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Bruno Galvo
abstracto e in concreto.
O jus puniendi em abstrato surge para o Estado quando o Poder Legislativo elabora as leis penais e comina as sanes aqueles que as descumprem, surgindo, tambm para o particular, o dever de abster-se de realizar a conduta punvel. J o jus puniendi em concreto surge no momento em que algum pratica a conduta prevista na lei penal, pois o Estado passa a ter o dever de infligir a pena ao autor da conduta proibitiva, passando a se chamar de pretenso punitiva. Muito embora o Estado tenha o poder-dever de punir, esta deve ser a ultima opo a ser adotada contra o indivduo, pois a liberdade, no Estado Democrtico de Direito, deve sempre ser regra, sendo a sua privao fato excepcionalssimo. A Constituio Federal de 1988 manifesta a sua proteo a liberdade individual atravs do seu art. 5: II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
4.1. Execuo do Mandado O mandado de priso deve ser entregue a quem tem qualidade para dar-lhe execuo, podendo ser cumprido em qualquer dia, horrio ou lugar, respeitada a inviolabilidade do domiclio (art. 233 do CPP). O executor do mandado deve adotar algumas providncias no seu cumprimento, que so: Receber duplicata do mandado de priso Entregar ao preso um dos exemplares com declarao do dia, hora e lugar da diligncia, tal exemplar equivale a nota de culpa do flagrante Na via que ficar com o executor, o preso dever passar recibo, geralmente no verso e, caso se recuse, no souber ou no puder escrever, o fato ser mencionado em declarao assinada por duas testemunhas. Cumpridas as formalidades, o executor dever intimar o preso a acompanh-lo. O executor deve obedecer algumas garantias constitucionais: 1) informar ao preso o direito de permanecer calado, sendolhe assegurado a assistncia da famlia e de advogado (art. 5, LXIII) e 2) o direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial (art. 5, LXIV) Se quando da execuo do mandado, houver resistncia ou tentativa de fuga do preso, o executor pode empregar a fora
4.2. Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) Criado atravs da Lei n 10.792/2003, no se trata de nova espcie de priso provisria ou nova modalidade de regime inicial de cumprimento de pena privativa de liberdade, na verdade, considerado um regime de disciplina carcerria mais severa, fixado pelo juiz, provisoriamente, como espcie de pena disciplinar imposta ao preso provisrio ou definitivo, em determinados casos apontados pela lei com o fito de restringir alguns direito dos presos previstos no art. 41 da Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) aplicvel o RDD nas seguintes hipteses: a) Prtica de fato previsto como crime doloso que ocasione subverso ordem ou disciplina do estabelecimento penal b) Preso sobre qual recaia fundada suspeita de envolvimento ou participao em organizao criminosa, quadrilha ou bando c) Preso que represente alto risco para a ordem a segurana do estabelecimento penal ou para a sociedade. Nos dois ltimos casos o regime tem naturezas de medida preventiva, sendo que no primeiro caso tem natureza de falta disciplinar grave. A doutrina sustenta que a punio por suposta participao em organizao criminosa ofende o princpio da reserva legal, por no haver norma penal descrevendo o que vem a ser organizao criminosa e ao princpio da presuno de inocncia.
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VIII. Deputados Estaduais e Federais; Econmica); Cidados inscritos no Livro de Mrito (determinado pelo Presidente, para pessoas que tenham cooperado para o enriquecimento do patrimnio material ou espiritual da Nao); XI. XII. Oficiais das Foras Armadas e do Corpo de Bombeiros; Magistrados e membros do Ministrio Pblico; por qualquer das faculdades superiores da Repblica; XIV. Ministros de confisso religiosa; XV. Ministros dos Tribunais de Contas; jurado; XVII. Delegados de polcia e os Guardas-Civis; XVIII. Dirigentes e administradores sindicais (Lei n 2.860/56); XVI. Cidados que j tiveram exercido efetivamente a funo de
XIII. Diplomados
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Flagrante preparado ou provocado ocorre quando o agente policial ou o terceiro provocador (suposta vtima) induzem ou instigam algum a cometer o crime, sem este que soubesse que est sob a vigilncia da polcia, os quais s esto aguardando o incio dos atos de execuo para realizar o flagrante. Trata-se de uma hiptese de crime impossvel (art. 17 do CP) visto que foram tomadas todas as providncias para que no ocorresse a consumao, sendo este o entendimento pacificado pelo STF atravs da Smula 145: no h crime quando a preparao do flagrante torna impossvel a sua consumao. IMPORTANTE H certos crimes que podem ser cometidos de vrias formas, como no caso do trfico de drogas previsto no art. 33 da Lei 11.343/2006 (Lei de Drogas), que prev 18 formas de conduta, neste caso tem se admitido que haja o flagrante, no pela conduta induzida (flagrante provocado), mas por outra que seja considerada crime permanente. Flagrante retardado, prorrogado ou diferido previsto no art. 2 da Lei n 9.034/95 (Lei do crime organizado), consiste na faculdade conferida polcia no sentido de retardar a priso em flagrante visando obter maiores informaes a respeito da ao criminosa. Alguns doutrinadores como Fernando Capez e Luiz Flvio Gomes afirmam que esse tipo de flagrante exclusivo do crime organizado, mas tambm admitido nos crimes de drogas, desde que haja autorizao judicial. IMPORTANTE o art. 53 da Lei n 11.343/2006 (Lei de Droga) tambm admite a possibilidade do flagrante retardado em caso de trfico de
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IMPORTANTE A maioria da doutrina, a exemplo de Nucci, Avena, Capez e Greco Filho, defendem que integra o conceito de garantia da ordem pblica o acautelamento do meio social, podendo a preventiva estar fundamentada no grande clamor popular que alguns crimes provocam. Tal medida visa garantir a prpria credibilidade da Justia perante a sociedade. O STJ, embora no seja uma unanimidade, acompanha este entendimento, por outro lado, a uma forte corrente contrria, j tendo o STF decidido que: a
repercusso do crime ou clamor social no so justificativas legais para a priso preventiva (RT 549/417).
b) Garantia da ordem econmica este fundamento foi includo no art. 312 do CPP pela Lei n 8.884/1994 (Lei Antitruste) e trata-se, na verdade de uma varivel mais especifica da garantia da ordem pblica, j que visa impedir que o agente livre cause mais danos patrimoniais as instituies financeiras e rgos pblicos. c) Convenincia da instruo criminal neste caso a priso decretada para que o agente em liberdade no venha a ameaar testemunhas, forjar provas, destruir ou esconder documentos que ajudem na elucidao do fato criminoso. d) Segurana da aplicao da lei penal funda-se no receio justificado de que o investigado ou acusado venha a evadir-se (fugir) do distrito da culpa, impedindo o cumprimento de uma eventual sentena condenatria.
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Quanto s condies de admissibilidade, a priso preventiva somente admitida nos crimes dolosos em algumas hipteses previstas no art. 313 do CPP, quais sejam: 1) Crimes dolosos punidos com pena de recluso; 2) Crimes dolosos punidos com pena de deteno, quando vadio o agente (prejudicado pela Lei n 9099/95) ou se houver dvidas quanto identidade (h quem defenda ser o caso de priso temporria); 3) Tiver o ru sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no art. 64, I do CP (em caso de reincidncia, independe se a nova infrao punida com recluso ou deteno); 4) Crimes que envolvam violncia domstica e familiar contra a mulher nos termos da Lei n 11.340 (Lei Maria da Penha), para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. Diante disso, pode-se concluir as hipteses em que inadmissvel a decretao da priso preventiva, so elas: a) Nos crimes culposos; b) Nas contravenes penais; c) Nas infraes em que o ru se livre solto (crimes em que a pena mxima no exceda trs meses de pena privativa de liberdade ou pena de multa);
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apresentao espontnea do investigado ou acusado no impede a decretao da priso preventiva, por expressa previso do art. 317 do CPP. 7.2.3. Fundamentao (art. 315) e Revogao (art. 316) Todo decreto preventivo tem que ser fundamentado pelo juiz, o qual tem que demonstrar os pressupostos e os motivos que autorizam a segregao, esta a previso do art. 315 do CPP. Por outro lado no se faz necessrio uma fundamentao extensa, podendo ocorrer de forma objetiva, desde que a defesa possa extrair as razes da custdia cautelar para poder contestar atravs de um eventual habeas corpus. No tocante ao art. 316 do CPP, este prev que o juiz poder revogar a priso preventiva caso verifique que o motivo autorizador no mais subsista, bem como poder ser novamente decretada se existirem novas razes. 7.3. Priso Temporria Criada atravs da Medida Provisria 111, de 14 de novembro de 1989, esta modalidade de priso provisria esta regulamentada na Lei n 7.960/1989, a qual prev as hipteses de cabimento em seu art. 1, que so: I Quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;
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7.3.2. Procedimento Recebido a representao (autoridade policial) ou o requerimento (Ministrio Pblico) o juiz tem o prazo de 24 horas para decidir, fundamentadamente, sobre a priso temporria. Vale frisar que em se tratando de uma representao por parte da autoridade policial imprescindvel que o magistrado abra vista ao parquet para se manifeste atravs de parecer. Sendo deferido o pedido de segregao, ser expedido mandado de priso em duas vias, devendo uma via ser entregue ao preso, a qual servir de nota de culpa, sendo praxe submeter o preso ao exame de corpo de delito.
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Diante deste dilema surgem duas posies: 1) A Lei de Drogas especial com relao Lei dos Crimes Hediondos, prevalecendo o art. 44 que veda a concesso da liberdade provisria, aplica-se, neste caso, o princpio especialidade. 2) A Lei n 11.464/2007, revogou, tacitamente, o art. 44 da Lei de Drogas, por ser posterior a esta lei e ter excludo a vedao da liberdade provisria aos crimes hediondos e equiparados, prevalece aqui o princpio da posterioridade. IMPORTANTE H tempos a doutrina tem suscitado a da
inconstitucionalidade da vedao da concesso da liberdade provisria e da converso da pena priso em restritivas de direitos nos crimes de drogas pelo
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individualizao
proporcionalidade. Tais argumentos ganharam flego recentemente no STF, que em julgamento pelo Pleno do famoso HC 97.256/RS declarou, em 01.09.2010, ser inconstitucional a vedao do art. 44 no tocante a aplicabilidade das penas restritivas de direito nos crimes de drogas. 8.1.3. Liberdade provisria permitida Ocorre em casos nos quais a lei faculta o deferimento do benefcio, mas o condiciona a natureza da infrao, s particularidades do caso concreto e s condies pessoais do agente. So classificadas em liberdade provisria sem fiana e liberdade provisria com fiana . 1) Liberdade provisria sem fiana est fundamentada no art. 310, caput e pargrafo nico, o qual preconiza que quando o juiz verificar pelo auto de priso em flagrante que o agente possui a seu favor qualquer das excludentes de ilicitude ou quando verificar a inocorrncia de qualquer das hipteses que autorizam a priso preventiva, dever conceder a liberdade provisria mediante termo de comparecimento a todos os atos do processo, sob pena de revogao. 2) Liberdade provisria com fiana ocorre nas hipteses em que a lei faculta a prestao da fiana como forma de garantia de que haver o cumprimento pelo ru de suas obrigaes processuais. Atualmente pouco
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decretao da priso preventiva (art. 324, IV). 10) Crimes de racismo (art. 5, XLII da CF), Crimes hediondos e equiparados (art. 5, XLIII, da CF e art. 2 da Lei n 8.072/90 com as
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