Controle Judicial Das Licitações

CONTROLE JUDICIAL DAS LICITAES PELO MANDADO
DE SEGURANA 1
JOS AUGUSTO DELGADO
Ministro do Superior Tribunal de Justia
Professor de Direito Pblico
1. BIBLIOGRAFIA:
a) O MANDADO DE SEGURANA e o procedimento nas
lilcitaes Jess Torres Pereira Jnior, em ILC n. 47, Janeiro de 1998,
pgs. 6 a 11. (Obs. O ILC editado em Curitiba)
b) Licitao e Mandado de Segurana Inabilitao de
Licitante No provimento do Recurso Administrativo. Eficcia da Media
Liminar Mrcio Cammarosono , em ILC n. 42, Agsoto de 1997, pgs. 587
a 592.
c) A Concesso de Liminar em Mandado de Segurana e o
Processo Licitatrio Lenidas Siqueira Filho, em ILC n. 59, pgs. 9 a 13.
d) Mandado de Segurana nas Licitaes Pblicas Maristela
Boldrin, em Revista Sntese, novembro/2002, n. 69, pgs. 15 e 16.
e) Mandado de Segurana. Licitao. Litisconsrico Teresa
Arruda Alvim Wambier, em Revista de Processo, vol. 117, RT, Ano 29,
Setembro/outrubo de 2004, pgs. 270 a 285.
f) Mandado de Segurana (livro) . Autor: Cssio Scarpinella
Bueno, Saravia, 2002, pp. 239 a 255, captulo intitulado Cabimento do
Mandado de Segurana contra atos praticados por empresas estatais em
licitao, pp. 239 a 255.
Conferncia realizada em Natal, no I SEMINRIO TREIDE/TRT-RN DE LICITAES &

CONTRATOS DO NORDESTE, no dia 11 de abril de 2005.
Controle Judicial das Licitaes pelo Mandado de Segurana
g) Da aplicabilidade do mandado de segurana. Extenso s

autoridades de empresas estatais em casos de procedimentos licitatrios
decorrentes do exerccio da concesso de servios pblicos Hugo
Sarubbi Cysneiros de Oliveira, em Revista de Informao Legislativa, pp.
319/325, ano 40, n. 158, abril/junho de 2003.
2. H direito subjetivo dos licitantes a ser protegido pela via

do mandado de segurana?
A doutrina entende que o art. 4 da Lei n. 8.666, de 21 de
junho de 1993, com as alteraes promovidas pelas Leis ns. 8.883, de 08
de junho de 1994, e 9. 648, de 27 de maio de 1998, abre espao para que
todos os que participam da licitao promovida pelos rgos a que se
refere o art. 1 (rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica
direta e indireta, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios) tenham direito pblico subjetivo a que
os preceitos da Lei n. 8.666, de 1993 sejam obedecidos.
O art. 1 da Lei 8.666 determina:
Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contrtos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
O art. 4 da Lei 8.666 explicita:
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Todos quantos participem da licitao promovida pelos rgos

ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer
esfera da Administrao Pblica.
3. Qual a mensagem do art. 4 acima referido?

Assegura a todo licitante o direito fiel observncia dos
procedimentos estabelecidos na lei das licitaes, a dizer que cada
licitante titular de direito subjetivo que deve ser respeitado pela
administrao. Esse fato enseja que cada licitante pode exigir, por via do
MS, que a administrao se atenha ao cumprimento da lei.
4. Todos os atos administrativos da licitao so controlados

pela via do MS, a fim de que sejam praticados de acordo com a
Lei?
Sim. Todos os atos administrativos praticados durante o
procedimento licitatrio, especialmente os praticados pelas comisses de
licitaes.
5. Quais os vcios que podem ter os atos administrativos?

Em regra geral, os que podem determinar a sua invalidade por
incompetncia da autoridade, por desvio de finalidade, por ausncia de
motivo, por fuga ao seu objetivo principal e por falta de forma.
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6. Quais os princpios a serem obedecidos pelos atos

administrativos praticados durante o procedimento licitatrio e
que so controlados pelo Mandado de Segurana?
Primeiramente, enumeramos os determinados explicitamente
pelo art. 3 da Lei n. 8.666:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos
que lhes so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato;
II - estabelecer
tratamento
diferenciado
de
natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre

empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade
local
de
pagamentos,
mesmo
quando
envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no

pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional;
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II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis
ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
4o (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94).
Em segundo lugar, os a seguir enumerados e que decorrem da
Constituio Federal, da Lei n. 8.666 e do ordenamento jurdico em geral
sobre licitao:
a) o da isonomia;
b) o da seleo da proposta mais vantajosa;
c) o da indisponibilidade do interesse pblico;
d) o da legalidade;
e) o da competncia vinculada;
f) o da proporcionalidade (razoabilidade);
g) o da idoneidade ou adequao;
h) o da necessidade;
i) o da impessoalidade;
j) o da moralidade;
k) o da probidade;
l) o da publicidade;
m) o da economicidade;
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n) o da motivao;
o) o da adjudicao compulsria ao vencedor;
p) o do formalismo e da instrumentalidade das formas;
q) o do sigilo na apresentao das propostas;
r) o da vinculao ao edital;
s) o do julgamento objetivo;
t) o da competividade;
u) o da universalidade;
v) o da realidade;
x) o da padronizao;
y) o da oposio;
z) o da livre concorrncia;
aa) o da eficincia;
bb) o da transparncia.
7. Quais as exigncias gerais para que o mandado de

segurana seja via til para extirpar vcios presentes nos atos
administrativos praticados durante o procedimento licitatrio?
PRIMEIRA CONDIO: que o licitante (pessoa fsica ou jurdica
interressada na licitao) demonstre possuir direito lquido e certo a ser
imediatamente protegido, em face de ato ilcito, abusivo ou imoral
praticado pela Administrao Pblica.
O art. 1 da Lei n. 1.533, de 31.12.1951, determina:
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Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito

lquido e certo no amparado por hbeas corpus, sempre que, ilegalmente
ou com abuso do poder, algum sofrer violao ou houver justo receito de
sofr-a por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais
forem as funes que exera.
1 Consideram-se autoridades, para os efeitos desta lei, os
representantes ou administradores das entidades autrquicas e das
pessoas naturais ou jurdicas com funes delegadas do Poder Pblico,
somente no que entender com essas funes.
2 Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias
pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana.
SEGUNDA CONDIO: Quando contra o ato administrativo
couber recurso com efeito suspensivo, independentemente de cauo.
Quando do despacho ou deciso judicial, existir recurso
previsto nas leis processuais ou possa ser modificado por via de correio.
Quando for ato disciplinar, salvo quando praticado por
autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial
(art. 5).
TERCEIRA CONDIO: Quando a medida por impetrada at
120 dias aps o ato administrativo impugnado ter sido praticado.
QUARTA CONDIO: Que haja legitimidade tanto de quem
impetra o mandado de segurana, como daquele que deva responder pelo
ato e que ser obrigado a cumprir a ordem mandamental, em carter
liminar ou definitivo.
QUINTA CONDIO:
Que o impetrante tenha prova robusta,
certa, determinada sobre a certeza e liquidez do seu direito (prova

preconstituda).
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8. Quais os possveis vcios especficos que possam existir

nos atos administrativos praticados durante o procedimento
licitatrio e que sejam possveis de controle pela via do mandado
de segurana?
So os seguintes (a enumerao no exaustiva, e, apenas,
exemplificativa):
a) a existncia de vcios no edital;
b) a existncia de vcios na fase de habilitao e da
inabilitao do licitante;
d) a existncia de vcios no ato de indeferimento do pedido de
registro cadastral;
e) quando h reduo de prazos de publicidade ou recursos;
f) a inverso da ordem do procedimento (edital, habilitao
dos licitantes, julgamento das propostas, homologao e adjudicao);
g) supresso do direito de defesa;
h) a comisso abre o envelope de proposta de preo sem
haver concludo a fase de habilitao;
i) abertura das propostas econmico-financeiras dos licitantes
que foram inabilitados (art. 43, II, da Lei 8.66/93);
j) clusulas no edital que restringem a participao de
possveis interessados;
k) recusa do rgo pblico em fornecer o edital;
l) recusa do rgo pblico em cadastrar o impetrante no rgo
para fins de participar na licitao;
m) suspenso da execuo dos contratos firmados sem
interesse pblico relevante (ex: contrato para adquirir 5.000 carteiras; a
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firma j entregou 2.000 carteiras; est fabricando as outras 3.000; no

descumpre o prazo);
n) quando no dada publicidade aos atos da licitao;
o) quando o sigilo na apresentao as propostas quebrado;
p) quando o julgamento se desvincula do edital;
q) quando o julgamento no objetivo;
r) quando se dispensa projeto bsico, projeto executivo ou
projeto-padro em desacordo com a lei;
s) quando de modo indevido no se exige licitao sob
argumento de que o servio tcnico profissional especializado;
t) quando se exige garantia desproporcional;
u) quando se inabilita licitante sem amparo legal;
v) quando no julgamento das propostas no se consideram
como fatores a qualidade, o rendimento, o preo, as condies de
pagamento, o prazo e outras vantagens.
w) contra contratos unilaterais que apresentem vantagem par
o particular (Ex. instalao de lixeiras pblicas com progaganda do
particular licitao indispensvel);
x) quando h admisso, previso, incluso ou tolerncia, nos
atos de convocao, de clusulas ou condies que comprometam ,
restrinjam
ou
frustrem
seu
carter
competitivo
estabeleam
preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio

dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
relevante para o especfico objeto do contrato (art. 3, 1, da L.
8.66t/93);
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y) o estabelecimento de tratamento diferenciado de natureza

empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere moeda,
modalidade
local
de
pagamentos,
mesmo
quando
envolvidos

pargrafo seguinte e no art. 3 da L. 8.248, de 23. 10. 1991 (art. 3, II,
L. 8.666/93). O art. 3 da L. 8.248, de 23.10.1991, tem, atualmente, a
seguinte redao:
Art. 3o Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal, direta ou indireta, as fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico e as demais organizaes sob o controle direto ou indireto da
Unio daro preferncia, nas aquisies de bens e servios de informtica
e automao, observada a seguinte ordem, a: (Redao dada pela Lei n
10.176, de 11.1.2001) (Regulamento)
I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;
(Redao dada pela Lei n 10.176, de 11.1.2001)
II - bens e servios produzidos de acordo com processo
produtivo bsico, na forma a ser definida pelo Poder Executivo.(Redao
dada pela Lei n 10.176, de 11.1.2001)
1o Revogado. (Redao dada pela Lei n 10.176, de
11.1.2001)
2o Para o exerccio desta preferncia, levar-se-o em conta
condies equivalentes de prazo de entrega, suporte de servios,
qualidade, padronizao, compatibilidade e especificao de desempenho
e preo.(Redao dada pela Lei n 10.176, de 11.1.2001)
3o A aquisio de bens e servios de informtica e
automao, considerados como bens e servios comuns nos termos do
pargrafo nico do art. 1o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002,
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poder ser realizada na modalidade prego, restrita s empresas que

cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta Lei e da Lei no
8.387, de 30 de dezembro de 1991. (Redao dada pela Lei n 11.077, de
2004)
z) quando, em igualdade de condies, como critrio de
desempate, no for assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional; produzidos no Pas; produzidos ou prestados por empresa
brasileira (art. 3, II 2 da Lei 8.666/03);
aa) quando for sigilosa a licitao e no for acessvel ao
pblico, salvo quanto as propostas ( 3 do art. 3 da Lei n. 8.666/93).
9. QUAIS OS REQUISITOS PARA A CONCESSO DE LIMINAR

EM MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATOS ADMINISTRATIVOS
ILEGAIS OU ABUSIVOS PRATICADOS NO PROCEDIMENTO
LICITATRIO?
Art. 7, inc. II, da Lei n. 1.533: a relevncia do fundamento e
a possibilidade do perecimento do direito se no for imediatamente
protegido.
10. QUAL O EFEITO DE LIMINAR CONCEDIDA EM MANDADO DE

SEGURANA IMPETRADO CONTRA DECISO QUE DEU POR
INABILITADO DETERMINADO LICITANTE?
a) No tem por eficcia conceder a habilitao (s no final);
b) o efeito s o de impedir a eficcia da inabilitao em sede
administrativa,que se consumar com a devoluo do envelope contendo
a proposta do licitante inabilitado;
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c) a concesso da liminar no impede o procedimento do

certame, procedendo-se abertura dos envelopes contendo as propostas
dos licitantes cuja habilitao no se discute;
d) se concedida a segurana, dever ser designada sesso
pblica para a abertura do envelopes com a proposta do licitante
habilitado por fora de deciso judicial. SE a proposta no for classificada,
elabora-se novo quadro de classificao geral, contendo todas as
propostas vlidas.
11. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS:

a)
Enunciado n. 1: Se for comprovado que o produto a ser
adquirido indispensvel para o uso do rgo da administrao direta ou

indireta e que s uma empresa o vende, no h necessidade de
licitao(Relatora: Min. Eliana Calmon)(ROMS n. 4.684/RO, ementa no
DJU de 29.11.99, p. 145, julgado em 21.10.99, pela 2a. Turma).
Obs. Tratava-se de mandado de segurana impetrado por
empresa que, apenas, alugava o produto (equipamento hospitalar). A
impetrante entendia que, em face de possuir o produto para alugar, no
podia a administrao deixar de efetuar a licitao.
Ver, tambm, o ROMS n. 4.677, com ementa no DJU de
6.12.99, p. 73, julgado em 21.12.99.
Enunciado n. 2: O adjudicatrio que se recusa em assinar o
contrato assume posio de descumpridor, totalmente, da obrigao
assumida no procedimento licitatrio, pelo que est sujeito sano do
art. 71 do DL n. 2.300/86(Relator Min. Eliana Calmon) (Resp. 18712/RJ,
DJU de 29.11.99, julgado em 28.09.99). Ver o art. 71 do DL n. 2.300/86 e
o atual.
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Enunciado n. 3: Sob pena de nulidade, a pena prevista no art.

71 do DL n. 2.300/86 s pode ser aplicada aps apurao da falta em
procedimento administrativo, com a garantia da ampla defesa, tudo
antecedido de intimao pessoal(Relatora: Min. Eliana Calmon)(Resp n.
18.712/RJ, DJU de 29.11.99, julgado pela 2a. T em 28.09.99).
Enunciado n. 4: Os prazos do procedimento licitatrio so
contados de modo que sejam excludos o dia de seu incio, conforme
interpretao do art. 110 da Lei n. 8.666/93(Rel. Min. Humberto Gomes
de Barros) (MS n. 6049/DF, DJU de 6.12.99, julgado em 13.10.99, pela
1a. Seo).
Enunciado n. 5: O Poder Executivo pode assumir, em nome do
Estado, desde que autorizado por lei, dvidas decorrentes de contratos de
obras em benefcio de servios pblicos, mesmo que tenham sido
firmados,
aps
procedimento
licitatrio
regular,
pela
administrao
indireta(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros) (ROMS 9830/BA, DJU de

13.12.99, p. 125, julgado em 05.10.99, pela 1a. Turma).
Enunciado n. 6: A Smula n. 473 do STF no autoriza a
desconstituio, por nulidade, de contrato bilateral, sem obedincia ao
pressuposto do contraditrio (Lei 8.666, arts. 58, II, 78 e 79)(Rel. Min.
Humberto Gomes de Barros) (ROMS n. 9830/DF, DJU de 13.12.99, p. 125,
julgado em 05.10.99, pela 1a. Turma).
Enunciado n. 7: A receita tributria no pode ser transferida
por meio de procurao outorgado pelo Poder Executivo a particular que
executou obra pblica, como pagamento da obrigao, mesmo que tudo
tenha decorrido de contrato firmado e originado de licitao regular, para
fins de resgate da dvida, por haver infringncia aos arts. 100 e 167 da
CF(ROMS n. 9830/DF, DJU de 13.12.99, p. 125, julgado em 05.10.99,
pela 1a Turma.).
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Enunciado n. 8: nula de pleno direito a procurao

outorgada pelo Poder Executivo, em nome do Estado, com poderes para
receber diretamente receita tributria depositada em banco, a ttulo de
pagamento de dbitos contrados, mesmo que tudo tenha havido servio
prestado, contratado e baseado em licitao(ROMS n. 9830/DF, DJU de
13.12.99, p. 125, julgado em 05.10.99, pela 1a Turma.).
Ver : Lei 8.666, art. 58, inc. 2; arts. 78 e 79. CF, arts. 100 e
167. Lei Federal n. 4821/89, art. 2; Lei Federal n. 5.172/66 CTN, art.
7; Lei Federal 5869/73; CPC arts. 585, II e 730 a 731.
Enunciado n. 9: Se o contrato administrativo de explorao de
servios de transporte chegou ao seu trmino, pode e deve o Municpio
realizar licitao para delegar o servio a qualquer interessado vencedor
do certame. No h, configurada essa situao, direito lquido e certo da
empresa contratante anterior a ser protegida por mandado de segurana
para continuar a explorar os mencionados servios(Rel.: Min. Francisco
Falco (ROMS n. 9835/SE, DJU de 21.02.2000, julgado em 02.12.99,
acrdo na ntegra na RSTJ , vol. 129, p. 065).
Enunciado n. 10: O Mandado de segurana no via prpria
para atacar deferimento de tutela antecipada em ao declaratria de
nulidade de licitao, nem para pretender-se extinguir dita ao(Rel.: Min.
Francisco Falco) (Resp n. 105671/SP, DJU de 19.6.2000, julgado em
23.05.2000, 1a. Turma).
Enunciado n. 11: De acordo com o art. 109 da Lei 8.666/93,
nenhum prazo de recurso administrativo inicia-se ou corre sem que os
autos de processo estejam franqueados, com vista, ao interessado(Rel.
Min. Milton Lus Pereira) (MS 6048/DF, DJU de 05.06.2000, p. 101,
julgado em 10.4.2000, 1a. Turma).
Enunciado n. 12: No irregular, para fins de habilitao em
processo licitatrio, o balano de empresa contendo assinatura de
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contador, competente legalmente, para elaborar o documento como

tcnico especializado (Relator: Min. Milton Lus Pereira ) (MS 5693/DF, in
DJU de 22.05.2000, pg. 62, julgado em 10.4.2000, 1a. Seo. Precedente:
Resp n. 5.601/DF).
Enunciado n. 13: H ofensa ao art. 37, XXI, CF, quando o
poder pblico concede servio pblico sem prvio procedimento licitatrio,
ainda que a parte contratada j prestasse o mesmo servio pblico por
atividade delegada sob a forma de autorizao(Rela.: Min. Nancy
Andrighi)
(ROMS
n.
6918/TO,
DJU
de
15.05.2000,
julgado
em
21.03.2000, 2a. Turma).

Enunciado n. 14: O deferimento de prolongamento de trecho
de itinerrio de linhas rodovirias intermunicipal que afete a espera
patrimonial de outra empresa que a explora com exclusividade e por prazo
determinado, antes garantida pelo Poder Pblico, imprescinde da oitiva da
parte
interessada,
no
podendo
ser
procedido
como
formas
de
penalizao da empresa sem instaurao de procedimento administrativo

que apure a ineficcia ou a m prestao do servio delegado(Rela.: Min.
Nancy Andrighi) (ROMS 6918/TO, DJU de 15.5.2000, julgado em
21.03.2000, 2a. Turma).
Enunciado n. 15: O impugnante da participao de terceiro,
sob a alegao de ser inepta a certido negativa apresentada, tem o nus
de comprovar a alegada imprestabilidade(Rel. : Min. Humberto Gomes de
Barros) (MS 5639/DF, DJU de 08.05.2000, pg. 51, julgado em 12.05.99,
1a. Seo).
Enunciado n. 16: A apresentao de certido positiva de dvida
ativa
garantida
por
depsito
judicial,
para
fins
de
procedimento
licitatrio(habilitao), desde que emitida na forma do art. 206 do CTN,

tem o mesmo efeito de certido negativa de dbitos com o poder pblico
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emitente(Rel.: Min. Peanha Martins) (MS 6253/DF, DJU de 08.05.2000,

p. 51, julgado em 09.02.2000, 1a. Seo).
Enunciado n. 17: A parte que impugna participao de licitante
sob o fundamento de que ele no tem condies financeiras de firmar o
contrato e de que participa de cartel, deve ser comprovada de plano em
sede de mandado de segurana, sob pena de inexistir direito lquido e
certo a ser protegido(Rel.: Min. Peanha Martins (MS 6253/DF, DJU de
08.05.2000, p. 51, julgado em 09.02.2000, 1a. Seo).
Enunciado n. 18: Os conselhos de fiscalizao de profisses
regulamentadas so dotados de personalidade jurdica de direito privado.
Eles no mantm qualquer vnculo funcional ou hierrquico com os rgos
da Administrao Pblica, segundo o artigo 58, 2, da Lei n. 9.640/98).
A justia federal competente para apreciar, apenas, as controvrsias
que envolvam esses conselhos, quando no exerccio dos servios a eles
delegado (art. 58, 8 da Lei n. 9.640/98). Tratando-se de atos no
enquadrveis no exerccio dos servios pblicos delegados, como por
exemplo a validade de contrato de compra e venda por ausncia de
licitao, a competncia da justia estadual(Relator: Min. Cesar Asfor
Rocha), (CC 21923/MG, DJU de 02.05.2000, p. 100, julgado em
22.03.2000, 2a. Seo).
Enunciado n. 19: O Conselheiro Corregedor de Tribunal de
Contas dos Estados tem o direito/dever de pedir a instaurao de
auditoria para apurar irregularidades de atos administrativos das quais
tomou conhecimento no exerccio das suas funes, especialmente,
quando h possibilidade da ocorrncias de deslizes em licitao promovida
por rgo estadual e no em vencedoras do certame. Inocorrncia, no
caso, de violao ao devido processo legal e ao direito de defesa(Relator:
Min. Peanha Martins) (ROMS n. 9120/SP, DJU de 02.05.2000, p. 126,
julgado em 21.09.1999, 2a. Turma).
16
11/04/2005
Enunciado n. 20: Ainda que anterior Lei n. 8666/93, o fato

narrado j era tido como criminoso (CP, art. 335). Eventual contestao
acerca da capitulao do delito dever ser suscitada quando oferecida a
denncia. Decorridos mais de dois anos da instaurao do inqurito
policial, sem que tenha sido oferecida a denncia, torna-se patente o
constrangimento ilegal a que est submetido o paciente. Recurso
provido)(Rel. Min. Edson Vidigal) (RHC 8700/RJ, DJU de 03.04.2000, pg.
160, 5a. Turma).
Enunciado n. 21: A empresa que se dedica ao transporte de
passageiro tem interesse e legitimidade para impetrar mandado de
segurana com a finalidade de desconstituir outorga de linhas a outras
empresas, sem licitao pblica (Rel. Min. Humberto Gomes de Barros)
(MS 5964/DF, DJU de 20.03.2000, pg. 33, julgado em18.06.99, 1a.
Seo).
Enunciado n. 22: O mandado de segurana no via prpria,
em razo da necessidade de maior dilao probatria, para se verificar a
exequibilidade de preos apresentados em procedimentos licitatrios e a
qualidade superior do produto da impetrante (Rela.: Min. Eliana Calmon) (
AGA 157809/MG, DJU de 08.03.2000, p. 96, julgado em 16.12.1999).
Enunciado
n.
23:
Adjudicado
ao
licitante
vitorioso
arrendamento de armazm porturio objeto de concorrncia pblica

recomenda-se que este permanea na posse do bem alugado, at
eventual
desconstituio,
evitando-se
soluo
de
continuidade
na
movimentao de cargas(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros) (ROMS

n. 10825/SP. DJU de 08.03.2000, julgado em 14.12.1999, 1a. Turma).
Enunciado n. 24: Se no h vedao expressa no edital,
permite-se ao licitante comprovar a propriedade de veculo apresentando
documento emitido pelo DETRAN, em exerccio fiscal anterior quele em
17
11/04/2005
que se processa o certame(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros ROMS

n. 11066/DF, DJU de 28.02.2000, julgado em 02.12.1999, 1a. Turma).
Enunciado n. 25: Se acrdo de segundo grau decide no ser
a empresa licitante possuidora de notria especializao, esse fato no
pode ser examinado em sede de recurso especial, por fora da Smula n.
07 do STJ (Rel. Min. Francisco Peanha Martins, RESP 92317/SP, DJU de
21.02.2000, RSTJ vol. 129, pg. 176, julgado em 18.03.1999, pela 2a.
Turma).
Enunciado n. 26 cabvel a interposio de Mandado de
Segurana contra tos de sociedades de economia mista, em licitaes
pblicas por elas efetuadas. Precedente: Resp 84.082(Res 202157/PR, rel.
Min. Humberto Gomes de Barros, DJU de 21.02.2000, p. 95, julgado em
18.11.99, 1a. Turma).
Enunciado n. 27: admissvel mandado de segurana contra
ato de gerente de departamento de engenharia de sociedade de economia
mista,
quando
este
ato
estiver
vinculado
contrato
advindo
de
procedimento de licitao, o que indica a sua natureza de Direito Pblico

e, em razo disso, a aplicabilidade do remdio em questo(AGA
246834/SP, rel. Min. Jos Delgado, DJU de 17.12.99, p. 338, julgado em
9.11.99, 1a. Turma).
Enunciado n. 28 Se a poca da assinatura do contrato de
locao no era exigvel procedimento licitatrio, em face do DL 2.300/86,
no h como vir a exigir, por via de alterao legislativa, muito tempo
depois, o desfazimento da avena, sob pena de infringir o ato jurdico
perfeito, concretizado h mais de 10 anos (Resp. 202.430/SP. STJ).
Enunciado n. 29 A proposta financeira o documento mais
importante da licitao, por representar o compromisso em realizar os
pagamentos. Estando a proposta sem assinatura, no possui valor
18
11/04/2005
probante, sendo inexistente. Mandado de segurana denegado (MS 6.105,

DF, STJ).
Enunciado n. 30 A competncia para julgar ao ordinria
contra ato de Presidente da Comisso de Licitao que funciona nos
Tribunais Regionais Eleitorais do Juiz Federal, mesmo que seja em sede
de mandado de segurana. Se o ato for homologado pelo Tribunal, a
competncia, em caso de mandado de segurana do Tribunal Regional
Eleitoral.
Enunciado n. 31 O princpio de que a administrao pode
anular
ou
revogar
os
seus
prprios
atos,
quando
eivados
de
irregularidades, no inclui o desfazimento de situaes constitudas com

aparncia de legalidade, em observncia do devido processo legal e ampla
defesa (ROMS 10123, STJ).
Enunciado n. 32 Tratando-se de prtica de ato nulo, em
razo de sua reconhecida ilegalidade e por ferir os princpios da
moralidade e da impessoalidade, o ato poder ser invalidado pela prpria
autoridade competente, independentemente de outros procedimentos,
alm daqueles exigidos na lei e na CF (Smulas 346 e 473 do STF) (ROMS
10123, STJ).
Enunciado n. 33 Os servios de radiodifuso sonora de sons
e imagem e demais servios de telecomunicaes constituem, por
definio constitucional, servios pblicos a serem explorados diretamente
pela Unio ou mediante concesso ou permisso, cabendo a lei dispor
sobre
licitao,
regime
das
empresas
concessionrias
permissionrias e o carter especial do respectivo contrato (art. 175, p.

nico, I, CF) (MS 5307/DF).
Enunciado n. 34 A transferncia de domnio de rea
porturia no est arrolada no art. 25 da Lei n. 8.666 como passvel de de
dispensa de licitao (Resp 188873, STJ).
19
11/04/2005
Enunciado n. 35 No justifica a dispensa de licitao o fato

de haver na rea construes significativamente dispendiosas e, com
maior razo, se o terminal porturio foi explorado durante 20 anos,
mediante o pagamento de quantia irrisria (Resp 188873, STJ).
Enunciado n. 36 No possvel suspender, por via de
mandado de segurana, licitao j ocorrida. Ausncia e objeto (ROMS
10358/RJ, STJ).
Enunciado
n.
37
Existe,
na
licitao,
obedincia
predominncia dos princpios da legalidade, da igualdade, da razoabilidade

e da proporcionalidade (ROMS 10404/RS, STJ).
Enunciado n. 38 Disposio editalcia que impe pontuao
negativa por quantidade de outorga de servios explorados pelos
proponentes no padece de ilegalidade e tem por objetivo evitar o
monoplio (MS 5763/DF).
Enunciado n. 39 Os delitos da lei de licitao so de ao
penal pblica incondicionada (art. 100) (Resp 197775/RO, STJ).
Enunciado
indispensvel
ao
n.
40
portador
de
fornecimento
molstia
crnica
de
medicamento
incurvel,
pela
singularidade da situao, deve ser fornecido pelo Estado, com dispensa

de licitao (Resp 194678).
Enunciado n. 41 A anulao ou revogao de processo
licitatrio deve ser procedida de oportunidade de defesa, exigindo-se
plena justificao, sob pena de ferimento s garantias constitucionais da
ampla defesa e do contraditrio (ROMS 9738/RJ, STJ).
Enunciado n. 42 Declarado nulo, por sentena, o julgamento
de concorrncia pblica, desconstitui-se, automaticamente, o ato que, por
efeito daquele julgamento, adjudicaria a um dos licitantes o servio
pblico em disputa (ROMS 9343/SP).
20
11/04/2005
Enunciado n. 43 A resposta de consulta a respeito de

clusula de edital de concorrncia pblica vinculante, desde que a regra
assim explicitada tenha sido comunicada a todos os interessados. Ela
adere ao edital (Resp 198665/RJ, STJ).
Enunciado n. 44 O exame da capacidade tcnica para
habilitao em concorrncia pblica exige prova pericial, no sendo apta,
para este fim, a via estreita do mandado de segurana (MS 5509/DF,
STJ).
Enunciado n. 45 Inexistindo prova da participao dos scios
em licitao viciada, estes no podem ser responsabilizados (Resp
194083/SP. STJ).
Enunciado n. 46 Inexiste, em sede de licitao, coisa julgada
administrativa (formal ou material) erga omnes(MS 5.611-DF, STJ).
Enunciado n. 47 Clusulas editalcias com dico condicional
favorecem interpretao amoldada a sua finalidade lgica, devendo ser
afastada exigncia obstativa consecuo do fim primordial de licitao
aberta para ampla concorrncia (MS 5784/DF, STJ).
Enunciado n. 48 A vinculao do instrumento convocatrio,
no procedimento licitatrio, em face da lei de regncia, no vai ao
extremo de ser exigir providncias andicas e que em nada influenciam na
demonstrao de que o licitante preenche os requisitos (tcnicos e
financeiros) para participar da concorrncia (MS 5647/DF, STJ).
Enunciado n. 49 Comprovando o participante, atravs de
certido, a sua inscrio perante a Prefeitura Municipal, exigir-se que este
documento esteja numerado, como condio de habilitao ao certame,
constitui providncia excessivamente formalista exteriorizando reverncia
fetichista s clusulas do edital (MS 5647/DF, STJ).
21
11/04/2005
Enunciado n. 50 lcito administrao introduzir alteraes

no edital, devendo, em tal caso, renovar a publicao do aviso por prazo
igual ao original, sob pena de frustar a garantia da publicidade (MS 5602DF).
Enunciado n. 51 lcito impor multa ao licitante que no
cumpre o contrato. (ROMS n. 15.378/SP, Min. Luiz Fux, STJ. (MS
impetrado com a finalidade de anular multa imposta em procedimento
licitatrio realizado pelo TJSP, em virtude de recusa da licitante vencedora
em assinar o contrato, sob a alegao de que expirou-se o prazo da
proposta em razo do recurso interposto. Caso: a impetrante defende
que, no caso, o prazo para a validade da sua proposta foi expirado.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Vide texto compilado
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d
outras providncias.
O
PRESIDENTE DA REPBLICA Fao
saber
que
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
22
11/04/2005
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm
dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica,
quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de
licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato
todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos
que lhes so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
23
11/04/2005
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do

contrato;
II - estabelecer
tratamento
diferenciado
de
natureza

empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade
local
de
pagamentos,
mesmo
quando
envolvidos

pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis
ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
4o (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 4o
Todos quantos participem de licitao promovida
pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico

subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta
lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde
que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer
esfera da Administrao Pblica.
24
11/04/2005
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas

licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional,
ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das
datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de
interesse
pblico
mediante
prvia
justificativa
da
autoridade
competente, devidamente publicada.

1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores
corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem
o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a
que se refere.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas
dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
3o Observados
disposto
no
caput,
os
pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que

trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo
nico,
devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura.
(Includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
25
11/04/2005
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao

ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio,
conserto,
instalao,
montagem,
operao,
conservao,
reparao,
adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro

ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda
aquisio
remunerada
de
bens
para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;

IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a
terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo
valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o
seguro
que
garante
fiel
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e

contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata
com terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades:
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata
com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada
por
preo
global - quando
se
contrata
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;

26
11/04/2005
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a

execuo
da
obra
ou
do
servio
por
preo
certo
de
unidades
determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada
integral - quando
se
contrata
um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas

das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade
da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao
em
condies
de
segurana
estrutural
operacional
com
as
caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;

IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou
servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado
com
base
nas
indicaes
dos
estudos
tcnicos
preliminares,
que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto

ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter
os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer
viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos
com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de
variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
27
11/04/2005
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais

e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar
o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de
mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais
para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as
normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento
detalhado
do
custo
global
da
obra,
fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente

avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo
inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob
controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo,
administrativa
pela
qual
entidade
Administrao
Pblica
ou
unidade
opera
atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica;
XIII - Imprensa
Oficial - veculo
oficial
de
divulgao
da
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e,

28
11/04/2005
para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas

respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada
pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os
documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de
licitantes.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em
particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A
execuo
de
cada
etapa
ser
obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos

trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados
quando:
29
11/04/2005
I - houver
projeto
bsico
aprovado
pela
autoridade
competente e disponvel para exame dos interessados em participar do

processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver
previso
de
recursos
oramentrios
que
assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios

a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio
Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de
recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem,
exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o
regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou
cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico
ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens
e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime
de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade
dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha
dado causa.
30
11/04/2005
7o No ser ainda computado como valor da obra ou

servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada
perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada
pelos
mesmos
critrios
estabelecidos
obrigatoriamente
no
ato
convocatrio.
8o Qualquer
cidado
poder
requerer
Administrao
Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra

executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programarse, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos em
tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, a critrio e por convenincia da Administrao, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e ampliao da competitividade, sem perda da economia de
escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de
parcela de obra ou servio, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira de recursos ou comprovado
motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado das
autoridades a que se refere o art. 26 desta lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos admitidos
neste artigo, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
31
11/04/2005
fornecimento,
de
corresponder
licitao
distinta,
preservada
modalidade pertinente para a execuo total do objeto da licitao.

4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser feita
para o custo final da obra ou servio projetados.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso
oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou
comprovado
motivo
de
ordem
tcnica,
justificados
em
despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.

Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da
licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a
eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto
seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou
servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de
fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
32
11/04/2005
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou

contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto
executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado
pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto
neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica,
comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a
estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros
da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos
seguintes regimes:
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas
seguintes formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
33
11/04/2005
Pargrafo nico. (VETADO)

I
justificao
vantagem para a
tecnicamente
com
demonstrao
da
administrao em relao aos demais regimes;
(Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

II - os valores no ultrapassarem os limites mximos
estabelecidos para a modalidade de tomada de preos, constantes no art.
23 desta lei; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III
previamente
aprovado
pela
autoridade
competente. (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero
projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o
projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s
exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e
servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia
matrias-primas
existentes
no
local
para
execuo,
conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem
prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
34
11/04/2005
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do

trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para
os
fins
desta
Lei,
consideram-se
servios
tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:

I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III
assessorias
ou
consultorias
tcnicas
auditorias
auditorias
financeiras;
III - assessorias
ou
consultorias
tcnicas
financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (VETADO).
(Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos
para
prestao
de
servios
tcnicos
profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a

35
11/04/2005
realizao
de
concurso,
com
estipulao
prvia
de
prmio
ou
remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o
empresa
de
prestao
de
servios
tcnicos
especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico

em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa
ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos
integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14.
Nenhuma
compra
ser
feita
sem
adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para

seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem
lhe tiver dado causa.
Art. 15.
As
compras,
sempre
que
possvel,
devero:
(Regulamento)
I - atender
ao
princpio
da
padronizao,
que
imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas,

quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias
para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
36
11/04/2005
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e

entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de
mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente
para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao
dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o
existncia
de
preos
registrados
no
obriga
Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficandolhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa
s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de
preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o
preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem
indicao de marca;
37
11/04/2005
II - a definio das unidades e das quantidades a serem

adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa
ser
obtida,
sempre
que
possvel,
mediante
adequadas
tcnicas
quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no
permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever
ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de todas
as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de
divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta,
de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com
dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos
casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Seo VI
Das Alienaes
38
11/04/2005
Art. 17. A
alienao
de
bens
da
Administrao
Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado,

ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e,
para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao
prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou
entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso
de
efetivamente
uso
de
utilizados
bens
no
imveis
mbito
de
construdos
programas
destinados
ou
habitacionais
de
interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica

especificamente criados para esse fim; (Includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de
licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
39
11/04/2005
b) permuta,
permitida
exclusivamente
entre
rgos
ou
entidades da Administrao Pblica;

c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,
observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou
entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem
deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I
deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero
ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de
bens imveis, dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo
ou entidade da Administrao Pblica.
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a
alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse
no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea
a do inciso II do art. 23 desta lei.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar
40
11/04/2005
inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e

desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor
constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei
n 9.648, de 27.5.98)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta
destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em
ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados
dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n
9.648, de 27.5.98)
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu
instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato.
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e
clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a
licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de
reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso
II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Redao
41
11/04/2005
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase

de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados,
isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art.
23, inciso II, alnea b desta lei, a Administrao poder permitir o leilo.
(Revogado pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidadades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a
repartio
interessada,
salvo
por
motivo
de
interesse
pblico,
devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a
habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
42
11/04/2005
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das

concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, durante
3 (trs) dias consecutivos, obrigatria e contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo da Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal e,
ainda, quando se tratar de obras, compras e servios financiados parcial
ou totalmente com recursos federais ou garantidos por instituies
federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou
servio, quando se tratar de licitao de rgos da Administrao Estadual
ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no
Estado ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou servio,
podendo ainda a Administrao, para ambos os casos, conforme o vulto
da concorrncia, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a
rea de competio.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda,
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos
federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
43
11/04/2005
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando

se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da
licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo, ou quando o contrato a ser celebrado
contemplar a modalidade de empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da primeira publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
44
11/04/2005
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n

8.883, de 8.6.94)
a) concurso; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar
o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio
do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente
estabelecido,
exceto
quando,
inqestionavelmente,
alterao no afetar a formulao das propostas.

45
11/04/2005
Art. 22. So modalidades de licitao:

I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data
do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a
qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
46
11/04/2005
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer

interessados
para
venda
de
bens
mveis
inservveis
para
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a

quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais
de 3 (trs) possveis interessados, vedado repetir o convite aos mesmos
escolhidos na licitao imediatamente anterior realizada para objeto
idntico ou assemelhado.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados
para
venda
de
bens
mveis
inservveis
para
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou

para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais
de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
7o Quando,
por
limitaes
do
mercado
ou
manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero

mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias
devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio
do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou
a combinao das referidas neste artigo.
9o Na
hiptese
do
pargrafo
2o
deste
artigo,
administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os

47
11/04/2005
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela

Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de
cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho
de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho
de cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de
cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros).
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
48
11/04/2005
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e

quinhentos mil reias); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao
b) tomada
de
preos - at
R$
650.000,00
(seiscentos
cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

c) concorrncia - acima
de
R$
650.000,00
(seiscentos
cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

1 Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades
a eles subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos
valores indicados no caput deste artigo e nos incisos I e II do art. 24
desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio no exceder a 20.000 (vinte mil)
habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados, quando
a populao do municpio se situar entre 20.001 (vinte mil e um) e
100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores indicados,
quando a populao do municpio se situar entre 100.001 (cem mil e um)
e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio exceder a 500.000 (quinhentos mil) habitantes.
49
11/04/2005
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como

parmetro o nmero de habitantes em cada municpio segundo os dados
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, na compra ou alienao de bens
imveis, nas concesses de direito real de uso, bem como nas licitaes
internacionais, admitida, neste ltimo caso, a tomada de preos, desde
que
rgo
ou
entidade
disponha
de
cadastro
internacional
de
fornecedores e sejam observados os limites deste artigo.

1o As
obras,
administrao
sero
comprovarem
tcnica
servios
divididas
e
em
compras
tantas
economicamente
efetuadas
parcelas
viveis,
pela
quantas
procedendo-se
se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no

mercado e amplicao da competitiivdade, sem perda da economia de
escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de
etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de
direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste
ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do bem ou
servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
50
11/04/2005
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao

poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada
de preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza que possam
ser realizados simultnea ou sucessivamente, sempre que o somatrio de
seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas
de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou
"tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra
ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada
de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas
por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da
obra ou servio.
6o As organizaes industriais da Administrao Federal

direta,
em
face
de
suas
peculiaridades,
obedecero
aos
limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e

servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente
na
manuteno,
reparo
ou
fabricao
de
meios
operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de

8.6.94)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de
quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da
51
11/04/2005
competitividade,
podendo
edital
fixar
quantitativo
mnimo
para
preservar a economia de escala. (Pargrafo includo pela Lei n 9.648, de

27.5.98)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda de obras e servios da mesma natureza que possam ser realizados
simultnea ou sucessivamente;
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por
cento do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde
que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda
para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e
para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
52
11/04/2005
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,

quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao,
mantidas,
neste
caso,
todas
as
condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por
valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas
jurdicas de direito pblico interno, exceto se houver empresas privadas
ou de economia mista que possam prestar ou fornecer os mesmos bens
ou servios, hiptese em que ficaro sujeitas licitao;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade
que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim
especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
53
11/04/2005
contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada

pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao servio
pblico, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado,
segundo avaliao prvia;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento
das
finalidades
precpuas
da
administrao,
cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde

que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preo, devidamente corrigido;
XII
nas
compras
eventuais
de
gneros
alimentcios
perecveis, em centro de abastecimento ou similar, realizadas diretamente

com base no preo do dia;
XIII -
na
contratao
de
instituio
nacional
sem
fins
lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do

ensino ou do desenvolvimento institucional, cientfico ou tecnolgico,
desde que a pretensa contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional;
54
11/04/2005
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio de

organizao internacional, desde que o Brasil seja membro e nos termos
de
acordo
especfico,
quando
as
condies
ofertadas
forem
manifestadamente vantajosas para o Poder Pblico;

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis,
no
tempo
necessrio
para
realizao
dos
processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do

dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XIII - na
regimental
ou
contratao
estatutariamente
de
da
instituio
pesquisa,
brasileira
do
incumbida
ensino
ou
do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao

social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de
acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando
as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico;

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e
objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou

inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem
como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de
direito
pblico
interno,
por
rgos
ou
entidades
que
integrem
Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Inlcudo pela Lei

n 8.883, de 8.6.94)
55
11/04/2005
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem

nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos
durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel
para a vigncia da garantia; (Inlcudo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus
meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea
"a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Inlcudo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Inlcudo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou
entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou
fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Inlcudo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES,
FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas
56
11/04/2005
pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de
energia
eltrica
com
concessionrio,
permissionrio
ou
autorizado,
segundo as normas da legislao especfica;(Includo pela Lei n 9.648, de

27.5.98)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Redao dada
pela Lei n 10.438, de 26.4.2002)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde
que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de
servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato
de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II
deste artigo, sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica, bem
assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
57
11/04/2005
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de

competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial
exclusivo,
vedada
preferncia
de
marca,
devendo
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo

rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria
especializao,
vedada
inexigibilidade
para
servios
de
publicidade e divulgao;
III - para
contratao
de
profissional
de
qualquer
setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que

consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente
pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de
servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes
legais cabveis.
58
11/04/2005
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24,

as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do 2 do art. 8 desta lei
devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias autoridade superior
para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio de eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou
de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos
incisos III a XX do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art.
25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do
pargrafo nico do art. 8 desta lei devero ser comunicados dentro de
trs dias autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa
oficial no prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos
incisos III a XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no
art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final
do pargrafo nico do art. 8o, devero ser comunicados dentro de trs
dias a autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa
oficial, no prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.
59
11/04/2005
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou

de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da
Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 27.10.99)
Art. 28. A
documentao
relativa
habilitao
jurdica,
conforme o caso, consistir em:

I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
60
11/04/2005
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,

devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando
a atividade assim o exigir.
Art. 29. A
documentao
relativa
regularidade
fiscal,
conforme o caso, consistir em:

I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou
no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual
ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social,
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei.
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao
61
11/04/2005
regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao

Art. 30. A
documentao
relativa
qualificao
tcnica
limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o
objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da
licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento
de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste
artigo, no caso de licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por
atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente certificados pela entidade profissional competente, limitadas
as exigncias a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data da licitao,
profissional de nvel superior detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
62
11/04/2005
significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades

mnimas ou prazos mximos;
b) (Vetado).
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor
significativo,
mencionadas
no
pargrafo
anterior,
sero
prvia
objetivamente definidas no instrumento convocatrio.

1o A comprovao de aptido referida no inciso II do
"caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios,
ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico
ou
privado,
devidamente
registrados
nas
entidades
profissionais
competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883,

de 8.6.94)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante
de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da
proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades
mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
b) (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no
instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
63
11/04/2005
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs

de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade
tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao
de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos
por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais
especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a
participao na licitao.
6o As
exigncias
mnimas
relativas
instalaes
de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,

considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao
formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias
de propriedade e de localizao prvia.
7o (VETADO)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto,
de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes
a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao
ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada
exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia
para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do
64
11/04/2005
1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao,

admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente
ou superior, desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
11. (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
12. (VETADO) (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmicofinanceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio
atualizados
por
por
balancetes
ndices
ou
oficiais
balanos
quando
provisrios,
encerrado
podendo
mais
de
ser
3
(trs) meses da data de apresentao da proposta;

II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial,
expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos
no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do
valor estimado do objeto da contratao.
1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao
da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter
que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de
65
11/04/2005
valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou

lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na
execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta
Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que
se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser
feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei,
admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos
pelo
licitante
que
importem
diminuio
da
capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em

funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo
que tenha dado incio ao processo licitatrio.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo
da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta
avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
66
11/04/2005
6o (VETADO)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por
tabelio de notas ou por funcionrio da unidade que realiza a licitao, ou
publicao em rgo de imprensa oficial.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por
cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em
rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei
poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1
do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29,
exclusive aqueles de que tratam os incisos III e IV do art. 29, obrigada a
parte a declarar, sob as penalidades cabveis, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao, e a apresentar o restante da documentao
prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o
do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto
s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta
direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as
penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
3o A
documentao
referida
neste
artigo
poder
ser
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica,

desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta Lei.
67
11/04/2005
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas,

tanto
quanto
possvel,
atendero,
nas
licitaes
internacionais,
exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes,

autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes
expressos
para
receber
citao
responder
administrativa
ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este
artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes
a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da
documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no
2o do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio
de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o
Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos
casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem
nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de
empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no
edital;
68
11/04/2005
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31

desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de
qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e,
para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores
de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de
at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual,
inexigvel
este
acrscimo
para
os
consrcios
compostos,
em
sua
totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;

IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade
solidria
dos
integrantes
pelos
atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo

do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a
liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o
disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar,
vlidos por, no mximo, um ano.
69
11/04/2005
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e

dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a
unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a
atualizao
dos
registros
existentes
para
ingresso
de
novos
interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de
registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao
deste,
qualquer
tempo,
interessado
fornecer
os
elementos
necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.

Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendose em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a
qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da
documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre
que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou

cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do
art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
70
11/04/2005
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu

objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma
do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo
IV - original
das
propostas
dos
convite;
documentos
que
as
instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o
caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem como
as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente
71
11/04/2005
examinadas e aprovadas pelo rgo de assessoria jurdica da unidade

responsvel pela licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como
as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou
para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei,
o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima
de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e
divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua
realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como para os
do 5 do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se
licitaes simultneas ou sucessivas aquelas com objeto semelhante,
sendo licitaes simultneas aquelas com realizao prevista para
intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e licitaes sucessivas aquelas
em que o edital subseqente tenha uma data anterior a 120 (cento e
vinte) dias aps o trmino
das obrigaes
previstas
na licitao
antecedente.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao
prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas
aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
72
11/04/2005
resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de

8.6.94)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem
em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que
ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada
dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do
contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao
do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade
com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio
para
julgamento,
com
disposies
claras
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes
e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento
das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
73
11/04/2005
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas

brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do
custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais,
desde a data da proposta ou do oramento a que esta se referir at a data
do adimplemento de cada parcela;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso, vedada a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a
fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e
2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva
do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de
cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XII - (VETADO)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para
execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em
separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
74
11/04/2005
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo

de aferio no superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data a ser definida nos termos da alnea a deste inciso at a data
do efetivo pagamento;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data
do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo
no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem
anexos
do
edital,
dele
fazendo
parte
integrante:
75
11/04/2005
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,

desenhos, especificaes e outros complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de
quantitativos e custos unitrios;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e
preos unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao
e o licitante vencedor;
IV - as
especificaes
complementares
as
normas
de
execuo pertinentes licitao.

3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao
da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de
documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do
inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as
datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
76
11/04/2005
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital

de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar
o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista
no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a Administrao o licitante que, tendo-os aceito sem
objeo, venha a apontar, depois da abertura dos envelopes de
habilitao, falhas ou irregularidades que o viciariam, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o segundo
dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite,
tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades
que
viciariam
esse
edital,
hiptese
em
que
tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883,

de 8.6.94)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o
impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da
deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu
direito de participar das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
77
11/04/2005
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo

em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser
efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio vigente na data do efetivo
pagamento.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser
efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero
equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames
conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os
licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao
oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo
financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas na
respectiva licitao, mantidos os princpios basilares desta lei, as normas e
procedimentos daquelas entidades e as condies decorrentes de acordos,
protocolos,
convenes
ou
tratados
internacionais
aprovados
pelo
Congresso Nacional.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao
oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo
78
11/04/2005
financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas,

na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes
ou
tratados
internacionais
aprovados
pelo
Congresso
Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,

inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores
de
avaliao,
desde
que
por
elas
exigidos
para
obteno
do
financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio

do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo
executor
do
contrato,
despacho
esse
ratificado
pela
autoridade
imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no
mesmo local de destino.
Art. 43. A
licitao
ser
processada
julgada
com
observncia dos seguintes procedimentos:

I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo
dos
envelopes
fechados
aos
concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha

havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio
de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento
dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser
79
11/04/2005
devidamente
registrados
na
ata
de
julgamento,
promovendo-se
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;

V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao
da
autoridade
competente
quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.

1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada
pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer
ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior
de documento ou informao que deveria constar originariamente da
proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite,
facultada, quanto a este ltimo, a publicao na imprensa oficial.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no
que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassificlos por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
80
11/04/2005
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de

proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais
no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou
fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a
fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os
preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos,
ainda
que
ato
convocatrio
da
licitao
no
tenha
estabelecido limites mnimos.

4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de
insumos
de
qualquer
natureza,
adotando-se,
como
referncia,
os
mercados nos pases de origem.

3o No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os
preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos,
ainda
que
ato
convocatrio
da
licitao
no
tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e

instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie
81
11/04/2005
a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n

8.883, de 8.6.94)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de
qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade
com
estabelecidos
no
os
ato
tipos
de
licitao,
convocatrio
de
os
critrios
acordo
com
previamente
os
fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos

licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao
para obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e
leilo:
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de
bens ou concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
82
11/04/2005
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps

obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se far pela ordem
crescente dos preos propostos e aceitveis, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a
Administrao Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de
23 de outubro de 1991, levando em conta, com a adoo da licitao de
tcnica e preo, os fatores especificados em seu 2.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem
crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu
pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e
preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados
em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
83
11/04/2005
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas

tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade
demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo
sero
utilizados
exclusivamente
para
servios
de
natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,

clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo"
sero
utilizados
exclusivamente
para
servios
de
natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos,

clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o
disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o
seguinte
procedimento
claramente
explicitado
no
instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope

a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a
avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios
pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao
e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo
metodologia,
organizao,
tecnologias
recursos
84
11/04/2005
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes

tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se-
abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a
valorizao
mnima
negociao
das
estabelecida
condies
no
instrumento
propostas,
com
convocatrio
proponente
melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e

respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado
pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a
valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento
idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela
ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos
licitantes que
no
forem
preliminarmente
habilitados
ou
que
no
obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.

2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de
preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento
convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a
mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de
acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste
artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa
circunstanciada
da
maior
autoridade
da
Administrao
85
11/04/2005
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e

execuo
de
obras
ou
prestao
de
servios
de
grande
vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de

domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida
qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues
alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas
sobre
sua
qualidade,
produtividade,
rendimento
durabilidade
concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha

dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
4o (VETADO)
(Pargrafo includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios,
quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo
global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os
licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente
inexeqveis.
Pargrafo
nico.
Quando
todas
as
propostas
forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 8

(oito) dias teis para a apresentao de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo.
86
11/04/2005
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido

ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles
que
no
venham
ter
demonstrada
sua
viabilidade
atravs
de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes

com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao
Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados
ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de
menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos
valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a
50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n
9.648, de 27.5.98)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior
cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do
menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a
assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor
87
11/04/2005
resultante
do
pargrafo
anterior
valor
da
correspondente
proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 49. A
autoridade
competente
para
aprovao
do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse

pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com
preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
88
11/04/2005
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro

cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero
processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no
mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1o No
caso
de
convite,
Comisso
de
licitao,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da

exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por
profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se
posio
individual
divergente
estiver
devidamente
fundamentada
registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.

4o A investidura dos membros das Comisses permanentes
no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus
membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso
especial
integrada
por
pessoas
de
reputao
ilibada
reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou

no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei
deve
ser
precedido
de
regulamento
prprio,
ser
obtido
pelos
interessados no local indicado no edital.

89
11/04/2005
1o O regulamento dever indicar:

I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a
serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da
legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no
percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps
assinatura
imediatamente
da
respectiva
entregues
ao
ata
lavrada
arrematante,
no
qual
local
se
do
leilo,
obrigar
ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob

pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se vai realizar.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela
vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
90
11/04/2005
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos
contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso
as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os
direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com
os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os
contratos
decorrentes
de
dispensa
ou
de
inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os

autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a
do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso,
de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
91
11/04/2005
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da

classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as
garantias
oferecidas
para
assegurar
sua
plena
execuo, quando exigidas;

VII - os
direitos
as
responsabilidades
das
partes,
as
penalidades cabveis e os valores das multas;

VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso
de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio
para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a
legislao
aplicvel
execuo
do
contrato
especialmente aos casos omissos;

XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao.
1o (VETADO)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro,
dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro
da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo
o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
92
11/04/2005
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de

contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e
fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e
os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e
desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou
fidejussria;
II - (Vetado).
III - fiana bancria.
2 As garantias a que se referem os incisos I e III do
pargrafo anterior, quando exigidas, no excedero a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato.
3 (Vetado).
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; (Redao
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro
em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme
93
11/04/2005
definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de

2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor
atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no
pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis,
demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser
elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou
restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada
monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens
pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da
garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto
aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados
94
11/04/2005
se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto

no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma
contnua, os quais podero ter a sua durao estendida por igual perodo;
contnua, que devero ter a sua durao dimensionada com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao,
limitada a durao a sessenta meses. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao
III - (VETADO)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas
de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso
e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente
autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia
de
fato
excepcional
ou
imprevisvel,
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies

de execuo do contrato;
95
11/04/2005
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do

ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento
das
quantidades
inicialmente
previstas
no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;

V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo
sua ocorrncia;
VI - omisso
ou
atraso
de
providncias
cargo
da
Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,

diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
3o
vedado
contrato
com
prazo
de
vigncia
indeterminado.
4o Em
carter
excepcional,
devidamente
justificado
mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso

II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
Art. 58. O
regime
jurdico
dos
contratos
administrativos
institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a

prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta Lei;
96
11/04/2005
III - fiscalizar-lhes a execuo;

IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial
do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente
bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato,
na
hiptese
da
necessidade
de
acautelar
apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na

hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos
administrativos
no
podero
ser
alteradas
sem
prvia
concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se
mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera
retroativamente
impedindo
os
efeitos
jurdicos
que
ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.

Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a
data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus
autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a
97
11/04/2005
direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado

em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu
origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal
com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do
limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em
regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e
os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s
clusulas contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de
seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para
sua eficcia, ser providenciada pela Administrao na mesma data de
sua assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja
o seu valor, ainda que sem nus.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio
indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at
o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que
sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
98
11/04/2005
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de

concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas
duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou
ato convocatrio da licitao.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 56 desta
lei.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em
que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a
substituio
prevista
neste
artigo,
critrio
da
Administrao
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega

99
11/04/2005
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem

obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos
termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.
Art. 64. A
Administrao
convocar
regularmente
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o

instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob
pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas
no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez,
por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e
desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no
assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e
nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art.
81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
100
11/04/2005
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser

alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando
houver
modificao
do
projeto
ou
das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;

b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando
conveniente
substituio
da
garantia
de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da
obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) (Vetado).
d) para restabelecer a relao que as parte pactuaram
inicialmente
entre
Administrao
fornecimento,
financeiro
os
para
encargos
a
justa
objetivando
inicial
do
contrato,
do contratado
remunerao
manuteno
na
da
do
hiptese
retribuio
obra,
equilibrio
de
servio
da
ou
econmico-
sobreviverem
fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis,

retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso
101
11/04/2005
de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea

econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os
seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos no pargrafo anterior.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 27.5.98)
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os
contratantes.
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos
unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo
entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o
contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de
aquisio
regularmente
comprovados
monetariamente
corrigidos,
podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes

da supresso, desde que regularmente comprovados.
102
11/04/2005
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados

ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando
ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em
havendo
alterao
unilateral
do
contrato
que
aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer,

por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste
de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou
penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas,
bem
como
empenho
de
dotaes
oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam

alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou
parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada
por
um
representante
da
Administrao
especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidilo de informaes pertinentes a essa atribuio.
103
11/04/2005
1o O representante da Administrao anotar em registro

prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato,
determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2o As
decises
providncias
que
ultrapassarem
competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores

em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na
execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto
do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou
dolo
na
execuo
responsabilidade
do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa
fiscalizao
ou
acompanhamento
pelo
rgo
interessado.
Art. 71. O
contratado
responsvel
pelos
encargos
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo

do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica
a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do
contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis.
104
11/04/2005
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para

garantia de pessoas e bens, devendo essa exigncia constar do edital da
licitao ou do convite.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 28.4.95)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o
contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do
contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
3o (VETADO)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo
das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da
obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela
Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente,
acompanhamento
fiscalizao,
pelo
responsvel
mediante
termo
por
seu
circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do

contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove
105
11/04/2005
a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no

art. 69 desta Lei;
II - em
se
tratando
de
compras
ou
de
locao
de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da
conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente,
aps
verificao
da
qualidade
quantidade do material e conseqente aceitao.

1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem
tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste
artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao
a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou
procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados,
desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores
exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos
seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
106
11/04/2005
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso
II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser
feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital,
do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra,
servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I-o
no
cumprimento
de
clusulas
contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;

II - o
cumprimento
irregular
de
clusulas
contratuais,
especificaes, projetos e prazos;

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao
a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do
fornecimento, nos prazos estipulados;
107
11/04/2005
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou

fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem
justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a
associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital
e no contrato;
VII - o
desatendimento
das
determinaes
regulares
da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim

como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia
civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da
esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras,
servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato
alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
108
11/04/2005
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da

Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que
seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos
devidos
pela
Administrao
decorrentes
de
obras,
servios
ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em

caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazos
contratuais,
bem
como
das
fontes
de
materiais
naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os
casos
de
resciso
contratual
sero
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio

e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27,
sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de
27.10.99)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
109
11/04/2005
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao,

nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
1o A
precedida
de
resciso
autorizao
administrativa
escrita
ou
amigvel
fundamentada
da
dever
ser
autoridade
competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data
da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o (VETADO)
4o (VETADO)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do
contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente
por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas
nesta Lei:
110
11/04/2005
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local

em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,

material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios
sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da
Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite
dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra
ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do
contratado,
manter
contrato,
podendo
assumir
controle
de
determinadas atividades de servios essenciais.

3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser
precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior
permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso
I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
111
11/04/2005
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o

contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo
estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao
assumida,
sujeitando-o
penalidades
legalmente
estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos
licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no
aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da
licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato
ensejar.
Art. 83. Os
crimes
definidos
nesta
Lei,
ainda
que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores

pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou
mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei,
aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao,
cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim
consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do
Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os
autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em
112
11/04/2005
comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta,

autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder
Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s
licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal,
Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu
controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O
atraso
injustificado
na
execuo
do
contrato
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento

convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras
sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo,
ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanes:
I - advertncia;
113
11/04/2005
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou

no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a
2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o
contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa
prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista,
podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais
que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
114
11/04/2005
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por

meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os
objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses
previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente
concorrido
para
consumao
da
ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato

com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou
qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento
licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou
celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
115
11/04/2005
Art.
92.
Admitir,
possibilitar
ou
dar
causa
qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do

adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder
Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos
respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterio da ordem cronolgica de sua apresentao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 92. Admitir,
possibilitar
ou
dar
causa
qualquer
modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do

adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder
Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos
respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o
disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade,
obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes
ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir,
perturbar
ou
fraudar
realizao
de
qualquer ato de procedimento licitatrio:

Art. 94. Devassar
sigilo
de
proposta
apresentada
em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devasslo:

116
11/04/2005
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.

Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de
qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm
da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou
desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato
dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo,
como
verdadeira
ou
perfeita,
mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando
substncia,
qualidade
ou
quantidade
da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa
a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa
ou profissional declarado inidneo:
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado
inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
117
11/04/2005
Art. 98. Obstar,
impedir
ou
dificultar,
injustamente,
inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover

indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do
inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei
consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em
ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser
inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme
o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal
pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos
desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em
que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar
a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas
testemunhas.
118
11/04/2005
Art. 102. Quando
em
autos
ou
documentos
de
que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de

Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle
interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os
documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da
pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que
couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o
prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e
praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz,
abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para
alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro
de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a
sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de
5 (cinco) dias.
Art. 108. No
processamento
julgamento
das
infraes
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que
lhes
digam
respeito,
aplicar-se-o,
subsidiariamente,
Cdigo
de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.

Captulo V
119
11/04/2005
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao
desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78
desta lei;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79
desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria
ou de multa;
II - representao,
no
prazo
de
(cinco) dias
teis
da
intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato,

de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de
Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese
do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao
do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a",
"b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de
120
11/04/2005
mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial,

salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os
prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando
poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em
ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste
artigo
ter
efeito
suspensivo,
podendo
autoridade
competente,
motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao

recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua
deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento
do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de
reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam
com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de
"carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o
deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
121
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Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,

excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerarse-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos
neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar
ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor
ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa
utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no
ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial
de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos
incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento,
fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de
uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade
interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica
facultado
entidade
interessada
acompanhamento da execuo do contrato.

Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e
demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de
Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados
da
Administrao
responsveis
pela
demonstrao
da
legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da

Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
122
11/04/2005
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica

poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do
sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei,
para os fins do disposto neste artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame, antes da
abertura das propostas, cpia de edital de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada
adoo das medidas corretivas que, em funo desse exame, lhes forem
determinadas.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til
imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de
edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da
Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes
que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a prqualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o
objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica
dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita
mediante
proposta
da
autoridade
competente,
aprovada
pela
imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta
Lei
relativas
concorrncia,
convocao
dos
interessados,
ao
procedimento e analise da documentao.
123
11/04/2005
Art. 115. Os
rgos
da
Administrao
podero
expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem observados na

execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as
disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps
aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa
oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber,
aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres
celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos
ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de
competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o
qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim
da concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia,
comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo
do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
124
11/04/2005
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador

dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal
respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a
seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular
aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao
aplicvel,
inclusive
mediante
procedimentos
de
fiscalizao
local,
realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos

recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da
Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos
recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases
programadas,
prticas
atentatrias
aos
princpios
fundamentais
de
Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na

execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a
outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando
executor
deixar
de
adotar
as
medidas
saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por

integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero
obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio
financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms,
ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao
dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
125
11/04/2005
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo

anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e
aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar
de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do
ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do
convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive
os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas,
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo
improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada
pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados
pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas
regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas sobre
licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e
fundaes
pblicas
demais
entidades
controladas
direta
ou
indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior

editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas
s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo,
no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de
nvel
superior
que
estiverem
vinculados
os
respectivos
rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
126
11/04/2005
Art.
120.
Os
valores
fixados
por
esta
lei
sero
automaticamente corrigidos na mesma periodicidade e proporo da

variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), com base no
ndice do ms de dezembro de 1991.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no
Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio
de cada evento citado no caput deste artigo, desprezando-se as fraes
inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil cruzeiros).
Art.
120.
Os
valores
fixados
por
esta
lei
sero
automaticamente corrigidos na mesma periodicidade e proporo da

variao do ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M), com base no
ndice do ms de dezembro de 1991. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Art. 120. Os
valores
fixados
por
esta
Lei
podero
ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no

Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral
dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no
Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio
de cada evento citado no "caput" deste artigo, desprezando-se as fraes
inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia,
ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
127
11/04/2005
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5o, com
relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta
ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei,
separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por
legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. Os
contratos
relativos
imveis
do
patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decretolei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os
relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio
ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-
procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro
de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas,
as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e
os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se
licitaes
aos
contratos
para
permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que

no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Includo pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do
2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso de
servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos
desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.
(Includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
128
11/04/2005
Art. 126. Revogam-se
as
disposies
em
contrrio,
especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986,

2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei
no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24
de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o
da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o republicado no D.O.U. de 22.6.1993
129
11/04/2005

Controle Judicial Das Licitações

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Conferncia realizada em Natal, no I SEMINRIO TREIDE/TRT-RN DE LICITAES &

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g) Da aplicabilidade do mandado de segurana. Extenso s

2. H direito subjetivo dos licitantes a ser protegido pela via

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Todos quantos participem da licitao promovida pelos rgos

3. Qual a mensagem do art. 4 acima referido?

4. Todos os atos administrativos da licitao so controlados

5. Quais os vcios que podem ter os atos administrativos?

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6. Quais os princpios a serem obedecidos pelos atos

comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre

financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no

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7. Quais as exigncias gerais para que o mandado de

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Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito

Que o impetrante tenha prova robusta,

certa, determinada sobre a certeza e liquidez do seu direito (prova

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8. Quais os possveis vcios especficos que possam existir

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firma j entregou 2.000 carteiras; est fabricando as outras 3.000; no

preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio

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y) o estabelecimento de tratamento diferenciado de natureza

financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no

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poder ser realizada na modalidade prego, restrita s empresas que

9. QUAIS OS REQUISITOS PARA A CONCESSO DE LIMINAR

10. QUAL O EFEITO DE LIMINAR CONCEDIDA EM MANDADO DE

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c) a concesso da liminar no impede o procedimento do

11. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS:

Enunciado n. 1: Se for comprovado que o produto a ser

adquirido indispensvel para o uso do rgo da administrao direta ou

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Enunciado n. 3: Sob pena de nulidade, a pena prevista no art.

indireta(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros) (ROMS 9830/BA, DJU de

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Enunciado n. 8: nula de pleno direito a procurao

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contador, competente legalmente, para elaborar o documento como

21.03.2000, 2a. Turma).

penalizao da empresa sem instaurao de procedimento administrativo

licitatrio(habilitao), desde que emitida na forma do art. 206 do CTN,

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emitente(Rel.: Min. Peanha Martins) (MS 6253/DF, DJU de 08.05.2000,

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Enunciado n. 20: Ainda que anterior Lei n. 8666/93, o fato

arrendamento de armazm porturio objeto de concorrncia pblica

movimentao de cargas(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros) (ROMS

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que se processa o certame(Rel.: Min. Humberto Gomes de Barros ROMS

procedimento de licitao, o que indica a sua natureza de Direito Pblico

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probante, sendo inexistente. Mandado de segurana denegado (MS 6.105,

irregularidades, no inclui o desfazimento de situaes constitudas com

permissionrias e o carter especial do respectivo contrato (art. 175, p.

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Enunciado n. 35 No justifica a dispensa de licitao o fato