Por unanimidade dos votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) julgou improcedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3421

ajuizada, com pedido de liminar, pelo governo do Paran, contra a Lei estadual 14.586/04. A norma, produzida pela Assemblia Legislativa do estado, prev a iseno de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) nas contas de gua, luz, telefone e gs utilizados por igrejas e templos de qualquer natureza. Segundo a ao, a lei seria inconstitucional porque as entidades religiosas no so contribuintes de direito do imposto, mas somente contribuintes de fato. Alm disso, assegurava o governo, a lei foi editada sem prvia autorizao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria (Confaz) e contraria a Lei de Responsabilidade Fiscal. O governo do Paran, de acordo com a ao, no cobra o ICMS dos templos, mas dos prestadores de servios relativos ao fornecimento de energia eltrica, gua e telecomunicaes. Sustentava que os contribuintes do ICMS ao estado so as concessionrias de servio pblico e no as igrejas ou templos, que apenas pagam s concessionrias o "preo" e no o tributo pelo consumo de energia eltrica, gua, telefone e gs. Consta da ao, que a lei estadual infringiria dispositivos dos artigos 150 e 155 da Constituio Federal que obrigam os estados a realizarem convnios para a concesso e revogao de isenes, incentivos e benefcios fiscais. Voto A disciplina legal em exame apresenta peculiaridade e merece reflexo para concluir estar configurada ou no a denominada guerra fiscal, ressaltou o ministro Marco Aurlio, relator, no incio de seu voto. Ele destacou que, conforme o artigo 150, inciso VI, alnea b, da Constituio Federal, os templos de qualquer culto esto imunes a impostos. Com base no pargrafo 4, do citado artigo, o ministro afirmou que a iseno limita-se ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nela mencionadas. O ministro Marco Aurlio ressaltou que a lei complementar relativa disciplina da matria a 24/75. Nela est disposto que as peculiaridades do ICMS benefcios fiscais ho de estar previstos em instrumento formalizado por todas as unidades da federao, disse. De acordo com ele, a disciplina no revela iseno alusiva a contribuinte de direito, isto , aquele que esteja no mercado, mas a contribuinte de fato, de especificidade toda prpria, presentes igrejas e templos de qualquer crena quanto servios pblicos estaduais prprios, delegados, terceirizados ou privatizados de gua, luz, telefone e gs. O relator salientou que a proibio de introduzir benefcio fiscal sem o assentimento dos demais estados tem como causa evitar competio entre as unidades da federao e, conforme o ministro Marco Aurlio, isso no acontece na hiptese. Est-se diante de opo poltico-normativa possvel, no cabendo cogitar de discrepncia com as balizas constitucionais referentes ao oramento, sendo irrelevante o cotejo buscado com a lei de responsabilidade fiscal, isso presente o controle abstrato de constitucionalidade, disse. No caso, alm da repercusso quanto receita, h o enquadramento da espcie na previso da primeira parte do pargrafo 6 do artigo 150, da Carta Federal, o que remete a iseno lei especfica, ressaltou o relator. O voto dele, pela improcedncia da ao, foi seguido por unanimidade. Fonte: STF