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A INAPLICABILIDADE DO DIREITO PENAL DO INIMIGO DIANTE DA PRINCIPIOLOGIA CONSTITUCIONAL DEMOCRTICA

P ES QUI SA

pesquisar... Antnia Elcia Alencar Especialista em Cincias Criminais pela Escola Paulista de Direito EPD Advogada em So Paulo Revista dos Tribunais Ano 99 Maio de 2010 Vol. 895.
L INK S

RESUMO: O presente artigo tem como finalidade diagnosticar em seus diversos momentos histricos as vrias mudanas do Direito Penal. Da vingana privada, da priso perptua, da pena de morte, do surgimento da Teoria do Direito Penal do Inimigo, dos abu sos e arbtrios contra a hu manidade at chegar ao momento atual, dos direitos e garantias individuais dos cidados, no Estado Demo crtico de Direito Pretendemos, por meio . desse artigo alertamos, em especial, os operadores do direito, sobre os malefcios trazidos pelo totalitarismo, entre eles, a deteriorao e o aviltamento do direitos e garantias constitucio s nais, de titu laridade de toda sociedade. Relembrando que a histria cclica, os fatos vo e voltam. PALAVRAS-CHAVE: Constituio Direito Penal Direito Penal do Inimigo. E-mail ABSTRACT: This article is intended to diagnose in its various historical moments the various changes in criminal law. Of private revenge, of life imprisonment the death penalty, the emergence of the theory of enemy criminal law, taxes and the abuses against humanity until the present time, the rights and guarantees of individual citizens in the democratic state of law. We intend, through this article alerted, especially, operators of the law on the harm posed by totalitarianism, including the deterioration and degradation of rights and constitutio nal guarantees of ownership throughout society. Recalling that history is cyclical, and the facts will come back. Receba nossos informativos:
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NE WS L ETT ER

KEYWORDS: Constituition Criminal Law Criminal Law of the enemy. SUMRIO: 1. Histrico da mxima represso penal: 1.1 Inquisio; 1.2 Revoluo Francesa Sculo XVIII; 1.3 Nazismo 1.4 Os atentados de 11 de setembro de 2001 2. A reafirmao dos direitos humanos: 2.1 Evoluo ; histrica dos direitos humanos; 2.2 Tribunal Penal Internacional, Estatuto de Roma, direitos humanos 3. Noes preliminares do direito penal do inimigo 4. Fundamentos filosficos e o direito penal do inimigo 5. O direito penal do inimigo na viso de Gnther Jakobs: 5.1 Reflexos do terrorismo no mundo 6. Direito penal do inimigo no Brasil: 6.1 O Regime Disciplinar Diferenciado RDD; 6.2 A Lei 9.614/98 O abate de aeronaves suspeitas; 6.3 A Lei 8.072/90 Po der punitivo nos crimes hediondos 7. A expanso do direito penal diante da globalizao e suas consequncias: 7.1 Globalizao como causa da expanso da misria, criminalidade e violncia; 7.2 Glo balizao: abusos e violaes aos direitos humanos 8. O fim de Guantnamo 9. Concluso 10. Referncias bibliogrficas.

1. Histrico da mxima represso penal Abordaremos quatro pontos da histria que marcaram para sempre a hu manidade. O poder punitivo inquisitorial marcado pelo Tribunal do Santo Ofcio; a Revo luo Francesa; o nazismo e os atentado de 11 de setembro de s 2001 nos Estados Unidos da Amrica.

1.1 Inquisio Do sculo XIII ao sculo XVIII, a Igreja Ro mana sob o manto do Santo Ofcio dizimou milhes de seres humanos de diferentes classes sociais que acreditavam, pensavam ou se comportavam de fo rma diferente dos padres e regras impostas pela Igreja Catlica.[1]

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Por seu turno, Cesare Bonesana Baccaria publica em 1764 a obra dos Delitos e das Penas antecipando as idias posteriormente consagradas na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, protestando de maneira universal pela abolio da pena capital.[2]

1.2 Revoluo Francesa Sculo XVIII A Frana do sculo XVIII era absolutista e vivia em extrema injustia social. O nvel de insatisfao popular era to grande que o povo foi s ruas e derrubou em 14 de julho de 1789 o smbolo do absolutismo a Bastilha. Foi um perodo marcado por extrema violncia, prises arbitrrias e execues sumrias, o mais tpico exemplo do Direito Penal do Inimigo a poca, que ser estudado de forma minuciosa em captulo prprio.[3] 1.3. Nazismo Em 1933 Hitler assume o poder e com suas tropas nazistas instalam o terror na Alemanha e nos pases que ocupavam.[4] As fogueiras medievais deram lugar s cmaras de gs: as pessoas eram sumariamente executadas em falsos quartos de banhos.[5]

1.4. Os atentados de 11 de setembro de 2001 No final do sculo XIX viu o surgimento dos EUA como potncia mundial e o sculo XX a ascenso e consolidao da hegemonia norte-americana. Em 11 de setembro de 2001, os Estados Unidos da Amrica foi atacado, no corao do seu prprio territrio, por terroristas que derrubaram as torres do World Trade Center, em Nova Iork e parte do prdio do Pentgono, em Washington, mudando assim, de maneira profunda a estrutura do poder global. Os americanos viveram uma tragdia da qual sempre pensaram estarem imunes.[6] Aps o fatdico 11 de setembro, o Presidente George W. Bush adota medidas excepcionais de urgncia, reagindo de maneira desproporcional aos ataques. Derruba o regime Talib, no Afeganisto, que dava guarida Al-Qaeda e determina uma invaso ao Iraque. Nesse contexto, os Estados Unidos desenvolvem o conceito de defesa preventiva, a principal potncia blica e econmica do mundo quer o direito de atacar quem quiser caso se sinta ameaada.[7] Em nenhum lugar a ambio do Governo Bush se manifestou de maneira to eloquente quanto em Guantnamo. Bush, que nos debates presidenciais de 2000 denunciou a idia de construir em Guantnamo um mini-Estado que no responde a lei alguma, exceto s ditadas pela Casa Branca e suas agncias militares de inteligncias. A linha entre interrogatrios ilegtimos e torturas j foi ultrapassado. No h sistema de fiscalizao da ao executiva, no h estatuto de direitos fundamentais, no h nada exceto o exerccio sem freios do poder Executivo.[8] Em 26 de outubro de 2001 foi aprovada a Lei Patriota dos Estados Unidos (USA Patriot Act) que fortalece os poderes da polcia sobre a sociedade civil. Vem sendo aplicada de maneira extrema pelos Estados Unidos, com acusaes de massacre, tortura, detenes ilegais e outros tratamentos desumanos no Afeganisto, no Iraque, na priso de Abu Ghraib, em Bagd, e na base naval norte-americana de Guantnamo, em Cuba. Figurando como desrespeito absoluto dignidade da pessoa humana, contraditrio, ampla defesa e devido processo legal daqueles que denomina inimigos. Todas as clusulas da lei violam a Constituio dos Estados Unidos.[9]

2. A REAFIRMAO DOS DIREITOS HUMANOS O movimento de internacionalizao dos direitos humanos deflagrou-se aps as duas grandes Guerras Mundiais, em resposta s atrocidades cometidas ao longo do Nazismo. Passou-se a reconhecer a necessidade de estabelecer um sistema protetivo dos direitos do homem, a fim de evitar que as atrocidades ali cometidas no se repetissem.[10]

2.1 Evoluo histrica dos direitos humanos As lutas histricas travadas no curso da humanidade e no desenvolvimento da estrutura social dos povos ocasionou a conquista, o reconhecimento e a consagrao dos direitos humanos em prol dos indivduos e da prpria sociedade. Com efeito, encontramos como a primeira representao de direitos inerentes pessoa, a Magna Carta de 1215, assinada pelo Rei Ingls Joo. Em sequncia, a Declarao de Direitos do Bom Povo de Virgnia, nos Estados Unidos, de 1776, a Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de 1789 e a Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado de 1918.[11] Aps a Primeira Guerra e a Segunda Guerra Mundial a comunidade internacional suscitou a necessidade de tutelar os direitos do homem mediante as atrocidades perpetradas contra os cidados pelo regime Nazista, instituindo em 8 de agosto de 1945, o Tribunal Militar Internacional de Nuremberg. Modernamente, atravs da iniciativa das Naes Unidas, temos a Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Resoluo n. 217 A (III) da Assemblia Geral da Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948.[12] 2.2 Tribunal Penal Internacional, Estatuto de Roma, Direitos Humanos Diante das inumerveis infraes aos direitos humanos deflagrados no incio do Sculo XX, sobretudo, com a Segunda Guerra Mundial, viu-se a necessidade da punio dos autores dos crimes contra a humanidade, os quais ferem a dignidade da pessoa humana, como, os crimes contra a paz, crimes de guerra, crimes contra a humanidade, genocdio, entre outros.[13]

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Nesse contexto de tantas atrocidades atentatrias contra a humanidade aprovado em 17 de julho de 1998, na Conferncia de Roma, o Estatuto do Tribunal Penal Internacional.[14]

3. NOES PRELIMINARES DO DIREITO PENAL DO INIMIGO A teoria do Direito Penal do Inimigo foi desenvolvida por Gnther Jakobs, professor catedrtico de Direito Penal e Filosofia do Direito na Universidade de Bonn, Alemanha, que utilizou esse conceito primeiramente em 1985, passando a discuti-lo com mais afinco em 2003, estimulado pelos ataques s torres gmeas em Nova Iorque. Essa teoria fundamenta-se no Estado mediante um contrato, e quem no cumpri-lo, esta cometendo um delito, e por consequncia no participa de seus benefcios, ou seja, o delinquente-inimigo tem como inimigo Instituio Estado, quer derrubar os poderes deste, portanto, no est vinculado s normas de direito, e sim de coao, que a nica forma de combater a sua periculosidade, o cidado comum pode at infringir alguma norma, mas seus direitos de cidado sero preservados, pois no se dirigi contra a permanncia do Estado, nem contra suas instituies.[15] Jakobs menciona vrios exemplos de sujeitos que podem ser classificados como inimigos: delinquncia econmica, delinquncia organizada, delitos sexuais, trficos de drogas, terrorismo e outras infraes penais perigosas.[16] O Direito Penal do Inimigo dividido, por Jakobs, em dois plos opostos de um mesmo contexto jurdico-penal, de um lado o indivduo tratado pelo Estado como pessoa, deve ser respeitado e contar com todas as garantias penais e processuais, de outro tido como no-pessoa, uma fonte de perigo permanente, est em guerra com o Estado, portanto deve ser punido com medida de segurana. Jakobs fundamenta sua teoria sob trs argumentos: O Estado tem direito a procurar segurana em face de indivduos que reincidam persistentemente por meio de aplicao de institutos juridicamente vlidos; os cidados tm direito de exigir que o Estado tome medidas adequadas e eficazes para preservar sua segurana diante de tais criminosos; melhor delimitar o campo do Direito Penal do Inimigo do que permitir que ele contamine indiscriminadamente todo o direito penal. Esse direito penal a que se refere Jakobs contrrio aos princpios liberais do Estado de Direito e inclusive aos direitos fundamentais reconhecidos nas constituies e declaraes internacionais de direitos humanos, comea a dar-se nos Estados Democrticos de Direito (Estados Unidos, Inglaterra, Canad, Colmbia, etc.), que acolhem em sua constituies e textos jurdicos fundamentais princpios bsicos de direito penal material como o da dignidade da pessoa humana, legalidade, proporcionalidade, culpabilidade, e sobretudo os de carter processual penal, como o de presuno de inocncia, devido processo legal, contraditrio e ampla defesa e outras garantias do imputado em um processo penal. O trfico de drogas, o terrorismo e o fantasma da criminalidade organizada tm sido os problemas que tm dado e esto dando lugar a este tipo de Direito Penal do Terror. Todavia, inconcebvel a aplicao do Direito Penal do Inimigo em um Estado Democrtico de Direito que deve zelar e garantir ao indivduo direitos fundamentais previstos, especialmente, na Constituio do Estado de Direito. Noberto Bobbio afirmava que os direitos do homem, a democracia e a paz so trs momentos necessrios do mesmo movimento histrico: sem direitos do homem reconhecidos e protegidos, no h democracia; sem democracia, no existem as condies mnimas para a soluo pacfica dos conflitos. Em outras palavras, a democracia a sociedade dos cidados, e os sditos se tornam cidados quando lhes so reconhecidos alguns direitos fundamentais Por outro lado, continua o filsofo italiano[17] (...) os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos histricos, ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas.[18] Dentro desta perspectiva, ainda aduzia Bobbio, o problema grave de nosso tempo no justificar o direito, e sim o do proteg-lo.

4. FUNDAMENTOS FILOSFICOS E O DIREITO PENAL DO INIMIGO O Direito Penal do Inimigo defendido por Gnther Jakobs resultante da soma de fatores como a expanso do Direito Penal, com o surgimento de novos delitos ps-modernos, o Estado necessita implementar uma poltica criminal mais punitiva para combater o inimigo e, com essa viso retributiva, Jakobs invoca as teorias contratualistas, que h muito tempo elaboraram conceitos de inimigos, que hoje fundamentam o atual Direito Penal do Inimigo.[19] Filsofos como Rousseau, Kant, Fitche e Hobbes, embora jamais tenham utilizado a expresso direito penal do inimigo, fundamentavam o Estado em um contrato e quem no o cumprissem estaria cometendo um delito e, por conseguinte no participa mais dos benefcios do Estado. Aquele que no est em conformidade com o Estado, ataca o direito social, est em guerra com este e, portanto, deixa de ser um membro do Estado. Jean-Jacques Rousseau, em sua obra O Contrato Social, afirma que o indivduo ao declarar guerra ao Estado torna-se traidor da ptria, portanto, deixa de ser membro do Estado, vez que rompeu o tratado social.[20] Para Fitche, que de maneira semelhante a Hobbes entende que o indivduo ao abandonar o contrato cidado perde todos os direitos de cidado e como ser humano passa a um estado de ausncia total de direitos.[21] Por sua vez, Kant admitia reaes hostis contra seres humanos que, de modo persistente se recusassem a participar da vida comunitria-legal, pois no pode ser considerada uma pessoa o indivduo que ameaa algum constantemente.

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J para Hobbes, o delinquente deve ser mantido em seu status de pessoa, a no ser que cometa delitos de alta traio, os quais representariam uma negao absoluta submisso estatal, ento, a partir deste momento, esse indivduo no deveria ser tratado como sdito, mas como inimigo. Jakobs partindo de uma idia contratualista identifica-se com mais afinco em Hobbes. Para Hobbes, o inimigo aquele que rompe com a sociedade civil e volta a viver em estado de natureza, isto , homens em estado de natureza so todos iguais. O estado de natureza, como menciona Hobbes, a liberdade que cada homem possui de usar seu prprio poder, da maneira que quiser, para a preservao de sua prpria natureza, ou seja, de sua vida[22]. Porm, o estado natural dos homens o estado de guerra, desta guerra de todos contra todos. Na guerra no h lei e onde no h lei no h injustia, ou seja, no h justo e nem injusto, nem bem nem mal [23].

5. O DIREITO PENAL DO INIMIGO NA VISO DE GNTHER JAKOBS Jakobs defende dois plos de um mesmo sistema jurdico criminal: um voltado para o cidado e outro voltado para o inimigo. O plo voltado para o cidado caracteriza-se pelo fato de que, ao violar a norma, ao cidado dada a chance de restabelecer a vigncia dessa norma, de modo coativo, mas como cidado. Nesse caso, o Estado no v no indivduo um inimigo, que precisa ser destrudo, mas o autor de um fato normal que, mesmo sendo classificado como ato ilcito, mantm seu status de cidado dentro do Direito.[24] Todavia, h certos indivduos que por suas atitudes, vidas econmicas ou adeso a uma determinada organizao, se afastam de forma propositada e permanente do Direito, almejando a destruio do ordenamento jurdico, portanto, no oferece garantia mnima para o seu tratamento enquanto pessoa, tendo em vista que viola as normas do contrato social de forma reiterada, renunciando ao seu status de cidado, devendo ser tratado como inimigo. Tais indivduos vivem em estado de natureza[25] como denominava Thomas Hobbes, gozando de uma liberdade ilimitada.[26] Quando o cidado comete um crime previsto o devido processo legal que resultar numa pena como forma de sano pelo ato ilcito cometido. Ao inimigo o tratamento diverso, a ele o Estado atua como coao, no aplicando pena, sim medida de segurana. O inimigo uma fonte de perigo que se visa neutralizar,[27] pelo qual se pune de forma antecipada e mais dura, restringindo-se a liberdade de agir e at mesmo pensar. Pois o Estado tem direito a procurar segurana frente a indivduos que reincidem persistentemente na comisso de delitos. Jakobs utiliza a periculosidade do agente para caracterizar o inimigo contrapondo-o ao cidado que, apesar de seu ato, oferece garantia de que se conduzir como cidado, atuando com fidelidade ao ordenamento jurdico, de forma que sua personalidade tende para tanto. J o inimigo no oferece esta garantia, devendo ser combatido pela sua periculosidade, e no punido segundo a sua culpabilidade. No Direito Penal do Inimigo a punibilidade avana para o mbito interno do agente e da preparao, e a pena se dirige segurana frente atos futuros[28] caracterizando o Direito Penal do Inimigo como direito do autor[29] e no de fato. Portanto, o ponto de partida ao qual se ata a regulao a conduta no realizada, mas s planejada, isto , no o dano vigncia da norma que tenha sido realizado, mas o fato futuro. Dito de outro modo, o lugar do dano atual vigncia da norma ocupado pelo perigo de danos futuros: uma regulao prpria do Direito Penal do Inimigo. [30] O trnsito do cidado ao inimigo se d pela integrao em organizaes criminosas bem estruturadas, mas, alm disso, se d tambm, pela importncia de cada ilcito cometido, da habitualidade e da profissionalizao criminosa, de forma a manifestar concretamente a periculosidade do agente.

5.1 Reflexos do terrorismo no mundo O terrorismo no um fenmeno atual, porm aps os atentados de 11 de setembro de 2001, nos EUA, os ataques a alvos civis ps-guerra no Iraque (2003 e 2004), os atentados aos trens do metr em Madri, na Espanha (2004) e em Londres, na Inglaterra (2005) mudaram completamente os padres da poltica mundial. Os sistemas de controle da poltica e da economia e os sistemas de defesa considerados invulnerveis mostraram-se frgeis. O abalo na estrutura e na normalidade do universo provocado pelos ltimos atentados terroristas atingiu em proporo maior ou menor, a maioria dos pases, com reflexo alarmante na economia mundial. Os atos e aes terroristas que levam pnico, destruio e morte, cria na sociedade um clima de insegurana, medo e temor generalizado. Hoje o principal inimigo das naes, principalmente, dos pases de primeiro mundo, o medo. O Brasil vem aderindo a acordos internacionais, notadamente a resolues e recomendaes da Organizao das Naes Unidas (ONU) e da Organizao dos Estados Americanos (OEA), que prevem troca de informaes, financiamento para treinamento de especialistas entre outros instrumentos de cooperao internacional para otimizar o combate queles que optam pela prtica de atos terroristas. Porm, mesmo o Brasil tendo aderido a acordos e Tratados de Preveno ao Terrorismo, principalmente assinando a Resoluo 1.373 do Conselho de Segurana da ONU, em 2001, o que se verifica, como aponta Alessandra Orcesi Pedro Greco (...) a ausncia de criao de leis no sentido de eventual ocorrncia de um ataque terrorista em territrio brasileiro possibilitaria o surgimento do j conhecido Direito Penal Simblico, no qual as normas so produzidas como leis de ocasio, de emergncia, como produtos do executivo para uma soluo de problemas de alta complexidade, os quais deveriam ter sido evitados anteriormente (...).[31] Por mais perverso seja o terrorista ter este direito de ser julgado sob o manto do devido processo legal. Caso, contrrio, os direitos e as garantias fundamentais que do sustentculo ao Estado Democrtico de Direito ficaro seriamente comprometidos. Aps os atentados nos Estados Unidos e no Reino Unido, esto em vigor estatutos que autorizam os policiais a promoverem verdadeiras violaes a direitos fundamentais, como por exemplo, execues sumrias. Isso

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ocorre, principalmente, quando houver indcios que o sujeito possa vir a ser terrorista, numa odiosa antecipao de mrito e da tutela do bem jurdico segurana individual. Como se extrai o poder punitivo estatal est evidente na conteno prvia do inimigo da sociedade ou estranho que atua tratando alguns seres humanos como se no fossem pessoas, mas entes perigosos.[32] O terrorista no tido como um sujeito processual, que participa do processo, mas como um indivduo perigoso. Como lembra Meli, de novo, como no Direito material, as regras mais extremas do processo penal do inimigo se dirigem eliminao dos riscos terroristas.[33] impossvel ignorar que os crimes de destruio ocorridos em 11 de setembro de 2001 e em 11 de maio de 2004 so expresses de violncia brutal, mais no devemos aceitar que os direitos fundamentais da pessoa humana, aps histricas conquistas, sejam colocados numa lata de lixo. Assim, como na Idade Mdia elegeram um bode expiatrio, que era o herege, no nazismo os judeus, na atualidade elege-se o indivduo que apresenta traos fisionmicos, que faz lembrar suspeito de terrorista, como aconteceu com o brasileiro Jean Charles de Menezes sem nenhuma prvia cautela e com total desrespeito condio humana, o liquidaram de forma sumria.[34] Nesse esquema, urge resgatar, com tristeza, que a histria mais uma vez est sendo marcada pelo massacre desumano e criminoso de seres humanos considerados inimigos do Estado. Sendo punidos por uma poltica repressiva que pune o indivduo pelo que ele , e no pelo que ele fez ou deixou de fazer. Ademais, Alberto Silva Franco reconhece que por maiores que sejam as presses internacionais na eliminao prvia do terrorista, no h concordar que direitos e garantias constitucionais, conquistadas aps memorveis lutas, sejam colocados de escanteio ou, mais rudemente, numa lata de lixo, em nome da segurana coletiva, da irracionalidade e da passionalidade.[35] Conclui-se, portanto, que a exacerbao punitiva e indiscriminada que alguns pases vm adotando para a conteno dos suspeitos de terrorismo afeta direta e imediatamente no apenas o devido processo legal, mas tambm, e sobretudo os direitos humanos fundamentais.

6. DIREITO PENAL DO INIMIGO NO BRASIL 6.1 O Regime Disciplinar Diferenciado RDD A Lei 10.792, que entrou em vigor em 1 de dezembro de 2003, alterou a Lei de Execues Penais brasileira (Lei 7.210, de 11 de junho de 1984) e introduziu o chamado Regime Disciplinar Diferenciado RDD, que aplicado a determinados detentos suspeitos de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando. Tal lei produziu uma importante reao doutrinria contrria em razo das importantes violaes a garantias fundamentais, em especial humanidade da execuo de pena e o princpio de igualdade, pois se pune o delinquente no pelo fato praticado, regra do ordenamento jurdico brasileiro, mas pela periculosidade do autor como caracterstica marcante do Direito Penal do Inimigo. A redao do artigo 52 da Lei de Execues Penais, depois das modificaes, estabelece o isolamento celular do apenado que comete o delito doloso ou falta grave, por at um ano, como possibilidade de repetio por um prazo igual a um sexto do prazo estabelecido inicialmente. Alm disso, impem-se restries quanto possibilidade de receber visitas.[36] Em artigo publicado, o professor Rmulo de Andrade Moreira afirma que tais dispositivos do Regime Disciplinar Diferenciado so inconstitucionais:Cotejando-se, portanto, o texto legal e a Constituio Federal, conclumos com absoluta tranquilidade serem tais dispositivos flagrantemente inconstitucionais, pois no Brasil no podero ser institudas penas cruis (art.5., XLVII, alnea e, CF/88), assegurando-se ao preso (sem qualquer distino, frise-se) o respeito a integridade fsica e moral (art. 5., XLIX) e garantindo-se, ainda, que ningum ser submetido a tratamento desumano ou degradante (art.5., III).[37] Por sua vez, Luiz Flvio Gomes argumenta que: Ningum contesta que o Estado deve intervir, com firmeza, para evitar danos para o patrimnio e vida das pessoas. Mas dentro do Estado de Direito at mesmo o Direito tem limites.[38] Nesse contexto, so inadmissveis, em um Estado de Direito, normas contrrias s conquistas histricas dos direitos fundamentais. O Direito Penal do Inimigo no encontra guarida no sistema jurdico.

6.2 A Lei 9.614/98 O abate de aeronaves suspeitas Em 16 de julho de 2004 foi editado o Decreto 5.144, que regulamentou o dispositivo do Cdigo Brasileiro de Aeronutica Lei 7.565/86, no tocante, especificamente, s aeronaves hostis e suspeitas de trfico de entorpecentes e drogas afins. A Lei 9.614, de 05.03.1998, chamada Lei de Abate possibilita a derrubada das aeronaves consideradas hostis dentro do Estado Brasileiro.[39] Diante desse quadro verifica-se sob a tica constitucional que a chamada Lei de Abate afronta aos direitos fundamentais estatudos na Carta Magna, notadamente quanto ao direito vida, liberdade, bem como ao devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio. Desta feita, estar a bordo de aeronave em vo, nos termos da lei inconstitucional, coloca em perigo a vida de inocentes que muitas vezes esto em aeronaves sobrevoando o territrio brasileiro, embora no estejam transportando drogas, podero deixar de se identificar para os pilotos da Fora Area Brasileira FAB, e de obedecer ordem de pousos por motivo de falta de equipamentos adequados. Isso acontece principalmente na Amaznia. Isso viabiliza, execuo sumria em pleno tempo de paz. Nos termos do art.5, XLVII, a, da Constituio da Repblica, que respalda a existncia de pena de morte, em caso de guerra declarada, conforme art. 84, inciso XIX, previso esta em aparente afronta garantia do direito vida.

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Atente para a clusula ptrea contida no 4, do art. 60, Constituio Federal, que veda ao constituinte derivado a proposta de emenda constitucional destinada a abolir direitos e garantias fundamentais, como o direito vida. Por tudo isso, inconstitucional a Lei de Abate de Avies. Com a regulamentao do Decreto 5.144, de 16 de julho de 2004, ao permitir a destruio de aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins no espao areo brasileiro, com autorizao do Presidente da Repblica ou autoridade delegada, introduziu, na prtica, a execuo extrajudicial, permitindo a condenao e a execuo sumria sem o devido processo legal, pela simples suspeita do trfico de drogas. Portanto flagrantemente inconstitucional, pois a Constituio da Repblica garante o direito vida e proibe a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada (art. 5, XLVII).[40] Trata-se do mais prtico exemplo da interferncia do direito penal do inimigo em nosso pas.

6.3 A Lei 8.072/90 Poder punitivo nos crimes hediondos A lei dos crimes hediondos (Lei 8.072/90), foi introduzida no ordenamento jurdico no incio dos anos noventa, em decorrncia de expressa determinao constitucional, que dispe serem inafianveis de graa ou anistia, os crimes de tortura, trfico ilcito de drogas, o terrorismo e os crimes definidos como hediondos. Todavia, o legislador infra-constitucional proibiu a liberdade provisria (proibio agora excluda atravs da Lei 11.464, de 28 de maro de 2007), vedou o indulto, determinando o cumprimento integral da pena em regime fechado. Hoje tal dispositivo foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do HC 82.959-7 e permitiu o apelo em liberdade, mediante deciso motivada, em caso de sentena condenatria.[41] O Estado, atendendo ao clamor pblico, com seu poder repressivo, ao publicar a Lei dos Crimes Hediondos tinha como escopo demonstrar publicamente que dispunha de um poder punitivo que inibiria a violncia dos delinquentes, esquecendo que s razes da violncia est no prprio sistema estatal que promove de maneira brutal a desigualdade social.[42] Querer, portanto, que a aplicao da pena de privao da liberdade resolva a questo da segurana pblica desconhecer as razes da criminalidade, pois de nada adiantam leis severas, criminalizao excessiva de condutas, penas mais duradouras ou mais cruis sem combater a desigualdade social. E nesse diapaso o legislador afoito em demonstrar para seus eleitores que est aprovando leis mais duras para punir o delinquente enxergou no Direito Penal um instrumento de combate criminalidade. Como explica o professor Ivan Lus Marques da Silva, (...) S que, por razes inexplicveis, as leis penais exclusivamente repressivas no surtem efeito. Esse Direito Penal que deveria ser efetivo no combate criminalidade tornou-se simblico. As leis passaram a ser feitas para apaziguar a sociedade em momentos de revolta, mas sem consequncias prticas e sem reduo da criminalidade. Esse Direito Penal mostrou ser incompetente e ineficiente para os fins desejados pelo Legislativo e por boa parcela da sociedade (...).[43] A criminalidade no ser combatida com elaborao de leis, propondo aumento de pena de delitos. Combate-se a criminalidade e a violncia com efetiva interveno do Estado, no como repressor, mais com polticas pblicas em reas sociais. Como bem ressalta Alberto Silva Franco, A concluso subsequente a de que a Lei de Crimes Hediondos cumpriu exatamente o papel que lhe foi reservado pelos meios de comunicao social, controlados pelos seguimentos econmicos e polticos hegemnicos, ou seja, o de dar populao a falsa idia de que, por meio de uma lei extremamente repressiva, reencontraria a almejada segurana.[44] 7. A EXPANSO DO DIREITO PENAL DIANTE DA GLOBALIZAO E SUAS CONSEQUNCIAS Com o fim oficial da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas - URSS, em dezembro de 1991 encerra-se o perodo Guerra Fria, situao, na prtica j efetivada com a queda do Muro de Berlim, em novembro de 1989. A partir de ento, instaurou-se um novo mundo, baseado em novas relaes econmicas e geopolticas, que no mais trazia a anterior marca da diviso leste-oeste e nem mais o velho confronto entre o bloco capitalista e o socialista. No contexto dessa nova realidade, a globalizao, impulsionada pela derrubada do obstculo socialista, estimulou a formao de blocos econmicos com fora da dinmica capitalista G7 (Estados Unidos, Canad, Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia e Japo), grupos dos pases ricos, onde estavam fincadas as razes e a base de apoio da maior parte dos grandes conglomerados empresariais do mundo. A maior prova da evoluo capitalista foi a posterior incluso da ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas neste seleto grupo, que passou a chamar-se G8.[45] A globalizao invocada exaustivamente em discursos polticos, econmicos, culturais, sociolgicos e jurdicos. Nas palavras de Ulrich Beck, conceitu-la algo inconstante, mais parece uma tentativa de pregar um pudim na parede.[46] A poltica neoliberal aliada globalizao econmica passa a pressionar os pases a reduzir seus gastos pblicos com sade, educao, previdncia social e outras polticas sociais, significando, para os pases desenvolvidos, a desmontagem do Estado de bem-estar social e para os pases dependentes chamados em desenvolvimento, o agravamento geral do quadro social. Esse fato acentua as desigualdades sociais entre extremos de pobreza para a maioria e riqueza para um reduzido nmero de pessoas, ampliando assim, a criminalidade e a violncia sem fronteiras.[47] 7.1 Globalizao resultado da expanso da misria, criminalidade e violncia. Nesse quadro de profunda desigualdade socioeconmica surgem os imensos bolses de pobreza que assola todos os pases. Nos Estados Unidos, principalmente negros e imigrantes latino-americanos so marginalizados na Unio Europia, imigrantes das ex-colnias africanas e asiticas das antigas potncias (Reino Unido, Frana, Alemanha). Assim, a continuao do agravamento da desigualdade e excluso social certamente completar a substituio da tradicional distino entre pases desenvolvidos e em desenvolvimentos pela existncia, em cada pas, de bolses de riquezas absolutas e de misria absoluta, ou seja, a existncia de um Primeiro e de um Terceiro Mundo dentro de cada pas.[48]

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O processo do capitalismo globalizado mantm um quadro de misria, guerras, criminalidade e violncia em quase todos os pontos da Terra. Nesse panorama o mundo moderno tem sido palco de diversos atentados terroristas de repercusso mundial onde inocentes so trucidados em nome de uma causa poltica, religiosa ou cultural. O terrorismo resultado direto de intolerncia vividas pelas populaes e que trazem reflexos diretos sobre as pessoas que, na maioria das vezes esto fora das diversas discusses ou relaes poltico-econmicas do mundo moderno. O terrorismo um aviso: o processo de globalizao traz anomalias que devem ser combatidas e analisadas para que os povos da terra tenham em seus processos de relaes maior integrao para que se prolifere a solidariedade e a igualdade. Desta forma, a globalizao afetou o padro de vida de parte da populao. Afirma Jess Maria Siva Snchez que (...) os movimentos de capital e de mo-de-obra, que derivam da globalizao da economia, determinam a apario no ocidente de camadas de subproletariado, das quais pode proceder um incremento da delinquncia patrimonial de pequena e mdia gravidade.[49] O Professor Catedrtico de Barcelona conclui como resulta evidente, essa criminalidade no se diferencia substancialmente da criminalidade tradicional. Mas sua intensidade e sua extenso se vem incrementadas pela marginalidade a que esto relegados aqueles que, dentro das sociedades ps-industriais, vivem margem de relaes laboratcias estveis.[50] Todo esse contexto derivado da poltica neoliberal aliada a globalizao que cria os bolses da misria em todo mundo e incapacita garantir a expanso dos direitos sociais e de minimizar as desigualdades econmicas no planeta.[51] Diante desse devastador processo de globalizao econmica, inquestionavelmente aumentaram as desigualdades sociais. Os extremos de pobreza e riqueza subiram, consequentemente incrementou-se a gama de criminalidade e violncia globalizada.[52] O surgimento de novos delitos (criminalidade econmica organizada, crimes financeiros, crimes ambientais, crimes ligados tecnologia, terrorismo, trfico de armas e pessoas, espionagem industrial e delitos fiscais) acarretou o aumento de tipos penais sem fronteiras geogrficas, ou seja, praticados em um pas atingem outros. Como exemplo, um vazamento criminoso de petrleo atinge o litoral de mais de um pas. Por certo a globalizao est intimamente ligada a este processo de banalizao da violncia, eis que organizaes criminosas transnacionais impem sua presena perniciosa nos grandes centros urbanos atravs do dinheiro que circula nas atividades ilcitas, corrompendo agentes pblicos e utilizando o terror como portavoz para o atendimento de suas exigncias.[53] O mundo assiste diariamente e em tempo real, cenas de extrema crueldade e violncia, atravs das quais vidas inocentes so perdidas em combates suicidas. Impossvel deixar de atribuir relevncia ao dia 11 de setembro de 2001 como um ato hediondo da mais alta crueldade. A data pode ser considerada um marco em uma era de instabilidade mundial, uma vez que, ataques terroristas sem apoio de qualquer Estado, atingiram os smbolos do capitalismo ps-moderno: duas aeronaves destruram as torres do World Trade Center, centro financeiro dos Estados Unidos e uma outra atingiu parte do Pentgono, centro militar americano. Alm da sombra da destruio e do enorme nmero de civis mortos neste trgico episdio, o fato provocou um alerta mundial, em muito alimentado pela mdia, que incessantemente reproduzia as imagens do que antes era inimaginvel. Com o aumento da criminalidade organizada exarcerbam as sanes penais j existentes, desprezam as garantias processuais com um nico e absurdo objetivo, promover a qualquer custo a eficcia preventiva do poder punitivo estatal, que ao invs de garantir os direitos do indivduo, promove o emprego indiscriminado do Direito Penal, como um dos meios preferidos do Estado-espetculo.[54] Nessa esteira, necessrio um novo pensar sobre o Direito Penal, tendo em vista as enormes transformaes trazidas pela globalizao e que implicam, tambm, no incremento da criminalidade transnacional provocada pelos imensos bolses de misria em todo mundo.

7.2 Globalizao: abusos e violaes aos direitos humanos O reconhecimento da dignidade humana se operou por lentas e dolorosas conquistas na histria da humanidade. Foi resultado de avanos ora contnuos, ora espordicos, nas trs dimenses: democracia, liberdade, igualdade. Com efeito, os direitos humanos entraram no discurso contemporneo como contrapartida natural da globalizao, enquanto a realidade se revela to diferente. No necessrio ser "de esquerda" para observar o quanto s tendncias econmicas e as inovaes tecnolgicas tm custado em matria de instabilidade, desemprego, excluso social, misria, injustia e falta de oportunidade. Essa triste realidade fruto de opinies polticas ou anlises valorativas. Na globalizao ps-moderna, o pobre responsabilizado e estigmatizado pela prpria pobreza. Longe de produzir sentimentos de solidariedade, associado ideologicamente ao que h de mais negativo nas esferas nacionais, em escala planetria: superpopulao, epidemias, destruio ambiental, vcios, trfico de drogas, explorao do trabalho infantil, fanatismo, terrorismo, violncia urbana e criminalidade. No contexto atual verificamos as violaes dos direitos humanos, principalmente aps o atentado terrorista de 11 de setembro de 2001. Os Estados Unidos, desde o atentado, "tratam o mundo como um campo de batalha gigante de sua guerra contra o terror. enfatizou Irene Khan, scretria-geral da Anistia Internacional. A guerra ao terror e a guerra no Iraque, com seu elenco de abusos dos direitos humanos, criaram divises profundas e lanaram uma sombra sobre as relaes internacionais, dificultando a resoluo dos conflitos e a proteo dos civis. No Iraque, as foras de segurana incitaram a violncia sectria ao invs de cont-la, o sistema de justia mostrou-se lastimavelmente inadequado e as piores prticas do regime de Saddam Hussein a tortura, os julgamentos injustos, a pena capital e os estupros cometidos impunemente esto to vivos quanto antes.[55]

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Nada representou melhor a globalizao das violaes de direitos humanos do que a guerra ao terror liderada pelos Estados Unidos e seu programa de rendies extraordinrias, que implic aram governos de pases to distantes quanto a Itlia e o Paquisto, a Alemanha e o Qunia, destac Irene Khan.[56] ou guisa desse relatrio extrai-se que aps os atentados de 11 de setembro os direitos da dignidade da pessoa humana passou a ser brutalmente desrespeitados pelos os Estados Unidos. Os direitos c ivis, poltic e os c ulturais so violados em nome da segurana do medo. Com os atentados, os Estados Unidos estabelec um em estado de terror mundial e, a partir disso, passam por c ima de todos os tratados internac ionais de direitos humanos. O Direito Internac ional Humanitrio prev que as pessoas suspeitas de terem c ometido c rimes de guerra ou qualquer outro c rime sejam proc essadas. Exige que os indivduos em questo tenham garantias jurdic as essenc iais, que inc luem a presuno da inoc ia, o devido proc nc esso legal e o direito de serem julgados por um tribunal imparc e independente, o direito a um c ial onselho legal qualific ado e a exc luso de qualquer prova obtida c omo resultado de tortura ou de outro tratamento c ruel, desumano ou degradante. Guantnamo foi o destino de vrios prisioneiros da Al-Qaeda e do Taliban. Segundo a Anistia Internac ional mais de 100 prisioneiros de Guantnamo foram transferidos a seus pases de origem em 2007, e no final do ano restavam na base naval 275 c ombatentes inimigos.[57] Na c adeia de Abu Ghraib - Bagd h denunc de ia abusos de tortura fsic e psic a olgic nos prisioneiros iraquianos por ofic a iais americ anos. Essas imagens de abusos foram mostradas por meio televisivo e jornais esc ritos, onde prisioneiros iraquianos foram agredidos e humilhados pelos seus c aptores.[58] Esta triste realidade est c data marc om ada para terminar, c omo veremos em nosso prximo item.

8. Fim de Guantnamo Aps anos de tortura fsic psic a, olgic e desrespeito a todos os valores absolutos da dignidade humana c a ontra os suspeitos de terrorismo durante o governo Bush, o novo Presidente dos Estados Unidos, Barac Hussein k Obama, em 22 de janeiro de 2009, ordenou o fec hamento da priso de Guantnamo no prazo mximo de um ano e o fim dos tribunais de exc eo, tendo em vista a priso montada na base militar dos EUA na Baa de Guantnamo depois dos ataques de 11 de setembro de 2001. Gitmo c omo c onhec pelos norte-americ ida anos, tornou-se uma manc para o histric de direitos humanos do pas e um smbolo de abuso c ha o ontra presos sob a administrao de George W. Bush. A Baa de Guantnamo loc aliza-se ao extremo sudeste de Cuba c ontrolada pelos Estados Unidos, alberga uma base naval estadunidense de aproximadamente 117 km, bem c onhec na atualidade por seu c ida ampo de deteno militar para prisioneiros suspeitos ao grupo terrorista Al-Qaeda. A Estao Naval na Baa de Guantnamo se estabelec em 10 de dezembro de 1898, quando Estados Unidos obteve o c eu ontrole de Cuba por parte da Espanha ao termo da Guerra hispano-estadunidense, seguindo c a invaso da Baa de om Guantnamo em 1898. Aps a derrota espanhola foi assinado o Tratado de Paris entre os representantes da Rainha Regente da Espanha e os do Presidente dos Estados Unidos, no qual foi ac ordado, sem ter em c onta o povo de Cuba, que a Espanha renunc iava a todo direito de soberania e propriedade sobre a Ilha e a evac uaria. Cuba seria oc upada pelos Estados Unidos c c om arter temporrio.[59] O governo de Estados Unidos obteve uma c esso perptua que c onc omeou o 23 de fevereiro de 1903, outorgada por Toms Estrada Palma, primeiro presidente da Repblic de Cuba. O rec formado protetorado a m estadunidense inc orporou a emenda Platt na Constituio c ubana. O tratado c ubano-estadunidense estabelec ia, entre outras c oisas, que Estados Unidos teria c ompleto c ontrole e jurisdio sobre a Baa de Guantnamo, c om propsitos de operar estaes navais e de embarque, enquanto rec onhec que a Repblic de Cuba mantinha ia a sua soberania.[60] Desde 2 de julho de 1903 os Estado Unidos da Amric pagam a Cuba um aluguel de 4.085 (quatro mil e a oitenta e c o mil dlares anuais) pela Baa de Guantnamo, onde mantm uma base militar. A c esso inc onc nunc pode ser revogada pelo regime c a astrista, que obviamente no utiliza o dinheiro do ac ordo.[61] Dentro da base loc aliza-se a priso destinada a suspeitos de envolvimento c organizaes terroristas, dec om iso tomada por George W. Bush, aps os ataques de 11 de setembro de 2001. Tratava-se de uma verdadeira terra sem lei, onde no eram rec onhec idos aos prisioneiros os direitos da legislao americ ana nem das Convenes de Genebra. A legislao espec de c ial ombate ao terrorismo assinada por Bush ainda em 2001 c onsiderava os suspeitos c omo inimigos c ombatentes, no c omo prisioneiros de guerra. Mesmo diante de inc ontveis dennc de violao dos direitos humanos, os Estados ias Unidos nunc permitiram a inspeo do loc por organismos internac a al ionais. Aps a revoluo c ubana, o novo governo vem pedindo a anulao do c ontrato, o que Washington rejeita. Guantnamo se tornou um smbolo de supostos abusos de direitos humanos c ometidos pelos Estados Unidos, devido a tc as de interrogatrio utilizadas c nic ontra os ac usados de atos terroristas detidos na priso sem uma ac usao formal de terrorismo.[62] Nas quatro ordens exec utivas que assinou, Barac Obama revertem prtic institudas durante a gesto de seu k as antec essor, George W. Bush, e que vinham sendo c ondenadas pela c omunidade internac ional.[63] Conhea a nova poltic de segurana de Barac Obama em relao a Guantnamo. a k - Ordena o fec hamento de Guantnamo em no mximo um ano; - Determina proc esso de reviso imediata das c ondies legais dos detentos que c ontinua na ilha, a maioria dos quais nunc foi ac a usada de nenhum c rime; - A Agnc Central de Intelignc - CIA fic proibida de usar qualquer mtodo avanado de interrogatrio que ia ia a no faa parte do Manual de Campo do Exrc o qual probe ameaas, c ito, oero, abuso fsic e simulao de o afogamento;

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- Ordena que a Agncia Central de Inteligncia - CIA feche todos os centros de deteno sob sua responsabilidade no exterior e probe a agncia de inteligncia de mant-los no futuro;[64] - Ordena a reviso do caso do cidado Qatar Ali al-Marri, considerado o nico inimigo de combate atualmente preso em solo americano, numa base naval na Carolina do Sul.[65] As decises tomadas pelo Presidente Barack Obama, no Salo Oval da Casa Branca pe fim s tticas de segurana nacional adotadas pelo George W. Bush. As novas medidas beneficiam os 245 prisioneiros na base naval americana em Cuba e estabelece nova doutrina para interrogatrios de terrorismo, onde todos os detentos sob poder de autoridades americanas estaro, em tese, protegidos, pela Conveno de Genebra.[66] Os tribunais de exceo criados em 2006 para julgar os suspeitos de terrorismos presos em Guantnamo, no eram protegidos nem pela legislao americana, tendo em vista a base naval ficar em Cuba, nem pela Conveno de Genebra j que no eram considerados prisioneiros de guerra, mas sim inimigos. De acordo com dados do Pentgono, Guantnamo abriga 245 detentos, acusadas de ligao com a Al-Qaeda e a milcia Taleban, responsveis pelos ataques contra os EUA em 2001.[67] Desde ento, a comunidade internacional e ONGs dos direitos humanos acusavam os EUA de realizar detenes extrajudiciais e empregar tticas abusivas de interrogatrio. Bush, assim como boa parte de seu governo, defendia no apenas a priso, mas a asfixia simulada, considerada tortura pelas agncias de direitos humanos e que o republicano defendia como uma tcnica legalizada que ajudava a salvar vidas.[68] Assim, diante dos olhos da opinio pblica mundial, finalmente Guantnamo deixa de ser uma vergonha de violao aos direitos fundamentais e o Presidente Barack Obama garante aos prisioneiros um julgamento acobertado pelo manto do devido processo legal.

9. CONCLUSO Nos primrdios da humanidade, o Direito Penal foi sangrento, violento, perverso e ilimitado. Na Idade Mdia milhes de criaturas humanas foram dizimadas em nome da divindade, e mais recentemente o sistema nazista trocou as fogueiras por cmaras de gs, onde mais de seis milhes de vidas foram roubadas, trucidadas e desaparecidas nos campos de concentrao da era mais vergonhosa que a humanidade tem notcia. Ressalta-se que o Direito Penal do Inimigo nada mais do que uma nova roupagem do Direito Penal do Terror, da Idade Mdia e do Direito Penal do Autor, da Segunda Guerra Mundial. Alguns afoitos querem combater o crime com o Direito Penal. Combate-se a prtica delituosa com polticas criminais, no entanto, se for eficaz, aplica-se o Direito Penal Sancionador, como ultima ratio, ou seja, quando tiver esgotado todas as possibilidades de controle extrapenal no combate criminalidade, tendo seu mbito de atuao limitado pela extrema necessidade, tais como a proteo aos direito fundamentais do ser humano. As lutas sociais travadas no curso da histria da humanidade e no desenvolvimento da estrutura social dos povos ocasionaram a conquista, o reconhecimento e a consagrao de direitos humanos em prol dos indivduos e da prpria sociedade. No podemos deixar que esses princpios sejam extirpados da sociedade, eis que milhes de pessoas morreram para nos deixar esse legado. Aps os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001 o mundo voltou-se contra o terrorismo suplicando por solues que impeam e inviabilizem essa modalidade de violncia. O Direito Penal do Inimigo surge como alternativa para justificar o endurecimento das penas. V-se que o Direito Penal do Inimigo est neste momento e, de um modo geral, bastante enraizado na mentalidade dos governantes que querem mostrar uma soluo rpida para a sociedade, esquecendo e afrontando os princpios democrticos e o Estado de Direito, valendo-se da mxima os fins justificam os meios. Hoje vivemos em um mundo marcado pela injustia, desigualdade e impunidade. O Direito Penal do Inimigo figura-se, nesse contexto social, como a porta de entrada para regredirmos poca da Inquisio, desprezando todas as conquistas de cunho humanitrio. Caso no seja tutelado o sistema de garantia da pessoa humana o Estado de Direito estar correndo um srio risco de se transformar em uma ditadura como ocorreu na Alemanha nazista. Por tudo isso, antes de abraar um direito que rotula pessoas, distinguindo-as em blocos do bem e do mal, deve-se ter em mente que a pessoa o valor supremo da democracia, e no pode ser objeto de ofensa, humilhao, ou submetida a tratamento desumano ou degradante.

10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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OBJETIVO, Gledson. Obama ordena o fechamento da priso de Guantnamo. Disponvel em: http://gledsonobjetivo.blogspot.com/2009/01/obama-ordena-o-fechamento-da-priso-de.html. Acessei em 8 de fevereiro de 2009. PAZZINATO, Alceu Luiz; VALENTE SENISE, Maria Helena. Histria Moderna e Contempornea. 6 ed. So Paulo: tica, 1997. PINTO, Carlos Igncio; FIGUEIREDO, Jos Danilo; PASSETTI, Gabriel. 11 de setembro de 2001 um marco para a histria do tempo presente. Disponvel em: http://www.klepsidra.net/klepsidra10/terrorismo4.html. Acesso em 24 de maio de 2008. PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: Um estudo comparativo dos sistemas regionais europeu, interamericano e africano. So Paulo: Saraiva, 2007. PETRAS, James Petras. Uma nao de delatores. Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br/008/08petras.htm. Acesso em 15 de dezembro de 2007. PRIZON, Leisa Boreli. Tribunal Penal Internacional. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo: Quartier Latin, p. 2006. RABAN, Jonathan. Comeo do sculo XXI. Trad. Clara Allain. Folha de So Paulo, So Paulo, 10 set. 2006. Mundo, p.A19. ROUSSEAU, Jean-Jacques. O Contrato Social. 3 ed. Trad. Lourdes Santos Machado. So Paulo: Coleo Os Pensadores. Victor Civita, 1983. RODRIGUES FILHO, Jos Moaceny Flix. A Legislao do Abate de Aeronaves (Anlise diante dos direitos fundamentais e das normas penais permissivas). Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp? id=5735. Acesso em 27 de abril de 2008. SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 6 ed. rev. ampl. e atual. So Paulo: RT, 2007. SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. A Expanso do Direito penal: Aspectos da poltica criminal nas sociedades psindustriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002. (Srie as cincias criminais no sculo XXI). SILVA, Ivan Lus Marques. O contra-ataque garantista a globalizao. Boletim IBCCRIM, n. 177, p. 6-7, ago. 2007. SCHELO, Diogo; BOSCOV, Isabela. Coisas que o terror mudou no mundo. Cinco Anos Depois o Fim da Privacidade (Especial 11 de setembro). Veja, So Paulo, ed. 1972, ano 39, n. 35, p. 82-96, 6 de set. 2006. TRAMONTIN BONHO, Luciana. Noes introdutrias sobre o Direito Penal do Inimigo. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8439. Acesso em 29 de agosto de 2008. VIDAL, Macarena. Obama ordena fechamento de Guantnamo e reviso de interrogatrios. Disponvel em: http://www.abril.com.br/noticias/mundo/obama-ordena-fechamento-guantanamo-revisao-interrogatorios245775.shtml. Acesso em 7 de fevereiro de 2009. VICENTINO, Cludio. Histria Geral. 4 ed. atual. e ampl. So Paulo: Scipione, 1997. ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. Trad. Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007. __________. Em Busca das Penas Perdidas.Ttrad. Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceio. 5 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001. WAINTROB, Ilan Drukier. O Sistema Internacional e Interamericano dos Direitos Humanos. Estratgias para o Fortalecimento de seus Mecanismos de Proteo. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo: Quartier Latin, p. 2006. WOLOSZYN, Andr Lus. Aspectos Gerais e Criminais do Terrorismo e a Situao do Brasil. Rio Grande do Sul, agosto de 2006. Disponvel em: www.defesanet.com.br/docs/aspectos_socio-criminais_do_terrorismo.pdf. Acesso em 24 de abril de 2008.

[1]NOVINSKY, Anita Waingort. A Inquisio. 2 ed. So Paulo: Brasiliense, 1983. p. 10-14. (Coleo Primeiros Passos; 49). [2]BECCARIA, Cesare Bonessana. Dos Delitos e das Penas. Trad. Flrio de Angelis. Bauru SP: Edipro, 1999. 120p. [3]VICENTINO, Cludio. Histria Geral. 4 ed. Atual. e ampl. So Paulo: Scipione, 1997. p. 262-273. [4]PAZZINATO, Alceu Luiz; SENISE, Maria Helena Valente. Histria Moderna e Contempornea. 6 ed. So Paulo: tica, 1997. p. 265-277. [5]ALEMANHA, Rodrigo Rezende da. Doutores da Agonia. Cincia Nazista. Super Interessante (Especial). So Paulo, ed. 225, abril de 2006, p. 52-60. [6]PINTO, Carlos Igncio; FIGUEIREDO, Jos Danilo; PASSETTI, Gabriel. 11 de setembro de 2001 um marco para a histria do tempo presente. http://www.klepsidra.net/klepsidra10/terrorismo4.html. Acesso em 24 de maio de 2008. [7]SCHELO, Diogo; BOSCOV, Isabela. Coisas que o terror mudou no mundo. Cinco Anos Depois o Fim da Privacidade (Especial 11 de setembro). Veja, So Paulo, ed. 1972, ano 39, n. 35, p. 82-96, 6 de set. 2006.

[8]RABAN, Jonathan. Comeo do sculo XXI. Trad. Clara Allain. Folha de So Paulo, So Paulo, 10 set. 2006. Mundo, p. A20. [9]DEEN, Thalif. ONU questiona guerra contra o terror dos EUA. Disponvel em: http://www.lainsignia.org/2005/septiembre/int_030.htm. Acesso em 15 de dezembro de 2007.

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[10]WAINTROB, Ilan Drukier. O Sistema Internacional e Interamericano dos Direitos Humanos. Estratgias para o Fortalecimento de seus Mecanismos de Proteo. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 342-345. [11]WAINTROB, Ilan Drukier. O Sistema Internacional e Interamericano dos Direitos Humanos. Estratgias para o Fortalecimento de seus Mecanismos de Proteo. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 350-355. [12] PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: Um estudo comparativo dos sistemas regionais europeus, interamericano e africano. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 33-59. [13]PRIZON, Leisa Boreli. Tribunal Penal Internacional. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 426. [14]PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Justia Internacional: Um estudo comparativo dos sistemas regionais europeus, interamericano e africano. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 45-47.

[15]MASSON, Cleber Rogrio. O Direito Penal do Inimigo. In: SILVA, Marco Antnio Marques da (Coord.). Processo Penal e Garantias Constitucionais. So Paulo So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 141-142. [16]JAKOBS, Gnther. Direito Penal do Inimigo, p. 35.

[17]BOBBIO, Noberto. A Era dos Direitos, p. 21. [18]Idem, p. 22. [19]TRAMONTIN BONHO, Luciana. Noes introdutrias sobre o Direito Penal do Inimigo. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8439. Acesso em 29 de agosto de 2008.

[20]ROUSSEAU, Jean-Jacques. O Contrato Social (Livro II, Captulo V), p. 52. [21]FITCHE apud JAKOBS, CANCIO MELI. Op. Cit., p. 26. [22]HOBBES, Thomas. Leviat (Captulo XIV), p. 78. [23]Idem, p. 76 -77. [24]JAKOBS, Gnther. Direito Penal do Inimigo, p. 42-44. [25]HOBBES, Thomas. Leviat, (1 parte: Do Homem, Captulo XIII), p. 74-77. [26]JAKOBS, Gnther. Direito Penal do Inimigo, p. 45-48. [27]DEMETRIO CRESPO, Eduardo. Do Direito Penal Liberal ao Direito Penal do Inimigo. Revistas de Cincias Penais, n. 1, p. 10, dez. 2004.

[28]JAKOBS, Gnther. Direito Penal do Inimigo, p. 36. [29]CANCIO MELI, Manuel, in JAKOBS, Gnther, Direito Penal do Inimigo, p. 80. [30]JAKOBS, Gnther. Direito Penal do Inimigo, p. 44. [31]GRECO, Alessandra Orcesi Pedro; SAKAI, Rita Becca. Terrorismo e o Direito Penal. So Paulo,15 de abril de 2008. Disponvel em: http://www.epdireito.com.br/artigos/index.php?m=2&id_artigo=157&id_categoria=2. Acesso em 18 maio de 2008.

Como enfatiza Zaffaroni, com inteira pertinncia, (...) o poder punitivo sempre discriminou os seres humanos e lhes conferiu um tratamento punitivo que no correspondia condio de pessoas, dado que os considerava apenas como entes perigosos ou daninhos. Esses seres humanos so assinalados como inimigos da sociedade e, por conseguinte, a eles negado o direito de terem suas infraes sancionadas dentro dos limites do direito penal liberal, isto , das garantias que hoje o direito internacional dos direitos humanos estabelece universal e regionalmente(...) [32]Como enfatiza Zaffaroni, com inteira pertinncia, (...) o poder punitivo sempre discriminou os seres humanos e lhes conferiu um tratamento punitivo que no correspondia condio de pessoas, dado que os considerava apenas como entes perigosos ou daninhos. Esses seres humanos so assinalados como inimigos da sociedade e, por conseguinte, a eles negado o direito de terem suas infraes sancionadas dentro dos limites do direito penal liberal, isto , das garantias que hoje o direito internacional dos direitos humanos estabelece universal e regionalmente(...) - ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. Trad. Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007, p. 11-12. [33]CANCIO MELI, Manuel, in JAKOBS, Gnther, Direito Penal do Inimigo, p. 40. [34]SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. So Paulo: RT, 2007, p.114. [35]Idem., p.114.

[36]CUNHA, Rogrio de Vidal. O Regime Disciplinar, O Simbolismo Penal e o Princpio de Humanidade nas Penas. Disponvel em: http://www.uj.com.br/Publicacoes/Doutrinas/default.asp? action=doutrina&iddoutrina=2447. Acesso em 24 de abril de 2008. [37]MOREIRA, Rmulo de Andrade. Este Monstro Chamado RDD. Disponvel em: http://ultimainstancia.uol.com.br/artigos/ler_noticia.php?idNoticia=5502. Acesso em 24 de maio de 2008.

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[38]GOMES, Lus Flvio. Legislao Inglesa Antiterror No Vale. http://www.juspodivm.com.br/i/a /% 7B3971CBDC-8395-4372-8A33-DA8DD393B795%7D_terrorismo-luiz-flavio.pdf. Acesso em 24 de maio de 2008.

[39]RODRIGUES FILHO, Jos Moaceny Flix. A Legislao do Abate de Aeronaves (Anlise diante dos direitos fundamentais e das normas penais permissivas). Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp? id=5735. Acesso em 27 de abril de 2008. [40]RODRIGUES FILHO, Jos Moaceny Flix. A Legislao do Abate de Aeronaves (Anlise diante dos direitos fundamentais e das normas penais permissivas). Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp? id=5735. Acesso em 27 de abril de 2008. [41]SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 6 ed. rev. Atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007, p. 582. [42] Nesse sentido, ressalta Alberto Silva Fra nco, (...) Mas essa exibio de fora punitiva no passa, na realidade, de uma confisso de sua incapacidade de controlar o crime em nveis tolerveis e de seu fracasso no sentido de dar segurana populao. A ao repressiva, no entanto, como revela David Ga rland, d a iluso de que est em vias de fa alguma coisa aqui, agora, rpida e bem feita O castigo um ato demonstrativo zer do poder soberano que visa suscitar um amplo suporte popular, a baixo preo e, habitualmente, com pouca oposio poltica. Crimes Hediondos. 6 ed.rev.Atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007, p.570-573. [43]SILVA, Ivan Lus Marques. O contra-ataque garantista globalizao. Boletim IBCCRIM, n. 177, p. 6-7, ago. 2007. [44]SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 6 ed. rev. Atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007, p. 582. [45]VICENTINO, Cludio. Histria Geral. 4 ed. Atua e ampl. So Paulo: Scipione, 1997. p. 462-472. l. [46]Apesar da inconsistncia o autor alemo apresenta um conceito de globalizao nos seguintes termos: , Globalizao significa a experincia cotidiana da a o sem fronteiras nas dimenses da economia da , informao, da ecologia, da tcnica, dos conflitos transculturais e da socieda civil, e tambm o acolhimento de de algo a um s tempo familiar mais que no se traduz em um conceito, que de difcil compreenso mas que transforma o cotidiano com uma violncia inegvel e obriga todos a se acomoda rem sua presena e a fornecer respostas. Dinheiro, tecnologia, mercadorias, informaes e venenos ultrapassam as fronteiras como se elas no existissem. At mesmo objetos, pessoas e idias que os governos gostariam de manter no exterior (drogas, imigrantes ilegais, crtica violncia dos direitos humanos) acabam por encontrar seu caminho. s Entendida desta forma, a globalizao significa o assassinato da distncia, o estar lanado a formas de vida transnacionais, muitas vezes indesejadas e incompreensveis. BECK, Ulrich. O que Globalizao. Equvocos do Globalismo Respostas Globalizao. Trad. Andr Carone. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 46-47. [47]VICENTINO, Cludio. Histria Geral. 4 ed. Atua e ampl. So Paulo: Scipione, 1997. p. 462-472. l. [48] Como assevera Eric J. Hobsbawm, Quanto pobreza e misria, na dcada de 1980, muitos dos pases mais ricos e desenvolvidos se vira outra vez acostumandos com a viso diria de mendigos nas ruas, e m mesmo com o espetculo mais chocante de desabrigados protegendo-se em vos de portas e caixas de papelo, quando no eram recolhidos pela polcia. Em qualquer noite de 1993 em Nova Iorque, 23 mil homens e mulheres dormiam na rua ou em abrigos pblicos, uma pequena parte dos 30% da populao da cidade que no tinha tido, num ou noutro momento dos ltimos cinco anos, um teto sobre a cabea. No Reino Unido (1989), 400 mil pessoas foram oficialmente classificadas como sem teto. Quem, na dcada de 1950, ou mesmo no incio da de 1970, teria esperado isso? O reaparecimento de miserveis sem teto era parte do impressionante aumento da desigualda social e econmica da nova era. Pelos padres mundiais, as ricas economias de de mercado desenvolvidas no era ou ainda no eram particularmente injustas na distribuio de sua renda. m Eric J. Hobsbawm. Era dos Extremos: o breve sculo XX. Trad. Marcos Santarrita. So Paulo: Companhias Das Letras, 1994, p. 396. [49]SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. A Expanso do Direito penal: Aspectos da poltica criminal nas sociedades ps-industriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002. (Srie as cincias criminais no sculo XXI). p. 98. [50]SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. A Expanso do Direito penal: Aspectos da poltica criminal nas sociedades ps-industriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: RT, 2002. (Srie as cincias criminais no sculo XXI). p. 100. [51]Como aponta Alberto Silva Franco, A consequncia-chave do modelo globalizador gestar, nos pases centrais e, em pa rticula nos pases perifricos, um devastador alargamento da faixa de excluso social. r, Industria inteiras so brutalmente arruinadas, em todas as regies. Com os sofrimentos sociais que delas s resultam: desemprego macio, subemprego, precariedade, excluso. Cinquenta milhes de desempregados na Europa, um milho de desempregados e de subempregados no mundo... Explorao de homens, de mulheres e mais escandalosa ainda de crianas: trezentos milhes delas esto em condies de uma grande brutalidade. A mundializao , portanto, a pilhagem planetria. Os grandes grupos saqueiam o meio ambiente com meios desmesura dos; tiram proveito das riquezas da natureza, as quais so bens comuns da huma nida de e o fazem sem escrpulos nem freios. O processo de globalizao provoca, no mundo inteiro, uma massa excluda que no corresponde alternativa explorador-explorado, mas a uma no relao entre excludoincludo. O explorado era contatado, tinha-se em conta, estava dentro do sistema como explora mas dentro. do, Na revoluo industrial, as massas exploradas eram absorvidas pela imigrao, mas, na atualidade, no h espao territorial desocupado para deslocao dos excludos. Exemplos significativos da impossibilidade desse fluxo podem ser dados pelas barreiras sofisticadas criadas entre o Mxico e os Estados Unidos e o longo muro edificado em torno de Tanger para evitar que os africa nos alcancem a Europa, atravs do estreito de Gibraltar. Bem por isso, na economia globalizada, o excludo no contado, no existe mais, um desca rtvel que no serve para nada, apenas molesta. A lgica deste esquema, se no for interrompido, o genocdio. Da a imperiosa necessidade de evitar o que Ulrich Beck denominou de brasilizao, isto , a implantao do modelo social vinte por oitenta, ou melhor, a convivncia de 20% de includos no espao de 80% de excludos, uma

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sociedade com isolados guetos de ricos fortificados num mar de pobreza Alberto Silva Franco, Crimes Hediondos. So Paulo: RT, 2007, p. 559-560. [52]SILVA FRANCO, Alberto. Crimes Hediondos. 6 ed. rev. Atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007, p. 560-561. [53]Idem. p. 566-569. [54]Como aduz Alberto Silva Franco, (...) Criminalizam-se novas condutas; exarcerbam-se as sanes de tipos j formulados; relativizam-se princpios constitucionais relevantes com o emprego deliberado de conceitos indeterminados, ambguos ou porosos; exclui-se ostensivamente o princpio da culpabilidade; amplia-se a rea de interferncia da Polcia no campo judicial; alargam-se desmesuradamente as medidas de cautela; reduzemse as garantias processuais e, em especial, inverte-se o nus da prova, cabendo ao acusado a carga probatria de sua inocncia. Qual a razo de tornar-se o Direito Penal mais abrangente e severo e o Direito Processual Penal mais lasso e menos garantstico? ? Por que um Estado to fragilizado no seu operar, um Estado de palha, deve ser um Estado que branda a arma da represso penal? A explicao uma s: busca-se ao mesmo tempo, a eficcia preventiva do poder punitivo e a preservao do processo de globalizao. As normas penais mais extensas e as penas mais exasperantes tm, por um lado, o objetivo de difundir o medo e o conformismo em relao aos descartveis do processo globalizador, aos excludos, aos ninguns e, por outro, o significado simblico de punir expansivamente a falta de lealdade ao sistema de mercado e, desse modo, buscar sua preservao, antepondo-o aos valores, direitos e garantias do indivduo. O sensvel aumento da taxa de excluso social, produzido pela globalizao, recomenda, portanto, o emprego indiscriminado do Direito Penal, como um dos meios preferidos do Estado-espetculo. Alberto Silva Franco. Crimes Hediondos. So Paulo: RT, 2007, p. 568-569.

[55]KHAN, Irene. Informe 2007. Anistia Internacional. Disponvel em http://blogdobourdoukan.blogspot.com/2007/05/anistia-internacional-informe-2007-as.html. Acesso em 24 de maio de 2008. [56]Idem.

[57]INSTITUTO ZEQUINHA BARRETO. Blog do IZB Socialismo e Democracia. Anistia Internacional critica Guantnamo e denuncia tortura e maus-tratos nas prises dos EUA. Disponvel em: http://blog.zequinhabarreto.org.br/2008/05/28/anistia-internacional-critica-guantanamo-e-denuncia-tortura-emaus-tratos-nas-prisoes-dos-eua/. Acesso em 17 de julho de 2008. [58]BARELLA, Jos Eduardo. Ecos da Guerra ("Os pores dos EUA", copyright Veja, 4/05/04). http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos.asp?cod=275ASP014. Acesso em 24 de maio de 2008.

[59]CASTRO RUZ, Fidel. Reflexes do Comandante em Chefe. Disponvel em: http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/2007/por/f160807p.html. Acesso em 11 de fevereiro de 2009.

[60]CASTRO RUZ, Fidel. Reflexes do Comandante em Chefe. Disponvel em: http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/2007/por/f160807p.html. Acesso em 11 de fevereiro de 2009.

[61].MAESTRI, Mrio. Guantnamo: A honra ofendida da humanidade. Disponvel em: http://www.pfilosofia.xpg.com.br/07_leituras_cotidianas/20060323a.htm. Acesso em 7 de fevereiro de 2009.

[62]VIDAL, Macarena. Obama ordena fechamento de Guantnamo e reviso de interrogatrios. Disponvel em: http://www.abril.com.br/noticias/mundo/obama-ordena-fechamento-guantanamo-revisao-interrogatorios245775.shtml. Acesso em 7 de fevereiro de 2009.

[63] MELLO, Patrcia Campos. Obama ordena o fechamento de Guantnamo e probe tortura. O Estado de So Paulo, So Paulo, 23 de janeiro de 2009. Internacional, p.A12.

[64]BBC BRASIL. Obama assina decreto para fechar priso de Guantnamo. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/bbc/2009/01/22/obama+assina+decreto+para+fechar+prisao+de+guantanamo+3556919.html. Acesso em 7 de fevereiro de 2009

[65]OBJETIVO, Gledson. Obama ordena o fechamento da priso de Guantnamo. Disponvel em: http://gledsonobjetivo.blogspot.com/2009/01/obama-ordena-o-fechamento-da-priso-de.html. Acessei em 8 de fevereiro de 2009.

[66]MELLO, Patrcia Campos. Obama ordena o fechamento de Guantnamo e probe tortura. O Estado de So Paulo, So Paulo, 23 de janeiro de 2009. Internacional, p.A12.

[67]Extrado de Folha online: Irlanda e Sua oferecem asilo aos prisioneiros de Guantnamo. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/noticias/640139/irlanda-e-suica-oferecem-asilo-aos-prisioneiros-de-guantanamo. Acessei em 8 de fevereiro de 2009. [68]Extrado de Folha online: Irlanda e Sua oferecem asilo aos prisioneiros de Guantnamo. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/noticias/640139/irlanda-e-suica-oferecem-asilo-aos-prisioneiros-de-guantanamo. Acessei em 8 de fevereiro de 2009.

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