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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 06.914/06 RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Representante do Ministrio Pblico, Srs.

Auditores, O presente processo refere-se Inspeo Especial de Contas, realizada na Prefeitura Municipal de Gurjo, em decorrncia de representao formulada pela Procuradoria Regional do Trabalho 13 Regio, originada de denncia formulada naquele rgo pelo Sindicato dos Odontologistas do Estado da Paraba SINDODONTO e do Sindicato dos Trabalhadores Pblicos em Sade da Paraba SINDSADE, acerca de possveis irregularidades na contratao de profissionais da rea de sade, com burla do art. 37, II da CF/88. Neste momento, examina-se o recurso de apelao interposto pelo Sr. Jos Martinho Cndido de Castro, Prefeito Municipal de Gurjo, contra deciso desta Corte consubstanciada no Acrdo AC1 TC n 00296/2012. O acrdo acima caracterizado, aps toda a tramitao regimental do respectivo processo, foi emitido com os seguintes termos: 1. Declarar a irregularidade das admisses por excepcional interesse pblico dos profissionais da rea de sade elencados fl. 20; 2. Assinar prazo de 180 (cento e oitenta) dias para que se proceda criao dos cargos pblicos, mediante lei especfica, contendo o seu quantitativo, respectiva remunerao e indicao da fonte de recursos; 3. Determinar a diminuio gradativa dos profissionais de sade contratados, indevidamente, por excepcional interesse pblico, na medida em que haja a substituio destes por servidores efetivos, dentro do prazo supra-mencionado; 4. Determinar o envio de cpia da presente deciso s partes interessadas do presente Processo, bem como ao competente rgo desta Corte, para que se proceda respectiva verificao de seu cumprimento. 5. Recomendar Administrao do Municpio de Gurjo, no sentido de cumprir aos ditames da Constituio Federal quanto s normas relativas Administrao Pblica. Nas razes recursais, o recorrente objetivou comprovar a regularidade das admisses por excepcional interesse pblico. Para tanto, aduziu que no momento da inspeo especial a Prefeitura possua quantidade razovel de contratados por excepcional interesse pblico, porque ainda estavam sendo nomeados os aprovados no ltimo concurso pblico, realizado em 2010. Colacionou, ainda, aos autos a Lei n. 205/2010 que criou cargos da rea da sade, bem como, a folha de salrio dos contratados e efetivos de setembro de 2010 e a folha de salrio dos contratados e efetivos de fevereiro de 2012, com o fito de comprovar que teria havido uma reduo drstica de profissionais contratados por excepcional interesse pblico e o aumento dos estatutrios, tendo em vista as recorrentes nomeaes realizadas pela Prefeitura Municipal de Gurjo. Finalmente, requereu a reforma do decisum, bem como, que seja declarada a regularidade das contrataes por excepcional interesse pblico, posto que teria atendido todas as determinaes legais e as fixadas por esta Corte de Contas, uma vez que estes profissionais esto nos quadros da edilidade apenas temporariamente, at a nomeao de todos os aprovados no ltimo concurso pblico. Analisando a Lei n. 205/2010 e as nomeaes realizadas no concurso pblico, a Unidade Tcnica constatou que a norma legal no contemplou todos os cargos da rea da sade que precisavam ser criados, pois no criou os cargos de Psiclogo, Nutricionista e Bioqumico, bem como no estabeleceu o nmero de cargos suficientes para atender a demanda do Municpio de Gurjo/PB, pois ainda restam oito servidores contratados por excepcional interesse pblico, conform se observou na folha de pagamento de fevereiro 2012, por meio do SAGRES.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 06.914/06 Ademais, atravs da Lei n. 205/2010, o gestor teve a oportunidade de criar os cargos necessrios a atender a demanda da sade do Municpio e prov-los atravs do concurso realizado, rescindindo os contratos temporrios, fato que sanaria a irregularidade e atenderia as recomendaes dos itens 2 e 4 do Acrdo AC1 TC n. 00283/2012. Assim, como as providncias supramencionadas no foram tomadas pela autoridade responsvel, esta unidade tcnica entende que o recorrente no sanou a falha, restando irregulares as contrataes por excepcional interesse dos profissionais de sade remanescentes na entidade Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 887/12 verificando que o Dr. Johnson Gonalves de Abrantes, subscritor do recurso em tela, no produziu procurao em que o Sr. Jos Martinho Cndido de Castro, Prefeito Municipal de Gurjo, lhe outorga expressos poderes para recorrer. Assim, alvitrou a representante do MPjTCE, em carter preliminar, pela provocao do alcaide municipal no sentido de anexar a procurao nos presentes autos, outorgando poderes ao advogado subscritor do apelo em disceptao. Procedida essa diligncia, pelo conhecimento do recurso interposto pelo gestor do municpio, por atendidos os pressupostos de admissibilidade e, no mrito, pelo seu no provimento, mantendo-se o aresto impugnado na ntegra. Sugeriu, ainda, o Parquet, a declarao de insubsistncia do Acrdo AC1 TC 296/12 no ponto referente assinao de prazo para se proceder criao de cargos pblicos, por ser esta Corte de Contas manifestamente incompetente para realizar tal determinao, j que adentra no mbito do poder discricionrio do Poder Executivo de enviar projeto de lei ao Poder Legislativo

o Relatrio. Houve a notificao do interessado para a presente sesso.

PROPOSTA DE DECISO Senhor Presidente, Senhores Conselheiros: O interessado interps o Recurso de Apelao no prazo legal. Todavia, mesmo citado, por duas, vezes, o gestor no apresentou procurao outorgando poderes ao advogado subscritor do presente recurso. Assim, considerando as concluses da Unidade Tcnica, bem como o parecer oferecido pela Douta Procuradoria do Ministrio Pblico Especial, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros do Egrgio TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA CONHEAM do presente Recurso de Apelao, e, no mrito, pelo seu NO PROVIMENTO.

a proposta !

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n. 06.914/06


Objeto: Recurso de Apelao rgo: Prefeitura Municipal de Gurjo

Inspeo Especial. Contratao por excepcional interesse pblico. Recurso de Apelao. Pelo conhecimento e no provimento.

ACRDO APL - TC n 0775/2012

Visto, relatado e discutido o RECURSO DE APELAO interposto pelo Prefeito Municipal Gurjo, Sr. Jos Martinho Cndido de Castro, contra deciso desta Corte de Contas consubstanciada no ACRDO AC1 TC- 00296/2012, de 02 de fevereiro de 2012, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, com declarao de impedimento do Cons. Antonio Nominando Diniz Filho, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em CONHECER do presente Recurso, e no mrito, pugnar pelo seu no provimento. Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 10 de outubro de 2012.

Cons. FERNANDO RODRIGUES CATO


PRESIDENTE

Aud. ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO


RELATOR

Fui presente:
Procuradora ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO
REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO