Execuo Oramentria e Financeira

Introdutrio aos cursos dos Sistemas de Contabilidade e Gastos Pblicos

Setembro / 2008

Administrao Pblica
Classifica-se, conforme a CF/88 em:

Administrao Direta (Centralizada). Administrao Indireta (Descentralizada).

Administrao Pblica
Administrao Direta:
Conjunto dos rgos integrados na estrutura central de cada poder das pessoas jurdicas de direito pblico com capacidade poltica (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios).

Administrao Pblica
Administrao Indireta:
Atividade administrativa transferida ou deslocada do Estado, para outra entidade por ele criada ou cuja criao por ele autorizada.

Kohama (2006, p.15)

Administrao Pblica
Administrao Direta (Caractersticas):
Ausncia de Personalidade Jurdica Prpria; Ausncia de Patrimnio Prprio; Capacidade Processual Excepcional (Regra incapacidade).

Administrao Pblica
Administrao Indireta (Entidades):
Autarquias; Fundaes Pblicas; Empresas Pblicas; Sociedade de Economia Mista.

Administrao Pblica
Autarquias (algumas caractersticas):
Instituio por Lei Especfica; Personalidade Jurdica de Direito Pblico; Patrimnio transferido pelo Estado; Realizao de Atividades Tpicas de Estado; Possuem imunidade de impostos; Os bens e rendas so Pblicos e Impenhorveis.

Administrao Pblica
Fundaes Pblicas (caractersticas):
Autorizao da criao por Lei; Personalidade Jurdica de Direito Pblico; Patrimnio transferido pelo Estado; Realizao de Atividades No Tpicas de Estado (educao, cultura, sade, pesquisas, etc.); Possuem imunidade de impostos; Os bens e rendas so Pblicos e Impenhorveis.

Administrao Pblica
Empresas Pblicas (caractersticas):
Autorizao da criao por Lei; Personalidade Jurdica de Direito Privado; Participao no Capital e Direo exclusiva do Estado; Realizao de Atividades Econmicas; No Possuem imunidade de impostos no extensivas s demais empresas; Podem ser criadas sob quaisquer forma societria.

Administrao Pblica
Sociedades de Economia Mista (caractersticas):
Autorizao da criao por Lei; Personalidade Jurdica de Direito Privado; Maioria do Capital votante e Direo do Estado; Realizao de Atividades Econmicas; No Possuem imunidade de impostos no extensivas s demais empresas; Criadas exclusivamente sobre a forma de Sociedade Annima.

Administrao Pblica
Fundos Especiais:
Produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios. Tipos: - Natureza Contbil; - Natureza Financeira.

Administrao Pblica
Empresa estatal dependente consolidao dos conceitos
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE

Ser empresa CONTROLADA pelo Estado

Os recursos devem destinar-se para cobertura de DFCIT na empresa. Receber do Controlador no exerccio anterior: Recursos para: - Pessoal; - custeio em geral - capital (exceto aumento de
capital)

Recursos para: - Pessoal; - custeio em geral - capital (exceto aumento de

capital)

Receita Pblica
Conceito:
Ingressos em que no h o carter devolutivo; Recursos esses que sero aplicados em Despesas Pblicas.

Receita Pblica
Conceito:
Os ingressos de carter devolutivo (caues, depsitos, retenes, etc) ingressos extraoramentrios

No so considerados Receita Pblica

Receita Pblica
Conceito:
Ingressos em que no h o carter devolutivo; Recursos esses que sero aplicados em Despesas Pblicas.

Receita Pblica
Classificao (quanto a natureza):

Receita Corrente; Receita de Capital.

Receita Pblica
Classificao (quanto a natureza):
Receita Corrente:
Receitas Tributrias; Receitas de Contribuies; Receitas Patrimoniais; Receitas Agropecurias; Receitas Industriais; Receitas de Servios; Transferncias Correntes; Outras Receitas Correntes.

Receita Pblica
Classificao (quanto a natureza):
Receita de Capital:
Operaes de Crditos; Alienao de Bens; Amortizao de Emprstimos; Transferncias de capital; Outras Receitas de Capital.

Receita Pblica
Estgios:
Previso; Arrecadao; Recolhimento.

Despesa Pblica
Conceito:
Em essncia: Gastos autorizados no oramento que no tenha carter devolutivo. Obs.: As sadas de recursos (dispndios) que sejam meras devolues de ingressos anteriores no devem ser considerados Despesas Pblicas.
Nestes casos tratam-se de dispndios ExtraOramentrios.

Despesa Pblica
Classificao Institucional (Conceitos Importantes):
Permite a alocao do oramento e, portanto da autorizao para a realizao do gasto pblico.
Unidade Oramentria: Agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. Unidade Administrativa: uma diviso da administrao direta que no consta no oramento com dotao, necessitando de descentralizao de crdito para executar o oramento. Unidade Gestora: a unidade oramentria ou administrativa que realiza a gesto oramentria, financeira e /ou patrimonial.

Despesa Pblica

Classificao (Institucional):
Exemplo de Classificao Institucional (Estado da Bahia):

3.19.400.004
Poder ou Equivalente rgo ou Entidade Unidade Oramentria Unidade Gestora = Poder Executivo = Secretaria da Sade = FESBA = Diret. Geral da SESAB

Despesa Pblica
Classificao Funcional Estabelecida pela Portaria MPOG n. 42/1999:

Funo Funcional

Maior nvel de agregao da Despesa Pblica (Para fins de Consolidao)

Sub-funo

Repartio da funo para agregar determinados subconjuntos de despesas.

Despesa Pblica
Classificao Programtica
Estabelecida pela Portaria MPOG n. 42/1999:

Programa

Instrumento de Organizao da ao Governamental. Visa um objetivo de um programa;

Projeto Programtica Atividade

Aes limitadas no tempo; Gera produto aperfeioamento governamental. de expanso ou da ao

Visa um objetivo de um programa; Aes contnuas e Permanentes; Gera produto necessrio manuteno da ao governamental.

Operaes Especiais

No classificada como Projeto ou Atividade

Despesa Pblica
Classificao segundo a Natureza da Despesa:
Categoria Econmica; Grupo de Despesa; Modalidade de Aplicao; Elemento de Despesa.

Despesa Pblica
Classificao segundo a Natureza da Despesa:
Categoria Econmica:
Despesas Correntes; Despesas de Capital.

Despesa Pblica
Classificao segundo a Natureza da Despesa:

1 - Pessoal e Encargos; 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos; 5 - Inverses Financeiras; 6 - Amortizao da Dvida.

Despesa Pblica
Classificao segundo a Natureza da Despesa:
Modalidade de Aplicao:
20 - Transferncias Unio 30 - Transferncias ao Estado e ao Distrito Federal 40 - Transferncias aos Municpios 50 Transferncias a Inst. Privadas sem Fins Lucrativos 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 80 Transferncias ao Exterior 90 - Aplicaes Diretas 99 A definir Conforme Portaria STN/SOF n. 163/2001

Despesa Pblica
Autorizao Programao
Pr - Empenho

Estgios

Aprovao no Oramento ou em Crditos Adicionais. Quadro de Cotas Mensais.

Licitao Empenho
Pr - Liquidao

Escolha da proposta mais vantajosa. Cria a obrigao, garante que existe dotao.

Liquidao Pagamento

Verificao do direito do credor. Entrega da quantia devida ao credor.

Despesa Pblica
Codificao:
A codificao da Despesa Pblica Oramentria se da mediante a combinao das classificaes:

Institucional
+

Funcional + Programtica
(includo programa e projetos, atividades ou operaes especiais) +

Natureza da Despesa
+

Fonte de Recursos.

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao Institucional

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF

Poder Executivo Secretaria da Sade Fundo Estadual da Sade (FES-BA)

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao Funcional

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF
Sade Planejamento e Oramento

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao Programtica

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF
Gesto Estratgica, Participativa e Efetiva em Sade

Atividade Planeja SESAB

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao por Natureza da Despesas

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF
Categoria Econmica Grupo de Despesa Modalidade de Aplicao Elemento de Despesa

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao por Fonte de Recurso

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF

Fonte de Recursos Exemplo: 00 Recursos Livres do Tesouro 40 Recursos Prprios

Despesa Pblica

- Exemplo de Codificao

Classificao por Fonte de Recurso

3.19.400.10.121.123.2845.3.3.90.EE.FF

Fonte de Recursos Exemplo: 00 Recursos Livres do Tesouro 40 Recursos Prprios

Despesa Pblica
DEA e Restos a Pagar no Exerccio
X0 X1, X2, X3 ...
Elemento 92

DEA

Despesa
31 dez

Empenho

Liquidao

Pagamento

t RP
Processado No Processado

Despesa Liquidao Empenho Pagamento

Despesa Pblica
Crdito Adicional:
Meio legal de ajuste (correo) do oramento original. Suplementar:
destinado ao reforo de dotao j existente.

Especial:
destinado despesa para o qual no haja previso oramentria especfica.

Extraordinrio:
destinado exclusivamente (art. 167, 3 da CF) ao atendimento de despesas urgentes e imprevisveis, em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.