publicado em 2000. Deve-se destacar que a demanda pelo ensino do curso surgiu no atravs dos diretores e departamentos das faculdades mas por vontade 12 dos prprios estudantes que exigiam o oferecimento da disciplina. O aumento da demanda estudantil, a publicao de um Manual e a disponibilidade de advogados militantes no movimento para lecionar o curso, tem criado um significativo aumento no nmero de faculdades de Direito que oferecem o curso de Direito Animal desde a dcada passada. Omitindo alguns detalhes menos importantes, a extenso dos interesses de hoje, pode ser medida tanto pelo nmero de faculdades de Direito que esto oferecendo o curso, quanto pelo nmero de faculdades de Direito onde os estudantes esto se auto-organizando para promover a temtica animal. O melhor levantamento foi o realizado pela ALDF e est 13 disponvel no seu website . Em outubro de 2005 o site listou 62 faculdades de Direito que oferecem esses cursos, e 68 faculdades tinham organizaes estudantis sobre a questo jurdica animal. (Existem aproximadamente 190 faculdades de Direito nos Estados Unidos aprovadas pela Ordem dos Advogados do pas, ABA da sigla em Ingls.) Uma outra medida do crescimento do interesse pelo tema que j existe uma competio nacional de debates sobre o Direito dos Animais, que ocorre anualmente na Faculdade de Direito de Harvard com aproximadamente uma dzia de escolas 14 de Direito participando a cada ms de fevereiro . Um segundo Manual estimulou o cenrio de disputas e o crescente interesse em 2002, e alm disso um livro de ensaios 15 para o uso em sala de aula foi publicado em 2004 . Um outro exemplo do crescimento do interesse, que em 2004 foi realizada a primeira conferncia internacional para advogados e professores interessados nas questo dos animais da California Western 16 Law College.

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Pamela Frasch, Sonia Waisman, Bruce Wagman, and Scott Beckstead drafted the book Animal Law; Cases and Materials (1999 Carolina Academic Press). De forma proposital, o livro focalizou institutos jurdicos clssicos tais como danos, delitos civis, lei sobre status jurdico e de propriedade, da melhor forma que o Direito Positivo contemplasse os animais, o que era talvez demasiado radical para que as faculdades de direito o aceitassem. Quando faculdades de direito so frequentemente tidas como muito liberais, ao agir como um rgo ou instituio so frequentemente conservadoras em introduzir idias novas. Veja http://www.aldf.org/students.asp?sect=resources. Esta competio organizada pelo National Center for Animal Law (da Lewis and Clark Law School) e a Student Animal Legal Defense Fund (da Harvard Law School).

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David Favre, Animal Law, Interests, Welfare and Rights (2002); Animal Rights: Current Debates and New Directions (Cass R. Sunstein & Martha Craven eds., 2004). Neste evento, vm indivduos de nove diferentes pases e tm contato com uma ampla diversidade de experincias e idias. Os encaminhamentos da Conferncia foram publicados. Ver A Global Perspective on Animals in the Legal System (2004) Maiores informaes esto disponveis em: Animal Legal and Historical Web Center, http://www.animallaw.info/policy/pobowelfareconf2004.htm.

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Toda essa atividade inseriu as questes jurdicas dos animais no mundo acadmico. Entretanto, muito mais h de ser feito antes que possamos considerar o tema integrado s faculdades de Direito. No presente, no existe uma comisso da Associao Norte Americana de Faculdades de Direito (que conta com 4.000 professores filiados) com foco no bem estar e direito dos animais. Essa deficincia , primordialmente, devido ao pequeno nmero de professores com dedicao exclusiva que escrevem e ensinam nesta rea, talvez no mais do que seis ou oito nos Estados Unidos, dependendo da forma que se conta. Para muitas pessoas trata-se apenas de uma disciplina da moda, no uma rea de interesse conceituada (mainstream), na qual relevantes esforos acadmicos devam ser investidos. Essa imagem que precisa ser superada. Embora somente um professor de Direito tenha sido efetivado em uma faculdade de Direito da ABA a partir de sua especializao na rea de Direito Animal, a especializao de professores com dedicao exclusiva ainda baixa. Somente ser possvel medir a aceitao acadmica da disciplina Direito Animal quando mais professores com dedicao integral comearem a escrever e ensinar na rea. Um paralelo desse desenvolvimento pode ser feito com o Direito Ambiental. Em 1972, o Direito Ambiental foi um curso novo oferecido em poucas faculdades de Direito, mas hoje oferecido em quase virtualmente todas as faculdades de Direito nos Estados Unidos, e usualmente ensinado por professores de dedicao integral, os quais publicam artigos em revistas jurdicas de suas reas.

3. COMUNIDADE JURDICA EM GERAL

Para aumentar a adeso ao tema, os encontros de advogados de uma dcada atrs, frequentemente acabavam com advogados escutando miados de gatos e latidos de ces e portanto no eram levados a serio pela comunidade juridica. Sua adeso no mundo jurdico s ocorreu com a realizao de encontros reconhecidos pelas 17 Associaes de Advogados. (usualmente denominada de Encontro ou Seo de Direito Animal). O primeiro desses eventos aconteceu em Michigan em 1995, quando a Associao estadual de Advogados aceitou o pleito de um grupo de advogados para formar uma Seo de Direito Animal. Tambm, a Associao de Advogados da Cidade de New York tem um comit j consolidado e tem patrocinado um nmero importante de conferncias ao longo dos anos. Atualmente, existem onze associaes de advogados com sees de Direito Animal formalmente reconhecidas. Alm disso, existem nove associaes de advogados municipais ou regionais com sees de Direito 18 Animal. A importncia destas sees que elas so um catalisador educacional crtico para os advogados, e quase todas elas promovem conferncias educacionais
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Nos EUA, os advogados so organizados a nvel estadual, no a nvel federal. Existem no pas mais de 50 organizaes de advogados, sendo um por Estado.
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De novo no stio eletrnico do ALDF poder-se- ter acesso a uma lista mais completa.

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pelo menos uma vez por ano. Esses esforos dentro de associaes formais, ao lidar com seus diretores, est obtendo credibilidade dentro de grande grupo de advogados que no tm interesses pessoais em assuntos sobre os animais. Apenas no ano passado esse processo de assimilao estreiou numa associao nacional de advogados, a Associao Americana de Advogados. Atravs de considerveis esforos, um Comit de Direito Animal da TIPS, Seo da ABA, foi 19 aprovada no outono de 2004. Espera-se que essa presena inicial ajude a promover uma maior aceitao da questo animal nas atividades gerais dos advogados.

4. ENTRE OS MEMBROS DO SISTEMA JUDICIAL

O ltimo indicativo da aceitao de consideraes de bem estar animal pelo sistema jurdico depende da posio daqueles que implementam o Direito Penal: os juzes, a polcia e promotores pblicos. Este artigo muito pequeno para analisar estes aspectos de forma detalhada e fatos concretos so difceis de serem encontrados. O melhor que pode ser dito neste ponto que alguns agentes policiais, alguns 20 promotores de justia, e alguns juzes, pelas suas aes, mostram uma aceitao das questes de bem estar animal como socialmente importantes e merecedoras de seus tempo e energia. No entanto, ainda existe uma longa estrada a ser percorrido. Enquanto grupos de promotores esto contribuindo na implementao do Direito Animal, o mesmo no pode ser dito das associaes de juzes. Quando as associaes nacionais de juzes passarem a promover apresentaes de painis sobre a questo dos animais em seus encontros anuais, ento verdadeiramente essas questes sero integradas ao mundo dos profissionais do Direito, e sociedade como um todo.

5. DESENVOLVIMENTO DO COMMON LAW DENTRO DOS TRIBUNAIS:

Nos Estados Unidos no ocorreu nenhuma ruptura nos julgamentos sobre Direitos dos Animais e nenhuma grande mudana no bem estar animal nas Cortes ao longo da ltima dcada. preciso lembrar que os Estados Unidos tm um sistema de Common Law (no um Sistema Romano-Germnico) que d aos juzes estaduais poder de promover e desenvolver o Direito onde a legislador for omisso. Talvez o assunto mais levado ao Judicirio na ltima dcada (alm de casos de mordidas de ces) tem sido casos de avaliao de danos por algum que teve seu cachorro machucado ou morto por um outro. No incio haviam grandes expectativas de que

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Barbara Gailson foi a primeira presidente do comit. Em agosto de 2005 eles apresentaram seu primeiro programa dentro do encontro anual da ABA. Um indivduo que um diretor de uma associao nacional de promotores de justia tambm um membro do Conselho Diretor do ALDF.

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as Supremas Cortes Estaduais viessem a permitir a perda da companhia, o valor intrnseco ou a dor e sofrimento humanos fossem usados como medida para determinar o valor de um animal de estimao, ao invs da tradicional referncia do seu valor de mercado. Mas, como observamos no atual quadro jurdico, est muito claro que os tribunais no sero os catalizadores da mudana nessa rea, e que o 21 Poder Legislativo o nica avenida aberta para a mudana efetiva. Uns poucos legisladores tm insistentemente tentado incluir a reparao dos danos animais de 22 companhia com base em critrios extra-patrimoniais. Por exemplo, um julgamento no Tribunal do Texas determinou a indenizao de um dano para o autor cujo cachorro tinha escapado do controle do ru e foi morto. Na apelao, o tribunal no aceitou que o autor recebesse uma indenizao 23 pelos danos, tormentos mentais ou o valor intrnseco do animal de companhia. Na dcada passada, apesar de espordicas indenizaes na segunda instncia, nenhuma suprema corte estadual admitiu a reparao de um dano causado aos animais baseados no seu valor afetivo ou intrnseco. A Suprema Corte de Wisconsin fez uma detalhada discusso sobre polticas pblicas, antes de sustentar que eles 24 no queriam ampliar o sentido da lei, deixando a questo nas mos do legislador. A causa de pedir conhecida como provocao culposa de sofrimento emocional, de uma forma geral, ainda admitida como um tipo de maus tratos aos animais. No entanto, a imposio de stress emocional por negligncia culposa no tem tido uma 25 boa aceitao. Em nvel federal houve um caso significativo ao longo da dcada passada. Uma questo chave para a implementao da Lei de Bem Estar Animal (AWA) tem sido a questo do direito de ao, nas quais os particulares qualificam-se para levar questionamentos referentes a aplicao da AWA por agncias governamentais. O tribunal de apelao da capital em 1998, pela primeira vez, admitiu que uma pessoa tinha o direito de ao baseado na AWA, tendo em vista seu interesse pessoal em no ver um chimpanz sofrer no zoolgico, local onde o mesmo encontrava-se confinado isoladamente. O fundamento legal do argumento do autor era que o

21

Em geral ver, Rebecca Huss, Recent Developments in Animal Law, TORT TRIAL & INSURANCE PRACTICE LAW JOURNAL, Winter 2005 (40:2) 233, 237-46; para danos a animais, ver: www.animallaw.info/ ddanimaldamage.
22

Em 2002, o Estado do Tennessee adotou uma lei permitindo a recomposio de danos no econmicos em at US$ 4.000 em algumas circunstncias. Tenn. Code Ann. 44-17-403(e) (2004). Em 2005, Connecticut acrescentou uma seo permitindo a recomposio de tais danos em juizados de pequenas causas (mximo de US$ 3.500), Conn. Gen. Statute 22-351.
23 24

Petco Animal Supplies, Inc. v.Schuster, 144 S.W.3d 554 (Tex. App.2004).

Rabideau v. Racine, 627 N.W.2d, 795 (Wis. 2001), disponvel em: http://animallaw.info/cases/ causwi627nw2d795.htm.
25

Harabes v. Barkery, Inc., 791 A.2d 1142, 1143-46 (N.J. Super. Ct. Law Div. 2001). Ver tambm, Pickford v. Masion, 98 P.3d 1232 (Corte de Apelao de Washington, 2004).

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chimpanz estava sendo mantido em condies incompatveis com a AWA, embora 26 compatveis com as exigncias da agncia governamental.

6. NAS INSTNCIAS LEGISLATIVAS:

A nvel nacional, o cenrio poltico de Washington D.C., com o domnio do Partido Republicano em ambas as esferas, Executivo e Legislativo, resultou numa perda de proteo para os animais. fauna silvestre tem sido editadas pouqussimas leis. Reformas na Lei de Migrao de Aves em 2004 retiraram a proteo dos animais exticos. Uma mudana em 2004 na Lei dos Burros e Cavalos Selvagens tornou mais fcil o abominvel costume de destinar os cavalos para o abate. Mudanas na Lei das Espcies Ameaadas de Extino e na Lei de Proteo aos Mamferos Marinhos ocorreram em 2004 quando dispositivos foram adicionados para reduzir a sobrecarga do Departamento de Defesa na implementao das leis quando solicitadas pelo 27 condado por necessidades de defesa nacional. Pelo lado dos animais domsticos, o primeiro diploma legal federal foi a Lei do Bem Estar Animal. Aps uma significativa melhoria da Lei de Bem Estar Animal 28 com a reforma de 1987 , ocorreram duas alteraes nesta lei. Em 1990, houve um tmido fortalecimento das condies de animais de estimao mantidos fora 29 das jaulas em estabelecimentos comerciais. Em 2002, o Congresso sob o olhar atento do senador Jessie Helmes, emendou a AWA para tornar claro que pssaros, 30 ratos e camundongos foram excepcionados da proteo dessa lei . Mudanas que ajudaram a limitar os criadouros de animais de companhia e o uso ilegal de animais 31 doentes para o abate comercial foram retirados da verso final da lei promulgada . O abrigo e o cuidado dado aos milhes de animais de produo nunca esteve sob a proteo da Lei de Bem Estar Animal, e no existe nenhum movimento para inclu-los nessa lei. Em nvel estadual, a dcada passada tem assistido a um nmero de mudanas positivas. As leis criminais contra a crueldade animal tem melhorado em muitos

26

ALDF v. Glickman, 154 F.3d 426 (1998); disponvel em http://www.animallaw.info/cases/ caus154 f3d426.htm. O autor visitou um zoolgico algumas vezes em que uma chimpanz foi mantida confinada sozinha., situao na qual se reclamou ter sido violada a Lei de Bem Estar Animal norte-americana.
27

Ver Defense Authorization Act, Pub. L. No. 108-136, 117 Stat. 1392 (2004) e discusso em Legislative Review, 11Animal Law 325, 328-34 (2003). 7 U.S.C. 2131-2159; disponvel em, http://www.animallaw.info/statutes/stusawa.htm. US Public Law 101 - 624 (1990); disponvel em, http://www.animallaw.info/statutes/ stusawapl_101_ 624.htm. disponvel em: http://www.animallaw.info/statutes/

28 29

30

116 Stat. 134 (2002); stusawapl107_171.htm.

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LEGISLATIVE REVIEW, 9 ANIMAL LAW 331, 334-5 (2003).

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estados, inclusive com mudanas nas leis para tipificar algumas condutas como 32 crime no lugar de contraveno. Em 1992, apenas sete Estados tinham leis criminais anti-crueldade animal, j em 2005, quarenta e um Estados tinham essas leis criminais (Nos EUA, um crime todo tipo que prev uma pena superior a um ano, enquanto uma contraveno prev penas at um ano de priso). Alm disso, baseando-se num aditivo da Lei de Uniformizao do Trust, alguns 33 Estados tm permitido a instituio do trust para animais de estimao . Trinta e dois Estados adotaram leis de guarda de animais, nove esto tramitando projetos de lei e nove ainda adotam a abordagem tradicional desses animais em testamentos e 34 trust . Na esfera do Direito de propriedade, os animais tm obtido os mais significativos avanos jurdicos desde a dcada passada. A tradicional viso nos E.U.A. no permite que animais sejam sujeitos de direito atravs de clusulas testamentrias ou de trust. Esta impossibilidade dos indivduos deixarem bens para os seus animais de estimao aps a morte foi abordada pelos autores da Lei de Uniformizao do Trust no fim de 1990 com o esboo da Seo 408 da Lei. De acordo com essa Seo, o trust para a guarda de um animal especificamente permitida com a autorizao de um tribunal para indicar algum para efetivar o 35 36 trust. Em paralelo, encontramos previses na Lei de Uniformizao das Provas . Assim um animal de estimao tornou-se um ser juridicamente relevante, um ser que aufere renda e tem patrimnio, os quais devem ser protegidos e contabilizados
Ver, Stephan K. Otto, State Animal Protection Laws The Next Generation, 11 ANIMAL LAW 131 (2005); disponvel em, http://www.animallaw.info/journals/jo_pdf/vol11_p131.pdf . Uniform Trust Code 408, adotada pela Conferncia Nacional das Comisses de Uniformizao das Leis Estaduais (2003). Leis de Uniformizao so recomendaes para os Estados, em que cada Legislativo Estadual decide se deve adotar algumas disposies particulares antes dessa Lei se tornar obrigatria no Estado. Ver, Suzette Daniels, An Introduction to Pet in Wills and Pet Euthanasia, http:// www.animallaw.info/ articles/arusdanielssuzette2004.htm
34 35 33 32

Nota dos tradutores: Trust um direito real de garantia existente no Direito Norte-Americano. Trust for Care of Animal:

(a) A trust may be created to provide for the care of an animal alive during the settlors lifetime. The trust terminates upon the death of the animal or, if the trust was created to provide for the care of more than one animal alive during the settlors lifetime, upon the death of the last surviving animal. (b) A trust authorized by this section may be enforced by a person appointed in the terms of the trust or, if no person is so appointed, by a person appointed by the court. A person having an interest in the welfare of the animal may request the court to appoint a person to enforce the trust or to remove a person appointed. (Uniform Trust Code 408), ver nota 34.
36

Uniform Probate Code 2-907(1993). Adotado pelo Arizona:

Honorary trusts; trusts for pets; conditions B. A trust for the care of a designated domestic or pet animal is valid. The trust terminates when no living animal is covered by the trust. A governing instrument shall be liberally construed to bring the transfer within this subsection, to presume against the merely precatory or honorary nature of the disposition and to carry out the general intent of the transferor. Extrinsic evidence is admissible in determining the transferors intent. (Az. Rev. Statute 14-2907).

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pelo sistema jurdico. Isto vai alm das preocupaes com o bem estar animal e 37 atualmente concede um direito subjetivo aos animais.

7. QUAL A DIREO DO FUTURO?

A obteno de melhorias no status jurdico dos animais no ir ocorrer sem a aceitao e o entendimento da comunidade jurdica onde qual a lei ser adotada e implementada. Ns, nos Estados Unidos estamos num caminho em direo a esse objetivo, mas no chegamos ao nosso objetivo ainda. Eventualmente a onda de indivduos que passam pelas faculdades de Direito vo influenciar nas instituies jurdicas. Como eles se tonaro legisladores, juzes, e lderes comunitrios, as questes de bem estar dos animais tende a crescer na agenda nacional. mais provvel que o bem estar dos animais melhore mais em nvel estadual do que no nvel federal em um futuro prximo. Como os Estados tm competncia privativa de legislar sobre direito de propriedade animal e legislao anti-crueldade, eles so os locais apropriados para que a mudana tenha incio. Alm disso, colocar os animais na agenda nacional em Washington D.C. no est provavelmente dentro do atual clima poltico. natural que em uma civilizao amadurecida as suas leis reflitam uma preocupao com os menos capazes, para reconhecer as necessidades dos outros e com o aumento da riqueza scio-econmica poder dedicar algum nvel de recursos para as condies dos seres incapazes de falar por si prprios. Nesse contexto, existe considervel esperana em se obter uma maior considerao com as pssimas condies de muitos animais. Onde est o Brasil nesse caminho em direo a mudana? A existncia da revista em que voc est lendo este artigo por si mesma um sinal de progresso. O Brasil tem uma organizao nacional de advogados focalizando a temtica jurdica animal? O assunto tem sido considerado nas faculdades de Direito? Tem sido essas leis divulgadas pela imprensa em geral? Existe algum professor, de dedicao exclusiva em uma Universidade, que dedique seus esforos acadmicos em benefcio da questo animal? Todas essas coisas so etapas no processo de assimilao das idias pela sociedade em geral. Etapas para medir o progresso do status jurdico dos animais. Quando existir uma ampla conscientizao do pblico em geral sobre a necessidade de mudana, a qual no acontecer sem a integrao dessas questes dentro das instituies jurdicas da nao. Eu espero continuar ouvindo relatos positivos do Brasil como os do ano passado.

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Ver a nota 9 acima para a discusso do termo Direito dos Animais.

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Esprito animal e o fundamento moral do especismo

Heron Jos de Santana*

Resumo: Este ensaio analisa inicialmente os diferentes sentidos das noes de alma e esprito, que foram mudando de sentido ao mesmo tempo em que o homem foi desenvolvendo a sua capacidade intelectual e seu domnio sobre a natureza. Em seguida ser demonstrado que a partir da noo do esprito, enquanto caracterstica distintiva dos homens em relao aos demais seres vivos, foi sendo construda a ideologia especista que est por detrs da tica que exclui os animais da esfera de considerao moral. Por fim, pretende demonstrar que embora essa maneira especial de pensar da filosofia grega ainda exera uma grande influncia na tradio ocidental, ela apresenta uma srie de contradies e inconsistncias que apontam para o seu esgotamento enquanto modelo tico e epistemolgico, ao mesmo tempo em que se anuncia o nascimento de uma nova tica, que divorciada da tradio moderna de dominao da natureza pelos homens da prioridade ao subjetivo e ao emotivo em relao ao objetivo e ao cientfico, e afirma, dentre outras coisas, o valor moral dos animais com fundamento nos sentimentos de compaixo e simpatia, numa relao com o mundo fundada na reciprocidade e no intercmbio. Abstract: This essay analyzes initially different sensible of the slight knowledge of soul and the mind, that had been moving of felt at the same time where the man was developing its intellectual capacity and its domain on the nature. After that characteristic distinctive of the men in relation will be demonstrated that from the notion of the mind, while to the too much

* Doutorando em Direito Pblico pela UFPE (Universidade Federal de Pernambuco), Professor Assistente da UFBA (Universidade Federal da Bahia) e UCSAL (Universidade Catlica de Salvador), Promotor de Justia do Meio Ambiente em Salvador.

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beings livings creature, was being constructed the especiesism that is behind of the ethics that exclude the animals of the sphere of moral consideration. Finally, it intends to demonstrate that this special way even so to think of the Greek philosophy still exerts a great influence in the occidental tradition, it presents a series of contradictions and inconsistencies that point with respect to its exhaustion while ethical and epistemological model, at the same time where if it announces the birth of new ethics, that divorced the modern tradition of domination of the nature for the men of the priority to subjective and the emotive in relation to the objective and the scientific one, and it affirms, amongst other things, the value moral of the animals with bedding in the compassion feelings and affection, in a relation with the world established in the reciprocity and the interchange.
Sumrio: 1. Introduo - 2. Da alma 3. Do esprito - 4. A razo e a moral especista - 5. A linguagem do esprito 6. Concluses - 7. Bibliografia.

1. INTRODUO
Eles verdadeiramente tinham as cabeas, a voz, corpo e plos de porcos, mas conservavam como antes o esprito (nos) perfeito. Homero O que faz com que sejamos indiferentes aos sofrimentos dos animais? Porque razo construmos um sistema tico onde o sofrimento humano, mesmo o da pior das criaturas, visto como uma ofensa a toda a humanidade, enquanto aproximadamente 100 milhes de animais so mortos todos os anos em experincias cientficas, 30 milhes s pela indstria de cosmticos, sem que isto nos provoque qualquer sentimento de compaixo ou piedade? Muitos de ns talvez nunca se tenha perguntado sobre isso. que a ideologia especista est to profundamente enraizada em nossa mente, que ns agimos como se realizssemos um comportamento natural, sem perceber que suas regras so arbitrrias e mais ou menos inconsistentes. Com efeito, a excluso dos animais da esfera da moralidade parte do princpio de que eles so destitudos de esprito, isto , de atividades mentais como o querer, o pensar e o julgar, ou de atributos como a fala, a linguagem simblica, o livre arbtrio, o raciocnio lgico, a intuio, a conscincia de si, o eu ou a produo de cultura. Embora as cincias empricas j tenham provado que estes argumentos so inconsistentes, eles ainda se encontram arraigados tanto no senso comum quanto na tradio filosfica e religiosa, e durante sculos tem se constitudo em dogma oficial da Igreja Catlica. Em verdade, as noes de alma e de esprito possuem vrios sentidos, muitas vezes contraditrios, pois algumas vezes so vistos como sinnimos, outras vezes como gnero e espcie, ou mesmo como entes distintos.

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Seja como for, esta questo metafsica cumpre um papel destacado na elaborao da ideologia especista e tem servido como ponto de partida para uma tradio moral concebida em funo dos interesses, claros ou ocultos, do homem em detrimento dos interesses das demais espcies. Este ensaio analisa inicialmente os diferentes sentidos das noes de alma e esprito, que foram mudando de sentido ao mesmo tempo em que o homem foi desenvolvendo a sua capacidade intelectual e seu domnio sobre a natureza. Em seguida ser demonstrado que a partir da noo do esprito, enquanto caracterstica distintiva dos homens em relao aos demais seres vivos, foi sendo construda a ideologia especista que est por detrs da tica que exclui os animais da esfera de considerao moral. Por fim, pretende demonstrar que embora essa maneira especial de pensar da filosofia grega ainda exera uma grande influncia na tradio ocidental, ela apresenta uma srie de contradies e inconsistncias que apontam para o seu esgotamento enquanto modelo tico e epistemolgico, ao mesmo tempo em que se anuncia o nascimento de uma nova tica, que divorciada da tradio moderna de dominao da natureza pelos homens da prioridade ao subjetivo e ao emotivo em relao ao objetivo e ao cientfico, e afirma, dentre outras coisas, o valor moral dos animais com fundamento nos sentimentos de compaixo e simpatia, numa relao com o mundo fundada na reciprocidade e no intercmbio.

2. DA ALMA
Viver , para aqueles que vivem, o seu prprio ser, sendo a alma a sua causa e o seu princpio, possuindo, alm disso, o ser em potncia a entelquia como forma. Todos os corpos naturais so simples instrumentos da alma, assim sucedendo com os animais e com as plantas, demonstrando que eles possuem a alma como fim. Aristteles. A palavra alma, do latim Anima, me em francs, Psykh em grego, soul em ingls e Seele em alemo, costuma ser empregada como princpio da vida, sensibilidade, movimento ou conjunto das atividades psquicas. Inicialmente, preciso destacar que esta noo no foi uma inveno da filosofia grega, vez que o homem primitivo j utilizava essa idia para explicar, por exemplo, a experincia de abandono do corpo durante o sonho. Para o homem primitivo as representaes feitas em viglia ou nos sonhos tinham o mesmo valor, de modo que aquele duplo s poderia ser explicado se se admitisse uma dualidade entre o corpo e a alma, constituda de matria sutil e etrea, capaz de passar pelos orifcios do corpo e viajar para outros mundos.

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Somente mais tarde, quando percebe que muitas vezes em seus sonhos ocorriam acontecimentos passados, inclusive com a participao de pessoas que j estavam mortas, que o homem primitivo concebe a idia de um terceiro elemento: o esprito. Com efeito, devido a crena do homem primitivo de que todo acontecimento natural era punio ou recompensa pelos seus atos, o conceito de esprito desempenha um importante papel nos rituais de morte que se encontram na origem de todas as religies. Tais rituais decorrem tanto do receio de que os mortos possam voltar para vingar-se dos sobreviventes pelas injustias que lhes foram impostas durante a vida ou mesmo depois da morte, como o no cumprimento de certos costumes, por exemplo, no sepultar o corpo. Certamente era esta crena na alma dos mortos como sujeito da retribuio que estava por trs da religio rfica dos primeiros gregos, e s quando a Grcia foi conquistada pelas tribos do norte que ela foi substituda pela idia de um esprito celeste, tal como o Zeus olmpico da religio homrica, ao mesmo tempo em que a alma dos mortos deixa de ser sujeito para se tornar o objeto da retribuio. O conceito de alma, porm, tal qual o conhecemos hoje em dia, como uma entidade em si ou substncia que manifesta um princpio autnomo, uma herana da filosofia grega, onde a palavra Psykh significa respirao, sopro vital, vida, e provm do verbo psykhein que significa soprar, respirar. Nos poemas homricos, mesmo quando a psykh abandona o corpo, por exemplo, quando Sarpdon desmaia ao ver o cadver de Heitor, ela retorna atravs das vias respiratrias. Na morte, porm, ela se afasta definitivamente do corpo e trona-se edolon, que uma imagem, um simulacro que reproduz os traos do falecido nos ltimos 1 momentos, e somente aps o sepultamento vai penetrar no Hades. Na teoria da alma de Plato se identifica trs instncias da alma, duas provenientes do mundo da percepo, que o desejo - presente nos animais e nas plantas, e que nos humanos se localiza abaixo do umbigo - e a disposio - localizada no peito e no ventre dos homens, e tambm no das crianas, escravos e animais e capaz de compreender pensamentos simples como meu senhor est vindo em minha direo; e uma de natureza divina e espiritual: o pensamento, exclusividade da espcie humana. Assim, alma tem o sentido de substncia ou causa, sendo vista como a mais importante atuao de um corpo com uma vida em potncia, mas que, diferentemente do esprito, no pode dele separar-se, j que constitui a sua prpria atividade. A alma, portanto, a prpria vida, e estando para o corpo como a viso para o aparelho 2 tico .
1 2

Junito Branso. Mitologia Grega, pp.145-146. In Nicola Abagnano, Dicionrio de Filosofia. p. 25.

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Para Aristteles a alma est ligada aos sentidos do corpo e possui vrias faculdades, como a vegetativa (threptikn) que comum a todos os seres vivos; a locomotiva (knesis),comum a todos os animais, inclusive o homem; a sensitiva (aisthetiks) e a imaginativa (phantasa) presente apenas no homem e em alguns poucos animais. Em verdade, esta noo de alma, fundamental para o mundo grego, se confunde com o prprio sentido de vida, e para os esticos, por exemplo, ela representa o sopro congnito e animador (pneuma) da vida onde se revela o autntico significado das coisas. Assim, nesse sentido de corporalidade, de conjunto de faculdades ligadas ao corpo sensvel - movimentos, emoes, paixes, dor e prazer fsicos, atributos comuns a todos os animais - que esta noo vai ser herdada pelas lnguas latinas para designar todos os seres animados (animale), em outras palavras, todos os seres que tm uma alma como princpio vital. Com efeito, a alma semente e vida interior que se expressa em aparncias exteriores como num olhar ou num gesto que transborda o corpo e promove o decolagem do ser, ultrapassa seus limites, esconde-se nele, e ao mesmo tempo precisa dele, 3 termina nele, est ancorada nele.

3. DO ESPRITO
Mas, no caso da mente e da faculdade do pensamento, nada se encontra clarificado: parece existir um tipo diferente de alma, s ela admitindo ser separada, como o aquilo que imortal daquilo que mortal. Todavia, sobressai claramente do que acabamos de dizer o fato de outras partes da alma no serem separveis, como alguns sustentam. Aristteles A noo de esprito, nos para os gregos, Mind em ingls, Espirit em francs, Geist em alemo, por sua vez, pode assumir vrios significados, embora a concepo grega de entendimento ou alma intelectual seja predominante. Desligado de qualquer organismo e livre pelo espao - diferentemente da alma que passa a maior parte do tempo no interior do corpo - o esprito imortal, e mesmo depois da morte do corpo continua a existir, embora, no incio, se acreditasse que apenas os homens que a opinio pblica atribusse virtudes especiais possussem 4 esprito (mana).
3 4

Hannah Arendt. The Life of the Mind. Vol 1. Thinking , p. 56.

mile Durkheim, Formas elementares de vida religiosa: o sistema totmico na Austrlia, p. 89-96.

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Como vimos, na tradio filosfica grega alm do corpo fsico (soma) e da alma (psykh), um terceiro elemento diferencia o homem das outras espcies: um esprito (nos) independente do corpo, atravs do qual se realizam as atividades da vita contemplativa. Uma coisa, contudo, que particularmente notvel que o pensamento, enquanto atividade fundamental do homem, foi uma das primeiras descobertas dos filsofos gregos, a partir do momento em que eles tomaram conscincia da separao entre o corpo e a alma, e tambm entre a alma e o esprito, j que somente a partir do Sculo I da era crist que Paulo de Tarso vai cunhar o conceito de vontade, da mesma forma que somente no Sculo XVIII Kant concebe a capacidade de julgar 5 como uma atividade espiritual independente. Na Antiguidade Clssica, porm, esta noo de esprito costumava ser utilizada com o sentido de eu imaterial consciente que controlava as instncias corporais da alma, tais como a paixo, o desejo e a ao, assegurando ao homem uma identidade perfeita desde o nascimento at a morte, pois para os rficos o corpo procedia da terra enquanto o esprito era proveniente dos cus. Assim, com o corpo morrem o instinto (thyms) e o entendimento (nus), embora a alma (psykh) possa recuperar por alguns instantes o entendimento, e o edolon de Aquiles pde dialogar com Ulisses e transmitir-lhe uma opinio melanclica sobre a outra vida. Em outra passagem da Odissia quando na Odissia Circe transformou os companheiros de Ulisses em animais semelhantes a porcos, eles ainda assim 6 conservaram o Nus. Seja como for, essa dicotomia entre a alma e o esprito de certa forma conciliava o medo da morte com a teoria da retribuio, at que Plato veio fundamentar filosoficamente esta religio de almas, fazendo coincidir as noes de esprito e das idias inatas, segundo uma frmula de igualdade ou justia retributiva que 7 concede o bem para o bom e o mal para o mau. Por influncia da doutrina da transmigrao das almas de Pitgoras, Plato concebe o esprito como uma alma imortal constituda de uma substncia homognea semelhante s idias imutveis.

Joo Maurcio Adeodato. O Problema da Legitimidade: No Rastro do Pensamento de Hannah Arendt. p. 141.
6 7

Junito Brando. Mitologia Grega, p. 147.

Ao contrrio de Durkheim, para quem a idia de alma dos vivos precede a alma dos mortos (esprito), ver Hans Kelsen. A Iluso da Justia, p 332: Originalmente, ademais, a alma da vida foi imaginada como um ente distinto da alma dos mortos. A unificao de ambas, a noo de uma alma responsvel pela vida humana e, ao mesmo tempo, tendo uma existncia prolongada para alm da morte, a ltima fase do desenvolvimento da crena na alma, que mesmo nesse estgio no perde seu carter tico.

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Isto se deve ao fato de que para Plato apenas aos iguais era dado conhecer um ao outro, e como apenas o esprito tem acesso s idias, eles acabam por ser a mesma coisa, o que nos obriga concluir que o esprito, assim como as idias, existem antes 8 do homem sobre a terra, da mesma forma que existir depois da sua morte. Com efeito, a partir desta doutrina que o conhecimento vai ser concebido como reminiscncia de vidas passadas, j que esta a nica possibilidade de cognoscibilidade do justo pelo homem, tendo em vista que a verdade habita um espao transcendental. No Mito de Er, por exemplo, que a parbola final da Repblica, aps falecer, um pastor conduzido ao reino dos mortos, onde tem a oportunidade de contemplar o saber verdadeiro. Ali tambm fica sabendo que os espritos devem renascer em outros corpos e purificar-se dos erros passados. Inobstante, os espritos podem escolher o corpo no qual pretendem reencarnar, mas no caminho de volta eles devem beber das guas do rio do esquecimento (Leth), de modo que os que escolheram os corpos de um rei, de um guerreiro ou de um rico comerciante acabam por beber muita gua, enquanto aquele que escolheu o corpo de um sbio pouca gua bebeu. O conhecimento, assim, no seria nada mais do que a recordao dos contatos que os espritos imortais tiveram com as idias antes de se fixarem nos corpos. Nesta concepo, os sentidos do corpo so sempre obstculos naturais ao conhecimento, pois apenas na contemplao o esprito se encontra livre das perturbaes dos sentidos e alcana o verdadeiro conhecimento que reside na 9 recordao. Esse, no entanto, o principal impasse na filosofia poltica de Plato, pois se todo conhecimento (nosis) pr-existente e deve ser despertado pela razo para que se exera por si mesmo atravs da apreenso das idias, o governo do rei-filsofo precisa justificar o seu poder, e isso somente possvel quando a verdade que ele teve acesso pela contemplao for vlida na esfera dos assuntos humanos, da a 10 origem dos mitos como os da alma e do esprito, do cu e do inferno . assim que no Fedro, Plato vai conciliar a doutrina da ps-existncia do esprito presente no Grgias com a doutrina da sua pr-existncia elaborada no Menon,

Ver Plato. Dilogos, p. 132: - Sim, sem dvida, Cebes; e muito verossmil tambm que no sejam as almas dos bons, mas sim as almas dos maus que so obrigadas a vagar por esses lugares onde pagam a pena de sua primeira vida, que foi m, e onde continuam vagando at que, pelo amor que tm a essa massa corprea que as segue sempre, vm a se unir aos mesmos costumes que foram a ocupao de sua primeira vida. Como isso Scrates? - Digo, por exemplo, Cebes, que aqueles que gozaram apenas a intemperana sem pudor, sem nenhuma conteno, entram realmente nos corpos de asnos e animais semelhantes, no crs?
9 10

Bertrand Russell. Histria da Filosofia Ocidental, p. 159-160. Hans Kelsen. A Iluso da Justia, p. 336.

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concebendo o dualismo entre o corpo e o esprito, onde o esprito simboliza a esfera 11 moral (o bem) que se esfora para libertar-se da influncia do corpo (o mal). No Fedro o Scrates platnico, imperturbvel antes de cumprir a sentena e tomar a cicuta, diz para Cebes que um homem no deve temer a prpria morte quando o seu esprito se encontra consigo prprio e examina as coisa por si mesmo, e sem apelar para o corpo se dirige para o que puro, eterno, imortal, imutvel, renunciando aos desejos do corpo, ao deslumbre das riquezas, ignomnia e ao 12 oprbrio das dignidades e honrarias. Outra particularidade que ao lado das inmeras faculdades da alma, comum a todos os animais, a filosofia clssica deixa bem claro que apenas o homem possui um esprito, que uma outra espcie de alma: a alma intelectual (nos) que se subdivide em esprito passivo, relacionado alma sensitiva; e esprito ativo, que forma e produz o pensamento, assim como a luz conduz as cores do estado de 13 potncia ao ato. Com efeito, Aristteles afirma que enquanto a alma (vegetativa, locomotiva e sensitiva) j existe no embrio, o esprito vem de fora, garantindo assim a possibilidade do homem realizar uma atividade que no possui qualquer conexo 14 com o corpo. possvel identificar a fora desta tradio filosfica, por exemplo, na obra de Hannah Arendt, que utiliza a palavra inglesa Mind com pelo menos trs diferentes sentidos, a saber: (1) como vita contemplativa ou esfera das atividades mentais que se ope a vita ativa; (2) como pensar, conjunto das faculdades mentais do homem; e (3) como pensamento, que uma das subdivises do pensar, oposta a cognio ou 15 raciocnio lgico-dedutivo . Desse modo, se o essencial na vita contemplativa a invisibilidade, isto , a eliminao da corporalidade e o desligamento provisrio do mundo das aparncias atravs do esquecimento do ser e da busca do sentido das coisas, essa apropriao e

11 12 13

Hans Kelsen. Op. cit, p. 341. Plato. Dilogos. Trad. Mrcio Pugliesi e Edson Bini. So Paulo: Hmus, 1981. p. 130.

Para Aristteles, Da Alma (De Anima), p. 112-113: os homens desembaraam-se freqentemente da cincia para seguir a sua imaginao; os outros animais, pelo contrrio, no possuem nem inteleco nem raciocnio, possuem apenas imaginao. Aristteles. Op. cit., p. 55: Mas, no caso da mente e da faculdade do pensamento nada se encontra clarificado: parece existir um tipo diferente de alma, s ela admitindo ser separada da maneira como o aquilo que imortal, daquilo que perece. Joo Maurcio Adeodato. Op. cit., p. 134/135: a pouca preciso terminolgica tambm de Hannah Arendt, incrementada e talvez explicvel pela distncia de suas obras no tempo quase vinte anos separam The Human Condition de The Life of the Mind pode ser fonte de confuses para o leitor desavisado e at para estudiosos de competncia indiscutvel, pois a concentrao sobre um ponto determinado pode fazer perder a viso do todo e levar a interpretaes incompatveis
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desalienao do mundo apenas se manifesta atravs do uso da palavra e da nomeao 16 das coisas . Inobstante, esta questo de uma forma ou de outra est conectada idia do pensamento grego de imortalidade no sentido de continuidade no tempo, a exemplo do que ocorria com os deuses do Olimpo e com a prpria natureza, onde a imortalidade estava garantida pela reproduo. Em Roma, era na vita activa que o homem, mortal por natureza, gozava de um certo tipo de imortalidade, atravs da produo de coisas ou da realizao de obras, feitos e palavras que deixavam vestgios mesmo aps a morte, ao passo que a experincia do eterno, ao contrrio da imortalidade terrena da vita activa, s era possvel na vita 17 contemplativa, isto , fora dos negcios humanos. A queda do Imprio Romano, porm, demonstra que nenhuma obra humana podia ser imortal, e a partir do momento em que o cristianismo se tornou a religio exclusiva da humanidade ocidental, a busca pela eternidade vai transformar a vita activa do animal poltico (bios politizos) em serva da vita contemplativa, que passa a 18 partir de ento a ser prioritria. E justamente esta concepo prioritria de vita contemplativa que mais tarde vai ser absorvida pelo mundo cristo atravs de Santo Agostinho, para quem a reflexo interior, isto , a confisso, era a nica via de acesso realidade do esprito. Guilherme de Ockham, porm, refutava esta concepo, sob o argumento de que sendo prprios do corpo, tanto o pensamento quanto a vontade seriam formas extensas, generveis e corruptveis, colocando assim em dvida a possibilidade da experincia interna dar acesso realidade do esprito, que seria mais uma questo de crena do que de verdade. Em Leibniz a palavra Geist tem o sentido de conhecimento das verdades necessrias e eternas que nos distingue dos simples animais e nos faz ter acesso a razo e as cincias, elevando-nos ao conhecimento de ns mesmos e de Deus. isso 19 que se chama em ns alma racional ou esprito. So muitos os sentidos que o esprito assume, e no idealismo de Hegel, por exemplo, enquanto manifestao da idia, isto , da razo infinita, ele adquire um significado bem mais abrangente, embora o esprito subjetivo tenha o sentido tradicional de intelecto ou razo. Dentro do sistema filosfico hegeliano o esprito objetivo so as instituies humanas fundamentais, como a moral (subjetiva e interior), o direito ( objetivo e exterior) e a tica (unidade do subjetivo e do objetivo na famlia, sociedade civil e

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Celso Lafer. Hannah Arendt: Pensamento, Persuaso e Poder, p. 86-87. Hannah Arendt. A Condio Humana, p. 26-29. Hannah Arendt. A Condio Humana, p. 30. Gottfried Wilhelm Leibniz. Monadology, p. 240.

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no Estado), enquanto o esprito absoluto a realidade histrica que revela o mundo dos valores nas artes, na religio e na filosofia. tambm nesse sentido que Dilthey concebe as cincias do esprito (Geisteswissenschaften) como um ramo do conhecimento que se ocupa das atividades racionais do homem, enquanto para Sprange (Lebensformen, 1914, p. 7) elas so o 20 estudo da formas ultrapessoais ou coletivas da vida histrica . Em Hartmann, porm, o esprito sempre objetivo e reside nas instituies histrico-sociais, nos valores institucionalizados ou mesmo nas formas de vida, enquanto superestrutura que se eleva acima do mundo orgnico, tais como as produes culturais como as letras, artes, tcnicas, religies, mitos, cincias, filosofias etc. que a esfera do real constituda em sua base pelo mundo real fsico, que formado, por sua vez, pelos estratos orgnico e inorgnico e sobre o qual se edifica o 21 mundo real psquico, constitudo pelos estratos anmico e espiritual. Tambm em Dewey (Experincia e Natureza) o esprito objetivo aparece como um sistema de crenas, reconhecimentos, ignorncias, aceitaes, recusas, expectativas, apreciaes de significados institudos sob a influncia do costume e da tradio. A dicotomia entre alma e esprito tornou-se imperativa na tradio filosfica ocidental, j que os seus conceitos no se confundem, pois enquanto a alma se refere a uma vida interior que expressa as aparncias exteriores e expressa o sentido autntico das coisas, o emprego de metforas caracteriza a linguagem conceitual que manifesta a vida do esprito (mind). este dilogo silencioso de mim comigo mesmo, o pensamento, o lugar onde ocorrem as operaes do esprito, da mesma forma que a vida da alma melhor expressa pelo olhar, pelo som ou por um gesto, e nunca atravs de um discurso. Com efeito, como a alma o lugar de onde surgem nossas paixes, sentimentos e emoes, tais como a dor e o prazer, sua invisibilidade assemelha-se aos nossos rgos internos, cujo funcionamento ou no-funcionamento ns tambm percebemos, embora no possamos controlar. Por conseguinte as paixes tm sua expressividade prpria, e assim ficamos vermelhos de raiva, iluminados de felicidade, radiantes de alegria, enquanto a vida 22 do esprito pura atividade, e sua nica expresso o alheamento . Como no existem sensaes correspondentes s atividades espirituais, as sensaes da psique, isto , da alma, so sentimentos experimentados da mesma forma que o so os rgos corporais.

20 21

In Abbagnano, Nicola, Op. cit, p. 337:

Joo Maurcio Adeodato. Filosofia do direito: uma crtica verdade na tica e na cincia (atravs de um exame da ontologia de Nicolai Hartmann), p. 117-118.
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Hannah Arendt. The Life of the Mind. Vol 1. Thinking, p. 57.

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Nesta concepo, as afeioes da alma so as mesmas para todo o reino animal, naturalmente expressadas por sons inarticulados, enquanto que a distino e a individuao s ocorre atravs do discurso, isto , atravs do uso de substantivos e 23 verbos, que so os smbolos do esprito.

4. A RAZO E A MORAL ESPECISTA

Os gregos pressentiram que havia algo de errado no abate, mas acharam que podiam compensar isso ritualizando o abate. Faziam uma oferenda, um sacrifcio, davam uma porcentagem aos deuses, esperando assim ficar com o resto. A mesma idia do dzimo. Pea as benes dos deuses para a carne que est a ponto de comer, pea que eles a declarem pura. John Coetzee Como vimos, a tradio ocidental, via de regra, exclu os animais de qualquer considerao moral, e a prova disto que milhares deles so mortos diariamente, muitas vezes para simples deleite dos homens. Inobstante, desde que o homem adquire a capacidade de refletir sobre os seus atos ele percebe que a conduta de matar os animais um ato que contm em si uma maldade que lhe inerente, face as conseqncias dramticas para suas vtimas, mesmo quando este ato praticado para realizar nosso instinto de sobrevivncia. desse espanto maravilhado (thaumdzein) com o sofrimento e a morte dos animais que o homem tenta encontrar a diferena ontolgica entre ele e os outros animais, e acaba por desenvolver uma eticidade que justifica, por exemplo, prticas como a caa, experincias cientficas e o abate de animais. Este no parece ser um problema simples, mas podemos desde logo constatar que a noo de esprito como atributo exclusivo do homem est na raiz da tica que legitima uma discriminao baseada na espcie e permite que os membros da espcie humana, por exemplo, atravs do pagamento imposto, financiem prticas que exigem o sacrifcio de interesses fundamentais dos membros das demais espcies, mesmo que estas prticas visem satisfazer interesses secundrios. Uma tica como essa acaba por se constituir em verdadeira ideologia, demonstrando claramente como as teorias e os sistemas filosficos ou cientficos escondem a realidade social, econmica ou poltica, e acabam por se constiturem em poderosos instrumentos de dissimulao da realidade, a servio da explorao, da dominao e da opresso de um grupo sobre outro. Assim, alm de um lado inclusivo, onde todos os membros de uma espcie so considerados iguais dentro da comunidade moral, a tica especista possui um lado
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Hannah Arendt. Op. cit. p. 34.

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exclusivo, que postula que apenas os integrantes de uma nica espcie devem ser 24 considerados iguais. Esta ideologia tem como pano de fundo a noo de esprito (nos), que tanto para a tradio filosfica grega como para a religio judaico-crist o elemento distintivo entre o homem e os animais, que apenas teriam uma alma perecvel (anima) 25 submetida aos desejos e necessidades do corpo. preciso no entanto saber em quais circunstncias esta ideologia foi edificada, pois a realidade histrica que revela o arbtrio da regras e valores sociais. Inicialmente preciso ter em conta que o mundo grego, tal como descreve a Ilada e a Odissia, era uma sociedade extremamente militarizada, da qual faziam parte uma pequena classe privilegiada, criada pela linhagem e alimentada pela riqueza hereditria, que tinha na coragem pessoal a primeira imposio, e onde a 26 guerra era um evento banal. Scrates, Plato e Aristteles, por exemplo, os principais representantes da filosofia grega nunca simpatizaram com o regime democrtico ateniense e sempre criticaram os seus ideais democrticos, onde camponeses e trabalhadores eram considerados iguais politicamente. Era justamente entre os atenienses provenientes das classes superiores, bem nascidos, ricos e educados, como Plato, que estavam os 27 principais admiradores do regime aristocrtico de Esparta. Com efeito, Esparta estava muito prxima do ideal aristocrtico platnico, j que ali os cidados eram treinados desde a infncia para ser bons soldados, de modo que o patriotismo, a coragem e a disciplina eram consideradas as principais virtudes. Este militarismo grego, no entanto, precisava de uma voz, de uma filosofia que o justificasse, e essa voz veio a ser a de Plato, cuja doutrina inspirada no regime espartano estabeleceu as bases ideolgicas de um regime aristocrtico onde uma minoria de educao e posio superior (os aristoi) deveria governar a maioria ignbil.

24 25

Cavalieri, Paola. The Animal Question: Why Nonhuman Animals Deserve Human Rights, p.70.

Hans Kelsen. Op. cit, pp. 329: Em que grande medida a alma imortal produto de tal especulao tico-religiosa e, portanto, de orientao essencialmente social e no primordialmente uma hiptese embasada na cincia natural, visando o esclarecimento de processos vitais -, revela-se com a mxima nitidez no fato de ser atribuda exclusivamente aos homens, ao passo que, no tocante aos animais e s plantas, tambm eles seres vivos, no se verifica a tendncia a atribuir-lhes uma alma, e assim a imortalidade.
26 27

Denys Page. O Mundo Homrico, pp.19.

A H M Jones. Atenas e Esparta, p. 70-74: Os atenienses consideravam o sorteio como uma das pedras fundamentais da democracia. A eleio era por eles vista como um processo antes aristocrtico do que democrtico, pois nela o homem que tivesse nome, riqueza, posio ou palavra fcil, habitualmente venceria, e o homem comum poucas possibilidade teriam. Para Scrates absurdo que os governantes da cidade sejam indicados pela sorte, quando ningum se arriscaria a empregar um piloto ou um carpinteiro ou flautista escolhido na sorte, embora os erros deste sejam muito menos prejudiciais que os erros cometidos na poltica pblica.

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Talvez seja essa a razo pela qual os sofistas - professores estrangeiros que ensinavam aos jovens das famlias ricas a arte da vida pblica democrtica - foram to combatidos por Scrates e Plato, que lhes atribuam, injustificadamente, reputao duvidosa. interessante observar que ainda que a filosofia grega tenha sido concebida pelos primeiros filsofos como o amor altrusta ao conhecimento, independentemente das vantagens que ele pudesse proporcionar, em Plato ela vai estar sempre relacionada a vida poltica, social e religiosa da cidade. Com efeito, a metafsica em Plato no tinha nada daquele saber desinteressado que fora concebido pelos primeiros filsofos, muito pelo contrrio, ela exortava a minoria a procurar a verdade e a ordenar a prpria vida de acordo com essa verdade 28 e, se possvel, at mesmo dirigir a vida na comunidade . Assim, a teoria do esprito cunhada por Plato vai ser muito til para os objetivos polticos dos gregos, que vivendo em constantes conflitos e guerras passam a contar como um poderoso instrumento de imposio de obedincia, especialmente para aqueles que no estavam capacitados intelectualmente a submeterem-se a autoridade 29 da razo. Inobstante, essencial recordar que os mitos da alma e do esprito, foram construdos justamente para assegurar a obedincia voluntria ao governo do reifilsofo, e como a prpria parbola da caverna descreve, esses contos sobre uma vida futura de recompensas e punies, que o prprio Plato obviamente no acreditava 30 nem pretendia que os filsofos acreditassem , foram concebidos para que as verdades que s o filsofo teve acesso pudessem ser compreendidas, evitando assim a hostilidade 31 dos que se encontravam acorrentados aos grilhes da ignorncia. justamente como herdeiro desta doutrina que Aristteles concebe a teoria da grande cadeia da vida onde os seres que apenas sobrevivem como as plantas ocupam o degrau mais baixo da escala, acima do qual esto os seres sencientes, conscientes e capazes de experincia, seguidos pelos seres espirituais, que habitam os degraus

28 29

A H Amstrong. Os Gregos e sua Filosofia, p. 19.

Will Durant. A Filosofia de Nietzsche, p. 28-29. Para Nietzsche, Scrates e Plato representam muito pelo contrrio o abrandamento e decadncia do carter grego: Na juventude um povo produz poesia e mitologia; na sua decadncia, lgica e filosofia. Na juventude a Grcia produziu Homero e squilo; na decadncia ela nos deu Eurpedes, o amigo de Scrates, que substituiu o coro dionisaco pela galxia apolnica de dialticos.
30 31

Hannah Aredt. Entre o Passado e o Futuro, p. 147.

Para Hannah Arendt. Entre o Passado e o Futuro, pp.151: Em vista da enorme influncia que esses contos exerceram sobre as imagens do inferno no pensamento religioso, tem alguma importncia observar que eles foram originalmente concebidos para fins puramente polticos. Em Plato, eles so simplesmente um engenhoso artifcio para impor obedincia queles que no se sujeitam ao poder coercitivo da razo, sem utilizar efetivamente a violncia fsica.

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mais elevados, e por fim, acima deles, ocupando degraus incrivelmente mais altos, esto as divindades. Olhando esta pirmide de cima, percebemos que abaixo dos deuses, o homem grego ocupa um degrau bastante elevado, seguido pela mulher, que embora deficiente de razo e senso de justia teria uma pequena parcela de esprito, depois delas as crianas e os loucos, que embora possuam um esprito no podem utiliz-los. Por fim, se encontra o escravo natural, que tendo uma pequena parcela de esprito racional pode ao menos avaliar como o senhor raciocina, embora no possa raciocinar 32 por si prprio. O postulado mais interessante desta doutrina, porm, que ela afirma que ainda que os animais sintam dor e prazer, apreendam e experimentem os fenmenos, eles so privados de um mundo espiritual, isto , de pensamentos, crenas ou raciocnios, e, portanto, eles so incapazes de distinguir um ato de justia de uma injustia, mesmo que este ato decorra em seu prprio prejuzo. Mesmo o Estoicismo, que sucede a filosofia clssica, vai compartilhar dessa posio aristotlica de que o universo opera de acordo com um plano divino e que os seres so criados em benefcio uns dos outros, e assim como as plantas foram criadas em benefcio dos animais, os animais foram criados em benefcio dos homens. Com efeito, fruto da combinao do destino homrico, com o materialismo dos naturalistas, o fogo heraclitiano, a equivalncia socrtica de virtude e conhecimento, a desvalorizao platnica do corpo e o sentido aristotlico de propsito natural, o estoicismo tem como tese fundamental a resignao e a aceitao dessa ordem moral imparcial e inevitvel do universo. Para os esticos o homem personifica o princpio e o propsito fundamental do cosmo, e constitudo de (1) um substrato passivo ou simples matria e de (2) um sopro (pnema) como princpio material ativo, com o sentido de propsito, inteligncia e razo, como o fogo do arteso. Como o que distingue os seres humanos dos animais e os fazem participar da natureza divina a razo, toda vida natural sempre vida irracional e por isso os animais no podem ser includos na esfera da moralidade. Em verdade, em alguns pontos o estoicismo se contrape a Aristteles, como por exemplo, na defesa da igualdade entre todos os seres humanos, vez que no estoicismo os escravos e as mulheres ocupam o mesmo degrau que o homem grego, e esto habilitados a raciocinar o suficiente para compreender as regras do direito 33 natural, razo pela qual Crisipo refuta a teoria aristotlica do escravo natural.

Para Aristteles. A Poltica, pp. 24: O homem livre ordena ao escravo de um modo diferente do marido mulher, do pai ao filho. Os elementos da alma esto em cada um desses seres, mas em graus diferentes. O escravo completamente privado da faculdade do querer; a mulher a tem, mas fraca; a do filho incompleta.
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Steven Wise. Rattling the Cage: Toward Legal Rights for Animals, p.14.

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Sem embargo, quase um sculo depois de Aristteles, Crisipo vai afirmar que os cavalos e os bois existem apenas para trabalhar para o homem, da mesma forma que o porco existe para ser abatido e servido como alimento. Pancio de Rodes e Posidnio de Apamia (Estoicismo Intermedirio), Epicteto, Sneca e Marco Aurlio (Estoicismo do ltimo Perodo), porm, vo introduzir estas idias no mundo romano, e elas acabam por exercer uma grande influncia nas cincias, na tica e no direito romano, de modo que os animais no tiveram uma melhor sorte sob o governo dos Csares. Com o declnio do Imprio Romano, porm, essa herana filosfica passa a ser da Igreja Catlica, de modo que os seus principais representantes, Santo Agostinho e So Toms de Aquino, a partir da teoria da grande cadeia da vida vo ressaltar que a capacidade de pensar um atributo espiritual exclusivo do homem, e portanto, a diferena fundamental entre ele e os demais seres animados. que para os cristos na ordem natural o imperfeito deve sempre servir ao perfeito, do mesmo modo que o irracional deve estar a servio do racional. Santo Agostinho, por exemplo, refuta todos aqueles que acreditam ser pecado matar um animal, ao afirmar que a providencia divina que permite o uso desse seres pelo homem de acordo com a ordem da natureza, tendo em vista que as bestas no possuem capacidade de pensar, e portanto no podem, atravs do 34 livre arbtrio participar do acordo poltico. Para So Toms de Aquino, em cuja doutrina se encontram os fundamentos do pensamento medieval, assim como os pulmes so para o benefcio do corao, todas as partes do universo so destinadas ao benefcio do todo, da mesma forma que a substncia intelectual utiliza as demais em seu prprio benefcio, para a perfeio do intelecto, que v a verdade como em um espelho, ou para a execuo do poder e desenvolvimento deste conhecimento, e da mesma forma que um arteso desenvolve a concepo de sua arte na matria corprea, o homem sustenta o seu corpo atravs 35 de uma alma intelectual. Com o fim da Idade Mdia, porm, o Renascimento vai promover o retorno do homem ao centro das preocupaes artsticas e filosficas, preparando as bases para o antropocentrismo moderno. importante notar que o humanismo renascentista no tinha um sentido de 36 humanitarismo, enquanto tendncia a agir com humanidade , ele apenas pretendia trazer o homem de volta ao centro das preocupaes filosficas, lugar este que fora ocupado por Deus durante o pensamento medieval.

34 35 36

Tom Regan. Introduction. In Political Theory and Animal Rights, p. xiv. Anton C. Pegis (Tr) Basic Writings of Saint Thomas Aquinas, p. 222. Peter Singer. Vida tica, p.198.

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Com efeito, j na primeira metade do Sculo XVII Descartes inaugura a filosofia moderna, levando ao extremo a tradio aristotlico-tomista ao afirmar que a linguagem a nica prova de que os homens possuem um esprito capaz de pensar, sentir e raciocinar, e desde que os animais so incapazes de sentimento ou de pensamento, eles no passam de simples autmatos. Segundo Descartes mesmo os loucos, as crianas e os surdos-mudos so capazes de criar por si mesmos sinais atravs dos quais se fazem entender, enquanto um papagaio, embora possa pronunciar certas palavras, ele no consegue demonstrar o que pensa sobre aquilo que diz, o que prova que os animais no que possuem 37 absolutamente nenhum esprito. Na verdade, o racionalismo mecanicista de Descartes fora cunhado sob forte influncia da nascente fisiologia, e permitiu que a sociedade ignorasse o aparente sofrimento dos animais em experincias feitas por residentes no famoso Convento de Port-Royal, onde o prprio Descartes realizou vrias vivisseces. interessante ressaltar, nesse contexto, o pensamento de outro racionalista, Leibniz, para quem os animais no so produto do caos ou da putrefao, mas de uma concepo, posto que o corpo orgnico j existe mesmo antes de concebido, de modo que no apenas a alma (espelho do universo) indestrutvel, mas tambm o prprio animal, embora ele possa trocar de pele. Na sua Monadologia Leibniz concebe os seres como foras-vivas e no como mquinas, embora nessa unio entre o corpo e a alma, cada qual siga as suas prprias leis: a alma, a lei da causa final, e o corpo a lei da causa eficiente ou movimento, embora eles concordam entre si em virtude da harmonia pr-estabelecida para todas as substncias, que so representaes de um universo comum. Assim, Leibniz acredita que a alma ordinria dos animais um espelho ou imagem viva do universo e da criao, enquanto o esprito humano uma imagem da divindade, embora a relao de Deus com os homem no seja uma relao tal qual a de um inventor com sua mquina ou dos homens com os animais, mas uma relao semelhante de um prncipe com seus sditos ou de um pai com seus filhos. A esfera da moralidade, portanto, seria constituda pela totalidade dos espritos que formam a Cidade de Deus, o mais perfeito Estado possvel, submetido ao mais 38 perfeito dos monarcas.

Ren Descartes. Discurso sobre o Mtodo, pp.105-107. Para o autor: No h nenhum outro que afaste tanto os espritos fracos do reto caminho da virtude como aquele que reside em supor a alma dos animais como sendo da mesma natureza que a nossa e tirar disso a concluso de que nada temos a temer nem a esperar aps esta vida, exatamente como as moscas e as formigas; quando, pelo contrrio, se sabe quanto elas so diferentes, compreendem-se melhor as razes que provam que a nossa de natureza completamente independente do corpo e no est, por isso, sujeita a morrer com ele; pois que, no vendo outras causas que a destruam, somos induzidos, evidentemente, a concluir que ela imortal.
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37

Leibniz. Op. Cit, p. 259-71.

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A partir da noo de esprito a Modernidade vai levar s ltimas conseqncias o processo de reificao dos animais, findando por negar-lhes a prpria animalidade, isto , a posse de uma alma sensitiva (anima), j que no paradigma cartesiano, pouco a pouco, o animal deixa de ser um ente animado para se transformar numa simples coisa (res), mero objeto, visvel e disponvel, isto , ao alcance da mo. No empirismo ingls, que se contrape aos racionalistas ao conceber a mente como uma folha de papel em branco que vai pouco a pouco sendo preenchida pelo conhecimento, a partir de sucessivas experincias dos sentidos, ns podemos encontrar os primeiros passos em direo ao rompimento com a crena exacerbada num mundo espiritual como exclusividade da espcie humana. Enquanto na tradio racionalista todo conhecimento encontra fundamento na espiritualidade, o empirismo de Hume, por exemplo, vai identificar nos animais a presena de caractersticas fsicas e atividades mentais muito prximas s dos homens, e nesse sentido Hume prepara as bases para a revoluo darwiniana, que mais frente vai romper definitivamente com a barreira filosfica construda entre o homem e as demais espcies. Outro empirista, Locke, chega a afirmar que muitos animais tm a faculdade de apreender e reter as idias que lhes so trazidas a mente, embora negue que eles faam uso de qualquer signo geral ou de idias universais, vez que no possuem a faculdade de abstrao ou de produo de idias gerais atravs do uso de palavras ou qualquer outro signo geral. Para Locke, como os animais no conseguem ter qualquer idia completa, embora eles no sejam simples mquinas, no se pode negar que eles possuem alguma razo, ainda que esse raciocnio seja utilizado apenas para a construo de idias particulares sobre fatos recebidos diretamente pelos sentidos, vez que a capacidade 39 de construir idias gerais abstratas seria uma caracterstica exclusiva dos homens. Esta posio vai encontrar em Berkeley um crtico ferrenho, pois embora ele admita que no existem indcios de que os animais utilizem signos gerais ou palavras para representar idias universais, e que tampouco tm capacidade de abstrao ou de idias gerais, tambm a maioria dos homens so incapazes de abstrao, e que 40 nem por isso podemos negar a sua humanidade. Esse um dos principais impasses da filosofia moderna, pois para Hegel a capacidade de abstrao justamente um distintivo do homem comum, e no do homem de cultura, pois o homem comum que pensa atravs de generalizaes, quando, por exemplo, vislumbra num criminoso apenas essa qualidade abstrata,

39 40

John Locke, An Essay Concerning Human, pp.88-91.

A New Theory of Vision and other Select Philosophical Writings, Everyman end (London: Dent, 1910) p. 98-101.

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destruindo nele todo o resto de humanidade, de modo que quanto mais baixo o 41 nvel intelectual, mais abstrato, posto generalizante, o seu pensamento. que em Hegel a essncia do esprito a atividade que se constitui ao mesmo tempo em produto, incio e fim, e esta essncia que ele chama de liberdade, tendo em vista que o esprito no um ser esttico, mas a negao de tudo que ameace destru-lo. O que caracteriza o esprito, portanto, esse produzir-se, esse ser objeto de si mesmo, esse conhecer-se a si prprio que falava Scrates, e isso que torna o homem livre, ao contrrio dos animais que no existem para si prprios. O esprito que no se sabe livre se coloca na posio de escravo, que se contenta com a escravido por no saber que esta posio lhe imprpria. A diferena especfica do homem em relao aos animais, portanto, residiria no fato de que apenas o homem tem conhecimento de si mesmo, apenas ele um ser pensante, pois sua realidade idntica sua idealidade. Com efeito, esta capacidade de pensar a si mesmo como um eu que permite ao homem controlar seus instintos, substituindo as demandas de satisfao pelo reino do pensamento, ao contrrio dos animais onde estes reinos coincidem, e apenas atravs da dor e do medo podem ser controlados. Em suma, como esprito, o homem no possui uma existncia imediata se no estiver essencialmente voltado para si 42 mesmo, e esta funo de mediao um momento essencial do esprito. Para Schopenhauer, mesmo o ltimo e menor dos animais tem conscincia do seu eu, do seu mundo e do no-eu, e para provar isto bastaria que um cartesiano entrasse na jaula de um tigre para se dar conta da diferena que o animal faz entre 43 o eu e o no-eu . Devemos uma posio bastante singular sobre esta questo a Kant, pois embora o seu idealismo transcendental procure uma conciliao entre as disputas entre os racionalistas e os empiristas, para ele nada impede moralmente que os animais sejam objeto do labor humano, consumidos ou destrudos.

41 42 43

Hegel, Quem Pensa Abstratamente, p. 170. Hegel. Lecture on the Philosophy of World History, p. 48-51.

Schopenhauer. Sobre o Fundamento da Moral, p. 167: A motivao moral por mim estabelecida confirma-se, alm disso, como genuna pelo fato de que ela toma sob a sua proteo tambm os animais, que so to irresponsavelmente mal cuidados nos outros sistemas morais europeus. A suposta ausncia de direito dos animais, a iluso de que nossas aes em relao a eles sejam sem significao moral, que no h qualquer direito em relao aos animais, diretamente uma crueza e uma barbrie revoltantes do Ocidente, cuja fonte est no judasmo. Na filosofia, ela repousa sobre a total diferena, admitida a despeito de toda evidncia, entre o homem e o animal, que foi, como se sabe, expressa o mais decidida e vivamente por Cartesius (Descartes) como uma conseqncia necessria dos seus error. Como alis, a filosofia cartesiano leibniz-wolfiana construiu a psicologia racional a partir de conceitos abstratos e construiu uma anima rationalis imortal, ops, ento, evidentemente, aos reclamos naturais do mundo animal este privilgio exclusivo e esta patente de imortalidade da espcie humana, e a natureza protestou silenciosamente, como em todas as ocasies semelhantes.

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Para Kant os animais no so auto-conscientes, e portanto existem apenas como instrumentos destinados a um fim, e esse fim o homem, de modo que os nossos deveres para com os animais so apenas indiretos, pois o seu verdadeiro fim 44 a humanidade. Outra doutrina que merece destaque o materialismo dialtico de Marx, que acredita que a espcie humana se caracteriza por ter uma natureza espiritual, capaz de tomar as demais espcies e tambm a si prpria como objeto de conhecimento. Embora o homem precise da natureza inorgnica (alimentos, calor, roupas, moradia, etc) para sobreviver, a atividade consciente e livre que o caracteriza, pois a vida animal apenas meio de vida. O homem, ao contrrio, torna a sua atividade vivente em objeto de sua vontade e de sua conscincia, e com a criao de um mundo de objetos atravs do trabalho sobre a natureza inorgnica que o homem demonstra a sua conscincia. Marx afirmou que embora os animais construam ninhos, casas etc, eles s produzem o que precisam para suas atividades imediatas ou de sua prole, enquanto o homem produz mesmo quando est livre de necessidades fsicas. Por outro lado o animal produz apenas de acordo com o padro de sua espcie, enquanto o homem produz de acordo com os padres de todas as espcies, de modo que o homem se duplica no apenas atravs da conscincia e do intelecto, mas 45 tambm na realidade, criando o seu prprio mundo fsico. Mas que isso que ns denominamos razo, que os humanos se vangloriam tanto em possu-la? Ser que ela constitui mesmo a essncia do pensamento ou de Deus, ou pelo contrrio, como afirma a Elizabeth Costello de John Coetzee, ela apenas a essncia do pensamento humano, ou pior, a essncia de apenas uma 46 tendncia do pensamento humano . A razo concebida nos dias atuais como a habilidade de ver e de responder a relaes, isto , a faculdade de inserir-se no seu verdadeiro entendimento, enquanto a inteligncia a faculdade pela qual, atravs de experincias e associaes, as atividades so adaptadas a novas circunstncias. Segundo Lloyd Morgan a experincia individual, a associao e a imitao so as principais fontes da inteligncia, enquanto a explicao e a adequao intencional so os objetivos da razo, atravs da qual possvel percebermos o certo e o errado, adaptando a nossa conduta a partir do entendimento das relaes envolvidas. Assim, a racionalidade relacional uma habilidade baseada na memria, que percebe e utiliza relaes, enquanto a racionalidade deliberativa requer que o indivduo seja introspectivo e auto-consciente, alm de possuir a capacidade de

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Kant. Metaphysics of Morals, p. 345-346. Marx. Manuscritos Econmico-filosficos, p. 163-166. Coetzee. A Vida dos Animais, p. 10.

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falar sobre a fala (metalinguagem), que uma caracterstica apenas dos seres humanos e de certos primatas, ainda que muitos humanos com deficincias mentais tambm 47 no possuam esta habilidade. Para Hume tanto os homens quanto os animais aprendem muitas coisas da experincia e inferem que os mesmos eventos ho de sempre derivar das mesmas causas e tanto os animais como as crianas, o homem comum, e mesmo os filsofos na sua vida ativa no so guiados pelo raciocnio em suas inferncias. A diferena entre a razo humana e a razo animal a mesma que faz com que alguns homens superem os outros em ateno, memria e observao, e isso faz uma grande diferena para o seu raciocnio, habilitando-os a desenvolver uma extensa cadeia de conseqncias e formar mximas a partir de observaes particulares. Assim, todo raciocnio experimental instintivo e atua em ns sem que seja reconhecido, e esse mesmo instinto que ensina o homem a evitar o fogo, da mesma 48 forma que ensina uma ave a incubar e cuidar dos seus filhotes. Para Hume, esse anti-descartes, o objeto da experincia o contedo da conscincia (percepo), de modo que as impresses, isto , as percepes sensveis e internas, tais como os afetos, emoes e atos de vontade se manifestam no esprito, enquanto as idias ou pensamentos so cpias das impresses, tais como a reflexo, lembrana e imaginao. Desse modo, a diferena entre eles apenas no grau de intensidade, onde a dor a impresso e a lembrana da dor a idia.

5. A LNGUA ESPIRITUAL
Se olharmos mais de perto, entretanto, verificamos que o que verdadeiro para o esprito, a saber, que a linguagem metafrica a nica maneira que ele tem de aparecer externamente para os sentidos mesmo essa atividade muda, que no aparece, j constitui uma espcie de discurso, o dilogo silencioso de mim comigo mesmo -, no verdadeiro para a vida da alma. (Hannah Arendt). Cientistas reunidos num Seminrio Internacional realizado no ano de 2000, em Cortona, na regio da Toscana na Itlia, chegaram concluso de que a histria da lngua tem um logo caminho, cujas origens se encontram h 65 milhes de anos, quando os musaranhos, pequenos mamferos comedores de insetos, passaram a subir nas rvores das florestas para melhor se adaptarem ao meio ambiente, oportunidade

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Thomas Kelch. Toward a non-property status for animal, p. 9. David Hume. Investigao sobre o Entendimento Humano, p.102-105.

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em que desenvolveram uma viso binocular, tridimensional e colorida, alm de um 49 dedo polegar oponvel aos demais, o que facilitou a sobrevivncia da espcie. Sem o desenvolvimento dessas duas caractersticas, milhes de anos depois, o ser humano, que descende daquele animal, jamais poderia ter desenvolvido a linguagem, pois a ausncia de uma viso tridimensional e colorida tornaria impossvel a ele compreender o seu meio ambiente e comunicar-se com os demais, por exemplo, para informar onde haviam alimentos. Por outro lado, sem o polegar oponvel aos demais dedos, a mo no teria se desincumbido da funo de ajudar na locomoo e permitido ao Australopithecus afarensis assumir a postura ereta. Livre daquela funo, a mo tambm libertou a boca da tarefa de segurar os alimentos, e aps vrias transformaes anatmicas relacionadas postura ereta ela ficou disponvel para outras ocupaes, como a fala. Alm disso, o desenvolvimento de um polegar oponvel aos demais dedos permitiu que as mos passassem a dividir as tarefas, com a direita se especializando na manipulao de objetos (alimentos, paus, pedras) e a esquerda na localizao espacial. Esta lateralizao do crebro nos primatas permitiu que o hemisfrio esquerdo do crtex cerebral passasse a coordenar os movimentos do lado direito do corpo e vice-versa, e com o tempo o lado esquerdo assumiu o controle do mecanismo da linguagem. Muitos cientistas acreditam que h 15 milhes de anos atrs as florestas africanas regrediram, dando lugar s savanas, o que obrigou algumas espcies de primatas a viver nesse novo habitat, embora alguns tenham permanecido nas pequenas florestas que restaram, ricas em concentrao de alimentos vegetais, e acabaram por desenvolver um poderoso aparelho mastigatrio, tal como encontramos hoje em dia nos grandes primatas, j que eles precisavam aproveitar ao mximo os vegetais disponveis. Os ancestrais do ser humano, todavia, aqueles que passaram a viver em grandes territrios de savana, desenvolveram um mapa mental mais sofisticado, o que determinou o aumento do seu tecido cerebral, o que findou por lhes modificar as propores entre o crnio e face. Como conseqncia deste aumento dessas propores e da postura ereta, o bulbo raquidiano, que une o tecido cerebral ao tecido nervoso da medula da coluna vertebral, deixou de ser horizontal e se verticalizou, permitindo que a laringe (o oco da garganta) afundasse e trouxesse consigo a lngua, que ficou mais prxima da garganta. Esta mudana foi crucial para o desenvolvimento da fala, pois permitiu que a laringe se tornasse uma caixa de ressonncia aperfeioada, ao mesmo tempo em que

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Superinteressante, Palavra de Homem, pp. 68-72.

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a lngua passou a dispor de mais espao na boca, e essas duas mudanas foram fundamentais para o funcionamento do aparelho fonador do homem, pois tornou-o capaz de emitir os aproximadamente cinqenta sons bsicos que se combinam no processo de comunicao. Alm disso, pelo fato de savana haver menos alimentos disponveis, os homindeos passaram a se alimentar da caa de animais de grande porte, e desse modo foram obrigados aprender a agir em grupo e a usar instrumentos. Com efeito, foi essa necessidade de ensinar aos demais o uso dos instrumentos e da diviso do trabalho que fez com que os antropides desenvolvessem uma linguagem inicialmente gestual, e na medida em que suas mos foram se desocupando do manejo dos instrumentos, eles tambm desenvolveram o que denominamos hoje de linguagem oral. Nietzsche j havia constatado que a linguagem e a conscincia de si so conceitos interdependentes, pois o problema da conscincia de si s aparece para o homem quando ele se d conta da sua descartabilidade, j que possvel pensar, sentir, ter vontade, lembrar e at mesmo agir sem entrar na conscincia. A astcia e a fora da conscincia so proporcionais a capacidade de comunicao do homem ou do animal, e essa capacidade por sua vez proporcional a necessidade de comunicao, de modo que o homem desenvolve a sua capacidade de comunicao e a conscincia de si quanto mais em situao de perigo ele se encontre. Nietzsche, sem dvida, constatou que o homem um animal vulnervel, e por isso precisou da ajuda de seus companheiros para proteger-se dos perigos que o obrigavam a expressar o seu desconforto. Nesse sentido, o homem teve que se fazer entender, de modo que a conscincia de si se desenvolve sob presso da necessidade de comunicao, embora esta seja apenas uma pequena parte do pensamento, a parte mais superficial, ou mesmo a sua pior parte, posto que expressa atravs da palavra, de modo que o mundo que ns podemos tornar consciente apenas o mundo simblico e superficial, o mundo 50 vulgarizado e generalizado que caracteriza a mediocridade do rebanho. Muito prximo dos racionalistas, e, portanto, do mundo grego, Heidegger afirma que o animal no tem mundo, nem meio ambiente (Das Tier hat keine Welt, auch keine Umwelt), e pretende provar que do fato de que mundo espiritual, e de que o animal no acede a esse mundo, resulta que ele tambm no tem mundo espiritual. Nas Conferncias Semestrais de inverno em 1929-1930, porm, em Friburgo, onde Derrida fora seu aluno, em resposta a questo que o mundo, Heidegger apresenta teses metafsicas: 1. A pedra sem mundo (weltlos); 2. O animal pobre 51 de mundo (weltarm); 3. O homem formador de mundo (weltbildend) .
Friedrich Nietzsche. The Joyful Wisdom (The Gay Science) [1882] Trad. Thomas Common (London: T. N. Foulis, 1910) p. 296-300, n. 354.
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Derrida. Do Esprito: Heidegger e a Questo, p.60.

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Neste contexto, Derrida questiona sobre o sentido de weltarm? Pois a palavra pobreza (Armut) pode muito bem significar uma diferena de grau que se situe entre a indigncia e a riqueza (Reichtum)?. Por outro lado, dado que o mundo espiritual e o animal pobre de esprito, ao passo que o homem rico, no teria o animal, ainda que num grau limitado, um esprito, diferentemente da pedra que no tem nenhum esprito (weltlos)? Heidegger, no entanto, diz que o animal privado de mundo, no sentido de que ele no tem mundo, sendo necessrio distinguir o ser privado de mundo do animal do no ter mundo da pedra e do ter-um-mundo do homem, pois para ele essa diferena no de grau, com em Darwin ou Schopenhauer, mas de essncia, de modo que o animal privado, no sentido de ausente de esprito/mundo (Entbehrung): o animal no teria uma relao menor, um acesso mais limitado ao 52 ente, mas uma outra espcie de relao. Ora, o no ter mundo do animal (Nicht-haben von Welt) tem um sentido radicalmente diferente do da pedra, que sem mundo (weltlos), e esta privao significa que o no-ter um mundo um modo de t-lo, e significa mesmo uma certa relao com o ter-um-mundo, o animal privado de mundo porque pode ter um mundo, e esta aparente contradio lgica (o animal tem e no tem mundo) aproxima Heidegger da dialtica de Hegel. A essncia do homem no estaria, portanto, no orgnico (o corpo explicado cientficamente) nem na alma imortal, nem na fora da razo ou no carter de pessoa, mas na ec-sistncia, em sentido diverso de existentia (realidade) que se 53 contrape essentia , mas no sentido de exportar a Verdade do Ser . A pedra no tem acesso ao ente, enquanto o animal acede ao ente, embora no aceda ao ente como tal e ao seu ser, como ocorre com o homem, vez que o lagarto permanece sobre a rocha, ao sol, mas no se reporta rocha e ao sol como tais, como aquilo a respeito do qual se pode colocar questes e dar respostas, face a incapacidade do animal de nomear as coisas, de modo que o salto do animal que vive ao homem que diz maior do que o da pedra sem vida para o animal vivo, pois o animal no 54 apenas esta fechado ao ente, ele fechado prpria abertura do ente. Assim, para Heidegger no existe uma pr-sena (Da- sein) animal, pois embora ele se ache numa tenso com seu ambiente, nunca estar posto livremente na

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Derrida. Op. cit. p.61.

Heideggger. Sobre o Humanismo, p. 44: Pode-se presumir que, de todos os entes, que so, o ser vivo, para ns, o mais difcil de ser pensado. Pois, se de um lado, ele nos o mais prximo, de outro lado, est separado de nossa Essncia ec-sistente por um abismo. Quer-nos parecer at que a Essncia do Divino nos seja mais prxima do que o estranho ser vivo; mais prxima, a saber, numa distncia de Essncia, que, como distncia, mais familiar a nossa essncia ec-sistente do que o parentesco abismal de nosso corpo com o animal, que mal podemos pensar completamente.
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Derrida. Op. cit. p. 65.

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clareira do ser, pois lhe falta uma linguagem, que o advento do prprio Ser que se 55 clareia e se esconde. Essa a mesma lgica de Aristteles, que mesmo sem aceitar a doutrina das idias de Plato, segue-a no principal, ao separar o modo de vida terico (bios 56 theoretiks) de uma vida devotada aos afazeres humanos (bios politiks). Com efeito, ao conceber o homem como zoon politikon no sentido de ser vivo dotado de fala (zoon logon ekhon) - equivocamente traduzida para o latim como animale rationale - Aristteles no pretendia definir o homem em geral, nem indicar a fala ou a razo (logos) como suas mais elevadas capacidades, mesmo porque para ele esta capacidade estava na contemplao (nous) - mas para distingui-lo dos brbaros, escravos e animais, que eram aneu logou, isto , destitudos, no da faculdade de falar, mas de um modo de vida onde o discurso era a principal preocupao: a vita 57 activa. Esta ausncia espiritual nos animais importa na ausncia da fala e da capacidade de comunicar-se atravs de signos convencionais, j que enquanto os homens utilizam smbolos os animais utilizam apenas signos ou sinais, ou em outras palavras, enquanto os homens utilizam signos artificiais os animais se restringem a sinais 58 instintivos e naturais, que se encontram na essncia da alma. Nessa concepo a linguagem ressalta a liberdade do homem por permitir a generalizao, a reflexo e a conceituao, conduzindo-o para diferentes locais e tempos, o que justifica a sua participao na esfera da moralidade. Com efeito, nessa diferena entre a linguagem proposicional dos smbolos que designa ou descreve objetos, e a linguagem emocional dos signos, mera expresso involuntria de sentimentos, que Cassirer pretende encontrar a verdadeira fronteira entre o mundo humano e o mundo animal, pois a fala est decididamente fora do 59 alcance dos macacos antropides.

Heideggger. Op. cit, p. 40-42. O corpo do homem algo Essencialmente diferente de um organismo animal. No se supera o rro do biologismo, ajuntando-se ao corpo do homem a alma e alma, o esprito e ao esprito, o existentivo, nem por se proclamar mais alto do que antes, o apro pelo esprito, para, logo a seguir, reduzir tudo vivncia da vida, garantindo-se numa advertncia, que, com seus conceitos rgidos, o pensamento destri o fluxo da vida e o pensamento do Ser deturpa a existncia.
56 57 58

55

Hannah Arendt. Entre o Passado e o Futuro, p. 156. Hannah Arendt. A Condio Humana, p. 36.

Para Aristteles, A Poltica, p. 13: O homem s, entre todos os animais, tem o dom da palavra; a voz o sinal da dor e do prazer, e por isso que ela foi tambm concedida aos outros animais. Estes chegam a experimentar sensaes de dor e prazer, e a se fazer compreender uns aos outros. A palavra, porm, tem por fim fazer compreender o que til ou prejudicial, e, em conseqncia, o que justo ou injusto. O que distingue o homem de um modo especfico que ele sabe discernir o bem do mal, o justo do injusto, e assim todos os sentimentos da mesma ordem cuja comunicao constitui precisamente a famlia do Estado. Ernst Cassirer. Ensaio Sobre o Homem: Introduo a uma Filosofia da Cultura Humana, p. 55-56.
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Segundo o bilogo Johannes von Uexkull cada organismo no est apenas adaptado (angepasst) mas tambm inteiramente ajustado (eigenpasst) ao seu ambiente, que de acordo com sua estrutura anatmica possui um sistema receptor dos estmulos externos (Merknetz) e um sistema efetuador que reage a eles (Wirknetz) formando uma nica cadeia que ele denomina de crculo funcional (Funktionskreis). Acontece que o homem descobriu um novo mtodo de adaptao, a saber: o sistema simblico, e desse modo, existe uma diferena inconfundvel entre reao orgnica, que direta e imediata, e a resposta humana, que diferida, isto , interrompida e retardada por um lento e complicado processo de pensamento, pois o homem no se encontra apenas num universo fsico, ele se encontra tambm no universo simblico, constitudo pela linguagem, pelo mito, pela arte ou pela religio, razo pela qual Cassirer entende que ns deveramos definir o homem no mais 60 como animal rationale, mas como animal symbolicum. Inobstante, ser que a linguagem por si s um atributo capaz de conceder aos homens uma moral e um direito especiais? Tambm as tribos humanas no foram caracterizadas como destitudas de linguagem, at que se descobriu que elas tinham 61 uma linguagem bastante sofisticada? Alm disso, diversas pesquisas empricas realizadas por primatlogos, etlogos e psiclogos tm chegado a concluses bastante distintas do que costuma ser o lugar comum de muitos filsofos. Experincias como as realizadas com Washoe, por exemplo, uma filhote de chimpanz criada como se fosse uma criana surda, demonstraram que esses animais no s so capazes de aprender a Linguagem Americana de Sinais como tambm de ensin-la aos seus descendentes. Washoe, por exemplo, foi filmada fazendo sinais para si mesma enquanto no havia ningum por perto, e alguns chimpanzs tem obtido um score entre 75 e 85 em testes de QI. Em outra experincia semelhante, o gorila Koko adquiriu um vocabulrio de mais de mil palavras, alm de entender uma quantidade ainda maior de palavras em ingls. Numa dessas experincias Chantek, um orangotango, roubou uma borracha e mentindo utilizou a linguagem dos sinais para dizer comida comer e depois 62 escondeu o abjeto no seu aposento. Assim, a cincia empricas tm descoberto habilidades lingsticas nos grandes primatas que acabaram por ter significativas implicaes na teoria moral, ao

Ersnt Cassirer. Op. cit. p. 45-50. Para o autor: A razo um termo muito inadequado com o qual compreender as formas da vida cultural do homem em toda a sua riqueza e variedade. Mas todas essas formas so formas simblicas. Logo, deveramos defini-lo como animal symbolicum. Ao faz-lo, podemos designar sua diferena especfica, e entender o novo caminho aberto para o homem o caminho para a civilizao.
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Thomas Kelch. Op. Cit, p. 8. Peter Singer. Op. cit., p.110.

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demonstrar que a doutrina tradicional que v a espcie humana como seres ontologicamente distintos dos animais fundamentalmente falsa e inconsistente.

6. CONCLUSO
Primeiro foi preciso civilizar o homem em sua relao com o prprio homem. Agora preciso civilizar o homem em sua relao com a natureza e com os animais. Victor Hugo Gostaramos de concluir este trabalho afirmando que os animais no so destitudos de esprito ou de atividades mentais e que eles so capazes de se comunicar atravs de uma linguagem simblica prescritiva. Poderamos talvez ter discorrido um pouco mais sobre as pesquisas empricas que comprovam que os animais possuem atributos que em regra so considerados como exclusivos da vida do esprito (mind), o que nos obrigaria a conceder a estes seres um passaporte de entrada para a comunidade moral, de modo que eles poderiam desfrutar dos benefcios de pertencer a esta comunidade, pressupondo que a nossa sociedade goza de boa sade moral. As evidncias desta espiritualidade animal nos levaria a reconhecer o seu carter sagrado, de modo que passaramos a ver neles mais do que semelhanas biolgicas, tambm semelhanas espirituais com a nossa espcie. Ao final, poderamos elaborar uma sntese lgica do tipo: (a) Todo ser espiritual pensa abstratamente; (b) o animal pensa abstratamente; (3) logo, o animal um ser espiritual, ou ainda (1) todo ser espiritual se comunica atravs de uma linguagem simblica, (2) o animal se comunica atravs de uma linguagem simblica, (3) logo o animal um ser espiritual. O objetivo deste ensaio, porm, no foi fazer este tipo de anlise, mas enfrentar o problema metafsico que consiste em saber o que isto o esprito, e se ele acessvel aos animais, de modo que tudo que nos resta fazer demonstrar as contradies lgicas e as fissuras existentes na noo de esprito que nos foi legada pela tradio filosfica grega. Como vimos, para excluir os animais da considerao moral no suficiente a simples meno de alegadas diferenas metafsicas ou prticas entre humanos e animais. O ponto chave que essa diferena deve ser moralmente relevante, com uma importncia racionalmente defensvel para excluir os animais da esfera da moralidade. A noo de esprito, pelo contrrio, deveria servir justamente para o oposto, e conceder o fundamento para que inclussemos os animais na esfera da moralidade, e at mesmo concedssemos a eles um lugar de destaque. que entre os prprios homens existem diferenas como as de raa, sexo, sanidade mental, geraes, religies, capacidades de raciocnio e pensamentos abstratos, etc.,

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sem que essas diferenas justifiquem a excluso de qualquer um deles do quadro de considerao moral. Se o Scrates platnico admite que o esprito de um homem pode reencarnar no corpo de um animal, como pode ser que a vida espiritual seja exclusividade do homem? Existiriam, por acaso, animais com esprito e outros no? Esta afirmao nos parece violar os princpios lgicos da identidade e da no contradio. Por outro lado, salta aos olhos a inconsistncia de doutrinas como a dos autmatos de Descartes, que nega que os animais possam sentir dor ou prazer. Na verdade, seria muito difcil encontrar um fisiologista nos dias atuais que continue pensando dessa forma, j que a rigor grande parte dos conhecimentos sobre a dor fsica dos homens foram descobertas a partir de experincias realizadas com animais. Da mesma forma, nos parece ainda que a doutrina que entende que os animais devoram as demais espcies porque no possuem noo de justia tambm revela uma inconsistncia lgica, pois se os homens so os nicos seres que possuem noo do justo, por que razo ele insiste em insultar, escravizar, subjugar e matar as demais espcies? Para que esta doutrina fosse coerente ela haveria de obedecer uma frmula tal como: 1. Todo animal privado de esprito, e no sendo capazes de distinguir o que certo e errado, devoram os outros animais. 2. Os homens no so sem-esprito, e portanto sabem distinguir o que certo e o que errado. 3. Logo, os homens no so animais, e portanto no devem devorar os outros animais. Estas contradies lgicas no demonstram, pelo contrrio, que o fundamento moral do humanismo especista, que exclui os animais da comunidade moral sob o argumento de que elas so privadas da capacidade de pensar e de se comunicar simbolicamente inconsistente, e logicamente insustentvel? Na verdade, se os animais fossem apenas instinto, eles jamais poderiam ser domesticados, e se o esprito sempre nos conduzisse ao justo jamais nos deixaria praticar tanta crueldade contra seres indefesos.

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Guarda responsvel e dignidade dos animais

Luciano Rocha Santana* Thiago Pires Oliveira* *

O que o homem sem os animais? Se os animais se fossem, o homem morreria de uma grande solido de esprito. Pois o que ocorre com os animais, breve acontece com o homem. H uma ligao em tudo. (Chefe Seattle - da etnia indgena Duwamish) O povo que respeitar sinceramente os direitos, atribuveis aos animais, respeitar melhor os direitos da humanidade. (Marco Antnio Azkoul) Resumo: Este artigo apresenta o conceito de guarda responsvel de animais como uma nova ferramenta que promova a efetividade da proteo dignidade dos animais perante o Direito, para tanto, ser apresentado um histrico da proteo jurdica dos animais, depois ser apresentado o conceito de guarda responsvel de animais no Direito brasileiro, seguida da anlise de sua importncia, e, por fim, sero demonstrados os instrumentos institucionais em prol da guarda responsvel de animais (Registro Pblico, Vacinao, Esterilizao, Controle do comrcio e Educao). Abstract: This article presents the concept of responsible guardianship of animals as a new tool that promotes the effectiveness of the protection to the dignity of the animals on Brazilian
* Primeiro Promotor de Justia do Meio Ambiente da Comarca de Salvador (BA) e Doutorando em Direitos Humanos pela Universidade de Salamanca (Espanha). Acadmico de Direito da Universidade Federal da Bahia (UFBA), pesquisador em Direito Ambiental da Cururupeba Organizao Scio-Ambientalista e da Associao dos Moradores da Costa da Ilha dos Frades.
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Law, for in such a way, will be presented a description of the legal protection of the animals, in Comparative and Brazilian Law, later will be presented the concept of responsible guardianship of animals in the Brazilian Law, followed of the analysis of its importance, and, finally, the legal instruments will be demonstrated in favor of responsible guardianship of animals (public register, vaccination, sterilization, control of the commerce and education).
Sumrio: 1. Introduo 2. O homem e a fauna: marcos histricos de uma relao conflituosa 2.1. Evoluo filosfica do pensamento humano sobre os animais 2.2. Evoluo das polticas pblicas em face da fauna: as instituies sanitrias 2.3. Evoluo do Direito Ambiental da Fauna Comparado e Internacional 2.4. Evoluo histrica da tutela jurdica dos animais no Brasil 3. Conceito de Guarda Responsvel 3.1. Cientfico - 3.2. Legal 4. Importncia da Guarda Responsvel - 4.1. Maus tratos e crueldade a animais de companhia - 4.2. Abandono de animais e ambiente urbano 4.3. Superpopulao de animais de companhia e centros urbanos 5. Principais instrumentos institucionais em prol da guarda responsvel de animais 5.1. Registro pblico de animais 5.2. Vacinao 5.3. Esterilizao 5.4. Controle do comrcio de animais 5.5. Educao ambiental 6. Concluso 7. Bibliografia.

1. INTRODUO
Preliminarmente, faz-se mister informar que este artigo um desdobramento mais atualizado do texto anteriormente apresentado ao 8 Congresso Internacional de Direito Ambiental: Fauna, Polticas Pblicas e Instrumentos Legais, realizado em So Paulo (SP) entre os dias 31 de maio a 3 de junho de 2004, atravs do Instituto O Direito por um Planeta Verde. O presente texto comea a inovar em relao ao anterior conforme se observa atravs do ttulo. A tese apresentada no congresso mencionado era denominada como Posse Responsvel e Dignidade dos Animais. A importncia de se mudar posse responsvel para guarda responsvel abrange muito mais que uma simples questo de esttica. O emprego do termo posse apresenta uma ideologia implcita em sua semntica: o animal ainda continuaria a ser considerado um objeto, uma coisa, que teria um possuidor ou proprietrio, viso que consideramos j superada, sob a tica do direito dos animais, visto que o animal um ser que sofre, tem necessidades e direitos; frisando-se, ainda, o fato de, tradicionalmente, ser o animal o mais marginalizado de todos os seres, ao ser usado e abusado sob todas as formas possveis e, sem, ao menos, a possibilidade de se defender, visto sua notria dificuldade de se manifestar perante os racionais seres humanos, tal qual j ocorreu, em passado, no to remoto, com os surdos mudos, mulheres, loucos de todo o gnero, ndios e negros. Ademais, tal vocbulo encontra-se em confronto com os princpios e valores que do sustentculo tico e lgico ao Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e a sua respectiva poltica recepcionada pela Constituio Federal, a saber: o respeito vida em todas as suas formas e a dignidade humana. Razovel deduzir da anlise da lei da poltica nacional do meio ambiente que a vida, por sua prpria natureza, no pode ser sujeita a apropriao. Por outro vis, os corolrios de tal inteligncia do ordenamento constitucional e legal vigente podem representar a superao do processo de coisificao da vida,

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em especial, dos animais e, em ltima conseqncia, do prprio ser humano, que se tornou pea descartvel de uma realidade social fragmentada, que aniquila o ser em si, em sntese, de um sistema que no realiza os valores que preconiza, consubstanciados no desejo de felicidade humana preconizado desde os augrios do Iluminismo. Assim, substitumos o termo posse pela expresso guarda, exceto nas citaes de textos e normas, para melhor atender a finalidade deste artigo que a tutela da 1 dignidade animal . Substitui-se tambm o conceito de poluio ou degradao ambiental pelo de crueldade ou maus tratos. E, por fim, reformulou-se o prprio conceito de posse, ou melhor, guarda responsvel para outro conceito mais abrangente e completo, tutelando adequadamente, destarte, a dignidade animal. A questo da guarda responsvel de animais domsticos um das mais urgentes construes jurdicas do Direito Ambiental, visto a crescente demanda que se tem verificado nas sociedades, pois a urbanizao cada vez mais crescente vem suplantando hbitos coletivos entre os indivduos que, isolados em seus lares, tm constitudo fortes laos afetivos com algumas espcies, como o caso dos ces e gatos, transformando-os em verdadeiros entes familiares. Porm, esse relacionamento nem sempre foi tica e ambientalmente correto. No cotidiano, observam-se muitas arbitrariedades praticadas pelo homem que aniquilam a dignidade desses seres geralmente indefesos, ao promover todas as modalidades de abusos, maus tratos e crueldade, ou ento, adestram-nos para se tornarem violentos e, assim, port-los como se armas fossem, quando no os abandonam a toda sorte de riscos, transformando-os em vtimas inocentes e vetores de doenas, afetando, inclusive, a sade pblica. Assim, para fins puramente epistemolgicos, delimitaremos nosso enfoque nos animais de companhia, tambm denominados animais de estimao, que so os mais presentes nas grandes cidades, conforme pesquisa do IBOPE - Instituto Brasileiro de Pesquisa e Estatstica de setembro de 2000, segundo o qual 59 % (cinqenta e nove por cento) da populao brasileira possui algum tipo de animal de companhia, 2 sendo 44 % (quarenta e quatro por cento) ces .

Etimologicamente, segundo o Grande Dicionrio Larousse Cultural da Lngua Portuguesa, a expresso posse significa (Do lat. posse) 1. Domnio de fato exercido sobre uma coisa, correspondente ou no ao poder de direito ou de propriedade. 2. Estado de quem possui uma coisa, de quem a detm como sua ou tem o gozo dela. 3. Ao ou direito de possuir a ttulo de propriedade. 4. A solenidade da investidura em cargo pblico. J o termo guarda significa (Do al. ant. warda, pelo lat. guarda.) 1. Ao de guardar. 2. Vigilncia que tem por finalidade defender, proteger ou conservar. 3. Proteo, abrigo, amparo. 4.Pessoa encarregada da guarda, vigilncia de um animal, de alguma coisa, de um lugar MORI, Kiyomori. O verdadeiro mundo co. in Revista da Folha de So Paulo. Disponvel: http:// www.dogtimes.com.br/revistafsp2.htm. Acesso: 19 abr. 2004.
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De acordo com os mais recentes estudos mdico-veterinrios , a companhia desses animais para o ser humano produz os seguintes efeitos benficos: a) Efeitos psicolgicos: diminui depresso, estresse e ansiedade; melhora o humor; b) Efeitos fisiolgicos: menor presso arterial e freqncia cardaca, maior expectativa de vida, estmulo a atividades saudveis; c) Efeitos sociais: socializao de criminosos, idosos, deficientes fsicos e mentais; melhora no aprendizado e socializao de crianas. O desenvolvimento da relao entre o ser humano e o animal de companhia ocorre no mago de uma mudana comportamental importantssima da prpria sociedade, que passou a cultivar vrios hbitos, tais como: menor nmero de filhos e mais recursos em geral; conferir ao animal de companhia o status de membro da famlia; que passa a viver mais dentro de casa do que fora; o animal de companhia ganha seu espao; est previsto no oramento familiar e passa a ser assistido na vida e na morte. Observados esses fatores, que demonstram a relevncia e atualidade do tema, analisar-se- neste artigo o tratamento tico-jurdico que deve ser dispensado aos animais de companhia, abordando sob esta tica as graves e atuais questes da superpopulao e do abandono nas ruas das cidades, em suma, os maus tratos e crueldade institucionalizada ou difusa na sociedade contra estes seres viventes e sensveis portadores de necessidades e direitos; procurando demonstrar as tendncias atuais para a resoluo dessa urgente crise paradigmtica, alm de propor polticas pblicas que visem solucionar, seno, ao menos, reduzir os impactos dessa tragdia.

2. O HOMEM E A FAUNA: MARCOS HISTRICOS DE UMA RELAO CONFLITUOSA

2.1. EVOLUO FILOSFICA DO PENSAMENTO HUMANO SOBRE OS ANIMAIS
Ao longo de sua epopia civilizatria, o homem travou uma constante luta com a natureza, em busca da sobrevivncia da espcie, resistindo a toda forma de hostilidades que o espao oferecia, como glaciaes, secas, temporais, ventanias, abalos ssmicos. Enfim, o espao natural imperava absoluto e ameaador sobre o frgil ser humano. Assim, a civilizao humana foi o artifcio criado pelo homem para que pudesse dar o seu grito de libertao diante da opresso totalitria do meio natural, s que

Revista Clnica Veterinria, n 30, jan./fev. 2001.

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esse grito provocou o distanciamento do homem em relao aos seus instintos, custando essa separao um preo: o surgimento dos mecanismos psicolgicos da frustrao, proibio e privao, que estariam entre as variveis influenciadoras das 4 prticas de crueldade e maus tratos aos animais . Assim, separar-se de sua natureza animal foi o meio encontrado pelo homem para se superar diante da supremacia ameaadora da natureza, e, essa distino, vem servindo como paradigma 5 civilizatrio, a ponto de ter sido a origem do especismo e da resistncia do homem em reconhecer a sua natureza animal, assim como em considerar os demais seres viventes como objetos passveis de apropriao e domnio. Desse modo, para sobreviver diante daquele meio hostil, a espcie humana necessitou de uma importante, seno essencial, ajuda, que foi a prestada pelos animais. 6 Sua domesticao pelo homem, h seis mil anos atrs , no foi um fenmeno simbitico, tal qual comumente ocorre na natureza entre as diferentes espcies de animais, mas sim um processo histrico traumtico, em que os animais, ao oferecer alimento, vesturio, proteo e transporte, eram tratados como meros objetos de apropriao, que, com o surgimento das primeiras civilizaes da Antiguidade, foram imbudos de valor econmico, passando a ser considerados moedas de troca e bens de consumo em quase todas as sociedades do perodo, como Roma, enquanto em outras eram os animais 7 8 idolatrados como se fossem deuses, como foi o caso das civilizaes egpcia e indiana .

FREUD, Sigmund. O futuro de uma iluso. In Obras Completas de Sigmund Freud: edio standart brasileira; com comentrios e notas de James Strachey; em colaborao com Anna Freud. Volume XXI Trad.: Jayme Salomo. Rio de Janeiro, IMAGO, 1996. p. 15-20. SANTANA, Heron Jos de. Abolicionismo Animal. In Revista de Direito Ambiental. Ano 9, n 36, outubro-dezembro de 2004. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. p. 87. Este termo foi concebido, na dcada de 70, pelo psiclogo britnico Richard Ryder para fazer um paralelo entre a conduta do homem em relao animais com as prticas verificadas no decorrer da histria entre branco X negro (racismo) e homem X mulher (sexismo) e que foi popularizado pelo filsofo Peter Singer. VERGARA, Rodrigo. Entre o Cu e o Inferno. In Revista Superinteressante. Edio n 192, Setembro, 2003. So Paulo: Abril, 2003. p. 52. LEVAI, Laerte Fernando. Direito dos animais: o direito deles e o nosso direito sobre eles. Campos do Jordo, SP: Mantiqueira, 1998. p. 13. Laerte Levai inclusive transcreve o seguinte trecho do Livro dos Mortos, obra sagrada da religio egpcia, demonstrando o quanto aquele povo era devoto da natureza: No matei os animais mais sagrados... Nunca afungentei de minha porta o faminto.. No sujei a gua... No usurpei a terra... Nunca apanhei com redes os pssaros dos deuses... Sou puro, Grande Osris. Sou puro. Sou puro. (grifo do autor). Tambm, cite-se as regras constantes no papiro de Kahoun, manuscrito de 4000 anos atrs, concernente aos cuidados que deveriam ter os antigos egpcios com os animais, conforme atesta Diomar Ackel Filho, apud MASCHIO, Jane Justina. Os animais: direito deles e tica para com eles. Florianpolis: Monografia de concluso do curso de Direito da UFSC, julho de 2002. p. 10. AZKOUL, Marco Antnio. Crueldade contra animais. So Paulo: Pliade, 1995. p. 28. Preleciona Azkoul que a antiga legislao hindu punia aquele que matasse uma vaca do seguinte modo: o culpado dever cortar totalmente seus cabelos, alimentar-se somente de cevada por um ms e se cobrir com a pele de sua vtima; dever passar um dia inteiro em companhia das vacas e servi-las, e noite, aps hav-las saudado, montar guarda para sua proteo (grifo nosso).
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A perspectiva negativista referente aos animais ser fundamentada atravs das religies monotestas, que formaro o judasmo entre outras, conforme se infere do livro do Gnesis que, integrante das Escrituras monotestas, determina o ser humano como o mximo da criao, pois este seria o nico ser criado imagem e semelhana de Deus; devendo-se a existncia dos demais seres atender a finalidade exclusiva de 9 servir ao homem . No s as religies dos homens sero um dos elementos legitimadores da viso negativista referente aos animais. Teremos, tambm, no racionalismo filosfico um de seus mais fervorosos elementos, como o caso do filsofo pr-socrtico Protgoras (480-410 A.C.), que enaltecer o antropocentrismo, ao formular o princpio do homo mensura, segundo o qual o homem seria a medida de todas as coisas, inclusive 10 daquelas que so pela sua existncia ou no so pela sua no-existncia . 11 No sculo XVI, o francs Ren Descartes sustentou a teoria mecanicista , segundo a qual os animais seriam simples mquinas autmatos cuja nica diferena em relao ao homem seria o fato deste possuir alma, enquanto aqueles, por serem meros objetos mecnicos, no a possuiriam, logo, seriam insensveis a qualquer dor e sofrimento que lhes fossem impostos, pois estas sensaes s residiriam na alma, qualidade exclusiva do ser humano. Ser, principalmente, o pensamento cartesiano, o fundamento moral que justificaria toda srie de maus tratos e violncias acometidas fauna pela civilizao ocidental desde a Era Moderna at os dias hodiernos. A atual e emergente mudana de paradigma se baseia nas novas idias protetivas dos animais advindas tanto de ponderveis posicionamentos de grandes homens, como os do lder pacifista indiano Mahatma Gandhi, das lutas das entidades protetoras dos animais ao redor do mundo, quanto de slidos estudos oriundos de especialistas vinculados, ou no, a instituies cientficas e universidades, que passaram a defender uma nova postura tica do ser humano diante dos animais. Tal atitude ter, entre seus mais notrios representantes, o filsofo australiano Peter Singer.

2.2. EVOLUO DAS POLTICAS PBLICAS EM FACE DA FAUNA: AS INSTITUIES SANITRIAS

As polticas pblicas at recentemente estavam mais voltadas para o combate disseminao de doenas e aos acidentes provocados pelos animais. A partir de 1990, com a concluso de que a presena de animais nas ruas se origina
SANTANA, Heron Jos de. Os crimes contra a fauna e a filosofia jurdica ambiental. In BENJAMIN, Antnio Herman V. (org.). Anais do 6 Congresso Internacional de Direito Ambiental, de 03 a 06 de junho de 2002: 10 anos da ECO-92: O Direito e o Desenvolvimento Sustentvel. So Paulo: IMESP, 2002, p. 409-410.
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Apud SANTANA, Heron Jos de. Ob. cit. p. 409. VERGARA, Rodrigo. Ob. cit. p. 54.

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principalmente do excesso de nascimentos, as autoridades passaram a se preocupar com a questo da superpopulao e conseqente abandono. Assim temos duas etapas bem delineadas que caracterizam as polticas at ento adotadas: a primeira etapa, que pode ser intitulada como fase da captura e extermnio; e a segunda etapa, que poderia ser descrita como fase da preveno ao abandono. A opo pelos vocbulos etapas ou fases se deu por razes de ordem histrica e didtica, no devendo levar a entender que houve um corte entre uma conduta e outra. Na verdade, estamos falando de metodologias que, muitas vezes, coexistem. A tendncia mundial de se deixar de adotar a primeira e substitu-la pela segunda, pelo fato de ser eficiente e humanitria. A fase ou metodologia da captura e extermnio decorreu de uma primeira abordagem da Organizao Mundial de Sade (OMS), em 1973, consubstanciada no 6 Relatrio do Comit de Especialistas em Raiva da OMS. Vale frisar que, ainda hoje, 12 os centros de controle de zoonoses (CCZs) , principais rgos encarregados de 13 promover o controle das antropozoonoses no Brasil - sendo que em Salvador (BA), o CCZ local est regulamentado pela Lei Municipal n 5.504/1999 , encontram-se vinculados ao 6 Informe da OMS. Este modelo vem se exaurindo por seus prprios defeitos e limitaes conceituais e a tendncia de sua substituio pelo segundo, j se encontrando em desuso em diversos pases do globo, principalmente nos pases ditos do Primeiro Mundo, pela crueldade e falta de resultados satisfatrios, visto que esse informe, em sntese, determinava que os animais em situao de rua apreendidos e no reclamados em curto prazo de tempo deveriam ser sacrificados, buscando-se com tal medida erradicar algumas zoonoses. Os mtodos de extermnio, segundo dados fornecidos pela Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgo integrante do Ministrio de Estado da Sade, consistem em fsicos e qumicos; os mtodos fsicos se caracterizam por prticas como tiro de pistola com mbolo cativo, eletrocusso, cmara de descompresso rpida; enquanto os mtodos qumicos se baseiam naquelas condutas em que se usam drogas inalantes ou no inalantes, como o uso de monxido de carbono, ter e clorofrmio em cmara de vapor, dixido de carbono, nitrognio (estes inalantes) ou a utilizao de pentobarbital sdico, thionembutal, acepromazina, cloreto de potssio, sulfato de magnsio (estes no inalantes). O Conselho Federal de Medicina Veterinria, em 20 de junho de 2002, baixou a Resoluo CFMV n 714, de 20 de junho de 2002, que dispe sobre procedimentos

Para um maior aprofundamento sobre a atuao dos CCZs na realidade brasileira, vide a tese apresentada no 6 Congresso Internacional de Direito Ambiental de 2002 Maus tratos e crueldade contra animais nos Centros de Controle de Zoonoses: aspectos jurdicos e legitimidade ativa do Ministrio Pblico para propor ao civil pblica, de Luciano Rocha Santana e Marcone Rodrigues Marques. As antropozoonoses ou zoonoses seriam as doenas infecciosas transmissveis naturalmente entre animais vertebrados, como o caso da raiva.
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e mtodos de eutansia em animais (vide site do CFMV); sendo essa a disposio legal mais atual, estando alguns dos mtodos acima relacionados em desuso ou proibidos. O que se observa, na atual realidade dos centros de controle de zoonoses, que estes no possuem infra-estrutura nem pessoal qualificado suficiente sequer para atender as solicitaes da comunidade, adotando como prticas mtodos no 14 humanitrios de captura , confinamento e extermnio de ces e gatos, que sofrem maus tratos, violando a lei natural biolgica e psquica, da qual o animal portador. Tambm no existem critrios para separao dos animais apreendidos, pois ces sadios so confinados com doentes, os de grande porte com os de pequeno porte; de modo que, em vez de conter os casos de zoonoses, acabam por se transformar estes centros em verdadeiros difusores dessas doenas. Vale lembrar que essa poltica de extermnio se mostrou ineficaz, pois, tendo como parmetro o CCZ de Salvador, atravs de relatrios por ele apresentados, por ocasio da instruo do Inqurito Civil n 25, instaurado em 1998 pela Primeira Promotoria de Meio Ambiente de Salvador, verifica-se a enorme quantidade de animais sacrificados ces e gatos. Contudo, no se conseguiu erradicar a raiva nesta cidade, demonstrando o criminoso equvoco desta poltica de sade pblica e a pssima, seno desastrosa, atuao do rgo municipal encarregado de execut-la. Tanto que, em virtude do citado descaso governamental, a concluso do citado inqurito civil culminou na expedio, em 15 de maio de 2001, de recomendao Municipalidade e na elaborao, concluda em 17 de maio de 2002, de um compromisso de ajustamento de conduta que contou com a participao de mdicos veterinrios da comisso tcnica instituda pelo Ministrio Pblico do Estado da Bahia, diretores tcnicos das entidades protetoras dos animais e de tcnicos da Secretaria Municipal de Sade. Todavia, somente aps o ajuizamento de uma ao civil pblica contra o Municpio do Salvador, em 15 de julho de 2003, e outra ao penal pblica, em 24 de setembro de 2003, contra o citado municpio, a Secretria Municipal de Sade e dois funcionrios do Centro de Controle de Zoonoses, foi celebrado o aludido compromisso de ajustamento entre o Ministrio Pblico e esta Municipalidade, em 23 de novembro de 2004, onde se estabelece uma srie de medidas e iniciativas caracterizadoras de uma verdadeira poltica pblica de promoo da dignidade, sade e bem estar dos animais e seres humanos, dentre as quais se destacam:

Em caso de raiva, nem sempre a soluo deve ser a apreenso e confinamento do animal, conforme podemos inferir da Lei Municipal n 6.179/99 de Ponta Grossa (PR) estabelecendo em seu artigo 6, 1, que Os animais a que se refere o inciso III (suspeito de raiva ou outras zoonoses), no sero apreendidos caso o proprietrio se propuser a isol-lo e trat-lo com a autorizao e sob a superviso do agente sanitrio e/ou zologo sanitrio.

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a) a afirmao do direito vida dos animais, com a proibio da morte daqueles que no estejam em fase de doena terminal, que lhes imponha desnecessrios sofrimentos ou de comprovada periculosidade (eutansia humanitria); b) proibio de eutansia de animais atravs de qualquer meio que lhes possa causar demora ou sofrimento; c) implantao de campanhas peridicas, informando a populao a respeito da necessidade da posse responsvel de animais, da adoo, de vacinao peridica e controle de zoonoses atravs de esterilizao; d) implantao de servio de identificao e registro de animais; e) implementao de programas de adoo; e) higienizao de ambientes, celas e veculos do CCZ; f) treinamento de todos os funcionrios do CCZ, de forma didtica, para que adquiram tcnica e conhecimento adequado ao exerccio de suas funes, de modo a evitar a prtica de crimes de maus tratos e prevenir a ocorrncia de sofrimento 15 desnecessrio aos animais apreendidos . Frisamos, ainda, as seguintes concluses da OMS/ WSPA, no ano de 1990, no tocante a poltica de captura e extermnio, segundo as quais no haveria nenhuma prova de que a poltica de extermnio tenha produzido quaisquer efeitos na reduo da densidade populacional canina. Isto decorre do princpio biolgico do inverso, que pode ser traduzido na seguinte frmula: quanto mais retira, mais aparece, com o conseqente aumento da taxa de reproduo e a atrao de animais de regies vizinhas. Entende-se que a aplicao do princpio biolgico do inverso decorre, no presente caso, da constatao de que, apesar do recolhimento e eliminao de animais errantes pelo Poder Pblico, sua quantidade rapidamente aumenta, j que essa prtica causa um desequilbrio na populao atingida: reduzindo seu numero, aumenta a sobrevivncia dos que ficam; isso conduz a duas conseqncias: o aumento da taxa de natalidade e a aproximao de animais das regies vizinhas; conseqentemente, em pouco tempo se restabelece o numero antigo e, muitas vezes, originando o surgimento de doenas e conflitos que antes no existiam. Tal realidade comea a mudar precisamente com a constatao dos enormes gastos despendidos pelos Estados que adotaram o mtodo de captura e extermnio, sem qualquer resultado prtico para o controle da raiva e outras zoonoses, inaugurando-se, a partir da crtica destas experincias fracassadas, a segunda fase das polticas pblicas de controle das zoonoses e da superpopulao dos animais de companhia abandonados nas ruas, com a elaborao do 8 Relatrio do Comit de
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SANTANA, Luciano Rocha e MARQUES, Marcone Rodrigues, Ob. cit., p. 555.

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Especialistas em Raiva da OMS, segundo o qual o mtodo da captura e extermnio no mais considerado eficiente, porque no atua na raiz do problema que a questo do excesso de nascimentos. Assim, conforme as recomendaes decorrentes do 8 Relatrio do Comit de Especialistas em Raiva da OMS, para se prevenir o abandono e a conseqente superpopulao necessria a adoo de uma srie de medidas preventivas pelo Poder Pblico, que poderiam ser reunidas nestas sete linhas de ao: a) controle da populao atravs da esterilizao; b) promoo de uma alta cobertura vacinal; c) incentivo uma educao ambiental voltada para a guarda responsvel; d) elaborao e efetiva implementao de legislao especfica; e) controle do comrcio de animais; f) identificao e registro dos animais; g) recolhimento seletivo dos animais em situao de rua. E as recomendaes da OMS tm produzido importantes efeitos em vrias partes do globo, conforme se percebe atravs das iniciativas governamentais, ou no, que tm sido tomadas visando promover a conscincia para a guarda responsvel e o bem estar animal. Como exemplo dessas iniciativas, tem-se a Primeira Reunio Latino-Americana de Especialistas em Posse Responsvel de Animais de Companhia e Controle 16 de Populaes Caninas , evento promovido pela Organizao Panamericana de Sade / Organizao Mundial de Sade (OPAS / OMS) e a World Society for Protection of Animals (WSPA), entre os dias 1 a 3 de setembro de 2003, no Rio de Janeiro, Brasil, que contou com a participao de 10 (dez) pases da Amrica Latina, cujas concluses condenam as at ento defasadas polticas adotadas pelos municpios brasileiros, alm de propor uma nova poltica pblica nessa rea adequada realidade latino-americana, conforme observa-se, in verbis: 1) Captura e eliminao no eficiente (do ponto de vista tcnico, tico e econmico) e refora a posse sem responsabilidade; 2) Prioridade de implantao de programas educativos que levem os proprietrios de animais a assumir seus deveres, com o objetivo de diminuir o nmero de ces soltos nas ruas e a conseqente disseminao de zoonoses; 3) Vacinao contra a raiva e esterilizao: mtodos eficientes de controle da populao animal 4) Socializao e melhor entendimento da comunicao canina: para diminuir agresses; 5) Monitoramento epidemiolgico.
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SOUZA, Maringela Freitas de Almeida e. Resumo da Primeira Reunio Latino-americana de especialistas em posse responsvel de animais de companhia e controle de populaes caninas. in Primeira Reunio Latinoamericana de especialistas em posse responsvel de animais de companhia e controle de populaes caninas, de 01 a 03 de setembro de 2003. Rio de Janeiro, 2003 (Documento indito).

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2.3. EVOLUO DO DIREITO AMBIENTAL DA FAUNA COMPARADO E INTERNACIONAL

O Direito, como reflexo da sociedade, encarava os animais como meros objetos dotados de valor econmico e, utilizando-se como referncia o Direito Romano, percebe-se que os romanos classificavam, primariamente, os animais de acordo com os seus interesses econmicos, sendo ento classificados como res mancipi, ou seja, coisa passvel de apropriao para fins econmicos e scio-culturais, como era o caso dos animais domsticos e de trao e carga, e res nec mancipi, coisa no passvel de 17 apropriao, como era a situao dos animais silvestres . Em seguida, os animais, ainda sob a era do Direito Romano, porm, j sob a fase do dominato, poca em que coube ao Imprio Bizantino preservar a tradio jurdica romana, percebe-se uma mudana na classificao dos animais, passando eles a serem considerados como bens mveis (res mobiles) e semoventes, conforme 18 previa uma Constitutio de Justiniano (C. 7, 37, 3, 1, d), do ano 531 D.C . Salientando-se que o animal poderia ainda ser considerado uma res nullius como o caso dos animais silvestres, que seriam aqueles animais sem um proprietrio determinado e res derelicta, que seriam os animais abandonados por seus proprietrios que, renunciando a seu direito de propriedade, possibilitariam que outros viessem a adquirir a propriedade originria. E estas ltimas foram as definies jurdicas aplicadas aos animais no transcorrer dos sculos. Durante a Era Medieval, com as invases brbaras e o desmoronamento do Imprio Romano, entrou-se em declnio a prpria conceituao de animal para o direito, conforme observamos na curiosa situao havida naquele perodo em que os animais passaram a ser sujeitos de direito na relao processual, conforme se infere dos diversos processos em que aos animais foi atribuda a condio de parte, detentores, portanto, de capacidade processual, freqentemente como r, vale ressaltar. Desse modo, o Direito Medieval reconhecia uma capacidade processual para os animais, tanto em processos cveis, quando eram freqentes os danos materiais causados pelos mesmos, quanto em processos penais, quando a estes eram imputados os crimes cometidos, como nos casos de atentados incolumidade da vida humana. Acerca desse tema preleciona Marco Antnio Azkoul: Durante a poca dos brbaros os animais foram includos na relao de direitos comuns, a qual sempre regulou as relaes de pessoas na atualidade. Sendo certo que o animal na atualidade

ALVES, Jos Carlos Moreira. Direito Romano. 11 edio. Volume I. Rio de Janeiro: Forense, 1999. p. 146-147.
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ALVES, Jos Carlos Moreira. Ob. Cit. p. 140.

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irresponsvel pelos prprios atos, respondendo por eles aqueles titulares que tm sob sua guarda o referido animal. A contra senso, antigamente, caso o animal cometesse uma falta devia ser punido; no entanto, eram-lhes reconhecidos direitos legais de serem assistidos por advogados e todos os meios de 19 provas admitidas . Assim, durante a Idade Mdia houve uma, estranha aos olhos de qualquer 20 21 processualista hodierno , igualdade processual entre os animais e o homem, com animais sendo presos junto com seres humanos nas cadeias e at condenados morte homem e animal lado a lado no mesmo patbulo ou fogueira, recebendo o mesmo tratamento durante o processo, sofrendo, ambos, os mesmos suplcios. Porm, tal atribuio de capacidade jurdica processual aos animais que foi narrada na obra Les animaux em Justice au temps jadis do mdico francs Joseph Emile Lossouarn, citada no livro de Azkoul, deriva mais de uma srie de fatores tpicos da Idade Mdia, como a forte carga de superstio que orientava o dia-a-dia do homem medieval, ou, ainda, como forma de justificativa para as pragas, cujas tragdias scio-econmicas exigiam uma resposta perante a populao, desesperada pela fome e misria. Desse modo, as entidades detentoras do poder de ento, a Igreja e a nobreza feudal, tentavam processar e condenar os causadores das pragas, como os ratos e insetos, tornando-os os responsveis por tais mazelas, desprezando outras variveis de cunho scio-ambiental em decorrncia, ou no, da atuao humana, como o esgotamento dos recursos naturais, intempries climticas, sujeira e poluio dos burgos, entre outras.

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AZKOUL, Marco Antnio. Ob. Cit. p. 27.

AZKOUL, Marco Antnio. Ob. Cit. p. 29-31. Poderia se interrogar como poderiam os animais responder a quaisquer processos judiciais se, durante o Medievo, mal havia se fortalecido o Estado Nacional? Sucede que durante a Idade Mdia, por razes histricas, a autoridade jurisdicional era distribuda entre a Igreja Catlica, ente supranacional que predominava na poca e que herdara a processualstica romana, e os Feudos, cujo direito era extremamente casustico, salvo pouqussimas excees que tentavam aplicar alguns institutos do Direito Romano adequando-o realidade local. Assim, boa parte dos processos contra animais tramitavam nas instncias judiciais eclesisticas, havendo, primeiro, uma fase pr-processual com a autoridade religiosa do lugar, um padre, por exemplo, proferindo maldies contra os animais que causassem quaisquer danos materiais, em casos que no haviam atentado direto vida humana, pois estes implicavam em imediata priso do animal. Em seguida, era redigida uma petio ao juiz eclesistico o qual oficiava o Promotor de Justia para acompanhar os autores da ao e nomeava um advogado dos rus. Os animais eram citados e intimados a comparecer ao tribunal e caso no comparecessem aps a terceira citao, eram condenados por revelia, sendo aplicada a pena de expulso, ao mesmo tempo em que o advogado dos animais recorreria da deciso, fazendo as alegaes que entendesse pertinentes, cabendo ao Promotor de Justia replica-las, reafirmando a condenao.
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AZKOUL, Marco Antnio. Ob. Cit. p. 32.

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Aps sculos de hibernao, somente haver a preocupao com a dignidade dos animais, que passar a ter slidas manifestaes novamente, em um plano jurdico, no desfecho da Era Moderna, com a primeira norma de proteo aos animais surgindo em uma Colnia inglesa na Amrica do Norte, atravs do Cdigo Legal de 1641 da Colnia de Massachussets Bay, localizada no atual Estados Unidos da Amrica, a qual previa, pioneiramente, vale registrar, algumas normas que protegiam os animais 22 domsticos de atos cruis . Porm, o primeiro Estado independente a adotar uma legislao protetiva da fauna foi a Frana, atravs do Cdigo Penal de 1791, que, produto da Revoluo Francesa, inovaria radicalmente o Direito da poca ao prever dispositivos jurdicopenais tipificando o envenenamento de animais pertencentes a terceiros e vedando os atentados a bestas e ces de guarda que se encontrassem em propriedade alheia. Estes dispositivos sero complementados, posteriormente, com a promulgao da 23 Lei Grammont em 1850 . Todavia, a primeira lei especfica nacional tratando da proteo aos animais surgiu na Gr-Bretanha, em 1822, proibindo que algum submetesse maus-tratos o animal que fosse propriedade de outrem; sendo esta promulgada aps as rejeies parlamentares aos projetos de lei de 1800, visando impedir as lutas entre touros e ces, e de 1821, vetando os maus tratos a cavalos. Nesse mesmo ano, foi criada a Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals, entidade destinada a representar 24 os animas em juzo e fazer cumprir a lei . Em 1854, a Inglaterra novamente ir inovar com a promulgao de uma lei de proteo aos ces. E, acompanhando a tendncia de tutela jurdica dos animais efetuada pelo Direito Ingls, que observamos o surgimento de legislaes protetoras dos animais no Imprio da ustria, em 1855, punindo quem maltratasse animais em pblico; na Hungria, em 1879, com a promulgao da Lei Fundamental XI, que, em seu 86, previa a priso e multa daquele que maltratasse animais; mais tardiamente, em Portugal, no ano de 1886, seria alterado o Cdigo Penal Portugus, com a incluso dos artigos 478 a 481, que previam os tipos penais de matar e ferir animais, dentre outros; em 1891, verificar-se-ia a primeira legislao de proteo aos animais em um pas do continente americano, mais precisamente, na Argentina, com a promulgao da Lei 2.786; e, por fim, em 1896, seria promulgada na Espanha uma lei de proteo s 25 aves, sendo estendida a outros animais atravs da Ordem Real de 1925 .

FRANCIONE, Gary L. Animals, property and legal welfarism: unnecessary suffering and the humane treatment of animals. in 46 Rutgers Law Review 721 (1994). Newark, NJ, 1994. Disponvel em: http://www.animal-law.org/library/aplw_v.htm. Acesso: 25 ago. 2004. MARTINS, Renata de Freitas. Direito comparado e Tutela dos animais. Disponvel em: http:/ /www.aultimaarcadenoe.com.br/dacomparado.htm. Acesso: 21 abr. 2004.
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MARTINS, Renata de Freitas. Ob. Cit. [Internet]. MARTINS, Renata de Freitas. Ob. Cit. [Internet].

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No incio do sculo XX, novamente a Inglaterra se mostrar vanguardista na defesa dos animais, ao promulgar uma lei, em 1906, vedando o uso de ces e gatos em experimentos cientficos; demonstrando preocupaes bioticas, no incio do sculo XX, enquanto este tema ainda desprezado por muitos pases em pleno sculo XXI, com o desenvolvimento tecnolgico muito mais adiantado do que h cem anos atrs. Enquanto isso, verificar-se- na primeira metade do sculo XX, principalmente antes da Segunda Guerra Mundial, o florescimento em outros pases de legislaes de proteo fauna, tais como as institudas no Reino da Itlia, em 1913, prevendo, tambm, a tutela penal da fauna, com o acrscimo de dispositivos legais ao Cdigo Penal Italiano; em 1925, a Repblica Libanesa ser a primeira nao asitica a promulgar um decreto protegendo os animais contra maus tratos; e, por fim, a Repblica Alem de Weimar, que, principal responsvel pela introduo de uma avanada legislao asseguradora dos direitos sociais na maioria dos pases europeus, criaria, em 1926, uma lei punindo com pena de priso e multa aquele que tratasse 26 os animas com crueldade . No plano do Direito Internacional, em 1978, a UNESCO reconhece os direitos dos animais atravs da Declarao Universal dos Direitos dos Animais, proclamada solenemente em Bruxelas, Blgica, em sesso realizada no dia 27 de janeiro de 1978, por proposio da Unio Internacional dos Direitos dos Animais, sendo subscrita, inclusive, pelo Brasil. Tal documento prescreve uma srie de dispositivos acerca da 27 proteo aos direitos dos animais , tais como: Todos os animais nascem iguais diante da vida e tem o mesmo direito a existncia (artigo 1); Cada animal tem o direito ao respeito (artigo 2-A); O homem, enquanto espcie animal, no pode atribuirse o direito de exterminar os outros animais ou explor-los, violando esse direito. Ele tem o dever de colocar sua conscincia a servio dos outros animais (artigo 2-B); Cada animal tem o direito considerao, cura e proteo do homem (artigo 2-C); Nenhum animal ser submetido a maus tratos e a atos cruis (artigo 3-A); Se a morte de um animal for necessria, deve ser instantnea, sem dor nem angstia (artigo 3-B); Cada animal pertencente a uma espcie que vive habitualmente no ambiente do homem, tem o direito de viver e crescer segundo o ritmo e as condies de vida e de liberdade que so prprias de sua espcie (artigo 5-A); Nenhum animal deve ser usado para divertimento do homem. A exibio dos animais e os espetculos que utilizam
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MARTINS, Renata de Freitas. Ob. Cit. [Internet]. SANTANA, Luciano Rocha e MARQUES, Marcone Rodrigues. Ob. Cit. p. 558-559.

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animais so incompatveis com a dignidade do animal (artigo 10); o animal morto deve ser tratado com respeito (artigo 13-A); As cenas de violncia de que os animais so vtimas devem ser proibidas no cinema e na televiso, a menos que tenham como fim mostrar um atentado aos direitos do animal (artigo 13-B); os direitos do animal devem ser defendidos por leis, como os direitos do homem (artigo 14-B). Na segunda metade do sculo XX, todos os pases da Europa Ocidental j possuam normas tutelando a dignidade animal, destacando-se, no particular, a Frana que promulgara uma lei especfica disciplinando toda a matria pertinente aos animais de companhia, como a Lei n 71-1017, de 22 de dezembro de 1971, alterada pela Lei n 75-282, de 21 de abril de 1975, ao regulamentar a compra e venda de pequenos animais, assim como definir as obrigaes do guardio com seu animal. Acompanhando essa tendncia, em 13 de novembro de 1987, o Conselho da Europa, reunido em Estrasburgo (Frana), promove a assinatura da Conveno Europia para a Proteo dos Animais de Companhia, que, em seu prembulo, j demonstra uma viso inovadora, quando reconhece que o homem tem uma obrigao moral de respeitar todas as criaturas vivas e afirma haverem laos particulares existentes entre o homem e os animais de companhia, para ento definir importantes diretrizes para o Direito Ambiental da Fauna Europeu, como a definio do conceito de animal de companhia; estabelecimento de polticas pblicas para os animais abandonados; proposio de programas de informao e educao ambiental para a posse responsvel (artigo 14); alm de delinear os princpios fundamentais para o bem estar dos animais (artigo 3) e para a posse responsvel (artigo 4), in verbis: Art. 3. Ningum deve inutilmente causar dor, sofrimento ou angstia a um animal de companhia. Ningum deve abandonar um animal de companhia. Art. 4. Qualquer pessoa que possua um animal de companhia ou que tenha aceitado ocupar-se dele deve ser responsvel pela sua sade. Qualquer pessoa que possua um animal de companhia ou que dele se ocupe deve proporcionarlhe instalaes, cuidados e ateno que tenham em conta suas necessidades ecolgicas, em conformidade com sua espcie e raa (...) Fornecer-lhe em quantidade suficiente, a alimentao e a gua adequadas (...) Tomar todas as medidas razoveis para no o deixar fugir.

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Em 1989, o Direito dos Animais se fortalece com o advento da avanadssima Proclamao dos Direitos dos Animais, cujo texto legal j evidencia os marcos que nortearo o Direito Ambiental da Fauna no sculo XXI, como a proteo dos animais em relao aos homens, vedao de taxionomias discriminatrias, proibio de prticas cruis em experimentao cientfica ou em exibies em espetculos pblicos. Tambm, a Costa Rica, pequeno pas da Amrica Latina, resolveu promulgar em 17 de novembro de 1994, a Lei n 7451, regulamentando o bem estar dos animais. Este diploma legal sedimenta cada vez mais as bases do direito dos animais com avanadas e inovadoras normas tratando da problemtica do bem estar animal, quebrando com o habitual preconceito existente na comunidade jurdica em geral, segundo a qual somente as naes de primeiro mundo poderiam se preocupar com o direito dos animais por terem boa parte de seus problemas sociais resolvidos, conforme percebemos em diversas normas presentes no diploma legal retrocitado que foram, inclusive, melhor respaldadas com a edio em 2004 de um Decreto Presidencial que versa sobre a guarda responsvel de animais de companhia (tenencia responsable de animales). no ocaso do sculo XX e alvorecer do sculo XXI, que o Direito dos Animais tem sua maior vitria ante a expectativa de ser plenamente reconhecido, com a mudana tanto do Direito Civil, quanto do Direito Constitucional Alemo, com as alteraes efetuadas no Cdigo Civil Alemo (Burgerlich GesetzBuch - BGB), em 1990, e na Lei Fundamental (GrundGesetz) de Bonn, em maio de 2002. Quanto nova disciplina civilstica do Direito dos Animais, verificou-se a modificao do ttulo Coisas (Sachen) pertencente a Parte Geral do BGB, passando a ser denominado Coisas. Animais (Sachen. Tiere), conforme prescreve o seu 90, in verbis: Os animais no so coisas. Os animais so tutelados por lei especfica. Se nada estiver previsto, aplicam-se as disposies vlidas para as coisas. Alm disso, em caso de dano ao animal, de acordo com 251.2, o magistrado no poder rejeitar a adoo para esta situao de uma tutela especfica, ainda que os custos da 28 cura sejam mais elevados que o suposto valor econmico do animal . J a reforma constitucional alem de 2002 representa um marco na histria do Direito Constitucional Ambiental, ao garantir a incluso da proteo da dignidade dos animais em um pargrafo da Constituio Alem, o 20, fazendo da Repblica Federal da Alemanha a primeira nao do mundo a incluir esse preceito entre os seus direitos fundamentais, ao elevar a proteo aos animais ao mesmo status do direito fundamental vida. Com isso, podemos inferir que o Estado alemo passa a reconhecer o direito dos animais vida e, por extenso, a preservao de sua integridade fsica e moral. O referido pargrafo da Lei Fundamental (GrundGesetz)

AZEVEDO, Antonio Junqueira de. Caracterizao jurdica da dignidade da pessoa humana. Disponvel em: http://www.usp.br/revistausp/n53/fjunqueiratexto.html. Acesso: 20 abr. 2004.

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apresenta o seguinte teor: O Estado protege os fundamentos naturais da vida e os 29 animais (grifo nosso) . Analisando a evoluo histrica do Direito, em especial da tutela jurdica dos animais, percebe-se que a humanidade tende a cada vez mais reconhecer novos sujeitos de direito, como as geraes futuras e os animais, que s o sculo XXI nos confirmar, conforme a afirmao quase proftica do saudoso filsofo italiano Norberto Bobbio, in verbis: Olhando para o futuro, j podemos entrever a extenso da esfera do direito vida das geraes futuras, cuja sobrevivncia ameaada pelo crescimento desmesurado de armas cada vez mais destrutivas, assim como a novos sujeitos, como os animais, que a moralidade comum sempre considerou apenas como objetos, ou, no mximo, como sujeitos 30 passivos, sem direitos (...) (grifos nossos) . Por fim, vale frisar a mais avanada legislao produzida no mundo para a preservao dos animais a nvel nacional trata-se da Lei Federal de Proteo aos Animais (Tierschutzgesetz TSchG), promulgada na ustria em maio de 2004, que estabelece entre seus avanadssimos pargrafos, a proibio de utilizao de coleiras eltricas em animais de companhia, a vedao de lutas entre animais por estmulo humano e a proibio de serem realizadas produes udios-visuais e publicidades que exponham o animal ao sofrimento e maus-tratos, o que j demonstra uma clara concepo de respeito e reverncia dignidade animal, por parte do legislador austraco.

2.4. EVOLUO HISTRICA DA TUTELA JURDICA DOS ANIMAIS NO BRASIL

No Brasil, diferentemente da antiga colnia de povoamento de Massachussets Bay, atual EUA, o sistema de explorao colonial no favoreceu o surgimento de quaisquer preocupaes com o bem estar ou dignidade dos animais, afinal durante aquele perodo se escravizavam negros e ndios, os quais, saliente-se, eram considerados coisas semoventes dotadas de valor econmico. Ademais, os animais foram importantssimos para que vingasse a colonizao portuguesa de nossa 31 Pindorama , conforme assevera Laerte Levai:

DEUSTCH WELLE. 1949: Promulgada a Lei Fundamental Alem. Disponvel em: http:// www.dw-world.de/brazil/0,3367,2192_A_525432,00.html. Acesso: 21 abr. 2004.
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BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. 17 Tiragem. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p. 63.

Nome pelo qual se referiam, sua terra, os ndios tupinambs, etnia que habitava o litoral brasileiro durante os sculos XVI a XVIII.

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Teria sido no sculo XVI, incio do Perodo colonial, que os primeiros animais domsticos desembarcaram no Brasil, quando Ana Pimentel esposa de Martim Afonso de Souza trouxe a So Vicente vrios ruminantes na caravela Galga. Tal primazia tambm atribuda a Tom de Souza, ao introduzir em nosso pas gado vacum proveniente da ilha de Cabo Verde. Polmicas parte, uma coisa certa: a histria da colonizao brasileira deve muito a esses animais, utilizados na lavoura, na pecuria, nas expedies bandeirantes serto adentro e nos transportes em geral. Enquanto o boi arrastava, sob vara, seu pesado arado pelos canaviais e movia a rodo dos engenhos, mulas e jumentos carregados de provimentos cruzavam vales e montanhas. No lombo dos burros e dos cavalos, vale lembrar, os desbravadores aos poucos foram alcanando longnquas paragens. Enquanto isso, nas vilas e povoaes que se formavam pelo caminho, galinhas, patos, vacas e porcos contribuam para o sustento 32 da comunidade . Em face desses aspectos, apesar de terem surgido algumas normas durante a poca colonial, protegendo de algum modo a fauna, sua finalidade no era sequer 33 ambiental , mas impor o monoplio do Reino de Portugal sobre aqueles bens, evitando quaisquer problemas correlacionados escassez ou desgaste que poderia prejudicar a explorao abusiva de alguns animais. Os animais domsticos no Brasil sempre estiveram relegados ao mais completo 34 descaso jurdico no transcorrer dos anos, tanto que chegou-se ao ponto de terem surgido leis que permitissem deliberadamente a crueldade, o completo desrespeito sua dignidade intrnseca e a negao do direito vida para os animais, como foi o caso da Carta Rgia de 1791 obtida pelo Governador da Capitania de Gois, diploma legal expedido pelo monarca portugus que autorizava o extermnio de muares burros, jumentos e mulas com o fim de favorecer os negociantes e criadores de 35 eqinos .

LEVAI, Laerte Fernando. Direito dos animais. 2 ed. rev. ampl. e atual. pelo autor. Campos do Jordo, SP: Editora Mantiqueira, 2004. p. 25.
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LEVAI, Laerte Fernando. Ob. Cit. p. 25-26.

Tragicamente, o futuro muitas vezes demonstra ser uma farsa do passado, consoante se observa com o retorno de fatos tidos como soterrados na vala da histria, segundo observamos acerca da infeliz proposta de legalizao das brigas de galo, projeto de lei de autoria de um Deputado Federal baiano do Partido da Frente Liberal (PFL).
35

LEVAI, Laerte Fernando. Ob. Cit. p. 26.

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Contudo, o primeiro registro de norma que visou proteger animais de quaisquer abusos ou crueldade, nos informa Levai, foi a presente no Cdigo de Posturas de 6 de outubro de 1886, do Municpio de So Paulo, cujo artigo 220 apresentava um enunciado normativo pioneiro proibindo cocheiros, condutor de carroa, pipas dgua de maltratar 36 animais com castigos brbaros e imoderados, prevendo multa aos infratores . a partir da Repblica Velha que seria elaborado o primeiro dispositivo normativo de defesa da fauna, previsto no Decreto Federal 16.590, de 1924, regulamentando o funcionamento das casas de diverses pblicas, o qual proibia 37 uma srie de maus tratos que violassem a dignidade animal . Porm, somente com o advento da Era Vargas, que se observa o primeiro diploma normativo brasileiro tutelando a fauna. Trata-se do Decreto Federal 24.645, de 10 de julho de 1934, que, revogado parcialmente, ainda se constitui em uma fonte valiosa do Direito dos Animais no Brasil. A tutela penal da fauna, tambm, seria observada no Direito Brasileiro, atravs do artigo 64 da Lei de Contravenes Penais, Decreto-Lei 3.688, de 3 de outubro de 1941, outorgada durante a fase ditatorial do governo de Getlio Vargas. Em seguida, no ano de 1967, surgiriam os Cdigos de Caa e de Pesca, regulamentando o exerccio dessas atividades quase exclusivamente e desconsiderando os conceitos de dignidade animal ou de preservao ambiental da fauna, em virtude do enfoque puramente econmico que pautariam suas estruturas jurdicas. At passado no to remoto, dado que pode ser facilmente observvel nas disposies do j vetusto e anacrnico, para sua poca, Cdigo Civil de 1916, que, neste particular, foram infelizmente repetidas pelo vigente Codex Civil, o Direito positivo brasileiro os considerava como coisa fungvel e semovente nas hipteses de animais que possuam um proprietrio e, no caso daqueles que no o possuam, res nullius, ou seja, coisa de ningum, passvel de ser apropriada por quem quer que fosse, atravs da ocupao, podendo essa pessoa fazer o que quisesse com o objeto apropriado. 38 Sem citar a defasada categoria res derelictae que se refere aos animais abandonados voluntariamente e cuja propriedade poderia ser adquirida originariamente segundo as tradicionais normas civilistas.

36 37 38

LEVAI, Laerte Fernando. Ob. Cit. p. 27-28. SANTANA, Heron Jos de. Ob. Cit. p. 407.

SANTOS, Hayde Fernanda C. dos. O reconhecimento da personalidade jurdica dos animais a aceitao da ordem jurdica vigente e a responsabilidade metaindividual. in BENJAMIN, Antnio Herman V (org.). Anais do 8 Congresso Internacional em Direito Ambiental, de 31 de maio a 03 de . junho de 2004: Fauna, Polticas Pblicas e Instrumentos Legais. So Paulo: IMESP, 2004. p. 844. Vale lembrar a lio da jovem jurista paraense Hayde Fernanda Cardozo dos Santos segundo a qual: (...) um animal no pode ser considerado res derrelicta, pois o abandono ato cruel e degradante, sendo a crueldade fato tpico para o Direito Penal. Toda coisa, no entender jurdico, pode ser possvel de abandono, mas o animal no, uma atitude antijurdica e tpica, o que demonstra uma j real desclassificao do animal como bem. (grifo nosso).

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Com o surgimento da Lei Federal n 6.938/1981, estabelecendo a Poltica Nacional do Meio Ambiente, passou-se a considerar o animal abandonado como recurso ambiental, constituindo parte integrante do patrimnio pblico, visto ser ele componente da fauna em geral. Desse modo, tentava o Estado brasileiro acompanhar a constatao mais atualizada no plano internacional, segundo o qual os animais seriam sujeitos detentores de direito, conforme a Declarao Universal dos Direitos dos Animais de 1978. O ano de 1988 foi um marco para o ordenamento jurdico brasileiro, com a promulgao de sua primeira Constituio, aps vinte anos de arbtrio, e, em especial, paradigmtico para o Direito Ambiental da Fauna, graas a norma constitucional prevista no artigo 225, notadamente, a norma contida em seu 1, inciso VII, assim como pelo advento da Lei Federal n 7.653/1988, que, alterando o Cdigo de 39 Caa, formou a vigente Lei de Proteo Fauna . Mas no se pode deixar de destacar o importantssimo instrumento legal consubstanciado na Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a denominada Lei dos Crimes Ambientais, que, em seu artigo 32, inclui, entre os crimes contra a fauna, o seguinte tipo penal: Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um tero), se ocorre morte do animal. A partir de 1998, portanto, os maus-tratos contra animais de quaisquer espcies passam a ser crime (antes eram apenas contravenes penais vide Decreto Federal 24.645/1934 e a Lei de Contravenes Penais, Decreto-Lei n 3.688/41). Na atualidade, observam-se legislaes especficas tratando da guarda responsvel, como o caso do Municpio de So Paulo, que, atravs da Lei Municipal n 13.131, de 18 de abril de 2001, conhecida como Lei Trpoli, dispe sobre o registro, vacinao, guarda, apreenso e destinao de animais, alm de prever o controle reprodutivo de ces e gatos e a educao para a guarda responsvel; devendose ressaltar que o infrator dessas normas est, tambm, sujeito a sanes administrativas sob a forma de multa.
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SANTANA, Luciano Rocha e MARQUES, Marcone Rodrigues. Ob. Cit. p. 553.

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Tambm h leis municipais abordando a guarda responsvel dos animais nos Municpios de Mau (SP), Lei Municipal n 3.479/2002; Piracicaba (SP); Florianpolis (SC); Ponta Grossa (PR); Rio de Janeiro (RJ), dentre outros. Apresentado o tratamento jurdico dispensado guarda responsvel, afinal cabe ao jurista fornecer os instrumentos tericos necessrios para a fundamentao das polticas pblicas em prol dos animais, devendo os agentes polticos exercer o 40 seu papel , acreditamos que a tendncia da produo legislativa referente ao tema avance para a elaborao de uma legislao especfica a nvel federal, que, ao regulamentar a guarda responsvel, possua um carter preventivo e educativo, promovendo um trato humanitrio aos animais, alm de estabelecer o apenamento mais rigoroso dos guardies que infringirem a lei; para tanto j vem sendo atendida em parte a constatao formulada neste artigo na rbita da produo legislativa, com o Projeto de Lei n 121 de 1999 de autoria do Deputado Federal paulista Cunha Bueno, cujo PL j foi aprovado na Cmara dos Deputados e se encontra na Comisso parlamentar de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) do Senado Federal.

3. CONCEITO DE GUARDA RESPONSVEL

3.1. CONCEITO CIENTFICO
Em 2003, durante a Primeira Reunio Latino-Americana de Especialistas em Posse Responsvel de Animais de Companhia e Controle de Populaes Caninas, foi elaborada a seguinte conceituao, obedecendo s mais modernas diretrizes da Medicina Veterinria e do entendimento formado entre ativistas de entidades de 41 proteo dos animais. Assim, Guarda Responsvel : a condio na qual o guardio de um animal de companhia aceita e se compromete a assumir uma srie de deveres centrados no atendimento das necessidades fsicas, psicolgicas e ambientais de seu animal, assim como prevenir os riscos (potencial de agresso, transmisso de doenas ou danos a terceiros) que seu animal possa causar comunidade ou ao ambiente, como interpretado pela legislao vigente. Conforme a conceituao supramencionada, a guarda responsvel de animais configura-se como um dever tico que o guardio dever ter em relao ao animal tutelado, assegurando-se a este o suprimento de suas necessidades bsicas e obrigando-

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SANTANA, Heron Jos de. Ob. Cit. p. 107. SOUZA, Maringela Freitas de Almeida e. Ob. Cit (Documento indito).

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se a prevenir quaisquer riscos que possam vir a atingir tanto o animal, como a prpria sociedade. Assim, deve o Direito apresentar-se como o instrumento assecuratrio de uma autntica e eficaz guarda responsvel de animais.

3.2. CONCEITO LEGAL

Como no existe uma construo pelo Direito positivo brasileiro do conceito de guarda responsvel, a nvel federal, apesar da necessidade de tal noo pelos operadores do Direito Ambiental da Fauna, sejam profissionais do Direito, Medicina Veterinria ou ativistas de defesa dos animais, um imperativo buscar-se as fontes provveis para a elaborao dessa conceituao. Utilizando-se, de modo geral, a Declarao Universal dos Direitos dos Animais, infere-se que o conceito de guarda responsvel implica na conduta humana de dar ao integrante da fauna o devido respeito, no o submetendo a maus tratos e a atos cruis, nem o explorando, muito menos promovendo o seu extermnio desnecessrio ou cruel. Em virtude do carter genrico desse conceito, deve-se buscar, no ordenamento ptrio, a melhor conceituao que atenda a realidade nacional. Contudo, essa tarefa deveras complexa, por faltar uma norma federal especfica sobre guarda responsvel, sendo necessrio procurar as legislaes municipais que tratam do tema para se alcanar idia que formar um conceito legal adequado realidade nacional. Interessante notar que tal conceito j foi normatizado em alguns pases como a Repblica da Costa Rica, cuja Lei 7451/94, prev em seu art. 3 que so condies bsicas para o bem estar animal e promoo da guarda responsvel, as, a seguir, enumeradas: Art. 3. Las condiciones bsicas para el bienestar de los animales son las seguintes: a. Satisfaccin del hambre y la sed. b. Posibilidad de desenvolverse segn sus patrones normales de comportamiento.\ c. Muerte provocada sin dolor y, de ser posible, bajo supervisin profesional. d. Ausencia de malestar fsico y dolor. e. Preservacin y tratamiento de las enfermedades. Na realidade brasileira, temos a Lei Municipal n 5.131/2002, do Municpio de Piracicaba (SP), que traz, em seu artigo 2, inciso III, o conceito de tutela responsvel dos animais, in verbis: III - ao conceito de tutela responsvel, especificamente, tem-se: a) as responsabilidades dos proprietrios de animais pelos atos destes;

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b) a necessidade de vacinar e esterilizar os animais domsticos, de identificar os animais e de mantlos dentro de suas residncias; Porm, este, como outros conceitos, incipiente, visto as peculiaridades de cada regio ou municpio do pas e a prpria limitao imposta pela lei ao descrever quatro condutas como se s estas fossem suficientes para contemplar o conceito cientfico de guarda responsvel de animais, de acordo com o que se percebe da alnea b do inciso III do artigo 2, da lei municipal de Piracicaba. Desse modo, sugere-se a realizao de uma interpretao a contrario sensu da principal lei, que trata, de forma ampla e sob a perspectiva tica da proteo aos animais, o Decreto Federal n 24.645/1934, que se constitui em um verdadeiro documento histrico, vez que foi utilizado, inclusive, nos meios forenses para a libertao de presos polticos, como Graciliano Ramos, que sofreram os horrores do crcere durante a Ditadura Vargas. 42 Este decreto estabelece, em seus artigos 3 e 8, a definio de maus tratos . 43 Como o conceito de guarda responsvel se ope logicamente noo de maus tratos , segundo o conceito cientfico j abordado, conclui-se que inclui o conceito legal de guarda responsvel uma srie de condutas que considerem a relao entre o ser humano e o animal sob uma perspectiva tica, conforme elenco previsto no aludido artigo 3, dentre as quais se destacam: No praticar atos de abuso ou crueldade em qualquer animal (inciso I); manter animais em lugares higinicos que possibilitem a respirao, o movimento, o descanso, a circulao de ar e acesso luz (inciso II); no golpear, ferir ou mutilar, voluntariamente, exceto em caso de castrao e de operao visando o bem estar animal (inciso IV); no abandonar o animal doente, ferido, extenuado ou mutilado, oferecendo-lhe uma assistncia humanitria (inciso V); comercializ-lo em condies dignas de higiene e comodidade (inc. XXIII); no expor os animais sob sua guarda a lutas com outros animais de sua espcie ou no (inciso XXIX). E para completar este conceito, em toda a dimenso que deve ter a guarda responsvel como paradigma de uma nova tica entre o homem e o animal, nos
Nesse mesmo sentido Helita Barreira Custdio se manifesta no artigo Crueldade contra animais e a proteo destes como relevante questo jurdico-ambiental e constitucional. in Revista de Direito Ambiental. Ano 3, n 10, abril-junho de 1998. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998. p. 69. Para saber mais sobre o conceito jurdico de crueldade contra animais vide CUSTDIO, Helita Barreira. Ob. Cit. p. 66.
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valhamos da Lei de Contravenes Penais para interpretar a contrario sensu o dispositivo contravencional que aborda a omisso na guarda ou conduo de animais, artigo 31, acarretando a pena de priso simples de 10 dias a 2 meses ou multa, fechando, desse modo, o conceito legal de guarda responsvel de animais: No deixar o animal de companhia/domstico em liberdade, no confi-lo guarda de pessoa inexperiente, ou no guardar sem a devida cautela animal perigoso (art. 31, caput); no abandonar na via pblica o animal nem confi-lo a pessoa inexperiente (pargrafo nico, alnea a); no excitar nem irritar o animal, de modo a no expor a perigo a segurana alheia (pargrafo nico, alnea b); no conduzir o animal na via pblica de modo a expor em perigo a segurana alheia (pargrafo nico, alnea c). Devendo-se frisar que a violao a algum dos pontos constantes acima, alm de outros no expressos, mas decorrentes da inteligncia do conceito legal citado dever acarretar a responsabilizao civil, administrativa e penal devida.

4. IMPORTNCIA DA GUARDA RESPONSVEL

4.1. MAUS TRATOS E CRUELDADE A ANIMAIS DE COMPANHIA
So constantes as violncias contra animais nas sociedades humanas, que desconhecem ou ignoram a dignidade animal, na qualidade de ser que sente, sofre, tem necessidades e direitos. Tal atitude do homem advm da pretensa superioridade que este se atribui, um fenmeno cultural que o filsofo australiano Peter Singer 44 denomina como especismo e que conceituado pelo citado filsofo como um preconceito ou atitude parcial em favor dos interesses de membros de nossa prpria espcie e contra os interesses dos membros de outras espcies. Singer desmistifica ainda a questo de se conferir um direito aos animais nos mesmos moldes dos direitos humanos, conforme observamos abaixo: Estender os princpios bsicos de igualdade de um grupo para o outro no implica que devamos tratar os dois grupos exatamente da mesma maneira, nem que procuremos assegurar exatamente os mesmos direitos a ambos os grupos. A convenincia de fazlo ou no depende da natureza dos membros dos dois grupos. O preceito bsico da igualdade no
SINGER, Peter. Vida tica: os melhores ensaios do mais polmico filsofo da atualidade. Trad.: Alice Xavier. 2 edio. Rio de Janeiro: Ediouro, 2002. p. 52.
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requer tratamento igual ou idntico; ele requer igual considerao. A igual considerao com seres diferentes pode levar a tratamentos diferenciados e 45 direitos diferenciados . Os indissociveis instintos humanos so apenas de dois tipos : o ertico e o destrutivo ou de morte. O primeiro de natureza construtiva, agregadora, de preservao. O segundo instinto desejo de agresso e destruio, leva ao aniquilamento, tanto prprio quanto alheio. Esse ltimo o fundamento psicolgico que explica como o ser humano pode ser capaz de realizar as maiores atrocidades e crueldades com os animais, principalmente, quando no houver na sociedade nenhuma censura moral que reprima esse instinto agressivo, pois aquela estaria contaminada pelo especismo. 47 Por fim, preleciona Sigmund Freud , ao explicar a tendncia humana destruio que: O instinto de morte torna-se instinto destrutivo quando, com o auxlio de rgos especiais, dirigido para fora, para objetos. O organismo preserva a sua prpria vida, por assim dizer, destruindo uma vida alheia. Diante dessa descoberta da psicanlise, dessa teoria mitolgica dos instintos, podemos inferir o quanto o homem, possuindo uma natureza ambgua, igualmente tendente ao amor ertico ou sexual (Eros) e destruio ou morte (Tanatos), tenha 48 como nico freio para conter seus instintos destrutivos a evoluo cultural , com o ser humano se submetendo ao imprio da razo, cujo principal meio decorre do processo civilizatrio atravs da educao. Assim, gerar o compromisso de uma relao mais saudvel entre o homem e o animal de companhia, estaria entre os objetivos de uma educao que promova a conscincia para a guarda responsvel, de forma, inclusive, a prevenir outros males 49 mais graves, como os decorrentes da irresponsabilidade dos guardies e traduzidos pelo abandono e conseqente superpopulao desses animais nas ruas das cidades.
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SINGER, Peter. Ob. Cit. p. 47.

FREUD, Sigmund. Por qu a guerra? in Obras Completas de Sigmund Freud: edio standart brasileira; com comentrios e notas de James Strachey; em colaborao com Anna Freud. Volume XXII. Trad.: Jayme Salomo. Rio de Janeiro, IMAGO, 1996. p. 202-203.
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FREUD, Sigmund. Ob. Cit. p. 204. FREUD, Sigmund. Ob. Cit. p. 207-208.

A compreenso do animal como um ser vivo, e no objeto manipulvel, urgente perante os guardies, pois muitas de suas atitudes, representam violaes a dignidade animal, como o hbito que muitos donos possuem de fazer a ablao das cordas vocais ou cordectomia de seus bichos de estimao, conduta que o Municpio do Rio de Janeiro (RJ) vetou com a promulgao da Lei n 3.628 de 28 de agosto de 2003.

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4.2. ABANDONO DE ANIMAIS E AMBIENTE URBANO

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A falta de um planejamento, pelas pessoas, orientado sob os princpios da guarda responsvel, acarreta vrias conseqncias, como a compra de animais pelo mero impulso de consumir, situao esta estimulada por muitos comerciantes que, desejosos em maximizar seus lucros, os expe, sob precrias condies, em vitrines e gaiolas para que consumidores mais impulsivos se sintam seduzidos por aquela mercadoria ou objeto descartvel. O problema que essa relao de consumo no desperta, muitas vezes, o vinculo afetivo que deve nortear a relao entre homem e animal, fazendo com que as pessoas acabem descartando seus animais de estimao, por ficarem desinteressantes depois da empolgao inicial. Desse modo, caberia ao Poder Pblico estabelecer um controle efetivo sobre esses estabelecimentos comerciais, bem como fazendo campanhas educativas tentando coibir a compra por impulso, ao inserir este tema como uma das razes da problemtica que exige a adoo do instituto da guarda responsvel. necessria, portanto, a realizao de campanhas ambientais, sugerindo aos guardies de animais que faam um planejamento de quantos animais a sua famlia suporta, atravs de um apoio a ser oferecido por centros de promoo da sade animal implantados pela administrao pblica, em substituio ao j defasado 51 conceito/ modelo dos CCZs . Ainda, vale reafirmar que constitui crime ambiental o abandono de animais pelo seu guardio, pois este estaria com tal conduta se abstendo de exercer a guarda responsvel de animais, infringindo os artigos 225 da C.F. e 32 da L.C.A., portanto, violando a dignidade animal.

4.3. SUPERPOPULAO DE ANIMAIS DE COMPANHIA E CENTROS URBANOS

Como conseqncia do abandono dos animais, h a questo da elevada densidade populacional de animais de companhia errantes, formando contingentes incalculveis nas ruas das grandes cidades de animais abandonados, denominados, quando ces, vulgarmente como vira-latas. Um dos principais problemas oriundos da superpopulao desses animais decorre de eles estarem expostos a todo o tipo de doenas, sendo vtimas de vrias zoonoses, constituindo um srio problema de sade pblica nas cidades. Esse problema ainda por cima se agrava em virtude do acelerado grau de reproduo e

Visando acolher os animais errantes ao invs de adotar a prtica do simples extermnio, foi promulgada no Rio de Janeiro (RJ) a Lei Municipal n 3.641/03, criando abrigos para animais de pequeno, mdio e grande porte.
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SANTANA, Luciano Rocha e MARQUES, Marcone Rodrigues. Ob. Cit. p. 548-552.

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proliferao desses animais, o que tornam, conforme j explicitado, extremamente ineficazes todas as medidas amparadas no mtodo de captura e extermnio. A soluo para o problema, tanto da superpopulao quanto do abandono, parte da adoo do mtodo humanitrio de preveno ao abandono pelo poder pblico, caso anseie por reduzir, seno eliminar esses problemas. O mtodo humanitrio consiste na realizao de amplas campanhas de educao para a guarda responsvel, alm da promulgao e implementao de instrumentos legais que possam efetivar a proteo fauna, especficos guarda responsvel, alm da implementao de um amplo programa de vacinao, esterilizao dos animais errantes e mesmo daqueles cujos guardies no desejem ou no possam abrigar mais crias, alm de se efetuar o recolhimento seletivo, visando, tambm, a adoo e tratamento mdico-veterinrio, e s recorrer eutansia humanitria para os casos irreversveis de animais doentes graves ou, ento, muito agressivos. Vale frisar o excelente programa preventivo de controle populacional da Costa Rica, pas da Amrica Latina com uma avanada legislao de proteo aos animais, denominado Educao Humanitria nas Escolas Pblicas: Respeito a Todas as Formas de Vida, considerado modelo pela Organizao Pan-Americana de Sade. A Costa Rica um pas detentor de uma populao canina de 1.280.000 (um milho e duzentos e oitenta mil) habitantes, sendo que 31 % (trinta e um por cento) esto nas ruas. A taxa demogrfica de 1 (um) co para cada 3 (trs) habitantes humanos (2003). Neste pas, aps a adoo do programa, no se tem registrado a raiva urbana desde 1987. Esse programa se ampara na educao das pessoas para a 52 guarda responsvel, socializao e esterilizao em massa dos animais .

5. PRINCIPAIS INSTRUMENTOS INSTITUCIONAIS EM PROL DA GUARDA RESPONSVEL DE ANIMAIS

5.1. REGISTRO PBLICO DE ANIMAIS
Tido como exotismo, em alguns casos at com conotao folclrica, pela comunidade jurdica a preocupao do Direito em regulamentar o registro de animais, guarda em seu mago na realidade um preconceito especicista do jurista, em considerar o animal em sua individualidade, pois isto o que aconteceria com um eventual registro de animais, a sua individualizao perante o Direito como um ser nico e no como mais um espcime da fauna. Desse modo, o registro de animais poderia fundamentar a construo cada vez mais latente na cincia jurdica da personalidade jurdica dos animais, contudo,
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SOUZA, Maringela Freitas de Almeida e. Ob. Cit. (Documento indito).

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visto o carter individualizador do animal, o objetivo mais imediato desse registro seria o de controlar a sade, bem estar e crescimento populacional desses animais, desse modo, identificando a origem e raiz de qualquer antropozoonose que venha a surgir no seio de uma comunidade, podendo-se fazer o tratamento com alguma antecedncia, antes que venha a se tornar epidemia. Este registro deve ser realizado pelo Poder Pblico, anualmente, o qual dever manter um cadastro pblico, permitindo o conhecimento da quantidade de animais na comunidade, informaes gerais sobre a espcie, o tamanho e as doenas envolvendo toda a populao animal; bem como informaes individualizadas sobre cada animal registrado, com nmero ou nome de identificao especfico, entre outras informaes.

5.2. VACINAO
No mbito da vacinao, esta tem de ser ampla e acessvel para a populao, com a promoo, pelo Estado, de amplas e intensas campanhas educacionais na mdia e nas escolas, tratando da necessidade de se vacinar o animal, aproveitandose da ocasio para efetivar a educao para a guarda responsvel, visando erradicar as zoonoses e elevar o bem estar animal e humano; alm de tornar-se obrigatria e 53 gratuita a vacina contra a raiva . O j citado projeto de lei n 121/ 99, que tramita no Congresso Nacional h cinco anos, trata da matria em seus artigos 2 e 3, cujos trechos transcrevemos a seguir: Art. 2. Os ces de qualquer origem, raa e idade sero vacinados anualmente contra raiva, leptospirose e hepatite. 1. A vacinao ser feita sob a superviso de mdico veterinrio, que emitir o respectivo atestado; 2. O atestado de vacinao dever conter dados identificadores do animal, bem como dados sobre a vacina, data e local em que foi processada, sua origem, nome do fabricante, nmero da partida, validade, dose e via de aplicao. 3. O descumprimento deste artigo sujeita os responsveis multa (...) 4. Se quem descumpre a norma criador ou comerciante de ces, a multa do pargrafo anterior se aplica em dobro.
O Municpio de Salvador (Bahia), em sua Lei Orgnica, artigo 7, inciso XVI, dispe que de competncia municipal tratar do registro, vacinao e captura de animais, lamentavelmente no possui uma legislao nesse sentido para regulamentar a citada norma.
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Art. 3. Por ocasio da vacinao o mdico veterinrio, realizar avaliao do animal, levando em conta sua raa, porte, comportamento, declarando seu grau de periculosidade. Pargrafo nico. A avaliao referida no caput ser realizada de acordo com as normas de procedimento mdico-veterinrio, estabelecidas pelo Conselho Federal de Medicina Veterinria ou rgo que o suceda. Observando o projeto de lei acima, inferimos que j h uma forte tendncia pelo legislador brasileiro de regulamentar esta questo a nvel federal, oferecendo diretrizes para os Estados e Municpios no trato da matria, que vem ganhando relevncia a cada dia que passa, visto ser a proteo dos animais uma nova etapa dos direitos fundamentais a ser atingida que sacramentar o Direito como um autntico instrumento fomentador da solidariedade entre as espcies e de uma nova tica ambiental. O descumprimento desta disposio deve ser regulamentado, pelo Poder 54 Legislativo, de modo a responsabilizar civil , penal e administrativamente o guardio 55 do animal vitimizado por essa conduta omissiva .

5.3. ESTERILIZAO
Deve o programa de esterilizao implantado pelo Poder Pblico ser o mais abrangente possvel, com a perspectiva de ter um percentual crescente a cada ano, constituindo uma relao inversamente proporcional com a taxa de natalidade desses animais. Como forma de incentivar a esterilizao, o Estado deve estipular um preo 56 acessvel para quem a quiser isso quando no disponibilizar gratuitamente a mesma nos postos de sade de cada bairro, de forma a incluir tambm as parcelas mais pobres da sociedade. A esterilizao ou castrao tambm deve ser utilizada para facilitar alternativas ao sacrifcio de animais, como a adoo, sendo efetuada sem causar quaisquer formas de dor e sofrimento aos animais, ou seja, sendo efetuada quando o animal atingir o

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Nesse sentido, os artigos 21 e 22 da Lei costarriquenha n 7451/94.

A Lei Municipal n 3775, de 21 de junho de 2004, promulgada no Rio de Janeiro (RJ), oferece para o guardio que queira exercer sua tutela de modo responsvel, mesmo que no tenha condies financeiras para tanto, a assistncia mdico-veterinria gratuita. No Municpio do Rio de Janeiro (RJ) a Lei Municipal n 3.739 de 30 de abril de 2004, uma das vrias leis de autoria do vereador carioca Cludio Cavalcanti, disponibiliza gratuitamente a esterilizao de animais, sendo que antes desta lei j havia o Decreto Municipal n 22.891 que criara o Programa de Esterilizao Gratuita de Animais Urbanos Bicho Rio.
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estgio de absoluta insensibilidade a qualquer tipo de estmulo doloroso, devendo esta tcnica ser praticada por profissional qualificado, acompanhado e supervisionado por entidades veterinrias e de defesa dos animais. Obedecendo ao que determina o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), esse trabalho exige um intenso dilogo entre as trs esferas do Poder Pblico de modo que prevalea o Poder Municipal na implementao das polticas locais em prol da esterilizao. Tambm, precpuo o relacionamento interinstitucional entre o Estado e a sociedade, atravs de parcerias entre Prefeitura Municipal, faculdades de Medicina Veterinria, clnicas veterinrias e ongs de proteo animal.

5.4. CONTROLE DO COMRCIO DE ANIMAIS

O comrcio de animais de companhia, realizado pelas denominadas pet shops, vem sendo um negcio bastante lucrativo. Segundo pesquisa efetuada pelo jornal O Estado de So Paulo do dia 6 de novembro de 2001, o presidente da Assofauna (Associao dos Revendedores e Prestadores de Servios ao Mercado Pet) previa a 57 movimentao de 750 milhes de reais somente naquele ano , o que vem exigindo, em relao a esses estabelecimentos comerciais, uma fiscalizao mais eficiente pelo Estado, visto que so seres viventes que sentem, sofrem, tem necessidades e direitos os objetos de mercantilizao. De acordo com o que j foi exposto sobre as razes referentes necessidade de efetivao do controle do comrcio de animais, necessrio se torna uma srie de medidas que, se aplicadas pelo Poder Legislativo e pela administrao pblica, crse no alcance de uma eficiente tutela dos animais, preservando sua dignidade e garantindo seu direito vida, a saber: a) elaborao de uma legislao especfica, regulamentando o funcionamento desses estabelecimentos comerciais de forma a priorizar a dignidade 58 animal , conforme j existe no Municpio de Porto 59 Alegre (RS) ; b) existncia de um licenciamento e fiscalizao rigorosos para que se permita o funcionamento desses estabelecimentos e analise suas condies de segurana ambiental para os seres vivos negociados,

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MASCHIO, Jane Justina. Ob. Cit. p. 54.

A Lei Orgnica Municipal de Salvador (Bahia), tambm relaciona entre o rol de competncias desse municpio: dispor sobre o depsito e venda de animais (...), conforme o artigo 7, inciso XV . Trata-se da Lei Municipal n 6.946/91. Ela apresenta vrias normas protetivas dos animais que so comercializados, v. g., o seu artigo 7 que estabelece que deve ser destinado a cada espcie um compartimento prprio, regras sobre sade e higiene dos animais (arts. 4 e 5) entre outras.
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segundo parmetros legais que promovam o bem estar animal, no os submetendo a nenhuma condio degradante, valendo frisar que nos manifestamos a favor da legitimidade dos Conselhos Regionais de Medicina Veterinria para efetuar tal fiscalizao, visto sua comprovada qualificao para 60 tal atividade, em conjunto com o Poder Pblico ; c) reafirmao das exigncias quanto s condies de alojamento, sade, cuidados bsicos e bem estar dos animais, devendo ter, inclusive, tcnicos qualificados acompanhando estes animais; d) estabelecimento de uma idade mnima e mxima das fmeas para reproduo e limites na regularidade dos partos; e) registro de crias e de compras e vendas pelos estabelecimentos comerciais, assim como o cadastro acerca da origem de cada animal comercializado; f) promoo da participao e conscientizao popular sobre a guarda responsvel, visando, inclusive, evitar a compra por impulso; g) vedao da venda de animais doentes; h) registro da vacinao de animais.

5.5. EDUCAO AMBIENTAL

Entendida a educao ambiental como o processo de aprendizagem sobre a forma pela qual deve ser gerenciada e melhorada as relaes entre o ser humano e o 61 ambiente, trabalhando-se os paradigmas de integrao e sustentabilidade ; vemos na educao ambiental de proteo dos animais um modo de gerenciar e melhorar as relaes entre o homem e o animal, ao realar os conceitos de bem estar e dignidade animal, amparados sob o valor do respeito a toda forma de vida, conforme j foi 62 aplicado em outras realidades, como o caso da Costa Rica . No citado pas se aplica um modelo eco-pedaggico baseado em atuaes nas escolas do pas, orientando as crianas e criando nelas uma cultura de respeito aos animais, e tambm por meio de campanhas educativas na mdia.
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neste sentido a Lei Municipal n 6.179/99 de Ponta Grossa (PR), art. 27, pargrafo nico.

LANFREDI, Geraldo Ferreira. Poltica ambiental: busca de efetividade de seus instrumentos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 126. Trata-se do Projeto Educacin para lo respeto a todas las formas de vida, implantado pelo Ministrio de Estado da Educao Pblica da Costa Rica, em parceria com a WSPA (World Society Protection of Animals) e a ABAA (associao de proteo dos animais local).
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Voltando realidade brasileira, vemos na educao ambiental uma importante ferramenta para o Direito Ambiental, tanto que ela inclusive disciplinada pela Lei Federal n 9.795/99. Esta lei, alm de definir os princpios e objetivos da educao ambiental (artigos 4 e 5), instituir a Poltica Nacional de Educao Ambiental (artigos 6 a 13), concebe, tambm, a educao ambiental sob duas modalidades: formal e no-formal (artigo 2). A educao ambiental formal aquela incorporada aos currculos escolares, estando assimilada nos diversos nveis de ensino (bsico, superior, profissional, especial e de jovens e adultos), e sendo mantidas pelas instituies educacionais pblicas e privadas. J a educao ambiental no-formal o conjunto de aes e prticas voltadas conscientizao popular acerca das questes ambientais, sendo promovida por qualquer entidade ou indivduo integrante da sociedade civil. Como exemplo desta modalidade de processo eco-pedaggico temos a atuao das ongs de defesa do meio ambiente e as campanhas de conscientizao ambiental promovidas pela 63 mdia . Com relao a uma educao ambiental focada no respeito fauna, a Lei Federal n 9.795/99 peca ao no considerar o animal como sujeito portador de um valor prprio intrnseco a si mesmo, demonstrando a alta orientao antropocntrica que norteia seus enunciados normativos, comportando quase sempre expresses como sadia qualidade de vida ou qualidade do meio ambiente, e no chegando a mencionar em nenhum momento sequer palavras como animal ou fauna, os quais se encontram indiretamente presentes na concepo do meio ambiente em sua totalidade (artigo 4, II, da retrocitada lei). Desse modo, faltaria uma norma no Direito Ambiental que regulamentasse melhor uma educao ambiental voltada para o respeito aos animais, sendo que esta deveria observar os animais como sujeitos detentores de uma dignidade e valorao prpria, promovendo desta forma uma tica ambiental mais harmnica e sustentvel. Sucede que o prprio Direito brasileiro, em meados da dcada de 60 do sculo XX, produziu uma lei mencionando entre as vrias normas presentes em seu corpo legal, uma abordando a educao ambiental em respeito aos animais. Trata-se da Lei Federal n 5.197 de 3 de janeiro de 1967, conhecida como Lei de Proteo da Fauna, cujo artigo 35 estabelece, in verbis: Art. 35 - Dentro de dois anos a partir da promulgao desta Lei, nenhuma autoridade poder

Interessante notar que no Estado da Bahia, a Lei Estadual n 7.799/2001 dispe em seu artigo 20, inciso IV ser os meios de comunicao de massa canal privilegiado de educao, portanto portador , da funo de disseminar informaes ambientais e transmitir programas e experincias educativas sobre o meio ambiente.

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permitir a adoo de livros escolares de leitura que no contenham textos sobre a proteo da fauna, aprovados pelo Conselho Federal de Educao. 1 - Os Programas de ensino de nvel primrio e mdio devero contar pelo menos com duas aulas anuais a matria a que se refere o presente artigo. 2 - Igualmente os programas de rdio e televiso devero incluir textos e dispositivos aprovados pelo rgo pblico federal competente, no limite mnimo de cinco minutos semanais, distribudos ou no, em diferentes dias. Conforme se analisa da norma suprareferida, j havia no Brasil uma lei federal, a qual continua em vigor at a atualidade, tratando da educao ambiental pelo respeito aos animais, tanto em sua modalidade formal, segundo as disposies que obrigam certos livros didticos a conter textos sobre a proteo da fauna (caput do artigo 35) ou que impe aos programas de ensino bsico (primrio e mdio) conter no mnimo duas aulas anuais sobre proteo fauna (pargrafo primeiro do artigo 35), quanto em sua faceta no-formal, conforme observamos na obrigatoriedade dos meios de comunicao (no caso as emissoras de rdio e televiso) a disponibilizar cinco minutos semanais de sua programao para a sensibilizao da populao em relao s questes concernentes a proteo dos animais (pargrafo segundo do artigo 35). A funo que ir melhor qualificar a educao ambiental como importantssima ferramenta do Direito Ambiental o fato desta servir como instrumento para a efetivao das leis ambientais, incluindo aquelas que tutelam os animais, conforme imperativo do art. 225, 1, VI, da Constituio Federal Brasileira, reafirmado pelo artigo 214, inciso I, da Constituio do Estado da Bahia e, tambm, artigo 220, 1, IV da Lei Orgnica do Municpio de Salvador (Bahia). , Tal funo da educao ambiental como instrumento de efetivao do Direito Ambiental se fundamenta no fato de ser a educao ambiental, tanto um dos instrumentos de polticas pblicas ambientais conforme podemos inferir da Lei Estadual n 7.799/2001, artigo 15, inciso III, que disciplina a poltica estadual para o meio ambiente no Estado da Bahia quanto uma das formas pelas quais se exercita a cidadania, o que muitos autores vem convencionando chamar como eco-cidadania ou cidadania ambiental, ou seja, seria esta uma resposta emancipatria sustentvel, baseada na articulao da subjetividade nascente, da cidadania em estado de mutao e da 64 ecologia no conjunto de suas implicaes traduzindo, portanto, em uma

WARAT, Luis Alberto. Eco-cidadania e Direito: alguns aspectos da modernidade, sua decadncia e transformao. In BuscaLegis.ccj.ufsc.br, Revista n 28, Ano 15, junho de 1994, p. 96-110. Disponvel em: Platao/www/arquivos/RevistasCCJ/Sequencia_numero28/Warat-Eco-cidadania_e_direito.htm. Acesso em: 21 ago. 2000.

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transformao tica, poltica e filosfica profunda do ser humano ao construir uma nova relao tica com a vida, valorizando a existncia em todas as suas formas, includo neste contexto a dignidade dos animais. O processo de implementao da educao ambiental para a guarda de animais, visa romper com o especismo, ao valorizar a vida como um todo, e no somente a vida humana, esta revelada, ao longo do transcorrer dos tempos, como o nico paradigma vital que devesse ser preservado. Tal valorizao fundar-se- em lies s pessoas sobre a importncia da satisfao das necessidades bsicas dos animais como 65 gua, sade, segurana e amor , do desestmulo aquisio e utilizao de animais silvestres como animais de companhia, desencorajando as iniciativas de oferecimento desses animais como prmios, recompensas ou bnus, incitando que, minimamente, sejam os seres humanos relativamente capazes os que respondam pelo animal abrigado, alm de se realar a idia da famlia ter de efetuar um planejamento antes de abrigar ou promover a reproduo de um animal. Esta mudana de concepo, que se apia em um longo processo de 66 transformao, inclusive dos prprios atores sociais, sujeitos do discurso pro natura , para que tais intervenes tenham real repercusso na realidade, dever estar pautada em campanhas scio-educativas, integradas entre os vrios setores da sociedade civil, sobre a importncia tica de no maltratar os animais e reafirmar os deveres do guardio em relao ao animal sob sua guarda, buscando-se adaptar costumes e prticas culturais sedimentadas, aos preceitos do respeito dignidade animal.

6. CONCLUSO
Com o exposto, conclui-se: 1. A poltica de captura e extermnio de animais errantes adotada pelos Centros de Controle de Zoonoses, segundo a Organizao Panamericana de Sade / Organizao Mundial de Sade (OPAS/OMS), no se configura mtodo eficiente do ponto de vista tcnico, tico e econmico - para o controle da superpopulao de ces e gatos e ao controle das zoonoses nos centros urbanos e refora a guarda sem responsabilidade. 2. Em substituio ao mtodo de captura e extermnio, urge a necessidade de implantao efetiva pelo Poder Pblico de uma poltica de preveno ao abandono

o posicionamento da costarriquenha Ana Matamoros, autora do texto digital, Educacin contra maltrato a animales; Disponvel em: www.ambientico.una.ac.cr/127/matamoros.htm. Acesso em: 05 abr. 2004. Nesse sentido, tambm, a Conveno Europia para a Proteo dos Animais de Companhia de 1987 (art. 14) e o costarriquenho decreto presidencial n 31626-S de 2004 (art. 9). SCHINKE, Vanessa Dorneles. A educao ambiental como processo e a anlise do discurso: uma reflexo transdisciplinar sobre o sujeito. In BENJAMIN, Antnio Herman V (org.). Anais do 8 Congresso . Internacional em Direito Ambiental, de 31 de maio a 03 de junho de 2004: Fauna, Polticas Pblicas e Instrumentos Legais. So Paulo: IMESP, 2004. p. 933-934.
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dos animais, conforme preconiza a Organizao Panamericana de Sade / Organizao Mundial de Sade (OPAS/OMS), que priorize, dentre outras medidas, o seguinte: a) controlar a populao de animais atravs do mtodo eficiente da esterilizao; b) promover alta cobertura vacinal, inclusive contra a raiva; c) incentivar uma educao ambiental voltada para a guarda responsvel, com a implementao de programas educativos que levem os guardies de animais a assumir seus deveres, com o objetivo de diminuir o nmero de ces soltos nas ruas e a disseminao de zoonoses; d) viabilizar a elaborao e efetiva implementao de legislao especfica sobre a guarda responsvel, inclusive com a aplicao de sanes administrativas, civis e penais que desestimulem os atos atentatrios sade, bem estar e dignidade dos animais; e) efetivar o controle do comrcio de animais; f) implantar um eficaz sistema de identificao e registro dos animais; g) permitir apenas o recolhimento seletivo dos animais em situao de rua; h) promover a socializao e o melhor entendimento da comunicao canina, objetivando diminuir agresses; i) realizar o monitoramento epidemiolgico; j) estimular a adoo de animais. 3. necessrio, tambm, serem promulgadas leis especficas regulamentando a guarda responsvel, de modo a proteger a dignidade e o bem estar animal e garantir a efetividade do Direito Ambiental da Fauna, visto o carter generalizante das atuais normas que disciplinam o tema. 4. Pondera-se, ainda, que essa legislao dever ter os seguintes caracteres: ser preventiva e educativa, promover um trato humanitrio aos animais e estabelecer a tutela penal dos animais de companhia, com a devida responsabilizao penal de seus guardies por danos aos seus animais e a terceiros. 5. Constata-se, tambm, a necessidade de se regulamentar o comrcio de animais de companhia para que se contenha a compra por impulso, passando a considerar o animal como um ser vivo que sofre, sente, tem necessidades e direitos, e no um mero objeto descartvel de consumo, e, assim, evitar, diretamente, o abandono do

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animal e, indiretamente, a superpopulao de animais, alm de se estabelecer um rigoroso licenciamento e fiscalizao dos estabelecimentos que efetuam esse tipo de comrcio, para que atenda os princpios da dignidade e bem estar animal, conforme a Declarao Universal dos Direitos dos Animais, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil e a legislao infraconstitucional que a regulamenta, em especial, as Leis Federais 6.938/81 e 9.605/98, assim como o Decreto Federal 24.645/34. 6. Por fim, deve o Poder Pblico implantar polticas pblicas que promovam a dignidade e bem estar dos animais, atravs da vacinao e a esterilizao em massa, assim como da educao para a guarda responsvel, visando que se alcance uma real aplicao das normas tico-ambientais relativas fauna, sendo que esse registrar e atuar do Poder Pblico dever priorizar os seguintes aspectos: a) ser eficiente: no sentido de modificar condutas e prevenir o abandono futuro de animais; b) ser humanitrio e justo: pois os animais so vtimas da falta de responsabilidade das pessoas; c) ser de responsabilidade de todos: autoridades, profissionais de sade, educadores, especialistas em bem-estar animal, organizaes no governamentais e cidados em geral.

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Caa: celeuma brasileiro

Alzira Papadimacopoulos Nogueira*

Resumo: Caa: celeuma brasileira um trabalho dedicado a demonstrar com clareza, as nuances encontradas nos textos legais constitucionais e infraconstitucionais vigentes no Brasil, que regem a competncia concorrente para legislar sobre a fauna e a caa. O presente texto traz tambm conceitos de fauna e de caa e um breve histrico sobre a evoluo da legislao que trata da matria, tanto em mbito administrativo, como civil e criminal. Abstract: Caa: celeuma brasileira is a work dedicated to demonstrate with clarity, the details found in the current laws in Brazil about fauna and hunting. The present text also brings hunting and fauna concepts and a historical briefing on the evolution of the legislation that deals with the theme, as much in administrative scope, as civil and criminal.
Sumrio: 1. Introduo; 2. Breve Histrico; 3. Competncia concorrente para legislar sobre fauna e caa; 4. Concluso.

1. INTRODUO
A escolha deste tema especfico, levando-se em conta a gama de assuntos abordados pela legislao ambiental brasileira, decorre da necessidade de se demonstrar com clareza, as nuances encontradas nos textos legais vigentes em nosso Pas, que regem a competncia concorrente para legislar sobre fauna e caa. No entanto, mister se faz, ter noo do que significa a terminologia fauna e os processos que configuram a caa, bem como, da situao em que se encontra os animais que pertencem nossa fauna silvestre e, as tentativas para proteg-los.
* Advogada da Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Mato Grosso, Professora de Direito Ambiental, Direito Agrrio e Gesto Ambiental das Faculdades UNICEN de Direito, Administrao e Tecnologia em Agricultura em Mato Grosso e doutoranda em Direito Ambiental pela Universidade de Las Villas - Cuba.

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Seguindo essa orientao, conceituamos fauna como o conjunto dos animais prprios de uma regio e, animais, aqueles que se dividem em invertebrados, mamferos, aves, rpteis e anfbios. A fauna por sua vez, se divide em silvestre aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias, aquticas ou terrestres, que tenham parte do ciclo biolgico ocorrendo naturalmente dentro dos limites do territrio brasileiro (tais como: jacar, capivara, tucano, etc), domsticos aqueles no pertencentes fauna nativa e extica que, tradicionalmente, convivem com e esto adaptados s sociedades humanas, por meio de um processo histrico, no possuindo condies de sobreviver naturalmente sem o auxlio humano (tais como: ces, gatos, etc..) e, exticos aqueles pertencentes s espcies ou subespcies cuja distribuio geogrfica natural no inclui o territrio brasileiro e, aqueles pertencentes s espcies ou subespcies introduzidas pelo homem, inclusive as domsticas em estado feral. No caso dos peixes, esses se enquadram na fauna ictiolgica, que deriva da gua e, que por sua vez pode ser silvestre ou extico, dependendo da bacia hidrogrfica do qual faz parte. Quanto caa, por ser uma atividade faunstica, engloba alguns atos que a tipificam, tais como: perseguio aos animais com arma de fogo e ces, assim como a utilizao de armadilhas para a captura dos mesmos, deixando de acrescentar a perseguio pura e simples, como a apanha e finalmente a morte do animal, que ao meu ver, contexto dessa supramencionada atividade, apesar da Lei 6.905/98, em seu art. 29, ter separado cada ao em matar, perseguir, apanhar e caar.

2. BREVE HISTRICO
Temos no Brasil, como primeira tentativa legislativa para se proteger os animais da crueldade e dos maus-tratos, as Ordenaes Manoelinas, em 1521, com a proibio da caa a perdizes, lebres e coelhos, com fios, rede ou quaisquer outros instrumentos que causassem sofrimento na morte dos animais. A pena prevista para o infrator era o pagamento de mil ris e a perda dos instrumentos e dos ces utilizados na caada. Aps quatrocentos e treze anos, mais precisamente em 10 de julho de 1934, deu-se grande passo em defesa dos animais, atravs do Decreto-Lei n. 24.645, que estabelece medidas de proteo, passando-os tutela do Estado e, impondo pena restritiva de liberdade a quem lhes impingisse maus-tratos. Esse Decreto-Lei trata dos animais de modo geral, mesmo que para alguns juristas, o instrumento em tela abrange to somente os animais domsticos, pois, o propsito era o de se coibir a violncia, diferente do texto legal a posteriori sancionado, que trouxe ao ordenamento jurdico a forma de proteo dos animais silvestres a Lei 5.197, de 3 de janeiro de 1967, apesar de ser na verdade, um verdadeiro cdigo de caa, por estabelecer os critrios para essa atividade, com alguns avanos, como por exemplo, tirou-se do caador o direito de propriedade dos animais silvestres (art. 1), conforme previa o

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art. 595 do Cdigo Civil de 1916, passando-a ao Estado. Foi proibida a caa profissional (art. 3) e disciplinada a atividade dos cientistas (art. 14). Algumas condutas, elevou-se categoria de crimes (art. 27), a exemplo da caa profissional (art. 3), com a pena de recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Este texto legal fora alterado e completado pela Lei 7.653, de 12 de fevereiro de 1988, que determina ao Ministrio Pblico Federal propor a ao penal, uma vez que o bem juridicamente tutelado de propriedade da Unio, que figura como sujeito passivo. Recentemente recebera outra modificao de cunho mais brando, pela Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, que , na verdade, uma cpia melhorada do art. 1 da Lei 5.197/67, no que diz respeito s espcimes da fauna silvestre, vislumbrando maior avano quando trata da prtica de atos como o abuso e os maus-tratos a quaisquer tipos de animais, sejam eles silvestres, domsticos ou exticos, criando ainda, a figura dos animais domesticados e nativos, o primeiro subentendendo-se como aquele selvagem em convvio com os humanos e o ltimo, aquele que nasceu no territrio brasileiro, havendo neste sentido uma confuso de terminologias, pois temos os silvestres como nativos e, os domesticados como silvestres, pois estes, no perdem jamais essa qualidade, constituindo crime t-los sob guarda. Das leis para a prtica, o caminho a se percorrer longo e rduo, mesmo porque a nossa legislao ambiental uma das mais avanadas do mundo, no entanto, a nossa realidade, infelizmente, no a acompanhou de forma alguma, tendo em vista a disparidade do poderio econmico, tornando os recursos naturais, muitas vezes, a salvao de muitas famlias brasileiras que no tm o que comer, mas, no entanto, concorre tambm pelo distanciamento das leis para com a realidade, na escassez de fiscalizao para que as mesmas sejam cumpridas, devido aos quadros de funcionrios pblicos, tanto da esfera federal como estadual, que atuam como fiscais, constiturem a minoria dentro de estruturas governamentais puramente administrativas. Diante dessa desigualdade de foras, o Brasil est entre os principais pases do mundo que comercializam e exportam espcimes da fauna e flora silvestres de forma ilegal. Segundo um levantamento realizado pela organizao no governamental denominada Fundo Mundial para a Natureza - WWF, especialistas das agncias governamentais que atuam no combate ao trfico de animais silvestres calculam que esta atividade movimenta cerca de US$ 10 bilhes/ano em todo o mundo. O volume de animais silvestres oriundos do Brasil representa algo entre 5 a 7% deste total (US$ 500 milhes a US$ 700 milhes). Entre as principais cidades e municpios fornecedores de animais silvestres para os contrabandistas que atuam no eixo Rio - So Paulo destacam-se: (...) o Estado de 1 Mato Grosso, municpios de: Cceres, Cuiab e Rondonpolis. .

Contedo retirado do Relatrio intitulado TRFICO DE ANIMAIS SILVESTRES NO BRASIL, do Fundo Mundial para a Natureza - WWF

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No Estado de Mato Grosso tanto a caa como o contrabando e a captura ilegal esto merc do mais voraz predador do planeta - o homem. O descaso das autoridades governamentais e da prpria populao to expressivo, que se publica em jornais da capital os nomes de caadores denominados profissionais, sendo que em nosso pas esta modalidade (caa profissional) est proibida desde 1967, atravs da Lei 5.197, de 3 janeiro (art. 2), constituindo crime com pena de deteno de 18 meses a 3 anos, e multa, conforme prev a Lei 9.605, sancionada em 12 de fevereiro de 1998. Nesse Estado a caa amadora tambm est proibida atravs de sua Constituio (art. 275), e Lei Complementar n 38, de 21 de novembro de 1995, que dispe sobre o Cdigo Ambiental e, antes mesmo desse dispositivo legal existir, foi criada em 1992, uma Delegacia Especializada da Natureza para coibir e repreender aqueles que a praticam. Alm desses mecanismos, fora implantada Varas Especializadas e Juizados Ambientais de Pequenas Causas, fundamentais para a salvaguarda da nossa fauna, exemplo do JUVAM Juizado Volante Ambiental de Mato Grosso, que vm prestando relevantes servios de proteo ao meio ambiente e, conseqentemente aos animais que fazem parte dos ecossistemas abrangidos em sua rea de atuao.

3. COMPETNCIA CONCORRENTE PARA LEGISLAR SOBRE FAUNA E CAA

A necessidade de proteo da fauna tem atrado a ateno de todos, quando dados e informaes como estas contidas no Relatrio da WWF, chegam a ser escandalosas. A situao gravssima e deve ser tratada como tal mas, na verdade, o que vm gerando muita polmica e discusses acirradas no mundo jurdico a chamada competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, para legislar sobre fauna e caa, dispostas no artigo 24, inciso VI, da Constituio Federal, tendo em vista que os estados, seguindo essa orientao, esto proibindo a caa amadora em seus territrios e, para tanto, a matria est sendo bombardeada pela Associao Brasileira de Caa, com o intuito de criar os famosos parques de caa para o prazer daqueles que detestam finais de semana em Paris, sendo que a caa de subsistncia, aquela praticada pelos ndios est salvaguardada, bem como aquela realizada para saciar a fome do agente, conforme previsto na Lei 9.605/98, em seu art. 37, inciso I. A primeira tentativa contra dispositivo constitucional estadual proibindo a caa, deu-se em So Paulo pela Associao Brasileira de Caa, que entrou com Ao Direta de Inconstitucionalidade, sustentando a tese da incompatibilidade do art. 204 da Constituio paulista, que probe a caa, sob qualquer pretexto, com o 1, do art. 24 da Constituio Federal, entendendo que o dispositivo estadual invadiu competncia da Unio quando edita norma geral proibitiva em matria de competncia concorrente, na qual reservada Unio a edio de norma geral, j

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contemplada na Lei 5.197/67. Desde logo se percebe que, dispondo-se a apreciar uma questo de inconstitucionalidade, a referida Entidade, ao invs de ater-se ao exame da atual Carta Magna e apontar-lhe eventual ferimento, apoia-se, preferencialmente, numa lei federal ordinria, sancionada, alm do mais, quando vigia a antiga Constituio Federal de 1946. Ainda tratando deste caso em particular, perante o Supremo Tribunal Federal, evidencia-se a petio do Procurador Geral da Repblica sobre a Ao Direta de Inconstitucionalidade do art. 204 da Constituio do Estado de So Paulo, provocada atravs de representao da Associao 2 mencionada, com base em parecer do Professor Manoel Gonalves Ferreira Filho , onde cita doutrina nacional e estrangeira, evidenciando que o direito constitucional brasileiro (CF, art. 25, 1) se afina perfeitamente com a doutrina da decorre a autodeterminao dos Estados-membros, no s para estabelecer as respectivas Constituies como tambm as leis que os devem reger, ressaltando, todavia, os seus limites. O eminente Professor reconhece a mudana objeto do art. 24, inciso VI, que introduziu a competncia concorrente da Unio com os Estados e o Distrito Federal, para legislar sobre caa e fauna, pois a Constituio que antecedeu a Lei Federal 5.197, em 1946, bem como a que se lhe seguiu em 1967, tratava a matria como de competncia privativa da Unio. Observa, em suas consideraes que, sendo a legislao sobre caa, de competncia concorrente, cabe Unio editar normas gerais sobre a matria e, segue em sua linha de pensamento afirmando que estas normas gerais que podem restringir, proibir, proteger, encorajar, promover a caa. A ilustrssima Douta em Direito Ambiental, Helita Barreira Custdio, em seu Parecer Jurdico, aps completo relatrio sobre a ADI em estudo, bem como uma profunda exposio jurdica sobre competncia do Estado-membro para sua proteo, exps que A Constituio do Estado de So Paulo, de forma evidentemente compatvel com as disposies da Constituio Federal (arts 18, 25 e 1e 3 - competncia para auto organizao, c/c os arts. 23, VI, VII; 225, 1, 2, 3 e 4 competncia concorrente), em defesa dos ltimos animais silvestres ainda existentes no territrio estadual, estabelece norma 3 proibitiva (...) Antecedendo a Lei 6.905/98, a manifestao do Supremo Tribunal Federal quando teve oportunidade de pronunciar-se sobre a matria, disps que os animais silvestres, onde quer que se encontrem, so de propriedade do Estado, como declara o art. 1 da Lei 5.197/67, assim querendo dizer que so propriedade da nao. O bem no da 4 Unio, estritamente, mas do Estado, ou melhor, da Nao Brasileira.

Representao provocada pela Associao Brasileira de Caa e Conservao, com argio de inconstitucionalidade do art. 204 da Constituio do Estado de So Paulo, p. 2, 1990. Parecer Jurdico sobre Fauna em extino e competncia do Estado-membro para sua proteo, 1990. Ministro Dcio Miranda, STF, voto no conflito de Jurisdio n 6.289-SP, in RTJ 97/549: e voto no conflito de Jurisdio n 6.115-RJ, in RTJ 91/246.
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Com o advento da Lei 6.905/98, apesar do grande esforo depreendido por vrias organizaes brasileiras, como o caso das Seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil e centenas de organizaes ambientais e de defesa animal, tanto brasileiras como internacionais, contra a caa amadora (desportiva), com exceo do Rio Grande do Sul, ficou cristalina a inteno do legislador em beneficiar os caadores e os seus parques de caa, reforando a maior parte do texto legal como norma penal em branco, dependente de autorizaes de ordem administrativa, deixando muito a desejar. Na esfera da competncia concorrente para legislar, entendemos que caa e pesca se encontram no mesmo patamar, ou seja, cabe aos estados brasileiros definir o perodo da reproduo dos peixes, tendo em vista a diversidade de suas bacias hidrogrficas ocorrentes em cada unidade federativa, mesmo abrangendo outros estados. As restries temporais e de outra natureza, bem como, a proibio da pesca de competncia dos estados-membros, tendo em vista suas peculiaridades regionais, no cabendo Unio esta tarefa, uma vez que foge da ordem geral pois, a mesma no uniforme e sim peculiar, assim como a caa, por ter que levar em conta as diversidades encontradas nos ecossistemas locais e regionais. Em Mato Grosso, a Associao Brasileira de Caa tentou desesperadamente criar as fazendas desportivas, enviando proposta aos constituintes quando da elaborao da Constituio do Estado de Mato Grosso em 1989, mas, a tentativa fora frustrada pela grande manifestao proporcionada por organizaes brasileiras e estrangeiras. A segunda tentativa se deu quando aprovada a Lei Complementar que dispe sobre o Cdigo Ambiental do Estado de Mato Grosso, em 1995, que recebera como emenda aditiva ao artigo 67, um pargrafo nico, que permitia a abertura de fazendas de caa no Estado de Mato Grosso e, que fora vetado pelo Governador Dante Martins de Oliveira, permanecendo assim o texto que as probe, tendo em vista a salvaguarda de nossa fauna silvestre e dos anseios da populao mato-grossense em preserv-la para as presentes e futuras geraes, como apregoa a Carta Magna Brasileira. A terceira tentativa, ainda no Estado de Mato Grosso foi a de sancionar uma lei ordinria que tinha a pretenso de derrubar dispositivo constitucional, quando da apresentao de um projeto-de-lei para a criao das fazendas de caa, em especial no Pantanal, ferindo frontalmente o artigo 275 da Constituio do Estado de Mato Grosso, que probe a caa amadora e profissional em seu territrio, bem como, o disposto em nossa Lei Maior em seu artigo 225, 4, que o eleva para a categoria de Patrimnio Nacional, necessitando assim, de uma lei especial para tal.

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Na ocasio, a Assemblia Legislativa, a pedido do autor do famigerado projeto, realizou uma Audincia Pblica, onde contava com a participao do Ministrio Pblico, do IBAMA, do Exrcito Brasileiro, da Ordem dos Advogados do BrasilSeccional de Mato Grosso, organizaes ambientalistas, fazendeiros que se manifestaram por escrito, representantes religiosos, desembargadores, deputados federal e estadual, estudantes universitrios e comunidade local, dos quais foram unnimes contra a caa amadorista e abertura de fazendas de caa em Mato Grosso e, para tanto, reproduzo alguns trechos da referida Audincia Pblica, realizada no dia 16 de agosto de 1997, abaixo transcritos e comentados. O Advogado Lus Alfeu Moojem Ramos, renomado Professor da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Mato Grosso e membro, na poca, da Comisso de Direito Ambiental da OAB Seccional do Estado de Mato Grosso, estudou a matria e chegou seguinte concluso, acerca dos parques de caa: ...destina-se a atender interesses particulares dos caadores, da indstria de armas e munies, de comerciantes da fauna silvestre e do comrcio paralelo incentivado custa da fauna matogrossense e dos interesses maiores da coletividade. e, dando continuidade sua explanao sobre a situao catica da fauna brasileira e local, apresentou o fundamento de que dados do IBGE evidenciam a ascenso do grfico, sendo que, j em setembro de 1992, segundo o referido rgo, 303 eram as espcies includas nesse rol. O desaparecimento da fauna silvestre, de l pra c, vem aumentando em conseqncia da derrubada de florestas, das queimadas, do emprego de agrotxicos, da destruio de seus habitats, em decorrncia de atividades humanas, com a expanso agrcola, mais notadamente em virtude da caa, uma vez que a fiscalizao nunca foi implantada no Brasil (...). Isso em 1997! Hoje os dados so muito mais elevados! O estmulo formao e criao dos parques de caa vai de encontro campanha contra a violncia que impera no Brasil, pois incentiva o armamento e traz consigo situaes perigosas, como o caso dos conflitos gerados entre latifundirios e os sem terra, tendo em vista que as armas a serem utilizadas nos referidos parques com o intuito de caar animais podem acertar outros alvos que no aqueles e, neste caso, o Professor Luiz Alfeu, com muita propriedade disse que traduz incoerncia poltica e desestabiliza o programa encetado pelo Governo Federal, atravs da Secretaria de Direitos Humanos, de desarmamento da populao como forma de conter a violncia, do mesmo modo que introduz a incongruncia no plano ambiental, j que o Governo Federal pretende formular proposta junto a ONU, para a criao da Reserva da Biosfera do Pantanal, reconhecendo-a como Patrimnio Cultural da humanidade. Uma das vantagens que a medida traria ao Brasil seria a de cercar maior volume de crditos externos para projetos de preservao ambiental do Pas. Na realidade, cuida-se de uma tentativa para os caadores, um cdigo de

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caa de utilizao comercial da fauna brasileira, contrrio ao progresso moral da humanidade e da cincia.. Seguindo a mesma linha de pensamento do orador anterior, a Desembargadora 5 Shelma Lombardi de Kato se refere Lei Complementar do Estado de Mato Grosso n 38/95, que dispe sobre o Cdigo Ambiental do Estado, como uma norma infraconstitucional atualssima, luz dos conceitos mais modernos e avanados do direito, pois a mesma probe a caa tanto amadora, como profissional, apesar desta ltima j estar proibida no Brasil desde 1967, como visto anteriormente. de se concordar piamente com a afirmao da Dignssima Desembargadora, mesmo porque, esta lei tambm vedou o comrcio de espcimes da fauna silvestre e de seus produtos no Estado de Mato Grosso e, colocou os animais que constituem a fauna, bem como seus ninhos, abrigos, criadouros naturais e ecossistemas necessrios sua sobrevivncia como espcie, como bens de domnio pblico, no se distanciando de maneira alguma dos preceitos constitucionais. Ainda tecendo comentrios sobre o projeto-de-lei em anlise que pretende a abertura de parques de caa no Estado de Mato Grosso, a Des. Shelma demonstra em seu discurso que outro princpio violado o princpio da precauo, que veda toda e qualquer prtica que coloque em perigo de dano grave e irreversvel o meio ambiente que impedisse bem pblico, bem do uso comum, de ser preservado para as futuras e presentes geraes. Demonstrando por dados estatsticos que a fauna silvestre est em extino no Brasil, a Des. Shelma chamou a ateno dos presentes para a situao da fauna mato-grossense que est sendo dizimada, tendo em vista a ausncia da fiscalizao por parte dos organismos pblicos responsveis pela mesma, mesmo que a parte interessada em criar tais parques alegue que a caa traria grandes dividendos, e um deles seria o de repassar o dinheiro dos registros de caadores para o rgo fiscalizador realizar a fiscalizao desses colaboradores isso no mnimo incoerente e segundo a Desembargadora quem os asseguraria que a fiscalizao efetivamente iria acontecer, num momento histrico em que o Brasil assiste ao desmonte do Estado, partindo para a privatizao, para se desligar de seus compromissos, para reduzir o seu tamanho em nome da privatizao e da globalizao. Se nunca houve fiscalizao, porque haveria a partir de agora? O princpio da preveno, Senhores, est em srios riscos. Ns dependeramos do escrpulo do caador, mas a verdade seja dita, a caa se pratica ou por prazer, ou por dinheiro. E na maior parte das vezes, pelas duas coisas juntas. Como se entregar a guarda do galinheiro s raposas? Na audincia pblica tivemos a oportunidade de ouvir as palavras do eminente Promotor de Justia, Doutor Guiomar Teodoro Borges, representando a Procuradoria de Justia do Estado de Mato Grosso, onde narrou os acontecimentos ltimos:

Desembargadora Shelma Lombardi de Kato do Tribunal de Justia de Mato Grosso, eminente Professora de Direito Civil da Universidade Federal de Mato Grosso.

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Em primeiro lugar, ns passamos, h pouco tempo, por um processo constituinte derivado no Estado e a idia central foi no sentido de que no fosse permitida a caa amadora, ou mesmo profissional, fosse ela de qualquer natureza. Posteriormente e agora bem mais recentemente, foi editado um Cdigo Ambiental no Estado de Mato Grosso, atravs de uma Lei Complementar que passou tambm por discusses. E eu tive a oportunidade de acompanhar pari passu os segmentos, as discusses respeito e a concluso a que se chegou, com folgada margem de preponderncia, foi exatamente no sentido de proibir a caa no Estado de Mato Grosso...Parece-me que o rumo que a sociedade ganha, os valores que a sociedade cultua nos ltimos tempos, exatamente o contrrio....o que se quer, sob todas as formas, preservar os recursos ambientais a existentes, sobretudo os recursos naturais....que a posio do Ministrio Pblico exatamente uma posio contrria caa. De igual importncia as palavras do General Jos Batista de Queirz, representando o Exrcito Brasileiro em Mato Grosso: Me fixei em cinco princpios, que so preconizados e defendidos pelas Naes Unidas......o princpio da vida, o princpio da sade, o princpio da paz, o princpio da liberdade e o princpio do meio ambiente. A caa agride todos esse princpios: da vida, porque ns estamos caando e matando os animais; da sade, porque h risco de no se ter controle sobre as doenas; da paz, quando poder haver uma difuso de armas e, hoje a ONU prega pelo mundo inteiro aquilo que se chama a cultura da paz, vamos desarmar o homem; o princpio da liberdade, ns temos a liberdade, mas ns estamos negando fauna esse princpio...e o meio ambiente, eu tambm considero que a instalao desses parques agridem o meio ambiente. (O grifo nosso). Assim como de vital importncia tambm, a parte tocante aos problemas que podero surgir quando da introduo de animais exticos em habitas naturais, como apregoa com fortssima razo a Associao Brasileira de Veterinrios de Animais Selvagens, informando com clareza que a abertura de fazendas de caa no Estado de Mato Grosso trar para ele vrias espcies exticas, como avestruzes, antlopes, faises, etc. Este fluxo de espcies exticas tem ameaado em muito a sanidade dos rebanhos locais tanto de animais domsticos quanto silvestres. .... Ainda sobre as fazendas de caa, podemos colocar ainda mais um srio problema que elas podem causar. Seriam os desequilbrios que as fugas poderiam causar na fauna autctone. A fuga de um casal de faises poder ser o responsvel pela extino das perdizes.....

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4. CONCLUSO
Pela exposio das idias, entendimentos e controvrsias sobre fauna, no que diz respeito sua situao no Brasil quanto proteo das espcies, bem como, na esfera jurdica, em que pese a discusso sobre a competncia de se legislar concorrentemente, s podemos concluir, que ainda h resistncia por parte da Unio, em aceitar com bons olhos as manifestaes dos estados-membros brasileiros em salvaguardar seu patrimnio e, para tanto, legislar em defesa de suas peculiaridades locais, rea essa que foge da competncia da Unio, tendo em vista que a mesma s legisla de forma geral e, portanto, se cabe aos estados definir a poca de reproduo dos peixes que fazem parte das bacias hidrogrficas existentes em seus territrios, no poderiam jamais de ausentar em defender a fauna existente em seus ecossistemas. Com nfase, minhas palavras no poderiam ter maior ressonncia do que as 6 proferidas pelo ilustrado Procurador da Repblica Paulo de Bessa Antunes , em sua magnfica obra Curso de Direito Ambiental, demonstrando que a Constituio Federal, com o objetivo de efetivar o exerccio do direito ao meio ambiente sadio, estabeleceu uma gama de incumbncias para o Poder Pblico, arroladas nos incisos I e VII, do 1, do art. 225. Uma questo prvia que se coloca ante o jurista a de saber qual a natureza das normas constitucionais, contempladas, no apenas no 1 mas, isto sim, em todo o art. 225. O Douto Paulo de Bessa Antunes, dando seqncia ao exposto coloca que: Um correto equacionamento da questo imprescindvel para que a lei seja adequadamente aplicada. Inicialmente, cumpre observar que o caput do art. 225 instituiu um interesse difuso, denominado [data vnia] equivocadamente de direito, de ampla abrangncia social. Todo conjunto de normas do art. 225 estabelece um rol de aes e omisses que devem, desde logo, ser observadas seja pela Administrao, seja pelos particulares.. Fortalecendo o entendimento de que os dispositivos contidos no art. 225 da Carta Magna necessitam de uma legislao de menor hierarquia, apesar de alguns desses dispositivos j possurem regrao infraconstitucional, quando da promulgao da mesma, segundo Paulo de Bessa Antunes, cuida-se, portanto, de investigar quais destas normas permanecem integradas ao ordenamento jurdico, quais foram efetivamente revogadas. Estas questes so de importncia mpar na medida em que de sua soluo depende boa parte da eficcia do artigo constitucional que agora estamos examinando Procedendo a exame indispensvel, o mesmo e ilustre Procurador da Repblica preleciona que a competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
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ANTUNES, Paulo de Bessa. Curso de Direito Ambiental. Rio de Janeiro, Renovar, 2 ed., 1992, p 42,.70-71

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se alarga, em nosso sistema, s seguintes matrias, por fora do art. 23 e seus incisos, a proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas (VI); preservar as florestas, a fauna e a flora (VII)...A competncia concorrente abrange a produo legislativa sobre florestas, caa, pesca, fauna, ... (art. 24, VI, VIII). (O grifo nosso) No seria possvel nos afastar completamente das dvidas que circundam o tema da competncia concorrente quando tratamos dos limites que se posicionam na amplitude da norma geral, pois, sempre haver incertezas at onde a norma ser efetivamente geral, a partir de onde ela estar particularizando. A norma geral aquela que enuncia princpios, definies, como por exemplo os institutos constitucionais: direitos e garantias individuais, forma federativa do Estado, etc, e no se prende a detalhes peculiares, como por exemplo, o redimensionamento das reas de preservao permanentes, o estabelecimento de regras bsicas para o uso e o parcelamento do solo (linguagem municipal), assim como a maneira mais restritiva de se garantir a perpetuao de espcies da fauna silvestre. Este exame das peculiaridades regionais assume decisiva relevncia, pois constitui critrio inarredvel para quem se disponha a legislar em proteo da fauna. A prpria Lei 5.197/67, j lhe emprestara especial importncia, ao facultar a obteno de licena para a caa, que tolerava, j a subordinava s peculiaridades regionais de cada estado-membro. Dizia que tal licena poderia ser concedida quando peculiaridades regionais comportarem o exerccio da caa. (art. 1, 1). Diante de tal clareza da Constituio Federal, todos os constituintes estaduais do Brasil inteiro, bem compreenderam que passavam a repartir com a Unio a sua competncia para legislar, concorrente e supletivamente, a propsito de meio ambiente, caa e pesca. Assim foi que o constituinte estadual do Acre incluiu, no seu art. 206, inciso V, a sua competncia para legislar sobre a fauna e a flora, a fim de proteg-las das prticas predatrias e devastadoras das espcies ou que submetam os animais crueldade. Alagoas, no art. 217 da sua Constituio, incluiu a sua competncia para definir os espaos territoriais a serem protegidos, a fim de proteger a fauna e a flora, vedadas na forma da lei, as prticas que coloquem em risco a sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade. No Amazonas, o seu art. 229 estabeleceu a sua competncia concorrente definio de espaos territoriais a serem especialmente protegidos, para assim assegurar o equilbrio ecolgico e proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade. A Bahia criou um Conselho Estadual de Meio Ambiente para o planejamento e a administrao dos seus recursos ambientais (art. 212) e, imps ao Estado e aos

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municpios baianos a obrigao de definir espaos territoriais especialmente protegidos, bem como, o dever de proteger a fauna e a flora, em especial as espcies ameaadas de extino, fiscalizando a extrao, captura, produo, transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a sua extino ou submetam os animais crueldade. No Cear, o constituinte procedeu da mesma forma: imps-se o dever de preservar e de defender a fauna e a flora, compondo, para assegurar a efetividade dessas medidas, um Conselho Estadual do Meio Ambiente COEMA (art. 259, nico, II e XI), estabelecendo tambm reas de preservao permanentes. O Esprito Santo no divergiu: imps tambm o dever de zelar pela preservao do meio ambiente (art. 186), mediante proteo da fauna e da flora, assegurando a diversidade das espcies, principalmente as ameaadas de extino ( nico, III) Gois, igualmente, para preservar a diversidade biolgica de espcies e ecossistemas existentes no territrio goiano, deliberou criar organismo com nvel de Secretaria de Estado, para observncia de um Sistema de Preveno e Controle de Poluio Ambiental. Dentre outras medidas que entendeu de sua competncia, deliberou criar unidades de preservao, assegurando a integridade de, no mnimo, vinte por cento do seu territrio (arts. 127, 128 e 132). O Maranho, da mesma maneira, estabeleceu para o Estado e seus municpios a obrigao de proteger a fauna e a flora e, para tanto, entendeu de criar reas de preservao permanente (art. 239 e seguintes). Mato Grosso do Sul arrogou-se competncia para proteger o meio ambiente, preservar os recursos naturais, resguardar o equilbrio do sistema ecolgico, ordenando o espao territorial (art. 222). Minas Gerais tambm declarou incumbir ao Estado proteger a fauna e a flora, evitando extino das espcies (art. 214, V). O Par declarou competir-lhe a defesa, conservao, preservao e controle do meio ambiente, cabendo-lhe definir espaos territoriais a serem especialmente protegidos (art. 255, III). A Paraba, entendendo ser dever do Estado defender e preservar o meio ambiente, assumiu a obrigao de defender a fauna e a flora, notadamente no sentido de evitar a extino das espcies (art. 227, II). O Paran instituiu reas de zoneamento ecolgico, a fim de proteger a fauna, em especial as espcies raras e ameaadas de extino (art. 207, IV e XIV). Pernambuco declarou competir-lhe, como tambm aos seus municpios, em consonncia com a Unio, a proteo de reas de interesse ambiental, que arrolou no seu art. 205, criando tambm um Plano Estadual do Meio Ambiente, instrumento de implementao da sua poltica estadual, a fim de proteger inmeros dos seus espaos territoriais (art. 210).

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O Piau entendeu acertado definir, supletivamente Unio, espaos territoriais, a fim de preservar a fauna e a flora, vedadas as prticas que provoquem a extino de espcies (art. 237, l, III e VIII). O Rio de Janeiro disps-se a proteger e preservar a flora e fauna, as espcies ameaadas de extino, vedadas as prticas que submetam os animais crueldade, por ao direta do homem sobre os mesmos ( art. 258, IV). Decidiu promover o zoneamento ambiental do seu territrio, estabelecendo reas de preservao permanente (art. 263 e 265). O art. 150, itens III e VIII da Constituio do Rio Grande do Norte, decidiu definir, supletivamente Unio, espaos territoriais a serem especialmente protegidos, para proteger a fauna, vedadas as prticas que provoquem a extino das espcies. O Rio Grande do Sul, nico estado brasileiro que permite a caa em seu territrio, nos seus art. 247 e seguintes, estatuiu um rol de medidas para que os municpios inclusive preservassem o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas, definindo espaos territoriais a serem protegidos, ressaltando que a palavra manejo aqui empregada, se refere s atividades faunsticas (caa) e outras atividades econmicas que envolvem a fauna brasileira ocorrente no territrio gacho. Rondnia ordenou o seu espao territorial de forma a conservar ou restaurar reas biologicamente desequilibradas (art. 218 e seguintes). Tambm Santa Catarina definiu espaos territoriais e seus componentes, com a finalidade de preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais (art. 181). Sergipe no ficou atrs, definiu seus espaos territoriais, a fim de proteger a fauna, em especial as ameaadas de extino. (art. 232, 1, incisos III e IV). Tocantins, ainda, determinou que se protegesse a fauna e a flora, principalmente as espcies ameaadas de extino (art. 110). Obviamente, Mato Grosso como So Paulo, no tiveram razes para destoarem de todos os demais estados-membros e constituir uma inexplicvel exceo e, dentro desse entendimento geral, ambos consideraram as suas peculiaridades regionais e as espcies em extino, quando inseriram em seus textos constitucionais a proibio da caa, seja ela profissional ou amadora, em seus respectivos territrios, tendo em vista que para o primeiro (Mato Grosso) a fauna sobrevivente provm, em sua maioria, de reas como o Pantanal, que diga-se de passagem, Patrimnio Nacional, deva ser definitivamente preservado, pois a ltima rea alagada do mundo conservada, a exemplo dos Everglades National Park, localizado no sul da Flrida dos Estados Unidos da Amrica, criado em 1947, com a idia de proteger centenas de espcies de animais e plantas, passou por um processo de desenvolvimento desordenado, alterando o regime das guas, abalando todo o equilbrio natural do parque, acarretando um resultado desastroso, que para se ter idia, devemos recorrer ao passado, isto , na dcada de 30 haviam 300.000 aves e hoje existem apenas cerca de 15.000 e, para o segundo (So Paulo), tm-se constatado o fato de que, no escasso remanescente de 4 a 6% de cobertura florestal do Estado, lutam para sobreviver, tentando escapar

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dos agrotxicos e aos caadores, animais que devem ser protegidos, por estarem ameaados de extino. Finalmente, no h como negar a relevncia que a atual Carta Magna empresta defesa da natureza: A Constituio anterior, em preceito equivalente (Emenda/169, art. 8, inc. XVII, alnea h), no mencionava seno florestas, caa e pesca. Assim detonava uma preocupao com bens naturais susceptveis de explorao econmica, ignorando assuntos 7 como a conservao da natureza, a proteo do meio ambiente... Valeu-se ento do disposto no art. 225, 1, inciso III, da atual Carta Magna que comete e atribuiu explicitamente a todas as unidades da Federao a definio de espaos territoriais a serem especialmente protegidos.. Concluindo-se que no resta dvida quanto obrigatoriedade dos estadosmembros em proteger a fauna local e, conseqentemente os ecossistemas peculiares de cada regio, essenciais para a sobrevivncia das espcies ameaadas de extino, exercendo assim, medida supletiva, dentro de sua competncia concorrente, traduzida definitivamente atravs da proibio da caa em seus territrios.

FERREIRA, Manoel Gonalves Filho. Comentrios Constituio Brasileira de 1988. So Paulo, Ed. Saraiva, 1990, p. 192.

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Os animais como sujeitos de direito

Edna Cardozo Dias*

Resumo: Este artigo pretende demonstrar que os animais so sujeitos de direitos subjetivos por fora das leis que os protegem. Embora no possam ter identidade civil e ser registrados em cartrio, so portadoras de direitos inerentes sua natureza de ser vivo e de indivduos de uma determinada espcie. Se observamos que os direitos de personalidade do ser humano lhe pertencem como indivduo, e se admitirmos que o direito vida imanente a tudo que vive, podemos concluir que os animais tambm possuem direitos de personalidade, como o direito vida e ao no sofrimento. E tal como os juridicamente incapazes seus direitos so garantidos por representatividade, tornando-se esses direitos deveres de todos os homens. Abstract: This paper intends to show that the laws that protect animals also make them subjects of rights. Although they do not have ID cards and birth register, they have rights that are inherent to the nature of every alive being and also to the nature of the individuals of a specie. If we realize that human individuals have personnality rights, and if we assume that the right to live belongs in everything alive, we conclude that animals must have personality rights, such as the right to life and a the right not to suffer. Such as the juridically incapable, animals rights are guaranteed by a representative, which turn these rights into duties of the mankind.

* Doutora em Direito pela UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais), presidente da Liga de Preveno da Crueldade contra o Animal, Professora de Direito Ambiental. Stio eletrnico: www.sosanimalmg.com.br.

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O animal como sujeito de direitos j concebido por grande parte de doutrinadores jurdicos de todo o mundo. Um dos argumentos mais comuns para a defesa desta concepo o de que, assim como as pessoas jurdicas ou morais possuem direitos de personalidade reconhecidos desde o momento em que registram seus atos constitutivos em rgo competente, e podem comparecer em Juzo para pleitear esses direitos, tambm os animais tornam-se sujeitos de direitos subjetivos por fora das leis que os protegem. Embora no tenham capacidade de comparecer em Juzo para pleite-los, o Poder Pblico e a coletividade receberam a incumbncia constitucional de sua proteo. O Ministrio Pblico recebeu a competncia legal expressa para represent-los em Juzo, quando as leis que os protegem forem violadas. Da poder-se concluir com clareza que os animais so sujeitos de direitos, embora esses tenham que ser pleiteados por representatividade, da mesma forma que ocorre com os seres relativamente incapazes ou os incapazes, que, entretanto, so reconhecidos como pessoas. J aqueles que relutam em reconhecer os animais como sujeitos de direitos tm como principal argumento a convico de que os direitos s podem ser aplicados a pessoas. E, portanto, s as pessoas fsicas ou jurdicas podem ser sujeitos de direitos. Ora, a legislao brasileira classifica os animais silvestres como bem de uso comum do povo, ou seja, um bem difuso indivisvel e indisponvel, j os domsticos so considerados pelo Cdigo Civil como semoventes passveis de direitos reais. A natureza jurdica dos mesmos em nossa legislao constitui um grande obstculo para um raciocnio diferente daquele que est arraigado na conscincia popular, ou seja, o animal um bem, seja da coletividade, seja propriedade particular. Mas, se aprofundarmos nossa reflexo sobre os chamados direitos de personalidade acabaremos por constatar que nada mais so que direitos emanados da pessoa como indivduo. Devem ser compreendidos, pois, como direitos oriundos da natureza da pessoa como um ente vivo, desde o seu nascimento. Um beb, antes de ser registrado, j uma pessoa, pelo menos sob o ponto de vista cientfico e humano. Valorando a pessoa como um ser vivo temos que reconhecer que a vida no atributo apenas do homem, e sim um bem genrico, inato e imanente a tudo que vive. E, sob esta tica a pessoa tem seus direitos imbricados em sua condio de indivduo, e no apenas pessoa fsica com identidade civil. No poderemos chegar a outra concluso seno a de que os animais, embora no sejam pessoas humanas ou jurdicas, so indivduos que possuem direitos inatos e aqueles que lhes so conferidos pelas leis, sendo que os primeiros encontram-se acima de qualquer condio legislativa. Se cotejarmos os direitos de uma pessoa humana com os direitos do animal como indivduo ou espcie, constatamos que ambos tem direito defesa de seus direitos essenciais, tais como o direito vida, ao livre desenvolvimento de sua espcie, da integridade de seu organismo e de seu corpo, bem como o direito ao no sofrimento. Sob o ponto de vista tico e cientfico fcil justificar a personalidade do animal. Para Peter Singer a compreenso do princpio da igualdade aqui aplicado to

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simples que no requer mais que a compreenso do princpio da igualdade de interesses. Se quisermos comparar o valor de uma vida com outra teremos que comear por discutir o valor da vida em geral. Para chegarmos a esse entendimento precisamos ultrapassar a concepo do sujeito cartesiano, filho da razo, capaz de distinguir o bem do mal. Mais do que um ser racional o homem um ser moral, como diz Kant. Qualquer tentativa de estabelecer uma ligao entre a razo e a tica no consegue sustentar-se. A questo aqui no saber se somos capazes de falar ou de raciocinar, de legislar e assumir deveres, mas se somos passveis de sofrimento, se somos seres sensveis. Nesta hiptese a capacidade de sofrimento e de ter sentimento so as caractersticas vitais que conferem, a um ser, o direito igual considerao. O fato de o homem ser juridicamente capaz de assumir deveres em contraposio a seus direitos, e inclusive de possuir deveres em relao aos animais, no pode servir de argumento para negar que os animais possam ser sujeitos de direito. justamente o fato dos animais serem objeto de nossos deveres que os fazem sujeitos de direito, que devem ser tutelados pelos homens. Podemos concluir que os animais so sujeitos de direitos e que seus direitos so deveres de todos os homens.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACKEL FILHO, Diomar. Direito dos animais. So Paulo: Themis, 2001. DELASSUS, Eric. La personne, http://edelassus.free.fr. Acessado em 16 de agosto de 2005. DIAS, Edna Cardozo, A defesa dos animais e as conquistas legislativas do movimento de proteo animal no Brasil. Frum de Direito Urbano e Ambiental. Editora Frum. Belo Horizonte, n. 17. setembro/outubro 2004, pgs. 1918 a 1926. ____________ Manual de Direito Ambiental. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003. ____________. Tutela jurdica dos animais. Belo Horizonte: Mandamentos: 2000. LEVAI, Laerte Fernando. Direito dos animais. Campos do Jordo: Editora Mantiqueira, 2004. LIMA, Hermes. Introduo Cincia do Direito. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos, 5 ed., 1980. RODRIGUES, Tetu Danielle. O direito & os animais, uma abordagem tica, filosfica e normativa. Curitiba: Juru, 2003. SINGER, Peter. tica Prtica. So Paulo: Martins Fontes, 2002.

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Trfico interno de fauna silvestre - pssaros1

Emanuelle dos Santos Carvalho*

Resumo: O comrcio ilegal de animais silvestres a terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de entorpecentes e de armas. A cidade de Salvador no se encontra excluda deste contexto, por isso o trfico interno de pssaros foi o objeto da pesquisa desenvolvida. Este trabalho teve o objetivo de identificar as etapas do trfico de pssaros na cidade de Salvador, o que tambm implicou a anlise dos agentes envolvidos, para, a partir dos dados coletados, propor alternativas ao problema. A metodologia utilizada foi emprica, consistindo na realizao de entrevistas, na observao e no estudo de caso. Observou-se que os principais pontos de captura so os locais onde h alguma rea verde em Salvador, como as encostas, mas a maioria dos pssaros so capturados fora da cidade. Os principais pontos de venda so as feiras livres, porm, hoje, o trfico de pssaros silvestres, em grande parte, ocorre por encomenda. Foi observado que em Salvador no h um grande trfico organizado, prevalecendo uma espcie de trfico ocasional e que grande parte das pessoas que integram a rede do trfico, nela no estariam inseridas se tivessem acesso a um trabalho de educao ambiental. Sendo assim, a possibilidade de se promover a educao ambiental no cumprimento das penas e medidas alternativas, ao lado de outros instrumentos de implementao, se revela uma via a ser ponderada e aplicada no combate ao trfico de animais silvestres.

Relatrio final de pesquisa de iniciao cientfica apresentado ao Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica PIBIC/UFBA. Pesquisa realizada no perodo de outubro de 2002 a julho de 2003, financiada pela FAPESB, sob a orientao do Professor Heron Jos de Santana. * Bacharela em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), ex-bolsista pelo Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica PIBIC/UFBA.

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Abstract: Wild Animal Trafficking is the third major illegal activity of the world, and its only behind the traffic in arms and drugs. Salvador city is not out of this context, so thats the reason why the traffic in wild animals was the object of this search. This work purpose was identify wild animals traffic steps in Salvador, what involved the analysis of people who made part of this illegal activity, and, from the data collected, suggest alternatives to this problem. The methodology used was empiric, consisted of interviews, observation and case study. It was remarked that the principal places where wild birds are captured were those where we find plants, tree and vegetation in general, like hills, but the most part of birds are captured in the country. The animals are sold in fairs, but, nowadays, wild birds delivery prevails. It was noted that in Salvador wild animal traffic isnt organized, that an occasional traffic prevails, and that if people had education (especially environmental education) and opportunity, they mightnt be involved with wild animals traffic. Thus, the possibility of introducing environmental education in alternative punishment, followed by other ways that are able to make environmental legislation effectual, may be a successful way to combat wild animal trafficking.
Sumrio: 1. Introduo; 2. Metodologia: 2.1. Mtodo. 2.2. Estratgias metodolgicas procedimentos; 3. Resultados: 3.1. Consideraes iniciais. 3.2. Rotas e etapas do trfico: 3.2.1. Captura. 3.2.2. Transporte. 3.2.3. Depsito. 3.2.4. Venda; 4. Discusso: 4.1 O problema socioeconmico. 4.2. Fator cultural: antropocentrismo e conflito de interesses. 4.3. A legislao de proteo fauna silvestre: 4.3.1. Regulao - combate ao trfico. 4.3.2. Eficcia e implementao; 5. Concluso; 6. Referncias bibliogrficas.

1. INTRODUO
Fauna silvestre o conjunto de animais que vivem em determinada regio e tm seu habitat natural nas matas, nas florestas, nos rios e mares, animais que ficam, via de regra, afastados do convvio do meio ambiente humano (SIRVINSKAS, 2002). A lei n. 9.605/98 considera pertencentes fauna silvestre as espcies que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro do territrio brasileiro. O trfico de fauna silvestre uma modalidade de crime contra a fauna, sendo a conduta de vender, juntamente com as que a antecedem, como expor venda, apanhar, guardar, ter em cativeiro ou depsito, transportar ovos ou espcimes da fauna silvestre, fora das hipteses legais, consideradas crime. O comrcio ilegal de animais silvestres a terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de drogas e de armas. Os pssaros, pelo 2 canto que possuem, so bastante cobiados neste comrcio. O trfico concorre com o desmatamento para a extino das espcies de pssaros da fauna silvestre brasileira, o que pode gerar conseqncias graves para o equilbrio

A Rede Nacional de Combate ao trfico de Animais Silvestres (RENCTAS) disponibiliza em seu site (www. renctas.org.br) a lista das espcies mais cobiadas em cada categoria de trfico.

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ecolgico e ameaar as formas de vida na Terra. Salvador no est excluda deste contexto, sendo considerada uma das principais cidades envolvidas com o trfico de animais silvestres (ELABRAS, 2003), por isso a anlise do trfico interno (em Salvador) de pssaros foi o objeto desta pesquisa. Este trabalho teve o objetivo de identificar as etapas do trfico de pssaros em Salvador, analisando os agentes envolvidos desde a captura at o consumidor final. Outra finalidade da pesquisa era, a partir dos dados coletados, propor alternativas capazes de solucionar o problema do trfico de pssaros, favorecendo a atuao do poder pblico no combate a esta prtica delituosa. O fato de o objeto do trabalho ser um crime dificultou a obteno de dados ante a desconfiana das pessoas interpeladas. Por isso, foi fundamental a participao de informantes, cumprindo registrar o agradecimento especial a L.S., sargento da PM, minha famlia e amigos, meus verdadeiros assessores. Os dados obtidos no puderam ter o grau de generalizao desejado. O Juizado Especial Criminal de Salvador no possui uma sistematizao dos processos por tipo de crime, sendo uma tarefa quase impossvel para apenas uma bolsista a identificao de todos os processos relacionados com o objeto da pesquisa durante o seu prazo de execuo. Houve a tentativa, atravs do protocolo 0226.000466/0361, de ter acesso aos autos de infrao lavrados pelos agentes do IBAMA. Entretanto, a mudana da sua gerncia executiva e a greve dos servidores pblicos federais demandaram o redirecionamento da pesquisa, impedindo que o resultado fosse mais abrangente e preciso.

2. METODOLOGIA UTILIZADA
2.1. MTODO
A vertente terico-metodolgica adotada foi a jurdico-sociolgica ou emprica, podendo ser conceituada da seguinte forma: prope-se a compreender o fenmeno jurdico no ambiente social mais amplo. Analisa o Direito como varivel dependente da sociedade e trabalha com as noes de eficcia e de efetividade das relaes Direito/sociedade. Preocupa-se com a faticidade do Direito e as relaes contraditrias que estabelece com o prprio Direito e com os demais campos: sociocultural, poltico e antropolgico. (GUSTIN; DIAS, 2002). O trabalho consistiu numa pesquisa de campo, buscando, na sociedade, analisar o fenmeno do trfico de fauna silvestre em Salvador. O Direito foi visto como uma varivel, sendo aplicado, ou no, a depender da sociedade.

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Foi analisada a eficcia e efetividade da legislao ambiental. Houve, tambm, uma preocupao com a relao contraditria estabelecida entre o Direito com ele prprio (a no implementao plena da legislao de combate ao trfico), com o campo scio-cultural (o fato de haver o costume secular de se criar pssaros silvestres e a existncia dos problemas socioeconmicos), e o campo antropolgico (a concepo de mundo antropocntrica).

2.2. ESTRATGIAS METODOLGICAS PROCEDIMENTOS

O estudo de caso foi uma das tcnicas utilizadas para a execuo desta pesquisa de campo. Houve o objetivo de descrever detalhadamente o fenmeno do trfico de pssaros em Salvador, com a produo de dados qualitativos. Foram realizadas entrevistas informais. O objeto da pesquisa exigia declaraes espontneas, pois a populao tende a ocultar os delitos, ou a no se envolver com eles, por motivos como o medo de retaliao. Alm disso, como observa LAZARSFELD (1971:251), a aplicao de questionrios e as entrevistas formais interferem sobre a naturalidade das condutas. Inicialmente prevista, a aplicao de questionrios revelou-se ineficaz. O contexto no qual a pesquisa estava inserida muito dinmico, exigindo breves interpelaes. Nem sempre as pessoas estavam dispostas a responder ao questionrio e, dificilmente, este instrumento conseguiria abarcar as inmeras situaes e questionamentos complexos e variveis atinentes ao trfico. Diversos procedimentos foram utilizados como a observao de ambientes, participao em diligncias, a anlise de contedo da legislao, de documentos, falas, destacando a anlise de contedo das histrias de vida. Este ltimo procedimento contou com a colaborao, durante sete meses, de dois traficantes de pssaros que cumpriam medida alternativa, representando a amostra de 50% dos inquritos instaurados nas Promotorias do Meio Ambiente de Salvador em 2003. Foi realizado o mesmo procedimento, com um menor grau de detalhamento e por um perodo mais curto, com dois indivduos que mantinham ilegalmente pssaros em cativeiro e cumpriam medida alternativa na ACC Direito Ambiental da Fauna. Posteriormente, houve a seleo de dados e seu registro em uma pasta de documentos e em um caderno de anotaes. Aps a anlise e tratamento dos dados, registrou-se as impresses e concluses preliminares da pesquisadora. Cabe alertar que o estudo de caso, em sua condio mais perfeita, requer a participao de equipes de profissionais de diversas reas (GUSTIN; DIAS, 2002), o que foi comprovado ante a dificuldade da pesquisadora em distinguir as espcies de pssaros. Um estudo de caso detalhado demanda tempo, razo que, como a anterior, justifica a possvel limitao desta investigao cientfica.

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3. RESULTADOS
3.1. CONSIDERAES INICIAIS
A obteno de dados sobre o trfico de pssaros em Salvador foi uma tarefa rdua, pois no se tem conhecimento de nenhum registro, amplamente divulgado, sobre o trfico local. A dificuldade em ter acesso s informaes relativas ao trfico tambm foi constatada pela Interpol (PONTES, 2003). O trfico interno de fauna silvestre praticado, na maioria dos casos, por pessoas humildes, que, levadas pela sua condio social e econmica, e, por no terem tido acesso educao ambiental, vem na venda ilegal de pssaros uma forma de sobrevivncia, como C.C, 73 anos, analfabeto, aposentado, que recebe apenas um salrio mnimo e responsvel pelo sustento de oito pessoas. Em Salvador, o trfico de pssaros se caracteriza pela sua relativa desorganizao e por ser ocasional, quando comparado ao trfico internacional, o qual sofisticado e compe uma estrutura de delinqncia organizada (PONTES, 2003), consubstanciando-se num crime organizado. Apesar das discusses doutrinrias quanto existncia ou inexistncia de uma definio legal para a expresso organizao criminosa, a criminologia aponta como caractersticas principais: a hierarquia estrutural, o planejamento empresarial, claro objetivo de lucros, uso de meios tecnolgicos avanados, recrutamento de pessoas, diviso funcional de atividades, conexo estrutural ou funcional com o poder pblico e/ou com o poder poltico, oferta de prestaes sociais, diviso territorial das atividades, alto poder de intimidao, alta capacitao para a fraude, conexo local, regional, nacional ou internacional com outras organizaes (GOMES, 2003). Estas caractersticas no so plenamente visveis no trfico local, por isso seria uma atitude precipitada classific-lo como crime organizado. No entanto, h, em certos casos, ligaes entre o trfico local com outros crimes e organizaes criminosas, como as que participam do trfico internacional. Um exemplo da ligao existente entre o trfico local e o trfico internacional de fauna silvestre seria quanto ao fornecimento de pssaros, sendo parte destinada aos comerciantes locais, e os pssaros mais valiosos destinados regio sudeste e ao exterior, o que foi confirmado por B.R, 67 anos: So Paulo arremata todos os papagaios e alguns at saem do pas. Outra caracterstica do crime organizado verificada, desta vez com relao conexo com outras organizaes criminosas, foi a ligao existente com o trfico de drogas, esta constatada atravs das afirmaes de L.S e A.A (agente do IBAMA), os quais informaram que ... na casa do maior traficante de drogas de Salvador foram encontrados muitos animais silvestres, inclusive araras, sendo ele multado em R$ 15.000,00. A mulher (sic) dele informou que apenas criava estes animais, porm a polcia federal est investigando o caso.

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A ligao com as contravenes previstas nos arts. 50 a 65 do Decreto-lei n. 3688/41 foi verificada em diligncia feita pela COPPA (Companhia de Polcia de proteo Ambiental) com a participao da pesquisadora, realizada em 03/12/2002 na Feira de So Joaquim, onde se encontrou ilegalmente pssaros silvestres em casas onde estas contravenes eram cometidas. Estas conexes, entretanto, merecem um estudo mais aprofundado. Convm, todavia, salientar que a relao existente entre os diversos tipos de trfico (fauna silvestre, drogas, armas) e outras modalidades delitivas no se resume a uma mera conjectura. Neste sentido, vale frisar que outros estudiosos do tema, a exemplo da ilustre doutora Edna Cardozo Dias (2000: 116), j constataram que o trfico de animais est ligado ao trfico de drogas, alm de servir de apoio lavagem de dinheiro. O trfico de pssaros silvestres deve ser considerado, na sua universalidade, como o conjunto de atos que possibilitam a venda ilegal destas espcies. Constitui uma espcie de ciclo, porm, por possuir inmeras variveis quanto sua execuo, nem sempre suas etapas so seguidas rigorosamente.

3.2 ROTAS E ETAPAS DO TRFICO 3.2.1 Captura

Geralmente, o ciclo do trfico se inicia com a captura. No se pode afirmar taxativamente que esta sempre a primeira etapa, pois h casos de furtos e roubos de pssaros silvestres em Salvador, como relatou C.C que ...algumas pessoas que tiveram seus pssaros roubados vo aos boxes das Sete portas perguntar se algum apareceu l vendendo seus bichos (sic). Neste caso, ainda que os pssaros fossem criados regularmente, a venda ilegal crime. A maioria dos pssaros comercializados ilegalmente no so capturados em Salvador, pois, neste municpio, ... dos animais procurados para o trfico, apenas o Papa- capim (Sporophila nigricollis) e o assanhao (Thraupis sayaca) so encontrados com maior freqncia, afirma L.S. Os municpios de Riacho de Jacupe, Juazeiro, Ibotirama, Ituber, Castro Alves, Jequi, Vitria da Conquista, Porto Seguro, Ilhus, Una, Feira de Santana, Barreiras, Milagres, Valena, Itabela, Ribeira do Pombal, Cip, Jeremoabo, a regio do Raso da Catarina, os Estados do Maranho, Sergipe e Par foram identificados como pontos de captura atravs dos depoimentos de B.R, C.C, L.S e de matrias jornalsticas. Por outro lado, conforme afirmou L.S as encostas e os locais onde existe rea verde em Salvador so pontos de captura. As proximidades do Convento do Desterro, a rea entre o Jardim Apipema e o Calabar, o Toror, Jardim Baiano, as encostas da Avenida Centenrio e do Vale do Canela, a rea verde prxima ao hospital Sarah na Avenida Tancredo Neves, os bairros de Valria, Boca da Mata, Mata Escura,

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Cajazeiras, o entorno do Campus da UFBA (Federao e So Lzaro) so locais onde se identificou a captura. Quanto captura de pssaros no Campus da UFBA, cumpre informar que foi instaurado o inqurito n. 39/2001 na 1 Promotoria do Meio Ambiente da comarca de Salvador. Em decorrncia deste inqurito, o reitor nomeou uma comisso formada por trs professores, para resolver este problema. Apesar de alguns menores de idade possurem o hbito de capturar pssaros, como observou a pesquisadora, os maiores capturadores e fornecedores de pssaros silvestres so os adultos includos na faixa etria entre 18 a 30 anos, o que foi confirmado por B.R: ...as crianas tm medo e os idosos nem sempre tm condies fsicas para capturar os pssaros Em seu depoimento, CC afirma que As pessoas que trazem e capturam os pssaros so pobres coitados que no se envolvem com drogas nem arma. Uma boa parcela dos capturadores, ainda que com baixo nvel de instruo, tem conscincia da ilicitude do ato de retirar o pssaro do seu habitat natural ... muitos sabem que crime, mas raramente so punidos, disse B.R. Contudo, continuam praticando esta conduta, em virtude da ausncia de uma fiscalizao direcionada para esta etapa do trfico, pela falta de conscincia quanto ao dano que iro causar, e pelo 3 egosmo resultante da viso de mundo antropocntrica .

3.2.2. Transporte
Esta etapa consiste no deslocamento do animal da natureza para o local da venda, para o depsito ou cativeiro. Pode ser feita atravs de caminhes, os quais ...costumam chegar s feiras por volta de 4 s 5 horas da manh informou L.S., ou na companhia do prprio capturador, atravs de nibus intermunicipais e carros particulares. Segundo B.R : ... os pssaros vm em caixas de banana nos caminhes, topics. L.S tambm informou que ...trazem os pssaros na mala do nibus. Quando o animal vendido ilegalmente em Salvador capturado em outro municpio, o transporte feito atravs das estradas federais, como a BR-116 (Feira de Santana, Barra do Tarrachil), BR-101 (Feira de Santana, Itabuna), BR-020 e 135 (Barreiras) (A TARDE, 25 maio, Local, p.8. 2003). Se a captura ocorrer em Salvador, os animais so conduzidos pela rua em caixas de frutas e verduras, caixas de sapato, envoltos com pano escuro, para evitar a desconfiana conforme informou L.S. H quem circule livremente pela cidade com os pssaros na gaiola, entre 6 e 8 horas da manh, objetivando vend-los. Isto
Segundo Eckersley (1992:51), o antropocentrismo a crena na existncia de uma linha divisria, clara e moralmente relevante, entre a humanidade e o resto da natureza; que o ser humano a principal ou a nica fonte de valor e significado no mundo e que a natureza no-humana a est com o nico propsito de servir aos homens.
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 visvel em locais como a Liberdade, o entorno da Feira das Sete portas, o Dique do toror, Garcia, Brotas, Avenida Centenrio, Rio vermelho, Cabula, Boca da mata, Mata escura e Avenida sete.

3.2.3. Depsito
Esta etapa mais freqente quando a venda ilegal de pssaros exercida como uma atividade profissional. Trata-se de uma estratgia utilizada para dificultar o trabalho da fiscalizao, consistindo na guarda dos animais em locais no expostos ao pblico. Geralmente, estes lugares ficam perto dos pontos de venda, ou em recintos mais reservados do prprio estabelecimento onde se vende animais exticos e produtos para a fauna, servindo estes como vitrine, como foi observado nas Feiras de So Joaquim e das Sete portas. Na hiptese do trfico por encomenda, freqentemente a casa do traficante utilizada como depsito. M.A (agente do IBAMA) informou que muitos tm idia de que a casa inviolvel, sendo difcil a constatao de que h pssaros silvestres em depsito ilegalmente, exceto quando h denncia ou investigao. Vale ressaltar que, mesmo prevalecendo um nvel de escolaridade baixo entre os traficantes, para M.C.(IBAMA) ...eles tm conhecimento de informaes relevantes ao exerccio da sua atividade ilegal. Na fase do depsito, os traficantes, usualmente, contam com o auxlio de outras pessoas que se tornam co-autores do delito, quando no incidem em uma outra modalidade prevista de crime contra a fauna. Estes indivduos, geralmente, exercem uma atividade estranha ao trfico, como informou L.S.: Os pssaros so depositados em aougues, barracas de frutas...

3.2.4. Venda
A venda o clmax do comrcio ilegal de pssaros silvestres. neste momento que ocorre o trfico propriamente dito. Os principais pontos de venda ilegal de pssaros silvestres em Salvador so as feiras livres e mercados informais , como a Feira do Rolo, a Feira de So Joaquim, Feira das sete portas e redondezas, Feira do Japo (Liberdade), Feira de Cosme de Farias, Feira do Nordeste de Amaralina, Feira de Itapu, Feira da Boca do Rio, o Mercado modelo e a entrada do Curuz, conforme foi observado pela pesquisadora e seus informantes. Estes locais tambm so pontos de venda de outros tipos de trfico, sendo afirmado reiteradamente por C.C. que ... hoje mais fcil encontrar txico que passarinho nas sete portas (sic). Nos pontos de venda, os traficantes so ajudados por observadores, os quais ao avistarem um carro do IBAMA ou da COPPA informam o fato ao traficante para que este abandone o local e evite o flagrante. Isto foi verificado na diligncia realizada pela COPPA com a participao do Ministrio Pblico e da pesquisadora em 03/12/

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2002. Quando se chegou s barracas onde os pssaros so vendidos ilegalmente, no se encontrou o traficante, sendo apenas apreendidos os pssaros. As pessoas interpeladas afirmaram que no conheciam o responsvel pela barraca, demonstrando ser cmplices. No se tem notcia de que os traficantes locais tenham enriquecido com o trfico. L.S informou: ...quem fica rico quem se envolve com o trfico internacional. Todavia, exercem influncia perante outros indivduos, os quais, no tendo outra alternativa e ao observarem que a impunidade grande, estabelecem seus pontos de venda prximo ao do traficante que serviu de inspirao. Muitos esto seguindo o traficante F.C, disse L.S. Diversos fatores contribuem para que o indivduo se torne um traficante. B.R disse que ... a misria, a falta de emprego fazem as pessoas venderem passarinho, se tivessem emprego, educao, no fariam isto. H casos em que o traficante, antes de vender pssaros, j tentou realizar outro tipo de atividade, a exemplo de C.C que antes de vender passarinho j vendeu calados, verduras, mas optou por vender passarinho, pois ...no tinha preocupaes como com as verduras que apodreciam. Ele ainda informou que ...enquanto houver misria o trfico no vai acabar... chegam pessoas com o pssaro de um lado e a receita mdica do outro, a nica coisa que teriam para vender seria o animal . A fiscalizao inibe o trfico. Quanto a isto, B.R afirmou: ...todos ficam com medo e evitam vender, pois o prejuzo e os problemas no compensam. C.C ainda disse: ... se no houvesse a fiscalizao eu continuaria a traficar, mas a pior decepo da minha vida foi ser levado pela polcia e ter que pagar pelo crime. ,,,,,Normalmente, o traficante que vender o pssaro ao destinatrio final, o criador, em algum ponto especfico, no a mesma pessoa que captura o pssaro. No h uma faixa etria especfica que caracterize este traficante, alguns deles j so idosos, a exemplo de B.R, 67 anos e C.C, 72 anos. Este traficante, muitas vezes, sabe que crime vender pssaros ilegalmente, porm C.C afirma que ... a necessidade maior que a conscincia. Por outro lado, o criador ilegal de pssaros silvestres, geralmente, no tem conscincia de que pratica um crime. C.C revelou : ...muitas pessoas no sabem que criar passarinho silvestre crime... alguns fregueses me perguntam se eu estou vendendo, a eu explico que crime e o porqu disto. Muitos agradecem a explicao, outros dizem que besteira... Nesta cidade, h uma grande quantidade de traficantes ocasionais, ou seja, aqueles cujo objetivo principal no o trfico, mas diante de uma oferta, no hesitam em vender ilegalmente o pssaro. Isto foi verificado atravs de dilogo com um indivduo que mora no Garcia, o qual declarou: Eu crio, mas, se voc quiser, eu troco, vendo, fazemos qualquer negcio.

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Atualmente, para driblar a fiscalizao, costuma-se realizar o trfico por encomenda. No difcil adquirir um animal ilegalmente desta forma. Segundo L.S. ...pode encomendar um pssaro em Cosme de Farias, no Curuz ou na Ladeira do Funil, mas eles s aceitam encomendas se o lucro for superior a R$ 20,00 (vinte reais) e tem que esperar uma semana.

4. DISCUSSO
4.1 O PROBLEMA SOCIOECONMICO
Tal qual ocorre com outros delitos, o problema socioeconmico um dos grmens do trfico de pssaros silvestres. Foi observado que devido ao desemprego, falta de acesso educao e pobreza, muitas pessoas optam pelo trfico de pssaros silvestres como meio de subsistncia. Mesmo com a misria existente no pas, a questo socioeconmica, por si, no pode servir como escusa, respaldando o trfico de pssaros. As hipteses de estado de necessidade so excees, e, nestes casos, no se comete crime, porm esta excludente de ilicitude deve ser admitida com cautela. A questo socioeconmica um desafio para a implementao da legislao de combate ao trfico de fauna silvestre. Enquanto no forem asseguradas condies bsicas de vida para a maior parte da populao, ou uma alternativa, ser difcil 4 dissuadir os traficantes da venda ilegal de pssaros .

4.2. FATOR CULTURAL: ANTROPOCENTRISMO E CONFLITO DE INTERESSES

O costume de manter animais silvestres como mascotes, que fomenta o trfico, muito antigo. Na cidade de Salvador, este costume est presente. Esta conduta aceitvel, independente da origem do animal, para uma boa parte da populao que no tem conscincia dos males causados por esta conduta. O desejo do homem de obter um pssaro silvestre como sua propriedade revela sua viso de mundo antropocntrica. Ele no leva em considerao que o pssaro um ser vivo e que deve ser livre, conforme determina, em seu art.4, a Declarao Universal dos 5 Direitos dos Animais . Cabe ressaltar que a extenso da titularidade de alguns direitos tpicos a sujeitos diversos do homem j foi abordada por Bobbio (1999;p.69).
Registre-se que o fator socioeconmico determinante na hiptese do trfico ocasional ou trfico de subsistncia, que cometido por pessoas pobres. Em se tratando do trfico internacional, o qual se assemelha ao crime organizado, o fator determinante o LUCRO, ou seja, a existncia de pessoas dispostas a pagar quantias vultosas por um exemplar de fauna silvestre. A Declarao Universal dos Direitos dos Animais foi proclamada em assemblia pela UNESCO em 27 de janeiro de 1978, em sesso realizada em Bruxelas, Blgica (SANTANA, 2002).
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Ainda quando tm noo de que o pssaro deveria ser livre, o interesse econmico do homem prevalece. Neste caso, h um tpico conflito de interesses, onde a parte mais frgil, a defesa do pssaro, prejudicada. Cumpre afirmar que os homens, principalmente os que no tiveram educao ambiental, quase sempre so coniventes com os crimes contra a fauna silvestre, apenas deixando de s-lo quando so contrariados, como o caso das brigas entre vizinhos. 75% das denncias que ensejaram os casos de cumprimento de medida alternativa acompanhados durante a pesquisa foram fruto de vingana dos vizinhos ou de outra pessoa conhecida do delinqente. Registre-se, outrossim, que, no raramente, a luta pela preservao das espcies, inclusive no mundo jurdico, revela-se quixotesca. Os defensores do meio ambiente, em especial da fauna, deparam-se com argumentos que visam transportar para segundo plano a discusso relativa ao combate s prticas provocadoras de desequilbrio ecolgico e dizimao da vida sob todas as formas (como o trfico de fauna silvestre - pssaros). bvio que a populao possui diversas demandas urgentes, como a fome, a misria, a evaso escolar, a violncia e insegurana pblica, as quais no deixam de repercutir sobre a ao predatria do homem perante a natureza, porm a comunidade global deve atentar para o fato de que a preservao da natureza implica a preservao da prpria espcie humana, uma vez que a extino em massa de seres vivos provocar uma ameaa sem precedentes a toda forma de 6 vida existente no planeta . Destaque-se, ainda, que a peculiaridade do crime contra a fauna reside na rara percepo imediata dos seus efeitos, os quais podem apenas ser observados tarde demais para se reverter um quadro de propores incalculveis. Neste diapaso, imperiosa uma reviso de valores e hbitos da populao, no sentido de tentar suplantar costumes mantidos como smbolo da superioridade do homem sobre os demais animais, o qual, segundo tal viso equivocada, pode dispor sobre a vida e a liberdade de espcies da fauna silvestre (pssaros), conforme suas convenincias.

4.3. A LEGISLAO DE PROTEO FAUNA SILVESTRE 4.3.1. Regulao - combate ao trfico

A regulao jurdica caracteriza-se pelo estabelecimento de regras de conduta que visam impedir atitudes prejudiciais ao meio ambiente e alcanar objetivos sociais legitimados pela Constituio (BENJAMIN, 2003).

De acordo com informao extrada do artigo O Trfico Internacional de Vida Selvagem da autoria de Jorge Pontes, publicado no livro Vida Venda (RENCTAS, 2003), o American Museum of Natural History (Museu Americano de Histria Natural) anunciou o resultado de uma pesquisa realizada, nesta dcada, em todo o territrio dos Estados Unidos, intitulada Biodiversidade no Prximo Milnio, a qual revelou que sete entre dez bilogos acreditam que estamos atravessando um perodo de extino em massa de seres vivos, e que tal perecimento das espcies provocar uma ameaa sem precedentes raa humana no decorrer do prximo sculo.

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A legislao brasileira de proteo fauna silvestre sempre esteve na vanguarda, a exemplo do Decreto n 16.590/24 que proibia as rinhas de canrio. Quanto ao combate ao trfico de animais, o Cdigo de Caa (Lei n. 5.197) proibiu o comrcio de espcimes da fauna silvestre, sancionando-o com pena de recluso de 2 a 5 anos. Entretanto, o cdigo de caa estimulou a construo de criadouros, no favorecendo uma mudana de cultura, no que se refere manuteno de pssaros silvestres em cativeiro. A Lei dos crimes ambientais (n. 9.605/98) dispensou um bom tratamento para o combate ao trfico de pssaros silvestres, principalmente por ter tipificado no art.29 quase todas as etapas deste trfico, visando evitar qualquer justificativa para este crime. Por outro lado, a pena cominada para o delito foi reduzida, diferindose das sanes impostas por outros pases, como o Mxico, onde a pena de 6 meses a 6 anos de priso (FREITAS, 2001). A Lei n. 9.605/98 no diferencia suficientemente o tratamento dado ao grande traficante e ao traficante ocasional, visto que a quantidade de pssaros traficados no causa de aumento de pena. Esta crtica se justifica, pois quanto maior for o nmero de pssaros traficados, maior ser o dano ao meio ambiente.

4.3.2. Eficcia e implementao

Pode-se afirmar que quanto legislao de proteo fauna silvestre, especialmente a Lei n. 9.605, no h um problema de eficcia jurdica, pois no h bices legais sua aplicao, sendo esta lei aplicada pelo judicirio. H com relao referida legislao um problema de eficcia social, sendo desrespeitada devido s questes socioeconmica e cultural e s falhas na implementao, estando o problema nesta, no na regulao. Mesmo sendo uma etapa posterior criao da lei, a implementao no se afasta do fenmeno jurdico, pois toda lei precisa ser aplicada e respeitada. Herman Benjamim (2003:352) define a implementao como ... o ato ou processo que, atravs de um conjunto variado de mecanismos, leva os indivduos ao cumprimento das exigncias estabelecidas pelo ordenamento jurdico. A implementao compreende instrumentos legais, formais ou informais, e deve adotar uma estratgia de atuao (BENJAMIM, 2003, p.358), como a identificao dos agentes envolvidos com o trfico. Isto requer a atuao efetiva de um servio de inteligncia e sua ausncia responsvel pelo arquivamento de 25% dos inquritos instaurados nas Promotorias do Meio Ambiente de Salvador, devido no identificao dos traficantes. A fiscalizao permanente imprescindvel para uma implementao bem sucedida, visto que logo aps uma diligncia em um determinado recinto, dificilmente

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se encontra algum cometendo o ato ilcito no mesmo local. Neste sentido, cumpre registrar que o trfico de fauna silvestre deve ser efetivamente punido, o que implica a conduo dos infratores a uma delegacia e/ou remessa dos respectivos autos de infrao Justia criminal, porquanto constitui crime tipificado na legislao ptria. No basta que as autoridades competentes compaream ao local onde se pratica o comrcio ilegal (lugar em que freqentemente se verifica crueldade contra animais) para, somente, apreenderem os exemplares da fauna e instrumentos utilizados na infrao. Ao agirem desta forma, as autoridades ambientais personificam o Estado Teatral (BENJAMIM, 2003) que apenas finge exercer seu mister perante os holofotes da imprensa, mas que pouco faz, de concreto, para proteger a natureza. Ciente da complacncia demonstrada pelos governos em relao ao problema, tendo em vista que a Cites apenas funcionou nas reas em que houve vigilncia e fracassou em outras, onde as leis de proteo fauna no so cumpridas, a Agncia de Investigao Ambiental pediu, em declarao divulgada pela imprensa, a criao de uma comisso internacional na ONU para combater a corrupo e o crime organizado na fauna silvestre (DIAS, 2000). A implementao, para ser bem sucedida, exige uma rpida deteco do crime, uma resposta imediata do implementador e sancionamento adequado. Cabe ressaltar, ainda, que a implementao no deve se exaurir na mera represso e na reparao (BENJAMIM, 2003). Com relao ao aspecto preventivo da atividade implementadora, cumpre informar a importncia de os indivduos perceberem a gravidade do trfico, para espontaneamente no comet-lo. Este desestmulo poderia ocorrer at mesmo durante a execuo de penas ou medidas alternativas, como ocorreu com B.R e C.C, os quais no mais voltaram a traficar. Desta forma, obter-se-a, ao mesmo tempo, a efetiva punio e a ressocializao do delinqente, consubstanciando a sano adequada 7 que atenderia s diretrizes das Regras de Tquio e da Criminologia Moderna. O desenvolvimento de um trabalho efetivo de educao ambiental seria bastante eficaz para o combate ao trfico de pssaros. Este trabalho poderia ser feito durante

As Regras de Tquio, ou Regras Mnimas das Naes Unidas sobre as Medidas No-privativas de Liberdade, surgiram como resposta viso arcaica que antes vigia, oriunda da Escola Clssica, que tratava o delito como uma ofensa ao Estado, punida de forma severa, funcionando a severidade da pena como fator inibidor da ocorrncia de novos crimes e elemento retributivo dirigido pessoa do delinqente. Via-se, ento, a pena de priso como a forma mais eficaz para a expiao da infrao cometida, sem qualquer carter de ressocializao do apenado. Visando implementao de solues alternativas priso, coube ao Instituto da sia e do Extremo Oriente para a Preveno dos Delitos e Tratamento do Delinqente formular os primeiros estudos relacionados com o tema. Preparado o projeto das Regras Mnimas, foi ento levado apreciao da ONU, durante o 8 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente, sendo prontamente recomendada a sua adoo; em 14/12/90, pela Resoluo 45/110 da Assemblia Geral, adotou-se as Regras Mnimas das Naes Unidas sobre as Medidas No-privativas de Liberdade, e decidiu-se por denomin-las Regras de Tquio (CAPPI, 2005).

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a execuo de penas e medidas alternativas, desde que a personalidade, a conduta e os antecedentes do indivduo recomendassem esta providncia, alcanando elas a finalidade de reabilitao do delinqente. Para tanto, deve-se partir da premissa de que nenhum programa sancionatrio alternativo pode ter sucesso sem a colaborao da sociedade, de voluntrios, sem a cooperao entre rgos governamentais e nogovernamentais, internos e internacionais, alm, obviamente, da prpria estrutura da Justia criminal (GOMES, 2000), conforme se depreende, guisa de demonstrao, das Regras 1.2, 13.4 e 17.1, que compem o instrumento do Direito internacional pblico conhecido como as Regras de Tquio.

5. CONCLUSO
Diante da anlise a respeito do trfico de pssaros silvestres em Salvador e dos sujeitos envolvidos com esta atividade, nota-se que sem a soluo do problema socioeconmico, sem uma mudana cultural referente relao que o homem estabelece com os pssaros e sem educao ambiental efetiva para toda a coletividade, dificilmente se conseguir acabar com esta prtica delituosa. Entretanto, estas medidas no so concretizadas a curto prazo. Alteraes na implementao da legislao de proteo fauna silvestre, tanto em sede administrativa quanto judicial, podem, ao lado das medidas citadas anteriormente, mais rapidamente, favorecer o combate ao trfico de pssaros. Administrativamente, a fiscalizao permanente associada a um trabalho investigativo um mecanismo muito importante para se tentar impedir o trfico de pssaros. Este instrumento, inclusive, propicia a aplicao da legislao ambiental pelo judicirio, pois atravs daquele se identifica previamente quem est descumprindo a lei e quem dever ser processado. A alterao na implementao judicial da legislao de proteo fauna silvestre se daria atravs do sancionamento adequado, com um trabalho educativo de reabilitao do delinqente nas penas e medidas alternativas. A identificao e anlise das etapas do trfico foram importantes para melhor compreend-lo, o qual um fenmeno complexo e com muitas variveis. Esta caracterstica do objeto da investigao, aliada ao seu carter multidisciplinar e ao perodo curto de durao da pesquisa, contribuiu para a possvel limitao deste trabalho, cabendo aos prximos estudos sobre o tema o melhor detalhamento e generalizao dos seus resultados.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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A raiva humana e a proteo jurdica dos animais

Hayde Fernanda*

Abstract: The hydrophobia epidemic in the Brazilian states of Par and Maranho transmitted by the vampire bat desmodus rotundus, have resulted in close to 300 human deaths since the year 2004. This paper studies the legal perspective about the cases in the towns of Par State (Portel 2004, Viseu and Augusto Corra 2005), based on reports done by IBAMA Brazilian Institute of Environment and Renewable Natural Resources, and SESPA Paras Health Agency. The epidemic in the town of Portel has passed, but in the towns of Viseu and Augusto Corra it is just controlled, and so, the reports about this area, which is an Exploitable Sea Environment Reserve, arent finished, but the hypothesis permits us to make certain reflections. Analyzing the situation, we saw that the right to defense that legalizes the control of animals of prey is not just, because the epidemic was caused by an environment imbalance, generally resulting from human acts. These human acts, in the case of the town of Portel, could be prevented if the State had promoted effective environmental education and policy, because the reports tell about illegal timber exploration and hunting of subsistence animals, more than the fauna is able to recuperate itself and maintain its ecological function. There occurred a break in the food chain, and the bats started to attack the people. In all the areas the people live in houses without even walls, being completely vulnerable, and other factors make evident their poor welfare. The desmodus rotundus seeks tranquil victims, because it is small and fragile. The scientists believe that its teethmarks do not cause scabs, because the human victims didnt awake in the nights when they were attacked. So, SESPAs technicians believe that the bats are becoming adapted to these new and easy preys.

* Concluinte do Curso de Direito UFPA (Universidade Federal do Par).

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For these reasons, the principal cause indicated in the towns of Viseu and Augusto Corra, where so many environmental education acts for the process of implantation of the environmental reserve have taken place, is socio-economic. Again, we can perceive the omission of the Brazilian government in making effective the human rights, not just because the cause can be socioeconomic, but, especially, because the environmental equilibrium is a fundamental human right, and if it had been maintained, not only the rights of humans, but also the animals rights would be safeguarded. But now we find a situation which can happen anywhere in the world, not only caused by a hydrophobia epidemic having as vectors bats desmodus rotundus, but for any epidemic disease that reaches humans and animals, and so, we can see that the rights of animals isnt just a legal question, but especially ethical, because the value of human life is more important than the value of animal life, but it is not just to kill what has a right to live when we are responsible for all the loss, and when we are the management.

1. INTRODUO
Desde o ano de 2004 a imprensa paraense tem noticiado ocorrncias de morte por contaminao do vrus rbico dentre populaes de trs municpios do estado. Primeiro foram verificados casos no Municpio de Portel, no arquiplago do Maraj, e mais recentemente nos municpios de Viseu e Augusto Corra, no Nordeste do Estado, em reas de Reserva Extrativista Marinha, e prximas ao estado do maranho, por onde a doena tambm vem se espalhando. Este trabalho parte de um estudo de caso sem se limitar a ele. Analisamos as situaes nos trs Municpios paraenses, sendo que a epidemia em Portel aconteceu no primeiro semestre de 2004 e foi superada ainda naquele ano, e a epidemia em Viseu e Augusto Corra que so municpios vizinhos, aconteceu este ano e est sendo superada, conforme narraremos. Por ser um estudo de caso, necessitamos fazer um trabalho investigativo. Por falta de recursos no podemos ir at o lugar da epidemia atual, no entanto, nos baseamos em relatrios tcnicos fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente GEREX I/Belm, que responsvel pelas trs reas onde houve mortes, e ainda, da Secretaria de Sade do Estado do Par SESPA, que tm sido responsvel pelas aes de vacinao e controle de quirpteros; e tambm por entrevistas fornecidas pelo Presidente do Sindicato da Reserva marinha de Viseu, que um pescador, homem do povo, e pelo Coordenador Estadual do GT Raiva, da SESPA (faremos agradecimentos a estas e outras pessoas ao final do trabalho). No h ainda resultados conclusivos quanto s causas, no entanto muitos indcios e uma epidemia de uma zoonose letal que fato, situao que envolve tanto direitos de homens quanto de animais, cujos limites so muito tnues e muito delicada a aplicao tica, pois direitos vida e alimentao a natureza deu a todos, deixando, porm, que cada um lutasse pelo seu, no permitindo o abuso, comumente praticado pelo homem contra os demais seres.

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2. A REALIDADE LOCAL E OS LAUDOS

A populao narra, em todas as reas, que os ataques de quirpteros ocorrem h muito tempo, mas somente agora que comearam a resultar em mortes, o que passou a preocupar rgos de proteo ambiental e de sade. Tanto o IBAMA quanto a Secretaria de Sade do Estado enviaram tcnicos para as reas no intuito de serem realizadas aes e estudos das causas, sendo que Viseu e Augusto Corra contam com atuao mais intensa do IBAMA, 1 por ser rea de reserva , e que, por isto, alm dos trabalhos de fiscalizao rotineiros, tm realizado intensivo trabalho de educao ambiental com a populao. Na regio de Portel, no Maraj, no temse tido notcias recentes de mortes decorrentes de ataques por quirpteros, enquanto que as reas de reserva registraram casos sintomticos da doena em pessoas atacadas por tais animais ainda no incio do ms de outubro/2005, quando a secretaria de sade do estado do Par SESPA deslocou uma equipe tcnicos para a rea para a realizao de coleta de material, vacinao intensiva de pessoas e animais e controle da populao de morcegos hematfagos. A populao nestas regies vive em condies precrias, em residncias de barro cobertas com palha, no raramente sem portas e janelas e sanitrios expostos, sendo que tambm comum serem encontradas residncias Pode parecer inacreditvel, mas estas fotos so de residncias de famlias na regio de sem parede, deixando as pessoas totalmente Viseu, sendo que a realidade se repete em merc de qualquer animal ou intemprie, visto todos os municpios onde houve ataques por morcegos contra humanos. Note na ainda que as reas habitadas so prximas a foto ao lado, uma pia e um fogo na florestas e mangues, muito comuns na regio, mesma rea em que as redes so atadas at porque estas famlias sobrevivem do noite. Na foto acima, a casa est junto a rea de mata. extrativismo, alm de praticarem agricultura de Fotos: Begot, 2005. subsistncia, em alguns casos. As famlias,

A RESEX Marinha de Viseu foi criada em 2000, e atualmente passa por um processo de implantao, sendo que agora o passo mais relevante a regularizao do Sindicato de Usurios, que j tem presidente eleito.

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normalmente so compostas por, no mnimo, dez membros, dos quais a maioria ainda se encontra na infncia, na maioria dos casos. Nas reas de Viseu e Augusto Corra, as comunidades onde ocorreram os ataques encontram-se prximas ao mangue, onde os tcnicos da SESPA que tm feito a investigao dos casos acreditam que encontram-se as colnias de quirpteros hematfagos que esto atacando as pessoas, pois atravs de estudos traaram um mapa das mortes e nota-se que ocorreram em direo que sai do mangue e avana em para as reas de aglomerao humana. A maioria das vtimas so crianas, tanto no Maraj quanto nas RESEX, por ser alta a quantidade de crianas na regio em funo da composio comum das famlias, e por ser a criana uma vtima passiva e dcil, pois, em fase de crescimento, dorme profundamente depois de intensa atividade durante o dia. Nas reas das RESEX, a vulnerabilidade da populao adulta tambm maior, pois, em funo da atividade econmica, durante vrios meses do ano, quando a produo do mar e do mangue so boas, as pessoas que trabalham nesta atividade, de qualquer sexo ou idade, passam a dormir nos chamados ranchos, que so verdadeiras cabanas de palha construdas sobre a gua, usadas apenas para dormir durante este perodo, mas que, so totalmente abertas, possuindo apenas o telhado, que tambm uma parede lateral, mas sem nenhuma proteo na frente, lembrando uma barraca de campping.

Rancho Pesqueiro. Nestes lugares, as pessoas que trabalham no extrativismo de recursos pesqueiros dormem por toda a temporada de produo, que dura vrios meses. Como se v, no h nenhuma proteo, salvo contra o sol e a chuva, e relativamente. Foto: Vergara Filho, 2005.

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Na rea de Portel, em relatrio apresentado pelo IBAMA em 2004 na poca do surto, foram registrados grandes desmatamentos na regio, que tinha poucas reas verdes nativas, onde a populao, que sobrevive do extrativismo desordenado, constri suas casas, que so semelhantes s de Viseu mostradas nas fotos, sendo que na rea de Portel esto presentes muitas madeireiras em franca atuao, muitas ilegais, que, na ocasio, foram multadas. Dado intenso desmatamento na regio, o relatrio do IBAMA relaciona com o desequilbrio ecolgico decorrente de desmatamento, que tornou rarefeitas as fontes de alimento do morcego hematfago na mata, passando a procurar os humanos, tambm porque, decorrente da pobreza, a numerosa populao do lugar pratica largamente a caa de subsistncia, sendo mais um fator de quebra da cadeia alimentar do morcego, pois que, sendo poucas as reas de mata, tanto pelo desmatamento quanto pela prpria natureza do lugar, que predominantemente composta por campos naturais, no h grandes ofertas de alimento para o morcego vampiro. J na regio de Viseu e Augusto Corra, onde a SESPA est realizando os estudos que prosseguem, os tcnicos no vem relao com desequilbrio ecolgico, pois os mapas do desmatamento na rea no apontam avano significativo do desmatamento entre os anos de 2000 e 2004. Para os tcnicos da SESPA, o que est ocorrendo uma adaptao do morcego a um tipo de alimento mais fcil, pois em maior quantidade, mais vulnervel e mais passivo.

3. O MORCEGO VAMPIRO
O morcego conhecido como morcego vampiro o morcego hematfago desmodus rotundus, que ocorre somente na Amrica Latina. Existem mais duas espcies de morcegos hematfagos (Diaemus Y oungi e Diphilla Ecaudata), no entanto, no so muito conhecidos pela cincia por no oferecerem riscos ao homem, tendo como suas presas aves, principalmente, mas nunca o homem. Apenas o desmodus rotundos tem o homem dentre suas presas, e, ao contrrio do que contam as lendas, no prefere o pescoo, mas ataca comumente ps, orelhas, testa, nariz e lbios, que so reas de fcil acesso, sensveis e vascularizadas.

O Desmodus Rotundus.. Fonte: Palestra ministrada pelos tcnicos da SESPA.

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Suas presas favoritas so mamferos, sendo comuns ataques a animais domsticos de pequeno e grande porte, como bovinos, muares, ces, gatos e outros, mas tambm aceita o sangue de aves, sendo que nunca ataca presas em movimento, seus ataques so feitos na surdina. Por esta razo, o morcego Mordidas do morcego: hematfago desmodus rotundus tem O menino foi agredido no lbio. A mulher exibe diversas agresses j cicatrizadas na testa. Na pgina anterior, o apenas 20 dentes, sendo que os muar apresenta ferida ainda viva provocada por ataque molares so reduzidos, e dede quirptero desmodus rotundus, prximo ao pescoo. A mordida do morcego tem apenas 0,5cm. senvolvidos apenas os incisivos Fotos: Begot, 2005. superiores internos, que so os usados no ataque, provocando apenas um ferimento superficial, de modo que a presa aparentemente no sinta 2 dor e ele possa se alimentar com tranqilidade. O ferimento deixado pela mordida do morcego pequeno e tem um formato elptico. O mais interessante, que a saliva do morcego contm substncias anticoagulantes que possibilitam uma sada de sangue em maior quantidade. Sua envergadura de apenas 35cm, com comprimento corporal variando entre 7cm e 9cm, e peso entre 25 e 40g. Apesar do tamanho, o morcego vampiro um animal guloso, podendo atacar vrias vezes numa mesma noite ou em noites variadas uma mesma presa, s a abandonando quando se sente satisfeito, podendo chegar a ingerir uma quantidade de sangue maior ou igual ao seu peso corporal, o que em medidas lquidas, varia entre 15 e 20ml, em condies normais, mas em cativeiro chegou a 50ml. Nas comunidades, que so formadas em modelo de harm (um macho para vrias fmeas), variando entre 10 e 50 indivduos, sendo raros agrupamentos com 100 indivduos, as fmeas comportam-se em regime de solidariedade: se dentre elas algumas no conseguiram se alimentar na noite, estas que no conseguiram saciar a fome lambem o abdmem e os lbios das fmeas que conseguiram se alimentar, para que esta ltima regurgite alimento na boca daquela. Isto porque as fmeas so fiis ao grupo e no ao macho, e se no forem solidrias, colaborando com as companheiras que no conseguiram se alimentar, so enxotadas do grupo. Tambm se a comunidade torna-se escassa em alimento elas migram para outros grupos.

Os cientistas acreditam que as presas no sentem dor porque pessoas vtimas dos morcegos relatam no terem sido incomodadas em seu sono nas noites em que foram atacadas.

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Estes animais so to comiles que, houve um caso em que os pesquisadores pensaram que uma fmea estava prenha, quando na verdade, tinha acabado de se alimentar. Nessas situaes, os morcegos vampiros podem utilizar-se durante a noite de abrigos temporrios, chamados digestrios, onde pousam para descansar e eliminar o excesso de peso atravs de excrementos. Para realizar o seu ataque, o morcego vampiro pode demorar 40 minutos at escolher um lugar no corpo da presa onde aplicar-lhe- a mordida, retirando um pedao da pele e depois lambendo o ferimento que derrama sangue. A ingesto do sangue se faz atravs de sulcos existentes na parte inferior da lngua do morcego, que geram uma presso de ar ao tomar a lngua um formato convexo, fazendo com que o segue seja deglutido. A lngua faz um ligeiro movimento de vai e volta sobre o ferimento, como rpidas bicadas, passando por uma fenda existente no lbio inferior do animal. Assim, a lambida do morcego no se assemelha com a lambida de um co. assim que o morcego consegue que a vtima no sinta dor, pois pessoas atacadas por morcegos alegam no sentir nada durante a noite, percebendo o ataque apenas com o incmodo das gotas de sangue escorrendo (pela ao do anticoagulante contido na saliva do Desmodus Rotundus), ou pela manh, quando notem manchas de sangue no corpo, levando a crer que no ataque a humanos o morcego no pouse no corpo de sua vtima, mas na cama, rede, ou outro substrato onde a pessoa se encontre, pois o contato corporal poderia despertar a presa. Por estas razes, os tcnicos que esto realizando pesquisas na regio de Viseu e Augusto Corra, acreditam que os ataques a seres humanos aumentaram numa medida adaptativa, pois o ser humano, por suas condies scio-econmicas na regio, passou a apresentar uma maior vulnerabilidade e passividade em relao a outras presas, que por sua vez, no foram abandonadas, mas os morcegos ampliaram suas opes de alimento.

O fato de animais serem criados prximos a residncias influencia para que o morcego alcance presas humanas. Foto: Begot, 2005.

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O fato de as pessoas na regio tambm criarem animais prximo s suas residncias, com base nas informaes que coletamos, tambm nos faz acreditar que influenciou para que os morcegos encontrassem as presas humanas, pois o morcego tem um bom faro e a olfativa uma das suas modalidades de orientao eficiente, e normalmente a proximidade um fator influenciante. Durante o dia, estes animais procuram abrigos que ajudem a manter sua temperatura corporal, pois no so bons termoreguladores. Assim, o lugar precisa guard-los da incidncia solar e das chuvas, pois a gua, alm de molhar os plos, prejudicando o controle de temperatura, tambm pode prejudicar o sistema sonar que os morcegos usam para se orientarem no espao. Quando no existem cavernas, podem ser encontrados morcegos se abrigando em pores, casas, boeiros e rvores. Com base nestas informaes, e nos mapas dos ataques acredita-se que nas regies de Viseu e Augusto Corra os animais estejam formando agrupamentos nas reas de mangue, que so extensas, o que torna mais difcil o controle da populao desses animais, pois o acesso ao mangue mais difcil que a reas de mata fechada.

4. A DOENA
A raiva uma zoonose, ou seja, uma doena que acomete animais humanos e no-humanos, e transmitida ao homem por estes ltimos. Os portadores do vrus rbico so mamferos terrestres, e aloja-se na saliva do indivduo contaminado, que pode ser um morcego, co, gato, bovino, suno, muar, eqino, primatas e o prprio homem. A mordedura, embora a principal, no a nica forma de contgio, basta apenas o contado da saliva infectada com um ferimento do saudvel, para que o vrus seja inoculado, e haja contaminao com a doena que atinge as terminaes nervosas e caminha para o sistema nervoso central, onde se instala, provocando paralisia na fase mais avanada. Muito raramente houve casos, mas em laboratrios americanos houve transmisso pelo ar. Existem duas modalidades: a raiva furiosa e a raiva paraltica. Todas passam pelo perodo de incubao, que dura aproximadamente 21 dias, e pela fase paraltica, que o estgio mais avanado da doena, quando o indivduo comea por no poder mexer os membros perifricos, e termina por uma paralisia pulmonar, que leva o indivduo morte por asfixia (seja em homens ou animais). A diferena entre a raiva paraltica e a raiva furiosa que a raiva furiosa apresenta uma fase intermediria, entre a fase de incubao e a fase paraltica, em que o indivduo apresenta um comportamento agressivo. Os sintomas iniciais comuns so averso luz e hidrofobia, quando os indivduos doentes procuram ambientes escuros e tm dificuldade de engolir, engasgando-se com facilidade.

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A infeco pode ser afastada por uma lavagem com gua e sabo do local, no menor intervalo de tempo possvel aps a mordida, pois se o vrus ainda estiver superficial, sua camada externa lipoproteica destruda pelo sabo, e carreado pela gua o que ainda houver, mas a segurana de salvao para a pessoa que foi atacada por animal que no sabe se est infectado somente est no tratamento imunolgico, com soro Esta foi uma mordida em um menino de aproximadamente 05 anos. A mancha de sangue devido aos e vacina, na fase de incubao, antes anticoagulantes contidos na saliva do morcego da apresentao dos sintomas, pois vampiro, pois o ferimento no foi lavado, embora a mordida tenha ocorrido durante a noite a foto tenha quando isto acontece, sinal de que sido tirada por volta das 11:00H da manh. a doena j atingiu o sistema nervoso Foto: Begot, 2005. central, causando infeco chamada encefalite rbica, e no se tem mais esperana de sobrevivncia, sendo que aps os primeiros sintomas, os relatrios mostram uma mdia de sobrevida entre 02 (dois) e 10 (dez) dias para crianas, podendo passar de 20 (dias) em adultos. , portanto, uma doena altamente letal, tendo como nica esperana de sobrevivncia a vacina administrada a tempo, antes ou depois do ataque, sempre antes da manifestao dos sintomas; porm, um grande problema enfrentado pelas equipes de sade que muitas pessoas tm se recusado a receber a vacina, ou por falta de conhecimento por no darem importncia ao ataque dos morcegos considerando que os animais so pequenos, e por isto acreditam serem inofensivos. O xito tem sido conquistado apenas com educao em sade, atravs de palestras ministradas a pessoas de influncia na rea, como lderes comunitrios, professores, e outros, e, em algumas comunidades de Viseu, tem sido de grande importncia a influncia do Paj Domingos Lucas, que, conhecendo suas limitaes, tem convencido 3 a populao daquela regio a se vacinar .

5. OPERAES DE CONTROLE DE ANIMAIS

Como estes animais crescem pela oferta de alimento, no apenas devido migrao das colnias, mas tambm porque a maior oferta de alimento agiliza o processo reprodutivo, fazendo com que cada fmea possa chegar a ter at trs filhotes

Segundo informao do analista ambiental Waldemar Vergara Filho, bilogo do Ibama-Belm, responsvel pelo trabalho nas RESEX Marinhas de Viseu e Augusto Corra.

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em um binio , as equipes se sade e zoonoses tm optado, no apenas pela campanha de vacinao intensiva de humanos e animais domsticos e educao em sade, mas tambm por aes de controle. Dentre os vrios mtodos que existem para o controle de morcegos hematfagos, o mais eficiente disponvel no mercado nacional a pasta vampiricida, um composto da substncia anticoagulante Warfarina em vaselina slida. Tal composto de uso tpico, aplicado em um animal que distribui na colnia atravs do contato. Para cada animal tratado solto, outros 25 animais so mortos, fazendo o mtodo bastante eficiente, muito embora tcnicos do Ministrio da Sade acreditem que este mtodo no ambientalmente correto, pois o excesso de pasta pode, no somente matar logo o animal tratado, no permitindo que ele distribua satisfatoriamente o veneno na colnia, mas tambm porque pode causar um maior despejo deste material no meio ambiente, porm o mais eficiente de que se tm conhecimento, especialmente em situaes de emergncia como esta, em que j houve por volta de 300 mortes no Par e Maranho, tendo sido encontradas no incio das aes cerca de 4000 (quatro mil) pessoas mordidas que no chegaram a desenvolver os sintomas talvez graas ao 5 tratamento administrado, sendo hoje aproximadamente 2000 (duas mil) pessoas em tratamento nos municpios de Viseu e Augusto Corra. Dentre os animais capturados, alguns so tratados com a pasta vampiricida e libertados, outros so enviados para estudos em laboratrios, sendo que os estudos epidemiolgicos esto a cargo do Instituto Evandro Chagas, em Belm; e ainda, de alguns animais retirado material enceflico, heptico e gstrico que preparado no prprio local e enviado a Belm para investigao. De todos as mortes, humanas e animais, na regio, esto sendo recolhidas amostras para investigao, e, graas s aes realizadas, as amostras positivas tm sido cada vez mais raras. Agora a doena se espalha pelo estado do Maranho. Estas aes narradas so desenvolvidas apenas nos municpios de Viseu e Augusto Corra. Na regio de Portel, poca, foram realizados os mesmo procedimentos, no entanto, no se tem tido notcias recentes de mortes decorrentes de encefalite rbida naquela rea

6. PROTEO JURDICA DA FAUNA

A proteo feita pela legislao brasileira fauna indistinta, abrangendo todos os animais que se encontrem no territrio brasileiro, habitando ou em trnsito,
A gestao dos morcegos hematfagos, especialmente a do Desmodus Rotundus, so as mais longas dentre os quirpteros, durando 07 meses e gerando cada fmea 01 (um) filhote a cada gestao. Nem todos os animais so contaminados. Evidentemente, s so capazes de transmitir a doena animais contaminados, sendo que, ao contrrio do que outrora se pensava, os morcegos vampiros no so hospedeiros passivos do vrus, para eles tambm letal, sendo que, animais doentes, so expulsos de suas colnias por passarem a apresentar comportamento alterado. Os morcegos tambm passam pelo perodo de incubao.
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no estando, portanto, em termos de aplicao da lei no espao, excludos os morcegos vampiros. A Constituio Federal protege os animais dentro da sua funo ecolgica, e por isto protege a espcie. Mas no nega a proteo ao indivduo, quando probe os maus6 tratos. Muito embora a doutrina mais renomada tenha fundamentado a proteo individual na ofensa conscincia humana, pois ao ser humano mais fcil colocar-se no lugar de um animal que de uma planta, pelas semelhanas fisiolgica e comportamental, entendimento do qual, data vnia, vamos discordar perguntando: qual a razo de o ser humano se chocar com seu prprio comportamento contra um ser no pertencente sua espcie? Ser que para todos realmente chocante comportamento de tal natureza? So muitas as previses legais de proteo aos animais no que tange especfica conduta tpica infringir maus-tratos, basta olhar o Decreto 24.645 de 1934 para vermos um rol de previses que, na verdade no se esgota nas descries ali contidas, mas, ao contrrio, multiplica-se em suas formas, pois so frteis as mentes cruis, necessitando o jurista que aprecia a situao recorrer a conhecimentos extra-jurdicos para a anlise do caso. Uma situao muito comum, prevista como crime de maus-tratos, o abandono de animal em via pblica, no entanto, quantos donos de animais neste pas no o fazem, a ttulo de verem-se livres de algo que no os interesse mais porque d mais trabalho do que o esperado, pois no pensaram na hora de adotar o animal, ou pior, o animal ficou doente e qualquer gasto com a sade do animal desperdcio (isto, desconsiderando as zoonoses, mas apenas sob a tica do interesse do animal em si), ou simples brincadeiras domsticas com o fim de levar o animal a situaes de estresse para divertir seus donos, e tantas e tantas outras maneiras de se impingir maus-tratos a animais, previstas ou no em lei, que so aceitas por grande parte da populao e 7 praticadas por pessoas que no representam risco nenhum sociedade , ingnuos cidados. O quantum da pena leva a crer, de fato, que a proteo buscada foi apenas em funo do homem mesmo, pois notria a sua desproporcionalidade em relao s penas aplicadas a crimes que ataquem valores muito menores que a vida, ainda que 8 a vida tutelada seja vida no-humana . Mas ao mesmo tempo, a minorao do
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Paulo Affonso Leme Machado, rika Bechara, e outros.

H diversos relatos sobre indivduos que tinham o hbito de praticar atrocidades contra animais, e posteriormente vieram a praticar verdadeiras barbries contra seres humanos. Faz-se necessria, contudo, uma reviso das penas, pois enquanto o homicdio simples punido com recluso de 06 a 20 anos, a morte de um animal no mximo poderia ser capitulada como crime de dano, cuja pena corporal varia de 6 meses a 3 anos. Entendendo-se como simples contraveno, ento, a pena corporal ser de 3 meses a 1 ano de priso simples. Ainda que haja uma profunda diferena entre a morte de um homem e a morte de um animal, no se pode negar a desproporo abismal no combate penal. O furto qualificado de um toca-fitas de um veculo ser punido com 2 anos de recluso, enquanto que a morte de um animal (s vezes em extino) receber o apenamento de 3 meses de priso simples. (MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 13 edio. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 764)
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valor tutelado mostra a independncia de interesses. Ao ser humano interessa a manuteno do equilbrio ecolgico de modo que reste garantida a sua qualidade de vida, e a proteo dos animais feita nos termos do interesse da espcie humana, 9 centro do universo , e o maltrato a um indivduo animal, especialmente se ele existe em excesso, chegando a incomodar (no exatamente prejudicar) a existncia humana, 10 menor importncia ter para o homem a tutela de interesses daquela espcie nohumana. No mais, para o ser humano realmente h uma certa facilidade em colocar-se no lugar de um animal que de outro ente biolgico e sensibilizar-se com o sofrimento, que semelhante ao humano, no entanto, o sentimento de pena origina-se em uma sensao que ocorre em um organismo em si, que no o organismo humano e que no tem interesse direto para o ser humano, pois a dor individual do animal no causa prejuzos diretos ao homem, e no um sentimento laico, pois para muitos, a dor ou o abuso contra seres animais no gera pena, mas prazer. O sentimento daqueles que se sensibilizam com o sofrimento do animal, semelhante ao que sentimos por ser um ser co-especfico, mas abarcado por valores menores, porm, no sem importncia, e que existem por si. Muito embora o legislador no tenha intencionado de origem proteger o animal pelo animal, possvel, atravs de uma interpretao evolutiva, encontrar este fundo de proteo e aplic-lo, sem que haja erro tcnico, e sem que se cometa uma ilegalidade. O texto constitucional contm os dois mbitos de proteo que se refletem em toda a normatizao da matria vigente no territrio nacional, pois o inciso VII do pargrafo primeiro do artigo 225 comea falando de maneira generalizada (fauna e flora), e posteriormente determina a proteo individualizada (maus-tratos), e esta, o texto constitucional claramente no liga funo ecolgica do animal, pois embora possa ser praticada contra um nmero grande de animais, ao falar-se em maustratos a idia gerada do ser individual pois sua conseqncia o sentimento de dor, angstia, ou qualquer outro de mesma natureza, que so individuais. No mais, o texto constitucional claro ao usar a conjuno ou, demonstrando a relao de alternatividade nas conseqncias que motivam a vedao ali contida, embora no esteja excluda a possibilidade de cumulao.

Discordamos da viso antropocntrica, predominantemente adotada no direito brasileiro. Concordamos com o posicionamento que entende que o nosso ordenamento congrega as duas vises, a ecocntrica e a antropocntrica, no entanto, ao contrrio do que isto poderia significar, ainda no chegamos correta aplicao e adequado nvel de proteo dos entes da fauna. Entendemos que os animais tenham interesses prprios a serem tutelados pelo Direito. So eles: a proteo da vida (lato senso), da espcie e da prole. Alguns j alcanaram proteo legal. Mais informaes, vide nosso artigo O reconhecimento da Personalidade Jurdica dos Animais A Aceitao doutrinria da Ordem Legal Vigente e a Responsabilidade Metaindividual, publicado nos Anais do 8 Congresso Internacional de Direito Ambiental, promovido pelo Instituto O Direito Por um Planeta Verde, tendo como organizador o Prof. Antnio Hermann Benjamin. So Paulo, 2004
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7. FAUNA SINANTRPICA
Certamente, a proteo que se busca no pode ultrapassar valores hierrquicos. O ser humano criou o direito a seu favor, em primeiro lugar, pois decorrente da estrutura social humana, porm, como o Direito tem o af de regular e limitar 11 manifestaes moralmente reprimveis do homem em suas relaes, no se podendo excluir da tutela jurdica seres que, sem a conscincia do contedo desta moral e deste direito, so vtimas de condutas humanas. Ocorre, que h situaes em que, por instinto ou por um desequilbrio no seu ciclo normal de vida, seja orgnico ou ambiental, os animais podem passar a se comportar de maneira prejudicial a indivduos ou grupos humanos, atacando-os diretamente ou atividades essenciais sua sobrevivncia. Como toda espcie, o ser humano tambm tem o instinto protetivo da vida prpria e do grupo, e por esta razo, desde o decreto de 1934 a legislao de fauna excetuou situaes em que o abate de animais necessrio para a defesa contra o ataque de animais a indivduos humanos, ou quando estes se tornam vetores de doenas graves, ou ainda, quando possam afetar a oferta de alimentos, atacando 12 lavouras . 13 Assim, a lei vem utilizando expresses tais como, animais daninhos e animais 14 nocivos , para caracterizar o que se chama de fauna sinantrpica. Ainda no temos na legislao ptria nacional, uma definio do que seja fauna nociva ou animais daninhos, sendo necessria a anlise do caso concreto atravs de informaes extra-jurdicas que possam dizer o grau de nocividade que um animal ou um grupo de animais esteja representando para um grupamento humano, de modo que justifique o seu abate ou seu controle. Por tal razo, a legislao brasileira diz que o animal tem que ser declarado nocivo pelo rgo competente, sem dizer quem seja o rgo ambiental competente. 15 Por ser a fauna considerada propriedade do Estado , entende-se que o rgo ambiental competente o IBAMA, porm, haver casos de emergncia para a sade

O fato de a moral albergada pelo Direito ser a humana poderia dar base ao posicionamento de que os maus-tratos contra animais so tutelados por ofenderem simplesmente os sentimentos humanos, o que contraposto no fato de os animais possurem interesses prprios, o que os faz sujeitos de direitos, tenha ou no o direito vigente reconhecido isto, que fato de ordem biolgica. ntida na legislao a proteo mais da economia que das fontes de alimento quando permite o controle de animais que atacam lavouras, isto porque para o Brasil a atividade primria tem forte influncia na balana comercial, como vimos recentemente o desastre comercial causado por um foco de febre aftosa no Mato Grosso do Sul.
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Decreto 24.645 de 10 de julho de 1934, art. 17.

Lei de Proteo Fauna, a Lei 5.197, de 03 de janeiro de 1967, art. 10, alnea l; Lei de Crimes Ambientais, a Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, art. 37, IV .
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Art. 1 da lei de Proteo Fauna.

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pblica, sendo que as aes em sade cabem aos rgo ligados ao Ministrio da Sade, no caso, s Secretarias Estaduais, quando no se poder esperar pela resposta do IBAMA at porque, as secretarias de sade costumam ter nos departamentos responsveis por zoonoses, profissionais da rea da medicina veterinria, capacitados para coordenar e implementar aes de controle planejadas e ecologicamente corretas para o controle destas doenas e a manuteno da sade humana, sem prejuzos alm o necessrio espcie animal ou ao meio ambiente. Tais excludentes de ilicitude so determinadas por danos que os animais estejam causando ao homem e sua atividade econmica, com relao direta no seu sustento e sobrevivncia. Nestas situaes se d a aplicao do que chamamos de ponto de equilbrio, nomenclatura que vimos desenvolvendo em nossas pesquisas a respeito da Personalidade Jurdica dos Animais, para representar situaes de conflito entre 16 direitos do homem e direitos do animal , o que , nada mais que a aplicao do 17 conceito de Justia que, apesar de no ter definio precisa sabe-se empiricamente, sendo o fim do Direito, da qual no podem ficar exclusos todos os tutelados pelo ordenamento, seres com os quais, no sendo humanos, o ser humano estabelece relaes. o limite entre os nossos direitos e os direitos dos animais, e vice-versa. a aplicao da concepo de Justia ambiental a todos os seres do meio, que sem uma previso legal suficiente, necessria uma anlise factual. Certamente no se pode preservar animais que estejam causando prejuzos aos seres humanos, especialmente se o bem atingido for a vida das pessoas, ou a sade. Quanto mais prejuzos estes animais estiverem causando aos seres humanos, ainda que tenham o direito de viver tutelado, ns tambm temos o instinto de sobrevivncia e preservao da prpria espcie, no mais, como diz o fundador da corrente da Libertao Animal, Peter Singer, a vida humana tem mais valor que a vida de um animal pelo espectro amplo de possibilidades e expanso que apresenta face ao 18 apresentado pela vida animal, que restrita a manifestaes emotivas e instintivas . Para os casos de nocividade, desnecessria se faz a autorizao para o abate ou controle dos animais, bastando que o animal esteja caracterizado como nocivo e estar afastada a antijuridicidade da conduta.

Lembramos que, apesar das muitas controvrsias e dissensos, entendemos que os animais tm interesses tutelados na norma jurdica vigente, embora ainda sob uma roupagem dogmtica, que deve ser questionada para o bem da Cincia Jurdica e mais amplo alcance de seus fins. Muito embora, como desenvolveremos adiante, a Justia fique prejudicada em causas ambientais, especialmente quando se trata de interesses humanos sobre os de animais, pois, na defesa do prprio homem, jamais se inquirir se o comportamento nocivo adotado por determinada espcie a partir de certo tempo, no decorrente de desequilbrio ambiental conseqente de ao humana sobre o meio ambiente, ou mesmo que se venha a inquirir, a proteo do homem ser superior sua prpria culpa. Valores ticos regidos pro instintos de auto-proteo e auto-preservao presentes em todos os seres. In COETZEE, J. M. A Vida dos Animais. Traduo de Jos Rubens Siqueira. Prmio Nobel, 2 edio. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, pgs. 102 a 110.
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Est em vias de ser publicada pelo IBAMA uma Instruo Normativa (que j est pronta) sobre o manejo de animais pertencentes fauna sinantrpica. Esta IN vir regulamentar a lei de crimes ambientais sobre esta matria, dizendo como ser expedida a autorizao ou declarao de nocividade e ainda, qual ser o procedimento em casos de zoonoses, quando as secretarias de sade estaro envolvidas no controle dos animais. A IN a ser publicada tambm vem suprir uma lacuna na lei, conceituando o que seja fauna sinantrpica, fauna sinantrpica nociva e espcie praga. So desenvolvidos outros conceitos na IN, mas destacaremos apenas aqueles relevantes para nosso estudo. As definies esto no artigo 2 da IN (ainda sem nmero), que define no inciso III espcies pragas como: Espcies aqui listadas, quando em presena abundante em reas antrpicas, que possam causar danos sade coletiva, por meio da transmisso de doenas transmissveis e parasitas: Artrpodes (Arthropoda), pombo-domstico (Columba lvia), ratazana (Rattus norvegicus), rato (Rattus rattus) e camundongo (Mus musculus). (sic) Em primeiro lugar, uma crtica redao do inciso que nos parece redundante quando diz: transmisso de doenas transmissveis. Ora, se pode haver transmisso bvio que as doenas so transmissveis. Do inciso apreende-se que espcies pragas so oriundas de desequilbrio ambiental, pois em condies normais, nenhuma espcie praga no meio ambiente, desempenhando funo relevante para a realizao dos ciclos naturais, e, no se questionando a origem deste desequilbrio, mas sabemos, que, em geral, desequilbrios ecolgicos so causados, direta ou indiretamente, por ao antrpica. A caracterstica de praga est no na espcie em si, mas no prejuzo que ela venha a causar sade humana ou sua atividade. Quanto atividade, ainda que o inciso tenha se limitado a condicionar expressamente a caracterizao da espcie praga ao prejuzo sade humana coletiva, ou seja, ocorrncia de surtos e epidemias, no excluiu tacitamente o prejuzo atividade humana, quando elencou artrpodes entre elas, e ainda, praga um termo mais comumente utilizado para definir o excesso de seres de determinada espcie a 19 causar prejuzos lavoura ou ao rebanho , mas para os efeitos da IN que entrar em vigor na data de sua publicao, o elemento principal do conceito de espcie praga o prejuzo sade humana coletiva. O segundo conceito relevante o de fauna sinantrpica, constante no inciso V, tambm do art. 2, que diz: espcimes de espcies silvestres nativas ou exticas, que fazem

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Praga de gafanhotos, praga da vassoura de bruxa, praga de carrapatos, etc.

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uso de reas antrpicas de forma transitria em seu deslocamento, como via de passagem ou local de descanso; ou permanente, utilizando-as como rea de vida. O mais interessante que, ao contrrio do que vem definindo a doutrina, para a IN, dentre os elementos caracterizadores da fauna sinantrpica no consta o de 20 prejuzo ao ser humano , apenas necessita que a espcie, sendo silvestre, ocupe reas antrpicas. Portanto, os elementos centrais do conceito so, a espcie ser silvestre e estar ocupando reas antrpicas, e assim, para a global compreenso do conceito em estudo, precisamos nos socorrer do conceito de espcies silvestres. Ao contrrio das espcies que passaram a depender dos seres humanos, as espcies 21 silvestres vivem naturalmente fora do cativeiro , ainda que algum exemplar tenha sido aprisionado e domesticado, no deixar de ser silvestre, pois a definio dada para a espcie segundo caractersticas comuns, e no ao exemplar que foge regra. O fato de tais espcies serem ambientadas em ambiente diferente do de uso antrpico as faz potencialmente causadores de dano ao homem, mas preciso considerar quando o homem que ocupa o habitat destas espcies, como freqentemente ocorre na Amaznia, e como , de acordo com o relatrio apresentado pelo IBAMA, na rea onde houve casos de contaminao de humanos pelo vrus rbico, em Portel, na ilha de Maraj. A defesa que se realiza nestes casos notadamente protecionista, erigida pelo interesse que tm todos os seres de preservao da vida e de seus semelhantes, o que gerado tambm, dentre algumas espcies, inclusive a humana, por um sentimento de piedade e solidariedade, sendo que o critrio protecionista especfico determina a hierarquia de valores tornados jurdicos, nos moldes em que assim foram transformados. Ao dizer espcimes de espcie, o artigo tambm levanta o carter individual do animal, remetendo a casos de animais bravios, como onas e semelhantes, que por ventura adentrem o ambiente humano, representando risco por sua ferocidade; porm no se limita, remontado a qualquer exemplar da fauna silvestre que, individualmente adentre o ambiente antrpico, ainda que no traga prejuzos diretos. Este conceito trar uma modificao tcnica, vez que antes, no conceito de espcie sinantrpica vinha contido o elemento negativo na relao homem-animal, porm agora no mais conter. No entanto, alteraes tcnicas no vo influenciar a aplicao da lei no sentido de permitir a matana de animais que no venham causar prejuzo real ou potencial aos humanos, mas sim o critrio tico que deve reger tais aes continua

rika Bechara define fauna sinantrpica como animais indesejados e que devem ser controlados sob o ponto de vista da sade pblica j que transmissores de doenas - ou da agricultura. (in A Proteo da Fauna Sob a tica Constitucional. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2003, pg. 23). Na mesma obra, a autora cita a definio dada pelo Centro de Controle de Zoonoses de So Paulo para o conceito: animais que se adaptaram a viver junto ao homem a despeito da vontade deste. (pgs 23-24).
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Lei de Proteo Fauna, art. 1.

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contido na norma penal ambiental, a Lei 9.605 de 1998, e havendo meios, a vida dever ser sempre preservada. O terceiro conceito relevante constante na IN a ser desenvolvido neste tpico o de fauna sinantrpica nociva, que ser trazido pelo inciso VI do artigo 2: Fauna sinantrpica que interage de forma negativa com a populao humana, causando-lhe transtornos significativos de ordem econmica ou ambiental, ou que represente riscos sade pblica; definida em observncia ao protocolo previsto no Artigo 1. (sic) O protocolo a que se refere o artigo 1 citado, um protocolo que ser elaborado pelos Ministrios da Sade, da Agricultura ou do Meio Ambiente, alternativamente (obviamente no interesse das atribuies de cada um), que servir de base para declaraes locais e temporais de nocividade de populaes de espcies sinantrpicas, deixando claro que o carter nocivo de uma espcie no definido para todos os lugares onde ela ocorra, mas apenas para lugares e situaes especficos. Apesar do carter alternativo introduzido pela conjuno ou, acreditamos que o relatrio ser elaborado por representantes dos trs ministrios, visto que, na maioria das vezes, aes sobre espcies sinantrpicas envolvero as competncias de pelo menos dois, pois sendo animais, sempre estar envolvido o rgo do Meio Ambiente (estadual ou federal), e no raramente, haver reflexos na agricultura e/ou na sade pblica (como nos casos que deram origem ao presente estudo), necessitando avaliao conjunta para construo do protocolo, que a nosso sentir, deve ser nico, vigente para a atividade de todos os rgos. O protocolo servir de base para as declaraes de nocividade sobre situaes especficas, quando a nocividade poder ser declarada no s pelo IBAMA, que o rgo responsvel pela fauna enquanto elemento ambiental e propriedade do Estado, mas tambm pelos rgos estaduais do Meio Ambiente, da Sade e da Agricultura, desde que estes dois ltimos, quando assim acordado com o rgo do meio ambiente. No entanto, um critrio excludente comum foi estabelecido para a delimitao de qualquer dos conceitos de fauna constantes na IN, pois diz o artigo 3 que excluemse das definies e da eficcia da IN em tela, todos os animais constantes das listas oficiais de fauna brasileira ameaada de extino, ainda os constantes dos anexos I e II da Conveno Sobre o Comrcio Internacional de Espcies da Fauna e da Flora Ameaadas de Extino (CITES). Assim, temos que nos casos em anlise, os animais envolvidos so animais que esto causando prejuzo sade e atividade econmica humana. A verdade que, qualquer epidemia de zoonose, ainda que no chegue a atingir o homem por interveno do mesmo, pela possibilidade ainda que mnima existente de contaminao h um prejuzo potencial, sendo necessria ao de controle. Pelos aspectos da situao existente, e todos os prejuzos em vidas que j foram registrados, podemos dizer, com margem de segurana que, de acordo com a

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complementao legislativa que ser trazida pela IN ainda no publicada, os quirpteros hematfagos da espcie desmodus rotundus encaixam-se na definio de fauna sinantrpica nociva, pois alm dos prejuzos em vidas os maiores, indubitavelmente - , tm causado srios prejuzos pecuria da regio, prejudicando as pessoas que sobrevivem de tal atividade. Ressalte-se que no so todos os quirpteros daquela regio que caracterizados dentro da fauna sinantrpica nociva, mas apenas o chamado morcego vampiro, que tem sido vetor das mortes por encefalite rbica. O critrio de nocividade dever sempre nortear as operaes de controle de fauna, vindo a IN vir para torna-las mais criteriosas. No artigo primeiro logo esclarece que destina-se ao manejo e ao controle da fauna sinantrpica nociva, fazendo latente a preferncia do manejo sempre que este for possvel e suficiente para resolver o problema surgido, pois somente ser preterido o direito do animal quando o conflito faa surgir prejuzo ao homem, e ainda assim, este prejuzo haver que ser avaliado para que o afastamento da justia real seja mnimo, e, para tanto, desde a lei incubiuse os rgos onde se encontram os tcnicos habilitados para nortear as atividades com a menor infringncia possvel s leis naturais, de modo a obedecer tica e aos princpios de justia.

8. CAA DE CONTROLE
A declarao de nocividade serve exatamente para excluir a ilicitude, permitindo operaes calcadas no direito de defesa oriundo dos instintos defensivos presentes 22 em todas as espcies, inclusive a humana, e por isto, rika Bechara diz que caa de controle nem sequer pode ser considerada caa, e, tratando-se de um direito de defesa, seu exerccio requer a existncia de um direito e de um perigo iminente. O direito de 23 destruio, , ento, tecnicamente muito diferente do direito de caar . Em casos semelhantes aos estudados, em geral h a necessidade de investigaes cientficas para uma avaliao do surto que tem como vetores seres pertencentes fauna, e a esta modalidade de caa vem imiscuda na caa de controle, no precisando de autorizao especfica, porm, regendo-se pelas normas que regulam os maus-tratos e o comrcio de animais capturados para quaisquer dos fins nelas contidos, que so considerados atualmente como bens fora do comrcio. Nas duas epidemias do vrus rbico no Par (os casos em estudo), os pesquisadores do Instituto Evandro Chagas ficaram encarregados de descobrir qual era a cepa do vrus que circulava na regio, que um elemento caracterizador do hospedeiro do vrus, e assim conhecer causas e solues. Este apenas um exemplo,
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Op. cit., pg.160.

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 13 edio. So Paulo: Malheiros, 2005, pg. 758.

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no qual no podemos nos aprofundar pois no o fim ou especialidade deste trabalho, mas a caa de controle muitas vezes estar ligada a uma zoonose, sendo o instrumento de conteno da doena, para homens e animais, pois no caso da raiva, animais domsticos e selvagens dentre as presas do morcego tambm so vtimas da doena. A IN que ser publicada, inclusive, vem determinando que quando for necessrio o controle de fauna silvestre potencialmente transmissora de zoonoses, uma amostra dos animais capturados dever ser coletada e enviada para anlise laboratorial, cujo diagnstico dever constar no Relatrio Anual, e este, por sua vez, dever ser enviado por quem realize as aes de controle ao IBAMA, sendo que a constatao dever ser enviada assim que se obtenha, tambm aos Ministrios da Sade, da Agricultura e ao IBAMA, via postal ou eletrnica. No se pode, portanto, ser exercida de maneira indiscriminada, e por esta razo o Poder Pblico estabelece critrios para a sua realizao, permitindo a captura dos animais apenas na regio de tenso. No caso presente, apenas na regio de Viseu e Augusto Corra, j que na regio de Portel o surto est superado, ou seja, onde e no perodo de surto, fora dele a autorizao ser para caa cientfica, especificamente. A nova IN do IBAMA conceitua controle da fauna como captura seguida de soltura, com ou sem intervenes de esterilizao ou de administrao farmacolgica; captura 24 25 seguida de remoo , e translocao ; captura seguida de eliminao; ou eliminao direta de espcimes animais (art. 2, II). Assim, existem diversas maneiras de realizar o controle de espcies, que no pela caa, devendo a captura e/ou morte dos animais ocorrer apenas quando no houverem alternativas conhecida pela cincia qual seja competente determinar. A Lei de Proteo Fauna entende como atos de caa a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcies da fauna silvestre, quando consentidas na forma da Lei (art. 7), ou seja, porque todas estas modalidades privam da liberdade animais que a tm como caracterstica jurdica, caar no apenas o ato de matar, mas a 26 simples utilizao temporria do animal , como vm fazendo os tcnicos da SESPA, que capturam os animais com redes para administrao da pasta vampiricida e libertam para que haja destruio em massa, sendo que, neste caso, apesar da excludente de ilicitude, h dois ncleos do tipo de uma prtica que, por si, um crime de ao mltipla e qualificado. Tecnicamente, tem-se includo dentre as modalidades de caa a caa de controle por ser uma maneira de apanhar e/ou matar animais direta ou indiretamente, porm,

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Remoo: retirada de espcies animais de uma rea. (art. 2, VIII, IN/IBAMA no publicada)

Translocao: destinao de espcimes animais de uma rea a outra. (art. 2, IX, IN/IBAMA no publicada). Nesta situao muito mais recair a conduta de cientistas que aps estudos ou demarcao libertam o animal, de modo que possa retornar em perfeitas condies sua vida natural.
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seu fundo a excetua. Outro fator que excetua a caa de controle que o controle pode ser executado sobre espcies domsticas, quando estas representem risco, sendo que no caso de espcies domsticas e espcies pragas, a IN determinar prescindvel a autorizao. E ainda, o conceito de fauna sinantrpica nociva, constante da nova normatizao do IBAMA, no excetua a fauna domstica. Porm, como dito anteriormente, o direito de defesa do homem no pode ser 27 exercido indiscriminadamente, h necessidade de manejo ambiental , que definido pela IN, determinando esta tambm, a necessidade laudo tcnico apontando a 28 necessidade de realizar manejo ambiental ou controle da fauna . Haver situaes em que o manejo ser possvel, mas em outras isto no, dada a emergncia, pois poder ser uma operao muito longa para a urgncia, sendo necessrio o controle direto da fauna que esteja causando prejuzos humanos, mas no se pode preterir meios alternativos quando eles forem possveis e existentes. Nestes termos que os tcnicos paraenses esto trabalhando para a sade da populao e a sanabilidade da regio. A aplicao da pasta vampiricida a alternativa que a cincia oferece para a soluo de uma situao catastroficamente urgente, pois o Par e o Maranho j somam mais de trezentas mortes humanas no litoral atlntico, segundo a imprensa, e o surto se espalha rapidamente. Mas no uma soluo real, vez que age somente sobre as conseqncias, pois as causas possveis so complexas: desequilbrio ambiental ou socioeconmica, ambas de difcil e demorada soluo. No h ilegalidade alguma em adotar-se a postura de controle da fauna em situaes de tenso gerada por zoonoses, no entanto, como na universalidade das situaes em que entrem em conflito direitos humanos e de animais, a tica jamais poder ser esquecida, e por isto a lei protege tambm os animais vetores de zoonoses contra maus tratos praticados por qualquer que seja, pois o crime de maus-tratos sempre um crime comum, e ainda, no sendo suficiente apenas a determinao legal que geralmente norma em branco nesta matria, a complementao da lei se faz pela aplicao da tica geral e profissional e pelo bom-senso. Para o controle, a IN no publicada determinar que os animais abatidos em tais aes de controle devero ser prioritariamente destinados a instituies de pesquisa, sade pblica ou ensino respectivamente, sendo que os responsveis pelas aes devero enviar ao IBAMA recibo dos espcimes emitido pelos responsveis pela instituio de destino, at 30 dias aps o prazo da autorizao de transporte, e, em casos de aes emergenciais, que devero ser comunicadas previamente ao

VII - Manejo ambiental: a eliminao ou alterao de abrigos e fontes de alimento da fauna sinantrpica, com inteno de alterar sua estrutura e composio, e que no inclua manuseio remoo ou eliminao direta dos espcimes. (art. 2, da IN do IBAMA sobre fauna sinantrpica, no publicada e sem nmero)
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art. 5, da IN/IBAMA ainda no publicada.

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IBAMA embora facultada aos rgos do Ministrios da Sade e da Agricultura, no que diz respeito captura, eliminao e transporte dos espcimes - , as aes devero ser detalhadas em relatrio especfico encaminhado ao IBAMA, um ms antes do 29 vencimento da licena, que ter durao de um ano, devendo ser renovado Como estamos tratando de morcegos, que se abrigam em cavernas onde elas existam (no o caso das reas dos casos em estudo), a IN veda qualquer forma de degradao deste ambiente ou de sua rea de influncia. Ressalte-se que tcnicos da rea veterinria e biolgica, responsveis por tais aes de controle, no usam o termo eliminao das espcies, visto que, alm de no ser uma postura ambientalmente correta, no fcil de ser atingida intencionalmente, 30 o que juridicamente corroborado pelo Prof. Paulo Affonso Leme Machado , que diz que o homem deve pensar mais em termos de controle e utilizao da natureza, e no em termos de extermnio total, exceto no caso de algumas espcies que so parasitas diretos ou competidores. Infine, tratando-se as regies de Viseu e Augusto Corra de reas sob regulamentao do SNUC, o art. 10, 1 da IN a qual vimos explanando, probe a libertao de espcimes da fauna sinantrpica nociva em UCs, o que poderia tornar irregular a ao dos tcnicos, porm, note-se que a libertao feita de animais tratados, visto que o controle indireto, o que faz a ao perfeitamente legal mesmo aps a publicao da norma administrativa, especialmente porque o que legitima a ao de controle uma emergncia vital.

9. CONTROLE DE QUIRPTEROS E DIREITOS DOS ANIMAIS NOS CASOS EM ESTUDO

Duas hipteses h para nas situaes em tela, pairando sobre cada uma realidade e conjuntura at certo ponto diversa, e com reflexos jurdico-filosficos diversos no que tange fauna e ao homem, a respeito do que passamos agora a 31 refletir quanto ao ponto de equilbrio para os fatos jurdico-ambientais de Portel, Augusto Corra e Viseu.

9.1. SE A CAUSA O DESEQUILBRIO AMBIENTAL

Esta hiptese foi levantada pela equipe do IBAMA que elaborou relatrio tcnico sobre a situao na regio de Portel, assim concluindo devido ao elevado ndice de desmatamento na regio, realizado at com a entrada de veculos pesados na mata,

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Art. 4, da IN/IBAMA ainda no publicada. Op. cit., pg. 756.

Lembrando que esta uma nomenclatura por ns desenvolvida para caracterizar o limite tico entre os nossos direitos e os direitos dos animais.

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e ainda, pela prtica da caa de subsistncia pela populao local, que em grande nmero, provocando a quebra da cadeia alimentar e o desequilbrio ambiental na regio (nos termos do relatrio). Importante ressaltar que, tanto em Viseu e Augusto Corra, como em Portel, a populao convive com ataques de morcegos hematfagos h muito, mas a epidemia recente, embora j tenha acontecido outras que foram superadas, sem que fossem banidos os ataques dos animais contra seres humanos, mas ainda no se sabe a razo da contaminao. Prosseguem os estudos. Nesta situao, o prejuzo humano foi causado por ao antrpica, ou seja, no dizer popular, o prprio homem cavou a sua cova, o que faz da chacina necessria, ainda que o valor vida humana seja hierarquicamente superior ao valor vida animal, INJUSTA! O morcego desmodus rotundus um animal de organismo frgil, at seu controle de temperatura sensvel, seu corpo muito pequeno e sua reproduo no acelerada, pois a cada gestao (que dura sete meses), cada fmea s capaz de gerar um filhote. Em condies normais, no tem preferncia por sangue humano, embora o homem tenha sangue quente, como gosta, mas ainda assim, normalmente ele prefere sangue de outros animais, procurando o homem apenas como ltima opo. No costuma ser um animal agressivo, tanto que procura as presas mais passivas, e se a presa reagir, se afasta. No entanto, como todo ser vivo o desmodus rotundos tambm quer e tem o direito de se alimentar, por ser um instinto natural da vida, e deixar um animal morrer de fome, dado o sofrimento que causa, uma situao tpica de maus-tratos por ser o ato de se alimentar instintivo e vital, ligado ao direito de viver, tambm garantido pela natureza a todos quantos o tenha dado, muito embora, o direito de alguns se sobreponha ao de outrem em determinadas situaes, para uma auto-regulao natural e perfeito andamento do ciclo vital, retirando-o de alguns para a sobrevivncia de todos. Porm, quando algum membro do grupo provoca danos, prejudicando o ciclo em que todos esto inseridos, em termos de eqidade, perde o seu direito, especialmente se este membro do grupo poderia prevenir ou impedir o desequilbrio e o prejuzo e no o fez, porque todo direito diz uma obrigao para que seja garantido. A questo a ser desenvolvida exatamente a relao entre direitos e obrigaes, positivada no caput do artigo 225 da Constituio Brasileira, que metaindividual, nos termos do direito. Na ocorrncia de dano ambiental, presume-se no tenha sido cumprida, especialmente quando aplicada a teoria do risco integral, adotada no direito ambiental brasileiro. coletividade e ao Poder Pblico a responsabilidade foi imposta, sendo que, sabemos da existncia de uma cultura ambientalmente incorreta passada de gerao em gerao nestas regies, calcada na caa indiscriminada, embora de subsistncia, mas que no deixa de provocar seus impactos, principalmente porque praticada

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recorrentemente no somente por fatores culturais, mas socioeconmicos; a queima para abrir espao agricultura, sendo que normalmente praticada a monocultura da mandioca, pois estas populaes muitas vezes vivem ou complementam sua renda com a produo de farinha, enquanto, historicamente sabe-se dos prejuzos da monocultura e do despreparo do solo amaznico para a agricultura por ser pobre, sendo a mata mantida por um ciclo de renovao da vida, restrito ao suprimento de suas prprias necessidades que, se quebrado, revela toda a pobreza do solo e toda a fragilidade de um ecossistema aparentemente to grandioso; a pesca com o uso de veneno, embora natural, mas que gera poluio e prejuzo ambiental considervel segundo o relatrio, sendo estes apenas alguns elementos da cultura tradicional regional que foram identificados pelos tcnicos do IBAMA na regio de Portel, como influenciantes da situao culminada no surto da zoonose. Sobre o elemento cultural calca-se a primeira obrigao do Estado. Apesar do princpio ignorantia legis neminen excusat contido no art. 21 do Cdigo Penal e repetido no art. 3 da lei de introduo ao Cdigo Civil, o qual determina a impossibilidade de alegao de ignorncia sobre o contedo da lei objetivando a escusa de cumprimento da obrigao contida na lei, para a garantia de segurana jurdica no Estado de Direito, preciso cautela para uma adequada aplicao deste princpio. notvel que uma populao que vive no meio da mata, em condies precrias, quase num estado natural, no tem o conhecimento necessrio para que possa cumprir sua responsabilidade ambiental. A primeira coisa que os tcnicos dos rgos ouvem quando tentam educar desde meu bisav que minha famlia age assim, porque eu 32 tenho que agir diferente?. O mestre Mirabete diz que: O indivduo, como membro da sociedade, tem intuio do que proibido e pode, assim, evitar a violao da ordem jurdica e a prtica de atos lesivos, mesmo nas hipteses em que os tipos penais no coincidem com a ordem moral, porque se exige que, normalmente, se informe a respeito da regularidade jurdica de seus atos. Assim, traa os elementos que afastam a aplicao do princpio ao caso, pois contrape-se realidade social de uma fronteira extensssima, de difcil acesso e baixssimo ndice de desenvolvimento humano (IDH). So populaes que vivem praticamente isoladas, em localidades afastadas e em condies sub-humanas, quase em um estado de natureza. A educao a que tm acesso, quando chega, precria, muitas vezes no passa da alfabetizao, e ento, como cobrar que esta populao que no raramente no sebe ler, no tem acesso informao para conhecer s leis do Estado, e educao, no necessariamente formal, mas cientfica, para conhecer as leis da natureza e mudar as prticas arraigadas
32

MIRABETE, Julio Fabrini. Manual de Direito Penal. 18 ed. So Paulo: Atlas, 2002, vol. 1, pg. 202.

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naquele microncleo social, e que so o nico parmetro para definir prticas injustas, as quais so o norte para a ao moral do indivduo, e assim, a moral ambiental daquele grupo contrria moral positivada na lei estatal, e no podem ser responsabilizados por aquilo que realmente no conhecem, pois se no receberam educao quanto aos ciclos da natureza, conhecendo-os e explorando-os apenas empiricamente, buscando resultados limitadamente imediatistas sendo que os ciclos naturais requerem mdio e longo prazo, como pode ser cobrada uma populao que 33 no apenas no conhece a lei , mas tambm a moral da qual emerge a lei esta ltima nascida das descobertas no campo das cincias naturais -, e, pior, por uma omisso estatal denotada na situao de emergncia que aqui surge? Por isso, a primeira obrigao do Estado de promover a educao ambiental, de modo a garantir, ou melhor, promover a restaurao do pleno equilbrio ecolgico na regio, para o exerccio de direitos pelas presentes e futuras geraes, bem como, e principalmente, para que esta mesma populao possa exercer os seus direitos sade e prpria vida, mais urgentes, e por fim, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, cuja violao provocou o efeito domin na perturbao das demais garantias, afinal, a atual doutrina sobre direitos humanos tem pregado que o grande problema para a efetivao de muitos destes direitos est muito mais nas mos dos prprios cidados que nas mos do Estado, porm, h certas situaes em que, por questes econmicas o homem encontra-se fragilizado, no podendo agir em favor de seus direitos e de seus concidados por ignorncia e/ou desprovimento de instrumentos, no necessariamente sendo uma ao paternalista, mas uma ao necessria, dentre aquelas sobre as quais ficou responsvel o Estado, nos termos do contrato social. A quebra de uma cultura insustentvel um papel cabvel educao, e nada fcil de ser cumprido, mas a necessidade de atuao urgente nestes casos, vez que 34 na ocorrncia de antinomia jurdica o direito vida e os conexos mais intimamente ligados so superiores, no podendo culturas ambientalmente incorretas serem sustentadas com base em lei constitucional sob pena de um prejuzo maior, como no 35 caso da farra do boi, cujo entendimento adotado pelo Supremo , e corroborado 36 pela melhor doutrina , pode ser aqui analogicamente aplicado, pois o bem ambiental superior ao cultural, muito mais ainda quando a falta do devido zelo implica na perda de vidas humanas.
O Professor Mirabete diz que o art. 21 do Cdigo Penal reza sobre o desconhecimento sobre a lei, e que este diverso do desconhecimento sobre o injusto (pg. 202). Aquela situao que se verifica entre duas normas incompatveis, pertencentes ao mesmo ordenamento e tendo ao mesmo mbito de validade. (BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico, pg. 88, apud rika Bechara, op. cit., pg. 132). O STF declarou inconstitucional a farra do boi com base no princpio da razoabilidade. (RE 153531 / SC - SANTA CATARINA)
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Paulo Affonso Leme Machado, rika Bechara, Laerte Fernando Levai.

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A educao um Direito Pblico Subjetivo, o que significa um reforo ao carter jurdico-obrigacional que paira sobre o Estado no que tange a esta rea social, ficando facultado ao cidado de exerc-lo. Porm, no que tange situao, a necessidade especfica, para a soluo de um problema resultado das prticas adotadas no decorrer do tempo, degradantes dos recursos naturais, que com o aumento populacional e a persistncia em sua aplicao, no podem mais ser suportadas pelo ecossistema local, e h a necessidade de operaes para toda a populao, e no somente para as crianas em idade escolar. A lei da Poltica Nacional da Educao Ambiental prev que a educao 37 ambiental no dever ser uma disciplina especfica , mas sim, seu carter hbrido deve faz-la imiscuda em todas as disciplinas, de modo ainda, que seus fins pedaggicos possam ser atingidos, no sendo sinnimo de prova ou qualquer outra prtica educacional desagradvel para os alunos, pois os objetivos da educao ambiental so alcanados, poderamos at mesmo dizer, por meios apelativos, j que a sensibilizao acontece no plano dos sentimentos humanos, sendo trs as suas fases: sensibilizao, conscientizao e comprometimento, que o estgio fim, o qual somente alcanado mediante o conhecimento sobre os ciclos ecolgicos circundantes, e apesar da resistncia normalmente encontrada pela forte cultura, no to difcil de ser atingido em populaes que vivem do extrativismo, pois j notada uma mudana de comportamento nas populaes das RESEXs de Viseu e 38 Augusto Corra , por conta das prticas educacionais adotadas pelo IBAMA no processo de implantao das mesmas, que segue em curso. A Constituio Federal determina que a educao ambiental ser promovida em todos os nveis de ensino, e tambm a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. A conscientizao pblica regulada pela Lei 9.795/99 no captulo II, seo III, que trata da educao no-formal, qual composta por prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e 39 sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente , o que mostra o carter e a funo transformadora da educao ambiental dentro de uma conjuntura emergencial, oriunda e resultado do princpio da informao de direito ambiental, sendo previsto inclusive no Tratado de Cooperao Amaznica, o qual pauta-se na necessidade de publicizao da informao ambiental, que deve ser sua produo incentivada, no apenas para que o indivduo possa opinar sobre os processos polticoambientais que o rodeiam, mas tambm para a construo de uma conscincia pblica. A segunda obrigao do Estado a de fiscalizao. A lei jurdica aquela que emana do Estado e de seus rgos, e, portanto, no elidindo a responsabilidade
37 38

Art. 10, 1.

Informaes fornecidas pelo Sr. Zacarias Monteiro da Silva Pescador Presidente do Sindicato dos Usurios da RESEX Marinha de Viseu/PA.
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Art. 13, Lei 9.795/99.

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social para o bem de todos, o Estado precipuamente competente e responsvel pelo zelo quanto ao cumprimento das leis que publica e a garantia dos direitos metaindividuais. A obrigao de fiscalizar e reprimir no est expressa como a obrigao de prover a educao ambiental no texto constitucional, mas est presente em todo o contedo do artigo 225, e na lei de crimes ambientais, onde ser encontrada expressamente no artigo 70. O caput do referido artigo constitucional diz que impese ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes, sendo que o contedo do artigo 70 da lei de crimes ambientais outorga a qualquer pessoa o exerccio do poder de polcia atravs representao dirigida s autoridades competentes, o que, ento, acontece subsidiariamente, com o auxlio popular atuao do Poder Pblico que, embora facultado pelo inciso II 40 do referido artigo, uma obrigao moral e dever jurdico de todo indivduo positivada na constituio. A gesto do meio ambiente no matria que diga respeito somente sociedade civil, ou 41 uma relao entre poluidores e vtimas da poluio , sendo este um princpio estabelecido pela Conveno de Estocolmo/72, e pela Declarao do Rio de Janeiro/92, esta, mencionando, pelo menos 20 vezes o termo Estado, determina que os Estados 42 devero promulgar leis eficazes sobre o meio ambiente, no entanto, sabemos que a emisso de leis no bastante para a garantia dos direitos humanos, necessria a implantao de aes positivas do Estado no sentido de garanti-los, pois so basilares e imprescindveis, tendo como principal elemento positivo o efetivo exerccio do poder de polcia por parte do Estado. A ao de defesa inerente ao ataque, levando a entender num primeiro momento, que a atuao defensiva s acontece quando haja uma provocao. No. A defesa preventiva uma obrigao presente em todo o texto legal, sob diversas facetas, sendo a preveno do dano ambiental um princpio de extrema importncia devido verdadeira iluso quanto sua reparao, no entanto, a maior importncia da atividade fiscalizadora a repressiva, at porque, em geral, ela age mediante a provocao feita por uma denncia, quando ento retornamos obrigao educacional do Estado, conquanto nos esclarece o princpio a informao que no

Lembramos que a moral difere-se do Direito na medida em que interior, agindo desde o plano dos pensamentos, enquanto o direito exterior, punindo ou regulando apenas aes. A obrigao de denunciar, nestes casos, embora jurdica, conquanto oriunda de um direito, pode ser analisada sob o prisma moral, vez que, muito embora um dever jurdico, e uma ao, no pode ser positivado como uma obrigao jurdica, por situaes de segurana pessoal do denunciante, ou mesmo informao. A desobrigao tambm serve como um termmetro do nvel de educao ambiental que vive uma sociedade.
41 42

40

MACHADO, Paulo Affonso, op. cit. Pg. 96.

Lembrando a m colocao do temo jurdico na conveno. Vez que lei eficaz simplesmente aquela que vige dentro de territrio, que tem aplicabilidade sobre determinada rea que corresponde rea de jurisdio de determinado Estado, enquanto que, mais que eficcia, as leis ambientais hoje necessitam de efetividade, que, no dizer popular a lei que pega.

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pode cumprir sua obrigao ambiental o cidado que no conhece as leis naturais, pois aceita como corretas prticas ambientalmente degradantes. Diz-se que a natureza tem suas armas contra ns, e, por sinal, o direito reconheceu isto quando previu a fora maior no direito civil, sendo que, se ela tem a fora, ns temos o poder de transformao e manejo racional, e no fazemos uso, o que nos tira a razo. Um crtico radical objetaria: se toda a forma de vida importante, ento dever-se- ter um estatuto jurdico para as baratas, pernilongos, mosquitos e outras pragas que infestem a vida e so vetores de numerosas doenas. A resposta a esta que estas pragas ganham a dimenso que hoje tem muito em decorrncia da forma como a sociedade humana se ocupou dos espaos destruindo bosques, 43 contaminando os rios e corrompendo o ar. (sic) Sim, perante a eqidade e a Justia pura teramos perdido o nosso direito de exercer aes de controle sobre fauna sinantrpica nestes casos, restando-nos apenas o manejo, que na verdade, seria uma obrigao com o meio ambiente, do qual dependemos, e sobre o qual, muito incompetentemente exercemos gesto. Porm, para azar dos demais entes ambientais, e, especialmente, neste caso, da fauna, somos ns que criamos o Direito e o direito, de acordo com a nossa moral viciada e com os nossos valores, e, numa atitude defensiva, mesmo no ecocentrismo somos antropocnctricos, e a Justia Ambiental ainda vai demorar muito para ser, de fato, uma justia ambiental, e talvez nunca chegue a ser realmente, pois o instinto de proteo da espcie sempre estar presente em todas elas, e o ser humano sempre prestar-se- a proteger em primeiro lugar os seus semelhantes, e por isto, o valor vida humana sempre estar no topo, justa ou injustamente, embora, por si, desconsiderando situaes de justia ou injustia ele, seja de fato superior, como dissemos, pela amplitude de dimenses que tem a sua vida. De qualquer forma, no existe justia absoluta!

9.2. SE A CAUSA SCIO-ECONMICA

Esta causa levantada para a realidade da regio de Viseu e Augusto Corra, j que naquela regio os mapas no tm mostrado um avano significativo do desmatamento por no ser uma rea de explorao madeireira, e sim, seu potencial a pesca e a cata do caranguejo, que no fazem parte da cadeia alimentar do morcego desmodus rotundus. Porm, acredita-se que esteja havendo uma adaptao
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SILVA, Jos Robson da. Paradigma biocntrico: do patrimnio privado ao patrimnio ambiental. Rio de Janeiro: Renovar, 2002 apud RODRIGUES, Daniele Tet. O Direito & os Animais: Uma Abordagem tica, Filosfica e Normativa. Curitiba: Juru, 2005, pg. 104.

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do morcego ao descobrir as presas humanas, especialmente as que se encontrem na infncia, por ser presa passiva e vulnervel, aumentando seu conforto no ato se de alimentar e suas chances de xito na noite, pois a oferta ampla. A realidade que a populao est desprotegida, pois suas condies de vida so to precrias que muitas casas no tm portas e janelas ou mesmo paredes, e as pessoas dormem sem proteo alguma. As crianas costumam dormir at sem roupa, quando muito, utilizam um mosquiteiro sobre a cama ou rede, que muitas vezes no d a proteo esperada. Vemos que o ser humano, nesta situao encontra-se em condio mais frgil que o animal, pois atacado no seu momento de descanso, quando, por questes adaptativas, atualmente no se encontra preparado para vigiar e zelar por sua segurana como outros animais, e que, em situaes de pobreza como esta, muitas vezes nem sequer dispe de alimentao que garanta sua sade fsica. Nestas situaes, relativamente pleno o direito de defesa do homem, que deve utilizar-se de suas estruturas administrativas e intelectuais para faz-lo da maneira mais eficiente e menos agressiva aos entes da fauna que, no esto infringindo o direito natural que lhes dado, mas sim, utilizando-se dele, pois o ser humano uma espcie animal como qualquer outra na viso de um predador animal no44 humano , e apenas quer alimentar-se, cabe ao homem, que conhece os meios, proteger-se como faz qualquer presa, mas no pode abusar de seu direito, como comumente faz, e por isto imprescindvel a aplicao de meios criteriosos, para o bem prprio do homem que depende do meio ambiente, e pode cavar uma cova muito mais profunda para si mesmo se no agir com a razo que tem e da qual tanto se orgulha. Claro que temos o direito natural de defendermo-nos de nossos predadores, que nasce nos instintos que tm todos os seres animais, mas no nos permitido abusarmos de nosso direito contra o de outrem, ainda que a razo seja o valor vida humana. Situaes de conflito, no necessria, mas comumente so situaes excludentes, privilegiando um em detrimento do outro, porm, ainda assim, h um limite que no pode ser ultrapassado, especialmente quando um dos lados inocente ou vtima, e este no o lado beneficiado pelo pndulo da balana que desequilibra em favor de seu administrador ou dono. A questo muito mais de efetivao dos direitos humanos, no entanto, o problema aqui no o recentemente levantado pelo doutrina de que a efetivao dos direitos fundamentais do homem estariam nas mos do prprio homem em suas relaes dirias, o que h uma necessidade de ao positiva do Estado no sentido de proporcionar moradia digna e, em alguns casos, de humanizao das condies de trabalho.

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Tambm somos predadores, e muitas vezes predadores cruis que abusam do direito que nos dado.

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Os direitos humanos so interligados entre si. No raramente, um problema com um direito desta categoria acaba produzindo um efeito domin. Se o equilbrio ambiental est ligado qualidade de vida, ento a ele esto atrelados o direito sade, ao lazer, educao; se o homem depende diretamente dos recursos naturais para prover o sustento de sua famlia atravs do trabalho, ento direitos sociais 45 estaro ligados proteo jurdica do ambiente como direito fundamental . Certamente a criao de uma RESEX na rea, que recente, por todas as regulaes que comporta, uma ao positiva em direo efetivao dos direitos humanos, porm, a situao de emergncia demanda uma ao mais direta, especialmente no que tange ao direito moradia, que tem sido apontado como a principal causa da ocorrncia de casos humanos da doena, mostrando que no suficiente a atuao competente secretaria de sade. Tais propostas foram feitas no prprio relatrio do IBAMA para a regio de Portel, onde tambm foi proposta de incluso das famlias em programas de gerao de renda mnima, para as afastar do extrativismo, e, muito embora no tenha sido apontada a mesma causa para as reas das RESEXs Marinhas, a realidade scioeconmica a mesma: pssimas condies de moradia e extrativismo, sendo cabveis as mesmas aes. Quanto questo da fonte de renda, o processo de implantao das reservas tm ajudado a humanizar a produo e torn-la ambientalmente suportvel, mas ainda h o que ser feito em direo proteo destes trabalhadores, que ainda passam meses nos chamados ranchos pesqueiros, totalmente vulnerveis. Na proposta de construo de casas populares, sugeriu-se a participao do IBAMA com a doao de madeira apreendida, que por sinal, a matria-prima que tm sido apontada como mais apropriada para a construo civil na realidade Amaznia, dado elevado potencial poluidor do cimento e disponibilidade natural de recursos madeireiros, se aplicados planos de manejo. Ainda, a efetivao de direitos humanos imprescinde a necessidade de controle de zoonoses, especialmente o preventivo, para que no se chegue necessidade da realidade atual nas regies onde hoje ocorrem os surtos de raiva. Muito embora os direitos humanos existam e sejam garantidos por si, tendo dado origem estrutura jurdica estatal para alguns historiadores, e, portanto, fazem-se independentes de qualquer outro (embora interligados), o Estado tem a obrigao de agir na garantia de sua tutela com primazia, pois est superada a concepo negativista sobre eles, sabendo-se hoje que tm dupla face: a negativa, que impede ao Estado viol-los; e a positiva, que impe aes de proteo do cidado, especialmente o cidado que se tornou frgil socialmente devido conjuntura scio-econmica que no lhe permitiu acesso educao adequada, moradia adequada, sade, no lhe garantiu acessos igualitrios direito de igualdade.
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No estamos nos referindo proteo do meio ambiente do trabalho, que uma questo ambiental nova, no necessariamente ligada aos recursos naturais, ao uso dos quais nos referimos.

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Assim, situaes como as que o estado do Par vem vivenciando h dois anos, e agora o estado do Maranho, as quais, no desconsiderando-se as causas ambientais que possam existir e so decorrentes de acesso injusto e desigual quilo que metaindividual, no deixam de ter fundo scio-econmico, denotando o esvaziamento dos direitos humanos contidos no papel quando estes mesmos fatores scio-econmicos lhes negam vida.

10. CONCLUSES
Casos como os que deram ensejo ao presente estudo mostram a linha tnue que separa os direitos do homem e os direitos da fauna, cujos limites no so definidos por lei, porm muito mais pela tica e pelas cincias naturais, s quais o direito se socorre. O ponto de equilbrio representativo da eqidade na aplicao de direitos de homens e animais, e no pode ser esquecido jamais. A tutela de direitos de animais, em muitos casos, estar na dependncia da tutela de direitos do homem, muito mais at que os direitos do homem em funo dos direitos daqueles. A realidade evidencia a relao de dependncia e gesto dos outros entes ambientais, e especificamente a fauna, em relao ao homem, mas tambm a fragilidade do homem frente queles, especialmente quando no teve seus direitos garantidos. Mas esta dependncia porque o homem seja apenas o lado mais forte, no porque os animais precisem dele: Alm de apropriar-se de tudo o que h na natureza, o homem esquece da milenar relao com os Animais e no reflete sobre as conseqncias de uma existncia sem eles, dos quais os seres humanos so totalmente dependentes, desde vesturio at a alimentao. O inverso no ocorre: os Animais podem viver sem os homens. E assim o fizeram durante longo perodo, 46 antes do surgimento do homo sapiens. Os direitos fundamentais do homem esto profundamente imiscudos nos direitos naturais, onde h tutela para todos os seres da natureza, porque surgem a partir de um ciclo vital, do qual o homem apenas parte. O controle de fauna um abuso de direito em essncia, pois o desequilbrio ecolgico fruto da ao humana, mas o direito o tutela conquanto seja necessrio, tornando-se um abuso apenas quando feito de maneira no criteriosa; e, quando o desequilbrio seja em decorrncia dos prprios ciclos, os animais no podem ser tidos como viles, pois todos tm direito a se alimentar, assim como todos tm direito de se defender segundo a lei natural, a lei do mais forte. Porm mais cobrado a
46

RODRIGUES, Daniele Tet. Op. cit., pgs. 103-104.

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quem mais dado, sendo obrigatrio ao homem adotar critrios ticos para predar e se defender. A causa animal no legal, tica!

11. BIBLIOGRAFIA
BECHARA, rika. A Proteo da Fauna Sob a tica Constitucional. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2003; BREDT, Angelika ... [et al] e DA SILVA, Delma Moreira ...[et al] (colaboradora). Morcegos em reas Urbanas e Rurais: Manual de Manejo e Controle. Braslia: Fundao Nacional de Sade, 1996; CARRAMENHA, Roberto. Direito da Natureza. Campos do Jordo, SP: Ed. Mantiqueira, 1999; FERNANDA, Hayde. O Reconhecimento da Personalidade Jurdica dos Animais A Aceitao Doutrinria da Ordem Legal Vigente e a Responsabilidade Metaindividual. In Anais do Congresso Internacional de Direito Ambiental, 8.BENJAMIN, Antnio Herman de Vaconselos (org./editor). So Paulo: Instituto O Direito Por Um Planeta Verde, 2004; LEVAI, Laerte Fernando. Direito dos Animais. 2 ed. Campos do Jordo, SP: Editora Mantiqueira, 2004; MACAHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 13 edio. So Paulo: Malheiros, 2005; MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal. 18 ed. So Paulo: Atlas, 2002, vol. 1; MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12 edio. So Paulo: Atlas, 2002; PRADO, Luiz Rgis. Crimes Contra o Ambiente. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais: 2001; Relatrio de Investigao Epidemiolgica dos casos de bitos no Municpio de Viseu: Suspeita Raiva Humana na comunidade de Fermiana. Trabalho realizado pelas equipes da Secretaria de Sade do Estado do Par SESPA e no publicado (trabalho interno); RODRIGUES, Daniele Tet. O Direito & os Animais: Uma Abordagem tica, Filosfica e Normativa. Curitiba: Juru, 2005; SANTOS, Clber Mesquita dos. Os Direitos Humanos, o Brasil e o Desafio de um Povo. So Paulo, LTr, 1998; SILVA, Antnio Carlos Moura da; POMPEU, Benedito dos Santos e SOUZA, Maurcio Vieira de. Relatrio Preliminar Sobre as Possveis Causas dos Ataques de Morcegos Hematfagos no Rio Acuti-Pereira, Municpio de Portel, estado do Par. Ministrio do Meio Ambiente, IBAMA, Escritrio Regional de Breves: Breves, Maraj, Par, 2004.

CITAO:
SINGER, Peter, in COETZEE, J. M. A Vida dos Animais. Trad. Jos Rubens Siqueira. Premio Nobel. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.

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ENTREVISTAS:
Alberto Lopes Begot Mdico Veterinrio Coordenador Estadual do GT Raiva/PA; Zacarias Monteiro da Silva Pescador Presidente do Sindicato dos Usurios da RESEX Marinha de Viseu/PA.

COLABORAES:
Alberto Lopes Begot Mdico Veterinrio Coordenador Estadual do GT Raiva/PA. Humberto Cabea EngAgrnomo Analista Ambiental/IBAMA/SEFISC/Belm; Maria do Carmo Mdica Veterinria Analista Ambiental/IBAMA/Fauna/Belm; Waldemar Vergara Filho Bilogo Analista Ambiental/IBAMA/CNPT/Belm.

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Crueldade consentida
Crtica razo antropocntrica Laerte Fernando Levai*

Abstract: Despite the fact that the Brazilian Constitution is against animal violence, protecting the fauna integrity, actually it does not work. However, our law system allows cruel acts and accepts the violence done by those who consider themselves rational and superior. Just watch the evil reality at the streets, public shows (circus) and farms, where the animals suffer and are exploited to their limits. Also watch the pain of the animals that are part of an industrial production, the horror at the slaughter houses and the scientific experiments laboratories. It means that we have a contradiction. Blind and cold, we live in a world that lacks justice. The cycle of the human life is limited to personal ambitions, selfish actions and superfluous pleasures. Theres no space to compassion. Under this anthropocentric view, the nature of the animals is no more important and becomes economic or environmental resources. Our system, by rejecting the essence of each living being, defends the fauna only for the purpose the human interests. The animals are treated like merchandise, resources or consumption goods and the law denies them the right to be sensitive. It must be changed, there can be no more silent before so much oppression. For many centuries the human being has been dominating, torturing, killing and exterminating other species, because of economic, commercial, cultural and gastronomic interests or just sadism. The history shows that our relationship with the animals is marked by fanatism, supersticions, ignorance and indifference. Its a Ministrio Pblico function, as a social transforming agent, to fight against this situation. We must admit the animals presence in the sphere of the human moralities, allowing them to have rights. The question is not only of the law, but philosophic. Its primordial that we review our teaching methods, searching for a formula to respect the essence of animal life no matter what it is. Without a doubt, this way is far from the anthropocentrism.
* Promotor de Justia de So Jos dos Campos/SP.

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INTRODUO
Apesar de a Constituio Federal brasileira ser contrria violncia para com os animais, preconizando a ampla proteo da fauna, o que ocorre na prtica justamente o contrrio. Nosso sistema jurdico, permissivo de condutas cruis, admite, aceita e muitas vezes at estimula as atrocidades cometidas pela espcie que se diz racional e inteligente. Basta abrir os olhos para a misria das ruas ou para a perversa realidade rural, na qual animais so maltratados e explorados at o limite de suas foras. Basta ver o que acontece sob o vu dos espetculos pblicos, nas fazendas, nas arenas, nas jaulas e nos picadeiros. Basta olhar o drama dos animais submetidos s agruras da criao industrial, aos horrores dos matadouros e s terrveis experincias cientficas, dentre outras situaes em que se lhes impinge dor e sofrimento. Cegos da razo e da sensibilidade, vivemos em um mundo repleto de insensatez. O ciclo da existncia humana tantas vezes se limita satisfao de vaidades pessoais, ambies econmicas e prazeres frvolos. Nesse espao, no h lugar para a compaixo. Sob o prisma antropocntrico, a natureza e os animais deixam de ser um valor em si, transformando-se em meros recursos ambientais. Tal sistema, ao desconsiderar a singularidade de cada criatura e o carter sagrado da vida, justifica a tutela da fauna conforme a serventia que os animais possa ter. Tratados, via de regra, como mercadoria, matria-prima ou produto de consumo, os animais do ponto de vista jurdico tm negada sua natural condio de seres sensveis. Isso precisa mudar. No pode mais prevalecer o silncio diante de tamanha opresso. H sculos que o homem, seja em funo de seus interesses financeiros, comerciais, ldicos ou gastronmicos, seja por egosmo ou sadismo, compraz-se em perseguir, prender, torturar e matar as outras espcies. O testemunho da histria mostra que a nossa relao com os animais tem sido marcada pela ganncia, pelo fanatismo, pela superstio, pela ignorncia e, pior ainda, pela total indiferena perante o destino das criaturas subjugadas. Para que se possa mudar esse triste estado de coisas, h que se incluir os animais na esfera das preocupaes morais humanas, porque eles ao contrrio do que se pensa - tambm so sujeitos de direito. A questo no apenas jurdica, mas, sobretudo, filosfica. Faz-se urgente, pois, uma reviso do nosso tradicional modelo de ensino, buscando uma frmula que nos permita respeitar a vida independentemente de onde ela se manifeste. Este caminho, sem dvida, passa longe do antropocentrismo.

1. JUSTIA DOS HOMENS

Denomina-se antropocentrismo o sistema filosfico que ps o homem no centro do universo, concepo essa que nos atribuiu em nome da supremacia da razo o poder de dominar a natureza e os animais. O termo, originrio do grego (homem) e do latim (centrum), relaciona-se idia religiosa da essncia divina do ser humano.

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Vale lembrar que a escolstica e a teologia medievais firmaram a postura antropocntrica com base no preceito bblico de que a terra o centro do mundo criado por Deus para usufruto do homem. Ao se curvar inicialmente perante os deuses do Olimpo e depois aos santos das Escrituras, assumindo ser a medida de todas as coisas conforme a clebre frmula de Protgoras a espcie humana passou a subjugar as demais criaturas vivas. Para o filsofo grego Aristteles (384322 a.C.), cujos ensinamentos foram acolhidos e repassados por So Toms de Aquino (354-430), a pirmide natural da existncia tem em sua base os vegetais, que existem para servir aos animais, enquanto estes, finalmente, servem ao homem. Trata-se do crculo vicioso da dominao, que deferiu espcie tida como racional especialmente no Ocidente - um poder ilimitado sobre tudo que a cerca. certo que a domesticao dos animais e seu uso pelo homem remonta a tempos longnquos. Nas sociedades primitivas a marca desse domnio ficou registrada nos desenhos rupestres simbolizando a caa de bises, mamutes e renas, sendo que os mais remotos vestgios de sedentariedade humana coincidem com a sujeio de ces, carneiros, bodes, bois, porcos, cavalos, iaques, camelos e alguns tipos de aves. Sculos mais tarde, os filsofos da Escola de Atenas e a tradio judaico-crist sacramentaram essa posio de superioridade humana em relao ao mundo natural. Finda a Idade Mdia, a era das grandes navegaes e das conquistas territoriais permitiu aos pases colonialistas consolidar no apenas a sanha de dominao sobre os povos vencidos, mas a matana indiscriminada de animais nativos visando a propsitos mercantis ou satisfao da vaidade do caador, simbolizada pelo cruel aprisionamento e subjugao dos bichos. Desde muito tempo que o co, lobo domesticado, tornou-se o mais fiel companheiro do homem, enquanto que o gato carregaria em si o estigma das supersties medievais. J o hbito da caa, inicialmente praticado como necessidade de sobrevivncia e depois elegido em esporte da nobreza, difundiu-se pelas classes sociais a ponto de se firmar como um dos mais pusilnimes entretenimentos humanos. Os costumes da cultura popular, como a secular tourada espanhola e alguns rituais de sacrifcios nas festividades religiosas, transformaram martrio em tradio. Nossa indiferena em relao dor dos animais tambm contaminou a mentalidade cientfica. Imerso no paradigma mecanicista de Ren Descartes (1596-1650), que no sculo 17 props a famigerada teoria animal mquina, o fisiologista Claude Bernard (1813-1978)) fez da vivisseco o mtodo oficial de pesquisa mdica. A partir deste momento a experimentao animal torna-se metodologia padro, submetendo suas cobaias a tormentos inominveis sob a cmoda justificativa de contribuir ao progresso da cincia. Com o advento da Revoluo Industrial e os sistemas de produo em srie, o capitalismo emergente agrava ainda mais a situao dos animais. Aps a Segunda Guerra Mundial, o avano da industrializao e as novas descobertas tecnolgicas romperam de vez com o sistema tradicional de criao. O antigo modelo pastoril cedeu vez perversa metodologia utilizada pela indstria

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do agronegcio, na qual os animais destinados ao consumo humano nascem por encomenda, vivem em sofrimento e morrem miseravelmente. Importa dizer que a doutrina antropocntrica, embora preponderante, contou com ilustres opositores ao longo da histria. O pensador grego Pitgoras (565-495 a.C.), aps conhecer os principais centros espirituais da Antigidade (India, Egito e Babilnia), tornou-se adepto da meditao, da alimentao vegetariana e da compassividade, a ponto de adquirir animais cativos nos mercados para solt-los na mata. Consta que ele fundou, nas colinas de Crotona, uma cidade regida pelo amor e no pelo Direito, utopia essa que acabou sendo impiedosamente destruda. Na Grcia Antiga, poca dos filsofos naturalistas, acreditava-se na dinmica das coisas, na evoluo das espcies e na origem animal do homem. Segundo as concepes da Escola de Mileto, a vida uma contnua transformao, uma luta entre contrrios e sujeita s vicissitudes do tempo e do espao. Tal corrente de pensamento, surgida cinco sculos antes da era crist e bastante elevada do ponto de vista espiritual, inseria o ambiente em uma perspectiva csmica. Interessante notar que essa pioneira manifestao filosfica continha pontos de contato com o chamado Direito Natural, cujos princpios inspirados no bom sendo e na eqidade decorrem das prprias leis da natureza. Se a Filosofia uma inveno dos gregos, o Direito procede de Roma. Sob este aspecto, o sistema jurdico ocidental est quase todo ele sedimentado em bases antropocntricas. Ainda que as leis positivas no devessem se afastar das leis naturais, o fato que as cincias jurdicas nunca se importaram com o valor instrnseco da natureza ou com a extenso de direitos a seres no-humanos. Em meio a tal contexto, os animais acabaram sendo inseridos no regime privatista perante o qual a noo do Direito alcana somente os homens em sociedade, transformando o entorno em res (coisas). Assim, sob o mesmo regime jurdico conferido aos objetos inanimados ou propriedade privada, a servido animal foi legitimada pelo Direito. O conceito do justo, porm, nem sempre est compreendido na noo do Direito, cujas leis surgidas ao sabor das circunstncias histricas e sujeitas aos mltiplos interesses polticos podem vigorar em descompasso ao princpio da moralidade, que deveria inspir-las. Como afirma o professor Nelci Silvrio de Oliveira, a Justia, como virtude moral, no deve ser interpretada apenas no sentido jurdico propriamente dito ou em termos quantitativos (dar a cada um o que seu), mas o de um caminho solidariedade e aos amor entre todas as criaturas: Na verdade, o Direito sequer um bem, um mal necessrio, que atua onde falha a Moral (...) E a moral infinitamente superior ao Direito (in Curso de Filosofia do Direito, p. 136). Ainda que os dois conceitos Direito e Moral obedeam, em tese, ao comando da tica, somente conjugados entre si que podem atingir a ordem jurdica verdadeiramente justa. No fcil, porm, convencer as pessoas de uma verdade to simples. No curso da histria alguns pensadores ousaram desafiar o sistema tradicional vigente para afirmar que os animais tambm possuem direitos. No sculo II o pensador romano

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Celso j dizia que a natureza existe tanto para os animais quanto para os homens. Para David Hume (1711-1776), Nenhuma verdade me parece mais evidente que a de que os animais so dotados de pensamento e razo, assim como os homens. Os argumentos neste caso so to bvios que no escapam nem aos mais estpido e ignorantes. (in Tratado sobre a natureza humana, p. 209. H mais de duzentos anos outro filsofo ingls, Jeremy Benthan (1748-1832), argumentava magistralmente em favor dos direitos dos animais: Talvez chegue o dia em que o restante da criao animal venha a adquirir os direitos dos quais jamais poderiam ter sido privados, a no ser pela mo da tirania (...) A questo no saber se os animais so capazes de raciocinar, ou se conseguem falar, mas se so passveis de sofrimento. (in The Principles of Morals and Legislation, cap. XVII, I, nota ao par. 4). J o pensador alemo Arthur Schopenhauer (1788-1860) escreveu que a piedade, princpio de toda a moralidade, no depende de idias preconcebidas, de religies, de dogmas, de mitos, de educao ou da cultura, para colocar os animais sob o seu manto protetor: Insistir na suposta inexistncia de direito dos animais, como se nossa conduta para com eles no tivesse importncia moral, porque deveres humanos em relao aos animais inexistem, agir de modo preconceituoso e com uma ignorncia revoltante (in Dores do Mundo, p. 124). Na segunda quadra do sculo passado o professor Cesare Goretti (1886-1952), que lecionava Filosofia do Direito na Universidade de Ferrara, Itlia, observou que os animais, quando domesticados, participam do ordenamento jurdico humano, surgindo da nosso dever legal e moral, principalmente, de no trat-los com brutalidade: Se no podemos negar a eles um princpio de moralidade (companheirismo, gratido, amizade), que razo temos em recusar sua participao em nossa ordem jurdica, que apenas um esfera da moral? (in Lanimale quale soggeto di diritto, Rivista di Filosofia, n. 19, Itlia).Esse primoroso ensaio, ao desvincular os animais da perspectiva jurdica privada, teve o mrito de rebater o clssico conceito de que eles so objetos passveis de uso, gozo e fruio, reconhecendo-os como detentores de uma capacidade jurdica sui generis. Ao questionar, mediante profunda argumentao filosfica, por que o animal como ser sensvel que permanece relegado condio meramente passivo da relao jurdica, o professor Goretti projeta novas luzes sobre o tema relacionado ao estatuto tico dos animais, concluindo que o homem possui, a um s tempo, dever legal e moral sobre eles. A Justia dos homens muitas vezes injusta. Aqueles que sustentam a viso antropocntrica do direito constitucional, que vem o homem como nico destinatrio das normas legais, que acreditam ser a crueldade um termo jurdico indeterminado, que defendem a funo recreativa da fauna e que pem o ser humano como usufruturio da natureza, rendem assim uma infeliz homenagem intolerncia, ao egosmo e insensatez. Porque o Direito no deve ser interpretado como mero instrumento de controle social, que garante interesses particulares e que divide bens. Deve projetar-se alm da perspectiva privada, buscando a retido, a solidariedade e a virtude. Nesse contexto, o prprio conceito de educao ambiental merece uma

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interpretao mais profunda, livre do critrio da utilidade que impregna as relaes humanas. Em seu livro Educao ou adestramento ambiental?, a professora Paula Brgger mostra que a transformao de uma realidade assume um carter poltico, porque voltada para uma mudana de valores que privilegie a solidariedade e o respeito. No se trata de menosprezar os deveres do homem em relao a seus prprios semelhantes, e sim reconhecer que a postura tica em sua plenitude supera a barreira das espcies.

2. PARADOXOS JURDICOS
O Brasil um dos poucos pases do mundo a vedar, na prpria Constituio Federal, a prtica de crueldade para com os animais. Consta de seu artigo 225 1o, inciso VII, que incumbe ao Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade, postura essa que inspirou o legislador ordinrio ambiental a criminalizar, no artigo 32 caput da Lei 9.605/98, todo aquele que praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. A maioria das cartas estaduais, acompanhando aquele mandamento supremo, probe a submisso de animais a atos cruis. Conclui-se, diante disso, que o nosso repertrio legislativo mais do que suficiente para, em tese, proteger os animais da maldade humana. O problema maior o abismo jurdico que separa a teoria da prtica. Se determinadas condutas humanas no forem questionadas perante o Poder Judicirio, dificilmente mudaremos o atual estado de coisas. Convm ponderar que as leis de proteo aos animais firmaram-se apenas no sculo 20. No Brasil, especificamente, a vedao crueldade preconizada no decreto federal 24.645/34, tornou-se contraveno penal (art. 64 da LCP) e, bem depois, crime ambiental (art. 32 da Lei 9.605/98), j com o respaldo constitucional de nossa atual Carta Poltica (art. 225 1o, VII). No obstante tal repertrio legislativo, a situao da chamada fauna domstica ou domesticada, em plena era da globalizao, desoladora. Exceo feita aos animais de estimao que, na maioria das vezes, tm uma vida tranqila e sem sobressaltos, assim como s espcies nativas que conseguem ficar longe da ao predatria humana, considervel parcela da fauna brasileira vive sob o signo do sofrer. Basta um olhar crtico sobre o que acontece nas fazendas de criao, nos laboratrios cientficos, nos centros de controle de zoonoses e nas companhias de diverses pblicas para concluir que a crueldade, quando justificada pelo uso do animal, acaba obtendo respaldo legal. No seria exagero dizer que, no Brasil, em diversos setores (agronegcio, cientfico e sanitrio) a crueldade se torna consentida, isto , aceita pelo Poder Pblico como mal necessrio. Isso para no falar daquela perfazida em eventos supostamente culturais e recreativos (rodeios, vaquejadas, circos, zoolgicos, caa e pesca esportiva, etc), que no raras vezes contam com o beneplcito do prprio Poder Pblico.

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 triste constatar que o uso econmico do animal e a chamada finalidade recreativa da fauna, embora possam contrariar a moral e a tica, tm respaldo em diplomas permissivos de comportamentos cruis, a exemplo do que se v na lei do Abate Humanitrio, na lei da Vivisseco, na lei dos Zoolgicos, no Cdigo de Caa e de Pesca, na lei da Jugulao Cruenta e na lei dos Rodeios. Nem sempre as pessoas entendem que acima de todas as leis ordinrias, sejam elas federais ou estaduais, vige a Carta da Repblica, cujo artigo 225 1o, VII, obriga o poder pblico a coibir a submisso de animais a atos de crueldade. Este, alis, o fundamento legal para a proteo dos animais no Brasil. Trata-se de um preceito que, longe de vincular a proteo fauna apenas enquanto bem ambiental, estende sua tutela a todos os animais, indiscriminada e individualmente, sejam eles silvestres, nativos ou exticos, domsticos ou domesticados, terrestres ou aquticos, reconhecendo a capacidade sensciente de cada ser vivo. Como, ento, desafiar um sistema jurdico capaz de legitimar a crueldade para com os animais? H que se dizer que, em termos legais, vigncia no se confunde com eficcia. que os aparentes conflitos de normas e as leis permissivas de comportamentos cruis, diante de uma economia capitalista impregnada pelo estilo antropocntrico de viver, acabam legitimando a explorao animal. Embora permida pelo Direito, a milenar ao escravagista do homem sobre o animal ser sempre, do ponto de vista filosfico, uma prtica injusta, principalmente quando oprime, agride, tortura ou mata. A convenincia humana, ainda que justificada pelo prazer gastronmico, pela esttica da vaidade, pelo divertimento pblico, pelas crenas religiosas e pela suposta verdade cientfica, acaba preponderando sobre o destino dos animais subjugados. Vale aqui lembrar, como exemplo de genocdio animal consentido, o que acontece diariamente nos matadouros e frigorficos, nas granjas de produo industrial, nos centros de controle de zoonoses e nos laboratrios de experimentao cientfica. Tambm nos criadouros comerciais, nas fazendas de criao intensiva e nas reas em que a caa amadora permitida, os animais ali mantidos so previamente condenados morte. J a propalada funo recreativa da fauna impinge sofrimento a milhares de outros animais, domsticos ou selvagens, utilizados em rodeios, vaquejadas, circos e zoolgicos. Um cenrio deprimente, em que o animal jamais considerado por sua individualidade ou por sua capacidade de sofrer, mas em funo daquilo que pode render em termos monetrios ou polticos queles que os exploram. No toa que, para o direito civil, o animal coisa ou semovente; no direito penal, objeto material; e, no direito ambiental, bem ou recurso natural. No jargo do agronegcio, bois e vacas perdem sua condio natural de seres sencientes para se tornarem rebanho, plantel, cabeas, peas ou matrizes; no circo, lees, macacos, tigres e ursos adestrados so protagonistas do triste espetculo da dominao humana; nos depsitos municipais os ces recolhidos das ruas, mesmo sendo dceis ou sadios, acabam sendo sacrificados em razo de seu risco potencial sade pblica; nas mesas dos centros de pesquisa cientfica, coelhos, camundongos, rs, ces e hamstes so

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considerados, todos eles, simples cobaias. E assim por diante, a dialtica da opresso faz com que os animais permaneam sempre curvados s vicissitudes histricas, culturais, polticas e econmicas dos povos, sofrendo violncias atrozes e desnecessrias. A lei ambiental brasileira, tida como uma das mais avanadas do planeta, parece ignorar o destino cruel desses milhes de animais que perdem a vida nos matadouros, nos laboratrios e nos galpes de extermnio, que tanto sofrem nas fazendas de criao, nos picadeiros circenses e nas arenas pblicas ou, ento, que padecem em gaiolas ou em cubculos insalubres, para assim atender aos interesses do opressor. Existe uma barreira conceitual que impede aos homens de enxergar uma verdade cristalina. O sabor da carne, a ditadura da vaidade e os falsos mitos da sade pblica contribuem para erguer esses gigantescos muros invisveis. Condicionar a crueldade submisso dos animais ao sofrimento intil ou desnecessrio , de certa forma, negar natureza um valor em si, como se tudo o que existe no mundo gravitasse em funo do interesse humano. Estar-se-ia, assim, separando o homem da natureza, para torn-lo espcie desfrutadora e consumidora do mundo natural. A noo de crueldade, nesse contexto, acaba se submetendo s regras do utilitarismo, de modo que a conduta cruenta somente se caracterizaria como tal se o homem assim o dispusesse. Embora algumas frmulas e expresses ecolgicas impregnadas de dubiedade desenvolvimento sustentvel, garantia da sadia qualidade de vida, manifestao da cultura do povo, atividade cultural e prtica necessria ou socialmente consentida possam, de certa forma, sustentar o discurso antropocntrico dominante, sua tnica no resiste ao confronto filosfico. Segundo a professora Snia T. Felipe, da Universidade Federal de Santa Catarina, Ao dizermos que animais devem ficar excludos de nosso horizonte moral, por no serem capazes de firmar ou de cumprir contratos, estamos apenas reduzindo o mbito moral aos parmetros do mercado (discurso apresentado em mesa-redonda sobre o uso de animais, na Universidade Federal de Santa Catarina, em 18.06.1999). Nosso Direito Ambiental, ao contrrio do que possa parecer primeira vista, no se limita a proteger a vida do animal em funo dos chamados bons costumes, do equilbrio ecolgico ou da sadia qualidade de vida. A noo de crueldade, longe de permanecer afeita apenas sade psquica do homem, universal e anterior ao direito positivo. Aes agressivas e dolorosas, longe de constituir simples conceitos abstratos, recaem sobre um corpo senciente. A dor real, ainda que nosso sistema jurdico muitas vezes a desconsidere em relao aos animais. Ao dispor expressamente sobre a vedao crueldade, o legislador ptrio erigiu um dispositivo de cunho moral que se volta, antes de tudo, ao bem-estar do prprio animal e, secundariamente, da coletividade. Apesar de sua acentuada feio antropocntrica, a Constituio da Repblica reconhece que os animais podem sofrer, abrindo margem para a interpretao biocntrica do preceito que veda a crueldade. H, tambm, uma limitao ao princpio geral da atividade econmica previsto no art. 170, VI, da CF, que prega a observncia da tica em toda atividade que

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envolver a explorao da natureza e dos animais. Outros princpios constitucionais informam a poltica brasileira de proteo fauna, conforme ensinamentos da advogada ambientalista Vanice Teixeira Orlandi: a) da legalidade: enquanto lcito ao particular fazer tudo o que a lei no veda, Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza (art. 70 caput da CF), de modo que a matana de animais no nocivos sade ou segurana social fere esse princpio; b) da moralidade: condenar morte um animal sadvel, pelo fato dele no pertencer a ningum, o mesmo que admitir que sua vida s tem valor se, de alguma forma, servir ao interesse humano; c) da educao ambiental: o poder pblico deve ensinar as pessoas a respeitar o meio ambiente e os animais, conforme preconizado no art. 225 caput da CF); d) da precauo: os objetivos do Direito Ambiental tambm nas questes relacionadas aos animais, s vezes com medidas preventivas capazes de evitar sofrimentos e mortes. Essa misso incumbe ao Ministrio Pblico instituio devidamente credenciada, do ponto de vista histrico, legal e tcnico, para exercer a tutela dos interesses difusos substituindo aqueles no tm como se defender (princpio da representao). O suposto conflito de normas legais (princpios econmicos x bem-estar animal, liberdade de religio x abate humanitrio, meio ambiente natural x meio ambiente cultural, direito pesquisa x recursos substitutivos, etc) apenas aparente. A legislao brasileira independentemente de seu pretenso contexto ecolgico protege os animais todos, colocando-os a salvo de maus tratos e crueldades, direito esse projetado no mbito constitucional. Efetivar tal mandamento uma questo de bom senso, porque, ao sopesar aqueles valores, o direito vida e integridade fsica no podem sucumbir diante de interesses comerciais, econmicos ou religiosos (princpio da proporcionalidade). Aceitar a vigncia de determinadas normas jurdicas ou sanitrias que contrariem o preceito magno que veda a crueldade para com os animais significa compactuar com a injustia. Afinal, o que se v em meio sociedade globalizada um autntico massacre consentido, em que a essncia de determinadas leis relacionadas a animais acabou contaminada pela insana lgica capitalista perante a qual seres vivos transformam-se em carcaas, a Moral sucumbe e o Direito se torna injusto. Cabe principalmente ao Ministrio Pblico, como guardio do ambiente e curador dos animais, zelar pela fiel aplicao da norma protetora suprema, lutando para que nenhuma lei infraconstitucional legitime a crueldade, que nenhum princpio da ordem econmica justifique a barbrie, que nenhuma pesquisa cientfica se perfaa sem tica e que nenhum divertimento pblico ou dogma religioso possam advir de costumes desvirtuados ou de rituais sanguinolentos. Contra a injustia, a hipocrisia social, as tradies cruentas e os subterfgios jurdicos que permitem esse autntico genocdio de seres inocentes, devem os promotores agir. Os instrumentos legais da Ao Civil Pblica e do Inqurito Civil, somados possibilidade de firmar Termo de Ajustamento de Conduta ou de expedir Recomendao, surtem bons efeitos preventivos, reparatrios e pedaggicos. No mbito penal, caso o fato j se tenha

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consumado, propostas de transao penal, suspenso processual ou prestao de servios coletividade, mediante atividades ressocializadoras e/ou educativas, podem contribuir para que a conscientizao do infrator. O essencial, seja como for, atribuir aos animais a condio de seres sensveis, cujos interesses so representados em juzo pelo promotor de Justia, mediante substutuio processual.

3. IDEOLOGIA E ALIENAO
Dentre as prticas cruis mais aceitas pela sociedade esto aquelas relacionadas s atividades cientficas que envolvem experientao animal ou vivisseco. Se a experimentao animal pode ser definida como todo e qualquer procedimento que utiliza animais, independentemente do emprego de anestesia, para fins cientficos ou didticos, a vivisseco - modalidade especfica daquele gnero - consiste na dissecao de bichos vivos para estudos de natureza anatmica ou fisiolgica. Seja como for, ambas contem em si um acentuado grau de crueldade, porque submetem milhes de animais - a cada ano a martrios terrveis: testes qumicos, toxicolgicos, dermatolgicos, oculares, comportamentais, psicolgicos, cerebrais, dentrios e at blicos. Tais experincias, invariavelmente macabras, so facilmente encontradas na literatura mdica: sapos trepanados, ratos mutilados, gatos com eletrodos na cabea, ces estraalhados em prensas mecnicas, macacos intoxicados, coelhos cegados, porcos queimados, pombos submetidos ao do gelo e cavalos inoculados com veneno constituem alguns dos exemplos do vasto repertrio de aberraes j cometidas pelos pesquisadores em nome da cincia. Herdeiros de Descartes e de Claude Bernard, os cientistas contemporneos ainda esto imersos no antigo paradigma reafirmador das ideologias cientificista e tecnicista. Embora admitam certo desconforto em utilizar animais nas pesquisas, justificam sua postura invasiva por acreditar que a vivisseco um mal necessrio. A respeito desse assunto o professor Joo Epifnio Regis Lima props, em 1995, uma sria reflexo sobre a metodologia oficial que legitima a tortura em animais. Em brilhante tese de mestrado apresentada no Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo, sob o ttulo Vozes do Silncio Cultura Cientfica: Ideologia e alienao no discurso sobre vivisseco, ele teve o mrito de questionar a postura cientfica dominante, na qual o capitalismo, o cientifismo e o tecnicismo constituem o trip ideolgico que sustenta as bases do sistema social vigente. Algumas de suas observaes, feitas nesse pioneiro trabalho acadmico que ousou contrariar a metodologia cientfica oficial, merecem ser transcritas: Defender a vivisseco como tcnica nica (ou unicamente confivel) de explorao biolgica a nvel orgnico e mdico partir do princpio (positivista) de que apenas os fatos concretos e

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diretamente observveis so fonte seguro de conhecimento. Alm de considerarem a cincia como a forma por excelncia de adquirir conhecimento sobre o mundo, adota-se uma maneira particular de resolver problemas especficos a uma determinada rea do conhecimento como sendo nica, caracterizando a imerso em um paradigma, o qual, estando acima de qualquer suspeita, no questionado. A vivisseco, ou os pressupostos e princpios de que ela parte, acabaria desempenhando papel importante como afirmadora de uma ordem cultural de uma hegemonia, na medida em que define quem mata e quem morre, quem sacrificvel e quem no o . Mal necessrio significando no gosto, mas no h sada, no tenho sada revela um acuamento, um constrangimento de possibilidades de ao. Da porque a instituio cientfica, ao negar qualquer possibilidade de questionamento sobre a prtica da experimentao animal, acaba se valendo do princpio da autoridade para impor sua metodologia cruel. Isso faz com que as pessoas nela inseridas sejam funcionrios, sejam estudantes no ousem questionar o sistema ali adotado, at mesmo por temor reverencial. Dever-se-ia, nesses casos, facultar a elas a opo pela escusa de conscincia, caso no queiram participar de atividades vivisseccionistas, porque ningum pode ser obrigado a fazer aquilo que despespeite seus princpios morais. O fundamento jurdico para o reconhecimento deste direito, alis, est na prpria Constituio Federal, cujo artigo 5, VIII, expresso: Ningum ser privado de direitos por motivos de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em lei. Aos olhos do pesquisador, entretanto, os animais so criaturas eticamente neutras, coisas, produtos, matrizes ou peas de reposio, tratados como meros objetos descartveis. Existe um profundo silncio sobre esse assunto, no qual a vivisseco conclui o professor Regis Lima funciona como instrumento de reiterao de uma ordem cultural. No se pode negar, todavia, que a norma jurdica ambiental contida do artigo 32 par. 1 da Lei n 9.605/98 reconheceu a crueldade implcita na atividade experimental sobre animais, tanto que se adiantou em indicar outros caminhos para impedir a inflio de sofrimentos. Se hoje a realizao de experimentos est condicionada ausncia de mtodos alternativos, isso significa na lcida viso dos bilogos Srgio Greif e Thales Trz (A verdadeira face da experimentao animal, p.137) que, ao menos no plano terico, a atividade vivisseccionista contraria a

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lei. Afinal, tcnicas alternativas ao uso do animal em laboratrios j existem dentro e fora do Pas. A busca de um ideal aparentemente utpico, o de abolir toda e qualquer forma de experimentao animal, tanto na indstria como nas escolas, no permite o comodismo nem o preconceito. Imprescindvel que o cientista saia da inrcia acadmica para trazer s universidades e aos centros de pesquisa alguns dos mtodos alternativos j disponveis e que poderiam perfeitamente ser adotados no Brasil, dispensando o uso de animais. Dentre os mais conhecidos recursos capazes de livrar os animais dos experimentos, podem ser relacionados: 1) sistemas biolgicos in vitro (cultura de clulas, tecidos e rgos passveis de utilizao em gentica, micribiologia, bioqumica, imunologia, farmacologia, radiao, fisiologia, toxicologia, produo de vacinas, pesquisas sobre vrus e sobre cncer); 2) Cromatografia e espectometria de massa (tcnica que permite a identificao de compostos qumicos e sua possvel atuao no organismo, de modo no-invasivo); 3) Farmacologia e mecnica qunticas (avaliam o metabolismo das drogas no corpo); 4) estudos epidemiolgicos (permitem desenvolver a medicina preventiva com base em dados comparativos e na prpria observao do processo de doenas); 5) estudos clnicos (anlise estatstica da incidncia de molstias em populaes diversas); 6) necrpsias e bipsias (mtodos que permitem mostrar a ao das doenas no organismo humano); 7) simulaes computadorizadas (sistemas virtuais que podem ser usados no ensino das cincias biomdicas, substituindo o animal); 8) modelos matemticos (traduzem analiticamente os processos que ocorrem nos organismos vivos); 9) culturas de bactrias e protozorios (alternativas para testes cancergenos e preparo de antibiticos; 10) uso da placenta e do cordo umbilical (para treinamento de tcnica cirrgica e testes toxicolgicos); 11) membrana corialantide (teste CAME, que se utiliza de membrana dos ovos de galinha para avaliar a toxidade de determinada substncia); 12) pesquisas genticas (estudos com DNA humano), etc. Inmeros pases considerados desenvolvidos j aboliram o uso de animais em pesquisas didtico-cientficas, principalmente nas escolas, como se pode constatar das naes que integram a Comunidade Europia, o Canad e a Austrlia. Nos EUA, a propsito, mais de 70% das faculdades de Medicina no utilizam animais vivos, enquanto que na Alemanha esse ndice bem maior. Vrias diretrizes da Unio Europia foram firmadas com o propsito de abolir os testes com animais, dentre eles o terrvel DL 50. Culturas de tecidos, provenientes de bipsias, cordes umbilicais ou placentas descartadas, dispensam o uso de animais. Vacinas tambm podem ser fabricadas a partir da cultura de clulas do prprio homem, sem a necessidade das tcnicas invasivas experimentais em cavalos, envolvendo a sorologia. Isso sem esquecer dos modernos processos de anlise genmica e sistemas biolgicos in vitro, que, se realizados com tica, tornam absolutamente desnecessrias antigas metodologias relacionadas vivisseco, em face das alternativas hoje existentes para a obteno do conhecimento cientfico.

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Assim, em oposio doutrina cientfica oficial que fez da fisiologia um dos intocveis mitos da cincia mdica e influenciou seguidas geraes de pesquisadores, a corrente antivivissecionista vem ganhando fora. H que se registrar, ao longo dos tempos, vozes ilustres que se levantaram contra o injusto massacre de animais na medicina, dentre elas as de Voltaire, Mark Twain, Victor Hugo, Leon Tolsti, Richard Wagner, Gandhi, Donald Griffin, Charles Bell, Alfred Russel Wallace, Pietro Croce, Hans Ruesch, Milly Shr-Manzoli, Carlos Brandt, George Bernard Shaw, Jane Goodall e Henry Spira. No Brasil, a prpria lei ambiental preconiza a adoo de recursos alternativos em substituio ao uso do animal vivo: preciso, tambm por isso, cobrar dos cientistas essa necessria mudana de metodologia, sob pena de continuarmos perpetuando a mxima maquiavlica de que os fins justificam os meios.

4. VIOLNCIA LEGITIMADA
Em auspicioso ensaio cientfico-filosfico tratando da dor em animais, o professor Bernard E. Rollin, que leciona Filosofia na Universidade do Colorado/EUA, chegou a uma concluso desoladora: a imensa maioria das hipteses de sofrimento animal provm da crueldade deliberada, que ocorre, via de regra, nas fazendas de criao, nos matadouros e nos procedimentos de vivisseco. Isso significa, a contrario sensu, que apenas pequena parte das situaes de crueldade para com os animais acaba sendo coibida pela lei. Tal constatao, infelizmente, verdadeira. Basta que se examine as estatsticas de diversos setores produtivos que se utilizam de animais, no campo ou na cidade. No setor do agronegcio, em solo brasileiro, diariamente milhares de animais so confinados, descornados, queimados, degolados, eletrocutados, escalpelados e retalhados para servir indstria da carne. comum, nas chamadas fazendas de criao, que a propriedade do bovino seja proclamada, a ferro quente, na pele do animal. Os cortes de cauda nas ovelhas, a extrao dos dentes dos sunos, as debicagens nas galinhas e as castraes de bois e cavalos, tudo sem anestesia, constituem outras prticas inegavelmente cruis, porm, toleradas pela lei. Isso sem falar no perverso sistema de confinamento, na dieta com hormnios para agilizar o processo de engorda e, por fim, depois de um indigno transporte aos matadouros ou abatedouros, quando os animais so amontoados nas carrocerias dos caminhes, rumo derradeira agonia da morte anunciada. Tamanho morticdio acaba sendo justificado pela demanda alimentar carnvora, perfazendo-se por intermdio dos mtodos oficiais de matana: pistola de concusso cerebral, eletronarcose e gs CO2. Estas opes, tidas como formas legtimas de abate humanitrio, tm o respaldo da Organizao Mundial da Sade, a qual diga-se de passagem - est imersa na ideologia cientfica dominante (tanto que a definio de dor aceita pela Sociedade Internacional para o Estudo da Dor parte do pressuposto que apenas os seres com linguagem articulada so capazes de senti-la). Evidente que, partindo dessa premissa antropocntrica, cincia e tica caminham em direes

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opostas, o que torna as leis permissivas de comportamentos cruis destitudas do necessrio componente moral. Ningum deveria desconhecer que em determinados matadouros-frigorficos o abate ritual impede que os bovinos recebam prvia insensibilizao. Suspensos em correntes e sangrados vivos, segundo os preceitos religiosos que regem a jugulao cruenta, esses animais experimentam atroz sofrimento at que lhes sobrevenha a morte. H no Brasil 190 milhes de bovinos sendo criados para o corte, com parte do rebanho destinado ao abate religioso (o mais lucrativo de todos, porque serve exportao). Mais triste constatar que, embora tais mtodos traduzam a crueldade em seu grau mximo, uma lei estadual paulista (Lei n. 10.470/99) alterou a eufemstica lei do abate humanitrio (Lei n. 7.705/92) justamente para atender aos interesses dos produtores da chamada carne branca, que serve ao mercado israelita e muulmano. Desse modo, uma lei flagrantemente inconstitucional ao regular a chamada jugulao cruenta - vem legitimando a crueldade sobre animais submetidos aos horrores do abate ritual. Se o Ministrio Pblico, independentemente da fiscalizao do SIF (Servio de Inspeo Federal) no se inteirar do que acontece dentro dos matadouros para, conforme o caso, propor medidas administrativas (TAC) e/ou judiciais (ao civil ou penal) a fim de cessar as irregularidades, a Justia continuar cega e impassvel diante de um genocdio que se pretende legal. Porque nenhum costume desvirtuado e nenhum dogma religioso podem se legitimar com base na tortura. Os pecuaristas industriais no se apercebem que, alm de exercer uma atividade econmica pouco tica, perfazida custa do sofrimento animal, eles tambm contribuem para a degradao do ambiente. Sabe-se, afinal, que a criao bovina requer muita gua e espao para pastagens. Segundo o jornalista Washington Novaes, fundamentado nas pesquisas do Worldwatch Institute, pelo menos 15 mil litros de gua so necessrios para produzir um quilo de carne, ao passo que um quilo de batatas pode ser produzido com at 500 litros. Afora a ampliao dos campos de pastagem, cada vez mais ampliada a rea destinada ao plantio dos gros que sustentam o gado. Isso implica em queimadas, desmatamentos e perda da biodiversidade. Outro aspecto ecolgico da questo diz respeito ao considervel aumento no consumo de carne pelas naes ricas, que j supera e muito a capacidade de recomposio do ambiente natural dos pases produtores. Todos esses problemas ticos e sanitrios da criao animal, diagnosticados pela Compassion in World Farming (CWF) e pela Universidade de Bristol, foram objetos de comentrios pelo nobre articulista do jornal O Estado de S.Paulo: Os frangos hoje provm de um pool gentico (...) Crescem to rapidamente que o esqueleto no chega a se formar de todo, com sofrimento intenso. A presso sobre o sistema cardiovascular (...) intensa. Grande parte do plantel desenvolve ascite, deficincias no corao, edema no fgado. Por tudo isso, so animais que procuram nos alimentos de preferncia fragmentos que contenham analgsicos o que pode levar a outros problemas para o consumidor. Nos rebanhos bovinos os problemas so

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freqentes, principalmente com bezerros que crescem tanto no tero que as cirurgias cesarianas se tornam quase regra (artigo Fraquezas da carne, jornal O estado de S.Paulo, edio de 02.07.2004). No toa que doenas oportunistas como a gripe aviria e a febre aftosa vm se tornando endmicas, expondo a gravidade de uma situao de risco que j se alastra pelo planeta. O Brasil se tornou, na ltima dcada, o maior exportador mundial de carne, possuindo um rebanho bovino que se equipara populao humana: 200 milhes de almas. Alm do uso desregrado, temerrio e, por vezes, ilegal de medicamentos e drogas estimulantes, a moderna indstria de criao de animais insiste em ignorar as predisposies alimentares das espcies criadas, fornecendo a seres herbvoros raes feitas com restos de animais. Essa aberrao, como se sabe, gerou outra aberrao: a epidemia de encefalopatia espongiforme bovina (popularmente conhecida como mal da vaca louca), que, alm de eliminar vidas humanas, levou dizimao milhares de animais com suspeita de contgio. Com relao s galinhas asiticas, uma molstia provocada pelo sistema de confinamento fez com que os produtores decidissem pelo extermnio em massa das aves, a exemplo do que faz o criador brasileiro em relao ao gado bovino suspeito de contaminao pela febre aftosa. Em sntese, toda a barbrie cometida diuturnamente contra os animais destinados ao consumo no acontece apenas pela pretensa necessidade de o homem comer carne, mas em razo dos vultosos interesses econmicos que movem a indstria pecuria. A cultura do churrasco mola propulsora da crueldade no agronegcio tornou-se uma instituio nacional, apesar dos grandes latifndios que, se utilizados no plantio de vegetais, poderiam aplacar o drama da fome nas classes sociais menos favorecidas. Priorizou-se, entretanto, o consumo de produtos de origem animal em vez dos de origem vegetal, como se a alimentao carnvora fosse imprescindvel ao ser humano. Uma dieta vegetariana, rica em clcio, ferro, protenas e vitaminas leguminosas, frutas e verduras capaz de suprir as necessidades nutricionais de qualquer pessoa, sem que seja preciso submeter os animais a tantos sofrimentos. A crueldade consentida no se esgota na indstria da carne. Tambm no meio cultural h determinados espetculos pblicos que se perfazem mediante a imposio de dor abuso e maus tratos - aos animais. o que se v nos rodeios e nas vaquejadas, em que provas de lao e de montaria submetem bovinos e eqinos a verdadeiro tormento. Sob o efeito compressivo do sedm seja ele uma cinta de couro, seja uma corda americana, independentemente do material pelo qual confeccionado touros e cavalos alteram seu comportamento habitual, pulando na arena para tentar se livrar daquilo que os oprime. A impressionante reao dos animais est associada inflio de estmulos dolorosos em seus rgos internos (genitlia, sistema digestivo, nervos e glndulas vesiculares). O sedm provoca, portanto, dor e sofrimento, sem necessariamente causar leses na pele ou esterilidade no animal. Da mesma forma as esporas, utilizadas para estocar os animais durante a montaria, mediante seguidos

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golpes aplicados pelo peo no baixo-ventre e no pescoo do animal, implica em maus tratos. Quanto s provas de lao, tpicas das vaquejadas, no raras vezes ocasionam deslocamento de vrtebras, rupturas musculares e fratura de ossos dos animais perseguidos no brutal espetculo de sadismo humano. Apesar dessas evidncias, o Congresso Nacional aprovou, em favor daqueles que exploram esse tipo de empreendimento, duas leis que afrontam abertamente o dispositivo constitucional protetor de animais: uma que equiparou o peo de rodeio a atleta profissional, referindo-se s provas de lao, montarias e vaquejadas como prticas esportivas (Lei 10.221/01); e, outra, a lei federal dos rodeios, permissiva do sedm macio e da espora romba (Lei 10.519/02), como se a crueldade pudesse ser desconstituda por mera disposio de lei. Em 1997 o Supremo Tribunal Federal julgou inconstitucional a farra do boi, no obstante os argumentos sociolgicos invocados para que se reconhecesse a pretensa legitimidade dessa carnificina legada pelos imigrantes aorianos a seus filhos brasileiros. Desrespeitando a deciso Suprema, de modo a fazer tabula rasa dos princpios elementares da moral e do direito, a Assemblia Legislativa de Santa Catarina teve a audcia de promulgar, em 4 de abril de 2000, a Lei 11.365, que dispunha a regulamentar a tradio aoriana conhecida como farra do boi, desde que se realizada em fazendas cercadas denominadas mangueires e sem ocasionar maus tratos aos animais. A advogada Vnia Rall Dar, inconformada com a continuidade da farra do boi mesmo depois da deciso pelo STF, deixou registrado o seu justo desabafo: Infelizmente, apesar dessa proibio legal, bem provvel que nunca vejamos o fim da chamada farra do boi, pois aos polticos interessa fazer o jogo da situao; os religiosos acreditam que devemos respeito somente aos semelhantes; os intelectuais aplaudem-na alguns at delas participam como uma manifestao genuna do povo; os cidados comuns, na sua costumeira indiferena, julgam que o sofrimento dos animais no lhe diz respeito; a imprensa, que poderia esclarecer o que se passa, no se preocupa em denunciar as atrocidades dessa diverso macabra. uma pena, pois, se nessa farra os animais perdem a vida, ns, seres humanos, perdemos a dignidade (in Farra com Boi, Jornal da Cidade, Bauru, 12/4/2001). E os exemplos de crueldade aceita ou tolerada pela lei no cessam, pelo contrrio, multiplicam-se em proporo geomtrica: circos que subjugam e subvertem a natureza dos bichos, transformando-os em mudos escravos; cavalos, burros e jumentos aoitados publicamente para que cumpram sua sina servil; zoolgicos transformados em vitrines vivas, exibindo s pessoas suas colees de animais aprisionados; touradas que cruzam as fronteiras ibricas para difundir, em outros povos, a cultura da violncia; fazendas de caa e competies de pesca que promovem a matana esportiva com o aval dos prprios rgos incumbidos de proteger a natureza e os animais. A lista perversa, infelizmente, parece no ter fim: criadouros comerciais de peles e produtos de couro manufaturado, associaes de passeriformes, indstria gastronmica, trfico animal, biopirataria, clonagem, etc. Isso tudo sem falar da

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matana generalizada de animais domsticos errantes (ces e gatos) que ocorre Centros de Controle de Zoonoses, sem que necessariamente eles estejam infectados com molstia incurvel ou que haja comprovao tcnica de sua periculosidade social. Admitir o sacrifcio desses animais confessar que a vida deles somente se justifica em funo dos interesses do homem. Decididamente, o que acontece rotineiramente nos CCZs no se confunde nem de longe com eutansia. extermnio mesmo.

5. TICA SEM FRONTEIRAS

O embate antropocentrismo x ecocentrismo no uma questo neutra nem irrelevante, afirmam dis Milar e Jos de vila Aguiar ao demonstrar que a espcie humana no mais a medida de todas as coisas, mas parte do mundo natural. Segundo eles, em primoroso ensaio sobre o tema, O direito em particular o direito ambiental necessita construir novas pontes para alcanar a margem segura da realidade objetiva, ilustrada pelos saberes cientficos (...) Por vezes preciso coragem para mudar, abandonando o conforto da ordem estabelecida (in Antropocentrismo x Ecocentrismo na cincia jurdica, Revista de Direito Ambiental, n. 36). Se o positivismo jurdico nega ao ambiente um valor absoluto, como se a natureza fosse um mero palco para as aes humanas, essa tradicional concepo comea a mudar com o advento da corrente biocntrica, que devolveu ao homem sua condio de simples espcie dentre outras tantas que integram a complexa teia da vida. No se trata de menosprezar a importncia da vida humana, mas de estender o alcance da justia quelas criaturas que tambm tm o direito de viver sem sofrimento. H, enfim, que se descoisificar a natureza, porque o ambiente no pode ser considerado apenas um conjunto de recursos submetidos lei do mais forte. Em 1972, poca marcada pela Guerra Fria e por gritantes atentados ambientais, o mundo se mobilizou em torno da questo ecolgica, transformando a clebre Conferncia de Estocolmo em um verdadeiro divisor de guas em relao postura humana com o entorno. Trinta e cinco anos depois o caos ambiental parece ressurgir das cinzas, pondo em xeque a economia, a poltica e as sociedades globalizadas. Basta dizer que apenas no ltimo sculo o consumo de gua aumentou 6 vezes, agravada pela incontida expanso agropecuria que acarreta em pouco tempo o esgotamento do solo e a perda da biodiversidade (1/4 da rea cultivvel do planeta destinada ao agronegcio). A industrializao fabril contribuiu para o aumento da temperatura global, enquanto a pesca comercial aniquilou 90% a populao de peixes ocenicos. O drama da seca j chegou Amaznia, cujas florestas vm sendo derrubadas a olhos vistos. Em meio onda de queimadas, terremotos, desertificao, inundaes e aquecimentos, que tanto assolaram o planeta no ano de 2005, surgem agora as pandemias que j atingem os animais das fazendas industriais e que pem em risco a prpria incolumidade humana. O paradigma antropocntrico precisa

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deixar de ser absoluto, caso contrrio seremos cmplices da grande tragdia ambiental que se anuncia. Uma das formas para se obter transformaes retomar o conceito do direito natural, restabelecendo-se a viso sistmica que nos permite interagir eticamente com o ambiente. Isso porque o mesmo sistema legal que ao longo dos sculos fez questo de distinguir pessoas e coisas, atribuindo aos homens a titularidade exclusiva dos direitos, afastou a natureza e os animais da esfera de nossas consideraes morais. A febre consumista que tanto explora o animal, entretanto, no retira a sensibilidade dos oprimidos, ainda que a lei civil considere os animais domsticos e domesticados como semoventes, e a lei ambiental - no trato dos silvestres -, bens de uso comum do povo. Na realidade, o caminho para o abolicionismo animal no est nos discursos da ONU e da UNESCO, nem nos tratados e convenes internacionais, tampouco nas leis positivas que traduzem clara ou dissimuladamente intenes humanas egostas. Depende, sim, de mudanas interiores. O reconhecimento de que existe um direito dos animais, a par do direito dos homens, no se restringe a divagaes de cunho abstrato ou sentimental. Ao contrrio, de uma evidncia que salta aos olhos e se projeta no campo da razo. Mesmo que nosso ordenamento jurdico aparentemente defira apenas ao ser humano a capacidade de assumir direitos e deveres (no mbito civil) e de figurar no plo passivo da ao (no mbito penal) - como se as pessoas, to-somente elas, fossem capazes de integrar a relao processual na condio de sujeitos de direito possvel identificar imperativos ticos que, alm da perspectiva biocntrica, se relacionam ao o bem-estar dos animais. O citado mandamento do artigo 225 1 , VII, da Constituio Federal, por exemplo, no se limita a garantir a variedade das espcies ou a funo ecolgica da fauna. Adentrou no campo da moral. Ao impor expressa vedao crueldade, permite considerar os animais como sujeitos de direito. Conclui-se, nessa linha de raciocnio, que o discurso tico em favor dos animais decorre no apenas da dogmtica inserida neste ou naquele dispositivo legal protetor, mas dos princpios morais que devem nortear as aes humanas. O direito dos animais envolve, a um s tempo, as teorias da natureza e os mesmos princpios de Justia que se aplicam aos homens em sociedade, porque cada ser vivo possui singularidades que devem ser respeitadas. E o que representa uma lei repressiva seno a implcita confisso da prpria torpeza do homem? Isso explica porque a tica e a Moral, como atividades de reflexo, precisam estar sempre acima do Direito. A postura piedosa e compassiva perante a vida deve se somar aos deveres humanos relacionados ao respeito e proteo dos animais, erigindo-se em uma nica e relevante questo filosfica. Ainda que seja perfeitamente possvel trazer os animais relao processual, sob a tutela do Ministrio Pblico, a libertao para seu milenar sofrimento no se encontra apenas na seara jurdica. O Direito, por mais boa vontade que se possa ter em aplic-lo, no conseguiria, por si s, modificar o sistema que tanto oprime essas

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criaturas. Aes piedosas individualizadas, protestos pblicos e propositura de demandas judiciais, embora possam evitar crueldades ou punir infratores, sero sempre medidas paliativas. preciso uma tomada de conscincia capaz de ampliar o campo de viso humana para alm dos limites do poder econmico, da mdia globalizada, dos ndices do PIB, dos informes tcnicos da OMS, dos discursos pseudoecolgicos, das cartas de intenes proclamadas ao mundo e, porque no dizer, das prprias leis que regem a vida em sociedade. A excelncia espiritual, que se adquire com uma pedagogia voltada aos sentimentos, talvez seja a ltima esperana para neutralizar as desiluses geradas por um mundo materialista e insano, em que os animais nascem, vivem e morrem em funo da vontade humana. Da porque o nico jeito de inventar um mundo novo por uma educao que privilegie valores e princpios morais elevados. Algo que nos faa compreender, desde cedo, o carter sagrado da existncia. Mostrar s pessoas que a natureza e os animais tambm merecem ser protegidos pelo que eles so, como valor em si, no em vista do benefcio que nos podem propiciar. As leis, por si s, no tm a capacidade de mudar as pessoas, mesmo porque o equilbrio social preconizado pelo Direito vigora em meio a fragilidades e a incertezas. Somente a sincera retomada de valores, que depende de uma profunda conscientizao humana, poderia livrar os animais de tantos padecimentos. Exatamente aquilo que prope o educador Rubem Alves: A sabedoria precisa de esquecimento. Esquecer-se livrar-se dos jeitos de ser que se sedimentaram em ns, e que nos levam a crer que as coisas tm de ser do jeito que so (...). Por isso quero ensinar as crianas. Elas ainda tm os olhos encantados (in A escola com que sempre sonhei sem imaginar que pudesse existir, p. 51 e 66). No preciso muito esforo imaginativo, portanto, para enumerar hipteses capazes de inspirar a atuao dos membros do Ministrio Pblico que desempenham a funo de curadores do ambiente e dos animais. Dentre tantas medidas permeadas pelo ideal de justia e pela tica da vida, algumas merecem ser lembradas: processar, na esfera penal e cvel, aqueles que praticam crueldade em face de animais; opor-se aos espetculos que se utilizam de animais para fins de diverso pblica; exigir a utilizao de mtodos substitutivos experimentao animal, evitando que a cincia perfaa, impunemente, a vivisseco; combater a criao de animais pelo mtodo de produo intensiva, em que a avidez do lucro humano se sobrepe ao martrio dos bichos confinados; lutar contra o abate religioso ou ritual, que submete o animal a atroz sofrimento; atuar contra a caa, seja ela de qual modalidade for, contra o contrabando de animais, contra a indstria de peles e a biopirataria; fomentar um processo de ressocializao dos homens, incutindo-lhes o respeito a vida em todas as suas formas; resgatar e reconhecer, enfim, a individualidade dos animais, como seres sensveis que so, no apenas no contexto ambiental. Se os promotores de Justia e os procuradores da Repblica utilizassem todas as armas que a lei pe a seu alcance, em prol dos verdadeiros ideais de Justia, talvez um mundo novo pudesse amanhecer, sem cabrestos, sem correntes, sem chibatas,

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sem degolas, sem incises, sem extermnios, sem jaulas, sem arpes e sem gaiolas, em que se priorizasse a vida, a integridade fsica e a liberdade de todas as criaturas. A questo, enfim, no apenas jurdica, mas de ordem filosfica. Enquanto se continuar ensinando s crianas que os animais existem para servir ao homem e que, como seres inferiores, merecem ser utilizados ou escravizados, dificilmente essa situao mudar. O filsofo norte-americano Tom Regan, cuja teoria tica em defesa dos animais considera-os como legtimos detentores de direito, enxergou como ningum - aquilo que os homens no querem ver: Os animais no existem em funo do homem eles possuem uma existncia e um valor prprios. Uma moral que no incorpore esta verdade vazia. Um sistema jurdico que a exclua cego.

6. REMISSES:
OLIVEIRA, Nelci Silvrio de. Curso de Filosofia do Direito. 2. Ed. Goinia: AB Editora, 2001. HUME, David. Tratado da natureza humana. Trad. Dborah Danowski. So Paulo: Editora Unesp, 2001. SHOPENHAUER, Arthur. Dores do mundo. Rio de Janeiro: Ediouro. BRGGER, Paula. Educao ou Adestramento Ambiental? 3. Ed., Florianpolis: Argos/ Letras Contemporneas, 2004. FELIPE, Sonia T. Por uma questo de princpios alcance e limites da tica de Peter Singer em defesa dos animais. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2003. LIMA, Joo E. Regis. Vozes do silncio Cultura Cientfica: Ideologia e alienao no discurso sobre vivisseco. Tese de mestrado. Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, 1995. GREIF, Srgio; TRZ, Thales. A verdadeira face da experimentao animal: a sua sade em perigo. Rio de Janeiro: Sociedade Educacional Fala Bicho, 2000. ROLLIN, Bernard E. Dor em animais. Utrech, Pases Baixos, editado por Ludo J. Hellebrekers, So Paulo: Manole, 2002. MILAR, dis; COIMBRA, Jos de vila Aguiar. Antropocentrismo x ecocentrismo na cincia jurdica. Revista de Direito Ambiental, n. 35. RT: dezembro de 2004. ALVES, Rubem. A escola com que sempre sonhei sem imaginar que pudesse existir, 4. Ed., Campinas: Papirus, 2002.

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Implicaes para o bem-estar de eqinos usados para trao de veculos

Maringela Freitas de Almeida e Souza*

Resumo: Este artigo relaciona os principais problemas vivenciados por eqinos que fazem trao de veculos em rea urbana. As questes so apresentadas com base nos princpios da cincia do Bem-estar Animal e analisadas atravs de instrumento denominado Cinco Liberdades. feita uma breve referncia legislao federal que dispe sobre abusos e maus-tratos dirigidos a animais. Tambm citada uma legislao local, da Cidade do Rio de Janeiro, que disciplina a circulao desses veculos. A autora procura colaborar com a questo apresentando propostas para a melhoria da qualidade de vida desses animais, resumidas em trs principais plos: legislao, educao e assistncia. A concluso que cavalos que fazem trao de veculos enfrentam intenso e dirio sofrimento, por motivos diversos: falta de recursos, de sensibilidade e de preparo de seus proprietrios, por um lado, no aplicao da legislao e omisso das autoridades, por outro. Ressalta-se a necessidade de um esforo participativo de todos os setores da sociedade para que esses animais possam usufruir, merecidamente, de condies de vida dignas. Abstract: This article mentions the main problems lived by horses pulling carts in urban areas. The issues are presented based on the principles of the science of Animal Welfare and

* Mdica Veterinria formada pela Universidade Federal Fluminense, Psicloga clnica e hospitalar formada pela Fahupe, Mestre em Psicologia pela Fundao Getlio Vargas, Consultora Tcnica da WSPA - World Society for the Protection of Animals, Ps-graduada em Bem-Estar Animal por Cambridge e-Learning Institute (UK), Ps-graduanda em tica Aplicada e Biotica pela Fundao Oswaldo Cruz, Membro do Comit de tica em Pesquisa do Instituto de Biologia do Exrcito, E-mail: mariangelafas@uol.com.br.

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analyzed by means of a tool named The Five Freedoms. A small reference to the federal legislation is mentioned in relation to abuses and ill-treatment towards animals. It is also mentioned a legislation of Rio de Janeiro City that regulates the movement of these means of transport. The author tries to collaborate on this matter bringing up proposals for the improvement in the quality of life of these animals, summarized in three main matters: legislation, education and assistance. The conclusion is that horses that pull carts or coaches faced intensive and daily suffering for several reasons such as: lack of resources, sensibility and information of their owners on one hand, and the legislation not being enforced and omission of authorities on the other hand. The need of a group work of all sectors of societies is enhanced for these animals to have a worth living life.

INTRODUO
Os males que infligimos a outras espcies so ... inegveis, quando vistos com clareza; e na justeza de nossa causa, e no no medo de nossas bombas, que residem nossas possibilidades de vitria. Peter Singer, Libertao Animal, 2004. Estima-se que existam em torno de 300 milhes de animais de trao, utilizados por dois bilhes de pessoas, em cerca de 30 pases, e esses nmeros tendem a aumentar (14) . Considerando a quantidade de animais envolvidos e o grande nmero de pessoas que se utilizam dessa atividade, freqentemente sendo a principal ou at a nica fonte de renda de um grupo familiar, ou o meio de transporte fundamental de uma localidade, essa prtica se impe como importante questo de bem-estar, animal e (1) humano . Em inmeras cidades brasileiras, podemos encontrar eqinos tracionando carroas ou charretes. A observao mais superficial aponta, freqentemente, para uma utilizao imprpria, considerando o estado do veculo, a condio do animal (6) e a direo do condutor . Acidentes de trnsito, inclusive com mortes, de pessoas e de animais, acontecem continuamente. Abusos e maus-tratos severos aos cavalos, (6) tambm . Urge uma avaliao aprofundada do problema, que este artigo pretende apenas ressaltar. Nossa concluso destaca a necessidade de um esforo participativo de todos os setores da sociedade para a garantia de condies de vida dignas para esses animais que tantos servios relevantes prestam comunidade.

NECESSIDADES FSICAS, MENTAIS E COMPORTAMENTAIS

Em sua vida primitiva e selvagem, o cavalo estava adaptado a um habitat de campos abertos, sendo a fuga o meio primrio para escapar de predadores. Seus membros, construdos para as plancies macias e secas, foram especialmente

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desenvolvidos para assumir altas velocidades. Vivendo em grupo, procurava permanecer o mais prximo possvel do centro da manada, forma mais segura de evitar o ataque de predadores. A presena do inimigo era anunciada com um estridente relincho, sinal para que toda a manada fugisse, galopando por um quarto de milha ou mais antes de parar. Tudo que era preciso fazer era prestar ateno no garanho dominante, o lder da manada, e seguir seu exemplo. Se o lder se mantinha alerta e escuta, todos o faziam, e era sempre dele a deciso do momento oportuno para uma fuga rpida ou, mesmo, para uma lenta mudana de lugar. Tudo que os cavalos precisavam fazer para sobreviver, portanto, era comer, dormir, reproduzir e seguir o (12) comportamento do lder . Eqinos usados para trao de veculos (carroas ou charretes), principalmente na rea urbana, so conduzidos a enfrentar uma forma de vida totalmente diferente, tendo que se adaptar a ambiente e alimentao bem diversos daqueles naturais, freqentemente inadequados sua anatomia e fisiologia, e a desenvolverem atividades e condutas que em nada se assemelham ao que sua natureza primitiva o preparou. (4, 12, 14 ) Isso gera graves problemas de bem-estar para esses animais . Bem-Estar Animal designa uma cincia voltada para o conhecimento e a satisfao das necessidades bsicas dos animais mantidos sob o controle do homem. Essa expresso se relaciona com conceitos diversos, alm do conceito de necessidades, entre eles, sofrimento, emoes, dor, ansiedade, liberdade, medo, estresse, controle e (1, 2, 13) sade . A primeira definio conhecida de bem-estar animal data de 1965 e pode ser encontrada no relatrio do Comit Brambell - um termo amplo que inclui (14) tanto a sade fsica quanto a sade mental e comportamental de um animal . O Comit Brambell pesquisou, no Reino Unido, os procedimentos utilizados para obter produtos de origem animal, sugerindo melhorias e orientando quanto ao tratamento dos animais mantidos com a finalidade de produo e consumo. A necessidade de estudos cientficos para fundamentar essas orientaes levou ao desenvolvimento da cincia do bem-estar animal. Alm de formalizar uma definio, o Comit Brambell criou uma forma til e direta de avaliao do bem-estar animal, que foi denominada de Cinco Liberdades, sendo posteriormente, em 1993, revisadas pelo FAWC (14) Farm Animal Welfare Council . A avaliao baseada nas Cinco Liberdades funciona como uma lista de checagem, permitindo-nos identificar a presena de situaes que podem comprometer o bem-estar animal, tais como falta de alimento e de gua, medo, dor, desconforto, ferimentos, doenas, isolamento social ou estresse comportamental. As Cinco Liberdades permitem uma avaliao qualitativa do estado de bem-estar dos animais, utilizando parmetros que vo de muito bom a (1) muito pobre . As conseqncias de um estado pobre de bem-estar, entre outras, podem ser: reduzida expectativa de vida; reduzida habilidade para crescer, produzir ou se reproduzir; leses corporais e doena; imunossupresso; patologias comportamentais e supresso do comportamento normal; alterao do processo (1, 2) fisiolgico normal e do desenvolvimento anatmico . Tais conseqncias originam

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e, ao mesmo tempo, so indicadores de baixa qualidade de vida e de que h sofrimento para o animal. Para o homem, certamente, so tambm indesejveis considerandose, no caso, tratar-se de animal que deve desempenhar um trabalho, logicamente no se devendo deixar de ressaltar a importncia de serem prevenidas por seu aspecto (5, 11) tico e civilizatrio . Usando como referncia o instrumento das Cinco Liberdades para avaliao das necessidades bsicas (fsicas, mentais e comportamentais) de eqinos que realizam trabalho de trao de veculos podemos encontrar: a) Livre de fome e de sede Animais de trabalho precisam de uma ingesto extra de nutrientes para repor a energia gasta rapidamente. Eqinos que tracionam carroas ou charretes podem aumentar em at 2,4 vezes o seu nvel de necessidade de reposio energtica, precisando tambm de gua de boa qualidade sua (3, 7, 14) . freqente, no entanto, encontrar eqinos de trabalho muito disposio emagrecidos pelo recebimento de alimentos de baixa qualidade ou em quantidade insuficiente, em virtude de problemas dentrios (que dificultam a ingesto) e pela (10, 14) presena de endoparasitas ou outros problemas clnicos . gua limpa nem sempre est disponvel, principalmente durante o horrio de trabalho. b) Livre de dor, leses e doenas Claudicao um problema comum nesses animais em virtude de transitarem em superfcies duras (para as quais seus cascos no esto preparados), pela ausncia de cuidados dos cascos, pelo ferrageamento inadequado ou ausente e pela manuteno em condies no higinicas ou com (3, 7, 10, 14) excesso de umidade . Ferimentos tambm so freqentes ocasionados pelos arreios, freios, amarras e peias, pelo prprio veculo tracionado ou por sua carga, por golpes e aoites desferidos pelo condutor, por quedas e problemas com o ferrageamento. Acidentes no trnsito so comuns pelo fato de se fazer o animal transitar em ruas ou estradas de muito movimento ou noite, sem o uso de luzes ou refletores, muitas vezes o prprio condutor incorrendo em erros por no conhecer as regras bsicas de direo de veculo de trao animal. Esses acidentes freqentemente so graves, muitas vezes provocando mortes de pessoas e do animal. Mal nutridos, realizando esforo excessivo, no recebendo a imunizao preventiva e sofrendo constantes ferimentos e estresse, cavalos de trao desenvolvem enfermidades (3, 7, 14) freqentes, entre elas o ttano e diversas doenas infecciosas . Como tratar de um animal desse porte oneroso e muitas vezes o proprietrio depende dele para seu sustento, cavalos de trabalho costumam no ter direito a tratamento nem licena para se recuperar. Animais que no conseguem mais trabalhar, por se encontrarem doentes, feridos gravemente ou velhos, podem simplesmente ser abandonados para morrer, sem qualquer assistncia, ou serem vendidos aos matadouros, para consumo de sua carne, inclusive de forma clandestina, sendo (6, 14) . transportados de modo inadequado e abatidos sem insensibilizao c) Livre de desconforto Eqinos costumam sofrer de estresse calrico quando trabalham em condies de alta temperatura, sem acesso gua e sem o alvio da

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sombra nas reas de descanso. Alm de sobreviverem comumente nessas condies, eqinos de trao, freqentemente, no so atendidos em outros requisitos bsicos para seu conforto, tais como: limpeza, higiene e escovao, para manuteno da sade e preveno de parasitas; liberdade de se exercitar e de se locomover vontade, comumente sendo mantidos confinados em baias estreitas ou presos a amarras curtas; cama macia para deitar; instalaes limpas e espaosas; perodo de descanso (7, 10, 14) apropriado e abrigo contra as intempries . d) Livre de medo e de estresse Eqinos se assustam com facilidade e, instintivamente, partem em fuga. Tracionando carroas e charretes, esses animais costumam enfrentar muitas situaes estressantes e ameaadoras como a colocao de arreios e peias, a confuso do trnsito e o barulho e movimento nas ruas, o excesso de carga e o horrio prolongado de trabalho, o descanso insuficiente, o manejo inadequado, incluindo a aplicao freqente de castigos, especialmente quando o animal se recusa a tracionar. Frente a todas essas situaes to difceis de lidar, esse animal, no entanto, no tem a oportunidade de refugar ou fugir, estando a maior parte do tempo atrelado a um veculo, contido pelo condutor ou confinado em instalao de onde no pode escapar. O fato de ter que se submeter a um ambiente, a pessoas e a situaes to anti-naturais, ameaadoras e estressantes, inclusive ao (6, 12, 14) uso de violncia, um grave problema de bem-estar desses animais . e) Livre para expressar comportamento natural Cavalos so animais altamente sociais, gostam de interagir com outros cavalos, de se limpar em grupo, de (12) desfrutar da natureza e de explor-la . Eqinos de trabalho, no entretanto, costumam ser mantidos isolados, durante ou mesmo aps o trabalho, em instalaes estreis e empobrecidas, impedidos na maior parte do tempo de realizar (7, 14) comportamentos inerentes sua natureza .

LEGISLAO REFERENTE A ANIMAIS DE TRAO E SUA APLICAO NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

A Constituio do Brasil, no captulo sobre Meio Ambiente - artigo 225, veda prticas que submetam os animais crueldade. A chamada Lei dos Crimes Ambientais (Lei Federal n 9.605), sancionada em 1998, atravs de seu artigo 32, transformou o ato de praticar abusos, maus-tratos, ferir ou mutilar animais de quaisquer espcies em crime, com pena de deteno, de trs meses a um ano, e multa, ressaltando que (8, 9) a pena aumentada de um sexto a um tero se ocorre morte do animal . Algumas cidades brasileiras j possuem leis disciplinando especificamente a questo dos animais de trao. Como exemplo de legislao local, utilizo aquela em vigor na cidade onde resido, a Lei Municipal n 3350, de 28/12/2001, que disciplina a circulao de veculos de trao animal no Rio de Janeiro. Essa lei exige, para a conduo de carroas e charretes: a) condutor maior de idade; b) porte do documento de habilitao para circular, concedido pela prefeitura; c) veculo devidamente

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emplacado; d) identificao dos animais por meio de tatuagem; e) limite de peso de carga por animal; f) carga horria mxima de oito horas de trabalho dirio; g) animais em perfeitas condies de sade, com ferraduras e arreios em bom estado. A lei probe a circulao em vias de alta velocidade e o uso de animais doentes e feridos ou de fmeas prenhes. Seu descumprimento implicar em multa, cancelamento da habilitao ou apreenso do veculo. Essa lei, no entanto, no foi, at o momento, aplicada nem regulamentada, isto , no saiu do papel. As exigncias previstas para poder circular tais como porte de documento de habilitao, emplacamento de veculo e vistoria das condies dos animais nunca foram implementadas pelos rgos competentes. Denncias dirigidas s autoridades sobre as condies abusivas a que so submetidos esses animais so comuns, sem que providncias sejam efetivamente tomadas. Os responsveis pelo controle do trnsito comumente no abordam os veculos de trao animal e, quando o fazem, do maior importncia ao desconforto que as carroas provocam nos condutores de veculos automotores do que condio precria dos animais e aos abusos sofridos por (15) eles. A imagem mostra um cavalo morto por desnutrio, doena e exausto, aps agonizar durante dois dias, sem receber a assistncia necessria; ao fundo, observam-se as charretes. um exemplo, no incomum, dos sofrimentos vividos por esses animais quando suas necessidades mnimas no so atendidas e seus direitos mais bsicos no so respeitados.

PROPOSTAS PARA A MELHORIA DO BEM-ESTAR DE EQINOS DE TRAO

Podemos agrupar nossas propostas para a melhoria da qualidade de vida e do bem-estar desses animais em trs principais plos: LEGISLAO, EDUCAO E ASSISTNCIA. De vez que temos uma legislao federal, que caracteriza como crimes os atos de abusos e maus-tratos a animais, a aprovao de uma lei municipal, disciplinando localmente a circulao de veculos de trao animal, ato bsico e imprescindvel. O instrumento legal, ao criar documento de autorizao para circular com carroas e charretes, estabelecendo regras para emplacamento e trnsito desses veculos, para a identificao dos animais, exigncias para sua manuteno e utilizao e determinaes gerais para a vistoria desse servio, medida que, sendo efetivamente implantada, pode fazer a diferena na qualidade de vida desses animais. A fiscalizao, claro, deve ser rigorosa e sistemtica, em relao ao veculo, ao condutor e ao animal. Em virtude de termos chegado a um nvel intenso de abusos, maus-

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tratos e crueldade, nenhum tipo de transgresso s regras, expressas na lei e no seu regulamento, devem ser toleradas. A manifestao da prpria comunidade, de uma forma organizada, reunindo membros das sociedades de proteo animal e ambiental, das associaes de moradores, das sociedades de classe e do meio empresarial e tantos outros que, de forma direta ou indireta, esto afetados pelo problema, pode dar o ponto de partida para a ao governamental. A educao deve ser dada em dois nveis: para o adulto condutor e para a criana, futuro responsvel por esses animais. A mudana de conduta dos proprietrios e dos condutores de carroas e charretes pode ser desenvolvida por meio do recebimento de instrues objetivas que devem incluir: noes sobre manejo e cuidados bsicos com eqinos de trabalho, sistemas de criao e prticas de ferrageamento, manuteno do equipamento e do veculo, normas de trnsito de veculo de trao animal. A aprovao em um curso bsico de conduo de veculo de trao animal, organizado pela prefeitura e contendo as informaes sugeridas acima, pode, por exemplo, ser exigncia para o recebimento do documento de autorizao para circular. A educao das crianas, preferencialmente feita no ambiente escolar, essencial para formar uma conscincia de respeito ao animal e um entendimento dos problemas que essa questo pode gerar comunidade. Educar as crianas, principalmente aquelas em contato direto com esses animais, pode trazer benefcios imediatos desenvolvimento da sensibilidade e da responsabilidade e conseqente reduo dos maus-tratos assim como benefcios a longo prazo, atravs da mudana de atitudes em relao ao animal e do melhor preparo dos futuros proprietrios e condutores. Em sua grande maioria, esses animais so mantidos e utilizados pela populao de mais baixo poder aquisitivo. Conseqentemente, por falta de recursos de seus proprietrios, recebem muito pouca ou nenhuma assistncia mdica, tanto preventiva quanto curativa, tal como vacinao, desverminao e tratamento para doenas e ferimentos. Programas de assistncia a eqinos de trao tm sido realizados, em diversas localidades, por meio de projetos que adotam sistemas de patrocnio e parcerias entre governo, faculdades de medicina veterinria, entidades de proteo animal e associaes de charreteiros e carroceiros. Essa pode ser uma forma eficiente de minimizar os problemas de sade desses animais, ao mesmo tempo em que beneficia a sociedade, gerando prticas para os alunos dos cursos de veterinria e reduzindo problemas sociais.

CONCLUSO
Cavalos que puxam charretes e carroas costumam enfrentar intenso e dirio sofrimento, com srias implicaes para seu bem-estar do ponto de vista fsico, mental e comportamental. Os motivos para que esses animais vivam em tal situao so diversos: a) sua fora de trabalho utilizada pela camada mais pobre da populao,

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sem recursos para atender s suas necessidades bsicas, inclusive alimentares e de assistncia veterinria, e sem acesso orientao devida; b) boa parte da populao no sensvel em relao aos animais nem consciente de seu dever para com eles, principalmente no caso de animais explorados para o trabalho; c) em localidades onde as pessoas sobrevivem com recursos muito precrios, em condies onde prevalece a injustia social e a ausncia de atendimento s prprias necessidades bsicas humanas, tratar os animais da forma descrita pode parecer uma conduta natural; d) as autoridades responsveis por preservar a vida e o bem-estar desses animais so omissas e no tomam as medidas que lhes compete regulando e fiscalizando a atividade. Promover a melhoria das condies de vida de eqinos de trabalho e lhes garantir o bem-estar exige um grande e imediato esforo conjunto das autoridades governamentais, dos legisladores, dos educadores, dos fiscais e aplicadores da lei, da prpria sociedade primeiro, para que se crie uma conscincia de respeito em relao a essas criaturas e, segundo, para que se garantam as condies apropriadas para sua manuteno e o controle rigoroso da sua utilizao. Com certeza no sero apenas os animais que vo ganhar com essas medidas, mas, tambm, toda a sociedade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Eutansia humanitria
tica ou prtica falaciosa visando-se ao pretenso controle da populao de animais de rua e de zoonoses?
Renata de Freitas Martins*

Resumo: Pretendendo no ser prolixo, escolhemos abordar exclusivamente a questo da tica ambiental em relao fauna, mais especificamente nas questes atinentes aos animais remetidos aos centros de controle de zoonoses em diversos Municpios brasileiros e a corriqueira situao da chamada eutansia humanitria. Abstract: Intending not to be tedious, we choose to exclusively approach the question of the environmental ethics in relation to fauna, more specifically in the questions to animals sent to the control centers of zoonosis in diverse Brazilian municipalities and the current situation named humanitarian euthanasia.

INTRODUO
Desde tempos imemorveis, quando o ser humano iniciou a domesticao de alguns animais, teve incio a problemtica da reproduo indiscriminada destes, com conseqente abandono de proles nas ruas, deixadas prpria sorte, sendo que desta maneira a situao de animais nas ruas vai cada vez mais se alastrando. Assim, em muitos Municpios passa a existir o chamado Centro de Controle de Zoonoses, tambm conhecidos como Carrocinhas, e que entre as suas funes, recolhe esses animais das ruas, com a justificativa de que so transmissores de zoonoses para a populao.
* Advogada (terceiro setor e meio ambiente), Jurdico da Associao Santurio Ecolgico Rancho dos Gnomos (So Paulo), Site: www.ranchodosgnomos.org.br.

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A poltica de controle de zoonoses adotada por estes rgos, alm da captura, consiste no confinamento e extermnio dos animais, sendo que este feito de diferentes maneiras em cada local, j tendo sido constatadas cmaras de gs, de descompresso, 1 pauladas, ingesto de substncias txicas, estrangulamento com o cambo no momento da captura, a chamada eutansia humanitria etc. Hodiernamente, em vista dos crescentes problemas ambientais, a questo da tica ambiental tem estado bastante em voga. Trata-se de um tema com um amplo campo a ser estudado e abordado, tendose em vista a vastido que a temtica ambiental possui, em especial no que concerne s crescentes dificuldades preservacionistas e conservacionistas com as quais nos deparamos em nosso dia-a-dia. Neste artigo em especial, pretendendo-se que no se torne algo muito prolixo, escolhemos abordar exclusivamente a questo da tica ambiental em relao fauna, mais especificamente nas questes atinentes aos animais remetidos aos centros de controle de zoonoses em diversos Municpios brasileiros e a corriqueira situao da chamada eutansia humanitria.

CONCEITOS
Para que passemos a abordar a tica ambiental, mesmo que em um tema especfico ao qual nos propusemos delimitar, mister que primeiramente compreendamos o exato conceito do termo tica ambiental. Muitas conjecturas so feitas acerca do conceito de tica, porm, no pretendemos nos alongar em discusses filosficas no presente trabalho, e, portanto, citaremos o conceito de tica que consideramos ser o mais completo e pertinente. Vejamos. 2 tica, segundo o filsofo Fernando Dias Andrade : (...) uma conscincia racional da necessidade da ao; uma tal conscincia, existente e praticada, permitir entre outras coisas empreender uma anlise de valores morais e mesmo criar valores morais, mas no se resumir a isto; tambm, permitir guiar a criao e a aceitao de um conjunto de regras, mas tambm no se resumir de forma alguma a isto. J tica ambiental, conforme nos ensina o juiz de Direito aposentado, Dr. Antonio Silveira Ribeiro dos Santos, no site do Programa Ambiental: A ltima Arca 3 de No pode ser definida como:
1 2

Lao utilizado para imobilizao e captura de animal.

ANDRADE, Fernando Dias. Sobre tica e tica jurdica. Texto retirado da internet em 01.08.2001, in [http://sites.uol.com.br/grus/eej.htm].
3

http://www.aultimaarcadenoe.com/

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(...) a conduta, ou a prpria conduta, comportamental do ser humano em relao natureza, decorrente da conscientizao ambiental e conseqente compromisso personalssimo preservacionista, tendo como objetivo a conservao da vida global. Assim, unindo-se as duas brilhantes conceituaes, resta-nos claro que a tica ambiental est diretamente ligada s aes humanas em relao ao meio ambiente, e, portanto, a preservao e conservao para equilbrio ecolgico e sadia qualidade de vida depende de ns mesmos. Feitas essas breves consideraes, analisaremos a seguir as questes a que nos propusemos inicialmente.

OS CENTROS DE CONTROLE DE ZOONOSES E A EUTANSIA HUMANITRIA

Os CCZs, em sua grande maioria, adotam polticas arcaicas e ineficientes para o controle das populaes de animais domsticas, quais sejam, a captura, confinamento e extermnio, que alm de no atingirem o objetivo galgado, no so econmicas, racionais e humanitrias, contrariando recomendaes nacionais e internacionais, bem como todo o rol de legislao ptria e princpios ambientais e da administrao pblica. Este verdadeiro extermnio de animais, em sua grande maioria sadios, quando realizado conforme certos procedimentos, tem sido denominado de eutansia humanitria (morte por via injetvel: pr-anestsico/anestsico + injeo letal), e aceito como algo normal e necessrio por muitos, inclusive justificando-se sua realizao com base em uma mera Resoluo do Conselho Federal de Medicina Veterinria, conforme veremos a seguir. O termo eutansia humanitria errneo e utilizado para justificar a matana de animais sadios de uma forma que consideram como no cruel. O vocbulo eutansia tem sido utilizado de maneira confusa e ambgua, pois tem assumido diferentes significados conforme o tempo e o autor que a utiliza. Vejamos qual o real significado do termo. O termo eutansia vem do grego, podendo ser traduzido como boa morte ou morte apropriada. O termo foi proposto por Francis Bacon, em 1623, em sua obra Historia vitae et mortis, como sendo o tratamento adequado s doenas incurveis. De maneira geral, entende-se por eutansia quando uma pessoa causa deliberadamente a morte de outra que est mais fraca, debilitada ou em sofrimento. Neste ltimo caso, a eutansia seria justificada como uma forma de evitar um sofrimento acarretado por um longo perodo de doena.

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Apesar de termos ligado o termo e sua origem etimolgica estritamente aos seres humanos, temos visto seu emprego em relao fauna tambm, o que pode ser aceito, caso sejam totalmente abandonados os preconceitos antropocntricos arraigados em grande parte da populao humana, j que vidas so interdependentes, e a coexistncia planetria e global no diferencia uma vida de outra. Conforme sabemos, todos ns somos animais e que tivemos uma origem natural, como tm qualquer outro animal, portanto, aqui se justifica a possibilidade do emprego da utilizao do termo eutansia no caso dos animais ditos irracionais tambm. Na caracterizao da eutansia existem dois elementos bsicos: a inteno e o efeito da ao. A inteno de realizar a eutansia pode gerar uma ao (eutansia ativa) ou uma omisso, isto , a no realizao de uma ao que teria indicao teraputica naquela circunstncia (eutansia passiva). No caso das carrocinhas, a dita eutansia praticada, sem dvida alguma, a ativa, pois h uma ao direta que provoca a morte dos animais, porm sem autorizao alguma. Sim! Considerando-se que a fauna bem ambiental, e, portanto, de todos ns, uma voz que seja que se levante contra essa eutansia, suficiente para no autoriz-la. Mas esta se trata de questo de menor importncia, ante a definio inicial de que a eutansia justifica-se nos casos de fraqueza, debilidade, sofrimento (por longo perodo de doena), e, portanto, absolutamente inadmissvel tratarmos a matana de animais absolutamente sadios como eutansia. Alis, o que h de humanitrio em se tirar vidas de inocentes sadios? Talvez esta concepo retrgrada de humanitarismo seja a mesma dos idos de outubro de 1939, quando foi iniciado o programa nazista de eutansia, sob o cdigo Aktion T 4. O objetivo inicial era eliminar as pessoas que tinham uma vida que no merecia ser vivida. Este programa materializou a proposta terica da higienizao social. So os deuses humanos decidindo sobre as vidas alheias, sob os auspcios de preconceitos e valores inaceitveis. Portanto, eutansia humanitria de animal sadio no existe (alis, o prprio termo eutansia + humanitria trata-se de uma redundncia tremenda). O que existe sim uma matana indiscriminada de animais sadios, numa perfeita imitao dos campos de concentrao nazistas, e sendo essa atitude totalmente paliativa. Captura, confinamento e extermnio de animais errantes indubitavelmente ineficiente, tendo-se em vista que aps anos de utilizao desta poltica, a presena de animais errantes vem crescendo sistematicamente e, portanto, totalmente comprovado que a matana que denominam de eutansia humanitria, visa to somente tentativa de soluo momentnea de algo considerado um problema, ou seja, a comprovao visual de animais nas ruas, considerados incmodos por vezes pelas prprias pessoas que os abandonam. Imaginemos se cada vez que alguma coisa no seja visualmente bonita e aceitvel para os padres impostos por uma sociedade infectada por preconceitos brbaros,

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resolvssemos matar ou exterminar? Pois bem. Ser essa a soluo para todos os problemas em nosso pas? Ser que est foi a idia daqueles que mataram moradores de rua recentemente no centro de So Paulo? Ser ento que devemos tambm matar cada pessoa portadora de alguma doena infecciosa? E tambm aquelas consideradas como um incmodo para a sociedade? Hitler ficaria lisonjeado em ver suas idias sendo disseminadas (com a nica diferena que ele no admitia esse mesmo comportamento com os animais...).

A RESOLUO N. 714 DO CFMV

Tenta-se justificar a possibilidade da eutansia humanitria por conta do orientado na Resoluo 714/2002 do Conselho Federal de Medicina Veterinria, sendo mister que faamos uma breve anlise de seu contedo para que justifiquemos o contrrio, ou seja, a impossibilidade desta prtica. Vejamos. O artigo 1 da Resoluo em questo aduz que serve esta para instituir normas reguladoras de procedimentos relativos eutansia em animais. Segue com seu artigo 2, o qual colacionamos a seguir (in verbis): A eutansia deve ser indicada quando o bem-estar do animal estiver ameaado, sendo um meio de eliminar a dor, o distresse ou o sofrimento dos animais, os quais no podem ser aliviados por meio de analgsicos, de sedativos ou de outros tratamentos, ou, ainda, quando o animal constituir ameaa sade pblica ou animal (...) (grifos nossos) Pois bem, citada resoluo, apesar de ser eivada de inconstitucionalidades em alguns de seus artigos, no nos deixa dvidas que trata de eutansia apenas de animais no sadios (que podero constituir ameaa sade pblica), sendo, portanto, totalmente inadmissvel fazer-se uso de uma simples resoluo para justificar a matana de animais sadios, cujo nico erro a guarda irresponsvel praticada pelos humanos.

ASPECTOS LEGAIS
As atividades de CCZs de captura, confinamento e extermnio so totalmente inconstitucionais e ilegais. Inconstitucionais, pois so totalmente contrrias ao exposto no artigo 225, 1, VII de nossa Constituio, sendo obrigao do Estado primar pelo ambiente sadio e equilibrado, vedando-se prticas que submetam os animais a crueldades. Ilegais, por ferirem especialmente o Decreto getulista (24.645/34) e a Lei de Crimes Ambientais, que considera esses atos como crimes de maus-tratos (lei 9.605/ 98, artigo32).

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Ademais, so contrrios a diversos princpios constitucionais referentes administrao pblica, bem como princpios ambientais, como da educao ambiental e da precauo neste caso e da legalidade, da eficincia, da moralidade, da motivao, dentre outros, naquele.

CONCLUSO
Pelo exposto, no nos resta dvida de que as polticas e aes adotadas pelos CCZs Municipais, alm de inconstitucionais e ilegais, so tambm desprovidas de qualquer tica ambiental e falaciosas no que concerne ao controle de zoonoses e de animais nas ruas. Para que a sociedade evolua, basta nossa ao, positiva, e, portanto, tica, para que tenhamos a to galgada preservao e conservao ambiental, e mais especificamente no que concerne ao tema que enfatizamos neste artigo, para que privemos a fauna de quaisquer tipos de maus-tratos, atos totalmente desnecessrios. Nossa evoluo e a VIDA dependem de uma atuao ambientalmente tica. Pensemos nisso e pratiquemos!

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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_________________. Direito dos Animais. Monografia de concluso de curso depositada na Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo/ SP- setembro de 2001 (cpia depositada tambm no acervo do Programa Ambiental: A ltima Arca de No). SANTOS, Antonio Silveira R. dos. tica Ambiental. Texto extrado da internet em 13.02.2004, no site do Programa Ambiental: A ltima Arca de No [http:// www.aultimaarcadenoe.com/direitoetica.htm] SEVERINO, Antnio Joaquim. Filosofia da educao - construindo a cidadania. So Paulo: FTD, 1994. (Aprender e Ensinar) SINGER, Peter. Libertao Animal. Brasil: Lugano, 2004. __________________. Vida tica. Rio de Janeiro: Ediouro, 2002. __________________. The Animal Liberation Movement. Nottingham, 1985. VALLS, lvaro L. M. O que tica. So Paulo: Brasiliense, 1986. (Primeiros Passos)

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Fundamentao tica dos direitos animais. O legado de Humphry Primatt*

Snia T. Felipe* *
Resumo: Apresento, neste artigo, as teses centrais, extradas da argumentao de Humphry Primatt, elaborada em 1776, em The Duty of Mercy, em defesa da coerncia moral humana na considerao da dor e do sofrimento de animais humanos e nohumanos. Os argumentos de Primatt, crticos filosofia moral tradicional, por seu antropocentrismo, e radicais no emprego do princpio da igualdade, contrrio a todas as formas de discriminao moral, so hoje centrais tica de Peter Singer,

Uma verso preliminar de parte deste trabalho foi apresentada, na forma de Conferncia, na Abertura do I Seminrio de Direito dos Animais, organizado pela oBicho! www.eobicho.org, em Florianpolis, SC, nos dias 4 e 5 de novembro de 2005, no Auditrio da OAB/SC. Agradeo ao Presidente da oBicho!, Maurcio Varallo, o convite para proferir a conferncia, e coordenar a mesaredonda de encerramento, sobre A questo dos animais como sujeitos de direitos. Dedico este trabalho aos participantes daquele seminrio, especialmente, s mulheres que, em Florianpolis, superando a prpria vulnerabilidade, criam uma nova cultura: a tica do respeito pela dor e sofrimento de animais vulnerveis: a sociloga Marly Winckler, tradutora de Libertao Animal (Peter Singer) e Presidente da Sociedade Vegetariana do Brasil (SVB); a Doutora Paula Brgger, cientista interdisciplinar, professora da UFSC e autora ambientalista em defesa dos animais, Iara Proena de Souza, Karla Souza Pinto, Joseane Pinto de Arruda, Cludia Tibana, Clarice Paim Arnold, Fabiana Andrade Santolin, voluntrias da oBicho!. Agradeo, ainda, aos Editores da Revista Brasileira de Direito Animal, Heron Jos de Santana, Luciano Rocha Santana e Thiago Pires Oliveira, fundadores da mesma, animallegal@yahoo.com.br, primeiro peridico especializado em Direito Animal da Amrica Latina, da linha de pesquisa em Direito Animal do Programa Interdisciplinar de Pesquisa e Extenso em Direito Ambiental, da UFBA, pelo convite para compor o Conselho Editorial, e publicar um artigo neste primeiro nmero. Professora do Departamento Filosofia da UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina), e do Centro de Filosofia, UL, Lisboa.
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Tom Regan e Richard D. Ryder, e sustentam a proposta de se estabelecer um novo estatuto jurdico para os animais. Se os animais esto sujeitos inflio de dor e sofrimento, por parte de humanos, devem ser includos, como sujeitos de direitos, no mbito da proteo legal constitucional, tese defendida por Gary L. Francione e Steven M. Wise.
Palavras-chave: igualdade, discriminao, crtica ao antropocentrismo, tica animal, direitos animais, especismo.

Abstract: I present, in this article, the central thesis, extracted of the argument of Humphry Primatt, elaborated in 1776, in The Duty of Mercy, in defense of the human moral coherence in consideration of the pain and the suffering of human animals and not-human beings. The arguments of Primatt, critics to the traditional moral philosophy, for your anthropocentrism, and radicals in the use of the principle of equality, the opposite to all the forms of moral discrimination, are today central arguments to the ethics of Peter Singer, Tom Regan and Richard D. Ryder, and support the proposal to establish a new legal statute for animals. If the animals are subjects to pain and suffering, on the part of human beings, must be enclosed, as subject of rights, in the scope of the constitutional legal protection, thesis defended for Gary L. Francione and Steven M. Wise.
Keywords: equality, discrimination, critics on anthropocentrism, animal ethics, animal rights, speciesiesm.

I - NOTAS HISTRICAS
Em 1776, ano em que os norte-americanos proclamam a igualdade e a liberdade como princpios norteadores da ordem poltica em seu pas, e declaram que o poder do Estado e interesses privados no devem ser colocados acima do direito de cada homem vida, liberdade, e autodeterminao na busca da prpria felicidade, 1 Humphry Primatt, na Inglaterra, escreve o livro, A Dissertation on the Duty of Mercy and the Sin of Cruelty against Brute Animals (Dissertao sobre o dever de compaixo e o pecado da crueldade contra os animais brutos). Em 1789, na Inglaterra, o filsofo moral e do direito, Jeremy Bentham escreve, An Introduction to the Principles of Morals and Legislation (Uma introduo aos princpios das morais e da legislao). Nessa obra, concluda mas no publicada por Bentham desde 1780, as teses centrais de Primatt so retomadas, numa extensa nota de rodap, conhecida ao redor do mundo por todos os que lem tica Prtica, de Peter Singer.

Conforme Richard D. Ryder, na introduo de The Duty of Mercy, Humphry Primatt nasceu em Londres, graduou-se em Artes em 1757, e tornou-se mestre em Artes em 1764. Em 3 de setembro de 1773, doutorou-se em teologia, em Aberdeen. Foi reitor do Brampton em Norfolk em 1771, e vigrio da Higham em Suffolk e da Swardeston em Norfolk, de 1766 a 1774, quando aposentou-se. Viveu em Aberdeen at sua morte, estimada por volta de 1778, mais ou menos aos quarenta anos de idade. Pelo que se pode saber, deixou escrito somente este livro, The Duty of Mercy, uma prola em defesa dos animais.

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Bentham defende, com a mesma inspirao e lgica do texto de Primatt, mas sem o citar, a tese de que a tica no ser refinada o bastante, enquanto o ser humano no estender a aplicao do princpio da igualdade na considerao moral, a todos os seres dotados de sensibilidade, capazes de sofrer. Bentham, analogamente a Primatt, no se refere a direitos dos animais, mas ao dever humano de compaixo para com todos os seres em condies vulnerveis dor e ao sofrimento. Ambos exigem coerncia, do sujeito moral. Devemos respeitar em relao aos outros, os mesmos padres que exigimos sejam aplicados em relao a ns. Se argumentamos que ningum, para levar vantagens, tem o direito de nos expropriar de nosso bem-estar ou da nossa vida, no devemos, em nome de vantagens pessoais, tirar a vida nem maltratar nenhum outro animal dotado de sensibilidade. Em 1824, o reverendo Arthur Broome, inspirado nos argumentos de Humphry Primatt, funda a RSPCA, Sociedade Real de Preveno Crueldade contra Animais, e publica, em 1831, uma verso resumida de, The Duty of Mercy, de Primatt. Em 1834, houve ainda uma edio do texto completo de Humphry Primatt, que permaneceu ignorada pela comunidade acadmica filosfica at 1892, quando Henry Salt, de quem Gandhi tornou-se amigo e admirador confesso, no tempo em que 2 estudou em Londres, escreveu Animal Rights. Assim, o termo direitos foi impresso, pela primeira vez na histria da filosofia europia, na capa de um livro em defesa 3 dos animais. Mesmo no tendo, nem Primatt, nem Bentham, no final do sculo XVIII, defendido explicitamente que animais tm ou devam ter direitos, seus argumentos, elaborados para fundamentar a tese de que os seres humanos tm deveres morais relevantes para com os animais, permitiram a Henry Salt, no final do sculo XIX, e 4 ao telogo britnico, Andrew Linzey, no final do sculo XX, escrever livros, cujos ttulos defendem direitos, para os animais. Num apndice de, Animal Rights, Henry Salt edita passagens do texto original 5 de Humphry Primatt, cuja ltima edio havia sido feita em 1834. Assim, transmite aos filsofos de Oxford, iniciadores do movimento tico de defesa da libertao dos animais, na dcada de 70, do sculo XX (Peter Singer, Richard D. Ryder, Andrew Linzey e, mais tarde, Tom Regan), partes da argumentao tica em defesa dos animais, elaborada por Primatt em 1776.

Cf. SINGER, Peter. Preface. In: SALT, Henry. Animal Rights[1892]. Clarks Summit, Pennsylvania: Society for Animal Rights, 1980, p. vi. Cf. RYDER, Richard D. Introduo. In: PRIMATT, Humphry. The Duty of Mercy. Fontwell, Sussex: Centaur Press, 1992, p.13. Cf. LINZEY, Andrew. Animal Rights. A Christian Assessment of Mans Treatment of Animals. London: SCM Press, 1976; e, Animal Theology. Urbana and Chicago: University of Illinois Press, 1994. Cf. SALT, Henry. Animal Rights.[1892] Clarks Summit, Pennsylvania: Society for Animal Rights, 1980, p. 139-142.
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O livro de Henry Salt, Animal Rights, de 1892, foi re-editado em 1980, com prefcio de Peter Singer. No fosse essa edio, no teramos sabido sequer da existncia do texto antigo, de Humphry Primatt. Os caminhos de defesa tica, moral, poltica e jurdica dos animais so tortuosos, porque a moralidade vigente, milenar, no admite reconsiderar privilgios, quando esses favorecem uma classe seleta de humanos. Esse resumo da histria da filosofia, recorta algo que interessa a todos os defensores dos animais e a todos os que, mesmo no tendo despertado para a necessidade de rever os padres morais do tratamento destinado aos animais, no esto contentes com a moral tradicional que nos foi legada, cheia de preconceitos e 6 7 8 9 10 discriminaes: racismo, sexismo, machismo, elitismo, geracionismo, e 11 especismo . A obra de Humphry Primatt, The Duty of Mercy, ficou esgotada at 1992, cem anos depois de Henry Salt ter editado pequenos trechos dela, em seu prprio livro. Richard D. Ryder conheceu o texto de Primatt, em 1976, pela primeira vez, ao fazer uma pesquisa sobre a defesa dos animais na histria inglesa, na Biblioteca Bodlein, de Oxford. Re-editou-o, com pequenas revises ortogrficas, facilitando a leitura aos no afeioados ao modo setecentista da escrita inglesa. A edio de 1992, esgotouse. Durante cinco anos a busquei em todos os sites de livros esgotados e de segunda

Prtica de discriminao do valor de seres humanos, elevando ou rebaixando seu estatuto moral, em funo da pertinncia ou no a uma determinada raa, declarada, sempre em causa prpria, superior s demais. Prtica de discriminao do valor de seres humanos, elevando ou rebaixando seu estatuto moral, em funo do aparelho reprodutor do qual so dotados ao nascer. Pode ter um carter feminista ou machista, e ser praticado por homens ou por mulheres. Prtica de discriminao do valor de seres humanos, elevando seu estatuto moral quando so dotados do aparelho reprodutor masculino, e rebaixando seu estatuto moral quando so dotados do aparelho reprodutor feminino. Prtica de discriminao de seres humanos, elevando ou rebaixando seu estatuto moral, em funo da riqueza de bero ou do poder aquisitivo dos mesmos. Prtica de discriminao de seres humanos, elevando ou rebaixando seu estatuto moral, em funo do tempo de vida vivido. O geracionismo pode favorecer os mais velhos, ou os mais moos, dependendo da cultura e da poca. Discriminao de animais no-humanos, praticada pelos seres humanos, rebaixando o estatuto daqueles, em funo de no terem nascido na espcie humana e de terem caractersticas diferentes em sua configurao biolgica, ainda que sejam sujeitos de experincias similares s dos seres humanos, por exemplo, dor e sofrimento. O termo especismo (speciesism, em ingls) foi empregue pela primeira vez por Richard D. Ryder, na Inglaterra, em 1973, e mais tarde, em 1975, em seu livro Victims of Science. Peter Singer o adota desde seus primeiros escritos. Foi incorporado na lngua inglesa e includo no Oxford Dictionary, a exemplo dos correlatos, racism e sexism. Nas variadas expresses do preconceito acima listadas, aparece um elemento comum: a resistncia humana em aceitar o mesmo estatuto moral, isto , em reconhecer um valor moral idntico ao seu prprio valor, quando os outros seres em questo no tm uma configurao, em sua aparncia, igual quela imaginada pelo discriminador, sempre em causa prpria, como a nica digna de considerao ou respeito moral.
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mo, at conseguir um exemplar, usado para a pesquisa que resultou no presente artigo. O livro de Primatt pode estar esgotado, pois so milhes de defensores de animais espalhados hoje ao redor do mundo, ansiosos por conhecer seus argumentos. Mas, no se esgotaro jamais os argumentos e teses a defendidos sobre The Duty of Mercy (O dever de compaixo), relativamente aos animais. Pelo contrrio, as teses de Primatt fundamentam os discursos ticos contemporneos, na defesa moral, legal e constitucional dos animais, razo pela qual as introduzo, no Brasil, nesse artigo.

II - O LEGADO DE HUMPHRY PRIMATT

Peter Singer, em tica Prtica, ao defender que os animais dotados de sensibilidade e conscincia, animais sencientes, sejam tratados com o mesmo padro de respeito dispensado dor e ao sofrimento de seres da nossa espcie, prope a expanso do crculo da moralidade para incluir interesses at ento considerados exclusivos dos membros da espcie humana. O princpio da igual considerao de interesses semelhantes, proposto por Peter Singer, funda-se sobre o argumento de que as diferenas na aparncia so irrelevantes experincia da dor, como algo intrinsecamente mau para quem a sofre. Essa a tese central de Primatt. Tom Regan, em The Case for Animal Rights (A questo dos direitos animais), ao propor que todos os animais sujeitos-de-uma-vida sejam reconhecidos como sujeitos de valor inerente, e, por essa razo, includos no mbito da considerao moral, tambm assume a posio de Primatt. Este afirma que, para alm da aparncia exterior ou da configurao biolgica do animal humano e no-humano, h interesses comuns a todas as espcies animais, que a tica no pode discriminar. Richard D. Ryder, por sua vez, autor do conceito especismo, com o qual designa a prtica humana de discriminar a dor e o sofrimento dos animais, pelo fato de no terem nascido com a configurao biolgica da espcie humana, enfatiza a tese central de Primatt, de que dor dor, no importa quem a sinta. A natureza da dor, inevitavelmente, para o sujeito dorente ou sofrente (dois termos criados por Ryder), m. Ryder reafirma, em Political Animal, a necessidade de se estabelecer deveres morais negativos, de no-maleficncia, para os humanos, para contemplar os interesses de sujeitos dorentes, no-humanos. Nessa perspectiva, em vez de se continuar a defender uma liberdade ilimitada, para os humanos, de tratar animais como se fossem coisas, das quais podem apropriar-se e dispor, deve-se estabelecer limites liberdade dos seres humanos, impondo-lhes tantas restries quantas forem necessrias proteo da vida, da integridade fsica e emocional, e do direito de mover-se para prover-se com bem-estar no ambiente natural e social, de cada espcie animal. O dever de no-maleficncia, sustentado no princpio da dorncia, exposto por Primatt em 1776, e adotado por Ryder em 1998, est fundado nos mesmos princpios reconhecidos pela obrigao de respeito a humanos: diferena, igualdade, justia e coerncia.

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Humphr y Primatt critica a moralidade antropocntrica, egosta e discriminadora, e prope o emprego do princpio da igualdade moral no tratamento da dor e minimizao do sofrimento de todos os seres.

III - TESES DE HUMPHRY PRIMATT, 12 APRESENTADAS EM THE DUTY OF MERCY

1. tese: A concepo da dignidade humana est fundada erroneamente numa presuno de superioridade discriminadora contra quem no tm a configurao da espcie humana. Devido a seu hbito de discriminar tudo o que singular, o ser humano convence-se a si mesmo, e aos demais, de que ... o homem, entre todos os animais da terra, o nico sujeito digno de compaixo e piedade, por ser o mais bem dotado 13 e distinto. Primatt inicia seu texto com a mais brilhante constatao sobre a tradio moral especista, na qual temos sido educados h mais de dois mil anos, passagem to lucidamente escrita que vale para diagnosticar o vis discriminador especista da cultura contempornea. Assim o constata: ...Desviados por esse 14 preconceito, construdo a nosso favor, ignoramos alguns animais, como se fossem meras excrescncias da natureza, aqum de nossa ateno, e infinitamente no dignos de cuidado e reconhecimento divinos; outros, consideramos como se feitos apenas para nos prestar servios; e, por poder us-los, somos indiferentes e descuidados com relao sua felicidade ou misria, e com muita dificuldade nos permitimos supor 15 que exista qualquer dever que nos obrigue em relao a eles. 2. tese: A tradio nem sempre preserva um valor moral universal, ou sinnimo de tica. Conforme a tradio, no havia uma lei sequer de proteo aos animais, na 16 Inglaterra, quando Primatt escreve seu texto. Referindo-se indiferena das
A ordem das teses, aqui, no segue necessariamente a da argumentao do Autor em seu livro. Elas foram sintetizadas, a partir da argumentao de Primatt, para os fins dessa apresentao. PRIMATT, Humphry. The Duty of Mercy. Ed. by Richard D. Ryder. Fontwell; Sussex: Centaur Press, 1992, p. 15. [citado abaixo: HP, TDM] O termo, no original, brutes, traduzo por animais, para designar animais no-humanos: gado, pssaros, peixes, insetos e vermes. Cf. HP, TDM, p. 15, nota 1.
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HP, TDM, p. 15.

De acordo com Ryder, 22 de julho de 1822, na Inglaterra, fez-se a primeira lei do mundo, votada por um parlamento (nacional), em defesa dos animais, conhecida como a Martins Act 1822. Outros estados a sucederam: Nova Yorque, 1828; Saxnia, 1830; Massachusetts, 1835; Prussia, Connecticut e Visconsin, 1838; Wrttembrug, 1839; Sua e Noruega, 1842; Sucia, 1857. Cf. RYDER, Richard D. RYDER, Richard D. Animal Revolution. Changing Attitudes Towards Speciesism. Oxford: Basil Blackwell, 1989.

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autoridades, responsveis pelo exemplo de virtude que a tradio deveria dar, mas nem sempre o faz, Primatt reconhece que os dois conceitos, o de tradio e o de tica, no necessariamente esto relacionados. A tradio pode ser a mais viva expresso de brutalidade, indiferena e conivncia com prticas de violncia, se for do interesse da classe detentora do poder, manter tais costumes. Primatt escreve: ... quando refletimos sobre as mais chocantes barbaridades, e vemos a fria brutal exercida pelo homem mais vil, sem controle da lei, e sem ateno ou reprovao do plpito, quase somos tentados a concluir que a crueldade no seja um 17 pecado. 3. tese: Crtica complacncia das autoridades morais. Estamos atolados na moral vigente. Pais, professores, lderes religiosos e polticos praticam a crueldade contra os animais, e so complacentes com as prticas de maus tratos, caadas e divertimentos s custas dos animais, herdadas na infncia. Primatt enfatiza o papel de autoridade moral, daqueles que tm uma funo institucional relevante na comunidade. As palavras e aes desses sujeitos so recursos indispensveis construo de uma cultura no violenta, para com os animais e os humanos. A indulgncia dos pais, frente s brincadeiras e jogos infantis que envolvem crueldade contra os animais, as prticas desportivas e de outras naturezas, diariamente repetidas por homens dos mais altos escales da sociedade, da poltica e da igreja, de forma naturalizada, envolvendo uso, abuso, explorao e maus-tratos contra os animais, so exemplos perniciosos que devem ser abolidos, de cima para baixo, pois ... preconcebe(m) nossa mente a considerar os animais como destitudos de sensibilidade 18 e criaturas insignificantes, feitas apenas para nosso prazer e esporte. 4. tese: Funes pblicas implicam em autoridade moral. Quem exerce uma funo na esfera pblica tem o dever moral de contribuir para a abolio de todas as formas de discriminao. Essas so a mais viva expresso da violncia das interaes humanas, modeladas e estabelecidas pela tradio. Primatt vincula o conceito de excelncia ou virtude, ao de dever moral. Quanto mais refinado o homem se reconhece, mais tem o dever de no tripudiar sobre a diferena e a singularidade dos vulnerveis, exatamente o contrrio do que nos lega a tradio do domnio tirnico dos mais fortes sobre os mais fracos ou os vencidos, considerada por ele como ingratido ou estupidez dos vencedores, pois estes j se encontram numa posio privilegiada, no tm necessidade de tripudiar sobre os indefesos.
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HP, TDM, p. 26. HP, TDM, p. 26.

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Por outro lado, se a excelncia for acrescida da responsabilidade pelo exerccio de uma funo pblica, maior ser a obrigao humana de abolir toda forma de preconceito moral, justamente para prevenir e abolir a discriminao e a violncia: Cada excelncia num homem vem carregada de um dever do qual ele no pode ser eximido pela superioridade de sua posio. [...] E onde a superioridade da posio e a excelncia da natureza coincidem num mesmo sujeito (como o caso, s vezes, mas no sempre, entre os homens), ali o dever requerido maior, e a obrigao mais 19 forte. 5. tese: A moralidade, quando apenas sinnimo de preservao de privilgios morais, mascara-se de argumentos pseudo-ticos. Primatt critica a moralidade que defende privilgios, por esconder que privilegia alguns no acesso a certos bens, formando a classe moralmente dominante, enquanto causa danos a outros, formando a classe discriminada. Essa hipocrisia, tpica da moral tradicional, vem disfarada de modos gentis, frases fteis de encorajamento ao respeito moral, tradio, aos bons costumes. Por isso consegue esconder to bem dos vulnerveis, a agresso e violncia que representa contra eles. Primatt, ao criticar a moralidade tradicional, alerta-nos contra a discriminao praticada por homens mal-acostumados ao exerccio do poder tirnico e s prticas hostis contra quem singular em sua aparncia. A caracterizao da tirania, disfarada na defesa da tradio e dos bons costumes herdados de nobres, religiosos e poderosos, indiferentes crueldade, aparece nesta passagem: [...] essa afetao de complacncia, esse gosto viciado e essa averso singularidade, pode nos levar a supor que nenhuma diverso pode ser cruel, se tiver a sano da nobreza, e nenhum alimento pode ser no-abenoado, se servido mesa de um homem ilustre, ainda que sua cozinha esteja coberta de sangue e tomada pelos gritos de seres agonizando em 20 torturas. A citao acima deixa clara a concepo de Primatt, de que ter nascido nobre, ter distino social, seguir as tradies e respeitar a moral, nem sempre significa agir eticamente. Devido influncia que sofremos, de ver todos os dias algo ser praticado como se fosse natural, podemos adotar como certos, idias ou costumes que abominaramos pela nossa prpria razo, caso nos dssemos ao trabalho de os julgar com esse critrio. Em resumo, podemos nos acostumar muito bem, ao que no presta. Alm disso, o que defendemos como moral, bem pode ser apenas a grande teia de maus costumes na qual estamos enredados. Nesse caso, um juzo tico coerente

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HP, TDM, p. 29-30.

HP, TDM, p. 26-7. A citao em itlico refere o texto de Alexander Pope, publicado no Guardian, em 21 de maio de 1713, incorporada por outros defensores pioneiros dos animais, no incio do sculo XVIII, Joseph Addison e Richard Steele, cf. nota de Richard D. Ryder, p. 27.

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pe por terra as convices mais arraigadas de nossa moralidade e tradio. O sujeito moral tem de escolher entre ser coerente, ou ser perverso. Ou segue o que sua razo lhe indica ser correto fazer, ao agir, ou a contraria, tendo cincia de seu desvio. Em qualquer dos dois casos, no h inocncia moral. A condio do animal, na tica de Primatt, vista como ainda mais singular e vulnervel do que a condio de humanos vulnerveis Em relao a esses, sempre h uma lei que os protege, ou humanos que deles se compadecem. O mesmo no ocorria, na Inglaterra do final do sculo XVIII, quando Primatt escreve o texto, com a condio do animal, to vulnervel nas mos dos tiranos quanto a humana, e sofrendo inflio de dor sem qualquer ato merecido. Primatt escreve: ... Sofrer dor e misria por parte do homem, simplesmente porque um animal, isso ele no deve ter que. Sofrer dor, como uma punio, ele no pode, pois a punio aplicvel somente quando h demrito; e demrito, sendo algo de natureza moral, s pode ser atribudo a seres racionais, quando agem de um modo indigno posio na qual Deus os colocou. Demrito, portanto, de acordo com nosso princpio mais caro, o de que apenas o homem racional, peculiar aos homens, e ironiza: nada mais distinto do que desprezar ou abusar da parte inferior e irracional da criao; pois de modo algum revelamos nossa fraqueza, rebaixamos nosso orgulho, e agimos aqum da 21 dignidade de nossa to exaltada condio. Vimos, pela passagem acima, como a racionalidade pode ser facilmente confundida pelo homem com a capacidade de zombar de tudo o que singular, daquilo que, ao no ser apreendido inteiramente pela razo, permanece merc de seu domnio tirnico. A razo pode tornar-se pervertida, no apenas no trato de outros humanos em condies vulnerveis, mas especialmente no trato de outros animais. Ao tratar de forma cruel qualquer ser capaz de sentir dor, os humanos revelamse exatamente to destitudos de razo quanto julgam ser aqueles a quem infligem dor e sofrimento. Primatt escreve: Voc afirma que o animal no-humano um animal destitudo de razo; e a razo nos diz que submeter qualquer criatura dor no merecida e desnecessria injusto e irracional: portanto, o homem que cruel uma 22 besta irracional na forma de homem. 6. tese: Refinamento intelectual implica em dever de ser refinado no tratamento destinado aos animais, no o contrrio. Primatt segue a tradio do Iluminismo, ao crer que o estudo e o conhecimento da natureza devem levar o ser humano a considerar-se responsvel pela preservao da vida e do bem-estar de todos os seres que o rodeiam. Quanto mais estudado e
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HP, TDM, p. 33. HP, TDM, p. 34.

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refinado, quanto mais acesso argumentao filosfica, religio, cincia jurdica, cincia em geral e arte, maior o dever moral do sujeito de denunciar e condenar todas as formas de discriminao e violncia praticadas contra os animais. 7. tese: Dominar saber cultivar, cuidar de algo Seja no mbito tecnolgico, seja biolgico, seja poltico, dominar sinnimo de saber como se faz, saber cuidar, preservar, consertar. O dominium do ser humano sobre os animais s pode ser legtimo, se for dessa natureza tica: cuidado e cultivo de seu bem-estar. Esse dever exclui abuso, explorao de seus corpos e morte intempestiva ou execuo sumria. Ao fazer a conexo entre excelncia e eticidade, Primatt redefine o que pode ser o domnio do homem sobre as demais espcies vivas. Em vez de significar a tirania, a explorao e a destruio da vida, a excelncia humana pode dominar as formas de vida, no sentido de responder, com seu conhecimento, por sua preservao. A excelncia e superioridade de nossa espcie, mesmo que no plenamente desenvolvidas, j concedem a qualquer humano uma estatura moral vantajosa, comparada das demais espcies animais. Essa estatura acaba por ser a razo pela qual todos os humanos se comprometem a no cometer atos violentos contra qualquer outro humano. Todos se reconhecem como pertinentes ao mesmo tipo excelente e distinto de ser. Em casos particulares, mesmo no tendo excelncia alguma, o ser humano tem sua estatura moral garantida. Por isso, escreve Primatt, distinguindo a crueldade contra animais, da crueldade contra humanos: ... a crueldade do homem contra os animais mais hedionda, no que tange justia, do que a crueldade dos homens contra os homens. Chamarei primeira, crueldade brutal, e ltima, crueldade 23 humana. 8. tese: A no-maleficncia e a beneficncia, como princpios racionais, so princpios universais. Se os adotamos em defesa da nossa vida, da nossa integridade e do nosso bemestar, o mesmo devemos fazer valer para a defesa da vida e do bem-estar de outros animais. Primatt justifica o mesmo tratamento tico para humanos e animais, e defende o no-direito humano de infligir dor injustificadamente, a uns ou a outros, apesar da distino que faz entre as duas formas de crueldade, a praticada contra os animais, 24 e a praticada contra humanos.

... I believe it will be found not dissonant from reason, if we were to affirm from the above principle, that the cruelty of men to brutes is more heinous (in point of justice) than the cruelty of men unto men. I will call the former brutal cruelty, and the latter human cruelty. HP, TDM, p. 30.
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HP, TDM, p. 30.

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9. tese: Dor experincia intrinsecamente m, para qualquer ser que a sofre. 10. tese: O malefcio da dor e do sofrimento, no depende de peculiaridades sociais, intelectuais ou de outras diferenas na aparncia. 11. tese: A sensao de dor no depende do pensamento nem da razo. A linguagem no necessria experincia sensvel da dor. 12. tese: As diferenas fsicas, econmicas e intelectuais no aumentam nem diminuem a sensibilidade dor, no eliminam nem respondem pela sensibilidade dor, mesmo que seja diferente, em cada caso particular. A experincia da dor no pode ser minimizada nem aumentada pela agregao ou subtrao de certas caractersticas, tais quais as da estatura, raa, sexo, riqueza, inteligncia ou outras habilidades irrelevantes e no essenciais quela atividade neurolgica.... Superioridade na classe ou ranking no exime criatura alguma da sensibilidade dor, nem resulta a inferioridade de posio em menos primorosa 25 capacidade de sentir. A dor, em qualquer das espcies de animais sensveis, sempre tem um desdobramento negativo para o animal que a sente, pois o impede de moverse, prover-se, e de sentir prazer em estar vivo. No importa se a espcie biolgica de quem sofre a dor humana ou outra qualquer. Para Primatt, o conceito da dor um s, e a tica deve levar em considerao esse fato, ao regular as aes humanas relativamente a ele. .... Dor dor, seja infligida ao homem ou ao animal; e a criatura que a sofre, seja homem ou animal, sendo sensvel desolao que ela produz, sofre um mal; e o sofrer um mal, imerecidamente, sem o ter provocado, quando no causou dano algum, e quando no pode pr um fim a isso, mas simplesmente para que o poder e a malevolncia 26 sejam exibidos, crueldade e injustia naquele que o produz. De acordo com a tese de Primatt, acima apresentada, se a razo nos leva a concluir que a dor intrinsecamente m, no importa a configurao ou a aparncia de quem a sofre, ela ser, para si, uma experincia m. Primatt prope um experimento mental para testar a fora de seu argumento, o de que a posse da racionalidade no contribui em nada, nem para produzir, nem para diminuir a experincia da dor. No so eximidos da dor, os destitudos de razo. Esse mesmo experimento costumamos fazer, como uma espcie de escudo protetor, quando queremos criticar a indiferena de outros, relativamente ao mal que nos podem fazer com seus atos, e pedimos que olhem o caso da nossa perspectiva, no da sua prpria.
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HP, TDM, p. 21. HP, TDM, p. 21.

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Caso algum o queira criticar, por propor um exerccio de fico mental para analisar o caso da falta de fundamento moral para toda forma de discriminao, Primatt replica: toda moral fundada na regra de ouro, no preceito, faa aos outros o que esperas que te faam, depende de experimentos de raciocnio, como este: ... se, na configurao animal no-humana, fssemos constitudos pelo mesmo nvel de racionalidade e capacidade de pensar de que gozamos; e outros seres, na configurao de humanos, nos atormentassem, abusassem e nos maltratassem barbaramente por no termos a sua forma; a injustia e a crueldade de seu comportamento seriam autoevidentes. E, naturalmente, inferiramos que - andemos sobre duas patas ou sobre quatro, seja nossa cabea inclinada ou ereta, sejamos nus ou cobertos de plos, tenhamos caudas ou no, chifres ou no, orelhas longas ou curtas; relinchemos como um asno, falemos como um homem, chilreemos como um pssaro ou sejamos mudos como um peixe - a natureza jamais pretendeu que tais diferenas fundassem 27 o direito tirania e opresso. Voltaire (1694-1778), viveu exilado na Inglaterra entre 1726 e 1729. Teve profunda influncia de Locke e suas idias sobre o dever de compaixo para com os animais (por nos serem teis). As idias aprimoradas por Voltaire nesse perodo esto publicadas em suas Cartas Filosficas ou Cartas Inglesas. Contemporneo de Primatt, Voltaire ironiza a teoria mecanicista da natureza animal, de Descartes. De acordo com Descartes, a natureza animal, apesar das evidncias factuais de sua constituio neurolgica, autmata. O animal no tem conscincia dos eventos agressivos ou dolorosos que afetam seu prprio organismo. Revoltado contra Descartes, Voltaire escreve, ... a natureza construiu, ento, os animais, do mesmo modo que os humanos, dotando-os de um sistema nervoso central organizado, s para ter o gosto 28 de os fazer insensveis...!? Primatt, sem citar Voltaire, mas seguindo o mesmo raciocnio, escreve: O animal um ser no menos sensvel dor do que o homem. Ele tem nervos e rgos da

HP, TDM, p. 24. Esse experimento mental foi retomado por Robert Nozick, em seu livro Anarquia, Estado e Utopia (traduzido no Brasil). Cf. FELIPE, Snia T. O anarquismo tico de Robert Nozick. Uma crtica ao utilitarismo especiesista que predomina na relao dos homens com os animais. Revista de Cincias Humanas, Florianpolis, v. 14, n. 20, out. 1996, pp. 51-62. Os detalhes apontados por Primatt, em 1776, para mostrar o quanto as caractersticas diferentes na aparncia biolgica so irrelevantes para o fato da sensibilidade dor, foram retomados por Jeremy Bentham, em 1789, em seu livro An Introduction to the Principles of Morals and Legislation. Cf. nota b, pp. 282-3. As obras de Primatt e de Bentham datam, respectivamente, dois momentos histricos relevantes, na polmica sobre a questo da igualdade moral: 1776, ano da Revoluo Norte-americana e da primeira proclamao de igualdade entre os cidados. E, 1789, ano da Revoluo Francesa, e da primeira proclamao de igualdade entre todos os homens da terra, independentemente de sua origem territorial. Nessas duas datas, esses filsofos chamam a ateno do mundo acadmico, esclarecido, para a necessidade de se declarar a igualdade universal de todos os seres sencientes. Cf. FELIPE, Snia T. Por uma questo de princpios. Alcance e limites da tica de Peter Singer em defesa dos animais. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2003, p. 92, nota 114.
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sensao similares; embora no possam falar com voz humana, para manifestar sua queixa, seus gritos e gemidos, no caso de impactos violentos sobre seus corpos, so indicadores to fortes de sua sensibilidade dor, quanto o so os gritos e gemidos de seres humanos cuja linguagem no compreendemos. Sendo a dor algo ao qual todos ns somos avessos, nossa prpria sensibilidade dor j nos deveria ter ensinado a compaixo por ela, nos outros, a alivi-la sempre que possvel, mas, jamais, a infligila brutalmente, imerecidamente. Do mesmo modo que as diferenas entre os homens no representam obstculos s suas sensaes, as diferenas na formatao de um animal em relao de um homem no o exime do sentir; pelo menos no temos razo alguma para supor isso. [...] E se a diferena na compleio ou na estatura no d a um homem o direito de ridicularizar ou de abusar de outro homem, a diferena na configurao entre um homem e um animal no d ao primeiro qualquer 29 direito de abusar deste ou de o atormentar. 13. tese: A singularidade da aparncia natural, especfica, no resulta do mrito. Por essa razo, no pode servir para justificar privilgios morais. Diferenas na configurao exterior (aparncia) do organismo animal, no oferecem fundamento moral algum para a discriminao, afirma Primatt. Elas no resultam nem do desejo, nem do mrito do sujeito, nem de seu empenho pessoal, seja humano, seja animal. A compleio fsica, a cor da pele, a riqueza de nascimento, a maior fora mental, fontes conhecidas da singularidade na constituio dos seres humanos, no resultam de seu empenho particular. Sequer o fato de ter nascido com a constituio biolgica da espcie humana, e no com outra constituio qualquer, mrito de cada um de ns. Nascemos humanos, sem o saber, sem o querer, sem termos investido o menor esforo nesse projeto, sem, pois, o merecer. Mas nossa presuno nos faz pensar que ter nascido nessa, e no noutra espcie basta para legitimar um domnio tirnico sobre os que no nascem no mesmo lugar. O mesmo desejo de tirania dominou os homens por milnios, durante os quais humanos foram submetidos a toda espcie de discriminao: racismo, sexismo, machismo, elitismo, geracionismo, especismo (definidas nas notas introdutrias, acima), como meio de acumular benefcios para os discriminadores. A escravizao de humanos deixou de ser justificada moralmente, desde h pelo menos dois sculos, ainda que no tenha sido abolida da face da terra. No abandonamos, no entanto, a idia de que os animais devem ser mantidos na condio da qual ns, humanos, ainda no nos livramos inteiramente, a de seres vivos escravizados para benefcio dos proprietrios humanos.

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HP, TDM, p. 23.

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Para preservar a coerncia moral, fomentada nos ltimos sculos por todos os movimentos abolicionistas, deve-se finalmente considerar ilegtima a propriedade sobre os corpos dos animais. Se nenhum animal, humano ou no-humano, tem mrito ou demrito algum em ter nascido com sua configurao biolgica especfica (formato prprio de sua espcie biolgica), esta no pode ser usada para justificar a opresso de certos indivduos sobre outros. 14. tese: Dotes naturais no devem ser confundidos com dotes ou mritos morais. Os seres humanos so obrigados a reconhecer que as caractersticas das quais seus corpos e mentes so dotados no podem ser usadas para justificar sua arrogncia e vaidade, quando essas representam humilhao aos demais, destitudos daquelas caractersticas das quais tanto se orgulha, quem as possui. Nesse sentido, no podem ser usadas como alicerce de qualquer argumento moral. Dotes genticos, fsicos e intelectuais, no so uma espcie de moeda de troca, para aquisio de vantagens morais sobre os no dotados. J representam vantagens suficientes, no mercado. O que um ser humano no pode fazer em nome deles, tambm no o deve fazer contra os animais, alegando que estes no as possuem. Assim se expressa Primatt: ... Se, entre humanos, as diferenas de capacidade mental, compleio fsica, estatura e acasos da sorte, no do a ningum o direito de abusar ou de insultar qualquer outro homem, em seu nome, pela mesma razo, um homem no pode ter um direito natural de abusar ou de atormentar um animal, simplesmente 30 porque o animal no tem a capacidade mental de um homem. Dotes morais ou qualidades de carter do queles que os possuem um valor intrnseco. Mas resultam do aprimoramento que o sujeito faz de sua natureza. A virtude ou excelncia no podem ser confundidas com dotes naturais. Enquanto, para ser moral, o homem precisa fazer um esforo para superar em si mesmo as tendncias que o afastam da humanidade, para ser forte, bem apessoado, rpido no raciocnio, hbil, no so necessrios investimentos pessoais. A riqueza de bero e a bagagem gentica garantem essas habilidades. Se a constituio gentica dota alguns com alguma caracterstica no presente nos demais, isso no pode servir de argumento tico para justificar liberdades privilegiadas, especialmente quando essas representam uma desgraa para a vida e o bem-estar dos mais vulnerveis. Para Primatt, nem o ser humano nem o animal podem reivindicar qualquer [...] mrito intrnseco por serem o que so; pois, antes de serem criados, era impossvel que qualquer um deles o merecesse; e, ao serem criados, sua configurao, perfeio, ou defeitos foram fixados invariavelmente, de sua constituio, no podem livrar-se. E sendo tais quais so, nem mais nem menos do que Deus os fez, no h mais demrito num animal, sendo animal, do que mrito
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HP, TDM, p. 22.

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num homem, sendo um homem; ou seja, no h mrito nem demrito em nenhum 31 deles. 15. tese: A tica funda-se na razoabilidade, coerncia e reciprocidade, cerne da regra de ouro: no faas a outro aquilo que no queres que te faam na mesma situao. Princpios ticos no so descartveis. Humanos no se degradam nem se prejudicam quando ampliam o crculo da moralidade. Respeitam em si mesmos a necessidade de coerncia, razoabilidade e reciprocidade. O que admitem como dever moral alheio, quando seus interesses esto em jogo, devem admitir como o prprio dever, quando so os interesses dos outros que esto em jogo, ameaados. Com isso, realizam simplesmente o apelo mais forte de sua prpria razo. O que razovel pensar, num caso, continua a ser razovel pensar, noutro, quando h semelhanas. Assim conclui Primatt: Embora seja verdade que um homem no um cavalo, ainda assim, dado que um cavalo um sujeito afetado pelo preceito, isto , capaz de ser beneficiado por ele, o dever a implicado alcana o homem, e equivale regra: na condio de homem, trata teu cavalo como desejarias que teu dono te tratasse, se fosses tu um cavalo. No vejo absurdo algum nem falso raciocnio nesse preceito, nem qualquer conseqncia negativa que possa resultar disso, ainda que a barbrie dos costumes assim o 32 considere. 16. tese: Ser imoral incoerncia. Desrespeitar os animais, alegando que so inferiores, mas fazer a eles o que no admitidos que nos faam, quando estamos em condies inferiores, pura irracionalidade, manifesta, justamente, naquele que se autoproclama dotado de razo. 17. tese: A imparcialidade constitutiva de todo princpio tico, poltico e legal. No se pode abrir exceo para benefcio pessoal, e, ao mesmo tempo, esperar que os outros considerem tal privilgio sinnimo de justia. 18. tese: Isonomia e coerncia moral. A justia ordena tratar casos semelhantes de forma semelhante. A razo condena todo ato de crueldade praticado contra seres humanos incapazes de se defenderem. Tais atos tiram do ser que os sofre a segurana fsica, o equilbrio emocional, a sade do corpo e a alegria de viver. Quanto mais limitada a forma de vida, quanto mais curta e menor a perspectiva de que possa estender-se e
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HP, TDM, p. 22. HP, TDM, p. 25.

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recuperar-se, no presente ou no futuro, dos danos sofridos, tanto mais brbara a crueldade praticada contra o animal. Alegar que os animais no so dotados de alma, que sua vida no tem qualquer importncia para eles porque no podem gozar da vida eterna, por no terem uma alma imortal, argumentos tradicionais da igreja (Toms de Aquino), usados para justificar sua omisso em condenar as prticas de uso, abuso e execuo sumria da vida dos animais, prova da prpria irracionalidade de quem pretende que tais afirmaes formem um argumento. Primatt, admitindo tais hipteses sobre a condio da vida animal, tira justamente a concluso oposta tradicional: ... Sua vida presente (por tudo o que sabemos) tudo em sua existncia; e se ele infeliz aqui, seu destino lastimvel; e quanto mais lastimvel seu destino, tanto mais baixa, brbara, e injusta deve ser 33 toda espcie de crueldade do homem contra ele. A racionalidade pode ser facilmente pervertida pelo homem, no apenas no trato de outros humanos em condies vulnerveis, mas especialmente no trato com outros animais, assim que o homem sente que pode perder seus privilgios: Voc afirma que o animal no-humano um animal destitudo de razo; e a razo nos diz que submeter qualquer criatura dor no merecida e desnecessria injusto e irracional: portanto, o homem que cruel uma besta 34 irracional na forma de homem. Reconstitu, acima, o argumento no qual Primatt refere peculiaridades do organismo de diferentes animais, para lembrar que elas no interferem em sua capacidade de sentir dor. Essa capacidade o que deve ser levado em conta pela tica. A imparcialidade considerada por Primatt um trao indispensvel ao juzo moral tico. Assim, todo juzo moral que emprega um critrio quando para favorecer o ser humano, e joga esse mesmo critrio fora, assim que o favorecido aparece na configurao de um animal no-humano, no atende um dos requisitos, da tica, o da imparcialidade, imposto pela prpria razo aos homens, para que esses no 35 cometam atos de injustia e discriminao. Ele reconhece que o medo de ofender e o desejo de agradar so, na verdade, movidos por outros interesses, por exemplo, pelo interesse em obter benefcios que no seriam disponibilizados pelos poderosos mal-acostumados, caso fssemos sinceros nos juzos que fazemos de suas prticas morais. Primatt escreve: ... h certos casos, na verdade, muitos casos, nos quais, por causa do medo de ofender, e do desejo de agradar e de nos auto beneficiarmos, levamos nossa complacncia longe demais. Eu

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HP, TDM, p. 33. HP, TDM, p. 34. HP, TDM, p. 43. Cf. citao textual, nota 27, acima.

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no ofenderia ningum propositadamente, mas, no caso em questo, permanecer 36 calado seria crueldade, e uma ofensa aos animais em defesa dos quais eu escrevo. 19. tese: Egosmo expressa incoerncia. O egosta exige que outros respeitem sua dor, que a eliminem, que no a provoquem injustificadamente. Mas, tende a fazer contra seres vulnerveis tudo isso que exige que os outros no lhe faam. O egosmo revela uma limitao no carter, na inteligncia e no raciocnio, manifesta na incoerncia no uso de critrios. Se o ser humano, ao sentir dor, sofre apreenso, recua horrorizado; se abomina a idia de que sua dor tenha sido causada deliberadamente por outro; se suplica por piedade quando sofre dor; se pede ajuda para que o mediquem, tudo isso evidencia que ele sabe o que sente e sabe o que essa sensao significa. Mas, o que o ser humano espera que lhe faam, ou que no lhe faam, para minimizar a dor, ou para no provoc-la, ele finge ignorar, quando a experincia da dor sentida por um animal. Nesse caso, escreve Primatt, ...sua humanidade cochila, e o corao endurece. A, j no nos consideramos criaturas sensveis, mas os senhores da criao. Orgulho, preconceito, averso singularidade e concepes erradas de Deus e da religio, herdadas, tudo contribui para endurecer o corao contra as 37 impresses e sentimentos suaves da compaixo. Nenhum argumento parece convencer o ser humano, quando no ele que est sentindo dor, de que a dor uma experincia intrinsecamente m, para todos os animais sensveis. Com a mente fechada para qualquer argumento racional, o homem passa a procurar no animal peculiaridades que o tornam um ser singular. E, ento, essa singularidade apresentada como fundamento sobre o qual o ser humano assenta sua justificativa de crueldade. A vtima da violncia torna-se, ento, para o violentador, culpada, por causa de suas deficincias, pelo mal que este lhe faz. Primatt escreve: ...quando a mente est assim tramada e disposta ao mal, um argumento claro encontrar resistncia, e ns rebuscamos e atormentamos a natureza em suas partes mais frgeis, a fim de extorquir dela, se possvel, a confisso sobre a qual possamos fundar algo com aparncia 38 de argumento para nos defender e desculpar de nossa crueldade e opresso. 20. tese: Crueldade significa causar mal, dor ou sofrimento injustificveis, a seres vulnerveis. 21. tese: H duas formas de crueldade. A brutal, praticada pelos seres humanos contra os animais, e a humana, praticada pelos seres humanos contra os de sua prpria espcie.
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HP, TDM, p. 43. HP, TDM, p. 25-6. HP, TDM, p. 25-6.

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22. tese: Crueldade covardia, ainda pior quando praticada contra animais. O homem diz-se dotado de razo, e, portanto, capaz de aprendizado. Mas, Primatt reconhece que na questo do trato devido aos seres vivos, temos mais o que aprender dos animais, do que a eles ensinar. Os animais so incapazes de nos tratar com crueldade, isto , de nos causar dor ou sofrimento injustificveis. Mesmo quando lhes causamos dor, raramente revidam. Quando somos impacientes com sua forma singular de ser, suas limitaes, ou nossa prpria frustrao por no serem eles ainda mais teis do que j os obrigamos a ser, no vemos manifestao alguma de seu ressentimento, contrariamente ao que fazemos, quando outros humanos se portam dessa maneira em relao a ns. Primatt conclui que uma espcie de razo domina os animais, a mesma que falta aos humanos. ... O que mais surpreende, escreve, que raramente sentimos seu poder e ressentimento. Se considerarmos as ignominiosas injrias praticadas por ns contra os animais, e a pacincia, de sua parte; quo freqentes so nossas provocaes, e quo raros seus ressentimentos; e, em certos casos, nossa fraqueza e sua fora, nossa lentido e sua rapidez, seramos quase tentados a supor que [...] os animais combinaram um esquema geral de benevolncia para ensinar humanidade as lies de misericrdia e mansido, atravs do prprio exemplo e de seu longo 39 sofrer. Para Primatt, o que os homens gostam de chamar de razo, quando justificam seus atos de barbrie contra os animais, no passa de covardia. Esses, no tm quem os defenda, quem os vingue, quem os represente num tribunal. Nem sequer o reconhecimento moral de que tais atos no devem ser praticados contra eles. Os humanos, pelo menos, tm algum escudo, moral ou legal, que os protege. 40 Crueldade e covardia tm em comum a mesma matriz cognitiva e moral, e no podem simplesmente ser comparadas com o direito de auto-defesa, assegurado a qualquer ser vivo, quando atacado por outro. Se a necessidade de autopreservar-se implicar em ter de matar um animal agressor, ainda assim essa morte deve ser sbita, deve suceder imediatamente o golpe letal, para que no haja dor desnecessria nem 41 sofrimento, pois isso crueldade. Todo ato bruto praticado contra os animais, sem que para isso haja uma justificativa reconhecida como vlida pela razo, crueldade brutal, hedionda, do 42 ponto de vista da justia. Atos de violncia praticados contra os humanos, por

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HP, TDM, p. 37. HP, TDM, p. 37.

Define crueldade: ... consists in the unnecessary infliction and continuation of pain. [... consiste na inflio desnecessria e continuada de dor.] HP, TDM, p. 38.
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HP, TDM, p. 30.

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outros humanos, crueldade humana. O critrio empregue por Primatt para julgar hedionda, do ponto de vista da justia, a crueldade brutal, o da maior vulnerabilidade dos sujeitados crueldade, tanto no momento em que ocorre o ato, quanto no que o antecede e sucede. Primatt justifica a distino entre as duas formas de crueldade, brutal e humana, contra animais e contra humanos, nos seguintes termos: No caso da crueldade humana, o homem oprimido tem uma lngua, na qual pode defender sua prpria causa, e um dedo para apontar o agressor: todos os que o escutam estremecem de horror e ao aplicarem o caso a si mesmos o consideram uma crueldade, em coro com a humanidade, e unanimemente se juntam para exigir a punio do agressor e o marcar com infmias. Mas, no caso de crueldade brutal, o animal mudo no pode manifestar sua queixa aos de sua espcie nem descrever o autor dos danos: nem, caso 43 fosse possvel, tm eles o poder de desagravar e de ving-lo. 23. tese: A morte inexorvel para todo ser vivo, o sofrimento, no. Maltratar animais, antes de mat-los, alegando a necessidade de conseguir alimento para humanos, no argumento moralmente vlido. Ainda que um ou outro animal devessem, em circunstncias de escassez excepcionais, ser mortos para servir de alimento, no haveria razo alguma para infligir-lhes dor e sofrimento enquanto vivessem. No caso de a morte ser necessria, deve ser fulminante. Enquanto esto vivos, no entanto, os animais devem ser mantidos happy. Alm disso, ainda que haja, em passagens muito especficas dos textos sagrados, uma permisso aos humanos para matar certos animais para comer, no h em qualquer texto, tradio ou mandado, permisso alguma de os tratar cruelmente pelo fato de que sero mortos para virar comida de humanos. Uma coisa o fato da morte, inexorvel, para todo ser vivo. Outra, o direito de alguns de tirar a vida que no podem dar, em nome de que estar vivo j significa estar condenado morte. Esse raciocnio ningum o faz em prejuzo prprio, somente em benefcio prprio, o que, por si s, j destrona sua pretenso de validade moral. Com relao aos animais, Primatt escreve: ... Todos esto sujeitos morte; eles devem render-se a ela; e eles no aparecem a ns como tendo qualquer idia ou medo da morte. Esquivar-se da dor, na verdade, algo to natural aos animais quanto aos homens, portanto, a dor o nico fundamento do medo nos animais. [...] Para eles, a dor presente o nico mal, e a ventura (happiness) presente o nico 44 bem; logo, enquanto vivem, tm o direito felicidade. 24. tese: No verdade que temos necessidade de lucrar com a morte alheia, por termos de sobreviver.
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HP, TDM, p. 30. HP, TDM, p. 35.

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Matar animais, argumentando que eles tambm se matam uns aos outros no tem fundamento lgico, nem tico. Os animais, quando o fazem, nunca para obter lucros, e o fazem apenas seletivamente, jamais sem estarem premidos pela necessidade. Os moralistas alegam que alguns animais tm a peculiaridade de s poderem viver, se comerem outros. Esse fato tem sido apontado por alguns moralistas para justificar as prticas humanas da caa, do abate e do aprisionamento de animais; aqueles alegam tambm que outros animais, quando muito prximos do ambiente da vida humana, podem representar riscos para essa. Primatt argumenta, com a mais franca ironia, contra a presuno de superioridade moral do homem: ... Tudo o que os homens tm a fazer em relao aos animais nocivos ficar longe de seu caminho e prevenir-se contra seus ataques. Mas, em nosso pas, no temos muito a temer. No temos lees, tigres, nem lobos que nos possam molestar. Portanto, para ns, concluir que os homens podem ser cruis com os animais em geral, porque alguns animais so por natureza ferozes e sanginrios, o mesmo que dizer que a crueldade na Inglaterra no pecado 45 porque na ndia os tigres so selvagens. O mesmo podemos pensar, relativamente ao modo como aprisionamos os animais para os abater. Eles no so nocivos ao convvio humano, nem perigosos. Mesmo desejando formular um argumento tico para justificar as prticas comerciais de produo, abate, empacotamento e consumo de animais, no conseguimos. Mas, como bem o expe Primatt, quando no conseguimos encontrar em nossa razo um bom argumento tico para justificar o mal que fazemos aos animais, buscamos no corpo deles uma caracterstica qualquer, e a apresentamos como razo para justificar nossos atos contra eles. Assim, ansiosos por manter nossa imagem de sujeitos morais, apontamos os defeitos dos animais e nos escondemos por detrs deles, para que sua deficincia moral aparea em primeiro plano, e nossa covardia, crueldade, incoerncia e irracionalidade permaneam invisveis, na tradio moral que cultivamos. Primatt questiona: Mas, sua ferocidade e brutalidade o modelo padro de nossa humanidade? E porque eles no tm compaixo, ns no temos que a ter? Porque eles tm pouca ou nenhuma razo, ns no a devemos ter? Ou, devemos nos tornar to animais quanto eles?[...] Tanto so eles nossos mestres e tutores que apelamos a eles para argumentar e justificar com paliativos nossa desumanidade? [...] Mas surpreendente que os homens, que tanto apregoam a dignidade de sua natureza, a excelncia elevada de seu entendimento e a imortalidade de sua alma [...], devam, em defesa de sua conduta, desgraar sua dignidade e entendimento, recorrendo a 46 costumes prprios da parte mais baixa e declarada irracional da criao.

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HP, TDM, p. 41. HP, TDM, p. 41.

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25. tese: Os seres humanos no so superiores aos animais no que toca bondade. Somando-se as dores e mortes produzidas pelos animais contra humanos, escreve Primatt, os humanos ganham de longe a corrida. Para cada mal causado a um humano por um animal, aquele responde com mil outros males, contra esse. 26. tese: Imitar o que se repudia vil. Tratar animais com crueldade, explor-los e mat-los, alegando que fazem o mesmo uns contra os outros ou contra os humanos, abandonar o estatuto de sujeito moral que nos concedemos, e buscar justamente nos animais, a quem da perspectiva moral tradicional abominamos como vis, o modelo de ao que a prpria razo despreza. Desse modo, s nos rebaixamos. Quando o ser humano fica procurando nos animais a razo pela qual os trata com crueldade, evitando olhar-se criticamente ao espelho, perde sua prpria dignidade. O homem, escreve Primatt, [...] procura e persegue at mesmo o mais inofensivo dos animais com o propsito de o caar e destruir. Nesse caso, parece que a compaixo prepondera do lado dos animais. Para uma nica injria que sofremos 47 de animais, ns a retribumos com mil outras, contra eles. 27. tese: O dever humano mais sagrado, relativamente aos animais, de no-interferncia quando esta representa um malefcio, equivale, na prtica, ao dever de os deixar viver em paz. Em 1776, Primatt teve a lucidez de reconhecer que as demais espcies vivas devem ter o direito de viver em paz, sem a invaso dos interesses humanos sobre 48 seus organismos e ambiente natural. Em meados do sculo XX, Aldo Leopold retoma a tese da necessidade de limitarmos a liberdade humana, de abolirmos certas liberdades humanas para que formas singulares de vida possam viver em paz. Primatt reconhece essa necessidade, em relao aos animais silvestres e aos selvagens, quando escreve: O dever dos homens relativamente aos animais selvagens (wild) por natureza, limita-se a uma questo bem restrita: ao dever de deix-los em paz. Sendo propriedade de Deus, e sob suas vistas, este prover por eles. E basta para ns que no invadamos seu territrio, que no os molestemos, que os deixemos livres para que possam realizar 49 as tarefas e corresponder aos fins para os quais Deus teve o prazer de os criar. As teses de Primatt continuam a ter valor, na fundamentao tica do direito dos animais. Embora no tenha, nesse texto, argumentado em favor dos direitos dos

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HP, TDM, p. 37. Cf. A Sand County Almanac [1949]. New York: Ballantine Books, 1966. HP, TDM, p. 64.

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animais, o fato de ter denunciado a discriminao contra seus interesses, a negligncia das autoridades morais relativamente s prticas de violncia e maus-tratos sofridas pelos animais, e de ter chamado a ateno para as duas formas de violncia, a humana, condenada por lei e pela moral em certos casos (no se fosse praticada contra negros, mulheres, crianas), e a brutal, ignorada igualmente pela legislao e pela moral, seu texto representa um marco na histria da filosofia e da tica, votadas ao tratamento lgico, epistemolgico, poltico e jurdico de todas as formas de discriminao praticadas pelos humanos contra seres de sua prpria espcie e de outras. Sem os argumentos de Primatt, as teses defendidas por Jeremy Bentham, Henry Salt, Andrew Linzey, Richard D. Ryder e Tom Regan, bem como a tica de Peter Singer e a filosofia do direito animal de Gary L. Francione e de Steven M. Wise no teriam nascido e se expandido ao redor do planeta, com tamanho vigor.

IV - FONTES BIBLIOGRFICAS
BENTHAM, Jeremy. An Introduction to the Principles of Morals and Legislation. London: The Athlone Press, 1970. FRANCIONE, Gary L. Animals, Property and the Law. Philadelphia: Temple University Press, 1995. _____. Rain without Thunder. The Ideology of the Animal Rights Movement. Philadelphia: Temple University Press, 1996. FELIPE, Snia T. O anarquismo tico de Robert Nozick. Uma crtica ao utilitarismo especiesista que predomina na relao dos homens com os animais. Revista de Cincias Humanas, Florianpolis, v. 14, n. 20, out. 1996, pp. 51-62. _____. Por uma questo de princpios. Florianpolis: Boiteux, 2003. LINZEY, Andrew. Animal Rights. A Christian Assessment of Mans Treatment of Animals. London: SCM Press, 1976 _____. Animal Theology. Urbana and Chicago: University of Illinois Press, 1994 LEOPOLD, Aldo. A Sand County Almanac [1949]. New York: Ballantine Books, 1966. PRIMATT, Humphrey. The Duty of Mercy. [1776]. Editado por Richard D. Ryder e John Austin Baker. Fontwell/Sussex: Centaur Press, 1992. REGAN, Tom .The Case for Animal Rights. Berkeley: University of California Press, 1983. _____. Jaulas Vazias. Porto Alegre: Lugano, 2005. RYDER, Richard D. The Political Animal. The Conquest of Speciesism. London: McFarland, 1998. _____. The Struggle Against Speciesism. In: PATERSON, David and RYDER, Richard D. Animals Rights - a Symposium. London: RSPCA, 1979. _____. Victims of Science. London: National Anti-Vivisection Society Limited, 1975. _____. Animal Revolution. Changing Attitudes Towards Speciesism. Oxford: Basil Blackwell, 1989.

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SALT, Henry. Animal Rights. [1892]. Pennsylvania: Clarks Summit, Society for Animal Rights, 1980. SINGER, Peter. Libertao Animal.[1975] Trad. Marly Winckler. Porto Alegre: Lugano, 2004. _____. tica Prtica. [1979] So Paulo: Martins Fontes, 1994. _____. The Expanding Circle, New York: Farrar, Straus & Giroux, 1981. TAYLOR, Paul W. Respect for Nature. A Theory of Environmental Ethics. [Studies in Moral, Political, and Legal Philosophy]. Princeton University Press, 1986. WISE, Steven M. Drawing the Line. Cambridge: Perseus Books, 2002. Ilha de Santa Catarina, nov. 2005.

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Espetculos pblicos e exibio de animais

Vnia Tuglio*

Resumo: O artigo espetculos pblicos e exibio de animais trata do uso de animais para a diverso do ser humano, para tanto, inicialmente, exposta a legislao aplicvel ao tema, a Declarao Universal dos Direitos dos Animais, o Decreto Federal 24.645/34, a Lei de Crimes Ambientais e o Cdigo de Proteo aos Animais do Estado de So Paulo, para, ento, concluir-se que a exibio de animais para fins de diverso humana e visando a obteno de lucro pratica vedada pela legislao brasileira, pois h nessas prticas a submisso dos animais a caprichos humanos que podem ser entendidos como prticas cruis. Em seguida, o texto demonstra o quanto os animais so submetidos a atos de extrema crueldade, principalmente, nos circos e rodeios. Nos circos, animais silvestres so forados, atravs de treinamentos cruis, a mudar sua natureza selvagem e apresentar uma submisso e habilidade que dificilmente teriam sem esses treinamentos. J nos rodeios, os animais seriam naturalmente mansos, contudo seriam atormentados por instrumentos que lhes causam dor e sofrimento, como exemplo o sedm e as esporas. Por fim, apresentada jurisprudncia pertinente ao tema, sendo tambm, defendida a aplicao do princpio da precauo em caso de dvida se determinada prtica causa sofrimento ou no ao animal e, para finalizar, defende-se que a divulgao pela mdia de prticas cruis contra os animais, atravs de exibies de imagens de rodeios, por exemplo, configuraria o tipo penal de apologia de crime.

* Promotora de Justia (SP), Assessora do Centro de Apoio Operacional de Urbanismo e Meio Ambiente do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo.

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Abstract: The article Public spectacles and exhibition of animals deals with the use of animals for the diversion of the human being, for in such a way, initially, is displayed the applicable legislation to the subject, the Universal Declaration of the Rights of the Animals, Federal Decree 24,645/34, the Environmental Crimes Law and the Code of Protection to Animals of the State of So Paulo, for, then, concluding itself that the exhibition of animals for diversion ends human being and aiming at the profit attainment is practices forbidden for the legislation Brazilian, therefore has in these practical the submission of the animals the whims human beings that they can be understood as practical cruel. After that, the text demonstrates how much the animals are submitted the acts of extreme cruelty, mainly, in the circuses and roundups. In the circuses, wild animals are forced, through cruel training, to change its wild nature and to present a submission and ability that hardly would have without these training. Already in the roundups, the animals would be of course tame, however they would be tormented by instruments that cause them pain and suffering, as example it sedm and spurs. Finally, pertinent jurisprudence to the subject, being also, defended the application of the precaution principle in doubt case if determined practical cause suffering or to the animal and, not to finish, the spreading for the media of practical cruel is defended that is presented against the animals, through exhibitions of images of roundups, for example, it would configure the criminal type of crime vindication.

I INTRODUO AO TEMA
Desde que se tem notcia da existncia do homem sobre a terra, est ele, de uma forma ou de outra, interagindo com os animais. Das arenas romanas at nossos dias, v-se que o homem pouco evoluiu, vez que ainda se regozija com o sofrimento alheio. Com o monotesmo, difundiu-se a idia de que o homem deveria dominar a natureza e as criaturas que nela habitavam, dogma que tem sido levado a efeito de forma irracional e irresponsvel. relativamente recente a conscincia da finitude dos recursos naturais. Do mesmo modo a idia acerca da dignidade animal e, como decorrncia, a viso de que os animais so, por si mesmos, detentores de direitos em face do homem. A questo posta, por outro lado, dentro do conceito amplo de dignidade humana e, especificamente, em comparao com as diretrizes traadas pela Unio no respeitante poltica de educao ambiental. Analisa-se a questo, ainda, sob a tica da cincia, da tica e da medicina veterinria. Todas essas consideraes so contrapostas aos preceitos e princpios constitucionais ambientais, focando, depois, a anlise sobre a constitucionalidade da legislao especfica infraconstitucional, propondo, ao final, adoo de medidas prticas visando a mais ampla e efetiva defesa da vida animal.

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II LEGISLAO APLICVEL
O Ministrio Pblico fundamenta sua atuao protetiva da fauna no disposto nos artigos 129, inciso III e 225, 1, inciso VII, da Constituio da Repblica e no artigo 5, da Lei n 7347/85. Ressalte-se, ainda, que o Brasil subscritor de um tratado internacional denominado Declarao Universal dos Direitos dos Animais, firmado em Bruxelas na Blgica, em 27/01/78, em Assemblia da UNESCO, onde conferido a todos os bichos o direito vida e existncia, considerao e ao respeito, cura e proteo do homem. Declara o repdio tortura para com os animais, impedindo a destruio ou violao da integridade de um ser vivo e prev no artigo 3 que nenhum animal ser submetido a maus tratos e a atos cruis e no artigo 5 que cada animal pertencente a uma espcie que vive habitualmente no ambiente do homem, tem o direito de viver e crescer segundo o ritmo e as condies de vida e de liberdade que so prprias da sua espcie, sendo que toda modificao desse ritmo e dessas condies, imposta pelo homem para fins mercantis, contrria a esse direito. De ressaltar-se, por fim, que o artigo 10 prev que nenhum animal deve ser usado para divertimento do homem e que a exibio deles e os espetculos que deles se utilizam so incompatveis com a sua dignidade. Merece destaque, tambm, o Decreto Federal n 24.645/34 que estabelece que todos os animais existentes no pas so tutelados pelo Estado (artigo 1), considerando maus tratos (artigo 3) a prtica de ato de abuso ou crueldade contra eles (inciso I), golpear, ferir ou mutilar, voluntariamente, qualquer rgo ou tecido de economia (inciso IV), acrescentar aos apetrechos nele utilizados acessrios que os molestem ou lhes perturbem o funcionamento do organismo (inciso IX), realizar ou promover lutas entre animais da mesma espcie ou espcie diferente, touradas e simulao de touradas, ainda mesmo em lugar privado (inciso XXIX), alm de arrojar aves e outros animais nas casas de espetculos e exibi-los para tirar sorte ou realizar acrobacias (inciso XXX). Por fim, no se deve olvidar que a Lei Federal n 9.605/95 prev como crime, entre outras condutas lesivas ao meio ambiente, a prtica de ato de abuso e maus tratos contra animais (artigo 32). No estado de So Paulo foi editada recentemente, em 25 de agosto do ano em curso, a Lei Estadual n 11.977, que instituiu o Cdigo de Proteo aos Animais do Estado e onde se v disposies sobre caa, pesca, animais domsticos e de trao, zoonozes e experimentao animal, entre outras. Destaca-se na Seo VI - Das Atividades de Diverso, Cultura e Entretenimento disposies expressas vedando exibio de animais em circos, rinhas, touradas e simulacros, alm de vaquejadas. Especificamente em relao aos rodeios e similares, probem-se expressamente as provas que envolvam o uso de instrumentos que visem induzir o animal realizao de atividade ou comportamento que no se produziria naturalmente sem o emprego de artifcios.

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Fazendo uma leitura ampla das disposies acima citadas, conclui-se que a exibio de animais para fins de diverso humana e visando a obteno de lucro prtica vedada pela nossa legislao, o que se nos afigura absolutamente correto porque a submisso desses animais aos caprichos do homem implica, necessariamente, na prtica de maus tratos, revelando, no mais das vezes, tratamento cruel. Esse conjunto normativo pode ainda ser robustecido quando analisado sob a tica dos preceitos da poltica educacional, que tem como princpios bsicos, entre outros, o enfoque humanista e a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais. Como direito de todos, a educao ambiental visa, entre outros, o engajamento da sociedade na preservao do ambiente, devendo ser mantida ateno permanente formao de valores voltados para a preveno, identificao e soluo dos problemas ambientais. Objetiva, ainda, o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes e a participao permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania. Os maus-tratos e o tratamento cruel dispensado aos animais nas exibies pblicas, alm de contrariar os preceitos da poltica nacional de educao ambiental, constituem exemplos a serem evitados. Nesses espetculos livre o acesso de crianas e adolescentes, seres em formao por excelncia. Assim, ignorar o sofrimento animal que permeia todas essas exibies conduta que pode evoluir para a insensibilidade em relao ao semelhante. At porque, em estudo desenvolvido pelo FBI, a maioria dos assassinos em srie possui histrico de maus-tratos aos animais na infncia. Entre ns, o manaco do parque tambm tem esta particularidade.

III ESTUDOS VETERINRIOS

Vrios estudos cientficos e de medicina veterinria confirmam a possibilidade de os animais experimentarem sensaes de dor fsica e mental. Outras experincias do conta de que os primatas aprenderam a se comunicar com os cientistas atravs da linguagem dos mudos, transmitindo esse aprendizado aos seus descendentes. A biotica tambm tem trazido contribuies importantes no tratamento do tema. Vejamos. Um estudo recente intitulado Bases metodolgicas e Neurofuncionais da Avaliao de Ocorrncia de Dor/Sofrimento em Animais afirma que apesar da complexidade do tema, tendo em vista que a experincia de dor subjetiva e que os animais, tal qual os bebs humanos, no verbalizam suas sensaes, possvel fazer uma avaliao baseando-se em parmetros estabelecidos pela LASA Laboratory Animal Science Association. Assim, como h prova de similitude de organizao morfofuncional entre o ser humano e os animais, particularmente os mamferos, possvel a aplicao dos princpios da homologia e da analogia.

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 que tanto os homens quanto os animais possuem uma seqncia de estruturas nervosas responsveis pela recepo e conduo dos estmulos nociceptivos (causadores de dor) at determinadas regies do crebro. No tronco enceflico dos mamferos h de ser ressaltada a atuao do sistema ativador reticular ascendente (SARA), que faz a passagem pelo tronco enceflico dos estmulos de sensibilidade geral (dor, presso, calor etc), da viso do que est ocorrendo (atravs do nervo ptico), dos estmulos sonoros (via nervo vestbulococlear) e dos estmulos da sensibilidade geral da cabea (via nervo trigmeo). Essa complexa organizao morfofuncional indicativa de que o animal tem condio de avaliar e interpretar a adversidade da situao a que se encontra submetido, disso resultando dor fsica e sofrimento mental. Assim, cientificamente vlido que para avaliar a dor animal o homem coloquese mentalmente no lugar daquele ser, constituindo esse procedimento, em poucas palavras, a realizao do princpio da homologia. Em tal situao, se ainda restar dvida acerca da ocorrncia de experincia dolorosa a opo mais coerente a de poupar aquele ser da vivncia de dor ou sofrimento. Dentro da cincia so estudados mtodos de deteco da dor nos animais, destacando-se os sinais fisiolgicos e o comportamento sugestivo. Dentre os sinais fisiolgicos de ser ressaltada a ocorrncia de midrase na presena da luz, quando o esperado seria a miose. Essa inverso indicativa de reao de alarme presente quando o animal se sente ameaado, agredido, assustado, com medo ou em pnico. Outro sinal indicativo dessa mesma situao a taquicardia em razo do aumento da freqncia cardaca, decorrente do maior aporte sangneo para os msculos (preparao para a luta ou a fuga). J o comportamento sugestivo refere-se a movimentos de flexo e extenso dos membros, visando expulsar do corpo o agente agressor. Enfim, h suporte tcnico abalizado e suficiente para afirmar que os animais so seres capazes de experimentar sofrimento fsico e mental.

IV POR TRS DOS ESPETCULOS

nos circos, rodeios e vaquejadas, espetculos aberto ao pblico, que se d o uso freqente de animais. Nos circos so utilizados animais selvagens (lees, tigres, ursos, elefantes) e domsticos ou domesticados (cachorros e cavalos) que so submetidos a treinamentos desde tenra idade. Esses treinamentos visam dobrar a natureza, a fim de que eles demonstrem docilidade e habilidade que jamais teriam, no fosse o tratamento cruel dispensado contra eles. Todos os animais em circo esto sujeitos aos clssicos instrumentos de treinamento: choques eltricos, chicotadas, privao de gua e comida. Ficam confinados sem as mnimas condies de higiene e sujeitos a diversas doenas, uma

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vez que no lhes dispensada assistncia veterinria adequada. Suportam mudanas climticas bruscas e viajam milhares de quilmetros sem descanso. Os cavalos so aoitados constantemente para aprender e confinados sem direito a caminhadas. Os lees, tigres e outros felinos so acorrentados a seus pedestais e as cordas so enroladas em suas gargantas para que tenham a sensao de estarem sendo sufocados. So dominados pelo fogo e pelo chicote, golpeados com barras de ferro e queimados na testa pelo menos uma vez na vida, para que no se esqueam da dor. Muitos tm suas garras e presas arrancadas, passando a maior parte de suas vidas dentro de pequenas jaulas e sendo alimentados, muitas vezes, com ces e gatos abandonados. Os ursos tm o nariz quebrado durante o treinamento. Suas patas so queimadas para for-los a ficar sobre duas patas apenas. So obrigados a pisar em chapas de ferro incandescentes ao som de uma determinada msica para que, no picadeiro, ao ser reproduzida a mesma msica usada durante o treinamento, passem a movimentar-se de modo a sugerir que estejam danando. Muitos sofrem mutilao parcial da lngua e tm as garras e presas arrancadas. Os ursos cativos apresentam comportamento atpico, como andar de um lado para o outro; outros se auto-mutilam, batendo com a cabea nas grades da jaula e mordendo as prprias patas. Os elefantes so animais extremamente inteligentes, comunicam-se com os outros da espcie e vivem em grupos com papis sociais definidos. Alm disso, ficam de luto por seus mortos e so capazes de reconhecer um familiar mesmo tendo sido separado dele quando filhotes. Antes de chegar ao circo passam por meses de tortura. So amarrados sentados numa jaula onde no podem se mexer para que o peso comprima os rgos internos e cause dor. Levam surras dirias e ficam sobre seus prprios excrementos, at que seu esprito seja quebrado, passando a obedecer. Nos circos, sofrem de problemas nas patas por falta de exerccio, pois na natureza andam dezenas de quilmetros diariamente. Alm disso, permanecem acorrentados o tempo todo, adquirindo caractersticas de neurose do cativeiro, como mexer constantemente a cabea. At 98% do DNA dos chimpanzs igual ao do humano e, depois de submetidos aos treinamentos impostos no circo, apresentam o mesmo comportamento de crianas que sofrem abusos. Experincias levadas a efeito pelo mdico psiquiatra Dr. Harlow, no zoolgico de Madison (EUA), comprovaram que filhotes de macacos separados de suas mes e mantidos isolados enlouqueceram num prazo de trinta dias. Deste modo, considerando que os maus-tratos aos animais crime, deve ser dada ateno especial quando da instalao de circos nas cidades, a fim de verificar se os mesmos fazem uso de animais, especialmente o Circo Di Npoli, Stankowich, Garcia, Bim Bobo, Moscow, Beto Carreiro, Vostok e Di Roma. Por outro lado, os animais utilizados em rodeios, na sua maioria, so mansos e precisam ser espicaados e atormentados para demonstrar uma selvageria que no

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possuem, mas que na verdade expresso de desespero e dor. Para falsear a realidade e demonstrar um esprito violento inexistente, os pees utilizam-se de vrios artifcios que, atrelados aos animais ou ao peo que os montam, ou no, causam dor e desconforto aos bichos, revelando cruel e intolervel insensibilidade humana. Dentre esses instrumentos esto: sedm, cilhas, cintas ou barrigueira, que consiste numa tira de couro, revestida ou no de material macio e que fortemente amarrada na virilha do animal (regio inguinal), comprimindo os ureteres, o prepcio (em cuja cavidade se aloja o pnis) e o escroto, podendo causar esmagamento dos cordes espermticos, com congesto dos vasos, grande edema e at gangrena, ruptura da uretra com reteno urinria, uremia e morte. Esporas pontiagudas ou rombudas, usadas nas botas dos pees e que so fincadas no baixo ventre e no peito dos bovinos e no pescoo e cabea dos eqinos, causando dor, leses fsicas e s vezes, cegueira. Peiteiras, que consistem em cordas de couro amarradas fortemente em volta do peito do animal, comprimindo os pulmes e causando desconforto, dor e leses. Nas montarias em bois, s peiteiras so amarrados sinos, que assustam os animais e alteram ainda mais seu estado emocional. Choques eltricos e estocadas com instrumentos pontiagudos e contundentes. Ocorre que mesmo com a supresso desses instrumentos diretos de tortura, os animais, quando utilizados nas festas de peo de boiadeiro sofrem maus tratos, mesmo que por via indireta, se assim poderamos dizer. necessrio tentar traar o caminho percorrido por esses animais para se ter uma idia aproximada do sofrimento atroz a que eles so submetidos, sofrimento este maquiado pela queima de fogos de artifcio, pelos desfiles da rainha e princesas, abafado pelos gritos constantes do narrador e do som estridente, esquecido pelo show da dupla sertaneja que se apresenta em seguida s montarias. Os animais que so utilizados em rodeios chegam no local do espetculo muito antes do pblico e ao serem descarregados ou empurrados para fora do caminho comumente sofrem leses. No recinto, ficam confinados em espaos mnimos, sendo certo que a proximidade entre eles interpretada como ameaa, sendo comum as brigas e choques entre animais e conseqentes leses. Anoitece e eles so ali mantidos, obviamente sem gua ou comida, enquanto se testa o som e se prepara o espetculo macabro. Iniciada a festa, os anncios, cumprimentos, enfim, a utilizao do microfone se d em volume extremamente alto, especialmente prximo das potentes caixas de som, justamente onde ficam os animais esperando o momento de serem exibidos. Isto sem falar na queima de fogos que enlouquece os cavalos. Depois de algumas horas de comemoraes e brincadeiras com o pblico, sempre com o som em volume

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ensurdecedor, ferindo os sensveis tmpanos dos animais, d-se incio s montarias, oportunidade em que os animais so empurrados para um corredor estreito at chegarem no brete, um cubculo de onde no podem fugir, mal conseguem se movimentar e, justamente porisso, submetem-se ao preparo para a exibio: peiteiras com sinos e chocalhos nos bois, sela e arreio nos cavalos, ambos os apetrechos complementados pelo sedm, amarrado fortemente na virilha dos animais. Deste modo, apesar do peso, os bois saltam e escoiceiam violentamente, do mesmo modo que os cavalos. E assim permanecem mesmo depois que o peo sai do lombo deles, acalmando-se apenas quando o sedm afrouxado. Esse comportamento que tanto apreciado pelos organizadores de rodeio porque alm de tornar o espetculo melhor aumenta a pontuao do peo, na verdade so os chamados comportamentos sugestivos e configuram tentativa desesperada de livrarse daqueles instrumentos de tortura. Anote-se que durante todas as montarias o peo golpeia incessantemente as esporas no pescoo do animal, havendo o risco constante de atingir os olhos do animal e feri-lo ou ceg-lo. Durante todo o tempo percebe-se os olhos esbugalhados e saltados da rbita, as veias dilatadas, os bois evacuando aquoso. So os chamados sinais fisiolgicos de sofrimento. Durante todo o tempo o som altssimo e as luzes extremamente fortes. O cheiro e a proximidade do homem. O cheiro e a proximidade de outros animais. Os chutes e pancadas no lombo e cabea, as torcidas nos rabos ... enfim, a dor, o desrespeito, a humilhao ! Alm da exibio, esses animais so submetidos a treinamentos dirios, de modo que o sofrimento que vemos apenas uma parcela da rotina desses pobres seres. Essa rotina de treinamento e exibio provoca profundo stress, sofrimento e tortura queles animais que, soltos no pasto, revelam sua verdadeira natureza mansa e tranqila (ou algum j filmou um boi ou cavalo no pasto, sem qualquer instrumento a ele atrelado, saltar, escoicear e corcovear como faz na arena?!?). Alm das aprovas de montarias, nas festas de peo so realizadas provas de lao que empregam, na sua maioria, animais jovens, lactentes, com idade em torno de apenas 40 dias de vida. Estes animais tambm so treinados, de modo que devem ser considerados no apenas os minutos em que eles so exibidos na arena, mas tambm as vrias horas de treinamento. Isto porque estabelecido tempo para a realizao de todas as provas, sendo certo que o peo perde pontos de ultrapassa estes limites. Para que o jovem animal saia do brete em dasabalada carreira ele provocado e contido pela cauda, causando leses e fratura das vrtebras coccgeas, que podem resultar numa afeco denominada sndrome da cauda eqina que atinge a enervao local, os membros posteriores e os rgos contidos na regio (reto, colo, bexiga e alguns rgos genitais). H ocorrncia de dor intensa na regio comprometida. O jovem animal, quando liberado na arena, corre assustado, tentando fugir de seus perseguidores, dando ento oportunidade para ser laado. Quando isto ocorre,

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a corda puxada violentamente para trs, estancando abruptamente o trajeto do animal que sofre grande impacto na regio do pescoo, onde est localizada a traquia, podendo ocorrer compresso e rompimento ensejando distintos graus de insuficincia respiratria e asfixia. Alm da traquia so atingidas as veias jugulares que, com a compresso, deixam de escoar o sangue venoso da cabea, resultando em congesto na regio da cabea e do globo ocular. Ainda na laada atingida a estrutura ssea do pescoo, no interior do qual se aloja poro da medula espinhal, podendo causar luxao e fratura e conseqente tetraparesia (perda parcial da funo motora) ou tetraparalisia (perda total da funo motora) ou mesmo na ocorrncia de choque espinal e morte. Tudo sem falar nas leses dos tecidos cutneos e da musculatura local com contuses e hematomas, alm de estiramento e ruptura de estruturas musculares e tendneas. Conseqncia da laada a queda, tambm responsvel por todas as leses j especificadas, alm equimoses, hematomas, queimaduras por atrito e perda de tecido. Pode ainda ocorrer fratura de costelas, contuso pulmonar, hemorragia, pneumotrax e perda da capacidade respiratria. Se na queda o animal bater com a face lateral da cabea poder ocorrer leso no nervo facial, resultando em paresia ou paralisia temporria ou definitiva dessa musculatura. Ainda no acabou a sesso de tortura a que so submetidos esses animais lactentes. Depois da queda ao solo o peo salta do cavalo e tem que elevar o animal at a altura da sua cintura para posicion-lo no solo e imobiliz-lo. A suspenso do animal se d pela prega da virilha, podendo ocorrer descolamento de tecido cutneo e derrame, com formao de hematomas. Mais uma vez o anima atirado ao solo, com probabilidade de ocorrncia de todas as leses j mencionadas, alm de ruptura do fgado, bao e rim e conseqente hemorragia interna. A prova concluda quando o peo amarra trs patas do indefeso animal, sendo que neste proceder pode ocorrer luxao e comprometimento de tendes e ligamentos. Alm dessa prova de lao, tambm chamada calf roping, h outras duas igualmente cruis. No bulldog, o garrote perseguido por dois pees sobre cavalos que ladeiam o animal, sendo que um deles salta do cavalo e derruba o indefeso animal, segurandoo pelos chifres e torcendo seu pescoo at completa imobilizao, que se d por dor intensa e terror. A prova de lao em dupla ou team roping, inicia-se como a anterior, mas um dos pees laa a cabea do garrote e o outro as patas traseiras. A prova concluda quando as cordas so esticadas em direes opostas, mantendo o animal suspenso no ar. Nem preciso pormenorizar as conseqncias dessas provas ... Por fim, no to comum em nosso Estado, mas bastante freqente no norte e nordeste, nas vaquejadas os animais so criminosamente fustigados no brete. Como so animais maiores, no fica difcil imaginar as formas pelas quais tal se d, com a utilizao de chutes, pancadas, choques, tores no rabo etc. Quando aberta a

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porteira, o animal corre desesperadamente, tentando fugir de seus agressores, dando oportunidade perseguio por dois vaqueiros montados a cavalo. O trajeto bruscamente interrompido quando o animal derrubado ao solo atravs do tracionamento e torcida do rabo. No bastasse isso, a regra determina que ao cair o boi dever girar as patas por cima do corpo (postura anormal para bovdeos). Todas as conseqncias danosas j descritas so verificadas nestas provas, tambm. Alm da dor fsica causada pelas quedas, fraturas e ruptura de rgos, h que se considerar o sofrimento mental em razo do medo e do pavor infligidos a esses animais. J se proibiu a exibio de animais nestas festas (ACP n 971/03 1 Vara da Comarca de Itu/SP), valendo ressaltar que a liminar proferida foi mantida pelo egrgio Tribunal de Justia. Assim se pronunciou a culta magistrada Maristela Tavares de Oliveira Farias: O Ministrio Pblico requereu a concesso de liminar com o fim de impedir a utilizao de animais (touros ou cavalos) em montarias e outras provas que se pretende realizar na 17 Festa do Peo de Boiadeiro de Itu, cujo incio est marcado para o dia 07 de agosto. (...) A fumaa do bom direito se afigura. Dispe o artigo 32 da Lei 9.605/98 que constitui crime praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa. No h questionamento quanto a interpretao que se d a tal dispositivo. Qualquer meio que possa importar em abuso ou maus-tratos em animais vedado pela lei. Anteriormente j se decidiu que a utilizao de sedm, esporas, sinos e outros apetrechos representam a crueldade, porque invariavelmente impingem sofrimento aos animais sujeitos s apresentaes de rodeio. Na inicial, narra o Ministrio Pblico a situao a que so submetidos os animais, no havendo dvidas quanto ao fato de que aquele no o ambiente ao qual esto acostumados e positiva a resposta indagao se toda a parafernlia existente no evento acarreta stress e o sofrimento mencionados, j que a msica sempre em alto volume, h confinamento de vrios animais em pequenos espaos; alm da montaria, aliada platia ruidosa e forte iluminao. Tambm h que se considerar que os instrumentos utilizados nas montarias, ainda que haja entendimento contrrio, causam dor e sofrimento, pois o sedm tem por fim justamente fazer com que os animais reajam dor e ao incmodo que sentem. Da mesma maneira, as esporas e outros instrumentos utilizados tanto para dom-los quanto para instig-los a tentar se livrar deles. J o perigo da demora irrefutvel, porque se o evento ocorrer no h reparao aos maus-tratos, pois os animais j os tero suportado. Portanto, como j mencionado, presentes os requisitos legais, defiro a liminar pleiteada com o fim de determinar que os rus abstenham-se de utilizar animais, touros ou cavalos, em montarias ou outras provas que se pretenda realizar na 17 Festa do Peo de Boiadeiro de Itu, sob pena de pagamento de multa diria no valor de R$30.000,00. (...). Tambm nas rinhas os animais so treinados para atacar, sendo certo que nos galos so atrelados equipamentos que exasperam as conseqncias de seus golpes. Tanto nas lutas de cachorros, como nas de galos, as mortes so comuns e os ferimentos so graves, ambos levados a efeito para o divertimento humano, implicando, ento, em tratamento cruel e criminoso.

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Neste particular vale ressaltar deciso proferida na ADI n 1856, do Rio de Janeiro, tendo como relator o Ministro Carlos Velloso, do STF: Constitucional. MeioAmbiente. Animais: Proteo: Crueldade. Briga de galos. I A lei 2.985, de 20.03.98, do Estado do Rio de Janeiro, ao autorizar e disciplinar a realizao de competies entre galos combatentes, autoriza e disciplina a submisso desses animais a tratamento cruel, o que a Constituio Federal no permite: C.F., art. 225, 1, VII. II Cautelar deferida, suspendendo-se a eficcia da Lei 2.895, de 20.03.98, do Estado do Rio de Janeiro.

V DOS RGOS DE APOIO

Ao receber a informao de prtica de crueldade contra animais, ou de exibio deles em vaquejadas, rodeios, circos ou rinhas, poder ser acionada a Polcia Militar Ambiental que dispe de conhecimento e meios para autuar e apreender os instrumentos do crime, quando o caso. Dispe, ainda, de meios para recolher o animal/vtima, se necessrio. Havendo urgncia, a requisio poder ser feita por telefone, devendo o pedido ser dirigido ao superior hierrquico responsvel pelo batalho, sendo-lhe fornecido o maior nmero possvel de dados e esclarecido o que se pretende para que a equipe que venha a atender a ocorrncia esteja preparada e equipada para dar o atendimento que o caso requeira. Tambm a Polcia Civil deve ser acionada (na capital do Estado h delegacia especializada) para que adote as providncias de polcia judiciria, devendo ser observada a necessidade de descaracterizao dos instrumentos utilizados na prtica do crime (alapo, rede etc), conforme previso no 4, da Lei n 9.605/98. O IBAMA tambm poder fornecer informaes sobre a origem do animal, sua identificao e outras informaes adicionais (estar figurando na lista de animais em risco de extino, por exemplo), alm de realizar apreenso e destinao imediatas. Pode-se, ainda, socorrer-se de eventual veterinrio existente no servio de zoonoses local, ou mesmo de profissional particular, a fim de obter dele parecer inicial sobre a situao do animal. Isto sem falar nas ONGs, que tm um trabalho bastante intenso e positivo na defesa animal. Deve-se recomendar a todos esses rgos que fotografe o bicho quando as leses forem visveis. Essa documentao preliminar poder instruir eventual pedido de busca e apreenso judicial, quando e se necessrio, alm de justificar a instaurao de inqurito policial ou termo circunstanciado, de inqurito civil ou procedimento preparatrio, que possibilitaro eventual e futura ao penal ou civil pblica, ou mesmo a assinatura de termo de ajustamento de conduta.

VI DO PRINCPIO DA PRECAUO
, na atualidade, talvez o mais importante princpio ambiental, no apenas em razo dos avanos tecnolgicos, mas principalmente em razo da crise tica em

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que vivemos. Em poucas palavras, esse princpio estabelece que havendo risco de dano ambiental, a ausncia de certeza cientfica sobre o fato no poder justificar a ausncia de medidas eficazes para prevenir aquele dano. Da mesma forma que os bebs, os animais no so capazes de nos falar sobre suas sensaes. Mas, havendo estudos e pareceres afirmando a possibilidade de os animais, especialmente os mamferos, experimentarem sensaes de dor fsica e sofrimento mental, fcil concluir que h no mnimo o risco de que isto ocorra quando so golpeados, queimados, acuados ou fustigados, como acontece nas vrias formas de exibio desses animais. A conduta esperada, ento, que sejam adotadas medidas eficazes no sentido de impedir essas prticas. Penso no haver necessidade imprescindvel de que eventual medida judicial seja precedida de procedimento instaurado na Promotoria. Havendo a notcia do evento e da realizao de prticas que, em tese, infligiro nos animais dor e sofrimento, pode-se propor ao cautelar com pedido de liminar instruda com documentos sobre o espetculo que se avizinha e os estudos de cincia e medicina veterinria. Se houver tempo, poder ser proposta ao civil pblica, observando que o pedido de provimento liminar poder ser feito a qualquer momento.

VII DAS INCONSTITUCIONALIDADES

Nem seria necessrio dizer, mas em linhas gerais e dentro da escala hierrquica de validade das leis, as normas e princpios constitucionais informam todo o ordenamento jurdico, de modo a inquinar de inconstitucionalidade todo e qualquer regramento que os contrarie ou ignore. Mais ainda seria desnecessrio afirmar que ns, promotores de justia, temos um compromisso com os regramentos constitucionais e suas intencionalidades. No somos, absolutamente, meros cumpridores de leis. At porque, entre ns, no incomum que a produo legislativa atenda a convenincias, nem sempre voltadas para o interesse comum. Como fiscais do estado democrtico de direito, temos o dever de adotar uma posio crtica frente legislao posta e uma posio garantista frente s alternativas interpretativas possveis. Restringindo a anlise, mais uma vez, ao objeto de nosso trabalho, se os estudos de cincia e medicina veterinria atestam a similitude entre o sistema nervoso do animal humano e do animal no humano, se a gentica cada vez mais confirma as semelhanas entre esses seres (as mais recentes descobertas na anlise do genoma de vrias espcies chegam a surpreender pelas diferenas mnimas em relao aos seres humanos), se nosso ordenamento jurdico ambiental informado pelo princpio da precauo, foroso concluir que eventual norma legal que venha a ingressar no ordenamento jurdico ptrio, h que, necessariamente, observar tais limitaes.

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Nesta linha de raciocnio, a lei estadual e federal que regulamentou o rodeio inconstitucional, especialmente porque regrou a utilizao de instrumentos que j foram objeto de estudos, comprovando-se sua capacidade de causar dor e sofrimento nos animais. Ora, se a ausncia de certeza cientfica sobre o fato no pode conduzir ausncia de medidas eficazes para prevenir aquele dano, como justificar a prtica de condutas que, j se sabe, so causadoras de maus tratos aos animais? Como reconhecer a legalidade de legislao que venha a justamente regrar tais condutas? Assim, mesmo que alguma dvida restasse aps a explanao supra e se a exibio de animais nas festas de rodeio causa-lhes profundo e cruel sofrimento fsico e mental, caracterizando a prtica criminosa de maus tratos, a soluo coerente com os princpios e regras ambientais seria a proibio de tais exibies. Recomenda-se, respeitosamente, que ao propor ao civil pblica neste sentido, que se busque a declarao judicial incidenter tantum, da inconstitucionalidade da lei de rodeios. Deixo para a anlise do leitor as seguintes questes: qual o nvel de responsabilidade do legislador ptrio? Pode ele legislar ignorando os princpios e normas constitucionais que informam a matria legislada? Se assim atuar, como justificar seu ato tendo em vista o princpio da eficincia previsto no artigo 37 da Constituio Federal? Em sendo a norma declarada inconstitucional, cabe contra o Estado, ao de indenizao pelos danos causados em razo da aplicao daquela norma? E em relao ao legislador, ensejaria o reconhecimento de improbidade administrativa por omisso?

VIII DA DIVULGAO PELA MDIA

Interessante a anlise da questo dos maus tratos contra animais, sob o enfoque da divulgao pela mdia, fora das situaes educacionais. Sendo absolutamente direta, aceitvel que uma emissora de televiso ou um programa de rdio ou mesmo um site da Internet possam divulgar imagens, mensagens, textos etc sobre maus tratos contra animais, divulgando e incentivando aquela prtica? A mdia responsvel pelo teor da programao apresentada ao pblico. Embora no haja legislao especfica, a auto-regulamentao feita pelo CONAR pode ser utilizada analogicamente. At porque aps a edio do Cdigo Brasileiro de AutoRegulamentao Publicitria, em maio de 1980, Desde ento, vrias outras associaes representativas de novos veculos de comunicao publicitria, tais como emissoras de TV por assinatura, internet e marketing direto, aderiram ao Cdigo Brasileiro de Auto-Regulamentao Publicitria. Alm disso, no artigo 16 consta que Embora concebido essencialmente como instrumento de autodisciplina da atividade publicitria, este Cdigo tambm destinado ao uso das autoridades e Tribunais como documento de referncia e fonte

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subsidiria no contexto da legislao da propaganda e de outras leis, decretos, portarias, normas ou instrues que direta ou indiretamente afetem ou sejam afetadas pelo anncio. O CONAR determina que todo anncio deve conformar-se s leis do pas, bem como estar em consonncia com os objetivos da educao e da cultura nacionais, no podendo conter nada que possa induzir a atividades criminosas ou ilegais, ou ainda que possa favorecer, enaltecer ou estimular tais atividades. Cabe ainda destacar o teor do artigo 36, in verbis: No podendo a publicidade ficar alheia s atuais e prementes preocupaes de toda a humanidade com os problemas relacionados com a qualidade de vida e a proteo do meio ambiente, sero vigorosamente combatidos os anncios que direta ou indiretamente estimulem a.) a poluio do ar, das guas, das matas e dos demais recursos naturais; b.) a poluio do ambiente urbano; c.) a depredao da fauna, da flora e dos demais recursos naturais; d.) a poluio visual dos campos e da cidade; e.) a poluio sonora; f.) o desperdcio de recursos naturais. Sob esta tica, v-se que as exibies de imagens de rodeios, de explcita crueldade contra os animais, configuram desrespeito a tais preceitos reguladores. Mais ainda, toda a legislao mencionada e as argumentaes feitas so suficientes para tipificar as prticas utilizadas nos rodeios e assemelhados como crime previsto no artigo 32, da Lei dos Crimes Ambientais. Quando uma prtica criminosa inserida numa trama e tratada com destaque; quando tal prtica enaltece os personagens a ela ligados; enfim, quando o crime mostrado como conduta no apenas lcita, mas glamurosa, podemos estar diante do crime previsto no artigo 287, do Cdigo Penal apologia de crime ou criminoso. No se trata, obviamente, de restaurar a censura no pas, mas de conformar os meios de comunicao s diretrizes estabelecidas pela Constituio da Repblica. Se certo que o pensamento e a expresso dele so livres, menos certo no que vivemos numa sociedade regrada social e juridicamente. Tanto maior for o poder ou influncia que a entidade gozar, maior a sua responsabilidade em traduzir para o pblico as regras impostas a todos pela Constituio e pelas leis. No Estado de So Paulo, a Lei Estadual n 11.977, de 25-08-2005 (ainda na vacatio, quando da concretizao deste artigo), veda expressamente, no artigo 2, inciso IX, qualquer forma de divulgao e propaganda que estimule ou sugira qualquer prtica de maus-tratos ou crueldade contra os animais. Penso que, no nosso caso especfico, a entidade divulgadora responde civil, criminal e administrativamente, pela imagem e som que divulgar, quando seu dever tico e legal seria abster-se de incentivar a prtica de maus tratos contra animais.

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IX CONCLUSO
Se certo que cada um possui valores e amores prprios, menos certo no que h um limite para a interferncia dessas singularidades na atuao funcional. Assim, no se pode ignorar a proteo jurdica existente em favor dos animais, nem tampouco deixar de atuar no sentido de torn-la eficaz. A cincia moderna, embora centrada nos princpios dos mtodos racional e cientfico, interage com outros campos do conhecimento, especialmente a filosofia e a tica. As experincias cientficas, especialmente com chipanzs, demonstram que entre a vida cognitiva e emocional dos seres humanos e a dos animais s h uma diferena de grau; que a vida um todo sem soluo de continuidade, no qual as diferenas entre as espcies so gradativas e evolucionrias. A razo, por sua vez, no transcende a nossa natureza animal, mas faz uso dela, no sendo, portanto, uma essncia que nos separa dos outros animais; antes, coloca-nos no mesmo nvel deles. Ao contrrio da preconceituosa viso humana resultante do antropocentrismo judaico-cristo, ou da ultrapassada viso cartesiana, o animal um ser inteligente cuja vida interior difere somente em grau, no em natureza, quando comparada com a vida do homem. O esporte ou competio onde o adversrio um animal, sempre em situao de desvantagem, revela a covardia e crueldade de seus participantes e promotores, alm de incentivar a insensatez e insensibilidade dos espectadores. Alm disso, o atuar eticamente implica em aceitar que se faa para os outros seres ou se deixe de fazer, somente aquilo que admitiramos que fosse feito para ns ou que nos fosse negligenciado. Ainda cabe argumentar que, se todos esses motivos no forem suficientes para convenc-los a atuar eficazmente na defesa dos animais, restaria afirmar que a compaixo uma das grandes virtudes do homem de bem. quase um paradoxo a constatao de que sejam ignorados ou negligenciados justamente os direitos daquele ser que mais se assemelha a ns. motivo de pesar constatar que a defesa ambiental, entre ns, se d de forma capenga, caolha, esquecendo-se, s vezes, que o ambiente saudvel e equilibrado pressupe, necessariamente, a manuteno e integridade de todas as espcies da fauna silvestre, domstica e domesticada.

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Espera-se que o conceito atual de proteo animal, visto como dever do homem, evolua a ponto de ser definido como direito do animal, vez que este e o homem diferem em muitos aspectos, mas tm em comum, pelo menos, a sensao da dor e do sofrimento.

X IN MEMORIAM
Uma ltima palavra, que ao mesmo tempo uma homenagem e um depoimento: esta humilde e despretenciosa contribuio, com os valores, sentimentos e esperanas aqui traduzidos em palavras e acorrentados pela forma, dedicada gua plataforma, morta no ltimo rodeio em que atuei. Desesperada pela dor, j que acabara de ser montada, relutava em atender seu condutor e voltar para o brete. Este, porque no poderia atrasar a prxima montaria, a puxava fortemente pelo reio e ela se esticava e balanava a cabea tentando fugir de seu algoz. At que, ao aproximar-se do brete, recusando-se a nele ingressar, forando seu condutor a pux-la com mais fora para tentar submet-la, acabou batendo a cabea no ferro da estrutura. Imediatamente caiu na arena e ali ficou. Por um segundo tudo silenciou. Por um segundo no havia mais palhaos, pees, narradores, msica alta, piada ao microfone, palmas. Por um segundo apenas, o vu da farsa que o rodeio caiu junto com a gua plataforma e pode-se ver, nua e cruamente, a cara da dor, do desespero, da aflio, da tortura, da selvageria humana que o rodeio, da morte, enfim. Mas s por um segundo... que o seu sacrifcio, plataforma, no tenha sido em vo... So Paulo, agosto de 2.005

OBRAS CONSULTADAS
1. Alves, Wagner Antonio Princpios da precauo e da preveno no direito ambiental brasileiro 2. Bechara, rika A proteo da fauna sob a tica constitucional 3. Benjamin, Csar Dilogo sobre ecologia, cincia e poltica 4. Branco, Samuel Murgel O castor e a motosserra reflexes sobre a natureza animal e a natureza humana 5. Cappelletti, Mauro O controle Judicial de constitucionalidade no direito comparado 6. Capra, Fritjof As conexes ocultas 7. Chalita, Gabriel Os dez mandamentos da tica 8. Coetze, J.M. A vida dos animais

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9. Darwin, Charles A expresso das emoes no homem e nos animais 10. Dias, Edna Cardozo A tutela jurdica dos animais 11. Freitas, Vladimir Passos de A constituio federal e a efetividade das normas ambientais 12. Hberle, Peter Hermenutica constitucional 13. Khl, Eurpedes Animais, nossos irmos 14. Levai, Laerte Fernando Direito dos Animais 15. Milar, Edis Direito do Ambiente 16. Prada, Irvnia A alma dos animais 17. Robrt, Karl-Henrik The natural step 18. Rodrigues, Danielle Tet O direito & os animais uma abordagem tica, filosfica e normativa 19. Silva, Jos Afonso da Direito Ambiental Constitucional 20. Snick, Valdir Direito Penal Ambiental 21. vdeo da PEA Projeto Esperana Animal

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Literatura/Essays & Arts

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Co
Laerte Fernando Levai

Rubra, no asfalto da rua, a sombra impressa do que foste.

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Volta cidade*
Para Antonio Hernandz Soriano

NOVA YORK
Oficina e denncia
A Fernando Vela Federico Garca Lorca
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Debaixo das multiplicaes h uma gota de sangue de pato; debaixo das divises h uma gota de sangue de marinheiro; debaixo das somas, um rio de sangue terno. Um rio que vem cantando pelos dormitrios dos arrabaldes, e prata, cimento ou brisa na aurora mentida de Nova York. Existem as montanhas. Eu o sei. E os antolhos para a sabedoria. Eu o sei. Mas eu no vim para ver o cu. Eu vim para ver o turvo sangue. O sangue que leva as mquinas s cataratas e o esprito lngua de cobra. Todos os dias se matam em Nova York

* Texto indicado por Laerte F. Levai e Publicado em LORCA, Federico Garca. Obra Potica Completa. 5 ed. Trad.: William Agel de Melo. So Paulo: Editora UNB, IMESP, 2004. p. 477-481. ** Poeta espanhol nascido na regio de Granada, na Espanha, em 05 de junho de 1898, e que faleceu nos arredores de Granada no dia 19 de agosto de 1936, assassinado pelos Nacionalistas com um tiro na nuca. Nessa ocasio o general Francisco Franco dava incio guerra civil espanhola. Apesar de nunca ter sido comunista apenas um socialista convicto que havia tomado posio a favor da Repblica Lorca, ento com 38 anos, foi preso por um deputado direitista que justificou sua priso sob a alegao de que ele era mais perigoso com a caneta do que outros com o revlver.

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quatro milhes de patos, cinco milhes de porcos, duas mil pombas para os agonizantes, um milho de vacas, um milho de cordeiros e dois milhes de galos, que deixam os cus em pedaos. Mais vale soluar afiando a navalha ou assassinar os ces nas alucinantes caadas, que resistir na madrugada aos interminveis trens de leite, aos interminveis trens de sangue e aos trens de rosas manietadas pelos comerciantes de perfumes. Os patos e as pombas e os porcos e os cordeiros pem suas gotas de sangue debaixo das multiplicaes, e os terrveis alaridos das vacas espremidas enchem de dor o vale onde o Hudson se embriaga com azeite. Eu denuncio a toda a gente que ignora a outra metade, a metade irredimvel que levanta seus montes de cimento onde palpitam os coraes dos animaizinhos que se olvidam e onde cairemos todos na ltima festa dos trados. Cuspo-vos na cara. A outra metade me escuta devorando, urinando, voando em sua pureza, como os meninos das portarias

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que levam frgeis palitos aos ocos onde se oxidam as antenas dos insetos. No o inferno, a rua. No a morte, a frutaria. H um mundo de rios quebrados e distncias inatingveis na patinha desse gato quebrada pelo automvel, e eu ouo o canto da lombriga no corao de muitas meninas. xido, fermento, terra estremecida. Terra tu mesma que nadas pelos nmeros do escritrio. Que vou fazer? Ordenar as paisagens? Ordenar as rvores que logo so fotografias, que logo so pedaos de madeira e goles de sangue? Santo Incio de Loiola assassinou um pequeno coelho e ainda seus lbios gemem pelas torres das igrejas. No, no, no, no; eu denuncio. Eu denuncio a conjura destes desertos escritrios que no irradiam as agonias, que apagam os programas da selva, e ofereo-me para ser comido pelas vacas espremidas quando seus gritos enchem o vale onde o Hudson se embriaga com azeite.

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De rodeios e de novelas
Ronaldo Torres*

Semanas antes de ir ao ar, esquentou o clima nos bastidores entre o Frum de Proteo aos Animais e a autora de Amrica, novela das oito da Rede Globo de Televiso, levando de roldo os ativistas e simpatizantes pela causa dos animais sem sorte, vtimas da avareza do capitalismo selvagem em busca do lucro auferido junto a uma pattica platia de inocentes teis. A autora, que j sofreu na prpria carne a dor da violncia bestial e gratuita, disse, em nota imprensa, ter sido atacada por uma legio de psicopatas que invadiu o seu computador com ataques violentos memria de sua filha e que, por causa disso, a campanha contra os maus-tratos aos animais nos rodeios sofreria alteraes. abominvel o culto violncia de qualquer natureza e merece o repdio da sociedade. Mais ainda: no h nada que justifique a sua prtica. Atacar uma me que perdeu a filha em circunstncias to trgicas pura insanidade, se que se pode adjetivar tal ato. O mesmo podemos dizer de quem maltrata os animais, seja l qual argumento se utilize para se justificar a torpeza de tais atitudes. Por outro lado, a autora errou e feio quando colocou na vala comum os sandeus oportunistas e as pessoas dignas e conscientes que militam ou patrocinam a causa ou o resguardo dos seres indefesos. Em sua nota, ela citou nominalmente o orkut, uma comunidade ciberntica que abriga todo tipo de pessoa, de tendncia e de procedncia que se possa imaginar, indo do pacato cidado que s quer um espao para espraiar suas idias, ao mais radical dos reacionrios. Meses atrs, essa comunidade era alvo de investigaes da Polcia Federal, acusada de prtica de crime de racismo em seu site.

* Ronaldo Torres um poeta e cronista baiano, radicado em Macei, Alagoas, e condena toda forma de maltrato aos animais. E-mail: ronaldotorrescruz@yahoo.com.br.

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A autora da novela, que tambm faz parte dessa comunidade, conforme explicita na nota, no faz nenhuma referncia aos grupos srios que cuidam da defesa dos animais, porm estes grupos foram sumariamente atingidos a partir do momento em que ela no separou o joio do trigo e tratou todos por igual, destacando e valorizando o contraditrio, como se a decncia e a verdade estivessem apenas do lado dos tratadores, donos de animais e empresrios afins. Segundo a senhora Ana Maria Pinheiro, vice-presidente do Frum de Proteo e Defesa Animal, entidade que rene cem pessoas fsicas e jurdicas, em carta aberta a Glria Perez e Rede Globo de Televiso, ela afirmou que desde o ms de agosto do ano passado que essa entidade tentou debater tal assunto com a autora, porm a mesma se esquivou deliberadamente a participar de tal debate, sequer respondendo s mensagens eletrnicas. J que a discusso tendeu a ganhar um desfecho policial, aproveitemos o ensejo e denunciemos tambm a farra do boi, as touradas clandestinas e oficiais, briga de galo, de canrio, de co, aprisionamento de pssaros em gaiolas, animais em circo, inclusive, neste ltimo, alguns animais sofrem as atrocidades de conviver longe de seu habitat natural, a frica, alm do estresse torturante que eles so submetidos nos deslocamentos de cidades a cidades e na prpria apresentao do espetculo. inadmissvel que, em pleno sculo 21, a sociedade dita civilizada no se manifeste contra esses esportes revestidos de crueldade e perversidade requintadas e ainda os use em seu deleite e diverso. Exemplo recente leva-nos a refletir sobre uma questo de aparente complexidade psquica: que prazer mrbido leva um cidado bem-sucedido na vida, inclusive, na poca da ocorrncia, era o marqueteiro oficial da Presidncia da Repblica, podendo tudo e tendo acesso a todos os prazeres lcitos que o dinheiro e a fama podem comprar, se esconder em uma rinha clandestina e promover a mais sangrenta briga de galo? No sei se Freud explicaria tamanha sandice. Calamo-nos e regozijamo-nos diante de tais fatos escabrosos talvez por pura covardia frente opresso econmica e social, e creditamos nossa pusilanimidade ao sentimento de indignao que j no o possumos mais. Ou seja: salvo os militantes desses grupos e ONGS que corajosamente lutam contra o poder econmico e denunciam as atrocidades praticadas contra os animais, somos todos uns sdicos pervertidos e sentimos o maior prazer em pisar nos fracos e indefesos, nos enchendo de orgulho quando levamos nossos filhos ao zoolgico para dar pipoca aos macacos.

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Animal de sabedoria
Alba Maria*

Antiko estava vivendo entre os animais. Ele tinha apenas doze anos e precisava viver durante um ano como os animais. Aprendendo com eles. Este era o costume da tribo. Escolhera viver com os cervos. Eram suaves e sabiam pular como ningum! A primeira noite fazia frio e o xam da tribo tinha dado a ele uma espcie de perfume que aps passar no corpo exalava um odor prprio dos cervos. Me cerva se aproximou dele e ofereceu seu corpo aquecido para aquec-lo. Dormiu entre as patas daquela suave fmea dividindo o espao com seu irmo pequeno cervo. Dia seguinte levantaram e foram comer folhas tenras. Pai cervo o chamava para que comesse tambm. Eles, os cervos, acharam que ele era um deles, afinal o cheiro exalado daquele corpo era o antigo cheiro dos ancestrais dos cervos. Odor conhecido e idntico aos dos seus prprios corpos. Antiko sorria lembrando dos seus pais humanos e buscava razes e frutas para se alimentar. A noite veio com uma incrvel lua no cu estrelado. Pai cervo estava inquieto. Com sua extraordinria capacidade de escuta, ouvia ao longe o uivar dos lobos. A pata do filhote fora ferida e o sangue se derramara pela floresta. Uma pista excelente para a perseguio implacvel dos lobos. Ele, pai e guardio de sua famlia me cervo, filhote Tikah, e um filhote muito estranho precisava lev-los com segurana para alm das montanhas, onde lobo nenhum pudesse alcan-los. Antiko no entendia bem toda aquela inquietude, afinal seus ouvidos no estavam treinados para faz-lo escutar sons praticamente inaudveis. Mas ele sabia que o Pai cervo estava pressentindo algo muito particular. Mais uma vez deitou-se no colo da Me e dormiu. Cedo, no dia seguinte seguiram floresta a dentro. Pulavam brincando na relva ainda mida pelo orvalho da manh. Antiko ia aprendendo a falar cada vez mais alto, a sentir o cheiro das rvores, a saber de

* Xam e fundadora da instituio no-governamental Fundao Terra Mirim, localizada em Simes Filho (BA).

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onde viria o vento da noite. Comeava a aprender os ensinamentos da natureza, sendo um com a natureza. s vezes lhe era to difcil, sentia saudade de seus amigos, sua casa, seus pais e lembrava: isto sua iniciao, eu estarei com voc, o xam com olhos negros e penetrantes a lhe falar. Voc encontrar seu animal de sabedoria e com ele visitar os campos do verdadeiro conhecimento. Dias e noites se seguiram e agora ele comeava a escutar o uivo dos lobos e a sentir o cheiro de suas peles. O perigo se aproximava. Agora ele entendia a inquietude do Pai cervo. Colocou folhas no ferimento de Tikah, seu irmo cervo, para que nenhuma pista fosse deixada aos animais que os perseguiam. Enfim chegaram s montanhas, mas os lobos estavam muito prximos. Pai cervo quase empurrava cada um para subirem as pedras e transporem abismos. L em cima os lobos no chegariam. Ia com alguma dificuldade j que a sua humana forma de viver no lhe permitia caminhar exatamente como os cervos. Sentiu estar ficando para trs. Pai cervo continuamente o aguardava, Tikah o olhava com doces olhos de amor. Agora podia ver os lobos. Eles estavam famintos. Pela primeira vez sentiu medo, muito medo. Os lobos uivavam enlouquecidos. O que poderia fazer? Pensou ele. Seu corpo estava completamente apavorado, no podia correr! Num lance de bravura e destemor Pai cervo jogou-se em meio aos lobos oferecendo sua carne e seu sangue para que eles o devorassem. Assim, sua famlia, incluindo Antiko, poderia ser salva. Me cervo derramava lgrimas dos seus grandes olhos e Tikah olhava sem nada compreender. O ltimo adeus do seu Pai cervo foi um forte grito de comando para sua famlia. Um grito de despedida e de alento: Continuem!. Antiko se encheu de coragem e juntamente com Me cervo e Tikah subiram quase aos pinotes a montanha mais alta. L, no topo, animal nenhum os pegaria. Estariam a salvo. E l no alto da montanha, olharam para trs e viram aquele sbio animal renunciar sua prpria vida, doar-se sanha dos perseguidores para que sua tribo, seu povo pudesse desfrutar um pouco mais do xtase de viver neste planeta. Sentou-se noite, olhando o cu estrelado. O rosto do xam apareceu no cu sorrindo para ele e como um sonho apareceu uma bela constelao. Eis a Constelao do Cervo Dourado, aquela que o guiar por todo o sempre, escutou o xam falar. Acariciou Me cervo, Tikah e partiu rumo sua tribo, rumo queles que o aguardavam. Devoo,

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Habeas Corpus impetrado em favor da chimpanz Sua na 9 Vara Criminal de Salvador (BA)
Heron J. de Santana, Luciano R. Santana e outros

EXCELENTSSIMO SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA VARA CRIMINAL DA COMARCA DE SALVADOR - BA

HERON JOS DE SANTANA, brasileiro, casado, RG 12.22.763, SSP/BA, Promotor de Justia do Meio Ambiente e Professor da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia e da Universidade Catlica de Salvador, residente na rua Prof. Joo Mendona, n 52, Ondina; LUCIANO ROCHA SANTANA, brasileiro, casado, RG 02.448.086 00, SSP/BA, Promotor de Justia do Meio Ambiente, residente na rua Waldemar Falco, n 889, ap. 1901, Candeal; ANTONIO FERREIRA LEAL FILHO, brasileiro, casado, RG 2.859.801, Promotor de Justia e Professor de Direito Constitucional das Faculdades de Direito da UCSal e Ruy o Barbosa, residente na av. 7 de setembro, n . 2.592, ap. 801, Vitria; ASSOCIAO BRASILEIRA TERRA VERDE VIVA, com sede na rua Rodrigo Argolo, n 196, Rio Vermelho, representada por sua presidente Ana Rita Tavares Teixeira; UNIO DEFENSORA DOS ANIMAIS BICHO FELIZ, com sede na rua da Grcia, n 165, Ed. Serra da Raiz, sala 504, Comrcio, CEP 40.010-070, representada por sua diretora Dra. Gislane Junqueira Brando, ASSOCIAO BRASILEIRA PROTETORA DOS ANIMAIS, com sede na rua Marqus de Olinda, n 160, Paripe, CEP 40.820-420, representada por sua presidente Dra. Edna Rita Teixeira, GEORGEOCOHAMA D. A. ARCHANJO, brasileiro, casado, Professor de Filosofia do Direito da Faculdade de Direito da UCSal, residente na rua Edith Gama Abreu,

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n 445, ap. 201, Itaigara, CEP 41.815-010; SAMUEL SANTANA VIDA, brasileiro, solteiro, Professor de Introduo ao Estudo do Direito das Faculdades de Direito da UFBA e da UCSal, residente na rua Manuel Galiza, n 22 A, Piat; JOS AMANDO SALES MASCARENHAS JNIOR, brasileiro, solteiro, RG 08.575.267-31 SSP/ BA, Presidente da Comisso de Constituio e Justia da OAB/BA e professor de Direito Constitucional da Faculdade Jorge Amado, residente na rua Clarival Prado Valadares, n 241, Ed. Rosa Branca, ap. 1001 Caminhos das rvores; TAGORE TRAJANO DE ALMEIDA SILVA, brasileiro, solteiro, RG 08.777.774 62 SSP/ BA, estudante de Direito da UFBA, residente na av. Amaralina, n 818, Ed. Marcelo, Ap. 102, Amaralina; THIAGO PIRES OLIVEIRA, brasileiro, solteiro, RG 09.504.459-08 SSP/BA, estudante de Direito da UFBA, residente na rua Rio Amazonas, n 33, edf. Din, apto. 202, Matatu de Brotas; OTTO SILVEIRA DE JESUS, brasileiro, solteiro, RG 07.738.977-80 SSP-BA, estudante de Direito da UCSal, residente na rua Dr. Boureau, 342, Ed. Matisse, ap. 302, Costa Azul; ANA PAULA DIAS CARVALHAL BRITTO, brasileira, solteira, RG 08.850.797-10 SSP/ BA, estudante de Direito da UCSal, residente na praa Almeida Couto, n 07, Ed. Engenheiro Adolpho Freire de Carvalho, ap. 601, Nazar; FERNANDA SENA CHAGAS DE OLIVEIRA, brasileira, solteira, RG 09.717.867-55 SSP/BA, estudante de Direito da UFBA, residente na rua Pedro de Souza Pond, n 2526, ap. 802, Jardim Apipema; ARIVALDO SANTOS DE SOUZA, brasileiro, solteiro, estudante de Direito da UFBA, residente na rua Democrata s/n, Fazenda Grande; SARA RIOS BARBOSA, brasileira, solteira, RG 08884865-53 SSP/BA, estudante de Direito da UCSal, residente na Avenida Cardeal da Silva, n 137, apt 302, Federao; DIMITRI GANZELEVITCH, estrangeiro, RNE W.678.397-B, presidente da Associao Cultural Viva Salvador, residente na rua Direita do Santo Antnio, n 177; todos residentes na cidade de Salvador/BA; ANA THAS KERNER DUMMOND, brasileira, solteira, RG 08.603.936-90 SSP/BA, estudante de Direito da UCSal, residente na av. Praia de Copacabana, Quadra C-8, lote 13, Vilas do Atlntico, Lauro de Freitas-BA; com fulcro no art. 5, LXVIII da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e art. 647 do Cdigo de Processo Penal, vm, perante Vossa Excelncia, impetrar:

ORDEM DE HABEAS CORPUS

em favor de Sua, chimpanz (nome cientfico: Pan troglodytes), que se encontra aprisionada no Parque Zoobotnico Getlio Vargas (Jardim Zoolgico), situado na Av. Ademar de Barros, nesta Capital, contra ato ilegal e abusivo perpetrado pelo Diretor de Biodiversidade da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH, Sr. Thelmo Gavazza.

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1. DOS FATOS
Conforme cpia anexa do Inqurito Civil n 08/2005, instaurado pela 2 Promotoria de Justia do Meio Ambiente a paciente, integrante da espcie chimpanz (Ordem: Primates; Sub-ordem: Antropoidea; Super-famlia: Hominoidea; Famlia: Hominidae, sub-famlia: Gorillinae, Espcie: Homo Troglodytes) se encontra aprisionada no Jardim Zoolgico de Salvador, numa jaula com rea total de 77,56 m2 e altura de 4,0 metros no solrio, e rea de confinamento de 2,75 metros de altura, (fls.79), privada, portanto, de seu direito de locomoo. Inicialmente, importante ressaltar que os chimpanzs, assim como os humanos, so animais altamente emotivos e quando aprisionados passam a viver em constante situao de estresse, que geralmente os levam a disfunes do instinto sexual, automutilaes e a viver em um mundo imaginrio, semelhante a um autista. Para Dra. Clea Lcia Magalhes, mdica veterinria, residente no santurio de Grandes Primatas do GAP, em Sorocaba-SP : Eles so animais sociais e geneticamente programados para a vida em grupo. Necessitam de haverem contato com outros de sua espcie para desenvolverem seus instintos e seus potenciais hereditrios, pois na natureza, convivem em grupos, que podem variar at mais de 100, possuindo relaes bastante intensas e altamente emocionais. Comunicam-se, constantemente entre si, atravs de vocalizaes, posturas corporais, expresses faciais e contato fsico. Demonstram intenso interesse e curiosidade em relao uns aos outros, estando permanentemente atentos a quem est fazendo o qu, onde e com quem. A companhia dos outros chimpazs parece constituir um elemento essencial para o sentimento de segurana individual, para a consolidao de relaes, especialmente as de cunho 1 afetivo atravs do contato corporal. Segundo o Relatrio de Vistoria n 005/2005 - NUFAU/BA (fls. 78 a 80), a jaula em que Suia se encontra aprisionada apresenta problemas srios de infriltraes na estrutura fsica, o que estaria impossibilitando o acesso do animal rea de cambiamento direito, que possui tamanho maior e ainda o corredor destinado ao manejo do animal. No relatrio indicado, fez-se, ainda, a sugesto de colocao de troncos verticais para que o animal possa se exercitar, um dado que s intensifica a constatao da total impropriedade do enclausuramento deste individuo.
MAGALHES, Clea Lcia. Chimpanzs rfos e com as Mes In: Pedro Ynterian (Ed). Nossos Irmos Esquecidos. So Paulo:Aruj: Terra Brasilis, 2004. p.124.
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Na verdade, aquela estrutura fsica no possui a menor condio de abrigar um Chimpanz, fato este que constitui um ato de crueldade, uma vez que esses animais no conseguem viver enclausurados e, em funo das peculiaridades da espcie, eles podem perder de forma permanente a prpria identidade. Segundo Pedro Ynterian, microbiologista e empresrio brasileiro, representante do Projeto Grandes Primatas (GAP) no Brasil e fundador do Santurio de Grandes Primatas: Para ns, que conhecemos profundamente o quanto sofre um chimpanz para viver em um lugar onde observado, humilhado, controlado em seu horrio, ao ir e vir, onde nem sequer tem um cobertor para as noites frias, temos que concluir que chimpanzs e, em geral, qualquer Grande Primata, no poderiam 2 viver em zoolgicos.

2.

DA ADMISSIBILIDADE DO WRIT:

O instituto do Habeas Corpus , historicamente, a primeira garantia de direitos fundamentais, concedido, pela primeira vez, em 1215, pelo monarca ingls Joo Sem Terra, sendo que, somente em 1679, foi formalizado pelo Habeas Corpus Act. No Brasil, um Alvar emitido por Dom Pedro I, em 23 de maio de 1821, j assegurava a liberdade de locomoo. Contudo, a denominao Habeas Corpus s foi utilizada pelo Cdigo Criminal de 1830. Em 1891, no entanto, o Habeas Corpus foi alado categoria de garantia constitucional e, a partir de ento, foi mantido pelas demais Constituies. Atualmente, a Constituio Federal de 1988 em seu art. 5, LXVIII, dispe: Conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (grifo nosso). Acontece que numa sociedade livre e comprometida com a garantia da liberdade e com a igualdade, as leis evoluem de acordo com a maneira que as pessoas pensam e se comportam e, quando as atitudes pblicas mudam, a lei tambm muda, embora essa mudana costume ser lenta e vagarosa, pois as foras do conservadorismo so 3 invariavelmente mais poderosas a curto prazo do que as foras reformistas.

YNTERIAN, Pedro. Zoolgicos no Brasil In: Pedro Ynterian (Ed). Nossos Irmos Esquecidos. So Paulo: Aruj: Terra Brasilis, 2004. p.92
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Clive Hollands. Animal Rights in Political Area.

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Na verdade, toda idia responde a um padro de mudana no tecido moral da sociedade, e no h dvida de que o lugar dos animais tem mudado da periferia para o centro do debate tico, e o prprio fato da expresso direitos dos animais 4 ter se tornado comum ao vocabulrio jurdico um sintoma dessa mudana. Muitas pessoas admitem que os animais possuem um valor sentimental e que, embora no sejam iguais aos humanos, eles no devem receber o mesmo tipo de tratamento que as coisas inanimadas. preciso, porm, ter em conta que a prpria idia de igual dignidade moral 5 entre os homens foi fruto de um longo processo de desenvolvimento histrico, que somente se consolidou com o advento da concepo da lei escrita como regra geral e uniforme, aplicvel indistintamente a todos os membros de uma sociedade 6 organizada. Ainda hoje, muitos povos desconhecem o conceito de ser humano como uma categoria geral, e acreditam que os membros de outras tribos pertencem a 7 uma espcie distinta. No obstante, apesar desses bloqueios ideolgicos e psicolgicos, muitos autores crem que o Judicirio pode ser um poderoso agente no processo de mudana social, por no apenas ter o poder, mas o dever de agir, quando o Legislativo se recusa a faz-lo, pois, na maior parte das vezes, ele o nico capaz de corrigir as injustias sociais, quando os demais poderes esto comprometidos politicamente ou presos aos 8 interesses dos grandes grupos econmicos. Na verdade, a hermenutica jurdica tem acumulado uma srie de experincias na criao de mecanismos de mudana e adaptao jurdica, desde juzos de eqidade a interpretaes analgicas, tornando possvel a convivncia de vrias normas que, 9 mesmo contraditrias, continuam vlidas. Com efeito, muitas vezes h um desacordo entre antigas regras jurdicas e novas situaes fticas que ensejam lacunas de impreviso ou supervenientes, e foi justamente isso que ocorreu quando o Supremo Tribunal Federal (STF), antes mesmo do advento da lei da correo monetria, autorizou a sua aplicao sobre o montante 10 das indenizaes decorrentes de ato ilcito.
4 5

Idem. Ibidem. P.168.

RABENHORST, Eduardo Ramalho. Dignidade Humana e Moralidade Democrtica. Braslia: Braslia Jurdica, 2001. p. 9.
6 7

Fbio Konder Comparato. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo Saraiva, 2001, p.12.

Segundo Fbio Konder Comparato: Mas foram necessrios vinte e cinco sculos para que a primeira organizao internacional a englobar a quase totalidade dos povos da Terra proclamasse, na abertura de uma Declarao Universal de Direitos Humanos, que todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. In: Ob. Cit, p.11-12.
8 9

PAYNE, Ruth. Animal Welfare, Animal Rights, and the Path to Social Reform, p.600.

LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Direito e Transformao Social: Ensaio Interdisciplinar das Mudanas no Direito. Belo Horizonte: Nova Alvorada, 1997. p.94-95.
10

Idem. Ibidem, p. 95.

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Outras vezes, so os valores sociais que tornam uma norma obsoleta, a exemplo do art. 219, IV do Cdigo Civil de 1916, que facultava ao marido propor a anulao , do casamento por erro de pessoa, quando ocorresse o defloramento da mulher e esse fato fosse por ele ignorado.11 Uma mxima jurdica pouco difundida entre ns estabelece que quando a razo da norma cessa, a regra tambm deve cessar, pois nenhuma norma pode sobreviver mais tempo do que sua razo de ser. 12 Segundo Kelch, a razo das normas pode deixar de existir quando ocorrerem mudanas na lei, nos fatos empricos, na cincia ou, simplesmente, quando aumenta o nvel de esclarecimento da sociedade.13 Outro importante fator de mudana jurdica so as antinomias, entre duas ou mais normas, cuja aplicao simultnea torna as decises judiciais contraditrias e excludentes, seja nos casos de recepo de antigas normas que encontram fundamento de validade em uma nova ordem constitucional ou quando ocorrem inconstitucionalidades legais supervenientes.14 O prprio instituto do Habeas Corpus j passou por esse tipo de mudana, pois a Constituio de 1891 no fazia referncia liberdade de locomoo, quando ento surgiu a doutrina brasileira do habeas corpus, que, a partir das posies de Rui Barbosa, passou a estend-lo a todos os casos em que um direito estivesse ameaado, manietado ou impossibilitado de seu exerccio pela interveno de um abuso de poder ou ilegalidade, no mbito civil ou criminal.15 Com a Reforma Constitucional de 3 de setembro de 1926 restringiu o mbito do remdio liberdade de locomoo, at a criao do mandado de segurana pela Constituio de 1934, os juristas passaram a utilizar os interditos possessrios na defesa dos demais direitos fundamentais.16

11 12

Constituio Federal de 1988. Art. 218, caput e 219, inciso VI do Cdigo Civil de 1916.

KELCH, Thomas G. Toward a Non-property Status for Animals. In: New York University Environmental Law Journal, n 6. New York, 1998, p.549. KELCH, Thomas G. Toward a Non-property Status for Animals. In: New York University Environmental Law Journal, n 6. New York, 1998, p.549.
14 15 13

Idem. Ibidem, p.97.

BARROSO, Lus Roberto.O Direito Constitucional e a Efetividade de suas Normas. 7. ed. Rio de Janeiro: Renovar 2003, p.180. Segundo J M Othon Sidou A teoria era simplssima, autntico ovo de Colombo, mais singela observao do texto constitucional. Que garante o habeas corpus? A resposta universal : a liberdade de locomoo. Qual o pressuposto objetivo, letra constitucional vista do remdio herico? A violncia ou coao ilegal. E qual o seu pressuposto subjetivo? A ilegalidade ou o abuso de poder, ou seja, a afronta a qualquer princpio constitucionalmente consagrado. Desde pois que essa afronta se cometa em forma de privao da liberdade de locomoo, caso de habeas corpus. In: J M Othon Sidou. Habeas data, mandado de injuno, habeas corpus, mandado de segurana, ao popular. Rio de Janeiro: Forense, pp. 126-127.
16

Idem. Ibidem, p. 181

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Alm disso, com o advento do Estado Social, o Poder Judicirio se tornou um espao de confronto e negociao de interesses, de modo que os juzes se tornaram co-responsveis pelas polticas pblicas dos outros poderes.17 Assim como as idias, a jurisprudncia tambm muda e, at a abolio, os escravos ainda eram registrados nos cartrios como um bem semovente. Mas, quando a opinio pblica fica de um lado, dificilmente o Judicirio se ope a ela. As mudanas na cultura jurdica, portanto, dizem respeito tanto ao nvel de profissionalizao dos operadores jurdicos (juizes, promotores, advogados, legisladores, v.g.) quanto ao processo de sua formao, especialmente quanto ao tipo de enfoque filosfico predominante nas universidades.18 De fato, o conceito de direito subjetivo tem sido um importante instrumento terico, pois ele permite ao indivduo operacionalizar as situaes jurdicas que restringem o seu comportamento, e isto lhe permite fazer valer uma posio de vantagem em face dos outros. Kelsen, por exemplo, no considerava nenhum absurdo que os animais fossem considerados sujeitos de direito, pois para ele a relao jurdica no se d entre o sujeito do dever e o sujeito de direito, mas entre o prprio dever jurdico e o direito reflexo que lhe corresponde. Para o mestre de Viena, o direito subjetivo nada mais do que o reflexo de um dever jurdico, uma vez que a relao jurdica uma relao entre normas, ou seja, entre uma norma que obriga o devedor e outra que faculta ao titular do direito exigi-lo19. Muitas vezes, todavia, as leis no outorgam direitos de forma direta ao sujeito, simplesmente obrigando os demais a se omitirem de realizar determinada conduta, sob pena de uma sano,20 e seria mesmo incoerente admitir que um sujeito possui um dever sem que exista um direito que lhe seja reflexo. O direito subjetivo (facultas agendi) a faculdade, assegurada pela ordem jurdica, de exigir determinada conduta de algum, que por lei ou por ato jurdico, est obrigado a cumpri-la. Ao direito subjetivo, entretanto, via de regra corresponde um

KRELL, Andreas J. Direitos sociais e controle judicial no Brasil e na Alemanha. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2002. p.73-74. Com efeito, se na Alemanha a experincia do regime nazista foi capaz de provocar a mudana ideolgica at mesmo de autores positivistas como Gustav Radbruch, que a partir de ento passou a admitir a existncia de injustias legais e direitos supra-legais, a experincia do regime ditatorial brasileiro no foi capaz de provocar uma ruptura semelhante, e ainda hoje a maioria dos nossos juristas ainda esto presos a antiga concepo formalista da interpretao jurdica, baseada na absoluta prevalncia das formas e operaes lgico-sistemticas.
18 19 20

17

Jos Reinaldo Lima Lopes. Op. Cit., p.108. KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito;1987, p.180.

Segundo Laurence Tribe a mesma situao ocorre com a Oitava Emenda que probe a imposio de castigos cruis e com a Dcima Terceira Emenda que probe a escravido. TRIBE, Laurence. Ten Lessons our Constitutional Experience can Teach us About the Puzzle of Animal Rights: The Work of Steven M. Wise. In: Animal Law Review. 2001. p.3.

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dever, que se no for cumprido, faculta ao seu titular exigir do Estado-juiz a sua execuo forada ou uma reparao, embora excepcionalmente, o titular possa defender seu direito diretamente, como ocorre nos casos de estado de necessidade e legtima defesa.21 Alguns autores decompem o direito subjetivo nos conceitos de ilicitude, que a possibilidade jurdica de agir nos limites da lei para a satisfao dos prprios interesses; e da pretenso, que o poder do titular do direito subjetivo de exigir, judicial ou extra-judicialmente, uma ao ou uma omisso de quem deve pratic-la ou abster-se.22 Seja como for, o direito subjetivo implica sempre uma vantagem para o beneficirio, que tem a prerrogativa de exigir em juzo, por si prprio ou atravs de representao o cumprimento dos deveres que lhes so correlatos. Para Trcio Sampaio Ferraz Jr., o direito subjetivo no apenas o correlato de um dever, mas um conjunto de modalidades relacionais, de modo que o direito de propriedade, por exemplo, inclui tanto relaes de direito, dever, liberdade e nodireito, como relaes de poder, sujeio, imunidade e indiferena.23 Desta forma, muitos podero perguntar por que a utilizao desse instrumento e no de outros disponveis em nosso ordenamento jurdico. Responder-se- afirmando que o habeas corpus, desde o seu aparecimento histrico o writ adequado quando se trata de garantir a liberdade ambulatorial (Freedom of Arrest). Com efeito, o prprio texto constitucional, em seu inciso LXIX, dispe que o Mandado de Segurana ser concedido para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data. Destarte, o motivo fulcral desse writ no evitar possvel dano ao meio ambiente e proteger o interesse difuso da sociedade na preservao da fauna, o que poderia ser amparado pelo instrumento processual da ao civil pblica, disciplinada pela Lei 7.347/85, mas possibilitar o exerccio mais ldimo da expresso liberdade ambulatorial o deslocamento livre de obstculos a parcializar a sua locomoo.

2.1. EXTENSO DOS DIREITOS HUMANOS AOS GRANDES PRIMATAS

A partir de 1993, um grupo de cientistas comeou a defender abertamente a extenso dos direitos humanos para os grandes primatas, dando incio ao movimento denominado Projeto Grandes Primatas (The Great Ape Project), liderado pelos professores Peter Singer e Paola Cavalieri, e contando com o apoio de primatlogos como Jane Goodall, etlogos como Richard Dawkins e intelectuais como Edgar Morin.

21 22 23

GUSMO, Paulo Dourado de. Introduo Cincia do Direito. 7 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1976. p.20. GOMES, Orlando. Introduo ao Direito Civil. Rio Janeiro: Forense, 1983. p. 94-95. Idem, Ibidem, p.160.

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Este projeto parte do seguinte ponto de vista: humanos e primatas se dividiram em espcies diferentes h mais ou menos 5 ou 6 milhes de anos, com uma parte evoluindo para os atuais chimpanzs e bonobos e outra para os primatas bpedes eretos, dos quais 24 descendem o Homo Australopithecus, o Homo Ardipithecus e o Homo Paranthropus. Na verdade, o nosso ancestral comum com os chimpanzs e gorilas muito mais recente do que o ancestral comum entre eles e os primatas Asiticos (gibes e orangotangos), de modo que biologicamente no pode haver nenhuma categoria 25 natural que inclua os chimpanzs, os gorilas, e exclua a espcie humana. Em 1984, os bilogos Charles Sibley e Jon Ahlquist aplicaram o mtodo da biologia molecular taxonomia, realizando um estudo sobre o DNA dos humanos e chimpanzs, bonobos ou chimpanzs pigmeus, gorilas e orangotangos, duas espcies de gibes e sete espcies de macacos do Velho Mundo, chegando ao surpreendente resultado de que os homens e os grandes primatas so mais prximos entre si do que 26 dos macacos. Na verdade, o gorila se distanciou da nossa famlia um pouco antes de nos separarmos dos bonobos e chimpanzs, que so nossos parentes mais prximos, da mesma forma que o homem, e no o gorila, o parente mais prximo dos chimpanzs. Segundo Jared Diamond, a taxonomia tradicional tem reforado a equivocada viso antropocntrica que estabelece uma dicotomia fundamental entre o poderoso homem 27 isolado no alto e os humildes grandes primatas juntos ao abismo da bestialidade: Agora, a futura taxonomia dever ver as coisas da perspectiva dos chimpanzs: uma frgil dicotomia entre os ligeiramente superiores (os trs chimpanzs, incluindo o chimpanz humano) e os primatas ligeiramente inferiores (gorilas, orangotangos, gibes). A tradicional distino entre grandes primatas (definida como chimpanzs, gorilas v.g.) e 28 humanos distorce os fatos (traduo nossa).
WISE, Steven. Rattling the Cage; Toward Legal Rights for Animals. Cambridge/Massachussett: Perseus Books, 2000. p. 242. Segundo Richard Dawkins, juntamente com chimpanzs, gorilas e bonobos, o homem tambm um primata africano. DAWKINS, Richard. Gaps in the Mind., in: CAVALIERI, Paola and SINGER, Peter (Ed). The Great Ape Project.: Equality Beyond Humanity, New York: St. Martins Press, 1993. p. 82-83. SINGER, Peter. Prefcio. In: Pedro Ynterian (Ed). Nossos Irmos Esquecidos. So Paulo:Aruj: Terra Brasilis, 2004.
27 28 26 25 24

SINGER, Peter. Vida tica. trad. Alice Xavier. Rio de Janeiro: Ediouro, 2002. p.111.

Segundo Jared Diamond. a nossa distancia dos chimpanzs e bonobos (1,6 %) aproximadamente o dobro da distncia entre eles (0,7%), embora seja menor do que distncia que separa as duas espcies de gibes (2,2%). De acordo com evidncias fsseis os macacos se separaram dos grandes primatas entre 25 a 30 milhes de anos atrs, dos quais diferem geneticamente quase 7,3%, enquanto os orangotangos se separaram dos chimpanzs e dos gorilas entre 12 e 16 milhes de anos atrs, dos quais diferem geneticamente em 3,6%. In: The Third Chimpanzee. p. 94-95.

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Como a diferena gentica um relgio que reflete fielmente o tempo de separao das espcies, Silbley e Ahlquist estimam que os homens divergiram da linha evolucionria dos outros chimpanzs h aproximadamente 6 a 8 milhes de anos atrs, enquanto os gorilas se separaram dos chimpanzs por volta de 9 milhes 29 de anos e os chimpanzs se separaram dos bonobos a apenas 3 milhes. O gnero Homo teria surgido h 2.5 milhes de anos com o trio Homo Habilis, Homo Ergastere e o Homo Rudolfensis. O Homo Erectus h 1.8 milhes de anos, seguido pelo Homo Sapiens e pelo Homo Heidelbergenis, enquanto o Homo Sapiens Sapiens e o 30 Homo Neandertals s vo surgir hum milho de anos depois. Segundo Richard Dawkins, se nossa me segurar na mo de nossa av e assim por diante, em menos de quinhentos quilmetros, encontraremos uma ancestral comum com os chimpanzs, e isto em termos evolutivos no um tempo muito 31 longo. Seja como for, medida que o tamanho da estrutura cerebral aumenta, os membros do gnero Homo passam a desenvolver habilidades mais complexas, como a 32 matemtica e o uso de linguagens. com base neste argumento evolucionista que Singer e Cavalieri reclamam a concesso imediata de direitos fundamentais aos grandes primatas, tais como o direito vida, liberdade individual e integridade fsica, pondo fim a toda sorte de aprisionamento em zoolgicos, circos, fazendas ou laboratrios cientficos, outorgando-lhes uma capacidade jurdica semelhante a que concedemos aos recm 33 nascidos ou deficientes mentais. A maioria dos cientistas ainda adota a taxonomia tradicional de Linneus, que leva em considerao a importncia das diferenas entre as espcies, de modo que o homem integraria a famlia Hominidae, o gnero Homo e a espcie Homo sapiens, enquanto os antropides, chimpanzs, por exemplo, pertenceriam famlia Pongidae, ao gnero Pan e s espcies Pan troglodytes (chimpanz comum) e Pan paniscus (bonobos). Desde o fim do sculo XIX, com o surgimento da biologia como uma disciplina fundada na teoria da evoluo, que o sistema de classificao tenta refletir a histria evolutiva das espcies, embora de forma circular e subjetiva, primeiro decidindo mais ou menos os parentescos e depois procurando evidncias anatmicas que comprovem aquelas presunes.
29 30 31

Idem. Ibidem, p. 96. WISE, Steven. Ob. cit., .p. 242.

DAWKINS, Richard. DAWKINS, Richard. Gaps in the Mind, In: CAVALIERI, Paola and SINGER, Peter (Ed). The Great Ape Project.: Equality Beyond Humanity, New York: St. Martins Press, 1993. p. 85: Na verdade, no somos simplesmente monos, somos monos africanos. A categoria monos africanos uma categoria natural, desde que no se faa a excluso dos humanos. A rea sombreada no levou nenhuma mordida artificial.
32 33

Idem. Ibidem p. 242. FRIESS, Michel. Le Projet Grand Singe. p. 8.

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Na segunda metade do sculo XX, surgiu um novo modelo taxonmico denominado cladstico, que passou a classificar os animais com base na similaridade anatmica, levando, ainda, em considerao a distncia gentica e o tempo de separao entre as espcies. Diferentemente da taxonomia tradicional, no modelo cladstico as inferncias sobre a histria evolucionria vem antes da classificao e no depois, de modo que existem provas cientficas suficientes para afirmar que o homem e os grandes primatas 34 pertencem mesma famlia (hominidae) e ao mesmo gnero (Homo). Na verdade, alm de caractersticas anatmicas fundamentais, como o peito liso, um particular caminho dos dentes molares, a ausncia de rabo v.g, revelam que no faz muito tempo eles tiveram um ancestral comum com os homens. O Smithsonian Institute, por exemplo, j adota essa nova taxonomia e, nas ltimas edies da publicao Mammals Species of the World, os membros da famlia dos 35 grandes macacos passaram a integrar a famlia dos homindeos , antes integrada apenas pelo homem, de modo que os grandes primatas j so classificados como 36 Homo troglodytes (chimpanzs), Homo paniscus (bonobos) e Homo sapiens (homens) e 37 Homo gorilla (gorilas) . A questo principal a seguinte: por qual razo ns concedemos personalidade jurdica at mesmo a universalidades de bens, como a massa falida, e nos recusamos a conced-la a seres que compartilham at 99,4% da nossa carga gentica? Por que razo permitirmos que chimpanzs, bonobos, gorilas e orangotangos sejam aprisionados em circos e zoolgicos e, ao mesmo tempo, asseguramos direitos fundamentais para seres humanos capazes de cometer os mais abominveis crimes contra a prpria humanidade?

2.2. OS CHIMPANZS COMO PESSOAS

Para Gary Francione, preciso enfrentar a questo dos direitos dos animais nohumanos a partir da necessidade de se expandir o rol dos sujeitos de direito para alm da espcie humana, outorgando-lhes personalidade jurdica. Para ele, se examinarmos
34 35

DUNBAR, R. I. M.. Whats in a Classification., DAWKINS, Richard. Ob. cit, p.110.

CAPRA, Fritjof. As Conexes Ocultas: Cincia para uma Vida Sustentvel. trad. Marcelo Brando Cipolla. So Paulo: Cultrix. 2002. p. 69.
36

DIAMOND, Jared. The Third Chimpanzee, In: Idem. Ibidem p.97.

BURGIERMAN, Denis Russo. Chimpanzs so Humanos, In: Superinteressante, So Paulo: Abril, Julho de 2003, p.24. Outras pesquisas apontam um percentual menor, mas que ainda assim permitem a mesma concluso. Para Peter Singer: Durante muitos anos, os bilogos, em sua maioria, presumiram que os humanos teriam evoludo como um ramo isolado dos outros grandes primatas, que incluem os chimpanzs e os gorilas. Tratava-se de uma suposio bastante natural, uma vez que, em muitos aspectos, eles se parecem mais entre si do que se parecem a ns. Tcnicas mais recentes da biologia molecular nos permitiram medir com bastante exatido o grau de diferena gentica que existe entre diferentes animais. Agora se sabe que compartilhamos 98,4% de nosso DNA com os chimpanzs. SINGER, Peter. Ob. Cit., p.111.

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a histria do Direito, no difcil perceber que nem todos os homens so (ou foram) 38 considerados pessoas, assim como nem todas as pessoas so seres humanos. A prpria expresso ser humano costuma ser utilizada em sentidos que nem sempre se harmonizam e, se num primeiro momento, ela se refere ao conjunto dos integrantes da espcie Homo sapiens, outras vezes ela exige indicadores de humanidade, como a conscincia de si, autocontrole, senso de passado e futuro, 39 capacidade de se relacionar, se preocupar e se comunicar com os outros e curiosidade, o que poderia excluir os portadores de deficincia mental ou intelectual grave e irreversvel, como a idiotia, a imbecilidade, a oligofrenia grave v.g. Em verdade, na palavra pessoa j se encontra a idia de representao, pois o vocbulo latino persona designava a mscara que era usada pelos atores do teatro 40 greco-romano para interpretar seus personagens. Na Roma Antiga, por exemplo, pessoa era somente aquele indivduo que reunia determinados atributos, como o nascimento com vida, forma humana, ou seja, viabilidade fetal e perfeio orgnica suficiente para continuar a viver; assim como 41 o status de cidado livre e capaz, uma vez que mulheres, crianas, escravos, 42 estrangeiros e os prprios animais tinham o status jurdico de res (coisa). Esse processo de identificao entre o conceito de pessoa e o de ser humano fruto da tradio crist, que pretendia com essa identificao desconstituir a distino 43 romana entre cidados e escravos. Foi o Cristianismo que trouxe para o mundo romano a idia de que os homens estavam destinados a uma vida aps a morte do corpo, de modo que a vida humana 44 passou a ser considerada sagrada, at mesmo a vida de um feto. No Direito, porm, esse processo de humanizao somente se consolidou a 45 partir de autores como Francisco Juarez, Hugo Grcio, Cristian Wolf e outros, como John Locke, que definia a pessoa como todo ser inteligente e pensante, dotado de razo, reflexo e capaz de considerar a si mesmo como uma mesma coisa pensante 46 em diferentes tempos e lugares.
FRANCIONE, Gary. Personhood, Property and Legal Competence. In: The Great Ape Project. Paola Cavalieri and Peter Singer ed) New York: St. Martin, p.252. Segundo Eduardo Rabenhorst Sujeito de direito no o homem entendido como ser biolgico, mas qualquer ente susceptvel de contrair direitos e obrigaes., RABENHORST Eduardo. Humana e Moralidade Democrtica. Braslia: Braslia Jurdica, 2001, p.68. ,
39 40 41 38

SINGER, Peter . tica Prtica. trad. Jefferson Lus Camargo. So Paulo: Martins Fontes, 1998. p. 96. Eduardo Rabenhorst. Op. cit., p.58.

Segundo Jos Cretella Jnior pessoa noo eminentemente jurdica, que no se confunde com homem.. CRETELLA JR, Jos. Curso de Direito Romano. Rio de Janeiro: Forense, 1999.
42 43 44 45 46

Idem. Ibidem p.252. FERRAZ JR, Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. So Paulo: Atlas, 1990. p.148. SINGER, Peter. Libertao Animal. trad. Marly Winckler. Lugano. 2004. p.217. Eduardo Rabenhorst. Ob. cit., p.58.

LOCKE, John. An Essay Concerning Human Understanding, London: George Routledge and Sons Limited. p. 246.

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Para Kant, pessoa todo ser racional e auto-consciente, capaz de agir de maneira distinta de um mero espectador, de tomar decises e execut-las com a conscincia 47 de perseguir interesses prprios. Segundo Robert Mitchel, embora os grandes primatas no sejam pessoas no sentido completo do termo, eles tm capacidades psicolgicas que os fazem merecem 48 a nossa proteo. O grande constitucionalista norte-americano, Laurence Tribe, no entanto, considera que os argumentos que normalmente so utilizados para negar o reconhecimento dos direitos dos animais no-humanos no passam de mitos, j que h muito tempo o Direito desenvolveu a teoria da pessoa jurdica, permitindo que 49 mesmo seres inanimados possam ser sujeitos de direito. Durante muito tempo, autores com Brinz e Bekker refutaram a idia de pessoa jurdica, sob o argumento de que somente a pessoa fsica podia ser sujeito de direito e consideravam desnecessria essa construo tcnica, uma vez que o fenmeno 50 podia muito bem ser explicado pela teoria dos direitos sem sujeito. Bolze e Ihering, por exemplo, argumentavam que eram os prprios associados que, considerados em seu conjunto, constituam o sujeito de direito, enquanto Planiol e Barthlmy afirmavam que a pessoa jurdica no passava de uma propriedade 51 coletiva . Seja como for, a teoria da pessoa jurdica no uma criao arbitrria do Estado, mas um fato real reconhecido pelo Direito, atravs do processo tcnico da 52 personificao. Para que um ente venha a ter personalidade preciso apenas que 53 incida sobre ele uma norma jurdica outorgando-lhe status jurdico.

47

KANT, Emanuel. Doutrina do Direito. trad. Edson Bini. So Paulo: cone, 1993. p.37: Uma pessoa o sujeito cujas aes so suscetveis de imputao. De onde se conclui que uma pessoa pode ser submetida to-somente s leis que ela mesma se d (seja a ela sozinha, seja a ela ao mesmo tempo que a outros). MITCHEL, Robert W. Humans, Nohumans and Personhood. in: The Great Ape Project. Paola Cavalieri and Peter Singer(Ed) New York: St. Martins Press, 1994. p.245.
48

Segundo Laurence Tribe: Ampliar o crculo dos sujeitos de direito, ou mesmo ampliar a definio de pessoa, eu admito, amplamente uma questo de aculturao. No uma questo de quebrar alguma coisa, como uma conceitual barreira do som. Cf. TRIBE, Laurence. Ten Lessons our Constitutional Experience can Teach us About the Puzzle of Animal Rights: The Work of Steven M. Wise. In: Animal Law Review. 2001. p.3.
50 51 52 53

49

Idem. Ibidem, p.164. Idem. Ibidem, p.164. Idem Ibidem, p.165.

Segundo Fernando Antonio Barbosa Maciel: Tal necessidade emanou da indubitvel adequao do direito aos fatos, do mundo jurdico normativo ao mundo ftico sociolgico, pois que, na vida real, existiam tais unificaes de pessoas que no agem mais em nome de cada um de seus membros, mas sim, em nome prprio, desenvolvendo atividades, travando negcios com terceiros, que deveriam Ter suas relaes regulamentadas e protegidas. MACIEL, Fernando Antonio B. Capacidade e Entes no Personificados. 2001. p.42:

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Tratando-se de uma fico e no de uma realidade, a pessoa jurdica de direito privado pode ser titular de determinados direitos conferidos pela lei, tais como o direito ao devido processo legal, igualdade, direito de ao, participao em 54 contratos, aquisio de bens mveis e imveis. Atualmente, a partir dos recentes avanos na medicina e nas cincias biomdicas, tm surgido vrias questes ticas acerca da personalidade, como a existncia de seres humanos que no so considerados necessariamente como pessoas, a exemplo dos indivduos acometidos de morte cerebral, mas ainda mantidos vivos atravs de aparelhos, do feto anencfalo ou que tenha sido concebido em decorrncia de estupro, pois, nesse caso, o Cdigo Penal admite o seu abortamento. De fato, at bem pouco tempo, um indivduo era considerado morto apenas quando as atividades vitais do seu corpo cessavam, mas, com o desenvolvimento das tcnicas de transplante de rgos, as doaes tiveram que ser viabilizadas pelo Direito, de modo que o antigo conceito de morte (biolgica) foi abandonado em favor do conceito de morte cerebral, e isto no vai ficar sem conseqncias no mundo jurdico, 55 que passa a distinguir entre vida biolgica e a vida pessoal dos seres humanos. Junto ao conceito de morte cerebral, conceito aceito at mesmo pela Igreja frente questo da doao de rgos, o direito teve de admitir trs proposies: (1) que o conceito de pessoa maior do que o conceito de vida vegetativa; (2) que a vida vegetativa, embora seja um valor, no possui direitos e (3) que o funcionamento de um rgo sensrio-motor como o crebro a condio necessria para que um ser vivo possa ser considerado pessoa. Para Joseph Fletcher, a personalidade exige os seguintes atributos: inteligncia mnima, auto-conscincia, auto-controle, noo de tempo, passado e futuro, capacidade de se relacionar e de se preocupar com os outros, comunicabilidade, controle da existncia, curiosidade, mudana e mutabilidade, equilbrio entre 56 racionalidade er sentimento, idiossincrasias e funcionamento neocortical. Conforme diz Peter Singer: Portanto, devemos rejeitar a doutrina que coloca as vidas dos membros da nossa espcie acima das vidas
54

Segundo Rebbecca J. Huss a Suprema Corte americana considerou que uma coorporao tem o status jurdico de cidad para as finalidades do devido processo legal e para a proteo igual, sob as garantias da Dcima Quarta Emenda, podendo ainda processar e ser processada, celebrar contratos, comprar e vender e ser responsabilizada criminalmente e administrativamente. In: Valuing Mans and Womans Best Friend: The Moral and Legal Status of Companion Animals. 2002. p.73. H. Tristram Engelhardt Jr: Medicine and the Concept of Person. In: What Is a Person?. Michael F Goodman (Ed). New Jersey: Humana, 1988, p. 170. O autor afirma que Desta forma Dr. Willard Gaylin tem argumentado que corpos vivos, mas com morte cerebral poderiam proporcionar uma excelente fonte de material para experimentao mdica e educativa, recomendando o prolongamento da vida do morto cerebral. FLETCHER, J. Humanness, in: Humanhood: Essay in Biomedical Ethics. Prometheus, New York, 1979. p. 12-16.
56 55

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de membros de outras espcies. Alguns membros de outras espcies so pessoas; alguns membros da nossa espcie no so[...]57 . Seja como for, j existem provas cientficas suficientes para constatarmos que os grandes primatas, os golfinhos, as orcas, os elefantes e animais domsticos, como cachorros e porcos, so considerados atualmente pela cincia como seres inteligentes, capazes de raciocinar e de ter conscincia de si58 . O art. 2 do novo Cdigo Civil, por exemplo, embora repita quase literalmente o art. 4 do Cdigo Civil de 1916, substituiu a palavra homem por pessoa ao indicar o incio da personalidade civil, demonstrando claramente que pessoa natural e ser humano so conceitos independentes, uma vez que existem seres humanos (anencfalos, morto cerebral e feto decorrente de estupro) que no so vistos juridicamente como pessoas. Em suma, se forem considerados os esclarecimentos trazidos por cientistas dos principais centros de pesquisa do mundo e a legislao vigente no pas, ter-se-ia de admitir que os chimpanzs devem, atravs de uma interpretao extensiva, ser abarcados pelo conceito de pessoa natural, a fim de que lhes seja assegurado o direito.fundamental de liberdade corporal.

2.3.HERMENUTICA CONSTITUCIONAL DA MUDANA

A Constituio Federal, em seu art. 225, 1, VII, impe a todos o dever de respeitar a fauna, proibindo expressamente as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade. Ora, como toda norma constitucional tem eficcia, muito difcil negar que os chimpanzs possuem ao menos uma posio mnima perante o Direito: o de no serem submetidos a tratamentos cruis, a prticas que coloquem em risco a sua funo ecolgica ou ponham em risco a preservao de sua espcie. Segundo Laerte Levai, essa norma constitucional desvinculou completamente 59 o Direito brasileiro da perspectiva antropocntrica a favor de uma tica biocntrica , tornando materialmente inconstitucionais as leis ordinrias que regulam a explorao dos animais em circos, zoolgicos e laboratrios.

SINGER, Peter. tica Prtica. Trad. Jefferson Luis Camargo. 2. Ed. So Paulo: Martin Fontes, 1998, p.126-127.
58 59

57

SINGER, Peter. Prefcio. In: Ob. Cit., 2004.

Segundo Laerte F. Levai Em 1928, Cesare Goretti, professor de Filosofia do Direito da Universidade de Ferrara, escreveu um artigo denominado Lanimale Quale Soggeto di Diritto onde afirmava que os animais no devem ser considerados simplesmente propriedade humana, isto , como simples objeto passvel de apropriao, mas sujeitos de direito com capacidade jurdica sui generis In: Direito dos Animais. p.128.

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Para Robert Garner, porm, no tem sentido acreditar que a proibio de prticas cruis sejam dirigidas apenas aos prprios homens, pois, na maioria dos pases desenvolvidos, a legislao ambiental visa o benefcio dos prprios animais, que so 60 considerados um tipo especial de propriedade. Muitos autores acreditam que no necessrio recorrer ao Direito natural para que os juizes profiram decises polticas, pois a carga tica j se encontra presente nos princpios constitucionais que elevam a categoria de obrigao jurdica a realizao 61 aproximativa de ideais morais . 62 De fato, com o fracasso poltico do positivismo , uma nova hermenutica jurdica, fundada no denominado constitucionalismo ps-positivista, aponta para um direito de princpios, capaz de atribuir aos valores um importante papel na 63 interpretao constitucional, o que, hoje em dia, j visto como obrigatrio. Um dos maiores expoentes desta doutrina Ronald Dworkin, que, a partir do contratualismo de Rawls e dos princpios do liberalismo individualista promoveu uma crtica rigorosa das escolas positivistas e utilitaristas, as quais acusa de excluir 64 da teoria geral do Direito o argumento moral e filosfico. Segundo Dworkin, ao defender a separao absoluta entre o Direito e a moral, o positivismo acabou por desprezar a distino lgica entre normas, diretrizes e princpios, a partir de uma hermenutica que submete as normas a uma lgica do tudo ou nada, posio esta que deve ser superada pelos operadores do Direito. Hoje, sabemos que impossvel uma separao completa entre o Direito e a moral, j que se tratam de conceitos logicamente inseparveis, assim como os conceitos de pai e filho, considerando-se que muitas leis afetam a moralidade pblica, da mesma forma que a moralidade exerce uma forte influncia nos processos de elaborao 65 e aplicao do Direito. que o Direito no um simples conjunto de normas, pois, ao seu lado, existem princpios e diretrizes polticas, que, independentemente da origem, se identificam pelo contedo e fora argumentativa, de modo que a literalidade de uma norma

60

Para Rober Garner esse erro, de que a finalidade da legislao anti-crueldade est voltada para os seres humanos, nasce, aparentemente, da incorreta suposio de que sendo os animais considerados propriedade ele so equivalentes a objetos inanimados. GARNER, Robert. Animals, Politics and Morality. Manchester: Manchester University .1993. p. 83.
61 62

KRELL, Andreas. Direitos Sociais e Controle Judicial no Brasil e na Alemanha. 2002, p. 82.

BARROSO, Lus Roberto. Fundamentos Tericos e Filosficos do Novo Direito Constitucional Brasileiro. p.40. Para Lus Roberto Barroso esta nova hermenutica perfeitamente aplicvel ao sistema jurdico brasileiro, uma vez que, ao contrrio da maioria dos pases, ns temos um controle difuso de constitucionalidade que permite a qualquer juiz exercer a jurisdio constitucional. Idem. Ibidem, p.40.
64 65 63

DWORKIN, Ronald. Levando os Direitos a Srio. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p.XIV. ROLLIN, Bernard. Animal Rights and Human Morality. 1992, p.109.

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jurdica concreta pode ser desatendida pelo juiz se ela estiver em desacordo com 66 algum princpio fundamental. Como a lei no pode cobrir todas as hipteses possveis, freqentemente os juzes precisam apelar para as noes morais normativas, que se encontram inseridas em princpios que no foram previstos pelo legislador, uma vez que o sistema jurdico contm um imenso jogo de valores que guiam, limitam e influenciam as decises 67 judiciais. Seja como for, os direitos no so apenas aqueles que esto inseridos no ordenamento jurdico, pois, ao lado de direitos subjetivos, como o direito de propriedade, existem os direitos morais, como o direito liberdade, e, no caso de conflito, nem sempre o direito subjetivo deve triunfar, pois os direitos morais podem ser to fortes que imponham uma 68 obrigao moral ao juiz de aceit-los e de aplic-los. Uma argumentao jurdica que venha sendo desenvolvida lentamente pela doutrina e pela jurisprudncia vai sempre depender de uma argumentao moral, pois os princpios morais desempenham um papel muito importante no processo de 69 evoluo do direito. A todo direito subjetivo corresponde a faculdade de exigir de outrem uma prestao, e a toda prestao corresponde uma ao, que a faculdade de pleitear a prestao jurisdicional do Estado. A ao judicial, portanto, um dos modos de exerccio de direitos, e, via de regra, ela facultativa, embora seja obrigatria quando se tratar de um direito outorgado em proveito de outras pessoas, como no caso dos incapazes. O direito de ao, por sua vez, a faculdade que tem o sujeito de direito de intervir diretamente na produo de uma deciso judicial para condenar o ru a 70 cumprir um dever ou obrigao. No entanto, somente o indivduo que pode exigir seus direitos em juzo considerado sujeito de direito, embora nas situaes atpicas ele s possa faz-lo atravs de substitutos processuais, uma vez que o acesso justia nada tem a ver com a relao jurdica, sendo o processo judicial completamente diferente da relao 71 jurdica de direito material.
66 67 68

DWORKIN, Ronald. Ob. Cit. p. XIII ROLLIN, Bernard. Animal Rights and Human Morality, 1992. p. 115.

Para DWORKIN: [] a teoria dominante falha porque rejeita a idia de que os indivduos podem ter direitos contra o Estado, anteriores, aos direitos criados atravs de legislao explcita. In: Idem. Ibidem, p. 199. p. XIII.
69

Segundo DWORKIN: [...] a teoria dominante falha porque rejeita a idia de que os indivduos podem ter direitos contra o Estado, anteriores aos direitos criados atravs de legislao explcita In: Idem. Ibidem. p.XIII..
70 71

KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1987. p.181.

KELSEN, Hans. Idem. Ibidem. p. 141-142. O artigo 75 do antigo Cdigo Civil dispunha: a todo direito corresponde uma ao que o assegura.

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Acontece que um dos principais obstculos extenso dos direitos humanos aos grandes primatas tem sido a recusa dos operadores jurdicos em consider-los sujeitos de direito, capaz de fazer valer em juzo seu direito constitucional de so serem submetidos crueldade. Para Alf Ross, porm, essa idia metafsica de que o direito subjetivo uma entidade simples e indivisa que tem de existir num sujeito no passa de uma falcia que pode trazer conseqncias desastrosas para o tratamento de questes jurdicas prticas, especialmente, quando se depara com as denominadas situaes atpicas, 72 onde o sujeito do direito no coincide com o sujeito do processo. No obstante, para ingressar em juzo visando condenao do ru ao cumprimento de seu dever ou reparao do dano, o autor precisa preencher alguns pressupostos ou requisitos de constituio e desenvolvimento regular do processo, como a capacidade civil, a representao por advogado, a competncia do juzo, a petio inicial no inepta, citao v.g., cuja ausncia impede a instaurao da relao processual ou torna nulo o processo. Quando as figuras do titular do direito e da faculdade de fazer valer esse direito coincidem, estamos diante de situaes tpicas, e, quando isto no ocorre, a situao atpica, como nos casos em que o sujeito no pode exercer diretamente 73 esses direitos, por no ter capacidade de fato ou de exerccio. que a capacidade de ser sujeito de relaes jurdicas difere da capacidade de exercer direitos, pois, muitas vezes, o titular de um direito no pode exerc-los diretamente, mas somente atravs de um representante legal, que assume os encargos em nome e com patrimnio do representado. A capacidade de fato consiste no pleno exerccio da personalidade, pois somente o indivduo plenamente capaz pode praticar certos atos jurdicos, sem a necessidade 74 da assistncia ou representao . Essa capacidade pode ser negocial ou delitual, a primeira produzindo efeitos jurdicos para si e para os outros com a celebrao de negcios jurdicos, e a segunda se refere possibilidade do indivduo de ser responsabilizado criminalmente pelos seus atos. Pelo exposto, percebe-se que, enquanto a capacidade de direito a capacidade 75 de ser sujeito de direito, a capacidade de fato consiste no pleno exerccio da
72

Segundo Alf Ross o menor de idade beneficirio (sujeito do interesse), o fideicomissrio sujeito da administrao (sujeito do processo e de alienao). A despeito disto, costuma-se considerar que o direito (right) pertence ao menor, isto , ao beneficirio. In:. Direito e Justia. trad. Edson Bini. So Paulo: Edipro, 2000. p.213-214.
73 74

Idem. Ibidem. p.209.

Na legislao brasileira so absolutamente incapazes de exercer diretamente os atos da vida civil os menores de 16 anos, os deficientes mentais e aqueles que no poderem exprimir a sua vontade (art. 3 do CC), e relativamente incapazes os maiores de 16 e menores de 18 anos, os brios. Adictos, alguns tipos de deficientes mentais e os prdigos (art.4 do CC).
75

Segundo o art. 2. do Cdigo Civil: Todo homem capaz de direitos e obrigaes na ordem civil.

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personalidade e no potencial de agir dentro dos limites da lei, sem depender de 76 outros para faz-lo, permitindo ao indivduo (a) praticar atos-fatos jurdicos, (b) praticar atos jurdicos stricto sensu, (c) manifestar uma vontade capaz de ingressar no mundo do direito como um negcio jurdico (capacidade negocial) ou (d) praticar 77 atos ilcitos em geral. Para Laurence Tribe, as situaes atpicas demonstram claramente que a objeo de que os animais no podem ser sujeitos de direitos, por no poderem ser submetidos a deveres, inconsistente, uma vez que isto j ocorre com os nascituros, as crianas 78 e os deficientes mentais. Em 1972, por exemplo, a Suprema Corte dos EUA julgou o famoso caso Sierra Club v. Morton, que pode ser resumido da forma seguinte: a Associao Sierra Club ingressou com uma ao contra a US Forest Service, pedindo a anulao da licena administrativa que autorizava a construo de uma estao de desportos de inverno no Mineral King Valley, um vale da Sierra Californiana bastante conhecido por abrigar 79 vrias espcies de sequias. Como o Tribunal de Apelao da Califrnia havia indeferido o pedido, por considerar que nenhum membro da associao havia sofrido qualquer prejuzo, Christopher Stone escreveu um ensaio seminal denominado Should Trees have Standing? Toward Legal Rights for Natural Objects, que foi anexado ao processo quando 80 este j se encontrava prximo de ser julgado pela Suprema Corte. Nesse artigo, Stone apresenta o argumento da continuidade histrica, onde afirma que o Direito tem ampliado cada vez mais sua esfera de proteo: das crianas s mulheres, dos escravos aos negros, at as sociedades comerciais, associaes e coletividades pblicas, no havendo porque recusar a titularidade de direitos para 81 os animais e plantas, ali representados pela Associao Sierra Club . Contrariando todas as expectativas, trs dos sete juzes da Suprema Corte americana se declararam favorveis aos argumentos apresentados por Stone, e, embora a tese tenha sido derrotada, o voto do juiz Marshall se tornou antolgico, ao afirmar que, da mesma forma que nos EUA um navio ou uma corporao podem ser titulares 82 de direitos, nada impede que a natureza tambm o seja.
76 77 78 79

MACIEL, Fernando Antonio B. Capacidade e Entes no Personificados. 2001. p.49 MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito Civil, p.211. Laurence H. Tribe. Ob. Cit., p.3.

OST, Franois. A Natureza Margem da Lei.1995, p.199. No direito processual civil norte-americano o direito de ao exige que o autor demonstre (1) a existncia de um dano efetivo; lquido e certo, atual ou iminente; (2) o nexo de causalidade entre esse dano e a conduta em questo; e (3) que dano alegado pode ser reparado ou compensado por remdio judicial adotado.Cf. Thomas G Kelch. Toward a Nonproperty Status for Animals, in: New Y University Environmental Law Journal, 1998, p.535. ork
80 81 82

Idem. Ibidem, p.199. STONE, Christopher. Should Trees have Standing? Toward Legal Rights for Natural Objects, p. 3-9. OST, Franois. Ob. Cit., p.202.

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3. DO PEDIDO
Ex positis, espera a paciente que, num gesto de estrita JUSTIA, considerandose a Lei e o Direito, o insigne magistrado, conhecendo do pedido, defira LIMINARMENTE o presente mandamus, uma vez que encontram-se presentes os pressupostos do fumus boni iuris (elementos da impetrao que indicam a existncia da ilegalidade no constrangimento) e periculum in mora (probabilidade de dano irreparvel). Ultimando, constitui o presente writ, nico instrumento possvel para, ultrapassando o sentido literal de pessoa natural, alcanar tambm os homendeos, e, com base no conceito de segurana jurdica (ambiental), conceder ordem de habeas corpus em favor da chimpanz Suia, determinando a sua transferncia para o Santurio dos Grandes Primatas do GAP, que, inclusive, j disponibilizou o transporte para a execuo da devida transferncia (fls.124). Nesse Santurio, Suia poder conviver com um grupo de 35 membros de sua espcie, num local amplo e aberto, ter uma vida social condizente com sua espcie, inclusive constuindo famlia e procriando, e, de uma forma ou de outra, garantindo a sobrevivncia de uma espcie que possui antepassados comuns com a nossa. Pedem deferimento, esperando JUSTIA! Cidade de Salvador Bahia, 19 de setembro de 2005
HERON JOS DE SANTANA LUCIANO ROCHA SANTANA ANTONIO FERREIRA LEAL FILHO ASSOCIAO BRASILEIRA TERRA VERDE VIVA ASSOCIAO BICHO FELIZ ASSOCIAO BRASILEIRA DE DEFESA DOS ANIMAIS GEORGEOCOHAMA D. A. ARCHANJO SAMUEL SANTANA VIDA JOS AMANDO SALES MASCARENHAS JNIOR TAGORE TRAJANO DE ALMEIDA SILVA THIAGO PIRES OLIVEIRA ANA PAULA DIAS CARVALHAL BRITTO ANA THAS KERNER DUMMOND FERNANDA SENA CHAGAS DE OLIVEIRA ARIVALDO SANTOS DE SOUZA SARA RIOS BARBOSA OTTO SILVEIRA DE JESUS

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Sentena do Habeas Corpus impetrado em favor da chimpanz Sua

Juiz Edmundo Cruz

HABEAS CORPUS N 833085-3/2005. IMPETRANTES: DRS. HERON JOS DE SANTANA E LUCIANO ROCHA SANTANA - PROMOTORES DE JUSTIA DO MEIO AMBIENTE E OUTROS. PACIENTE: CHIMPANZ SUA.
Vistos etc. Os Drs. HERON JOS DE SANTANA e LUCIANO ROCHA SANTANA, Promotores de Justia do Meio Ambiente e demais entidades e pessoas fsicas indicadas na petio de fls. 2, impetraram este HABEAS CORPUS REPRESSIVO, em favor da chimpanz Sua (nome cientfico anthropopithecus troglodytes), macaca que se encontra enjaulada no Parque Zoobotnico Getlio Vargas (Jardim Zoolgico de Salvador), situado na Av. Ademar de Barros, nesta Capital, sendo indicado como autoridade coatora, do ato ora atacado como ilegal, o Sr. Thelmo Gavazza, Diretor de Biodiversidade da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH. Para sustentar a impetrao, alegaram os requerentes que Sua est aprisionada em jaula que apresenta srios problemas de infiltraes na estrutura fsica, o que estaria impossibilitando o acesso do animal rea de cambiamento direto, que possui tamanho maior e ainda ao corredor destinado ao manejo do

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animal, jaula esta com rea total de 77,56 m e altura de 4,0 metros no solrio, e rea de confinamento de 2,75 metros de altura, sendo privada, portanto, a chimpanz, de seu direito de locomoo. Pretendendo demonstrar da admissibilidade do Writ, os impetrantes, em suma, sustentam que numa sociedade livre e comprometida da garantia da liberdade e com a igualdade, as leis evoluem de acordo com as maneiras que as pessoas pensam e se comportam e, quando as atitudes pblicas mudam, a lei tambm muda, acreditando muitos autores que o Judicirio pode ser um poderoso agente no processo de mudana social. Afirmam, tambm, em sntese, que a partir de 1993, um grupo de cientistas comeou a defender abertamente a extenso dos direitos humanos para os grandes primatas, dando incio ao movimento denominado Projeto Grandes Primatas, que conta com apoio de primatlogos, etlogos e intelectuais, que parte do ponto de vista que humanos e primatas se dividiram em espcies diferentes h mais ou menos 5 ou 6 milhes de anos, com uma parte evoluindo para os atuais chimpanzs e bonobos e outra para os primatas bpedes eretos, dos quais descendem o Homo Australopithecus, o Homo Ardipithecus e o Homo Paranthropus, resumindo, a pretenso de equiparar os primatas aos seres humanos para fins de concesso de Habeas Corpus . Ultimando, dizem os impetrantes, que o presente Writ se constitui em o nico instrumento possvel para, ultrapassando o sentido literal de pessoa natural, alcanar tambm os homindeos, e, com base no conceito de segurana jurdica (ambiental), conceder ordem de Habeas Corpus em favor da chimpanz Sua, determinando a sua transferncia para o Santurio dos Grandes Primatas do GAP, na cidade de Sorocaba, Estado de So Paulo, que, inclusive, j disponibilizou o transporte para a execuo da devida transferncia. Poder-se-ia extrair, dos prprios tpicos da longa petio inicial, subsdios suficientes para ab initio litis decretar-se a extino do processo e mandar arquiv-lo, ao argumento de impossibilidade jurdica do pedido, ou por ineficcia jurdica absoluta do instrumento escolhido pelos impetrantes, ou seja, um H.C. para transferir um animal do ambiente em que vive, para outro local. Mas, visando provocar a discusso, em torno do evento, com pessoas e entidades ligadas rea do Direito Processual Penal, achei mais vivel admitir o debate. Efetivamente, se trata de caso indito nos anais da Justia da Bahia, embora tenha eu conhecimento de que houve um caso, h alguns anos atrs, julgado pelo STF, em que um advogado do Rio de Janeiro, juntamente com a Sociedade Protetora dos Animais, impetrou um Habeas Corpus, para libertar um pssaro aprisionado em gaiola, todavia, o pleito no foi acolhido, tendo o relator, eminente ministro Djaci Falco se inclinado pelo indeferimento, como o foi, entendendo ele que Animal no pode integrar uma relao jurdica, na qualidade de sujeito de direito, podendo ser apenas objeto de direito, atuando como coisa ou bem (STF RHC 63/399).

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Com 24 anos de magistratura, atuando sempre em Varas Criminais, este o primeiro caso que me veio s mos, em que paciente de Habeas Corpus um animal, precisamente uma chimpanz. Entretanto, o tema merecia uma ampla discusso, eis que a matria muito complexa, exigindo alta indagao, que importaria em aprofundado exame dos argumentos prs e contras, por isso indeferi a concesso liminar inaudita altera pars do Habeas Corpus, preferindo colher informaes para instruir o pedido autoridade coatora, no caso o Sr. Thelmo Gavazza, Diretor de Biodiversidade da Secretaria de Meio Ambiente, concedendo a esta o prazo de 72 horas para faz-lo. certo que, com tal deciso inicial, admitindo o debate em relao ao assunto aqui tratado, contrariei alguns juristas de planto, que se esqueceram de uma mxima de Direito Romano que assim preceitua: Interpretatio in quacumque dispositione sic facienda ut verba non sint suprflua et sine virtute operandi (em qualquer disposio deve-se fazer a interpretao de modo que as palavras no sejam suprfluas e sem virtude de operar), e tambm das sbias palavras do saudoso Prof. Vicente Ro, ao escrever sua monumental obra O Direito e a Vida dos Direitos: Os juristas no devem visar aplausos demaggicos, de que no precisam. Devem, ao contrrio, firmar, corajosamente, os verdadeiros princpios cientficos e filosficos do Direito, proclam-los alto e bom som, faz-los vingar dentro do tumulto legislativo das fases de transformaes ditadas pelas contingncias sociais, deles extraindo as regras disciplinadoras das novas necessidades, sem sacrifcio da liberdade, da dignidade, da personalidade do ser humano. Influiu a que fosse admitida a discusso sobre esse tema indito, as condies intelectuais dos impetrantes, a quem se credita amplos conhecimentos jurdicos, notadamente em se tratando de Promotores de Justia e Professores de Direito, que ora destaco, dentre aqueles que se apresentam como requerentes, para obteno deste remdio herico. No dia final do prazo de 72 horas para as informaes, a ilustre autoridade impetrada coatora o Sr. Diretor de Biodiversidade da SEMARH ingressou neste Juzo com o requerimento de fls. 166, requerendo a dilao do prazo que lhe fora concedido, em mais 72 horas, pois devido tramitao interna do expediente encaminhado por esta Vara Criminal, houve demora na colheita dos elementos necessrios para que informaes precisas fossem prestadas. Acolhi o pedido de dilatao do prazo, o estendendo em mais 72 horas, e o fiz por entender que sendo a Diretoria de Biodiversidade da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos rgo pblico da Administrao Direta, repartio que no pode ser equiparada a uma Delegacia de Polcia ( comum em habeas corpus que a autoridade apontada coatora seja sempre um Delegado de Polcia), no estando,

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portanto, a autoridade coatora acostumada a se deparar com esse tipo de processo, como j o tem uma autoridade policial, que lida com presos humanos, no seria justo o indeferimento do pedido de prorrogao, at porque teve os impetrantes, por suposio, tempo suficiente para pesquisar e reforar suas teses, com opinies de diversas pessoas e entidades ligadas ao assunto ora em discusso. Entretanto, com grande surpresa, tomei conhecimento, atravs de uma segunda petio enviada a esta Vara Criminal e assinada pelo Senhor Diretor de Biodiversidade da SEMARH, juntada nas fls. 168 dos autos, recebida na data de hoje, neste Juzo (dia 27/09/2005), que a chimpanz Sua, paciente neste Habeas Corpus, veio a bito no interior do Jardim Zoolgico de Salvador, esclarecendo o comunicante, que o fato lamentvel se deu apesar de todos os esforos olvidados e mesmo diante dos cuidados sempre existentes com a chimpanz. A notcia me pegou de surpresa, causando tristeza, sem dvida, pois fiz uma visita incgnita ao Jardim Zoolgico de Ondina, na tarde do dia 21/10/2005, sbado passado, e no percebi nenhuma anormalidade aparente com a chimpanz Sua, embora queira deixar claro que no sou expert na matria. Tenho a certeza que, com a aceitao do debate, consegui despertar a ateno de juristas de todo o pas, tornando o tema motivo de amplas discusses, mesmo porque sabido que o Direito Processual Penal no esttico, e sim sujeito a constantes mutaes, onde novas decises tm que se adaptar aos tempos hodiernos. Acredito que mesmo com a morte de Sua, o assunto ainda ir perdurar em debates contnuos, principalmente nas salas de aula dos cursos de Direito, eis que houve diversas manifestaes de colegas, advogados, estudantes e entidades outras, cada um deles dando opinies e querendo fazer prevalecer seu ponto de vista. certo que o tema no se esgota neste Writ, continuar, induvidosamente, provocando polmica. Enfim. Pode, ou no pode, um primata ser equiparado a um ser humano? Ser possvel um animal ser liberado de uma jaula atravs de uma ordem de Habeas Corpus? Quanto deciso final em si, cabe lembrar que, diz o art. 659, do C.P.P.B.: Se o Juiz ou Tribunal verificar que j cessou a violncia ou coao ilegal, julgar prejudicado o pedido. Assim, equivale dizer que, com a morte da chimpanz, paciente no caso, o Habeas Corpus perdeu o seu objeto, a sua razo de ser, cessando-se, por conseqncia, o interesse de agir. Eis a doutrina: Em se tratando de ao, preciso que exista interesse do impetrante em conseguir o provimento jurisdicional para fazer cessar o constrangimento ilegal, j consumado ou em vias de ocorrer. Por isso, caso no mais subsista a violncia ou coao, natural que uma das condies da ao tenha desaparecido, dando ensejo ao no conhecimento do habeas corpus (Guilherme de Souza Nucci, Cdigo de Processo Penal Comentado, 2 Edio 2003, pgina 878).

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O julgamento do pedido de habeas corpus, quer pelo juiz singular, quer pelo tribunal competente, pode ser julgado prejudicado, quando se apurar ser irreal o constrangimento alegado: Se o juiz ou tribunal verificar que cessou a violncia ou coao ilegal, julgar prejudicado o pedido (art. 659, CPP) Habeas Corpus Herclito Antnio Mossin, 4 Edio 1998, pgina 192. Por outro lado, o art. 267, do Cdigo de Processo Civil em vigor, estatui que extingue-se o processo, sem julgamento do mrito, no seu inciso IV quando se verificar , a ausncia de pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo. O Cdigo de Processo Civil tambm se aplica subsidiariamente, por analogia, rea processual penal, na parte em que for cabvel. De tudo quanto foi exposto, sem examinar o mrito, julgo o writ prejudicado e decreto a extino do processo, determinando o seu arquivamento. Publique-se. Intimem-se e arquive-se cpia autenticada em Cartrio. Salvador, 28 de setembro de 2005.
EDMUNDO LCIO DA CRUZ. Juiz de Direito.

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Ao Civil Pblica pedindo a condenao do IBAMA danos causados ao meio ambiente, especificamente fauna ictiolgica, representada pelos tubares
Anaiva Oberst Cordovil e Orlando Monteiro da Cunha*

EXCELENTSSIMO SR. DR. JUIZ FEDERAL DA VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, pelos Procuradores da Repblica signatrios, vem, com fundamento no art. 129, III, da Constituio da Repblica; art. 3 e 5 da Lei n 7.347/85, propor a presente

AO CIVIL PBLICA COM PEDIDO LIMINAR

em face de: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA, autarquia federal, representada por seu

* Procuradores da Repblica.

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Gerente Regional, com sede na Praa XV de Novembro, n 42, 2 andar, Centro, nesta cidade; pelos fatos e fundamentos adiante articulados:

I. DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL

A competncia da Justia Federal para o processamento e julgamento do presente feito incontroversa. Deveras, a presena do IBAMA, Autarquia Federal, no plo passivo da presente demanda , s por si, de molde a atrair a incidncia do disposto no artigo 109, inciso I da Constituio Federal de 1988, segundo o qual compete Justia Federal processar e julgar causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas nas condies de autoras, rs, assistentes ou opoentes (...). (sem grifo na fonte). Demais disso, o bem jurdico tutelado nesta sede processual, a fauna, pertence ao domnio eminente da Unio. Trata-se, portanto, de bem jurdico, de relevo inquestionvel, cuja propriedade foi, como visto, confiada Unio Federal, cabendo atual Carta Poltica, to somente, conferir-lhe dignidade constitucional. o que promana do art. 20, inciso I da Constituio Federal de 1988, quando dispe que so bens da Unio os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos.(sem grifo na fonte). Ademais, constitui bens da Unio, na forma do art. 20, inciso V da Constituio Federal os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva, e de acordo com a Lei 8.617/93, Na zona econmica exclusiva, o Brasil no exerccio de sua jurisdio tem o direito exclusivo de regulamentar a investigao cientfica, a proteo e preservao do meio marinho (...) (grifei). Outrossim, compete ao Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, a fiscalizao, a identificao e a represso de qualquer ilcito ambiental contra a fauna brasileira e, em especial, ao controle da captura e caa de animais ameaados de extino. Por outro lado, na forma do artigo 109, inciso III da Constituio Federal, compete Justia Federal processar e julgar as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional. o caso do presente feito, eis que o Brasil, signatrio de acordo internacional que visa a preservao de animais selvagens ameaados de extino e, como veremos a seguir, animais marinhos relacionados na CITES, portanto considerados mundialmente como ameaados de extino, so caados e comercializados livremente, sem qualquer controle em nosso Pas, ignorando o compromisso brasileiro perante comunidade internacional. Assim, considerando que o IBAMA ao relacionar os animais ameaados de extino da fauna brasileira, se omitiu quanto a diversas espcies aquticas, impese fixao da Justia Federal, bem como da Seo Judiciria do Rio de Janeiro,

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para o processamento e julgamento da presente demanda, nos termos do art. 1, da Resoluo n 002, de 17/01/2001, do Tribunal Regional Federal - 2 Regio.

II - DA LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Ao Ministrio Pblico Federal incumbe promover a Ao Civil Pblica para proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, nos moldes do art. 129, III, da Magna Carta. Esta norma no impe uma faculdade ao Ministrio Pblico, mas sim um poder-dever, vinculante da atuao da instituio, uma vez caracterizada a conduta ofensiva ao interesse da coletividade. A Lei Complementar n 75, de 20.05.93, disciplina em seu art. 37, a atribuio especfica do Ministrio Pblico Federal para atuar nas causas de competncia de quaisquer juizes ou tribunais, envolvendo a defesa de direitos e interesses relativos ao meio ambiente, quando presente interesse nacional, especialmente se estiver sob a tutela e fiscalizao de uma autarquia federal. Alm disso, o Decreto n 24.645/ 34, em seu art. 2, caput e 3, legitima-o na defesa dos animais contra atos de maus-tratos. Sendo o Ministrio Pblico Federal, por seu turno, uma Instituio da Unio responsvel por imperativo constitucional e legal por zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio da Repblica, promovendo as medidas necessrias a sua garantia dentre elas a promoo da ao civil pblica para a proteo do meio ambiente e do patrimnio pblico, evidente sua legitimidade no plo ativo da presente ao civil pblica. No caso em questo, presente a existncia de danos fauna marinha, legitimado encontra-se o Ministrio Pblico Federal para a propositura da presente Ao Civil Pblica visando responsabilizao civil dos responsveis.

III DOS FATOS:

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL instaurou em 29 de abril de 2003, o procedimento administrativo n 1.30.012.000231/2003-41 com o escopo de apurar a captura e abate de tubares no Rio de Janeiro, motivado por manifestao veiculada pela internet do bilogo Marcelo Szpilman, alm dos diversos noticirios da imprensa. Foi instaurado, em decorrncia, o inqurito civil pblico PR/RJ n 13/2003, cuja Portaria foi publicada em 02 de outubro de 2003, no Dirio da Justia, Seo 1. Instado a prestar informaes, o Comandante das Atividades Especializadas do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro, Cel. Marcos Aurlio Carlos da Silva, bem como o Comandante do 1 Gmar, Tem Cel Cludio Rosa da

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Fonseca, confirmaram as notcias veiculadas pelos meios de comunicao acerca da ocorrncia de morte de tubares, prximos praia, causado por ataques de populares em clima de euforia. O Professor Doutor Ulisses Leite Gomes, do Instituto de Biologia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, atendendo ao ofcio PR/RJ/AC n 474/ 03 informou que: De acordo com as categorias dos status populacionais, as espcies criticamente em perigo no Rio de Janeiro so: Rhincodon typus (tubarobaleia), Cetorhinus maximus (tubaro-peregrino), Carcharodon carcharias (tubaro-branco), Carcharias taurus (cao-mangona) e Isurus oxyrinchus (tubaro-anequim ou mako). O tubaro-baleia e o tubaro-branco esto protegidos por lei em quase todo o mundo. O cao-mangona uma espcie que efetua migrao anual. As fmeas so fecundadas no sul efetuando rota migratria para o sudeste ao longo da gestao. Normalmente, as fmeas passam pelo litoral do Rio de Janeiro no perodo de abril at junho com fetos formados. Lamentavelmente passam prximo costa onde so pescadas. Apresentam baixssima fecundidade, dando a luz apenas a dois filhotes por gestao. Conforme foi visto na mdia, uma fmea desta espcie foi espancada barbaramente at a morte numa praia prxima Barra da Tijuca. OBSERVAO 1: Precisamente em Barra de Guaratiba, nos ltimos 20 anos, os caes-frango (Rhizoprionodon lalandii e Rhizoprionodon porosus), os tubares-martelo (Sphyrna lewini e Sphyrna zygaena) e os caes-anjo (Squatina guggenheim e Squatina occulta) sofreram uma grande reduo populacional (observao pessoal). OBSERVAO 2: Em relao a outros peixes cartilaginosos, as raias jamantas (Mobula hypostoma e Mobula rochebrunei e Manta brevitostris), merecem ateno, pois so listadas como ameaadas em nvel mundial! Inicialmente, vale informar que a maioria das espcies de tubares no mundo so de pequeno porte (at 1,5m de comprimento total) e, conseqentemente, inofensivas. Tubares de porte mdio (aproximadamente 2,5 metros de comprimento total) e de grande porte

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(mais de 4 metros de comprimento total) podem ser considerados potencialmente perigosos. Todavia, vale lembrar que o ser humano no faz parte da dieta desses peixes. Os ataques que por ventura acontecem por invaso do ser humano ao territrio desses peixes e podem ser considerados acidentais. (...) As outras ocorrncias foram: 1 fmea adulta de cao-mangona (Carcharias taurus), morta pelos populares num momento de histeria coletiva (final do ms de abril). Um indivduo adulto de tubaro-martelo (Sphyrna lewini), foi capturado. Esta espcie normalmente ocenica e as fmeas se aproximam da costa para ter a cria. bem comum, encontrar indivduos juvenis desta espcie (e de Sphyrna zygaena) que vivem prximo costa, onde a utilizam como berrio, partindo para guas afastadas quando se tornam sexualmente maduros. Esto sendo pescados esporadicamente tambm (e sempre anunciado pela imprensa) o anequim ou mako (Isurus oxyrinchus). Trata-se de uma espcie de grande porte, ocenica, mas com aproximaes espordicas junto costa, provavelmente em perseguio a cardumes dos quais se alimentam. Os peixes cartilaginosos (tubares e raias) por apresentarem baixa fecundidade e um longo perodo de gestao certamente merecem cuidados especiais uma vez que a capacidade de repor perdas populacionais baixa. Devido a essas caractersticas, por exemplo, as espcies Rhinobatos horkelii (raiaviola) e Galeorhinus galeus (cao-bico-de-cristal) esto sofrendo um declnio populacional no Rio Grande do Sul devido sobrepesca. No Brasil so conhecidas aproximadamente 80 espcies de tubares e 61 de raias marinhas. O Estado do Rio de Janeiro bem representado com 48 a 53 espcies de tubares e cerca de 35 espcies de raias (algumas espcies so novas para a cincia e esto em fase de descrio). Historicamente o Rio de Janeiro a localidade-tipo de algumas espcies (por exemplo, o cao-pinto, Scyliorhinus haeckelii e a raia-emplastro, Atlantoraja cyclophora). O conhecimento insuficiente do ciclo de vida da maioria dos tubares e raias em guas brasileiras, acrescentado ao ainda incipiente conhecimento

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taxonmico das nossas espcies, dificultam o estabelecimento de critrios de avaliao e definio do status de espcies ameaadas. Adicionalmente, uma vez que tubares e raias em geral tm baixo valor comercial, existe um pouco estmulo pelos rgos de fomento pesquisa, limitando assim o conhecimento sobre a diversidade desse grupo de peixes. Alguns estudos esto sendo efetuados na tentativa de estabelecer uma lista de espcies de peixes cartilaginosos que podem potencialmente estar ameaados de extino, exemplificados pelos trabalhos de ROSA & MENEZES (1996): Relao preliminar das espcies de peixes (Pisces, Elasmobranchii, Actinopterygii) ameadas no Brasil; LESSA et al. (1999) Relatrio do subprojeto de biodiversidade de elasmobrnquios do Brasil: MAZZONI et al. (2000): Peixes In: A fauna ameaada de extino do Estado do Rio de Janeiro e BUCKUP et al. (2000): Peixes ameaados do Municpio do Rio de Janeiro. As ameaas de extino sofridas pelos peixes podem ser relacionadas ocupao humana e conseqente destruio de ambientes, pela poluio ambiental e pela pesca predatria. Os parques nacionais de Ilha Grande, da Restinga de Jurubatiba e Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo so reas protegidas, onde acreditase ocorrer a maioria das espcies de tubares e raias registradas no Rio de Janeiro. Na regio de Cabo Frio, englobando Araruama e Maca, existe uma rea de grande produtividade primria, verificada pela presena do fenmeno da ressurgncia, onde so observados tubares e raias planctfagos, como o tubaro-baleia (Rhincodon typus) e raias jamantas (gneros Mobula e Manta) uma regio sob intensa presso por pesca. (...) No litoral brasileiro, 12 espcies de tubares e 6 de raias so consideradas ameaadas. Destas, 11 espcies de tubares e 3 de raias ocorrem no Estado do Rio de Janeiro. Exatamente no Municpio do Rio de Janeiro, lamentavelmente, pelo menos 3 espcies de tubaresmartelo (Sphyrna tiburo e Sphyrna tudes e Sphyrna media), o cao-lixa (Ginglymostoma cirratum) e 1 espcie de peixe-serra (pristis pectinata) so

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consideradas extintas. Estas espcies ainda podem ser encontradas no norte fluminense. Em 19 de agosto de 2003, o bilogo MARCELO SZPILMAN foi ouvido no Ministrio Pblico Federal, quando, indagado acerca dos ataques de tubares ocorridos no Rio de Janeiro informou que: o tubaro da espcie mangona freqenta normalmente a zona de arrebentao, no havendo qualquer irregularidade no comportamento dos animais. Que o animal se aproximou da areia, provavelmente, por ser uma fmea em trabalho de parto, que deveria estar com alguma dificuldade. Contudo, isso no significaria uma anormalidade. Que anormal foi a atitude da populao indevidamente alarmada com mensagens de que os tubares representariam grande perigo. Que os populares mataram o animal a pauladas. Que essa espcie de tubaro nunca atacou ningum no Rio de Janeiro ou no Brasil. Que nos ltimos 82 (oitenta e dois) anos existem apenas 9 (nove) registros de ataques de tubares no RJ, sendo que nenhum da espcie mangona. Que o procedimento correto seria o isolamento da rea para que o prprio animal se recuperasse e retornasse para guas mais profundas. QUE ESTA ESPCIE EST AMEADA DE EXTINO EM TODO O MUNDO. (...) Que os tubares so pescados normalmente e comercializados, como o que aconteceu com o da espcie mako, pescado em Grumari, que os tubares mesmo aqueles ameaados de extino so pescados e comercializados. Que em recente pesquisa publicada no Canad, constatou-se que vrias espcies declinaram em at 80% de sua populao. Que o tubaro como predador no topo da cadeia alimentar tem vital importncia no equilbrio ecolgico, limitando as populaes de outros animais, predando animais doentes e at mortos. Considerando a gravidade da situao e a necessidade de adoo de medidas preservacionistas em relao aos animais aquticos, em especial, aos elasmobrnquios, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL expediu a RECOMENDAO PR/RJ/AC n. 10/2003 ao Ilmo. Senhor Presidente do IBAMA, Dr. Marcus Luiz Barroso Barros, objetivando a definio da lista de animais pertencentes fauna aqutica extintos e ameaados de extino, visando proporcionar a sua proteo e evitar o desaparecimento de espcies e conseqentemente o desequilbrio ecolgico.

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Entretanto, mesmo concordando com a atribuio para tal mister, conforme se depreende do ofcio 238/2003 FIFAP, em anexo, a autarquia r quedou-se inerte, omitindo-se no seu dever-legal de proteo fauna marinha, inclusive ressaltando No momento, foi divulgada uma nova lista de espcies da fauna silvestre ameaada de extino (IN MMA n. 03, de 27 de maio de 2003), E ESTO SENDO REVISADAS AS ESPCIES DE PEIXES E INVERTEBRADOS AQUTICOS PARA COMPOR A MESMA (grifei). Impressionante como o Ru admite a atribuio, a necessidade de incluir tais espcies na lista oficial de animais ameaados de extino, mas revoga a lista anterior, com a edio da mencionada Instruo Normativa, pendente de complementao, alegando que o Plano encontra-se em fase de negociao, quanto aos custos. O que isso?????? Negocia-se a preservao ou no das espcies????? Quanto vai custar preservar as espcies que a Constituio Federal incumbiu ao Poder Pblico o DEVER de preservar para a presente e futuras geraes? Pode a extino de uma espcie esperar pela paquidrmica atuao da autarquia-R???? Negocia-se o cumprimento da Constituio Federal e de Convenes Internacionais da qual o Brasil signatrio? Evidentemente, no cabe discricionariedade da autarquia r, cumprir ou no a Constituio Federal!!! No cabe negociao para a elaborao de uma relao que deveria ser produto de uma pesquisa cientfica, com a participao dos especialistas no assunto. No se trata de um investimento ou de benfeitoria, trata-se, exclusivamente do fiel cumprimento Constituio Federal, aos Tratados e Convenes Internacionais e da legislao interna ptria. certa a existncia de elasmobrnquios na CITES, como espcies ameaadas de extino, tambm da red list, da UICN. Em leiga pesquisa na internet, localizamos diversos especialistas que comprovam o risco de extino de espcies e a prpria extino de algumas. No Jornal laboratrio da Faculdade de Artes e Comunicao da Universidade Santa Ceclia, onde leciona uma das maiores autoridades nacionais em tubares, na edio de 24 a 31 de maio de 2003, constava a matria MATANA DE TUBARES CAUSA AMEAA BIOLGICA, segundo a qual: No ltimo ms, o aparecimento de tubares causou pnico nas praias cariocas e a morte, a pauladas de um exemplar da espcie mangona. S no ano passado, em todo o mundo, foram registrados 86 ataques de tubaro, o que resultou em trs mortes. Porm, as estatsticas mostram que o homem oferece mais perigos ao tubaro do que o contrrio: a cada ano, 50 milhes de tubares so capturados e mortos. Por este motivo, nos ltimos 15 anos houve

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a reduo de at 50% da populao de oito tipos de tubares no Oceano Atlntico. O motivo dessa matana no simplesmente a defesa dos banhistas, j que, das 400 espcies de tubaro existentes, apenas 12 atacam sem sofrer nenhum tipo de provocao. O bilogo especialista em tubares Otto Bismark explica que o principal motivo destes nmeros a pesca industrial. Basicamente, a grande mortandade de tubares causada pela pesca industrial. Ela opera, no mundo inteiro, um grande nmero de barcos, pegando tubares de vrias maneiras e tudo isso apenas para retirar as nadadeiras e fazer delas a sopa de nadadeiras de tubaro. As conseqncias dessa atitude, segundo o bilogo, podem vir mais rpido do que se imagina. No mundo, 10 espcies de tubaro correm risco de extino e isso pode causar srios danos. Os tubares so extremamente importantes para o ecossistema marinho. Se voc elimina tubares, elimina o principal predador do ambiente marinho. Isso vai causar um desequilbrio ecolgico e um problema para o prprio homem. O mesmo alerta foi publicado na revista VEJA, edio 1798, de 16 de abril de 2003, sob o ttulo O TUBARO-MARTELO ENTROU NA LISTA Um dos animais mais temidos na natureza, a espcie pode desaparecer dos oceanos: Um dos maiores predadores do reino animal entrou na lista de espcies ameaadas de extino. De acordo com um estudo publicado na revista americana Science, a populao de tubares reduziu-se metade nos ltimos catorze anos. Entre as mais de 300 espcies catalogadas, a pior situao a do tubaro-martelo. O nmero de animais dessa espcie existentes hoje em dia corresponde a apenas 10% do que havia em 1986, quando os cientistas comearam a fazer relatrios anuais sobre os riscos de extino. Apesar da grande possibilidade de o tubaromartelo desaparecer por completo, ainda no foram criadas aes suficientes para evitar o fim da espcie. A razo da indiferena se deve m fama do tubaro. O animal sempre foi visto pelas pessoas como um fera sanguinria que mata com requintes de crueldade. Por isso, h quem acredite que os ecologistas e a sociedade em geral

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no se mobilizaram para fazer a situao se inverter. Basta lembrar que, quando surgiu a ameaa de extino das baleias, de focas ou de micos-lees, animais vistos com simpatia e adultos, muita gente encampou a bandeira da preservao. A principal razo para o desaparecimento dos tubares-martelo a pesca predatria. Segundo os ambientalistas, eles tm sido constantemente capturados por pescadores que lanam redes gigantes no mar. (...) Os ecologistas dizem que a sobrevivncia do tubaro-martelo fundamental para a manuteno do ecossistema marinho. Como so grandes predadores, esses animais desempenham um papel fundamental na natureza. Na Austrlia e na Tasmnia, a pesca excessiva de tubares levou a uma exploso na populao de polvos. Sem predadores vista, os polvos dizimaram a populao de lagostas. Segundo os cientistas, a nica forma de evitar o desaparecimento do tubaro-martelo proibir a pesca predatria, como foi feito com as baleias. Lamentavelmente, os elasmobrnquios no so simpticos opinio publica, mas ser que isso justifica o descaso com que as espcies so tratadas? Mesmo que se negue a esses animais seu incontestvel valor de existncia, pode-se tratar de forma to leviana o desequilbrio ecolgico que seu desaparecimento provocaria? O risco no novo, somente tem se agravado, em artigo na internet, a Secretaria Nacional de Agricultura (www.sna.agr.br/meioamb03.htm) publicou: Segundo informaes da FAO (Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura), as exportaes de carne de tubaro fresca, resfriada ou congelada mais do que dobraram entre 1985 e 1994, atingindo neste ltimo ano o total de 47.687 toneladas, e o nmero de pases exportadores aumentou de 18 para 37. No obstante, os dados da FAO, no passam de uma pequena porcentagem da verdadeira populao mundial. (...) Animais freqentemente com reproduo limitada, maturidade tardia e lento crescimento, a excessiva captura de tubares pode representar um srio desequilbrio nos ecossistemas ocenicos, j que esses peixes, de longussima existncia atravs dos tempos geolgicos, ocupam o topo das cadeias alimentares e, como tal, representam elementos importantes no equilbrio da vida nos mares.

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O bilogo marinho MARCELO SZPILMAN, formado pela UFRJ, com PsGraduao Executiva em Meio Ambiente (BEM) pela COPPE/UFRJ, megulhador e diretor do Instituto Ecolgico Aqualung, publicou, recentemente, j em 2004, o livro TUBARES NO BRASIL adverte que no h nada mais antigo e deturpado do que considerar os tubares feras assassinas devoradora de homens e esclarece: So animais com um design natural to bem adaptado ao seu ambiente que em praticamente nada evoluram nos ltimos 150 milhes de anos, sugerindo um nvel de evoluo que beira a perfeio. Graas a uma estrutura corporal fusiforme e hidrodinmica, provida de excepcional musculatura, os tubares tornaram-se formidveis nadadores letais. De fato, muito poucos animais apresentam-se to bem equipados, com rgos sensitivos claramente afinados para atender com grande eficincia a um de seus principais instintos: buscar, encontrar e devorar suas presas. Contudo, diferentemente do que mostram os filmes e a crena popular, o ser humano no faz parte da cadeia alimentar dos tubares! Para melhor compreender esses animais to temidos e ao mesmo tempo to vulnerveis, continuaremos com a citao ao livro do bilogo MARCELO SZPILMAN: Marinhos, carnvoros e pelgicos, em quase sua totalidade, habitam as guas costeiras e ocenicas, da superfcie ao fundo, em praticamente todos os mares e oceanos altamente adaptveis, ocuparam diversos nichos ecolgicos, dos mares tropicais aos oceanos rtico e Antrtico. Ao redor do planeta so conhecidas cerca de 400 espcies (88 delas no Brasil), cujos tamanhos podem variar de 0,10m a 18m de comprimento. Tubaro ou cao? As duas denominaes podem utilizadas para qualquer espcie, porm usualmente chamamos de tubares as espcies de grande porte, pouco comuns em nosso litoral, e de cao aquelas de pequeno porte, cuja ocorrncia em nossa costa mais comum. De forma bem original, a sabedoria popular tem outra definio a esse respeito: se a gente come ele, cao, se ele come a gente, tubaro. Sobre a reproduo dos tubares, nos esclarece o bilogo marinho MARCELO SZPILMAN:

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As fmeas normalmente atingem sua maturidade sexual com maior porte do que os machos e costumam procriar em anos alternados. O desenvolvimento do embrio, por sua vez pode dar-se interna ou externamente. Nas espcies ovparas (cerca de 20%), a fmea posta ovos retangulares protegidos por uma membrana filamentosa que os fixam ao substrato marinho, sempre em locais com corrente de gua constante. Nas espcies ovovparas (cerca de 70%), o desenvolvimento dos ovos se d dentro do oviduto da fmea, de forma total, onde todo o desenvolvimento ocorre dentro do ovo, ou parcial, quando no perodo inicial o embrio se alimenta da gema, dentro do ovo, e no perodo final, j fora do ovo, alimentado pela me com uma secreo especial, um tipo de leite. Nas famlias Lamnidae e Alopiidae, os fetos so desde o incio nutridos pelos ovos no fertilizados no oviduto da fmea, que funciona como um tero. Nesse mtodo, os filhotes so paridos completamente desenvolvidos. Nas espcies vparas (cerca de 10%), o desenvolvimento do embrio se d internamente com ligaes placentrias e cordo umbilical, de forma semelhante ao que ocorre com os mamferos. No comeo do desenvolvimento os embries se alimentam da gema contida no saco vitelnico. Ao final, o saco se transforma em cordo umbilical ligado ao tero da me. Neste mtodo, os filhotes so paridos completamente desenvolvidos. A seleo natural dos tubares j comea em algumas espcies ovovivparas e vparas, atravs de um canibalismo intra-uterino. O cabea-chata (Caqrcharhinus leucas) um emblemtico exemplo nesse sentido. Em sua vida uterina, os filhotes que primeiro se formam, em torno de quatro a quinze e j providos de dentes afiados, devoram os embries em formao e, depois, passam a devorar-se uns aos outros, sobrevivendo apenas os mais fortes e aptos. Essa formidvel seleo, que possibilita aos filhotes retardarem o seu nascimento, na medida em que existe alimento disponvel dentro do tero, e j nascerem bem desenvolvidos e com bom tamanho (cerca de 1 metro), fez com que os tubares fossem, ao longo de sua histria evolutiva, sendo gradativamente menos predados pelos outros animais e

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tornando-se o topo da cadeia alimentar dos mares, predadores por excelncia. Sobre os hbitos alimentares do tubaro, prossegue o Professor Marcelo Szpilman: Devido a essa voracidade natural, algumas espcies costumam exercer o papel de verdadeiros lixeiros do mar, ao comerem animais feridos ou mortos (mesmo em avanado estgio de decomposio). Na verdade, quase todos os predadores carnvoros, marinhos ou terrestres, tendero sempre a comer carnia (ou roubar a presa de outro), quando lhes dada essa oportunidade, para assim economizar energia. Caar no apenas significa perda de energia como tambm envolve riscos fsicos, caso a presa reaja de forma inesperada. Um ferimento grave praticamente um atestado de bito para o predador. Assim, no havendo outra alternativa a no ser caar, todas as espcies possuem suas preferncias alimentares e habitualmente seguem uma dieta regular de peixes, crustceos, lulas, polvos, tartarugas, raias e outros caes (o canibalismo comum entre os tubares). (...) Ainda que tenhamos uma forte associao do tubaro com os afiados dente triangulares, essenciais para os predadores, nem todos os possuem, pois muitas espcies adaptaram-se para alimentar-se de outras formas e seus dentes foram assim modificados. O tubaro-baleia (rhincodon typus) e o tubaroperegrino (cetorhinus maximus) alimentam-se basicamente de plncton e seus dentes, pequenos e rombudos, praticamente no so utilizados. O Lambaru (Ginglymostoma cirratum), que se alimenta de moluscos bentnicos, apresenta pequenos e fortes dentes cnicos para quebrar a concha de suas presas. O cao-anjo (gnero Squatina) tambm possuem dentes cspides, porm, so pouco utilizados, j que na maioria das vezes suas presas, peixes e crustceos, so sugadas inteiras. Apresentamos, desde j nossas escusas Vossa Excelncia pela prolongada transcrio, contudo, esta necessria, face a peculiariedade do direito, ora ameaado, que se objetiva tutelar, como medida necessria ao equilbrio ecolgico. Em sendo os tubares, conhecidos viles da histria, faz-se necessria uma desmistificao destes animais, essenciais vida normal marinha.

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Prosseguindo, ensina o especialista Marcelo Szpilman: Ainda que se tenha uma viso deturpada e antiga dos tubares como predadores de homens, deve-se perceber que na verdade os tubares que so as grandes vtimas impotentes dos pescadores esportivos e das indstrias pesqueiras. A pesca do tubaro, com fins comerciais ou esportivos, vem sendo empreendida h muitas dcadas. Das diversas espcies pescadas, algumas possuem grande importncia comercial e esto presentes nos mercados do mundo todo. Atualmente cerca de 120 naes esto envolvidas nas atividades pesqueiras do tubaro. Estatsticas da FAO, rgo das Naes Unidas para alimentao e agricultura, estimam entre 50 e 100 milhes de tubares capturados atualmente em todos os mares. (...) Ao longo de sua histria, que remonta 150 milhes de anos e inclui a sobrevivncia s causas que provocaram o fim da era dos dinossauros, os tubares nunca enfrentaram tamanha ameaa a sua futura existncia como espcie, como a que vem ocorrendo nos ltimos 15 anos. Para aqueles que trabalham em favor da preservao do tubaro, h uma grande dificuldade a ser enfrentada: convencer a opinio pblica a dar a merecida importncia aos tubares, pois o que se v normalmente a total falta de simpatia das pessoas em geral, acompanhada, muitas vezes, por um medo irracional que as move a clamar por sua completa exterminao. No entanto, fundamental que essas mesmas pessoas passem a ter a conscincia de que os tubares exercem um papel crucial na manuteno do ecossistema marinho sadio e no mantenimento do equilbrio da vida marinha. Como predadores situados no topo da cadeia alimentar, o equivalente ocenico aos lees africanos e tigres asiticos, os tubares asseguram um tipo de ordem nos oceanos. Mantm o controle populacional de suas presas habituais e exercem importante papel na seleo natural ao predar os mais lentos e mais fracos. Alm disso, ao comerem os animais e peixes doentes, feridos ou mortos exercem tambm uma funo importante na manuteno da sade dos oceanos (papel semelhante ao do urubu na terra). Por tudo isso, e extino dos tubares certamente

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provocar uma forte alterao na teia alimentar nos mares e o conseqente desequilbrio do ecossistema marinho. Um exemplo real nesse sentido, ocorreu na Austrlia, no final da dcada de 1980. A pesca excessiva de algumas espcies de tubaro provocou uma rpida exploso na populao de polvos, um dos alimentos preferidos pelos tubares. O resultado foi uma srie crise na indstria da pesca da lagosta, que passou a ser predada pelos polvos em quantidades bem acima do habitual. Ao contrrio da cadeia terrestre, na qual os herbvoros podem ser maiores que os carnvoros, a hierarquia da cadeia alimentar no mar basicamente determinada pelo tamanho. Os estratos dessa cadeia so chamados de nveis trficos. Quanto mais distante da base, formada pelos produtores primrios (N1), maior o nvel trfico. Um exemplo hipottico, com o tubaro-branco, pode ilustrar muito bem a influncia que pode ter a perda de um elo da cadeia alimentar. A extino de um tubaro-branco levaria a um descontrole populacional das focas e lees-marinhos, suas presas favoritas. O aumento da populao de focas e leesmarinhos elevaria enormemente o consumo de peixes. Com estoque menores de peixes, no s as populaes humanas sofreriam, inclusive economicamente, como tambm a reao em cadeia poderia chegar s algas planctnicas , maiores produtores de oxignio do planeta, e os desequilbrios decorrentes seriam imprevisveis e catastrficos. Infelizmente, o esgotamento dos estoques naturais de muitas espcies de tubaro j uma realidade bem perceptvel. Nas ltimas dcadas, as populaes de algumas espcies pescadas em todos os oceanos j foram reduzidas em at 89%, beirando o colapso. Um estudo realizado entre 1986 e 2000 pela Universidade de Dallhoisie, em Halifax, no Canad, tendo como base informaes de todas as grandes indstrias pesqueiras do mundo, representando todos os oceanos do globo, publicado em janeiro de 2003, constatou que as populaes de oito espcies que habitam a regio noroeste do Oceano Atlntico tiveram um declnio de mais de 50% nos ltimos 15 anos. A reduo mais significativa ocorreu nas populaes de tubaro-martelo com 89% de declnio.

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A populao de tubaro-branco na rea reduziu-se em 79% e as populaes de tintureira tiveram uma queda de 65%. (...) O estudo demonstrou tambm que 90% da populao dos grandes peixes predadores, como o atum, o espadarte e os tubares, desapareceram dos mares nos ltimos 50 anos. E no apenas diminuram em nmero, mas tambm em tamanho. So pescados com tal intensidade que no tm tempo para crescer o tamanho mdio desses peixes hoje menos da metade do que era na dcada de 1950. (...) O rgo federal que controla a pesca nos EUA, o NMFS (National Marine Fisheries Service) vem desde 1993 trabalhando em um plano para regulamentar e limitar cotas de pesca para 39 espcies de tubaro ocorrentes no Oceano Atlntico, Caribe e Golfo do Mxico. Ironicamente, foi o prprio governo americano quem incentivou a pesca e comercializao do tubaro no incio da dcada de 1980, em parte para prevenir a sobrepesca do espadarte e de outras espcies ocenicas, como os atuns. Na ocasio, as peixarias e restaurantes ficaram inicialmente receosos em oferecer a apavorante criatura e passaram a comercializar a carne de tubaro sob os pseudnimos de flake e steakfish (algo como descamado e bife de peixe, respectivamente. No Brasil, ainda hoje, as peixarias e restaurantes preferem o termo cao, que obviamente mais simptico. Essa poltica de incentivo mostrou-se mais tarde ser um grande erro de avaliao. Ao contrrio das espcies tradicionais, como os bacalhaus e atuns, que crescem rpido e postam milhes de ovos a cada vez, os tubares se reproduzem muito lentamente. Ao entrar na moda e gerar demanda por sua carne, o tubaro passou a ser pescado com grande intensidade. Apenas nos EUA, a captura aumentou de 500 toneladas, em 1980, para 7.144 toneladas em 1989. A partir de 1990, no entanto, passou a decair ano aps ano, refletindo a queda nas populaes de tubares. Avaliaes feitas pelo NMFS, dos EUA, em 1996, mostraram que os grandes tubares costeiros continuavam sendo sobrepescados. O forte e rpido declnio das populaes forou o governo dos EUA, em abril de 1997, a baixar pela primeira vez as cotas

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de pesca para os grandes tubares costeiros em 50%. Da mesma forma, estabeleceu, tambm pela primeira vez, cotas para as espcies costeiras menores e baniu a pesca comercial de cinco espcies, consideradas especialmente vulnerveis sobrepesca: tubarobaleia (Rhincodon typus), tubaro-peregrino (Cetorhinus maximus), tubaro-branco (Carcharodon carcharias) e duas espcies de mangona (Carcharias taurus e Odontaspis noronhai). Isso encorajou e estimulou atividades entidades conservacionistas a colocar sete espcies de tubaro na lista vermelha de espcies ameaadas de extino da IUCN (Unio Internacional para a Conservao da Natureza) e a divulgar campanhas de esclarecimento e defesa dos tubares. Atualmente, apenas quatro pasesEUA, Austrlia, Nova Zelndia e Canad vm implementando planos de manejo e promulgando leis de proteo s espcies vulnerveis. Nos ltimos anos, diversos acordos internacionais vm sendo realizados com a inteno de se definir zonas e limites de pesca, de forma geral. Os tubares, obviamente, tambm teriam benefcios nesse sentido. O mais importante acordo foi assinado em outubro de 1998, em Roma, sob o amparo da FAO, onde os membros das naes unidas foram conclamados a apresentar, at 2001, planos de pesca que garantam a sobrevivncia das espcies de tubaro. (...) Sabendo-se que as ameaas de perda de habitat parecem impactar pouco os tubares, pois so predadores adaptveis e capazes de substituir sua dieta de acordo com as condies oferecidas ou simplesmente mudar de rea, sobra mais uma vez a constatao de que exatamente a baixa reprodutividade que os torna vulnerveis sobrepesca. ENQUANTO ALGUMAS ESPCIES DE PEIXES CONSEGUEM REPRODUZIR-SE RAPIDAMENTE, RENOVANDO SEUS ESTOQUES NATURAIS, BOA PARTE DAS ESPCIES DE TUBARES LEVA DE 10 A 15 ANOS PARA ATINGIR SUA MATURIDADE SEXUAL, REPRODUZ-SE UMA VEZ A CADA DOIS ANOS, COSTUMA TER LONGOS PERODOS DE GESTAO E A TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL CHEGA A ULTRAPASSAR 50%. DESTA FORMA, AS POPULAES DE TUBARES TM UMA TAXA ANUAL DE REPOSIO DE APENAS 3

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A 4%, MUITO POUCO PARA RECUPERAR AS PERDAS SOFRIDAS NOS LTIMOS ANOS. ALM DISSO, AO MATAR UM NMERO RELATIVAMENTE PEQUENO DE FMEAS ADULTAS PODE-SE LIMITAR DRAMATICAMENTE O POTENCIAL REPRODUTIVO DE TODA A POPULAO DE UMA ESPCIE. CHEGOU-SE A UM PONTO EM QUE SOMENTE MEDIDAS RIGOROSAS DE PROTEO PODERO SALVAR ESSAS ESPCIES DA EXTINO. SE NADA FOR FEITO, ALGUMAS ESPCIES PODERO SER CONSIDERADAS ECOLOGICAMENTE EXTINTAS ANTES DE TERMINAR A PRIMEIRA DCADA DO NOVO MILNIO (grifei). A imprensa tambm tem alertado sobre o srio risco de extino de diversas espcies de tubares, matrias jornalsticas recentes veiculadas pelo jornal O GLOBO dos dias 11/01/2004 e 08/03/2004 relatam o estado crtico destes animais. Recentemente, a REDE GLOBO DE TELEVISO apresentou uma srie de dez matrias semanais sobre as feras dos mares e, quem teve a oportunidade de assistir pode perceber o que ora tentamos demonstrar, ou seja, o risco de extino dos tubares, que numa progresso geomtrica esto sendo eliminados do nosso planeta. Demonstrou que os tubares no tm o ser humano, como sua dieta costumeira e que a maioria dos ataques so resultantes de acidentes, quer porque os animais confundem as pessoas com suas presas habituais, normal para manuteno do equilbrio ecolgico, como focas, lees marinhos, etc, quer pela perda de seu habitat que os fora a buscar alimentos fora de sua cadeia alimentar regular, quer pelo desrespeito dos humanos aos espaos de que necessitam, ou ainda, pelo desequilbrio ecolgico provocados, como sempre, por ns, seres humanos e, de fato, os maiores predadores do planeta. Conforme foi demonstrado na srie do Fantstico, o risco de uma pessoa ser atacada por um tubaro desprezvel, desde que, sejam respeitados seus espaos e que mantenham o equilbrio ecolgico dos mares. No dia 14/04/2004, na ltima matria do citado programa, demonstrou-se que em rea ecologicamente equilibrada, como um Rio da Austrlia e do nosso exemplo gratificante de Fernando de Noronha, os animais, mesmo o tubaro de cabea chata, considerada a fera n. 1, a mais feroz, a mais perigosa, no ataca seres humanos, desde que tenham sua alimentao natural preservada.

IV DO DIREITO:
O art. 23, incisos VI e VII, da Constituio Federal, dispe ser da competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, proteger o meio ambiente

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e combater a poluio em qualquer de suas forma, bem como a preservar as florestas, a fauna e flora. J o art. 225, 1, VII, da Carta Magna de 1998 impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, atravs da proteo da fauna e da flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade. Alm disso, o Brasil participou de diversas convenes internacionais, visando preservao do meio ambiente, tendo promulgado, atravs do Decreto n 58.054, de 23/03/1966, a Conveno para a proteo da flora, fauna e das belezas cnicas dos pases da Amrica, e atravs do Decreto n 2.519, de 16/03/1998, promulgado a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada pelo Brasil por ocasio da ECO/ 92, a qual representa uma das mais avanadas formas da conscientizao das necessidades de preservar o meio ambiente, na moderna tica de uma poltica sustentvel, que emergiu na esfera do Direito Internacional. Especificamente sobre o comrcio internacional de espcies ameaadas de extino, est em vigor a Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna em Perigo de Extino, assinada em Washington em 1973, promulgada pelo Decreto 76623, de 17.11.1975, (CITES) onde no se cobe somente o comrcio internacional ilegal, mas obrigam-se os paises signatrios adoo de medidas que visem a preservao das diversas espcies ameaadas, inclusive, coibindose o comrcio local de espcies exticas em risco de extino nos pases em que so endmicas. Tendo o Pas se obrigado junto Comunidade Internacional, a adotar medidas de conservao de determinadas espcies da fauna, deve faz-lo, observados os deveres de cooperao com outros Estados. Outra denominao para flora e fauna, no que respeita a assuntos de proteo ao meio ambiente, poderia ser vida selvagem, definida como formas de vida, animal ou vegetal, que no dependem diretamente do homem. O maior perigo que tem pesado sobre ela o de sua extino, por efeitos da ao humana na natureza, seja como predador de espcies e/ou espcimes, seja como destruidor dos habitats, devendo-se observar que as formas de vida dependentes diretamente do homem no sofrem turbao em suas relaes com seu meio ambiente; pelo contrrio, so muito bem preservadas pelo homem, em sua existncia e higidez. Estima-se que, das espcies vivas na atualidade (cerca de 1,4 milho), a continuar o atual ritmo da ao do homem, 20% estaro destrudos na prxima dcada. Ora, o desaparecimento de uma espcie tem

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efeitos devastadores: o homem no conseguir repla (Extinct is forever!, no alerta dos movimentos preservacionistas); as pesquisas, no que respeita a cadeias genticas, cadeias alimentares e ecolgicas, bem como as aplicaes da biotecnologia (aplicao de mutaes genticas na produo direta de frmacos ou na melhoria de colheitas), estaro comprometidas. O conceito de biodiversidade s em poca recente teve sua emergncia consagrada nos foros internacionais, tendo culminado com sua regulamentao global, na ECO/92 como se ver no captulo pertinente desta obra. Igualmente novos no Direito Internacional Pblico so os conceitos de patrimnio comum da humanidade e de habitat, como elementos que passaram a figurar nos grandes textos internacionais sobre conservao do meio ambiente. No que respeita preservao da vida selvagem, merece registro o fator de ter a Declarao de Estolcomo consagrado um princpio que poderia resumir toda a poltica subjacente nos tratados internacionais sobre o tema: por outro lado, tal princpio a expresso escrita de uma inteno poltica dos Governos da atualidade. Trata-se do Princpio 4, assim redigido: o homem tem uma especial responsabilidade de defender e criteriosamente administrar a herana da vida selvagem e seus habitats, que se encontram, agora, gravemente ameaados por uma combinao de fatores desfavorveis. A conservao da natureza, incluindo a vida selvagem, deve, assim ser considerada importante nos planos de desenvolvimento econmico(em traduo livre do autor). Deve destacar-se, neste momento, a ativa atuao da FAO (Food and Agriculture Oraganization), com sede em Roma, no que se refere aos aspectos relacionados agricultura (estudos sobre a utilizao racional das florestas, combate a determinadas pragas, luta contra as secas e a desertificao, regulamentao de 83 agrotxicos) e pesca internacional.

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Soares, Guido Fernando Silva. Direito Internacional do Meio Ambiente Emergncias, Obrigaes e Responsabilidades, So Paulo: Atlas, 2000.

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Portanto, o ru no pode descumprir tais deveres, especialmente, no tocante preservao da fauna nativa e extica ameaadas de extino, quando se obrigou o Brasil, perante outros pases, a adotar atitudes preservacionistas. A proteo fauna tambm est retratada na Lei n 9.605/98, que em seu art. 29, caput e 3, e art. 32, classifica como crimes as condutas praticadas contra os animais clandestinamente comercializados. Ademais, o IBAMA, foi criado pela Lei n. 7735, de 22 de fevereiro de 1989, com esta, dentre outras finalidades: Art. 2. criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, entidade autrquica de regime especial, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Interior com a finalidade de fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos naturais renovveis. Consta da pgina na internet do IBAMA (www.ibama.gov.br), no cone INSTITUCIONAL, como objetivos finalsticos da autarquia: 11. Executar aes de proteo e de manejo de espcies da fauna e da flora brasileiras. evidente a responsabilidade do ru que deveria impedir a captura e o comrcio de animais silvestres, em especial, dos peixes cartilaginosos, que no possuem qualquer controle por parte do IBAMA, sequer constam da Relao das Espcies Ameaadas de Extino, apesar de algumas espcies estarem de fato ameaadas e de constarem da Relao Internacional de Animais Ameaados, quer pela CITES, quer pela WWF ou pela UICN, contudo, a injustificvel omisso do ru compromete o meio ambiente, especialmente a fauna, permitindo seu livre comrcio, em condies precarssimas, pondo em risco no s existncia de espcies, inclusive ameaadas de extino, mas tambm submetendo-as a maus tratos, conforme aconteceu nas praias cariocas, onde espcimes indefesas foram vtimas da omisso e falta de controle dos rgos pblicos e do desconhecimento da populao sobre tubares que continuam sendo vistos como os vilesdos mares, espcies que somente provocam males, quando, em verdade, so indispensveis ao equilbrio do ecossistema marinho. Neste sentido, contendo a obrigao de reparar o dano causado ao meio ambiente, o art. 225, 3, da Constituio Federal de 1988 assim dispe: 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano causado.

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Para efetivar e assegurar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, vem a Lei n 7347/85, em seu art. 3, estabelecer: Art. 3 - A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. No que se refere responsabilidade do ru, fica claramente demonstrada pela lio de Rodolfo de Camargo Mancuso, in Ao Civil Pblica, Ed. RT, p.160, a sua responsabilidade objetiva em reparar o dano causado ao meio ambiente, quando afirma que: ...de maneira geral, tem-se admitido que a responsabilidade, em matria de interesses difusos, deve ser a objetiva, ou do risco integral, s nicas que podem assegurar uma proteo eficaz a esses interesses. (...) que quanto tutela ambiental (art. 1, I, Lei 7347/ 85), no padece dvida, j que a responsabilidade objetiva consignada ex lege na Lei n 6938/81, art. 14, 1, c/c art. 4 VII. Assim, dispe o art. 14, 1, da Lei 6938/81, que: Art. 14 omissis. 1- Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros... Milar, Camargo Ferraz e Nery Jr, citados por Mancuso (ob. cit), tambm reconhecem que a responsabilidade objetiva, independendo, em conseqncia, da culpa (...). Neste caso, para que se possa pleitear a reparao do dano, bastar demonstrar a relao de causalidade, ou seja, bastar relacionar o dano ao ato praticado pelo poluidor. O ru tem agido de forma flagrantemente omissa diante do caso. O IBAMA sequer exerce seu poder de regulamentar e de polcia, coibindo atravs da fiscalizao a captura e o comrcio de animais de que livremente realizado em qualquer peixaria. O Superior Tribunal de Justia ao julgar o REsp. 79.961, em 29/04/1997, constatou a leso moralidade administrativa por omisso da Administrao Pblica. Por outro lado, ao deixar de praticar atos de sua esfera de competncia, o ru afrontou tambm o implcito Princpio da Eficincia, vez que o escopo maior dos rgos pblicos o de alcanar o melhor desempenho das funes da administrao pblica, o que no tem sido efetivado quando este se omite no dever de adotar as providncias urgentes e necessrias que o caso exige. O Princpio da Eficincia, diz Emerson Garcia, garante aos usurios dos servios pblicos um mecanismo para a

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busca de seu constante aperfeioamento, permitindo sua adequao aos valores e s necessidades do grupamento no momento de sua prestao. Atentou ainda, contra o Princpio da Razoabilidade quando, sem qualquer razo que justificasse, se omitiu em adotar as providncias que a situao exige com a presteza necessria, ocasionando, conforme j exaustivamente demonstrado, a perpetuao da captura e do comrcio de peixes cartilaginosos, inclusive, ameaados de extino e da evidente submisso de animais silvestres a maus-tratos. A razoabilidade limita a discricionariedade da atuao do agente pblico ao interesse da coletividade, lembrando-se sempre que a fauna elemento integrante do meioambiente, bem de uso comum do povo segundo a Constituio vigente. Ainda segundo Emerson Garcia, se a anlise do ato, luz da situao ftica e da finalidade almejada, denotar que ele possui um desmesurado exagero, ou uma injustificvel limitao, restar clara sua irrazoabilidade. Inequvoca, portanto, a responsabilidade do Ru, o qual tendo cincia da situao, deixou de realizar ato de ofcio atuando de forma eficaz, com a adoo de medidas cabveis, sendo de sua alada faz-lo.

VI DO PEDIDO LIMINAR:
O art. 12, da Lei n 7.347, de 24.07.85, que regula a Ao Civil Pblica, confere ao Juiz o poder de concesso de medida liminar, com ou sem justificao prvia, desde que presentes os pressupostos legais do periculum in mora e do fumus boni iuris. No entanto, cumpre destacar que preenchidos os indigitados pressupostos legais, a liminar dever ser concedida, sem necessidade de justificao prvia , conforme lio de Nelson Nery Jnior e Rosa Maria de Andrade, in, Cdigo de Processo Civil comentado e legislao processual civil extravagante: No h discricionariedade no ato do juiz, que deve ater-se ao comando emergente da lei. Presentes os pressupostos legais no pode deixar de conceder a liminar; (...)Preenchidos os pressupostos legais do periculum in mora e do fumus boni juris, deve o juiz conceder a liminar, no havendo necessidade de justificao prvia hiptese que se deflagrou in casu, seno vejamos. O fumus boni iuris se evidencia na presente, uma vez caracterizados os fatos constitutivos do direito do autor e, da sociedade, conforme narrado em toda a pea vestibular, assim como diante das determinaes das normas aplicveis espcie, dentre elas: Constituio Federal, arts. 23, VII, 225, 1, VII e 3; Lei n 6.938/ 81, arts. 3, IV 14, 1, 16; Decreto Federal n 99.274/90, art. 18; Lei n 9.605/ , 98, arts. 29 e 32. Cumpre ressaltar, com fincas na necessidade de se conferir uma interpretao do ordenamento jurdico vigente conforme a Lei Maior, a previso constitucional inscrita em seu art. 23: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...)VII preservar as florestas, a fauna e a flora;(...).

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Por sua vez, o inquestionvel periculum in mora decorre da contnua e infindvel leso fauna, com a perpetuao de uma atividade criminosa que vem causando prejuzos irreparveis. O animal, como todo ser vivo, uma vez morto, no h como se recuperar vida. A extino de uma espcie animal irreversvel, e pode provocar prejuzos incalculveis, como um desequilbrio ecolgico, alm de privar, contrariamente do que promete a Constituio Federal, as geraes futuras de conviverem com nossa to rica biodiversidade, conforme a exposio dos especialistas, acima exaustivamente detalhada. Diante de todo o exposto, requer o Ministrio Pblico Federal , seja proferida deciso liminar, inaudita altera pars, para determinar ao ru o cumprimento das seguintes medidas: . Que seja proibida a captura de peixes cartilaginosos na costa do territrio nacional enquanto no for publicada nova Lista de Animais Ameaados de Extino, incluindo as espcies de peixes cartilaginosos que estejam, de fato, em risco de extino; . Que o IBAMA fiscalize eficazmente a pesca, coibindo a captura das espcies acima mencionadas; . Que o Ru exera fiscalizao eficaz nos locais de comercializao de peixes, coibindo o comrcio de peixes cartilaginosos; Como forma de coero ao adimplemento do provimento liminar ora requerido, e bem assim, com vistas a assegurar a efetividade do provimento final, cumpre ser fixada multa diria para as hipteses de descumprimento da medida determinada por esse douto Juzo, no valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais).

VII DO PEDIDO:
Assim, requer o Ministrio Pblico Federal: I seja deferida a liminar na forma requerida no item anterior; II seja citado o ru para, querendo, contestar a presente ao, sob pena de revelia; III a condenao do Ru IBAMA obrigao de fazer, incluindo a fauna ictiolgica que esteja em risco, na Relao Oficial dos Animais em risco de Extino, aps estudo tcnico pertinente, no prazo de seis meses; IV a condenao do IBAMA a fiscalizar de forma eficiente a comercializao de animais; V a condenao do Ru IBAMA obrigao de dar, consistente no pagamento de multa diria , no valor no valor de R$100.000,00 (cem mil reais), pelo descumprimento eventual das determinaes emandadas deste douto Juzo, a ser revertido ao Fundo mencionado no art. 13, da Lei n 7.347/85, institudo pela Lei n 7.797/89; VI a condenao do Ru IBAMA obrigao de dar, consistente no pagamento de indenizao, no valor no valor de R$1.000.000,00 (hum milho de

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reais), pelos danos causados ao meio ambiente, especificamente fauna ictiolgica vem sendo comercializada sem qualquer controle, bem como pela submisso de animais a atos de maus-tratos, permitidas pela omisso do Ru, a ser revertido ao Fundo mencionado no art. 13, da Lei n 7.347/85, institudo pela Lei n 7.797/89; VII seja intimada a Unio Federal para, querendo, integrar a lide. Protesta por todos os meios de prova admitidos em Direito, notadamente prova documental, testemunhal, inspeo judicial e pericial. D-se causa o valor de R$1.000.000,00 (hum milho de reais).

Termos em que, Pede Deferimento. Rio de Janeiro, 18 de maro de 2004.

ANAIVA OBERST CORDOVIL ORLANDO MONTEIRO DA CUNHA Procuradores da Repblica

A Unio reservou para si o domnio eminente da fauna silvestre. Desta forma, alterou-se, em profundidade, a caracterstica de que a fauna silvestre era coisa sem dono. Leme Machado, Paulo Affonso. Direito Ambiental Brasileiro. Ed. Malheiros. 8 edio. pg.716.

A concepo de que os animais silvestres so coisas sem dono, enquanto entregues vida fora do cativeiro, foi a que vigeu no Brasil a partir do Direito Civil. Esta concepo foi ultrapassada pela Lei de Proteo Fauna, que substituiu o antigo Cdigo de Caa, e que passou a afirmar ser a fauna silvestre um bem de domnio da Unio Castro e Costa Neto, Nicolao Dino e outros, Crimes e Infraes Administrativas Ambientais Comentrios Lei 9605/98 -, 2001, editora Braslia Jurdica, 2ed., pg.175/176.

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Compromisso de Ajustamento de Conduta celebrado entre o Ministrio Pblico do Estado da Bahia e a Prefeitura Municipal de Salvador, relativo aos maus tratos praticados pelo Centro de Controle de Zoonoses de Salvador (BA)
Luciano Rocha Santana

PRIMEIRA PROMOTORIA DE JUSTIA DO MEIO AMBIENTE - COMARCA DO SALVADOR

COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA N 003/2004
Pelo presente instrumento, o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA, por intermdio do Excelentssimo Senhor Procurador Geral de Justia, Dr. Achiles de Jesus Siquara Filho, e do Primeiro Promotor de Justia do Meio Ambiente de Salvador, Dr. Luciano Rocha Santana, doravante denominado MINISTRIO PBLICO, a ASSOCIAO BRASILEIRA PROTETORA DOS ANIMAIS ABPA e a ASSOCIAO UNIO DEFENSORA DOS ANIMAIS BICHO FELIZ, por suas representantes legais, respectivamente, Dras. Edna Rita Teixeira e Gislane Junqueira Brando, doravante denominadas INTERVENIENTES, e o MUNICPIO DO SALVADOR, pessoa jurdica de direito pblico, com sede na Praa Thom de Souza, s/n, Salvador, Bahia, neste ato representado pelo Excelentssimo Senhor

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Prefeito Municipal, Dr. Antonio Imbassahy da Silva, pela Secretria Municipal de Sade, Dra. Aldely Rocha Dias, e pelo Procurador Geral do Municpio, Dr. Graciliano Jos Mascarenhas Bonfim, doravante denominado COMPROMISSRIO. Considerando que tramita na Primeira Promotoria de Justia do Meio Ambiente o o inqurito civil n. 025/1998, visando investigar notcia de maus tratos e crueldade contra os animais nos procedimentos de captura, confinamento e sacrifcio postos em prtica pelo Centro de Controle de Zoonoses do Municpio do Salvador; Considerando o quanto disposto nos artigos 127, caput, 129, caput, incisos II e III, e 225, caput e pargrafos 1, inciso VII, e 3, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil; no artigo 214, inciso VII, da Constituio do Estado da Bahia; na Declarao Universal dos Direitos dos Animais, de 27 de janeiro de 1978, editada pela UNESCO; nos artigos 3 e 14, pargrafo 1, da Lei Federal 6.938, de 31 de agosto 1981; nos artigos 32 e 37 da Lei Federal 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; no Decreto Federal 24.645/34, e nos artigos 177, caput, incisos III, IV e VIII, e 178, caput, inciso II, da Lei Municipal 5.504, de 1 de maro de 1999; Considerando que estudos cientficos da Organizao Mundial de Sade OMS comprovam a ineficcia dos mtodos arcaicos de sacrifcio sistemtico e indiscriminado dos animais, por no serem aptos a controlar a populao de ces e gatos nem, por conseguinte, eliminaram a propagao de zoonoses, de forma definitiva; Considerando as novas recomendaes da Organizao Mundial de Sade OMS, em especial, atravs do seu 8 Informe Tcnico, apontando como mais eficazes ao controle das zoonoses os mtodos de controle da reproduo dos animais, de vacinao, de educao e de participao da comunidade, com o estmulo guarda responsvel; Considerando que o Municpio do Salvador, tomando cincia do teor das investigaes levadas a efeito nos autos do aludido procedimento investigatrio, e pretendendo ajustar-se aos regramentos legais, elidindo, destarte, a sujeio ao plo passivo, em sede de ao civil pblica de que trata a Lei Federal 7.347, de 24 de julho de 1.985, manifesta interesse em firmar o presente ttulo executivo extrajudicial, luz do que dispe o artigo 5, pargrafo 6, do referido estatuto e artigo 585, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: resolvem as partes acima qualificadas, aps ampla e democrtica discusso, firmar o presente Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental, comprometendo-se o Municpio do Salvador ao seguinte: 01) Obrigao de no fazer: proibio do Centro de Controle de Zoonoses de receber denncia annima. Prazo para implantao: imediato; 02) Obrigao de fazer: fica o Centro de Controle de Zoonoses, sempre que solicitado formalmente por qualquer cidado, obrigado a revelar o nome do denunciante nos casos de denncias relacionadas com animais. Prazo para implantao: imediato;

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03) Obrigao de fazer: fica o Centro de Controle de Zoonoses obrigado a submeter os animais capturados e resgatados por seus responsveis a vacinao antirbica, cuidados zoosanitrios (controle de ectoparasitas, escoriaes, ferimentos), identificao e registro. Prazo para implantao: imediato; 04) Obrigao de fazer: obriga-se o Centro de Controle de Zoonoses a encaminhar ao Abrigo So Francisco, da primeira interveniente Associao Brasileira Protetora dos Animais (ABPA) , ou a outros abrigos de instituies congneres, os animais que forem capturados e no resgatados no prazo de 72 horas (setenta e duas) horas, devendo previamente submet-los a vacinao anti-rbica, cuidados zoosanitrios (controle de ectoparasitas, escoriaes, ferimentos), identificao e registro. Prazo para implantao: imediato; 05) Obrigao de fazer: higienizao de ambientes, celas e veculos do Centro de Controle de Zoonoses, mantendo o ambiente adequado e livre de infeces, bem como permitindo a exposio diria do animal sob a guarda da Municipalidade ao sol, com a avaliao e observao diria e contnua mdicoveterinria dos animais abrigados. Prazo para implantao: 30 dias; 06) Obrigao de fazer: manuteno adequada de gua potvel e rao de boa qualidade e prpria para consumo dos animais abrigados pela Municipalidade. Prazo para implantao: imediato; 07) Obrigao de fazer: implantao de servio de identificao e registro de animais no Municpio do Salvador, mediante a comprovao de estarem vacinados contra a raiva e de que as taxas previstas de acordo com a legislao municipal tenham sido recolhidas, salvo nos casos de gratuidade de animais pertencentes populao de baixa renda e aqueles sob responsabilidade das associaes protetoras dos animais. Tais taxas devem corresponder exclusivamente cobertura dos custos de identificao e registro. A identificao de animais registrados deve ser feita por mtodos adequados. O nmero de registro deve corresponder identificao do responsvel pelo animal. Prazo para implantao: 180 dias; 08) Obrigao de fazer: implantao, pela Municipalidade, atravs de convnios com consultrios, clnicas e hospitais veterinrios do Municpio, adotando-se como critrio de credenciamento a Lei Federal 5.517/68, o Decreto Federal 64.704/69 e a Resoluo 670 do Conselho Federal de Medicina Veterinria (CFMV), de programas de vacinao anti-rbica e esterilizao em massa, bem como vermifugao de animais pertencentes populao de baixa renda e aqueles sob responsabilidade das associaes protetoras dos animais. Prazo para implantao: 150 dias. A Municipalidade se compromete a submeter apreciao do Ministrio Pblico projeto executivo, detalhando os critrios de atendimento o que inclui o cadastramento das entidades de proteo animal , encaminhamento e nmero mensal de esterilizaes e demais procedimentos, especificando, inclusive, as clnicas credenciadas. Prazo para entrega do citado projeto executivo ao Ministrio Pblico: 90 dias;

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09) Obrigao de fazer: a Municipalidade se compromete a encaminhar relatrios semestrais ao Ministrio Pblico, atravs da Primeira Promotoria de Justia do Meio Ambiente, e ao Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA.), dos procedimentos tcnicos efetuados no cumprimento da clusula anterior, com os dados do responsvel pelo animal. Prazo para implantao: 60 dias; 10) Obrigao de fazer: reciclagem peridica dos funcionrios do CCZ - Centro de Controle de Zoonoses, visando atualiz-los nos procedimentos de bem estar animal, controle de zoonoses urbanas e meio ambiente. Prazo para implantao: 60 dias; 11) Obrigao de fazer: incluir a participao das entidades civis de proteo animal nos programas de instruo e educao da comunidade. Prazo para implantao: imediato; 12) Obrigao de fazer: as entidades da sociedade civil de proteo animal podero realizar visitas ao Centro de Controle de Zoonoses, sendo que os procedimentos estritamente tcnicos (eutansia, esterilizao, coleta de amostras, necropsia etc.) sero permitidos apenas aos representantes tcnicos mdicos veterinrios das referidas entidades protetoras. Prazo para implantao: imediato; 13) Obrigao de fazer: fica o Centro de Controle de Zoonoses obrigado a informar, quando solicitado, ao Ministrio Pblico, atravs da Primeira Promotoria de Justia do Meio Ambiente, e ao Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), bem como afixar, em local pblico de livre acesso comunidade, os relatrios dos casos de zoonoses notificados no Municpio do Salvador. Prazo para implantao: imediato; 14) Obrigao de no fazer: proibio de eutansia de animais no Centro de Controle de Zoonoses atravs de qualquer meio que possa causar demora ou sofrimento aos animais, sendo que a fiscalizao do procedimento da eutansia ser feita pelo Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), permitido o acompanhamento de representantes tcnicos mdicos veterinrios das entidades que tenham como objetivo a proteo aos animais. Prazo para implantao: imediato; 15) Obrigao de no fazer: proibio do Centro de Controle de Zoonoses de receber animais de seus responsveis para eutansia, salvo nos casos de animal que esteja em fase de doena terminal, comprovado por relatrio mdico veterinrio. Prazo para implantao: imediato; 16) Obrigao de no fazer: no ceder animais abrigados no Centro de Controle de Zoonoses para realizao de vivisseco ou de qualquer forma de experimento. Prazo para implantao: imediato; 17) Obrigao de fazer: obriga-se a Municipalidade a efetuar o controle da populao canina e felina do Municpio atravs da implantao de procedimentos cirrgicos de esterilizao, atravs de convnios com clnicas e hospitais veterinrios do

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Municpio, adotando-se como critrio de credenciamento a Lei Federal 5.517/ 68, o Decreto Federal 64.704/69 e a Resoluo 670 do Conselho Federal de Medicina Veterinria (CFMV), servio essencial sade pblica e que dever ser mantido de forma permanente, disposio da populao carente e das entidades de proteo animal. Prazo para implantao: 90 dias; 18) Obrigao de fazer: com relao esterilizao, a Municipalidade manter o atendimento gratuito de animais pertencentes populao de baixa renda e entidades de proteo animal cadastradas, encaminhando os animais s clnicas e hospitais veterinrios. Das entidades de proteo animal e da populao carente no poder ser cobrada qualquer quantia. Prazo para implantao: 150 dias; 19) Obrigao de fazer: destinao adequada dos cadveres dos animais, de resduos hospitalares e de sade animal do Centro de Controle de Zoonoses, de acordo com a legislao ambiental vigente. Prazo para implantao: imediato; 20) Obrigao de fazer: desenvolver programas de guarda responsvel, de esterilizao e vacinao de animais. Prazo para implantao: 150 dias; 21) Obrigao de fazer: obriga-se a Municipalidade a manter de forma contnua, pelo menos, um mdico veterinrio nos postos de vacinao durante todo o perodo das campanhas de vacinao. Prazo para implantao: 30 dias; 22) Obrigao de fazer: veicular em edifcios pblicos, escolas e praas, por cartazes e quaisquer outros meios de divulgao (outdoors, jornais, rdios, televiso, internet etc.), permanentemente, informativos sobre as campanhas de guarda responsvel, de esterilizao e vacinao peridica, indicando populao o local onde possam buscar informaes a respeito. Prazo para implantao: 30 dias; 23) Obrigao de fazer: implantao de campanhas trimestrais e peridicas, permitido o acompanhamento das associaes de proteo aos animais e do Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), informando a populao a respeito da guarda responsvel de animais, da necessidade de vacinao peridica e do controle populacional atravs de esterilizao. Prazo para implantao: 90 dias; 24) Obrigao de fazer: implementar, com colaborao do Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), sistema de fiscalizao de estabelecimentos que comercializem animais, de modo que: a sejam mantidas instalaes adequadas permanncia de animais; b haja o fornecimento de gua potvel e alimento adequado aos animais, nas quantidades e qualidades recomendadas para as idades e as respectivas espcies; c haja diria remoo de resduos dos compartimentos destinados aos animais em referidos estabelecimentos e suas instalaes, inclusive nas denominadas feiras de exposio e de venda de animais; d as instalaes devero ser providas de dimenses adequadas aos animais, em conformidade com as normas tcnicas vigentes; e no ocorra excesso na sobreposio de compartimentos destinados permanncia de ces e gatos de maneira a preservar o bem-estar dos animais, e f para tanto,

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a Municipalidade utilizar dos meios administrativos para a realizao do poder de polcia da Administrao Pblica, atravs de imposio de advertncia, multas, suspenso e cassao do alvar de funcionamento e localizao. Prazo para a implantao: 30 dias; 25) Obrigao de fazer: Quanto s feiras de filhotes e de exposio de animais, a Municipalidade se compromete a realizar fiscalizao, por meio de planto, adotando as providncias inerentes ao seu poder de polcia, atravs de imposio de advertncia, multas e cassao de alvar, verificando: a se h presena de mdico veterinrio responsvel durante todo o evento; b proibio de brinde, sendo admitido o sorteio de animais condicionado assinatura do respectivo termo de guarda responsvel; c se h manuteno de limpeza e desinfeco do local antes do evento ter incio, durante e aps a realizao do mesmo; d se houve comunicao, pelos organizadores do evento, com antecedncia mnima de 10 dias, ao Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMVBA), fornecendo cpias dos modelos de contratos de compra e venda dos animais e do contrato do responsvel tcnico; e que o evento conte com a implantao de cercas protetoras para impedir que os visitantes toquem nos animais; f se, na veiculao do material publicitrio do evento, seu texto contm normas bsicas de educao, de proteo animal e de guarda responsvel; g vedao de entrada de animais com os visitantes; h se existe exposio de animais silvestres sem autorizao prvia do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, ou em desacordo com a obtida, devendo tal fato ser imediatamente comunicado referida autarquia federal; i dar cincia aos promotores do evento do Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental firmado com o Ministrio Pblico, fornecendo-lhe cpia do original assinado. Prazo para implantao: 30 dias; 26) Obrigao de fazer: obriga-se a Municipalidade a fiscalizar, conjuntamente com o Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), no territrio deste Municpio, a realizao de eventos de diverses pblicas que utilizem animais silvestres, exticos ou domsticos, de modo a impedir e prevenir a prtica de abuso e de maus tratos a animais. Os organizadores do evento devero apresentar previamente para a autoridade sanitria competente contrato de responsabilidade tcnica de mdico veterinrio para todo o perodo de permanncia no Municpio. Prazo para implantao: 10 dias. Sendo que a Municipalidade ter o prazo de 30 dias para apresentar Cmara Municipal do Salvador projeto de lei para instituir a forma de imposio das penalidades pecunirias e as sanes outras administrativas contra os responsveis pela realizao ou promoo de tais espcies de eventos no territrio deste Municpio; 27) Obrigao de fazer: proibio de concesso ou cassao de alvar para funcionamento de exposio, em estabelecimentos comerciais e em feiras, de animais doentes, debilitados ou em condies precrias de higiene. Em se

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tratando de animais mamferos, inclusive ces e gatos, obrigatria a observncia de idade mnima para o desmame, para posterior comercializao. tambm obrigatria a apresentao, quando da venda, de atestados de sade e de vacinao dos animais, devidamente assinados por mdico veterinrio. Os estabelecimentos comerciais e as feiras tratadas neste artigo sero fiscalizados pelo Centro de Controle de Zoonoses e pelo Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA). Prazo para implantao: imediato; 28) Obrigao de fazer: imposio, aps apurao atravs de processo administrativo, de penalidades pecunirias administrativas e cassao do registro concedido, em casos de abandono, maus tratos e de quaisquer condutas irresponsveis de guardies com seus animais. O recolhimento de multas decorrentes das atividades de controle e fiscalizao, bem como das taxas de registro recolhidas ao Errio Pblico, como parte do Fundo Municipal de Sade, dever ser revertido ao financiamento das atividades de controle, manejo e alojamento de animais apreendidos em vias pblicas ou mantidos em observao clnica em canis de isolamento. Prazo para implantao: 180 dias; 29) Obrigao de fazer: obriga-se a Municipalidade a encaminhar, no prazo de 30 dias, projeto de lei Cmara Municipal visando fixar o valor da taxa de resgate dos animais de pequeno porte apreendidos pelo Centro de Controle de Zoonoses, fixando-a nos seguintes valores: Base de Calculo (UPF X UFIR atual) 0,34 X 27,65 X 1,0641 0,51 X 27,65 X 1,0641 0,068 X 27,65 X 1,0641
* **

Valor R$ 10,00* 15,00** 5,00 *** Resgate no mesmo dia da captura isento de taxa.

Taxa referente a animais com vacinao anti-rbica comprovada. Taxa referente a animais sem vacinao anti-rbica comprovada.

*** Taxa referente diria a ser cobrada a partir do 2 dia permanncia do animal no canil.

30) Obrigao de fazer: comunicar, mediante relatrio circunstanciado e documentao pertinente, ao Ministrio Pblico, atravs do Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia do Meio Ambiente, a respeito de casos de abandono e maus tratos de animais devidamente apurados em processo administrativo pelo Centro de Controle de Zoonoses, fornecendo a qualificao do autor dos fatos e respectivo endereo, para que possam ser adotadas as medidas administrativas, cveis e criminais cabveis. Prazo para implantao: 30 dias; 31) Obrigao de fazer: comunicar, mediante telefone e, se necessrio, notificao com comprovante de recebimento, ao responsvel a captura do animal

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identificado e registrado pelo Centro de Controle de Zoonoses, informando, inclusive, sobre o prazo de 72 (setenta e duas) horas para resgate do animal, a partir da data do recebimento do A.R. Aviso de Recebimento pelo CCZ. Prazo para implantao: 180 dias; 32) Obrigao de fazer: obriga-se a Municipalidade a estimular e apoiar a construo e manuteno de abrigos particulares para animais. Prazo para implantao: 180 dias; 33) Eventual descumprimento ou violao de quaisquer das clusulas do compromisso ora assumido, facultada a sua comprovao por relatrio tcnico elaborado por assistente tcnico de confiana do Ministrio Pblico, e/ou indicado pelo Conselho Regional de Medicina Veterinria Seo Bahia (CRMV-BA), implicar no pagamento de multa diria de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por cada dia de irregularidade, com reajuste de acordo com ndice oficial incidente da data da violao at o dia do efetivo desembolso, a ttulo de clusula penal, enquanto perdurar a irregularidade; 34) O descumprimento de qualquer obrigao ora assumida, outrossim, caso no redunde no voluntrio pagamento da multa incidente, implicar na sujeio s medidas judiciais cabveis, incluindo execuo especfica, na forma estatuda no pargrafo 6 , do artigo 5 , da Lei Federal 7.347/85 e artigo 585, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, inclusive, por associao co-legitimada; 35) Este compromisso de ajustamento produzir efeitos legais a partir desta data; 36) Os valores decorrentes de multas dirias a serem eventualmente aplicadas em caso de vulnerao de qualquer das obrigaes impostas devero ser destinados a recolhimento ao Fundo Estadual de Reparao de Interesses Difusos Lesados de que trata a Lei Federal n 7.347/85; 37) As partes se comprometem a discutir e elaborar termo aditivo ao presente instrumento, visando sua adequao a eventual legislao superveniente que verse sobre a poltica pblica de promoo da sade, bem-estar e dignidade dos seres humanos e dos animais. E, deste modo, por estarem justas e contratadas, as partes assinam o presente Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental, em seis vias de igual teor e forma, na presena das testemunhas no final nomeadas. Cidade do Salvador Bahia, 23 de novembro de 2004.
MUNICPIO DO SALVADOR

Antonio Imbassahy da Silva

Prefeito

MUNICPIO DO SALVADOR Secretria Municipal de Sade

Aldely Rocha Dias

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MUNICPIO DO SALVADOR

Graciliano Jos Mascarenhas Bonfim

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA

Procurador Geral do Municpio

Achiles de Jesus Siquara Filho

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA

Procurador Geral de Justia

Primeiro Promotor de Justia do Meio Ambiente de Salvador ASSOCIAO BRASILEIRA PROTETORA DOS ANIMAIS ABPA

Luciano Rocha Santana

Edna Rita Teixeira

Presidente ASSOCIAO UNIO DEFENSORA DOS ANIMAIS BICHO FELIZ

Gislane Junqueira Brando

Diretora

TESTEMUNHAS: .................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................

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Bibliografia sugerida/ Annoucement

JAULAS VAZIAS
TOM REGAN LUGANO EDITORA, 2005.
Este Livro, publicado originalmente em ingls como Empty Cages e traduzido para o portugus pela editora Lugano, trata da filosofia dos Direitos dos Animais trazendo para o debate acadmico a filosofia do professor Regan e sua defesa da extenso do direito positivo (legal rights) para os animais no humanos.

DIREITO DOS ANIMAIS

LAERTE LEVAI 2 ED., MANTIQUEIRA, 2004.
Esta obra, de linguagem acessvel, inclusive para no juristas, aborda o Direito dos Animais do ponto de vista filosfico e jurdico, com o autor Laerte Levai tecendo crticas ao sistema jurdico antropocntrico que ainda norteia o Direito brasileiro e propondo uma mudana de referencial que contemple os animais no nosso circulo moral de considerao.

TUTELA JURDICA DOS ANIMAIS

EDNA C. DIAS MANDAMENTOS, 2000.
Este livro, baseado na tese de doutorado da autora, uma referncia para o Direito Animal no Brasil, com a autora discorrendo sobre os mais distintos temas ligados a proteo jurd=ica dos animais, como a questo do comrcio ilegal e da crueldade contra os animais.

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Na prxima Edio: Uso de animais em rituais religiosos e legislao em vigor (Gislane Junqueira Brando) O status ecolgico da Arara-Azul-de-Lear (Pedro Cerqueira Lima) Comentarios a la Directiva 2004/35/CE sobre la Responsabilidad Medioambiental en relacin con la Prevencin y Reparacin de Daos Ambientales, con especial referencia a los Daos causados a las Especies y Hbitats Naturales Protegidos (Georgia Seraphim Ferreira) E outros

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Esta Revista foi publicada no formato 170x240 mm 2 miolo em papel 75 g/m tiragem 1000 exemplares Impresso e acabamento Cartograf

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