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UM ANO DEPOIS RETROSPECTIVA DUM IMPASSE E UMA ESTRATGIA CONDUCENTE SUA POSSVEL SUPERAO
1. Fez, no passado dia 17 de Agosto, um ano que a GCTANGOLA foi notificada, pelo PRESILD, atravs do ofcio n 147/GAB.C.PRESILD/2010, datado de 12 de Agosto, de que o Contrato de Gesto Integrada por Objectivos (CGIO) tinha sido considerado absolutamente ineficaz arguindo-se, como tal e para que conste, subsidiariamente, a respectiva nulidade. Apesar de estarmos perante uma posio, arbitrria e discricionria, mormente, tendo em conta o histrico do processo de implementao do CGIO, ocorrido desde a data da sua assinatura, em 10.10.2007, consequentemente, ao longo de 34 meses, entendeu por bem a GCTANGOLA, uma vez ponderados os prs e contras, dever adoptar uma postura construtiva, a qual assentava, conforme consta na sua ref ADM.0173/2010, de 19 de Agosto, endereada ao PRESILD, fundamentalmente, em trs vertentes, a saber: A) No reconhecimento de que se tratava duma deciso soberana do Estado Angolano e que, nessa circunstncia, seria acatada; B) Na no aceitao, contudo, dos argumentos e pressupostos de direito e de facto apresentados para fundamentar a resciso unilateral do CGIO; C) Na presuno de que, em nome do princpio da proteco de confiana que rege o Estado Angolano, o mesmo teria o correspondente dever de assumir as suas responsabilidades inerentes e decorrentes da cessao do CGIO. 3. Cientes da importncia e do interesse pblico de que se revestiam os 4 Subprogramas do PRESILD, cuja execuo e gesto tinham sido cometidos, contratualmente, GCTANGOLA, e entre os quais, convir destacar, pelo seu significado, alcance e impacto social, se encontrava a Rede de Lojas Poupa L, nessa mesma comunicao era, ainda, manifestada a sua disponibilidade para assegurar e garantir uma transio harmoniosa. Pretendia-se, assim, salvaguardar a continuidade do servio pblico que o PRESILD, como projecto de iniciativa presidencial, no mbito do qual tinham sido levados a cabo significativos investimentos, com recursos financeiros provenientes do Oramento de Estado, visava prosseguir. Para o efeito, preconizava-se que fosse estabelecido, de acordo com o prazo de 30 dias, constante na notificao do PRESILD, um programa de transferncia de responsabilidades e de obrigaes, como usual, em situaes desta natureza, principio esse que, alis, se encontrava consubstanciado no prprio CGIO.

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Mau grado o posicionamento colaborante evidenciado e reiterado, nas diversas diligncias levadas a cabo, jamais obteve a GCTANGOLA qualquer resposta, em relao ao modus operandi sugerido, por parte do Coordenador do PRESILD, o que no deixa de ser sintomtico. Como corolrio dessa deciso, eminentemente, politica, assumiu o PRESILD, em 30 de Agosto de 2010, a posse efectiva da Rede de Lojas Poupa L, bem como dos seus activos, ainda que a sua gesto e consequente explorao tenha sido transferida, de imediato, para a Rede Nosso Super, situao essa, presumidamente, transitria, que se mantm, at presente data, com todos os inconvenientes da inerentes, visto tratar-se de duas redes de comrcio de retalho de caractersticas bem diferentes, sob a mesma tutela. Uma vez consumada tal situao, revelia dos princpios e das boas prticas pelos quais deveria ser pautado um processo de transio, necessariamente, complexo, ademais, estando em causa a preservao do interesse pblico, e confrontados com uma posio intransigente de recusa em relao a qualquer cooperao, no restava Administrao da GCTANGOLA mais nenhuma outra soluo que no fosse a de proceder entrega dum conjunto de dossiers, contendo o acervo patrimonial e documental dos 4 Subprogramas do PRESILD constantes no CGIO. Este processo, iniciado em meados de Setembro, envolveu a entrega dos activos e dos passivos, em relao aos quais a GCTANGOLA se assumia, como fiel depositrio, e culminou com o envio, em 23 de Novembro de 2010, do Relatrio de Execuo Final do CGIO. O seu objectivo foi o de poder habilitar o Estado Angolano, atravs do PRESILD, com uma informao fidedigna, circunstanciada e fundamentada sobre o estado de execuo em que se encontravam aqueles 4 Subprogramas e que representou um esforo considervel e meticuloso, visto ter coincidido com a desactivao duma parte significativa das estruturas da GCTANGOLA. Tambm, nesse contexto, e apesar de haver um ambiente de crispao, claramente, persecutrio, eivado de crticas infundadas e de calnias atentatrias da dignidade e do bom nome dos responsveis e accionistas da Empresa, cumpriu a GCTANGOLA, em circunstncias, particularmente, difceis, as suas mais elementares obrigaes para com o Estado Angolano, incluindo o dever de informar. Esse dever e essa obrigao, para alm de estarem, contratualmente, previstos, devem ser, ainda, entendidos, como um procedimento tico e processual adequado, nos termos das boas prticas de gesto e dos princpios da transparncia. Todavia, e no obstante dispr de todas as informaes julgadas indispensveis para assegurar e garantir um processo de transio civilizado, conforme tinha sido, superiormente, recomendado, jamais o PRESILD evidenciou qualquer disponibilidade para agir de acordo com tais princpios, recusando-se, sistematicamente, a honrar os compromissos assumidos para com os fornecedores de bens e servios relativos aos Subprogramas que, data da sua posse efectiva, se encontravam em plena execuo, com todas as implicaes da inerentes.

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Essa mesma indisponibilidade fez-se, tambm, sentir quanto no regularizao dos fees de execuo e de gesto e que, nos termos do Artigo 73, do CGIO, eram devidos GCTANGOLA. Confrontados e manietados por um impasse, manifestamente, lesivo dos interesses e das expectativas da GCTANGOLA, providenciou-se, ento, em meados de Outubro de 2010, no sentido de poder vir a ser encontrada uma soluo de compromisso negocial razovel. O seu propsito era, naturalmente, o de privilegiar o dilogo com o Estado Angolano, como forma de poder ser evitado o recurso arbitragem, alis, previsto no prprio CGIO e, em ltima circunstncia, via judicial. Ora, dentro dessa postura dialogante, que se enquadram os contactos preliminares promovidos com o Professor Raul Arajo, mas que por um conjunto de vicissitudes da mais variada natureza no evoluram a contento, pese embora a sua abertura e disponibilidade, mau grado tratar-se dum dossier complexo, devido aos seus pressupostos e implicaes politicas. Na realidade, o nico impedimento referido pelo Professor Raul Arajo, incidia no estrito mbito da emisso dum parecer jurdico, face existncia de um potencial conflito de interesses decorrente das relaes societrias recentes da sua Sociedade de Advogados. Esse parecer, tal como sempre tem vindo a ser defendido, desde Agosto de 2010, destinar-se-ia a analisar a fundamentao e sustentabilidade das razes invocadas, pelo Estado Angolano, quanto ineficcia e consequente nulidade do CGIO, na medida em que poder constituir, por certo, um instrumento essencial, no que concerne a qualquer iniciativa ou aco que, porventura, venham a ser intentadas, pela GCTANGOLA. Mas eis seno quando, surgiu, em finais de Dezembro de 2010, o inqurito da IGAE, em relao ao qual foram notificados alguns accionistas angolanos e o prprio Administrador Delegado da GCTANGOLA, ainda que, como parte signatria do CGIO, em representao do Grupo GCT/PARKSTAR. Na sua resposta remetida ao IGAE, em 20.01.2011, antecipadamente, designada por aquela entidade, como pronunciamento contraditrio, para alm de terem sido prestados todos os esclarecimentos solicitados, era sublinhado, com especial nfase, que se encontrava a GCTANGOLA a aguardar que a resciso unilateral do CGIO fosse acompanhada da justa indemnizao, alis, prevista no mesmo Contrato, por se tratar dum direito constitucional indeclinvel. Neste contexto especfico, era ainda referida a disponibilidade da GCTANGOLA para que o apuramento das responsabilidades das partes, conducente definio do valor da indemnizao devida, fosse feita, com recurso arbitragem, conforme se encontra preceituado no Artigo 97, do CGIO.

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Face pertinncia dos testemunhos e esclarecimentos prestados, por parte de todos aqueles que tinham sido notificados, existia, pois, a presuno que o inqurito, promovido pelo IGAE, seria levado a concluir no terem sido cometidas quaisquer ilegalidades ou irregularidades, pela GCTANGOLA, como sociedade de direito angolano, nem to pouco pelos accionistas, fossem eles estrangeiros ou nacionais. No entanto, mau grado as perspectivas existentes, no receberam os inquiridos qualquer informao sobre o resultado do inqurito realizado, pelo IGAE, por instrues superiores, nem to pouco no que se refere ao despacho proferido sobre o mesmo. Com o passar dos tempos, e no podendo nem devendo a GCTANGOLA continuar a assistir, impvida e serena, ao arrastar inexorvel dum processo bastante penalizador para todos os seus intervenientes, foi, ento, equacionada a hiptese do exerccio do recurso arbitragem. Nesse sentido, e por se tratar duma iniciativa, perfeitamente, legtima e legal, que mereceu o consenso prvio generalizado dos seus accionistas, um projecto de notificao chegou a ser elaborado, em Maro de 2011, com o apoio dum prestigiado jurisconsulto, ainda que esse mecanismo jamais tenha sido accionado. Com efeito, e conforme foi, ento, salientado por alguns accionistas, tal poderia ser entendido, pelo Estado Angolano, como um gesto inamistoso, no momento em que tinham sido criadas expectativas acrescidas, quanto possibilidade da GCTANGOLA vir a posicionar-se, como uma potencial soluo para o relanamento das Lojas Poupa L, devido sua situao, particularmente, crtica em que as mesmas se encontravam. Entretanto, foram tomadas, pelo Governo, no decorrer do primeiro trimestre de 2011, importantes decises politicas sobre o PRESILD, entre as quais sobressaem a sua transferncia para a tutela do Ministrio do Comrcio, sem que da tenha resultado qualquer efeito prtico relevante. Em boa verdade, e apesar de, em Maio de 2011, a GCTANGOLA, no decorrer duma reunio realizada com a Senhora Ministra do Comrcio, se ter disponibilizado para assumir a gesto e explorao da Rede de Lojas Poupa L, nos termos e condies a acordar, nenhum progresso foi registado, enquanto se continua a assistir ao definhamento irreversvel daquele Subprograma do PRESILD, isto, pese embora a sua reconhecida aceitao e impacto social causado, junto das populaes e dos cidados consumidores. Consequentemente, decorrido mais de um ano sobre a notificao da resciso unilateral do CGIO e da posse efectiva da Rede de Lojas Poupa L, e independentemente do mrito das reflexes que tm vindo a ser levadas a cabo, ainda que inconclusivas, a problemtica da situao actual poder ser caracterizada, como segue: A) Ausncia reiterada de resposta, por parte do PRESILD e das competentes autoridades angolanas, em relao s inmeras comunicaes que lhe foram dirigidas, pela GCTANGOLA;

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B) Manifesta indiferena relativa s nefastas consequncias provocadas por to arbitrria deciso, no s no que concerne aos fornecedores de bens e servios, como tambm no que diz respeito prpria GCTANGOLA que, num dia para o outro, se viu privada dos seus proveitos, mantendo os seus custos; C) Inequvoca ineficcia, em termos de resultados prticos, quanto s diligncias promovidas, por accionistas de referncia da GCTANGOLA, junto de personalidades politicamente influentes, com vista a poderem ser reconhecidos, pelo Estado Angolano, as suas razes, no que se refere a uma resoluo harmoniosa do processo a ao direito a uma indemnizao justa; D) Inexistncia, desde a entrega do Relatrio de Execuo Final do CGIO, em 23 de Novembro de 2010, de qualquer diligncia formal, junto do PRESILD ou do Governo, a reclamar os direitos que assistem GCTANGOLA, decorrente da resciso unilateral daquele Contrato, com excepo da recente comunicao endereada, em 14 de Julho de 2011, Senhora Ministra do Comrcio, alertando para o facto de, ainda, no ter sido efectuado qualquer pagamento referente aos fees de execuo e de gesto que, contratualmente, lhe so devidos. E) No accionamento do recurso arbitragem, alis, consagrada no CGIO, isto, apesar de tal iniciativa ter sido anunciada no pronunciamento contraditrio remetido ao IGAE. F) No prossecuo das diligncias levadas a cabo, em Outubro de 2010, junto do Professor Raul Arajo, quanto busca duma soluo de compromisso negocial razovel. 31. Nesse entendimento, estamos, pois, por uma ou por outra razo, perante um impasse que ameaa eternizar-se e que, salvo melhor opinio, no aproveita GCTANGOLA, nem sequer aos seus accionistas, isto, para alm dos graves prejuzos, entretanto, sofridos, inclusiv, em termos de imagem e de reputao. Essa posio, aparentemente, conformista e que, na prtica, se vem traduzindo na ausncia de decises objectivas, em termos de implementao imediata, constitui um factor penalizador das legitimas expectativas da GCTANGOLA. A manter-se esta inrcia e no obstante a GCTANGOLA ter sido vitima duma arbitrariedade, isto, tendo em conta os fundamentos de incompetncia orgnica invocados para a ineficcia e consequente nulidade do CGIO, caminhar este dossier, necessariamente, incmodo, inexoravelmente, para o esquecimento. Alm do mais, importa sublinhar e ter presente que, como diz o adgio popular: quem cala, consente!.... Noutra perspectiva no menos negligencivel, convir recordar o facto de ter sido afirmado na comunicao endereada pela GCTANGOLA, ao PRESILD, em 19.08.2010, de que se espera do mesmo Estado que exerceu o seu poder soberano de revogar um Contrato, livremente, celebrado, de acordo com os princpios da boa f e da confiana, o concomitante e correspondente dever de assumir as responsabilidades inerentes pela sua cessao unilateral.

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Assim sendo, um ano depois no pode nem deve a GCTANGOLA pactuar, por omisso, com tal postura, pelo que se me afigura ser, ento, expectvel que, pelo seu Conselho de Administrao sejam tomadas, a curto prazo, e dentro das suas competncias e atribuies, as decises que as circunstncias parecem aconselhar. Caracterizada a presente problemtica, a nica forma, salvo melhor opinio, que a GCTANGOLA possui para fazer valer, junto do PRESILD e do Estado Angolano, os direitos que lhe assistem, resultantes da resciso unilateral do CGIO, e em relao aos quais no pretende prescindir, o de accionar o recurso arbitragem. Com efeito, num Estado de Direito no pode nem deve a GCTANGOLA, como sociedade de direito angolano, coibir-se de pugnar, perante o mesmo Estado, pelos seus legtimos direitos. Como consequncia lgica dessa reflexo, recomenda-se pois que, sem seja requerido, nos termos do Artigo 97, do CGIO, a constituio Arbitral, com vista resoluo dum conflito que foi desencadeado, 147/GAB.C.PRESILD/2010, de 12 de Agosto, que veio considerar o CGIO e, como tal, invlido e nulo. mais delongas, dum Tribunal pelo ofcio n como ineficaz

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Sem que esse formalismo seja cumprido, qualquer outra aco que, porventura, venha a ser intentada contra o PRESILD, corre o risco de vir a ser considerada como improcedente, visto no terem sido respeitados os mecanismos estabelecidos no prprio CGIO, para a resoluo de conflitos. Em simultaneidade, no dever ser negligenciada, por razes bvias, a busca duma soluo de compromisso negociada razovel, quer reiterando diligncias, anteriormente, promovidas num passado recente, quer atravs de interlocutores credveis e que, pelo seu prestgio, possam constituir uma mais valia acrescida. Em qualquer circunstncia, e independentemente da linha de rumo que venha a ser seguida, creio no dever ser descurada a obteno prvia dum parecer jurdico fundamentado que sustente as pretenses da GCTANGOLA, quanto iniquidade dos argumentos invocados pelo PRESILD, no ofcio n 147/GAB.C.PRESILD/2010, de 12 de Agosto. As medidas ora preconizadas, como forma de poder contribuir para ultrapassar o impasse e a inrcia em que nos encontramos, um ano depois, enquadram-se todas elas, sem excepo, nas atribuies e competncias especficas do Conselho de Administrao da GCTANGOLA, pelo que nada parece obstar a que as mesmas possam vir a ser implementadas, no mais curto espao de tempo. Tal no invalida, importa precisar, a oportunidade e convenincia do modus operandi, ora em apreo, bem como a razo de ser dos seus fundamentos, poderem ser compartilhados com os accionistas da GCTANGOLA, isto, numa perspectiva de transparncia de processos que muito se preza, atravs duma Reunio de Accionistas ou duma Assembleia Geral Extraordinria a convocar para o efeito.

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Em todo o caso, no se perspectivando que existam, na actual conjuntura, alternativas viveis s iniciativas sugeridas, com excepo, claro, do recurso litigncia, ab initio, no desejvel, a sua implementao deveria ser, de imediato, entendida por todos, em termos de mobilizao e empenhamento, como um compromisso assumido. Doutra forma, depois de antecipadamente condenados e humilhados, sem qualquer audio prvia, continuaremos confinados s nossas angstias, desencantos, omisses e indefinies, incapazes de reagir e lutar, com objectividade e firmeza, pelas nossas convices e pela salvaguarda dos legtimos direitos da GCTANGOLA e dos seus accionistas. Assim, to pouco a histria nos poder absolver!...

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Palmela, 31 de Agosto de 2011

Jos A. Telles Gomes

Administrador Delegado