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Conflito-interesse

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos CONSULTA PBLICA
A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA torna pblico, nos termos do art. 34, inciso II, do Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002, anteprojeto de lei que Dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego, proposto pela Controladoria-Geral da Unio. O texto em apreo encontra-se disponvel, tambm, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/consulta_publica/consulta.htm no seguinte endereo da Internet:

A relevncia da matria recomenda a sua ampla divulgao, a fim de que todos possam contribuir para o seu aperfeioamento. Eventuais sugestes podero ser encaminhadas, at o dia 10 de julho de 2006, Diretoria de Preveno da Corrupo da Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas da Controladoria-Geral da Unio, sala 726, 7o andar, Setor de Autarquias Sul, Quadra 01, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro - Braslia-DF, CEP 70.070-905, com a indicao Sugestes ao anteprojeto de lei que dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego, por carta ou pelo e-mail: conflitodeinteresses@planalto.gov.br. DILMA ROUSSEFF ANTEPROJETO DE LEI Dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego. CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei trata do conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo Federal, estabelece requisitos e restries ao ocupante de cargo ou emprego que tenha acesso a informaes privilegiadas, dispe sobre impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego e atribui competncias para fiscalizao, avaliao e preveno de conflitos de interesses. Art. 2o Submetem-se ao regime desta Lei os ocupantes dos seguintes cargos e empregos: I - ministro de Estado; II - comandante da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; III - de natureza especial ou equivalentes; IV - de presidente e diretor, ou equivalentes, de autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista; e V - do Grupo Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 6 e 5 ou equivalentes. 1o Alm dos agentes pblicos mencionados nos incisos I a V, sujeitam-se ao disposto nesta Lei os ocupantes de cargos ou empregos que envolvam atribuies relacionadas auditoria, arrecadao, diplomacia, regulao, fiscalizao, planejamento, oramento ou gesto, finanas, tributao, advocacia pblica, investimentos no mercado financeiro e s atividades de natureza policial, cujo exerccio proporcione acesso a
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Prorrogao de prazo para 10.8.2006

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informao privilegiada capaz de trazer vantagem econmica ou financeira para o agente pblico ou para terceiro. 2o As carreiras abrangidas pelo pargrafo anterior sero definidas em regulamento. Art. 3o Para os fins desta Lei, considera-se: I - conflito de interesses - a situao gerada pelo confronto entre interesses pblicos e privados, que possa comprometer o interesse coletivo ou influenciar, de maneira imprpria, o desempenho da funo pblica; e II - informao privilegiada - a que diz respeito a assuntos sigilosos ou aquela relevante ao processo de deciso no mbito do Poder Executivo Federal que tenha repercusso econmica ou financeira e no seja de amplo conhecimento pblico. Art. 4o O ocupante de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal deve agir de modo a prevenir ou a impedir possvel conflito de interesses e a resguardar informao privilegiada. Pargrafo nico. A ocorrncia de conflito de interesses independe da existncia de leso ao patrimnio pblico bem como do recebimento de qualquer vantagem ou ganho pelo agente pblico ou por terceiro. CAPTULO II DAS VEDAES E IMPEDIMENTOS NO EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Art. 5o vedado aos ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal mencionados no art. 2o: I - divulgar ou fazer uso de informao privilegiada obtida em razo das atividades exercidas; II - exercer atividade que implique a prestao de servios ou a manuteno de relao de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso do agente pblico ou de colegiado do qual este participe; III - utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam ou esto sua disposio em razo do cargo ou emprego pblico que ocupa, para fins particulares; IV - exercer atividade que em razo da sua natureza seja incompatvel com as atribuies do cargo ou emprego, considerando-se como tal, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias correlatas; V - atuar como procurador, consultor, assessor ou intermedirio de interesses privados junto aos rgos ou entidades do Poder Executivo Federal; VI - praticar ato em benefcio de interesse de pessoa jurdica de que participe o agente pblico, seu cnjuge, companheiro ou parentes, consangneos ou afins, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, e que possa ser por ele beneficiada ou influir em seus atos de gesto; e VII - violar o dever da integral dedicao, quando legalmente exigida, pelo ocupante de cargo ou emprego. Pargrafo nico. As vedaes estabelecidas neste artigo aplicam-se aos agentes em gozo de licenas ou em perodo de afastamento. CAPTULO III DOS IMPEDIMENTOS POSTERIORES AO EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Art. 6o vedado a quem haja ocupado cargo ou emprego no Poder Executivo Federal:
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I - a qualquer tempo: a) divulgar ou fazer uso de informao privilegiada obtida em razo das atividades exercidas; e b) utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam sua disposio quando ocupava o cargo ou emprego pblico; II - no perodo de um ano, contado da data da exonerao, destituio, demisso ou aposentadoria, quando no expressamente autorizado pela Comisso de tica Pblica ou pela ControladoriaGeral da Unio, conforme o caso: a) prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo de servio a pessoa fsica ou jurdica com quem tenha estabelecido relacionamento relevante em razo do exerccio do cargo ou emprego; b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica que desempenhe atividade relacionada rea de competncia do cargo ou emprego ocupado; c) celebrar, com rgos ou entidades do Poder Executivo Federal, contratos de servio, consultoria, assessoramento ou atividades similares, vinculados, ainda que indiretamente, ao rgo ou entidade em que tenha ocupado o cargo ou emprego; ou d) intervir, direta ou indiretamente, em favor de interesse privado perante rgo ou entidade em que haja ocupado cargo ou emprego. Art. 7o Durante o perodo de impedimento, de que trata o inciso II do art. 6o, no ser devida pelo Poder Executivo Federal qualquer remunerao compensatria. 1o Os agentes pblicos referidos nos incisos I a V do art. 2o, no ocupantes de cargos efetivos, quando caracterizada, a juzo da Comisso de tica Pblica, a impossibilidade do exerccio de atividade no conflitante com o desempenho das atribuies do cargo ou emprego por eles ocupado, podero ser autorizados pela Comisso de tica Pblica a receber valor equivalente ao da remunerao do cargo. 2o O pagamento de que trata o 1o ser de responsabilidade do rgo ou entidade ao qual o agente pblico se encontrava vinculado. 3o Os agentes que s ejam servidores pblicos, se no tiverem assumido outro cargo ou se aposentado, reassumiro o exerccio do cargo ou emprego de origem. CAPTULO IV DA FISCALIZAO E DA AVALIAO DO CONFLITO DE INTERESSES Art. 8o Sem prejuzo de suas competncias institucionais, compete Comisso de tica Pblica, instituda no mbito do Poder Executivo Federal, e Controladoria-Geral da Unio: I - definir circunstncias que objetivem prevenir ou impedir eventual conflito de interesses; II - avaliar e fiscalizar a ocorrncia de conflito de interesses e determinar medidas para a preveno ou eliminao do conflito; III - manifestar-se sobre a existncia ou no de conflito de interesses nas consultas encaminhadas pelos rgos de recursos humanos; IV - autorizar o ocupante de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal a exercer atividade privada, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia; V - dispensar a quem haja ocupado cargo ou emprego no Poder Executivo Federal de cumprir o perodo de impedimento a que se refere o inciso II do art. 6o, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia;
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VI - determinar que os ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal comuniquem aos rgos de recursos humanos ou Comisso de tica Pblica, conforme o caso, as alteraes patrimoniais relevantes, exerccio de atividade privada ou o recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado; VII - fiscalizar a divulgao da agenda de compromissos pblicos nos termos do art. 11. Pargrafo nico. A Comisso de tica Pblica atuar nos casos que envolvam agentes pblicos mencionados pelos incisos I a V do art. 2o e a Controladoria-Geral da Unio nos casos que envolvam os demais agentes. Art. 9o Os agentes pblicos mencionados no art. 2o desta Lei, inclusive aqueles que se encontram em gozo de licena ou em perodo de afastamento, devero: I - enviar Comisso de tica Pblica ou aos rgos de recursos humanos, conforme o caso, anualmente, informaes sobre sua situao patrimonial e atividades econmicas ou profissionais; e II - comunicar, por escrito, Comisso de tica Pblica ou aos rgos de recursos humanos, conforme o caso, o exerccio de atividade privada ou o recebimento de propostas de trabalho que pretende aceitar, contrato ou negcio no setor privado, ainda que no vedadas pelas normas vigentes, estendendo-se esta obrigao ao perodo a que se refere o inciso II do art. 6o. Pargrafo nico. Os rgos de recursos humanos, ao receberem a comunicao de exerccio de atividade privada ou de recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado, devero informar Controladoria-Geral da Unio as situaes que configurem potencial conflito de interesses entre a atividade pblica e a atividade privada do agente. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 10. As disposies contidas nos arts. 4o, 5o e 6o, inciso I, estendem-se a todos os agentes pblicos do Poder Executivo Federal. Art. 11. Os agentes pblicos mencionados nos incisos I a V do art. 2o devero, ainda, divulgar, diariamente, na rede mundial de computadores - internet, sua agenda de compromissos pblicos. Art. 12. A infrao s normas desta Lei constitui ato de improbidade administrativa, na forma da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992. Art. 13. A Comisso de tica Pblica e a Controladoria-Geral da Unio divulgaro relatrios peridicos sobre suas decises em casos de conflito de interesses. Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia

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