ANLISE SOCIOAMBIENTAL DA PANFLETAGEM NO CENTRO COMERCIAL DE FORTALEZA-CE

PEREIRA, Walter Jhameson Xavier; ROCHA, Adriana Marques; MACAMBIRA, Allison Gurgel. 1 Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Cear, walterjhamesoon@gmail.com; 2 Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Cear, adrianamr2@yahoo.com; 3 Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Cear, allison.macambira@gmail.com.

RESUMO O objetivo da pesquisa identificar os principais impactos ambientais causados ao meio ambiente urbano decorrentes da panfletagem realizada no Centro de Fortaleza e seus desdobramentos para a sociedade fortalezense. Como aporte metodolgico, optou-se pelo modelo de analise de campo do tipo quantitativa. Para tanto, buscou-se analisar os dados obtidos do questionrio feito populao. Os resultados evidenciam que a maior parte da populao aceitam os panfletos na maioria das vezes apenas por educao e no por interesse. Este mostra tambm que cerca de 60% das pessoas nunca compraram nenhum produto que viram anunciados em panfletos, comprovando assim, que a atividade no to eficiente. Dentre os diversos impactos negativos da panfletagem os principais so o aumento do lixo urbano e o entupimento de bueiros ocasionando no posterior alagamento das ruas, afetando diretamente na economia. Palavras-Chave: Panfletagem. Impacto ambiental. Poluio. Centro de Fortaleza.

1.INTRODUO Nos anos 80 e 90 o centro de Fortaleza tornou-se uma rea tipicamente comercial e de servios. No decorrer dos anos mais lojas foram sendo instaladas sem preocupao com a questo ambiental. Hoje, o local possui cerca de 11950 imveis utilizados nas atividades de comrcio e servio e, diariamente, cerca de 350 mil pessoas circulam pelo Centro de Fortaleza. O principal meio de publicidade e propaganda utilizado, nessa rea, pela maioria das empresas a panfletagem. Durante anos esta atividade realizada sem considerao ao passivo ambiental produzido. A panfletagem constante contribui para o aumento do lixo urbano e o descarte incorreto dos panfletos na rua ocasiona o entupimento dos bueiros. Com os bueiros e bocas de lobos obstrudos no h como a gua escoar pelo sistema de saneamento, dessa forma, qualquer chuva de baixa intensidade culmina no alagamento das ruas do Centro. O alagamento dessas vias influncia diretamente na economia. Segundo vendedores, devido a este fato h dias em que as ruas ficam praticamente intransitveis e a

populao deixa de frequentar o Centro diminuindo, assim, as vendas em at 50%, sem mencionar que essa gua superficial na maioria das vezes est contaminada e contribui para disseminao de diversas doenas. Objetiva-se com a pesquisa mensurar os impactos ambientais decorrentes da panfletagem e divulgar esses dados para serem utilizados em um posterior trabalho de reeducao ambiental dos populares circulantes na rea, pois sabemos que somente a existncia da lei no coibiu a atividade. 2. A PANFLETAGEM: CONCEITOS E DISCUSSES Panfletagem o ato de distribuir panfletos, estes so impresso em uma folha ou brochura com poucas informaes de cunho comercial definidas pelo anunciante. (ORAVEC, 2006). De acordo com a lei municipal n 8.221 de 1998, a panfletagem considerada ilegal e, um projeto de lei determina o valor da multa para empresas que fazem panfletagem e sujam as ruas da capital cearense. O referido projeto de lei foi aprovado em 2 de dezembro de 2010 e encaminhado prefeitura onde recebeu o nmero 9.768/2011. Cerca de 80 empresas j foram notificadas e segundo as leis, muitas sero multadas (G1 CEAR, 2011). No entanto, uma rpida volta no Centro e percebemos o quo a atividade ainda intensa.
Lei municipal No 8221 (Propaganda e Publicidade de Fortaleza) captulo iii: Da Instalao: Seo I: Das Proibies: Art. 9 : proibida a colocao de engenhos de divulgao de propaganda/publicidade, sejam quais forem sua forma, composio ou finalidades: XXI - atravs de volantes ou folhetos de qualquer natureza distribudos manualmente ou lanados em logradouros pblicos. Projeto de Lei 421/2010: Art. 1 As pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive as entidades da administrao pblica indireta, responsveis pela distribuio deliberada de qualquer tipo de material de divulgao de eventos, promoes, servios e produtos de qualquer espcie, cujo material da respectiva distribuio for encontrado no cho das vias pblicas do municpio de Fortaleza, ficam sujeitas s seguintes penalidades: I-apreenso do material divulgado; II- multa equivalente a 200 UFMFs (Unidades Fiscal do Municpio de Fortaleza) por cada material de divulgao encontrado no cho.

Mesmo com as leis proibindo esta atividade, informaes do Sistema Nacional de Emprego (SINE) informou que, em 2010, o rgo ofereceu 326 vagas para panfleteiros no Cear (O ESTADO, 2011). Diante dessa realidade preciso construir mecanismos que possam dar conta das vrias perspectivas das atividades e seus desdobramentos no meio ambiente, pois o modo como produzimos o cotidiano e o percebemos determina o modo como nos relacionamos com a natureza. Segundo Tuan ,1980, p. 1 apud (SANCHEZ, 2006) o valor da percepo fundamental quando se busca soluo de determinadas agresses ambientais: [...] percepo,

atitudes e valores preparam-nos primeiramente, a compreender ns mesmos. Sem a autocompreenso no podemos esperar por solues duradouras para os problemas ambientais que, fundamentalmente, so problemas humanos. De acordo com Almeida (2003, p.535), so impactos ambientais potencias: resduos slidos abandonados em locais inadequados, com a possibilidade de provocar obstruo de galerias de drenagem. Dessa forma, percebemos o quo nocivo a panfletagem ao meio ambiente, principalmente, quando os panfletos so descartados nas ruas e acabam contribuindo para as enchentes. Em campo, percebemos que a maioria das pessoas entrevistadas tinha dificuldade em definir o que era impacto ambiental e muitos responderam que era o mesmo que poluio. Torna-se necessrio definir esses termos, pois segundo Snchez (2006) poluio a introduo no meio ambiente de qualquer forma de matria ou energia que possa afetar negativamente o homem ou outros organismos. Nessa perspectiva
Lei federal 6938 de 31/8/1981- Politica Nacional do Meio Ambiente III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos; IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.

Impacto ambiental definido como a mudana em um parmetro ambiental, num determinado perodo e numa determinada rea, que resulta de uma dada atividade, comparada com a situao que ocorreria se essa atividade no tivesse sido iniciada. (Wathern, 1988a, p.7.)
Resoluo Conama 01/86 Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais.

Aplicando esses conceitos no nosso trabalho temos que poluio seria o ato de descartar o panfleto inadequadamente e impactos ambientais, de uma maneira simplria, seriam as aes que esse descarte implicaria, por exemplo, as enchentes ocasionadas pelo entupimento dos bueiros pelos panfletos, o aumento do aquecimento global entre outros. 3. METODOLOGIA Trata-se de uma pesquisa de campo caracterizando-se como de natureza quantitativa. A coleta dos dados foi realizada por meio de questionrios relacionados ao nvel

de aceitao dos panfletos pela populao circulante no Centro de Fortaleza, no qual consistem perguntas de mltipla escolha, onde esto contidas perguntas sobre a frequncia com que a populao aceita os panfletos, o destino que essa d a estes, se a pessoa j comprou um produto s porque viu anunciado em um panfleto, as vantagens e desvantagens da atividade e por fim o principal impacto ambiental causado pela panfletagem. A rea de estudo delimitou-se Praa do Ferreira e s Ruas: Senador Pompeu, Major Facundo, Baro do Rio Branco, General Sampaio e Liberato Barroso. O maior nmero de entrevistados ocorreu na Praa do Ferreira devido grande quantidade de pessoas nesse local. A coleta dos dados ocorreu de 20 a 26 de Setembro de 2011. O tratamento e analise dos dados foram realizados seguindo as dicas de (PINHEIRO et al., 2009) e com auxilio do Software Excel. A amostra foi composta por 111 populares de ambos os sexos, sendo 56 do sexo feminino e 55 do sexo masculino, abrangendo uma faixa estaria de 13 a 77 anos (46,84% possuem de 13 a 24 anos, 27,03% de 25 a 36 anos, 15,32% 37 a 51 anos e 10,81% 52 a 77 anos). Analisando a escolaridade da amostra entrevistada temos os seguintes dados: 56,76% possuem ensino mdio completo, 19,82% Superior Completo ou Incompleto, 16,22% mdio incompleto e 7,20% fundamental completo ou incompleto. Entrevistamos tambm os panfletistas que trabalhavam no local, entretanto, houve grande absteno por parte deles. Presenciamos o momento da entrega de panfletos, onde muitas pessoas pegavam o folheto e logo em seguida jogavam na rua.

4. A REALIDADE DA PANFLETAGEM NO CENTRO Segundo os dados obtidos mais da metade das pessoas entrevistadas aceitam panfletos sempre ou frequentemente, 26,13% aceitam panfletos s vezes e 14,41% aceitam raramente. Apenas 7,21% no aceitam panfletos de forma alguma. Analisando esses valores percebemos que a maioria da populao aceitam os panfletos alguns por interesse, outros por coao dos panfletistas e muitos apenas por educao. (GRF.1).

GRFICO 1: Frequncia com que a populao aceita os panfletos.

Perguntamos as pessoas que afirmaram aceitar os panfletos o que elas faziam ao receb-los e qual o destino dado a estes (excetuando-se as que responderam nunca) e obtivemos os seguintes dados: 33,98% da amostra no chegam nem a l o panfleto, 9,71% da amostra joga o panfleto na rua e 37,86% guardam os panfletos no bolso. (GRF.2)

GRFICO 2: O que a populao faz ao receber os panfletos e o destino dado a estes.

Questionamos aos populares participantes se eles alguma vez j compraram um produto que viram anunciado em um panfleto e cerca de 60% das pessoas responderam que nunca compram um produto ou servio por influencia da panfletagem, 12% compraram apenas uma vez o produto ou servio e cerca de 30% j compraram vrias vezes. (GRF. 3)

GRFICO 3: Anlise da eficcia de vendas de produtos pela panfletagem.

Com o objetivo de testar o conhecimento da populao existia no questionrio a seguinte pergunta: quais as vantagens da panfletagem e; existiam trs sugestes de respostas e um espao para citar outras possveis vantagens. Ningum citou outra vantagem diferente das listadas na questo. Cerca de 77% das pessoas acham que a maior vantagem da panfletagem informar sobre promoes, 12,61% consideram a panfletagem vantajosa porque esta acessvel, 6,31% dos entrevistados no veem nenhuma vantagem na panfletagem e apenas 4,50% acham que a vantagem da panfletagem porque est gratuita, ou seja, a pessoa no precisa pagar para receber. (GRF. 4)

GRFICO 4: Vantagens da Panfletagem.

Quanto s desvantagens, tambm existiam algumas sugestes de respostas e assim como no questionamento sobre as vantagens existia um espao para outras sugestes. Cerca de 70% dos entrevistados afirmaram que a principal desvantagem da panfletagem porque esta polui o meio ambiente, 19,82% creem que a atividade mesmo que indiretamente contribui para as enchentes e 12,61% acham que a panfletagem pode contribuir para o agravamento das mudanas climticas pelo aquecimento global. (GRF. 5)

GRFICO 5: Desvantagens da panfletagem.

Muitas pessoas alm de responderem s perguntas dos questionrios descreveram mais detalhes sobre a panfletagem e, muitos disseram que a maior parte dos produtos e servios anunciados em panfletos so propagandas enganosas. A estratgia de marketing de colocar letras menores nas condies e nas regras de promoes faz com que a populao duvide da veracidade do contedo dos panfletos e os recuse com maior frequncia. Alguns reclamaram da falta de educao dos panfletistas na entrega dos panfletos. Relataram tambm que muitas vezes esto conversando no celular quando o panfletista aborda e entrega o panfleto mesmo com a recusa. Outros falaram que aceitam no por interesse, mas por educao pessoa que est panfletando. E muitos consideram a panfletagem apenas como uma fonte de emprego populao. Considerao s leis que existem proibindo esta atividade, algumas lojas, ao invs de entregar os panfletos para a populao, disponibilizam estes em locais estratgicos dentro do estabelecimento. Percebemos que est atitude menos malfica do que a entrega constante nas

ruas, no entanto, a lei de publicidade e propaganda do municpio de Fortaleza tambm probe esta atividade. De acordo com as analises realizadas visualmente em campo, grande parte dos panfletos no so feitos: de papeis reciclados, muito menos de papeis biodegradveis. Os panfletistas entrevistados falaram que as empresas para quais eles trabalham no possuem nenhum tipo de acordo com associaes de catadores para recolher o material da rua. A maioria dos panfletistas entrevistados falaram que ganham um salrio fixo (salrio mnimo) mais gratificaes por quantidade distribuda. Percebeu-se em campo que grande parte da populao mostra-se inconformada quanto a panfletagem, entretanto, no h uma cobrana da populao aos rgos ambientais. preciso que as pessoas ajudem a fiscalizar a propagao indiscriminada desta atividade denunciando sempre que preciso. 5. CONCLUSO/CONSIDERAES FINAIS Levando em conta que uma boa parte as pessoas no chegam sequer a ler os panfletos e que 60% das pessoas nunca compraram produto que viram anunciado em panfletos; a panfletagem um meio de comunicao invivel para a populao, pois alm de incomodar os transeuntes esta atividade contribui significativamente para o aumento do lixo urbano no Centro de Fortaleza e indiretamente para o desmatamento, pois a maior parte dos papeis que so utilizados na confeco dos folhetos no so materiais reciclados e a atividade agrava muito a possibilidade de enchentes no Centro, tendo em vista que grande parte da populao acaba descartando os panfletos nas ruas. Podemos concluir que atividade sob anlise dispensvel. A prefeitura municipal deve fiscalizar com maior frequncia o Centro, no mnimo, duas vezes por semana com o objetivo de coibir a panfletagem indiscriminada nas ruas e tambm, deve-se fazer um cadastro de empresas infratoras para facilitar as aes quando estas voltarem a infringir a lei. A populao deve ajudar os rgos pblicos nesse trabalho, denunciando s empresas que persistem em burla a lei.

REFERNCIAS ALMEIDA, J. R. . Gesto Ambiental para o Desenvolvimento Sustentvel. 1. ed. Rio de Janeiro: THEX, 2003. v. 1. 566 p.

CONAMA-Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo N 001, de 23 de Janeiro de 1986. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23>. Acesso em 23 de set. de 2011. G1 CEAR: Prefeitura de Fortaleza notifica 41 empresas em julho por panfletagem. Fortaleza, 11 jul. 2011. Disponvel em: <http://g1.globo.com/ceara/noticia/2011/07/prefeiturade-fortaleza-notifica-41-empresas-em-julho-por-planfetagem.html>. Acesso em: 23 set. 2011. O ESTADO: Propaganda proibida gera sujeira no Centro. Fortaleza, 18 jun. 2011. Disponvel em: <http://www.oestadoce.com.br/? acao=noticias&subacao=ler_noticia&cadernoID=34&noticiaID=50838>. Acesso em: 25 set. 2011. ORAVEC, V. M.. Anlise sobre as condies de recebimento e aceitabilidade de propaganda por intermdio de panfletos, 2006. Monografia de concluso de Curso (Graduao em Administrao de Empresas) Escola de Administrao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2006. PINHEIRO, J. I. D. ; BAPTISTA, S. ; CARVAJAL, S. R. ; GOMES, G. C. . Estatstica Bsica: A Arte de Trabalhar com Dados. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus/Elsevier, 2008. v. 1. 288 p. SNCHEZ, L. E. . Avaliao de Impacto Ambiental: Conceitos e Mtodos. 1. ed. So Paulo: Oficina de Textos, 2006. v. 1. 496 p. TUAN, Y. F. Topofilia: um estudo da percepo, atitudes e valores do meio ambiente. Traduo de Lvia de Oliveira. So Paulo; Rio de Janeiro: Difel, 1980. WATHERN, P. An introductory guide to EIA. In: WATHERN, P.(Org.). Enviromental impact assessment: theory and practice. London: Unwin hyman, 1988a. p.3-30.