TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03654/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Logradouro Exerccio: 2010 Responsvel: Humberto Lus Lisboa Alves Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Comunicao. Recomendao. ACRDO APL TC 00496/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE LOGRADOURO, SR. HUMBERTO LUS LISBOA ALVES, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do ordenador de despesas; b) COMUNICAR Receita Federal do Brasil a respeito das contribuies previdencirias que deixaram de ser repassadas para providncias cabveis; c) RECOMENDAR Administrao Municipal no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal e das normas infraconstitucionais pertinentes, visando no repetir as falhas constatadas. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 11 de julho de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03654/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo eletrnico TC N 03654/11 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Logradouro, Sr. Humberto Lus Lisboa Alves relativas ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria, com base nos documentos insertos nos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 216/2009, estimando a receita em R$ 8.357.842,00, fixando a despesa em igual valor, e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares, equivalentes a 50% da despesa fixada; b) a receita oramentria efetivamente arrecadada no perodo ascendeu soma de R$ 7.226.779,50; c) a despesa oramentria realizada atingiu o montante de R$ 7.275.545,58; d) os gastos com obras e servios de engenharia somaram R$ 575.099,22, dos quais foram pagos no exerccio R$ 574.486,57; e) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 195/2008; f) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 72,29% dos recursos do FUNDEB; g) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram, respectivamente, 31,66% e 17,38% da receita de impostos, inclusive transferncias; h) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 41,46% da RCL; i) o exerccio no apresentou registro de denncia; j) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,90% da receita tributria do exerccio anterior; k) os REO e RGF foram encaminhados a este Tribunal e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; l) o municpio no possui regime prprio de previdncia. Ao final do seu relatrio, a Auditoria apontou algumas irregularidades referentes aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e sobre a LRF, considerando sanadas aquelas referentes ao descumprimento da Resoluo Normativa RN-TC 03/2010,

por no se fazer acompanhar dos documentos previstos na citada Resoluo, saldo no comprovado no valor de R$ 18.613,81 e gastos com contratao de pessoal, configurando burla regra do Concurso Pblico, mantendo as demais falhas, aps a anlise de defesa,
pelos motivos que se seguem: a) Descumprimento do artigo 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas. No houve apresentao de esclarecimentos para esse item.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03654/11 b) Despesas sem licitao no valor de R$ 158.413,91. Nesse item, aps as ponderaes levantadas pela defesa, o rgo Tcnico de Instruo considerou sanado apenas parte do valor reclamado, baixando o montante para R$ 153.767,89. c) No pagamento das obrigaes patronais ao INSS num valor em torno de R$ 130.930,18. A Auditoria, considerando os valores prestados pela defesa, refez os clculos e concluiu que deixaram de ser repassadas contribuies previdencirias no valor de R$ 85.915,78. d) Informaes incorretas prestadas ao sagres em relao classificao da despesa e indicao de fonte de recursos. Nesse item, a Equipe Tcnica considerou sanada a falha que trata da classificao da despesa, mais manteve a falha que trata da informao incorreta na indicao de fonte de recursos. O Ministrio Pblico atravs de sua representante emitiu o Parecer N 0672/12 onde opina pelo (a): a) DECLARAO DE ATENDIMENTO PARCIAL aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000); b) Emisso de PARECER CONTRRIO aprovao das contas de Governo em anlise, de responsabilidade do Sr. Humberto Lus Lisboa Alves, em virtude das irregularidades constatadas em sua gesto, durante o exerccio de 2010; c) Julgamento IRREGULAR das contas de gesto do mencionado responsvel; d) Aplicao de MULTA PESSOAL ao referido gestor, nos termos do art. 56, II, da LOTCE/PB, por transgresso regras constitucionais e legais; e) RECOMENDAO administrao municipal no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, alm de no repetir as falhas ora detectadas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes no relatrio da Auditoria: 1) Quanto ao dficit oramentrio ficou caracterizado um desequilbrio das contas pblicas, pois, no foi observado o cumprimento das metas entre receitas e despesas, indo de encontro ao art. 1, 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal, embora seja um dficit de pequena monta.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03654/11 2) No que tange s despesas realizadas sem licitao, verifica-se que o gestor deixou de licitar despesas com publicidade e propaganda, aquisio de materiais eltricos, fornecimento de peas e refeies, servios de costura e de borracharia e contratao de frete, alm do mais, pagou despesas acima do valor que fora licitado, alcanando o montante de R$ 153.767,89, o que representa 2,11% da despesa oramentria do exerccio. 3) Com relao s contribuies previdencirias que, supostamente, deixaram de ser repassadas, sugiro que seja comunicado Receita Federal do Brasil, para providncias cabveis. 4) Concernente s informaes incorretas prestadas ao SAGRES, recomendo ao gestor que mantenha sua contabilidade em consonncia com os dados fornecidos para o referido aplicativo, pois, as incompatibilidades apresentadas causam embarao fiscalizao do rgo Tcnico de Instruo deste Tribunal.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita PARECER FAVORVEL aprovao das contas de governo do Prefeito de Logradouro, Sr. Humberto Lus Lisboa Alves, relativas ao exerccio de 2010, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) COMUNIQUE Receita Federal do Brasil a respeito das contribuies previdencirias que deixaram de ser repassadas para providncias cabveis; d) RECOMENDE Administrao Municipal no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal e das normas infraconstitucionais pertinentes, visando no repetir as falhas constatadas. a proposta.

Joo Pessoa, 11 de julho de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 11 de Julho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL