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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 05196/12

Origem: Secretaria de Obras de Campina Grande Natureza: Licitao tomada de preos Responsvel: Alex Antnio de Azevedo Cruz Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO E CONTRATO. Prefeitura Municipal de Campina Grande.

Secretaria de Obras. Tomada de preos. Pesquisa de preos com fornecedores no identificados. Falha no suficiente para irregularidade. Compatibilidade dos valores contratados com os do mercado. Regularidade do certame e do contrato dele decorrente. Recomendao. ACRDO AC2 TC 01250/12

RELATRIO Cuida-se de anlise da tomada de preos 005/2012, seguida do contrato 1030/2012/CJ/SECOB/PMCG, realizados pela Secretaria de Obras de Campina Grande, sob a responsabilidade do Secretrio ALEX ANTNIO DE AZEVEDO CRUZ, objetivando a locao de veculos utilitrios destinados ao atendimento das necessidades desenvolvidas no mbito daquela Pasta Municipal. Documentao inicialmente encartada s fls. 02/97, a partir da qual se observa, notadamente, as seguintes informaes relacionadas ao contrato: Contratada: Jos Carlos Maciel de Azevedo ME (Jaguar Turismo); Valor: R$ 90.000,00; Vigncia: 13/04 a 31/12/2012. Relatrio inicial da Auditoria, inserido s fls. 99/101, apontou como mcula a ausncia de indicao, na pesquisa de preos, de quais empresas teriam sido consultadas. Apesar de estabelecido o contraditrio e a ampla defesa, o gestor interessado quedou-se inerte, sem apresentar quaisquer esclarecimentos. APs o agendamento do processo, foi apresentada defesa. O processo no tramitou pelo Ministrio Pblico de Contas, sendo agendado o julgamento para a presente sesso, dispensando-se as intimaes de estilo.

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PROCESSO TC 05196/12

VOTO DO RELATOR A licitao, nos termos constitucionais e legais, tem dupla finalidade: tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos. Por ser um procedimento que s garante a eficincia na Administrao, visto que sempre objetiva as propostas mais vantajosas, a licitao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, longe de configurar mera informalidade, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade, alm de profundo desacato ao regime democrtico, pois retira de boa parcela da atividade econmica a faculdade de negociar com a pblica administrao. Dessa maneira, constitui o procedimento licitatrio uma obrigao do administrador. Trata-se de uma medida extremamente importante, vez que atravs da licitao que se obtm no s a proposta mais vantajosa para a Administrao, como tambm se abre a possibilidade de que qualquer indivduo, devidamente habilitado, possa contratar com o Poder Pblico, contribuindo para a garantia da moralidade e lisura dos atos e procedimentos administrativos. No caso dos autos, a Auditoria apontou, unicamente, como eiva, a ausncia de indicao das empresas consultas na pesquisa de preos (fl. 08). Contudo, ao efetuar o exame das fases de habilitao, julgamento e homologao, o rgo Tcnico consignou que os valores apresentados pela empresa vencedora estavam coerentes com os praticados no mercado. Deste modo, em que pese a falha apontada, no houve prejuzo ao errio municipal, estando a omisso sujeita recomendao a fim de que no mais se repita. No mais, conforme se observa da anlise concretizada pela Unidade Tcnica de Instruo, foram atendidas todas as exigncias legais pertinentes espcie licitatria, quanto formalizao, abertura, julgamento das propostas e homologao do certame. O contrato decorrente, igualmente, atendeu legislao pertinente. Ante o exposto, VOTO pela REGULARIDADE COM RESSALVAS do procedimento licitatrio ora examinado, bem como do contrato dele decorrente, recomendando-se diligncias no sentido de que a inconsistncia apontada no mais se repita em procedimentos futuros.

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PROCESSO TC 05196/12

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 05196/12, referentes ao procedimento licitatrio, sob a modalidade tomada de preos 005/2012, seguida do contrato 1030/2012/CJ/SECOB/PMCG, realizados pela Secretaria de Obras de Campina Grande, sob a responsabilidade do Secretrio ALEX ANTNIO DE AZEVEDO CRUZ, objetivando a locao de veculos utilitrios destinados ao atendimento das necessidades desenvolvidas no mbito daquela Pasta Municipal, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, na conformidade do voto do Relator, em JULGAR REGULAR COM RESSALVAS o procedimento licitatrio ora examinado, bem como o contrato dele decorrente, recomendando-se diligncias no sentido de que a inconsistncia apontada no mais se repita em procedimentos futuros. Registre-se e publique-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 31 de julho de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz Representante do Ministrio Pblico de Contas