SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTO DE RECURSOS HDRICOS.

Gramado, RS, de 5 a 8 de Outubro de 1998 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS -DIAGNSTICO HIDROGRFICAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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GERAL
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DAS

BACIAS

Ciro Loureiro Rocha , Rui Batista Antunes , Hector Raul Muoz , 3 3 3 Walter A. Casagrande , Jos Maria Paul e Danilo Pereira Resumo - Com a finalidade de contribuir para o estabelecimento do Plano Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, o Diagnstico Geral das Bacias Hidrogrficas, apresenta uma abordagem de carter geral e regional, visando dar aos diferentes segmentos da sociedade, uma primeira viso dos principais problemas e potencialidades que apresentam as bacias hidrogrficas catarinenses. A partir deste estudo, com um maior aprofundamento das diferentes variveis, estes elementos permitiro a mobilizao e institucionalizao de fruns de participao comunitria, onde os diversos agentes sociais, embasados em estudos tcnicos, podero analisar e discutir as alternativas para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos disponveis e as solues para os conflitos existentes, de forma a compatibilizar atividades que sejam economicamente viveis, socialmente justas e ecologicamente sadias. 1 - INTRODUO O estado de Santa Catarina, pela diversidade e riqueza de seu patrimnio natural, pela estrutura fundiria, onde predomina a pequena propriedade familiar rural, pela forma de ocupao territorial e em particular pelo rico amlgama de sua formao tnica foi, ao longo dos anos, forjando um modelo prprio e suigeneris de explorao socioeconmica de seu territrio. Apesar do relativamente bom desempenho socioeconmico, Santa Catarina deixa muito a desejar no que diz respeito preservao e recuperao de seus recursos naturais, bem como no que se refere ao nvel de conscincia ecolgica da sociedade como um todo. Neste contexto, o componente recursos hdricos est entre os que apresentam maiores deficincias, em que pese o inegvel esforo de alguns rgos e entidades que atuam no estado, responsveis pelo considervel arcabouo legal existente e pela estrutura poltico-institucional em fase de implantao. A elaborao do Diagnstico Geral dos Recursos Hdricos de Santa Catarina visa, desta forma, dar incio ao processo de preenchimento desta lacuna, consistindo no primeiro passo para embasar a elaborao futura do Plano Estadual de Recursos Hdricos de Santa Catarina, com vistas a se dispor, a mdio e longo prazo, de um Sistema de Gesto e Gerenciamento dos Recursos Hdricos em Operao no estado. H que se considerar ainda que nesta fase, o trabalho se limitou a reunir e a sistematizar as informaes disponveis, j que o diagnstico representa a primeira etapa de um processo maior, dentro do qual, paulatinamente, todas as bacias hidrogrficas do estado sero objeto de estudo especfico e aprofundado. 2 - CONTEDO BSICO Este diagnstico faz uma avaliao genrica das potencialidades e principais problemas existentes nas bacias hidrogrficas de Santa Catarina com a finalidade de: a) fundamentar a formulao do Plano Estadual de Recursos Hdricos; b) orientar as aes macro das esferas pblicas e privadas junto s bacias hidrogrficas; e c) dar suporte elaborao de estudos, planos e projetos na rea. Procura identificar, tambm, as reas com problemas e conflitos, particularmente no que se refere qualidade, d isponibilidade e ocupao de reas sujeitas a inundaes, recomendando aes gerais para san-los.

Secretaria do Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do Estado de Santa Catarina - Diretoria de Recursos Naturais e Gesto Ambiental - Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos - Rua Osmar Cunha, 183 - Ed. Ceisa Center - Bloco B - 6. Andar, Cep: 88020-010, - Florianpolis- SC Fone: (048)224-6166 Fax: (048)222- 4973 E-mail: gehid@climerh.rct-sc.br 2 Centrais Eltricas do Sul do Brasil- Eletrosul - Diretoria de Planejamento e Engenharia Departamento de Planejamento-DPL/DEMA - Dep. Antnio Edu Vieira, 999 -CEP: 88040-901Florianplis-SC Fone:(048)231-7955 - Fax:(048)234-2665. 3 Instituto de Planejamento e Economia Agrcola de SC-Instituto CEPA-S C Rodovia Admar Gonzaga - Km 3 - Itacorubi - Florianpolis SC - Caixa Postal 1587 - Tel 048234-5155 - Fax 048 234-2311 - E-mail: icepa@icepa.com.br 1

SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTO DE RECURSOS HDRICOS. Gramado, RS, de 5 a 8 de Outubro de 1998 Para a caracterizao dos recursos hdricos catarinenses as 23 bacias hidrogrficas do estado foram agrupadas em 10 regies hidrogrficas as quais passaro a constituir uma nova diviso regional de Santa Catarina para efeito de orientao do planejamento das aes governamentais. So considerados, alm disso, os estudos, planos e projetos relacionados com os recursos hdricos existentes em cada uma das regies hidrogrficas do estado.Rene, tambm, informaes sobre a disponibilidade hdrica nas diversas regies hidrogrficas, apresentando mapa topolgico contendo a situao da disponibilidade de gua frente aos diversos usos.Com base em estudos e no conhecimento factual, procurou-se identificar, sobre mapa topolgico, a situao indicativa atual e futura da qualidade da gua em 50 sub-bacias da rede hidrogrfica do estado. 3 - METODOLOGIA E ETAPAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS Este processo representado, de forma esquemtica, na figura n. 1. Como se observa, as diferentes etapas integram uma matriz, na qual , no sentido horizontal (linha), cada bacia e regio hidrogrfica estudada e estruturada independentemente das demais, visando obter no final um sistema de gerenciamento em operao desta unidade geogrfica. J, no sentido vertical, a soma do contedo de cada uma das colunas resultam em produtos estaduais independentes. A soma da ltima coluna e da ltima linha leva ao objetivo maior proposto, ou seja, ao Sistema de Gerenciamento Estadual em Operao. Na figura n. 2, representada uma forma de participao comunitria no processo de gesto e gerenciamento das regies e bacias hidrogrficas. A participao direta da comunidade, assumindo o papel de real gestora do processo, desde a tomada de deciso, passando pelo estabelecimento de prioridades e pela alocao de recursos, chegando ao controle, acompanhamento e avaliao das aes desenvolvidas, , como se sabe, vital para o sucesso do gerenciamento. Dessa forma, a estruturao do Comit de Regio/Bacia assume posio central e prioritria no contexto da estrutura gerencial. O seu pleno funcionamento, no entanto, depende da elaborao e utilizao de estudos na rea, do estabelecimento de intervenes para corrigir ou evitar problemas e da determinao dos mecanismos e instrumentos a serem utilizados no processo de gerenciamento. Alm disso, a interrelao do comit com os planos, programas, projetos e atividades em curso na regio/bacia de primordial importncia no processo. 4 - CARACTERIZAO DAS REGIES HIDROGRFICAS PARA ATENDER GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS Tendo em vista estes grandes objetivos e a necessidade de racionalizao das aes e procedimentos futuros no processo de gerenciamento e considerando o fato de que as bacias hidrogrficas do estado apresentam, via de regra, pequenas dimenses e relativa homogeneidade, este diagnstico propoe uma nova proposta de diviso do estado em Regies Hidrogrficas. Para a elaborao da proposta, foram levados em conta alguns critrios indicativos, para o estabelecimento das Unidades de Gerenciamento dos Recursos Hdricos. A formulao dos critrios na proposta catarinense, foi feita tendo por base as caractersticas fsicas (geomorfologia, geologia, hidrologia, relevo, solo, etc), geogrficas (rea, diviso municipal, diviso de bacia, etc), socioeconmicas (populao, atividades econmicas, estrutura fundiria, etc) , associativas (Associaes de municpios) e municipais (nmero de municpios existente) das 23 bacias hidogrficas do estado. A partir da conjugao destas caractersticas definiu-se as unidades regionais que apresentem uma razovel homogeneidade, facilitando, assim, o processo de gesto e gerenciamento em implantao no estado. Entre os critrios que embasaram a proposta catarinense destaca-se: as regies hidrogrficas sero compostas por no mximo trs bacias hidrogrficas contguas e afins, sendo o seu limite geogrfico determinado pelos mesmos divisores de gua das bacias que a compem; as bacias que integram cada regio devem apresentar um razovel nvel de homogeneidade em seus aspectos fsicos e socioeconmicos; a rea geogrfica das novas regies devero guardar um certo grau de identidade com a das associaes de municpios existentes; e outros. Tendo, assim, por parmetro os critrios citados, o estado foi dividido, para efeito do gerenciamento dos recursos hdricos, em dez regies hidrogrficas com as seguintes caractersticas: Em mdia, cada regio composta por duas a trs bacias, com exceo da regio Litoral Centro, onde o pequeno tamanho destas unidades hidrogrficas determinou a composio da regio com quatro bacias hidrogrficas; As bacias de uma mesma regio apresentam um grau de homogeneidade fsica bastante elevado particularmente no que diz respeito geomorfologia, geologia , hidrologia regional, tipo de relevo e solo, aptido agrcola e uso atual dos solos ;

SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTO DE RECURSOS HDRICOS. Gramado, RS, de 5 a 8 de Outubro de 1998 , tambm, elevado o grau de homogeneidade socioeconmica das bacias que integram uma mesma regio, notadamente no que diz respeito a: densidade demogrfica, populao rural/urbana, crescimento populacional, tamanho da propriedade e tipo de explorao rural, tipo de atividade industrial, entre outros aspectos; Existe um considervel grau de coincidncia geogrfica entre a rea composta pelos municpios em cada uma das regies e aquela que integra as associaes de municpios. Este fato, por si s, j justificaria a diviso proposta, face importncia representativa das m esmas e certamente tambm no processo de gerenciamento da gua; Em mdia, cada regio composta por 26 municpios, sendo 39 o nmero maximo de municpios. A regio do Vale do Itajai, por ser composta por uma nica bacia e pela sua amplitude, aparece como exceo, ultrapasando o limite estabelecido sem, contudo, comprometer o processo; A rea mxima de cada regio de 23.000 km2 , sendo de 9.600 km2 a sua rea mdia; 5 - RECOMENDAES GERAIS Destacamos as principais recomendaes gerais resultantes do estudo. 1) Dar continuidade elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos, atravs dos rgos intervenientes na questo dos recursos hdricos do estado, com a necessria participao da sociedade, tendo como meta maior a implantao paulatina de um Sistema de Gesto e Gerenciamento de todas as bacias hidrogrficas do estado. 2) Desenvolver um trabalho permanente de educao ambiental, particularmente de conscientizao dos diferentes agentes sociais sobre a crescente escassez e a intensa degradao da qualidade da gua, nica forma, acredita-se, para se alcanar os objetivos propostos. 3) Aperfeioar o arranjo institucional do estado e suas interfaces. 4) Criar um sistema permanente de informaes capaz de esclarecer e motivar o meio tcnico e o pblico em geral sobre o estado atual e as perspectivas do balano disponibilidade/demanda nas bacias hidrogrficas do estado. 5) Adotar os critrios de Regies Hidrogrficas como base de trabalho no processo de gesto e gerenciamento das bacias hidrogrficas, bem como em outros estudos correlatos. 6) Enfatizar a participao das associaes de municpios no processo de gesto e gerenciamento das bacias hidrogrficas, tendo em vista a sua expressiva representatividade. 7) Desenvolver estudos hidrogeolgicos regionalizados, com o objetivo de avaliar os aquferos e o potencial das guas subterrneas do estado. 8) Intensificar o controle de dejetos de sunos, visando reduzir a contaminao por coliformes fecais tendo como prioridade as regies Extremo Oeste, Meio Oeste, Vale do Rio do Peixe e Sul Catarinense. 9) Desenvolver estudos aprofundados nas regies Extremo Oeste, Meio Oeste, Vale do Rio do Peixe, Baixada Norte, Litoral Centro e Extremo Sul Catarinense onde a situao da disponibilidade de gua superficial foi identificada como crtica e extremamente crtica, com o objetivo de buscar alternativas viveis de abastecimento. 10) Adotar medidas efetivas, visando preservao das reas ocupadas pelos manaciais destinados ao abastecimento urbano (relacionadas em anexo), mediante parcerias inter-municiais. 11) Implementar o Projeto de Recuperao das reas Mineradas de Santa Catarina, com o objetivo de amenizar os efeitos da poluio por carvo nas regies Sul Catarinense e Extremo Sul Catarinense. 12) Buscar formas de racionalizar o uso da gua no processo de gerenciamento da bacia do rio Ararangu, onde a disponibilidade de gua, principalmente nas reas de plantio de arroz-irrigado, j apresenta srios conflitos. 6 - OBSERVAO FINAL O Diagnstico Geral das Bacias Hidrogrficas de Santa Catarina apresentado aos usurios sob a forma de documento impresso, em 4 cores, com 172 pginas, contendo textos, tabelas e figuras ilustrativas e em CD Rom, que alm de conter os dados do documento impresso, apresenta, entre outros, detalhamentos da legislao de Recursos Hdricos e informaes especficas a nvel de regies e municpios do Estado. 7 - BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Relacionamos 13 das 109 bibliografias consultadas: CENSO DEMOGRFICO - DADOS DISTRITAIS - SANTA CATARINA 1980. (1983). Rio de Janeiro: IBGE. CENSO DEMOGRFICO - SANTA CATARINA 1991 (1994). Rio de Janeiro : IBGE.

SIMPSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTO DE RECURSOS HDRICOS. Gramado, RS, de 5 a 8 de Outubro de 1998 COMPANHIA CATARINENSE DE GUAS E SANEAMENTO/CENTRO DE HIDRAULICA E HIDROLOGIA PROF. PARIGOT DE SOUZA (1982). Vazes de estiagem e pequenas bacias m hidrogrficas do estado de Santa Catarina; relatrio final. Florianpolis, 38 p. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (1992). Resolues do CONAMA - 1984 a 1991. 4. ed. rev. aum. Braslia : IBAMA. 245 p. DNAEE. Ministrio de Minas e Energia (1995). Informaes Hidrolgicas. Sries Histricas. Braslia. EMPRESA DE PESQUISA AGROPECURIA E EXTENSO RURAL DE SANTA CATARINA. Inventrio das terras em microbacias hidrogrficas. Florianpolis, 1994-1996. v. 1-18. FRANA. Ministrio do Meio Ambiente (1992). gua, patrimnio comum: o aproveitamento e a gesto integrados das bacias hidrogrficas - o enfoque francs. Paris, 12 p. FRANK, B. (1995). Uma abordagem para o gerenciamento ambiental da bacia hidrogrfica do rio Itaja, com nfase no problema de enchentes. Florianpolis : UFSC, Tese de Doutorado FUNDAO DE AMPARO TECNOLOGIA E AO MEIO AMBIENTE (1983). Aspectos ambientais do sistema Lagunar Santo Antnio, Imaru e Mirim - 1980/83. Florianpolis, 104 p. FUNDAO DO MEIO AMBIENTE FATMA (1995). Cobertura vegetal do estado de Santa Catarina Brasil. Florianpolis, 43 p. GABINETE DE PLANEJAMENTO E COORDENAO GERAL. (1986). Sub-Chefia de Estatstica, Geografia e Informtica. Atlas de Santa Catarina. Rio de Janeiro : Aerofoto Cruzeiro, 173 p. HERMANN, M.L.P. Levantamento dos desastres naturais causados pelas adversidades climticas no estado de Santa Catarina. Florianpolis : UFSC, s.d. Tese de Doutorado (no prelo) INSTITUTO DE PLANEJAMENTO E ECONOMIA AGRCOLA DE SANTA CATARINA. (1987). Plano estadual de irrigao 1987-1990. Florianpolis, 190 p.