TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

04289/11

Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Arnbio Alves Viana Responsvel: Arlindo Francisco de Sousa EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL DO PREFEITO DO MUNICPIO DE CACHOEIRA DOS NDIOS. Regularidade com Ressalvas das Contas de gesto. Aplicao de multa, com assinao de lapso temporal para recolhimento. Recomendaes. Assinao de prazo para adoo de providncias. ACRDO APL TC 00577/2.012 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE CACHOEIRA DOS NDIOS, Arlindo Francisco de Sousa, relativa ao exerccio financeiro de 2010, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, e CONSIDERANDO que a Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III DIAGM III, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao s defesas apresentadas pelo gestor, entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas: 1. Repasse para o Poder Legislativo em relao ao que dispe o inciso III, do 2, art. 29-A, da CF1; 2. Descumprimento do artigo 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas2; 3. Os decretos de abertura de crditos adicionais indicavam fontes de recursos insuficientes para suportar os valores dos crditos adicionais abertos3; 4. Foram abertos crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa no montante de R$ 300.000,00 (tendo sido utilizado o montante de R$ 205.052,24, sendo R$ 84.001,25 sem fonte de recursos); 5. Divergncia entre os valores constantes nos decretos de abertura de crditos adicionais e os valores informados no SAGRES, devendo ser procedida regularizao das informaes junto ao SAGRES;

O repasse realizado equivaleu a 90,06% do valor fixado na LOA, no entanto, se fosse repassado o valor integral, ocorreria o descumprimento do limite mximo de 7%. 2 Dficit oramentrio no valor de R$ 551.810,46, correspondendo a 4,5% da receita arrecadada. 3 Ver fls. 63.

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6. divergncia verificada entre os registros das disponibilidades financeiras consolidadas (Prefeitura, Cmara e Instituto de Previdncia) constantes da PCA e queles disponveis nos extratos bancrios, montante de R$ 4.734,254; 7. Realizao de despesas sem a precedncia do devido procedimento licitatrio, no montante de R$ 106.934,24, correspondendo a 0,85% da Despesa Oramentria Total5; 8. Aplicao de 59,84% das receitas do FUNDEB na remunerao e valorizao dos profissionais do magistrio, abaixo do mnimo legalmente exigido que de 60,00%; Sugerindo, ainda, o rgo tcnico as seguintes recomendaes: Que os Poderes Legislativo e Executivo tenham devida ateno aos ditames constitucionais quando da consignao dos repasses do duodcimo para os exerccios vindouros; Evitar aplicao de multas em virtude de no prestao de informao em meio eletrnico para esta Corte de Contas e a infrao grave a normas expedidas por esta Corte; CONSIDERANDO o parecer do Ministrio Pblico Especial junto a este Tribunal, da lavra da Procuradora dr. SHEYLA BARRETO BRAGA DE QUEIROZ, tecendo algumas consideraes e pugnando, em concluso, pela: a) Emisso de PARECER CONTRRIO aprovao da presente Prestao de Contas quanto ao alcance dos objetivos de Governo, assim como a IRREGULARIDADE da Prestao de Contas no tocante aos atos de gesto referente ao exerccio financeiro de 2010, do Sr. Arlindo Francisco de Sousa, na qualidade de Prefeito do Municpio de Cachoeira dos ndios; b) IMPUTAO DE DBITO no valor apurado pela Unidade Tcnica de Instruo, em razo de prejuzo ao errio; c) Aplicao de MULTA PESSOAL prevista tanto no art. 55, quanto no art. 56, II da LOTCE/PB ao gestor supracitado; d) RECOMENDAES ao atual Chefe do Poder Executivo de Cachoeira dos ndios no sentido de: Sempre alimentar ou determinar a correta alimentao do SAGRES;

Prefeitura(R$ 925.189,97), Cmara(R$ 730,05) e Instituto(597.497,91) = R$ 1.523.417,93(SAGRES) Balano Financeiro(PCA- fls. 143) = R$ 1.528.152,18 diferena apurada = R$ 4.734,25; 5 Ver (item 5.1 do relatrio incial e alnea i do relatrio de anlise de defesa - referem-se s despesas com: viagens(R$ 32.787,82), exames laboratoriais(R$ 30.482,20), transporte de pessoas carentes(R$ 13.737,45) prestao de servios em bombas(R$ 15.035,00) e aquisio de combustveis(R$ 14.934,24);

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Realizar, sempre que devido, o procedimento licitatrio, inclusive para contratao de servios tcnicos jurdicos e contbeis; Aplicar o montante constitucionalmente e legalmente estabelecido na valorizao do magistrio, de 60%, no mnimo, das transferncias do FUNDEB; Respeitar e fazer respeitar os ditames das normas referentes contabilidade pblica, especialmente no tocante ao devido registro de receitas, despesas, ativos e passivos; 5. REPRESENTAO ao Ministrio Pblico Comum, por fora da natureza e repercusso nas esferas cvel, penal e administrativa dos atos aqui analisados. CONSIDERANDO que na sesso do dia onze (11) de abril prximo passado, aps haver sido relatado, foi acatada preliminar pelo Tribunal Pleno, no sentido de que este processo retornasse auditoria para exame de documentos apresentados naquela ocasio pelo procurador do prefeito responsvel, relacionados divergncia verificada entre os registros das disponibilidades financeiras consolidadas(Prefeitura, Cmara e Instituto de Previdncia) constantes da PCA e queles disponveis nos extratos bancrios, montante de R$ 4.734,25. CONSIDERANDO que em atendimento deciso plenria a auditoria aps examinar tais documentos concluiu informando que o Balano Financeiro apresentado corrige a divergncia mencionada, no entanto, na prestao de contas do exerccio de 2.011 tal divergncia permanece no que tange ao saldo do exerccio anterior. CONSIDERANDO que o interessado e seus procuradores foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. CONSIDERANDO que o Relator aps tecer ponderaes de que a Cmara corroborou a existncia da Lei apresentando nova Certido, no que tange abertura de Crdito Especial, e, tambm ainda tem a questo que ela citou de no ter fontes de recursos mas quando se trata de Crdito Especial uma lei especfica, j especial por no estar previsto no oramento, sendo algo a se questionar. A diferena nfima no tocante aplicao do FUNDEB, comporta relevao, posto que atingiu 59,84%, pediu vnia ao Ministrio Pblico Especial e votou pela: I. emisso de PARECER FAVORVEL aprovao da presente Prestao de Contas quanto ao alcance dos objetivos de Governo, assim como a REGULARIDADE COM RESSALVAS da Prestao de Contas no tocante aos atos de gesto referentes ao exerccio financeiro de 2010, do Sr. Arlindo Francisco de Sousa, na qualidade de Prefeito do Municpio de Cachoeira dos ndios; II. Declarao de atendimento parcial s disposies da LRF. III. APLICAO DE MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Arlindo Francisco de Sousa , no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar

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Estadual n. 18/93 LOTCE/PB, assinando-lhe o lapso temporal de sessenta (60) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. IV. ASSINAO de prazo de trinta dias ao citado Prefeito para que providencie a correo no SAGRES, no que diz respeito ao saldo do exerccio financeiro de 2.010 transferido para o exerccio de 2.011. V. Recomendao ao atual Chefe do Poder Executivo de Cachoeira dos ndios no sentido de: Aplicar o montante constitucionalmente e legalmente estabelecido n valorizao do magistrio, de 60%, no mnimo, das transferncias do FUNDEB; Respeitar e fazer respeitar os ditames das normas referentes contabilidade pblica, especialmente no tocante ao devido registro de receitas, despesas, ativos e passivos; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso plenria realizada nesta data, unanimidade de votos: I. DECLARAR atendidas as exigncias da LRF. II. JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as referidas contas de gesto. III. APLICAR MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Arlindo Francisco de Sousa , no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Complementar Estadual n. 18/93 LOTCE/PB, assinando-lhe o lapso temporal de sessenta (60) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

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IV. ASSINAR o prazo de trinta(30) dias ao citado Prefeito para que providencie a correo no SAGRES, no que diz respeito ao saldo do exerccio financeiro de 2.010 transferido para o exerccio de 2.011. V. RECOMENDAR ao atual Chefe do Poder Executivo de Cachoeira dos ndios no sentido de: Aplicar o montante constitucionalmente e legalmente estabelecido na valorizao do magistrio, de 60%, no mnimo, das transferncias do FUNDEB; Respeitar e fazer respeitar os ditames das normas referentes contabilidade pblica, especialmente no tocante ao devido registro de receitas, despesas, ativos e passivos; Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 18 de abril de 2012. Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em exerccio Conselheiro Arnbio Alves Viana Relator

Dr. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 18 de Abril de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL