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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 07188/12

Origem: Cmara Municipal de Alagoa Grande Natureza: Prestao de Contas Anuais exerccio de 2005 Recurso de Reviso Responsvel: Fernando da Silva Pereira Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes RECURSO DE REVISO. Prestao de contas anuais. Exerccio de 2005. Irregularidade. Pressupostos recursais. Preenchimento. Conhecimento. Deciso recorrida motivada em no recolhimento previdencirio no exerccio. Constatao de providncias aps originria deciso. Ineficcia. Desprovimento. ACRDO APL TC 00798/12

RELATRIO Cuida-se da anlise de recurso de reviso interposto pelo ex-Presidente da Cmara Municipal de Alagoa Grande, Senhor FERNANDO DA SILVA FERREIRA, contra a deciso consubstanciada no Acrdo APL - TC 907/2007 (fl. 94), lavrado pelos membros desta Corte quando da anlise das contas anuais relativas ao exerccio de 2005. Em apertada sntese decidiu-se: 1. JULGAR IRREGULARES as contas da Mesa da Cmara Municipal de Alagoa Grande, sob a responsabilidade dos Senhores GILBERTO MARQUES DA SILVA, perodo de 01/01 a 18/04/2005, ERNANI CAVALCANTE CHAVES FILHO, perodo de 18/04 a 23/11/2005, e FERNANDO DA SILVA FERREIRA, perodo de 23/11 a 31/12/2005; 2. APLICAR aos dois primeiros gestores a multa de R$ 1.000,00 e ao terceiro a multa de R$ 500,00, nos termos do que dispe o inciso II, do art. 56, da LOTCE; Os interessados interpuseram recurso de reconsiderao, ao qual foi negado provimento pelo Tribunal atravs do Acrdo APL - TC 503/2008, de 08 de julho de 2008. (fl. 97). O Tribunal tambm no conheceu de embargos interpostos contra a deciso anteriormente proferida - Acrdo APL TC 100/09, de 18 de fevereiro de 2009 (fl. 99). Depois de examinado o recurso, a Auditoria, em relatrio de fls. 102/104, concluiu pelo no conhecimento do recurso e, ultrapassado tal entendimento, pela permanncia da irregularidade

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combatida, em vista do recorrente no haver carreado aos autos qualquer fato novo capaz de alterar a deciso originalmente prolatada por esta Corte de Contas. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico, em parecer da lavra do SubprocuradorGeral Marclio Toscano Franca Filho, pugnou pelo no conhecimento do recurso. Em 29 de agosto de 2012 este Tribunal, ao apreciar o Processo TC 05144/12, atravs do Acrdo APL TC 650/12, conheceu e negou provimento ao recurso de reviso interposto pelos Senhores Gilberto Marques da Silva e Ernani Cavalcante Chaves Filho. O processo foi agendado para a presente sesso, sendo efetuadas as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR DA PRELIMINAR assegurado aos interessados que possuem processos tramitando nesta Corte de Contas o direito de recorrer das decises que lhe sejam desfavorveis. Tal possibilidade est prevista no Regimento Interno (Resoluo Normativa RN - TC 10/2010), Ttulo X, Captulos I a V, ao cuidar da admissibilidade dos recursos, da legitimidade dos recorrentes, das espcies de recursos disponveis ao prejudicado, assim como estabelecer seus prazos e as hipteses de cabimento. Neste sentido, assim prescrevem os arts. 237 e 238, do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, sobre a possibilidade de interposio do recurso de reviso: Art. 237. De deciso definitiva, proferida nos processos sujeitos a julgamento pelo Tribunal de Contas, cabe Recurso de Reviso ao Tribunal Pleno, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, dentro do prazo de (05) cinco anos, contado a partir da publicao da deciso, tendo como fundamentos um ou mais dos seguintes fatos: I - erro de clculo nas contas; II - falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.

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Art. 238. A deciso que der provimento a Recurso de Reviso ensejar a correo de todo e qualquer erro ou engano apurado. Verifica-se, portanto, ser o prazo para manejo do recurso de reviso de 05 (cinco) anos. De acordo com o caso em tela, a deciso recorrida mostra-se tempestiva, ante a data em que foi publicada a deciso sobre os embargos de declarao. Quanto ao requisito da legitimidade, o recurso de reviso deve ser interposto por quem de direito. No caso em epgrafe, o recorrente mostra-se parte legtima para a sua apresentao, em razo do interesse recursal reflexivo da deciso lhe desfavorvel. Tangente ao preenchimento de um ou mais dos requisitos estabelecidos nos incisos do citado art. 237, o recorrente colaciona documentos sobre parcelamento requisitado em 2008, o que pode se enquadrar como documento novo, porquanto inexistente quando da deciso recorrida de 2007. Desta forma, voto, em preliminar, pelo conhecimento do recurso interposto.

DO MRITO Consoante se observa do contedo da deciso vergastada, a ocorrncia do no recolhimento das obrigaes previdencirias do empregador e dos empregados sobre a remunerao dos Vereadores deu ensejo irregularidade das contas. Nesse contexto, observando o relatrio produzido pela Unidade Tcnica desta Corte de Contas, depois de examinados os elementos defensrios, verifica-se que nenhum documento que pudesse modificar a deciso original desta Corte foi apresentado pelo recorrente. O pedido de parcelamento da dvida previdenciria feito pelo Prefeito Municipal, relativo ao dbito da Cmara, englobando o constitudo em 2005 foi elaborado em 19 de fevereiro de 2008 (fl. 57), sendo deferido em 21 de fevereiro de 2008 (fl. 90). Ou seja, tanto o pedido quanto a assinatura do termo e a quitao do dbito foram realizados aps a deciso inicial desta Corte, prolatada em 14 de novembro de 2007 e publicada em 07 de fevereiro de 2008 (fl. 94). Saliente-se que, naquela data, foram quitadas guias da previdncia social, competncia 2005, no montante de R$ 3.204,51, excludos os juros e as multas. Tal valor, certamente, no se refere

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s contribuies totais inerentes s remuneraes dos Vereadores, que no exerccio somaram R$ 212.500,00 conforme se pode colher do SAGRES. Tambm cabe ressaltar a existncia, s fls. 242/248, do Processo TC 02244/06 (PCA da Cmara Municipal de Alagoa Grande relativa ao exerccio de 2005), de comprovantes de recolhimento das contribuies previdencirias sobre a remunerao dos Vereadores, parte do empregado e empregador, referentes s competncias 11/2005 e 12/2005 (perodo de responsabilidade administrativa do ora recorrente) recolhidas em 27 de novembro de 2007, depois da deciso inicial e antes da publicao do Acrdo correspondente. Os documentos encartados aos autos j foram considerados quando da apreciao do recurso de reconsiderao no provido por esta Corte, sendo inclusive objeto de comentrios no Acrdo recorrido nos seguintes termos: S aps a deciso do Tribunal em 14 de novembro de 2007, os interessados resolveram adotar medidas, visando reparar a irregularidade j ocorrida em 2005 e motivo do julgamento irregular das contas. Altervel seria o decisum do TCE se os documentos apresentados demonstrassem a regularidade da situao antes da prolao do Acrdo recorrido. que, a Lei Orgnica do TCE/PB (LCE 18/93) admite o saneamento da irregularidade se providncias naquele sentido houverem sido envidadas anteriormente ao julgamento: Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal: I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado; III - se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo estabelecido no Regimento Interno, apresentar razes de justificativa; 2 - Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito atualizado monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra irregularidade nas contas. No ponto, ficaram demonstradas providncias apenas aps a deciso do Tribunal, as quais, por imperativo legal, mesmo admitindo a boa-f, conquanto regra, no galgam eficcia para imbuir modificao ao julgado. Diante do exposto, voto no sentido de que este egrgio Tribunal, no mrito, negue provimento ao recurso.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 07188/12, referentes, nessa assentada, a recurso de reviso contra o Acrdo APL TC 907/2007, pelo qual o Tribunal julgou irregular a prestao de contas do recorrente, exerccio de 2005, na qualidade de gestor da Cmara Municipal de Alagoa Grande, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em CONHECER e NEGAR PROVIMENTO ao recurso, mantendo a referida deciso. Registre-se e publique-se. TCE - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 24 de outubro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB