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AS MIGRAES INTERNACIONAIS

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Migraes Internacionais Contemporneas


[1]
Roberto Marinucci
[2]
Rosita Milesi
CSEM/IMDH

Introduo
As migraes internacionais, atualmente, constituem um espelho das assimetrias das relaes scioeconmicas vigentes em nvel planetrio. So termmetros que apontam as contradies das relaes
internacionais e da globalizao neoliberal.
Numa perspectiva sociolgica, as migraes so percebidas sob a tica estruturalista como uma das
conseqncias da crise neoliberal contempornea. No contexto do sistema econmico atual, verifica-se o
crescimento econmico sem o aumento da oferta de emprego. O desemprego passa a ser uma caracterstica
estrutural do neoliberalismo, e as pessoas, ento, migram em busca, fundamentalmente, de trabalho. E isto se
verifica tanto no plano interno como no internacional. Sobre a lgica do progresso econmico e do
desenvolvimento social impera a lgica do lucro, onde todos os bens, objetos e valores so passveis de
negociao, como as pessoas e at os seus rgos, a educao, a sexualidade e, inevitavelmente, os migrantes.
Tomando por base o referencial demogrfico, tem-se que os deslocamentos migratrios fazem parte da
natureza humana, mas so estimulados, quando no forados, nos dias de hoje, pelo advento da tecnologia e pelo
impacto da problemtica econmica, nesta lgica inversa de sua preponderncia em relao ao ser humao..
Na tica jurdica, um olhar rpido sobre a regulamentao da matria evidencia as mudanas: No sculo
XIX, muitos pases no adotavam diferenas entre os direitos dos nacionais e os dos estrangeiros. Assim, o
cdigo Civil holands (1839), o Cdigo Civil chileno (1855), o Cdigo Civil Argentino (1869) e o Cdigo Civil
Italiano (1865) eram legislaes que equiparavam direitos. Com as guerras mundiais ocorridas nas dcadas de
20 e 30 houve um retrocesso em relao compreenso dos direitos do migrante e muitos pases estabeleceram
restries aos direitos dos estrangeiros em suas legislaes.
[3]
[4]
No Brasil, a Constituio de 34 e a de 37 refletem esta tendncia. A Constituio de 46 seguiu
esta orientao de restrio aos direitos dos estrangeiros, consubstanciada em abundante legislao
infraconstitucional. Com o fim da II Guerra Mundial, o Brasil entra em um perodo de expanso. Flexibiliza-se a
poltica de imigrao para poder buscar mo-de-obra especializada. Tal situao configura-se no texto do
[5]
Decreto-Lei no. 7.967 , de 18/09/1945, buscando aliar aquela necessidade com a proteo do trabalhador
brasileiro. Mas, por outro lado, mantm uma postura racista, ao privilegiar a imigrao europia.
J a Constituio de 1988 abre-se para outra viso. Assegura carter hegemnico ao conceito de que os
estrangeiros residentes no pas esto em condio jurdica paritria dos brasileiros no que concerne aquisio
[6]
e gozo de direitos civis, como afirma o art. 5, caput , que assegura a inviolabilidade do direito vida,
[7]
liberdade, igualdade, segurana . Contudo, o Brasil convive, ainda em nossos dias, com um Estatuto do
Estrangeiro superado, editado em plena vigncia do regime militar, a Lei 6815/80.
1. Conjuntura atual
1.1. O final do sculo XX e o comeo do novo milnio esto caracterizados por um clima de desiluso e
desconfiana, conseqncia de situaes vividas e sofridas durante o sculo findo. Apesar dos ideais libertrios e
igualitrios do mundo moderno, a humanidade conheceu os crimes hediondos de Auschwitz, de Hiroshima, do
campo de concentrao de Gulag, das ditaduras militares, da depredao do meio ambiente e do empobrecimento
dos povos do sul do mundo.
Esta sensao de desiluso foi impulsionada tambm pela conjuntura poltica. A queda do muro de
Berlin representou um golpe para os que acreditavam na possibilidade de planejar sociedades igualitrias e justas.
Sobrou a dura lei do mercado, logo proclamada como nica vencedora. Os falsos profetas vaticinaram: o fim da
histria e da utopia; no precisa olhar mais para o horizonte, nem buscar mais, pois o destino da humanidade j
est traado: o caminho da globalizao neoliberal.
Desfrutando do barateamento e dos avanos tecnolgicos no mbito da comunicao e dos transportes,
este modelo de globalizao garante mais direitos aos capitais e s mercadorias que aos seres humanos. Com
efeito, o que caracterizaria a poca atual, mais que uma globalizao, seria uma verdadeira dualizao do
planeta, estruturada de forma a enriquecer os mais ricos e empobrecer os mais pobres. Estes, no raramente, so
reificados ou mercantilizados em vista da maximizao do lucro, o grande mvel da nova ordem internacional.

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Nesta conjuntura, agravada com os atentados de 11 de setembro (EUA) as migraes, que no passado
eram vistas como um potencial de trazer novidades enriquecedoras, agora so tidas como uma fonte de
terrorismo, ameaa ao emprego dos autctones e segurana dos Estados.
Por outro lado, a intensidade e a complexidade da mobilidade humana contempornea trazem srias
interrogaes em relao a suas causas. Trata-se de um fenmeno espontneo ou induzido? Estamos diante
de migraes voluntrias ou foradas? Na realidade, tem-se a impresso de que a emigrao macia para os
pases do Norte do Mundo, antes que conseqncia da livre escolha de indivduos, decorra diretamente da crise
do atual modelo de globalizao neoliberal que concentra as riquezas e subordina o capital produtivo e gerador
de empregos ao capital especulativo.
A propsito, vale citar a afiramo de Roberto Kurz: preciso deixar de dar explicaes do tipo o ser
humano sempre fez guerras e sempre migrou. Isto no ajuda a compreender este fenmeno que indito e
nunca ocorreu em to alta escala como agora. A migrao no nada novo na histria da modernizao, mas,
sim, h um erro na avaliao ao dizer que as pessoas migram livremente em busca de melhores condies. um
processo coativo. Os pobres so livres para vender sua mo de obra, porm fazem isto porque no tm
condies para controlar sua existncia. A transformao da sociedade capitalista numa situao mundial
produziu uma sociedade de excluso. O ser humano participa de um sistema no qual vende abstratamente sua
mo de obra e integra uma engrenagem (montada) para produzir acumulao infinita de capital, afirma.
1.2. Essa realidade pode ser elucidada por meio de alguns dados estatsticos. O relatrio da FAO de
[8]
2003 sobre Insegurana Alimentar mostra que entre 1995/97 e 1999/2001 houve um aumento em 18 milhes
de pessoas que sofrem fome crnica. Esses dados tornam praticamente invivel o propsito, feito na Cpula
sobre Alimentao de 1996, de reduzir pela metade o nmero de pessoas famintas at 2015. Conforme o mesmo
relatrio, as regies geogrficas em que a porcentagem de pessoas famintas maior so: a frica (com exceo
da frica do Norte), a Amrica Central, o Caribe e a sia Meridional. No Dia Mundial da Alimentao, 17 de
outubro de 2004, a FAO denunciou que morre de fome uma pessoa a cada quatro segundos: dos 842 milhes de
seres humanos que passam fome no mundo inteiro, 798 (sobre)vivem nos pases em desenvolvimento.
[9]
O dcimo relatrio anual da UNICEF, A situao Mundial da Infncia - 2004 , revela que entre os
2,2 bilhes de crianas (at os 15 anos) que vivem no mundo, 1,9 bilhes residem em pases em
desenvolvimento, sendo que um bilho delas subsistem na pobreza. Aproximadamente, uma em cada duas
crianas vive com alimentao no adequada, sem acesso educao nem gua potvel. O relatrio denuncia
tambm o elevado nmero de crianas que trabalham (180 milhes), morrem em conflitos blicos (45% das
vtimas), so obrigadas a fugir de conflitos (20 milhes), so traficadas (1,2 milhes) e exploradas sexualmente
(2 milhes).
Estes dados tornam-se mais dramticos ao constatar que a raiz da fome no a falta de alimentos, mas
a falta de vontade poltica, como afirma Jacques Diouf, Diretor Geral da FAO, no prlogo do supracitado
relatrio. Os fracassos das cpulas multilaterais sobre desenvolvimento sustentvel (Johanesburgo) e alimentao
(Roma) revelam a pouca preocupao dos pases mais ricos com a Auschwitz contempornea - a misria e a
excluso da maioria da populao mundial - e a frgil e hedionda tentativa de resolver o problema migratrio
atravs de polticas excludentes.
1.3. Essa situao, j dramtica, ulteriormente agravada pelo recrudescimento de polticas imperialistas
e unilaterais, ideologicamente legitimadas pelo combate ao terrorismo. De fato, aps os atentados de Nova
Iorque, alastrou-se um clima de desconfiana e suspeita em relao a todos os estrangeiros. Em nome da defesa
dos direitos humanos, implementam-se polticas e legislaes imigratrias cada vez mais rgidas, a ponto de
provocar reiteradas denncias por parte de organizaes internacionais de promoo de direitos humanos.
A utilizao indiscriminada da fora blica, mesmo sem o consentimento de organismos multilaterais,
torna cada vez mais difcil distinguir aquelas aes realmente voltadas luta contra o terrorismo e aquelas que,
ao contrrio, visam a imposio dos interesses geopolticos e econmicos de determinados pases. Na realidade,
tem-se a impresso de que os acontecimentos do dia 11 de setembro tenham apenas radicalizado e legitimado
uma tendncia pr-existente em considerar o estrangeiro como uma ameaa - econmica e cultural - para os
pases ocidentais.
2. Sinais de esperana
No faltam, no meio de todas essas sombras, sinais de esperana. O Frum Social Mundial com seu
lema Um outro mundo possvel, os generalizados protestos, em 2004, contra a guerra no Iraque, a prtica
inserida e cotidiana de movimentos populares pacifistas, ecolgicos, contra o racismo, pela promoo da mulher,
contra o trabalho escravo, contra o trfico e explorao de crianas e, mais em geral, em prol dos direitos
humanos, revelam a existncia de uma rede de resistncias contra o atual modelo de globalizao neoliberal.
Muitos desses movimentos populares esto se tornando verdadeiras caixas de ressonncia do clamor de milhes e
milhes de empobrecidos e excludos que com suas vidas sofridas, seus corpos martirizados e seus coraes
feridos clamam por uma sociedade planetria em que todos tenham reconhecidos e respeitados os direitos de

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cidadania.

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3. Dimenso do fenmeno
3.1. Migraes Internacionais
[11]
[12]
O World Economic and Social Survey 2004
aponta que 175
milhes de pessoas vivem fora do
pas em que nasceram. Isso significa que uma em cada 35 pessoas migrante, o que corresponde a 2,9% da
populao mundial. A intensidade do fenmeno pode ser elucidada levando em conta que, em 1910, o nmero de
emigrantes era de 33 milhes, ou seja, 2,1% da populao planetria.
No que se refere distribuio da populao migrante, em 2002, a maior parte vivia na sia (43,8
milhes), seguida pelos EUA e Canad (40,8 milhes), Europa ocidental (32,8 milhes) e a ex-Unio Sovitica
(29,5 milhes). Menor a presena na frica (16,3 milhes), Amrica Latina (5,9 milhes) e Oceania (5,8
milhes).
A Amrica do Norte passou por um relevante fluxo migratrio nas ltimas duas dcadas, sendo que
atualmente incorpora 23% do total de migrantes mundiais. J na Europa, excluindo a ex-URSS, a porcentagem
no total de migrantes permaneceu estvel entre 1960 e 2000 (em torno de 18%), mas houve um sensvel aumento
da porcentagem em relao populao da regio: passou-se de 3,3%, em 1960, para 6,4%, em 2000.
Apesar da evoluo e diversificao dos destinos, segundo o Informe, as migraes internacionais
continuam bastante concentradas, sendo que 75% do total de migrantes esto em 28 pases (em 1960, estavam em
22 pases). Nos EUA se encontra 20% do total (35 milhes), seguidos pela Rssia (13 milhes), a Alemanha (7,3
milhes), a Ucrnia (6,9%), a Frana e a ndia (6,3 milhes cada).
O informe da ONU aponta tambm 16 pases que nos 10 qinqnios - entre 1950 e 2000 - tiveram
saldo migratrio sempre negativo e 7 pases que, nos mesmos perodos, tiveram saldo migratrio positivo. Os
primeiros podem ser considerados pases de emigrao (entre eles, Mxico, Cuba, Bolvia, Colmbia, Bulgria,
Polnia, Bangladesh e ndia) e os segundos de imigrao (EUA, Frana, Canad, Sucia, Israel, Austrlia e Costa
de Marfim). A maioria dos pases, todavia, intercala saldos negativos, positivos ou saldo zero. Os pases que
passaram por trs ou mais qinqnios com saldo migratrio negativo so classificados como pases de
emigrao, como, por exemplo, Brasil.
Segundo o informe da ONU, 63% dos migrantes residem em pases desenvolvidos (110 milhes).
Embora seja um fenmeno recente - a maioria dos migrantes internacionais vivia em pases em desenvolvimento
nos levantamentos de 1980 (52%), de 1970 (53%) e 1960 (58%) - no h dvida de que os fluxos migratrios das
ltimas duas dcadas esto se direcionando preferencialmente para os pases economicamente mais ricos. No
por acaso que a porcentagem de migrantes nos pases desenvolvidos passou de 3,4% para 8,7% da populao.
Cabe ressaltar, contudo, que os fluxos migratrios internacionais so complexos e volteis, sendo
bastante comum, por exemplo, a brusca inverso de saldos migratrios ou a existncia simultnea de uma forte
emigrao e imigrao. Por exemplo, dos EUA, o principal plo de atrao do mundo, saem anualmente 200 mil
cidados.
Quanto perspectiva de gnero, o Informe da ONU aponta uma substancial igualdade da participao
feminina e masculina nas migraes internacionais. As mulheres, que eram 46,7% dos migrantes em 1960,
atualmente perfazem 48,6% do total. No entanto, o aumento da migrao feminina no universal nem
homogneo. Na sia, por exemplo, as mulheres passaram de 46%, em 1960, para 43%, em 2000. Na frica,
embora em aumento, as mulheres migrantes perfazem apenas 46,7% do total. J houve um significativo aumento
entre os anos 1960 e 2000: na Amrica Latina, de 44,7% para 50,2%; na Oceania, de 44,4% para 50,5%; e, na
Europa, de 48,5% para 51%.
No que diz respeito aos refugiados e desplazados, os ltimos dados divulgados pelo ACNUR referentes
ao ano 2003, calculam em 17,1 milhes as pessoas sob o cuidado da instituio, uma diminuio de 18% em
relao ao ano anterior. Do total, cerca de 9,6 milhes so refugiados reconhecidos, cujo nmero registrou uma
diminuio em todos as regies, com exceo da frica ocidental (+0,6%). Ocorreu, entre 2002 e 2003, uma
sensvel diminuio de refugiados na Bsnia-Herzegvina (-108 mil), Serra Leoa, Crocia, Burundi, Somlia e
Timor Leste. Por outro lado, aumentaram os refugiados do Sudo (+100 mil) e da Libria. O Paquisto o
principal lugar de acolhida, seguido pelo Ir, Alemanha, Tanznia e Estados Unidos.
3.2. Migraes Latino-americanas
[13]
, a
De acordo com os dados da CEPAL contidos no "Panorama Social de Amrica Latina 2004"
maioria da populao migrante presente na regio oriunda da prpria Amrica Latina (58,7%), totalizando
2.700.000 pessoas. Isso constitui uma novidade, pois em 1990, a porcentagem era de 48,8% e, em 1980, de
36,9%. Entre as razes apontadas para o crescimento da emigrao intra-regional, sinalizam-se: a caracterstica

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cultural, as razes histricas comuns e a complementaridade dos mercados laborais subjacentes aos
[14]
intercmbios migratrios, alm, claramente, da cessao das correntes imigratrias de ultramar
.
Os dados da CEPAL confirmam tambm a intensidade do fluxo migratrio dos anos 90, cujo resultado
a presena de, no mnimo, de 20 milhes de latino-americanos fora do pas de nascimento. Entre eles, cerca de 15
milhes vivem nos Estados Unidos, sendo a maioria formada por mexicanos (54%), cubanos, dominicanos e
salvadorenhos. Desde 1970, o nmero de latinos nos EUA quase decuplicou. A populao migrante
indocumentada nos EUA estimada em 7 milhes de pessoas, 70% das quais de origem mexicana. (O Censo de
2000 contabilizou 7 milhes de ilegais e outros 12 milhes de estrangeiros vivendo legalmente no pas.)
A CEPAL sinaliza tambm a presena de cerca de 3 milhes de latino-americanos que escolheram viver
em outros pases, com preferncia pelo Canad, Japo, Austrlia, Israel e a Unio Europia. Entre eles h muitos
que optaram por retornar nos pases de origem dos prprios familiares, freqentemente aps o pedido de
reconhecimento da cidadania. Destaca-se tambm a presena de 840 mil latinos na Espanha que, desta forma, se
tornou o segundo plo de atrao da emigrao latino-americana.
Quanto perspectiva de gnero, o Informe relata que as tendncias da participao de mulheres
sugerem uma feminizao quantitativa, o que uma caracterstica distintiva da migrao latino-americana e
caribenha, em comparao com outras regies do mundo. Na emigrao para os EUA, verifica-se uma alta
porcentagem de mulheres entre os emigrantes sul-americanos. Entre as causas apontadas destacam-se a demanda
trabalhista, a reunificao familiar e motivaes individuais.
Um ltimo dado quantitativo a ser realado refere-se ao aumento das remessas financeiras da regio cerca de US$ 34 bilhes. O Diretor do Fundo de Multilateral Investimento do BID declarou em entrevista, em
[15]
maro de 2005
: os dados revelam as importantes tendncias nos mercados de trabalho mundiais. E
ressaltou que "A importncia destas remessas vai muito alm dos indivduos que enviam US$ 200 ou US$ 300 s
suas famlias. Em alguns pases da regio, as remessas equivalem a mais de 10% do PIB e a mais de 30% das
exportaes. Numa tica scio-antropolgica, esse fenmeno revela tambm a existncia de comunidades
transnacionais, ou seja, comunidades formadas por migrantes que residem em localidades diferentes, mas que
[16]
mantm estreitas relaes econmicas, culturais e sociais.

5. Desafios e prioridades
O fenmeno migratrio contemporneo, por sua intensidade e diversificao, torna-se cada vez mais
complexo, principalmente no que se refere s causas que o originam. Entre elas destacam-se as transformaes
ocasionadas pela economia globalizada, como vimos anteriormente, as quais levam excluso crescente dos
povos, pases e regies e sua luta pela sobrevivncia; a mudana demogrfica em curso nos pases de primeira
industrializao; o aumento das desigualdades entre Norte e Sul no mundo; a existncia de barreiras
protecionistas que no permitem aos pases emergentes colocarem os prprios produtos em condies
competitivas nos mercados; a proliferao dos conflitos e das guerras; o terrorismo; os movimentos marcados por
questes tnico-religiosas; a urbanizao acelerada; a busca de novas condies de vida nos pases centrais, por
trabalhadores da frica, sia e Amrica Latina; questes ligadas ao narcotrfico, violncia e ao crime
organizado; os movimentos vinculados s safras agrcolas, aos grandes projetos da construo civil e aos servios
em geral; as catstrofes naturais e situaes ambientais.
Em todas as pocas, as migraes levantaram desafios para os pases, para as sociedades locais ou
regionais e para a comunidade internacional. Mas, em cada contexto histrico, esses desafios se configuraram de
forma quantitativa e qualitativamente diferenciada. Assinalamos, aqui, alguns desafios hodiernos que, em nossa
tica, destacam-se pela urgncia e gravidade.

5.1. Restries nas polticas migratrias


A intensificao dos fluxos migratrios internacionais das ltimas dcadas provocou o aumento do
nmero de pases orientados a regulamentar e at reduzir a imigrao. Os argumentos alegados no so novos: o
medo de uma invaso migratria, os riscos de desemprego para os trabalhadores autctones, a perda da
identidade nacional e, at, o espetro do terrorismo. No temos aqui o espao suficiente para avaliar a legitimidade
desses argumentos. Entretanto, alguns breves esclarecimentos so necessrios. O supracitado Informe da
Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao apresenta, de forma sucinta e clara, as
vantagens decorrentes do estabelecimento de um regime multilateral para a mobilidade humana
internacional:
A maioria dos pases industrializados conta com uma populao que envelhece e tende a diminuir,
enquanto que a maioria do pas em desenvolvimento conta com uma populao jovem e crescente. Muitos
problemas derivados do envelhecimento da populao, como so a diminuio da populao ativa ou as

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dificuldades pra financiar a seguridade social pelo crescimento dos nveis de dependncia, poderiam
atenuar-se mediante um incremento da imigrao baseado no respeito dos direitos dos trabalhadores migrantes.
Em geral, a produtividade mundial da mo de obra aumentaria com este processo, j que a migrao seria de
pases com excedente laboral e baixa produtividade a pases com alta produtividade. Isto no s beneficiaria aos
prprios migrantes, como tambm a seus pases de origem, graas ao envio de remessas de divisas,
transferncia de qualificaes e ao estmulo da atividade comercial que provocaria a dispora. () Em resumo,
ditos movimentos da mo de obra podem resultar em benefcios mtuos para o Norte e o Sul (n. 432).
Essas rpidas reflexes revelam a complexidade do fenmeno migratrio e a inconsistncia da
estigmatizao dos migrantes como responsveis pelas crises sociais dos pases de chegada. Para isso, devem ser
questionadas tambm aquelas anlises dos fluxos migratrios Sul-Norte que interpretam a deciso de emigrar
como uma opo exclusiva e autnoma de indivduos, isentando os pases de recepo de qualquer
responsabilidade. Essas anlises, ideolgicas e descontextualizadas, na realidade, omitem as influncias que as
dinmicas geopolticas e econmicas planetrias exercem nos processos decisrios dos emigrantes do Sul. De
forma especfica, encobrem as graves responsabilidades da crise da globalizao neoliberal, sustentada pelos
[17]
pases do Norte, no acirramento do fenmeno migratrio contemporneo.
Acreditamos que as restries das polticas migratrias tenham prioritariamente uma finalidade
simblica: transformar os estrangeiros em bodes expiatrios, encobrindo, desta forma, as reais causas das
[18]
crises econmicas e/ou culturais que atingem numerosos pases do Norte.
evidente que essa vitimizao
dos migrantes no resolve as crises, mas alimenta cada vez mais a espiral da violncia.
Diante das crescentes dimenses das migraes internacionais, particularmente as latino-americanas, a
CEPAL, em seu relatrio j citado, expressa preocupao pela falta de proteo dos emigrantes, principalmente
daqueles mais vulnerveis:
A desproteo dos migrantes representa uma grande preocupao. A existncia de uma populao
imigrante em situao indocumentada de magnitude estimada em mais de 6 milhes de pessoas, concentradas
nos Estados Unidos , as restries imigrao por parte dos pases desenvolvidos, com seu resultante na
vulnerabilidade de muitos imigrantes, atiada pela indocumentao e a operao de organizaes dedicadas ao
trfico de pessoas, so situaes que impedem o exerccio de seus direitos em forma plena, preocupaes que
para os pases da regio desafiam a governabilidade.
Infelizmente, no existe hoje uma legislao internacional slida sobre as migraes internacionais.
[19]
o que constata o Informe Por uma globalizao justa: criar oportunidades para todos
, elaborado
pela Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao: o maior vazio da atual estrutura
internacional da economia global a ausncia de um marco multilateral que regule o movimento
transfronteirio de pessoas (n. 428). Assim, enquanto que os direitos relativos ao investimento estrangeiro
foram se reforando cada vez mais nas regras estabelecidas para economia global, deu-se muito pouca
ateno aos direitos dos trabalhadores (n. 431).

5.2. A migrao clandestina e o trfico humano

Outro desafio da mobilidade humana contempornea o aumento da migrao clandestina, que


diretamente relacionado s polticas migratrias restritivas. Neste sentido, muito apropriadas as palavras de
Mons. Stephen Fumio Hamao - Presidente do Conselho Pontifcio para a Pastoral dos Migrantes e Itinerantes:
...as rgidas leis da imigrao, estabelecidas por muitos pases receptores, serviram, ao contrrio, de
fato, para estimular a migrao irregular. Quando difcil atravessar uma fronteira legalmente, e existe uma
necessidade impelente de faz-lo, tentam de fato a migrao no autorizada. Quando as pessoas esto despojadas
de seus direitos, como os migrantes em situao irregular, fcil explor-los e maltrat-los, e, ao mesmo tempo,
[20]
obter benefcios econmicos custa delas..
Os migrantes em situao irregular vivem numa condio de extrema vulnerabilidade. Esto facilmente
sujeitos extorso, aos abusos e explorao por parte de empregadores, agentes de migrao e burocratas
corrompidos. Por medo de serem descobertos e expulsos, eles sequer utilizam os servios e assistncia a que tm
direito, embora contribuam com seus trabalhos ao enriquecimento dos pases para onde migraram.
Na realidade, a acolhida de imigrantes nos pases do Norte no responde a uma opo axiolgica, e sim
puramente instrumental: oferece-lhes a possibilidade de preencher vazios do mercado de trabalho, mas no de
serem includos na sociedade de chegada. Assim, apesar da retrica oficial, a presena de clandestinos
explorveis tolerada desde que funcional ao crescimento das economias. Isso representa um duro obstculo para

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o reconhecimento pleno dos direitos trabalhistas dos migrantes, inclusive pela ratificao da Conveno
[21]
internacional sobre aproteo dos direitos de todos os trabalhadores migrantes e seus familiares
.
A restrio das polticas migratrias incentivou tambm a formao de organizaes destinadas a
favorecer o ingresso, legal ou ilegal, de migrantes nos pases mais cobiados (de certo modo, a atual novela
Amrica, tambm ilustra esta realidade). O que torna mais dramtico e urgente o desafio que este trfico no
se limita a contrabandear pessoas para os pases de emigrao (o assim chamado smuggling), mas desenvolve
um verdadeiro trfico de pessoas (traffincking) que definido, de acordo com as Naes Unidas, como:
...o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo
ameaa ou uso da fora ou outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou
situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de
uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao sexual, o trabalho ou servios forados,
[22]
escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.
No deixa de ser uma nova forma de escravido. Nos casos de aliciamento para fins de explorao
sexual, as vtimas so vendidas a donos de bordis que costumam confiscar seus documentos e, atravs de
ameaas e outras formas de violncia, cobram o pagamento da dvida contrada pela viagem e pelas demais
despesas decorrentes da estadia no pas de chegada. Numerosas organizaes mafiosas internacionais
envolveram-se nesse negcio pela alta lucratividade que produz.
No que se refere s razes do fenmeno, antes de tudo, cabe sinalizar que o proliferar do trfico de
pessoas constitui a resposta a uma demanda de corpos para a explorao sexual ou para o trabalho
escravo que aumenta cada vez mais, sobretudo nos pases do Norte ou desenvolvidos. Cresce cada vez
mais o turismo sexual. Para os que no podem ou no querem sair do pas, promoveu-se a importao de
mulheres atravs do trfico humano.
Em segundo lugar, as mfias exploram as condies dramticas de vida que assolam as populaes dos
pases mais pobres. As falsas promessas dos aliciadores encontram terreno frtil nos pases e nas classes sociais
que mais sofrem pela falta de oportunidades e perspectivas para o futuro. No raramente, as vtimas dos
aliciamentos desconfiam da veracidade das encantadoras promessas dos algozes, mas preferem arriscar antes que
permanecer nas desumanas condies de vida em que se encontram.
Fica evidente, portanto, que a soluo do problema no pode ser encontrada apenas em medidas
policias, mas, na criao de polticas pblicas que visem superao das causas profundas do fenmeno,
a saber, a procura por corpos a serem explorados, sobretudo nos pases desenvolvidos, e a vulnerabilidade
econmica e social dos pases do Sul do mundo, lugar de origem da grande maioria das vtimas.

5.3. A feminizao da migrao


Um espao especfico merece tambm o que hoje definido de "feminizao da migrao". H autores
que negam que exista, de fato, uma real predominncia feminina, em relao ao passado, nos fluxos migratrios
[23]
atuais. Esta seria apenas uma concesso feita questo de gnero, muito em voga na atualidade.
Conforme o
j citado Estudo Econmico e Social das Naes Unidas, atualmente as mulheres representam 48,6% dos
migrantes internacionais, enquanto que em 1960 essa porcentagem era de 46,7%. Embora percentualmente a
mudana seja pouco relevante, no h dvida de que existem transformaes e problemticas especficas que
atingem as mulheres migrantes.
Historicamente, a presena feminina no mbito da migrao estava ligada, predominantemente,
chamada "reunificao familiar". No entanto, nos ltimos anos, aumentou muito o nmero de mulheres que se
deslocam sozinhas com um projeto migratrio meramente laboral. Na origem desta mudana deve ser realado o
sensvel aumento, nos pases do Norte, da demanda de mo-de-obra feminina para tarefas "domsticas", tanto de
limpeza, quanto de cuidado com as pessoas (crianas ou idosos).
Estes trabalhos domsticos, comumente, exigem mo-de-obra extremamente flexvel, principalmente em
relao aos horrios, o que, muitas vezes, dificulta a integrao da migrante na sociedade de chegada, alm de
tornar mais complexa a reunificao familiar e a autonomia pessoal. Num interessante ensaio, Rhacel Salazar
Parreas mostra como o atual processo de globalizao refora as relaes de desigualdade entre as mulheres,
sendo que o reconhecimento de determinados direitos por parte de alguns grupos ocorre em detrimento dos
direitos de outros:
Para livrar-se do peso do trabalho domstico, as mulheres dependem da comercializao deste trabalho e
compram os servios das mulheres mais pobres a preo baixo. E em nossa sociedade globalizada, so as
trabalhadoras migrantes do Sul que esto liberando cada vez mais as mulheres do Norte desse peso. Todavia, isso
traz conseqncias significativas para a relao entre as mulheres. O progresso de um grupo de mulheres d-se s

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custas da desvantagem de outro grupo de mulheres, porque, no processo de livrar outras mulheres desse
peso, s trabalhadoras domsticas migrantes do Sul comumente negado o direito de cuidar de sua prpria
[24]
famlia.
Cabe lembrar tambm o crescimento da presena feminina no universo dos refugiados: de acordo com o
ACNUR, crianas e mulheres perfazem cerca de 75% do total. Muitas delas so vtimas de abusos sexuais, como
[25]
no caso da Bsnia e de Ruanda, onde o estupro tornou-se um objetivo deliberado da guerra.
A abordagem das migraes na tica de gnero revela a extrema vulnerabilidade em que se defrontam as
mulheres migrantes. Estamos de acordo com Graeme Hogo quando afirma que "se o migrante est em situao
duplade inseguranadado o seu status de migrante e ilegal, o aumento do nmero de mulheres envolvidas nesse
processo as expem a uma situao de tripla insegurana por causa da questo de gnero, havendo um risco
[26]
aindamaior de explorao".

5.4. Os refugiados
O drama dos refugiados e refugiadas sem dvida um dos desafios mais urgentes da conjuntura
internacional. A realidade das pessoas coagidas a fugir da prpria terra porque perseguidas to dramtica que
[27]
pode ser, justamente, considerada a nossa Auschwitz
.
Em relao ao passado, h, pelo menos, trs fatores que modificaram a abordagem sobre a temtica: o
fim da guerra fria, os atentados do 11 de setembro e o acirramento dos fluxos migratrios internacionais,
sobretudo de migraes foradas. A queda do muro de Berlim reduziu as razes ideolgicas que, durante a guerra
fria, estavam na origem do compromisso de alguns pases em abrigar refugiados e refugiadas. Por sua vez, os
atentados s Torres Gmeas de Nova York, como acima j exposto, provocaram um endurecimento das polticas
imigratrias, despertando suspeitas generalizadas em relao a muitos estrangeiros, inclusive aos solicitantes de
proteo internacional. Finalmente, a intensificao dos fluxos migratrios, alm de exacerbar medos e
preconceitos xenfobos, contribuiu a dificultar os procedimentos de determinao da condio de refugiados.
Nesse novo cenrio verifica-se uma crescente aproximao, prtica e terica, entre a condio dos
migrantes econmicos e aquela dos refugiados. Esta aproximao pode ser comprovada por dois fatos. Por um
lado, como afirmamos, a imerso dos refugiados e refugiadas no meio da ingente massa de migrantes econmicos
dificulta o procedimento de identificao, induzindo muitos pases a considerar como migrantes os solicitantes
[28]
de asilo enquanto no provarem o contrrio
. Por outro lado, o empobrecimento progressivo do Sul do
mundo gera migraes econmicas cada vez mais foradas, sendo o drama humano de muitos desses migrantes
comparvel quele de refugiados e refugiadas. Em sntese, no primeiro caso, a intensidade das migraes
econmicas internacionais acaba encobrindo ou, at, negando a existncia de refugiados; no segundo, ao
contrrio, a violncia inerente a todo tipo de migrao forada leva a uma situao onde o migrante pode ser
caracterizado como um refugiado de fato.
Ao nosso ver, pode-se falar em aproximao, mas no em plena identificao entre a condio do
migrante econmico e aquela do refugiado. importante salvaguardar o especfico de cada condio, sobretudo
em vista da busca de solues apropriadas e douradoras. Por outro lado, seria extremamente perigoso contrapor
ou, simplesmente, isolar a proteo internacional dos refugiados e refugiadas do compromisso pelos direitos dos
migrantes, sob pena de criar uma casta de privilegiados no meio de milhes de migrantes explorados e
vitimizados. Na realidade, a preservao dos instrumentos internacionais de proteo em matria de refugiados
representa a contundente afirmao do direito universal vida e segurana que todos os seres humanos tm.
Auspicia-se, nesse sentido, que a proteo internacional dos refugiados seja abordada de forma inclusiva
e abrangente, priorizando a superao das causas do fenmeno. H que se sublinhar, aqui, na afirmao do
Plano de ao do Mxico (2004) e insistir na sua efetivao: necessrio que os pases de origem dos
refugiados, com a cooperao da comunidade internacional, continuem realizando esforos para criar condies
[29]
adequadas para o retorno com segurana e dignidade de seus nacionais refugiados
. Vale, no entanto, no
esquecer das responsabilidades que a prpria comunidade internacional tem, por ao ou omisso, na gerao de
graves crises humanitrias em vrios continentes. De forma especfica, precisa claramente apontar aqueles pases
que, de forma unilateral e, s vezes, contrariando explcitas resolues da prpria ONU, geram ou mantm
situaes de generalizada violao de direitos humanos.
Ademais, ao analisar as causas profundas das situaes de violncia generalizada ou de macia
violao dos direitos humanos, percebe-se que, na maioria dos casos, so os mesmos fatores que provocam tanto
o empobrecimento do Sul do mundo, quanto as ondas de refugiados e desplazados. da mesma fonte que nasce
o rio de migrantes econmicos e o rio de refugiados. aqui, ao nosso ver, que a questo do refgio e da
migrao econmica convergem mais. Os rios so diferentes, mas nascem da mesma fonte. E por isso que

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verdadeiras solues douradoras s podem ser encontradas na eliminao ou, pelo menos, na forte
reduo das causas profundas que originam os fenmenos.
s a partir desse pano de fundo que podem e devem ser abordadas as perspicazes propostas do Plano
[30]
de Ao do Mxico
: 1) o Programa de auto-suficincia e integrao Cidades solidrias, que busca uma
maior integrao dos refugiados e refugiadas urbanos atravs de uma proteo mais efetiva que abarque os
direitos e obrigaes sociais, econmicos e culturais do refugiado; 2) o Programa integral Fronteiras
solidrias, que responde necessidade de individuar e socorrer aqueles que requerem e merecem proteo
internacional por meio de um desenvolvimento fronteirio promovido pela presena das instituies do Estado,
projetos concretos da comunidade internacional e o envolvimento das populaes locais; 3) o Programa Regional
de Reassentamento solidrio para refugiados latino-americanos, proposto em 2004 pelo Governo do Brasil e
marcado pelos princpios de solidariedade internacional e responsabilidade compartilhada. E, no mbito de
toda esta ao, a sociedade civil chamada a articular, integrar e fortalecer as Redes de Proteo, para atuar no
conjunto da estrutura tripartite Governo, ACNUR e sociedade civil na efetivao de solues duradouras.
5.5. Dilogo Inter-religoso e Inter-cultural
As migraes internacionais esto provocando a difuso do pluralismo religioso no mundo inteiro. cada
vez mais difcil identificar pases ou regies geogrficas com determinadas religies. Comea-se a falar em
islamizao da Europa, pois se estima que, em 2020, o continente poder contar com cerca de 20 milhes de
[31]
muulmanos.
Nos Estados Unidos a migrao mais intensa provm da Amrica Latina e Caribe, ou seja, de
pases predominantemente catlicos. Essa migrao trar conseqncias tanto religiosas quanto culturais: calculase, por exemplo, que em 2050, 53% dos catlicos estadunidenses sero latinos, o que poder acarretar
significativas mudanas no rosto do catolicismo do pas.
A instruo Erga Migrantes Caritas Christi assim descreve os desafios inerentes ao pluralismo
religioso:
Encontramo-nos frente a um pluralismo cultural e religioso talvez jamais experimentado assim
conscientemente como agora. De um lado, se procede a grandes passos rumo a uma abertura mundial, facilitada
pela tecnologia e pelos meios de comunicao que chega a pr em contato, ou coloca internos um ao outro,
universos culturais e religiosos tradicionalmente diferentes e estranhos entre si ; do outro lado, renascem as
exigncias de identidade local, que encontram na especificidade cultural de cada um o instrumento da prpria
[32]
realizao.
No h dvida de que o multiculturalismo e o pluralismo religioso sejam fenmenos crescentes e, talvez,
irreversveis. A questo no se aceit-los ou no, mas como lidar com eles. A presena do "outro", numa tica
intercultural, pode gerar dilogo e enriquecimento recproco; j, numa tica etnocntrica e fundamentalista,
gerar preconceitos e conflitos.
No que se refere integrao scio-cultural dos migrantes, deve-se excluir tanto os modelos de
assimilao, que tendem a fazer do diverso uma cpia de si mesmo, como os modelos de marginalizao, com
[33]
atitudes que podem chegar at s opes do apartheid
. A integrao deve ser abordada na tica da interao
simtrica entre interlocutores em vista do enriquecimento recproco.
Num mundo que vive o paradoxo de uma aldeia global cada vez mais individualista, o desafio da
alteridade - religiosa e cultural - tornou-se uma prioridade absoluta, sobretudo no que concerne o dia-a-dia dos
migrantes e refugiados. Cabe s religies haurir foras de suas prprias tradies espirituais e interagir com os
processos sociais, polticos e culturais a fim de criar maior solidariedade humanae harmonia universal. por
isso que, emboraafirmando ariquezade cadatradio religiosa, precisamos tambm destacar aimportnciado
[34]
encontro das religies parasalvar o mundo, ahumanidade e anatureza".

5.6. Os Brasileiros no Exterior


O Brasil passou de Pas de imigrao a Pas de emigrao. O fluxo emigratrio teve incio nos anos 80,
tendo como causas centrais a falta de trabalho, de perspectivas, de condies de sobrevivncia e de um futuro
melhor, bem como a oferta de empregos e as perspectivas de melhores salrios nos pases do norte.
Em 2002, as estimativas do MRE j apontavam a existncia de aproximadamente 2 milhes e meio de
emigrantes brasileiros, dado este que hoje, sempre como estimativa, supera os 3.000.000 de brasileiros
emigrados.
Esta realidade e a problemtica situao vivida pelos brasileiros e brasileiras no exterior levou um grupo
de organizaes, entre elas a Pastoral dos Brasileiros no Exterior, da CNBB, a Procuradoria Geral da Repblica e
a Casa do Brasil em Lisboa a realizar, em 2002, em Lisboa, o I Encontro de Brasileiros no Exterior. O objetivo
do encontro foi propor solues e debater as expectativas dos emigrantes no que se refere atuao dos
poderes Executivo, Judicirio e Legislativo brasileiros, bem como anecessidade de implementao de possveis

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medidas protetivas aos cidados e cidads brasileiras no exterior, e de aes de fomento das relaes
entre os emigrantes e aNao brasileira.
Dos debates e discusses resultaram, em suma, as seguintes propostas:
formulao de polticas pblicas para a emigrao;
criao de uma secretaria ou departamento para assuntos de emigrao;
representao poltica para os emigrantes brasileiros;
elaborao do estatuto do brasileiro no exterior, contemplando seus direitos e deveres;
fortalecimento da atuao dos consulados e embaixadas brasileiras;
ampliao da dotao oramentria para o atendimento do programa de assistncia aos brasileiros no exterior;
melhoria dos servios bancrios e as condies para remessas;
auxlio e incentivo formao de pequenos empresrios;
ampliao e efetivao dos acordos e negociaes diplomticos garantia de direitos fundamentais dos
trabalhadores migrantes brasileiros, repatriao dos brasileiros presos no exterior e exerccio do voto a
emigrantes brasileiros no pas de acolhimento;
questes criminais relacionadas emigrao;
criao de um call center para atendimentos e registros de casos envolvendo brasileiros no exterior;
proposio de transcrio de registros civis consulares e do registro de nascimento no exterior e acesso
informao;
censo dos brasileiros emigrados.
Hoje, pode-se constatar alguns avanos, mas seguramente desproporcionais em relao necessidade e
ao prprio crescimento da emigrao. A situao de migrantes indocumentados, a explorao a que so
submetidos, as condies de residncia de muitos deles, a proteo dos direitos como trabalhadores, a questo
das remessas, entre outros, so temas ainda distantes de alcanarem um patamar mnimo que assegure um pouco
de tranqilidade e de acesso aos direitos de cidadania.
O depoimento de um missionrio revelador e ilustrativo:
Todos esto l devido questo econmica, uma minoria dos jovens foi estudar. Muitos perderam tudo,
faliram. O processo de sada do Brasil at a entrada na Amrica uma verdadeira Via Sacra. Muitos tentam
entrar pelo Mxico, onde enfrentam prises e tm que pagar muitos dlares para os atravessadores e a
imigrao. Chegando l, iniciam umaoutraViaSacra, com relao moradia, emprego, lnguae aSAUDADE.
Muitos deixam no Brasil a esposa ou o esposo, filhos e pais. Estive com um casal muito jovem, que havia
chegado h 6 meses. Deixaram com os pais um beb (...) e outro filho de 1 ano e meio... Por isso se submetem a
todo tipo de servio: faxina, bab, construo civil, entregade jornal e pizza, etc., de domingo adomingo, vrias
[35]
horas por dia(...).

5.7. Uma nova Lei de Estrangeiros no Brasil


A situao do estrangeiro no Brasil ainda regida pela Lei 6815, aprovada em 1980, em plena vigncia
do regime militar. Superada e desatualizada, no corresponde s exigncias de novo contexto migratrio que
caracteriza a realidade atual.
[36]
Urge uma nova lei de estrangeiros ou, como preferimos dizer, lei de migraes no Brasil. Barreto
,
secretrio geral do Ministrio da Justia afirma que o dinamismo dos movimentos migratrios faz com que o
Estatuto do Estrangeiro, editado em momento de exceo, necessite, h muito, de reviso. E completa sua
reflexo com a mxima de que a lei sempre deve acompanhar o fato social. Em outras palavras, a realidade tem a
finalidade de alertar nossas mentes para as demandas sociais e fazer evoluir o direito. Reafirma-se, pois, que o
Pas reclama uma lei mais dinmica, voltada nova conjuntura. Do contrrio, diz Barreto, aindacontinuaremos
a tratar o estrangeiro como assunto de segurana nacional, vinculao h muito desprezada pelo prprio
Direito Internacional.
A mudana de perspectiva global no tratamento aos migrantes passa, necessariamente, pela mudana
legislativa interna de pases, como o Brasil, que consigam entender a problemtica das migraes como uma
realidade indiscutvel e desafiadora, mas que, alm das questes meramente controladoras, policiais e estatais,
deve ser visto como uma questo social, sob o paradigma do respeito aos direitos humanos em sua totalidade.
Ao falarmos de estrangeiros, imigrantes ou emigrantes, a perspectiva de proteo aos seus direitos
pressupe a compreenso do conceito de cidado numa viso de cidadania universal, que no est vinculada e
nem sinnimo de nacionalidade. Por mais que as legislaes e as posturas dos poderes constitudos possam ser
cada vez mais rgidas, o ser humano migra e levado, quando no forado, a migrar. Esta mobilidade no
justifica qualquer desrespeito aos direitos humanos, anteriores a qualquer norma positiva ou fronteira geogrfica
e poltica e os direitos culturais e sociais, que no podem ser condicionados a um nico fator, qual seja o da
nacionalidade. certo que todos e todas ns sentimos orgulho da nossa nacionalidade e dela nos advm direitos
que desejamos exercer e obrigaes a cumprir. , contudo, igualmente verdadeiro afirmar que esta a
nacionalidade - no esgota, tampouco abarca toda a amplitude da dimenso do ser humano e de sua dignidade a

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ser elevada aos patamares da proteo legal para assegurar-lhe o respeito aos seus direitos,
independentemente do local ou pas em que se encontre. So direitos de uma cidadania intrnseca ao ser humano
uma cidadania universal - que no pode ser confinada a fronteiras legais restritivas e obtusas, decorrentes de
uma viso estereotipada ou parcial do prprio ser humano.
Concluso
As migraes podem contribuir positivamente para o futuro da humanidade e para o desenvolvimento
econmico e social dos pases. O fenmeno das migraes internacionais aponta para a necessidade de repensarse o mundo no com base na competitividade econmica e o fechamento das fronteiras, mas, sim, na cidadania
universal, na solidariedade e nas aes humanitrias. Os pases devem adotar polticas que contemplem e
integrem o contributo positivo do migrante, vendo, assim, as migraes como um ganho e no como um
problema.
As migraes so beros de inovaes e transformaes. Elas podem gerar solidariedade ou
discriminao; encontros ou choques; acolhida ou excluso; dilogo ou fundamentalismo. dever da
comunidade internacional e de cada ser humano fazer com que o novo trazido pelos migrantes seja fonte de
enriquecimento recproco na construo de uma cultura de paz e justia. esse o caminho para promover e
alcanar a cidadania universal.

[1]

Telogo. Professor na Faculdade So Boaventura. Doutorando na PUC Seraficum, de Roma. Pesquisador do Centro
Scalabriniano de Estudos Migratrios.
[2]
Religiosa Scalabriniana, advogada, Mestre em Migraes, Diretora do Instituto Migraes e Direitos Humanos
(IMDH).
[3]
A Constituio de 1934 o pice do refluxo getulista, com a instituio do sistema de cotas, alm de vedar a
concentrao de imigrantes em qualquer ponto do territrio nacional. Pelo sistema de cotas impedia-se que cada corrente
imigratria excedesse 2% do nmero total de nacionais daquele pas que haviam entrado no Brasil durante os ltimos
cinqenta anos. Art. 121: ... 6 - A entrada de imigrantes no territrio nacional sofrer as restries necessrias garantia
da integrao tnica e capacidade fsica e civil do imigrante, no podendo, porm, a corrente imigratria de cada pas
exceder, anualmente, o limite de dois por cento sobre o nmero total dos respectivos nacionais fixados no Brasil durante
os ltimos cinqenta anos. 7 - vedada a concentrao de imigrantes em qualquer ponto do territrio da Unio,
devendo a lei regular a seleo, localizao e assimilao do aliengena.
[4]

A Constituio de 1937 vem ampliar as proibies migratrias, fixando como competncia exclusiva da Unio legislar
sobre migrao, podendo, outrossim, limitar certas raas ou origens. O Decreto 383, de 1938, probe aos estrangeiros
exercerem atividades polticas no Brasil. J s vsperas da II Guerra Mundial, Getlio edita o Decreto-Lei 406, de 4 de
maio de 1938, consolidando toda a situao jurdica do estrangeiro em sua face ditatorial, trazendo por completo a lista de
pessoas que no mais seriam admitidas em solo brasileiro e deu ao Governo o poder de limitar, por motivos econmicos e
sociais, a entrada de indivduos de determinadas raas ou origens.
[5]
O Decreto-Lei parece, primeira vista, um avano ao afirmar Todo estrangeiro poder entrar no Brasil, desde que
satisfaaas condies destalei. Todavia, traz caractersticas racistas, quando privilegia a imigrao europia, ao dispor,
no art. 2, que seria atendida, na admisso de estrangeiros, a necessidade de preservar e desenvolver, na composio
tnicadapopulao, as caractersticas mais convenientes de suaascendnciaeuropia.
[6]
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:
[7]
Na viso de Jos Afonso da Silva, ao estrangeiro correspondem, igualmente, os direitos sociais, especialmente os
trabalhistas. Ao outorgar direitos aos trabalhadores urbanos e rurais, por certo a a Constituio alberga tambm o
trabalhador estrangeiro residente no Pas, e assim se h de entender em relao aos outros direitos sociais: seria contrrio
aos direitos fundamentais do ser humano neg-los aos estrangeiros residentes aqui, afirma o professor. (Curso de Direitos
Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 2000. Pg. 195).
[8]

Cf. FAO. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2003. Disponvel em: http://www.onubrasil.org.br/documentos_estudos.php
[9]
Cf. UNICEF. Situao Mundial da Infncia 2004. Disponvel em: http://www.unicef.org.br
[10]
Cf. SUSIN, Luiz Carlos SOBRINO, Jon WILFRED, Felix. Um outro mundo possvel. Concilium 308 2004/5;
SEOANE, Jos TADDEI, Emilio. Resistncias mundiais. De Seattle a Porto Alegre. Petrpolis, Vozes/CLACSO/LPP,
2001.
[11]
O informe est disponvel em: http://www.un.org/esa/analysis/wess/ Acessado em 10/12/2004

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[12]

Migraes no Mundo 2005, relatrio da OIM, analisa os efeitos da globalizao, da liberalizao comercial, da
integrao econmica e a ampla brecha entre naes ricas e pobres, nos fluxos migratrios. Olha para o impacto dos 185
milhes de migrantes e sua potencial contribuio para o desenvolvimento scio econmico e enriquecimento cultural
tanto no prprio Pas quanto no exterior. E identifica as multidimensionais medidas de administrao necessrias por parte
dos governos para uma otimizao do retorno para ambos, migrantes e sociedade e, ao mesmo tempo, minimizar os
abusos associados migrao irregular. (Relatrio da OIM, 2005).
[13]

COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE. Panorama Social de Amrica Latina 2004.
Disponvel em: http://www.eclac.cl
[14]
At meados do sculo XX, a regio foi cenrio de uma intensa imigrao ultramar, especialmente da Europa (mais
de 11 milhes de pessoas chegaram, a partir do incio do sc. XIX (a maioria italianos, espanhis e portugueses), p. 35.

[15]

Em relatrio, divulgado em 22mar05, o BID aponta que os Pases latino-americanos receberam as seguintes
remessas:: Mxico: US$ 16,6 bilhes; Brasil: US$ 5,6 bilhes; Colmbia: US$ 3,8 bilhes; Guatemala>: US$ 2,6 bilhes;
El Salvador: US$ 2,5 bilhes; Repblica Dominicana: US$ 2,4 bilhes; Equador: US$ 1,7 bilho; Peru: US$ 1,3 bilho;;
Honduras: US$ 1,1 bilho; Nicargua: US$ 810 milhes; Paraguai: US$ 506 milhes; Bolvia: US$ 422 milhes; Costa
Rica: US$ 306 milhes; Venezuela: US$ 259 milhes; Panam: US$ 231 milhes; Argentina: US$ 270 milhes; Uruguai:
US$ 105 milhes.
[16]
Cf. SERRANO, Javier O. Acerca de las remesas de dinero que envan los migrantes: procesos de intercambio social
en contextos migratorios internacionales. In: Estudios Migratorios Latinoamericanos, XVII, n. 51, agosto 2003, pp.
307-332.
[17]
Cf. SASSEN, Saskia. Globalizzati e scontenti. Il destino delle minoranze nel nuovo ordine mondiale. Milano: Il
Saggiatore, 2002, pp. 38-40.
[18]
Sobre a questo do bode expiatrio ver: GIRARD, Ren. O Bode expiatrio. So Paulo, Paulus, 2004.
[19]
O Informe pode ser encontrado em: http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm
[20]
HAMAO, Mons. Stephen Fumio. Notas de introduccin Encuentro Continental organizado por el CELAM-SEPMOV
Bogot, Colombia (7-9 mayo 2003). Disponvel em: http://www.vatican.va
[21]
Cf. Trabalhadores migrantes. Introduo ao conhecimento da Conveno internacional sobre a proteo dos direitos
de todos os trabalhadores migrantes e seus familiares. Braslia, CSEM, 1997.
[22]
Protocolo Adicional da ONU relativo ao Trfico de Seres Humanos, assinado em Palermo em 15 de
Dezembro de 2001.
[23]
Cf. LE BRAS, Herv. El fin de las migraciones. In: Estudios migratorios latinoamericanos, 17/50 (abril - 2003) 13.
[24]
SALAZAR PARREAS, Rhacel. Entre as mulheres Desigualdade de trabalho domstico e de gnero entre as
mulheres na nova economia global. In: Concilium 298 2002/5, p. 29.
[25]
Cf. Il mondo delle donne rifugiate in cifre. In: Rifugiati 1 (2002) 7.
[26]
Migraes internacionais no-documentadas. Uma tendncia global crescente. In: Travessia XI/30 (janeiro-abril/98)
11.
[27]
MIETH, Dietmar. Homens em fuga. Consideraes tico-sociais sobre a partilha de direitos e deveres. In: Concilium
248 1993/4, p. 90.
[28]
CASTRO PITA, Ari. Direitos humanos e asilo. In: MILESI, Rosita (org.). Refugiados. Realidade e perspectivas. So
Paulo, Loyola/IMDH/CSEM, 2003, p.90.
[29]
Plano de Ao do Mxico Para Fortalecer a Proteo Internacional dos Refugiados na Amrica Latina. In: ACNUR
CPIDH IMDH. Lei 9474/97 e Coletnea de Instrumentos de Proteo Internacional dos Refugiados. Braslia,
ACNUR, 2004, p. 104.
[30]
Ibidem, pp. 105-109.
[31]
KUSCHEL, Karl-Josef. Euro-Isl: desafio ou chance? In: Concilium 305 2004/2, p. 78.
[32]
Cf. PONTIFCIO CONSELHO DA PASTORAL PARA OS MIGRANTES E ITINERANTES. Erga Migrantes
Caritas Christi. So Paulo, Paulus, 2004, n. 35.
[33]
IDEM. A integrao cultural. Mensagem para o Dia dos Migrantes e Refugiados 2005.
[34]
WILFRED, Felix. As religies em face da globalizao. In: Concilium 293 2001/5, p. 43.
[35]
Relatrio da Misso de Pe. Eduardo Alencar Lustosa com os brasileiros e brasileiras imigrados na Califrnia USA

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(mmeo).
[36]
Luis Paulo Teles Ferreira Barreto ex-Diretor do Departamento de Estrangeiros, do Ministrio da Justia, e ocupa
atualmente o cargo de secretrio-geral do mesmo Ministrio.

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