TEORIA NEOCLASSICA

INTRODUO Atravs deste trabalho vamos demonstrar algumas das possibilidades que a aplicao da Teoria Neoclssica da Administrao pode nos oferecer, a busca por resultados e o pragmatismo exercido atravs da busca dos objetivos, afirmando a prtica administrativa como uma tcnica social essencial na atividade humana, e no ambiente dos negcios o meio pelo qual o administrador busca os resultados atravs das pessoas por ele gerenciadas. Tambm abordaremos os princpios bsicos da organizao e suas diversas formas de se organizar, considerando o paradigma da centralizao e descentralizao, suas vantagens e desvantagens. ORIGEM DA TEORIA NEOCLSSICA A Teoria Neoclssica surgiu na dcada de 1950 diante de um novo contexto de crescimento exacerbado das organizaes e problemas administrativos decorrentes da poca. Enfatiza a preocupao dos administradores (empresrios, diretores e, principalmente, gerentes) em dar organizao a uma srie de modelos e tcnicas administrativas. DE ONDE VEM O TERMO TEORIA NEOCLASSICA? O termo teoria neoclssica , na realidade, um tanto quanto exagerado. Os autores abordados (Peter Drucker, Ernest Dale, Louis Allen, etc.) sem contar os autores da Escola de

Administrao por objetivos - no se preocupavam em se alinhar dentro de uma viso comum. Na verdade, os autores neoclssicos no formam uma escola bem definida, mas sim um movimento relativamente heterogneo que recebe denominaes como escola operacional ou escola do processo administrativo. A Teoria Neoclssica pode ser identificada atravs de algumas caractersticas marcantes.

CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DA TEORIA NEOCLSSICA

nfase na prtica da administrao; Os autores neoclssicos procuram desenvolver seus conceitos de forma prtica, utilizvel, visando principalmente a ao administrativa, tambm objetivando resultados concretos e mensurveis. Reafirmao relativa dos postulados clssicos; Como uma reao influncia das cincias do comportamento no campo da Administrao, os Neoclssicos retomam os aspectos da Teoria Clssica adaptando-os a uma nova realidade de acordo com a conjuntura da poca. nfase nos princpios gerais de administrao; Os princpios utilizados pelos clssicos como "leis" cientficas so reanalisados como critrios mais ou menos elsticos para a busca de solues administrativas prticas. Os princpios gerais como: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar so apresentados e discutidos como comuns a todo e qualquer tipo de empreendimento humano, e enfatizado como as funes do administrador.

nfase

nos

resultados

objetivos;

 em funo dos objetivos e resultados que a organizao deve ser estruturada, dimensionada e orientada. Em oposio a Teoria Clssica que preconizava a mxima eficincia, a Teoria Neoclssica busca a eficincia atravs da eficcia. Ecletismo; Os autores neoclssicos so eclticos, absorvendo o contedo de outras teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclssica se afigura como uma Teoria Clssica atualizada e dentro do figurino ecltico que define a formao do administrador na metade final do sculo XX. Apesar de fortemente calada na Teoria Clssica, a Teoria Neoclssica agregou contribuies das diversas Teorias preexistentes: Teoria das Relaes Humanas - organizao informal, dinmica de grupos, liderana; Teoria da Burocracia - Organizao hierrquica, autoridade/ responsabilidade, princpios e normas formais de organizao; Teoria Estruturalista - conflito entre objetivos pessoais e organizacionais, relacionamento entre organizao e meio ambiente; Teoria Behaviorista - Comportamento humano e conflitos nas organizaes;

Teoria Matemtica - Abordagem de mensurao de resultados; como um sistema

Teoria dos Sistemas - Organizao composto de mltiplos subsistemas.

A abordagem neoclssica nada mais do que a redeno da Teoria

Clssica devidamente atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizaes de hoje. Princpios bsicos da organizao Os neoclssicos do algumas pinceladas adicionais no conceito de organizao formal. A organizao consiste em um conjunto de posies funcionais hierrquicas orientado para o objetivo econmico de produzir bens ou servios. Os princpios fundamentais da organizao formal so: Diviso do trabalho Especializao. Hierarquia. Amplitude administrativa

Diviso do trabalho O objetivo imediato e fundamental de toda organizao a produo de servios. Para ser eficiente, a produo deve basearse na diviso do trabalho. A diviso do trabalho comeou a ser praticada a partir da Revoluo Industrial, provocando uma mudana radical no conceito de produo pela fabricao macia por meio da mquina em substituio ao artesanato e da aplicao da especializao do trabalhador na linha de montagem. O importante era que cada pessoa produzisse a maior quantidade possvel de unidades dentro de um padro de qualidade, objetivo que somente poderia ser atingido por uma relativa automatizao na atividade humana baseada na repetio constante da mesma tarefa.

Especializao Como conseqncia do princpio da diviso do trabalho surge a especializao: cada rgo ou cargo passa a ter funes e tarefas especficas e especializadas.

Hierarquia (Nveis hierrquicos) Outra conseqncia do princpio da diviso do trabalho a diversificao funcional dentro da organizao. A pluralidade de funes imposta pela especializao exige o desdobramento da funo de comando, cuja misso dirigir todas as atividades para que elas cumpram harmoniosamente as respectivas misses. Isso significa que, alm de uma estrutura de funes especializadas, a organizao precisa tambm de uma estrutura hierrquica para dirigir as operaes dos nveis que lhe esto subordinados. Em toda organizao formal existe uma hierarquia que divide a organizao em camadas ou nveis de autoridade. Na medida em que se sobe na escala hierrquica, aumenta o volume de autoridade do administrador, e ao mesmo tempo, diminui a necessidade de conhecimento tcnico-operacional. Cabe aqui informar algumas caractersticas importantes da autoridade: A autoridade alocada em posies da organizao, e no em pessoas: As pessoas tm este poder pela posio que ocupa, e no pela personalidade. Ela aceita pelos subordinados: A transmisso do poder pela organizao para o superior indica que

ele possui o direito legtimo. Ela tem a direo de cima para baixo na hierarquia verticalizada: Ela flui do topo da pirmide para baixo. J a responsabilidade o nus que o administrador tem por possuir a habilidade de comandar tal organizao ou parte dela. Neste caso cabe destacar tambm a delegao de autoridade como uma habilidade que o administrador deve possuir.

Amplitude administrativa. Em decorrncia do princpio da distribuio de autoridade e responsabilidade surge o conceito de amplitude administrativa, isso significa o nmero de subordinados que o administrador pode dirigir. Quando o administrador tem muitos subordinados, sua amplitude de comando grande e ampla. A amplitude mdia adotada pela organizao determina a configurao geral de sua estrutura organizacional. Uma amplitude mdia estreita com um maior nmero de nveis hierrquicos produz uma estrutura alta e alongada. Ao contrrio, uma amplitude mdia larga com poucos nveis hierrquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada horizontalmente. Centralizao e descentralizao

Ao passo que a Teoria Clssica de Fayol defendia a organizao linear caracterizada pela nfase dada centralizao da autoridade, a Administrao Cientfica de Taylor defendia a organizao funcional caracterizada pela descentralizao da autoridade. A centralizao e a descentralizao referem-se ao

nvel hierrquico no qual as decises devem ser tomadas. Centralizao significa que a autoridade para tomar decises est centrada no topo da organizao. Com a descentralizao, a autoridade de tomar decises delegada aos nveis baixos da organizao.

Centralizao:

Vantagens: As decises so tomadas por pessoas que tm viso global da empresa. Os tomadores de deciso no topo so mais bem treinados e preparados do que os dos nveis mais baixos. As decises so mais consistentes com os objetivos empresariais globais. A centralizao elimina esforos duplicados de vrios tomadores de deciso e reduz custos operacionais. Funes como compras e tesouraria, permitem maior especializao e vantagens com a centralizao.

Desvantagens: As decises tomadas na cpula esto distanciadas dos fatos locais e das circunstncias. Os tomadores de deciso no topo tm pouco contato com as pessoas e situaes envolvidas. As linhas de comunicao ao longo da cadeia escalar provocam

demoras e maior custo operacional. As decises passam pela cadeia escalar atravs de pessoas intermedirias e possibilitam distores no processo de comunicao das decises.

Descentralizao

A descentralizao faz com que as decises sejam pulverizadas para os nveis mais baixos da organizao. A tendncia moderna descentralizar para dar melhor utilizao dos recursos humanos. O princpio que rege a descentralizao definido como: a autoridade para tomar ou iniciar a ao deve ser delegada to prximo da cena quanto possvel. A descentralizao em si no boa nem m, depende ela de algumas circunstncias. Podemos citar quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralizao: 1-Complexidade dos problemas organizacionais. O avano tecnolgico, as inovaes, a intensificao das comunicaes, a diversificao das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade, rapidez e preciso nas decises, o que impossvel quando a autoridade concentrada em um s executivo no topo da organizao. A, um s pensa, enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decises. 2-Delegao de autoridade. A organizao deve estar apta ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. O crescimento um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivncia. 3-Mudana e incerteza. Quanto maior a necessidade de mudana e de inovao, tanto maior ser a necessidade de descentralizao.

4-Em tempos de estabilidade. A descentralizao prefervel em pocas de certeza e previsibilidade. Em situaes de risco, crise ou dificuldade, a autoridade centralizada no topo, enquanto durar a emergncia, e a descentralizao somente voltar quando o perigo for ultrapassado, porm essa viso criticada. A descentralizao hoje enfatizada em tempos de mudana e de emergncias.

Vantagens A descentralizao permite que as decises sejam tomadas pelas unidades situadas nos nveis mais baixos da organizao, proporcionando um considervel aumento de eficincia. As vantagens que a descentralizao pode proporcionar so: Os gerentes ficam prximos do ponto no qual devem tomar as decises. A descentralizao corta os atrasos nas decises causadas pelas consultas matriz ou a supervisores distantes. As pessoas que vivem os problemas so as indicadas para resolv-los no local, economizando tempo e dinheiro. Aumenta a eficincia e a motivao, aproveita melhor o tempo e a aptido dos funcionrios, evitando que fujam responsabilidade. Melhora a qualidade das decises medida que seu volume e sua complexidade se reduzem, aliviando os chefes do trabalho decisrio. Os altos funcionrios concentram-se nas decises importantes. Reduz a quantidade de papeis e os respectivos gastos, alm de ganhar-se tempo. Os gastos de coordenao so reduzidos em face da autonomia para tomar decises. Isso requer uma estrutura organizacional

definida, com polticas que definam at onde as unidades podem tomar suas decises. Permite a formao de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialista.

Desvantagens A descentralizao tem desvantagens. So elas: suas limitaes e traz certas

Falta de uniformidade nas decises. A padronizao e a uniformidade reduzem custos operacionais. A descentralizao provoca perda de uniformidade nas decises. As reunies de coordenao entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. Os especialistas de staff (suporte, assesoria) se concentram na matriz e so mais utilizados, desde que a direo defina as relaes entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilbrio.

Falta de equipe apropriada no campo de atividades. A descentralizao requer treinamento e designao paulatina de funes.

Processo Administrativo As funes do administrador correspondem aos elementos da Administrao que Fayol definira no seu tempo como: (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar), mas de uma maneira

atualizada. Dentro da linha proposta por Fayol, os autores neoclssicos adotam o processo administrativo como ncleo de sua teoria ecltica e utilitarista. Cada autor, desvia-se dos demais por adotar funes administrativas ligeiramente diferentes. Quando consideradas em um todo integrado, as funes administrativas formam o processo administrativo. De um modo geral, aceita-se hoje o planejamento, a organizao, a direo e o controle como as funes bsicas do administrador. Essas quatro funes bsicas, planejar, organizar, dirigir e controlar, constituem o chamado processo administrativo. As funes do administrador que formam o processo administrativo so mais do que uma seqncia cclica, pois elas esto intimamente relacionadas em uma interao dinmica.

Planejamento As organizaes no trabalham na base da improvisao. Tudo nelas planejado antecipadamente. O planejamento a primeira funo administrativa, por servir de base para as demais funes. O planejamento a funo administrativa que define quais os objetivos a atingir e como se deve fazer para alcan-los. Trata-se de um modelo terico para a ao futura. Comea com a definio dos objetivos e detalha os planos para atingi-los da melhor maneira possvel. Planejar definir os objetivos e escolher o melhor curso de ao para alcan-los. O planejamento define aonde se quer chegar o que deve ser feito, quando, como e em que seqncia.

Organizao A palavra organizao pode assumir vrios significados:

Organizao como uma entidade social. a organizao social dirigida para objetivos especficos e deliberadamente estruturada. A organizao uma entidade social porque constituda por pessoas. dirigida para objetivos porque desenhada para alcanar resultados como gerar lucros (empresas em geral) ou proporcionar satisfao social (clubes) etc. deliberadamente estruturada pelo fato de que o trabalho dividido e seu desempenho atribudo aos membros da organizao. Nesse sentido, a palavra organizao significa um empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos. Essa definio se aplica a todos os tipos de organizaes, sejam elas lucrativas ou no, como empresas, bancos, financeiras, hospitais, clubes, igrejas etc.

Direo A direo constitui a terceira funo administrativa e vem depois do planejamento e da organizao. Definido o planejamento e estabelecida a organizao, resta fazer as coisas andarem e acontecerem. Este o papel da direo: acionar e dinamizar a empresa. A direo est relacionada ao e tem a ver com as pessoas. Ela est diretamente relacionada atuao sobre as pessoas. As pessoas precisam ser dinamizadas em seus cargos e funes, treinadas, guiadas e motivadas para alcanarem os resultados que delas se esperam. A funo de direo se relaciona maneira pela qual os objetivos devem ser alcanados por meio da atividade das pessoas que compem a organizao. A direo a funo administrativa que se refere s relaes interpessoais dos administradores e seus subordinados. Para que o planejamento e a organizao sejam eficazes, eles precisam ser dinamizados pela orientao a ser dada s pessoas por meio de uma adequada comunicao e habilidade de liderana e de motivao.

Controle A palavra controle pode Administrao, a saber: assumir vrios significados em

Controle como funo restritiva e coercitiva. Utilizado no sentido de coibir ou limitar certos tipos de desvios indesejveis ou de comportamentos no-aceitos. Neste sentido, o controle apresenta um carter negativo e limitativo, sendo muitas vezes interpretado como coero, delimitao, inibio e manipulao. Eu chamado controle social aplicado nas organizaes e na sociedade para inibir o individualismo e a liberdade das pessoas. Controle como um sistema automtico de regulao. Utilizado no sentido de manter automaticamente um grau constante de fluxo ou funcionamento de um sistema, como o controle automtico de refinarias de petrleo, indstrias qumicas de processamento contnuo e automtico. O controle detecta desvios e proporciona automaticamente ao corretiva para voltar normalidade. Quando algo est sob controle significa que est dentro do normal. Controle como funo administrativa. o controle como parte do processo administrativo, como o planejamento, a organizao e a direo. Assim, a finalidade do controle para ns como a quarta funo administrativa do processo administrativo assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possvel aos objetivos previamente definidos. A essncia do controle reside em verificar se a atividade controlada est ou no alcanando os objetivos ou resultados desejados. O controle consiste fundamentalmente em um processo que guia a atividade exercida para um fim previamente determinado.

CONCLUSO:

Ao final deste trabalho compreendemos que a Teoria Neoclssica da Administrao muito verstil, podendo nos atender nas diversas formas de organizar uma empresa e nos esforos de atenuar perdas e aumentar a produtividade. Tambm tomamos conhecimento que ela no s absorve o conceito da Administrao Clssica, como tambm utiliza as melhores vantagens de cada sistema para oferecer a soluo adequada para a atuao profissional requerida. s vezes deve-se utilizar o melhor de cada sistema e trabalhar com vrias formas de departamentalizao em uma mesma organizao, a fim de atender aos objetivos por ela estipulados. Com forte pragmatismo, esta escola busca os objetivos e resultado em sua essncia, necessitando do Administrador uma grande capacidade de gerenciar pessoas e processos.