FEMPERJ 2011 turma para servidor pblico MP aula 06 01/09/2011 Constitucional prof.

rof. Rodrigo Padilha Digitado por Thas de Andrade Rabelo

PROCESSO LEGISLATIVO forma pela qual o poder legislativo elabora leis. Este processo legislativo pode ser: ordinrio processo para elaborao de lei ordinria sumrio a lei ordinria com prazo para aprovao. especial - so todos os outros ORDINRIO a lei ordinria no tem prazo de tramitao. Ex: lei de mandado de segurana tramitou por 8 anos no congresso. SUMRIO a lei ordinria com prazo para aprovao. ESPECIAL o procedimento que elabora as demais leis: lei complementar, emenda constitucional, lei delegada e medida provisria, por exemplo. PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO o mais complexo. O processo legislativo ordinrio composto pelas seguintes fases (art. 59 a 69 CRFB): iniciativa > deliberao> sano > promulgao > publicao ou votao ou (emendas) veto decorar os seguintes artigos (que mais caem em prova): art. 60, 62, 66. 1) INICIATIVA Pode ser: a) comum, concorrente ou geral (art. 61 caput1) atribuda a diversos rgos ou autoridades. b) privativa ou exclusiva a iniciativa atribuda a apenas 1 rgo ou autoridade. arts. 93, 96 II, 51 IV, 52 XIII, art. 61, 1, alneas A e C.2 Se a iniciativa for do chefe do executivo e outra pessoa a fizer e for sancionada, a
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 2 art. 61: 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. pgina 1 de 8
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sano no supre o vcio de iniciativa. Smula 5 STF3 no se aplica mais. INICIATIVA POPULAR (art. 61 2) 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Requisitos: a) 1% do eleitorado nacional4; b) 5 estados; c) 3/10 dos eleitores de cada estado. Assim: escolha pelo menos 5 estados, recolha no mnimo 3/10 de assinaturas dos eleitores de cada estado (tem que constar o n do ttulo de eleitor, porque tem que ser eleitor). O total disto tem que representar 1% do eleitorado nacional. Ou seja, s vezes necessrio recolher assinaturas de mais de 1% do eleitorado, para atingir os 3/10 de cada Estado. Toda a iniciativa comea na Cmara dos Deputados, com exceo de 2: iniciativa dos prprios senadores ou da Assemblia Legislativa (Estado). Casos em que inicia no Senado Federal. QUESTO: letra do art. 64 acertamos sem ler, s pela regra acima. art. 62 6 sem ler. A Assemblia Legislativa somente ter iniciativa em PEC (proposta de emenda constitucional). QUESTO: errado. Congresso pode derrubar mensagem de veto do presidente...a passa o prazo... O prazo no preclusivo. A iniciativa inicia na casa iniciadora. Que seria a Cmara dos Deputados no caso da maioria (exceto os 2 casos que a casa iniciadora seria o Senado). Na casa iniciadora faz-se a deliberao principal. Aps, o trmite segue para a casa revisora, na qual se realiza a deliberao revisional. 2) Deliberao ou votao (emendas) Por isto que sistema bicameral, porque passa pelas 2 casas. ... No dia marcado para votao, tem que estar presente na casa a maioria absoluta. Ou seja, no teve votao iniciada nos ltimos... porque no conseguia juntar 257 pessoas de 513. Sequer se inicia a sesso, quanto mais votar o projeto de lei.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Para a provao tem que ser maioria simples dos presentes (que tem que ser o mnimo de 257, que a maioria absoluta para iniciar a sesso).
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A sano do projeto supre a falta de iniciativa do poder executivo. > no se aplica mais hoje: 1 milho e 300 mil pessoas pgina 2 de 8

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Na casa revisora o procedimento repete-se. Para iniciar a sesso tem que ter a maioria absoluta, necessitando da maioria simples destes para aprovao do projeto de lei. Aps este procedimento, segue outro, que ocorre tambm na casa iniciadora. ...rejeitar arquivamento. O arquivamento faz com que o projeto somente possa ser assinado na outra sesso legislativa (art. 67 CRFB). Se a maioria absoluta da casa desejar votar novamente...caso contrrio s ano que vem. Tanto na Cmara como no Senado, seja na casa iniciadora ou revisora. o mesmo sistema em ambas. Ento, o projeto pode ser: arquivado aprovado sem emenda > j vai direto para a sano ou veto aprovado com emenda > o projeto volta para a casa iniciadora. No caso da aprovao com emenda, o projeto volta para a casa iniciadora, momento em que podem concordar com a emenda ou rejeitar. Caso a casa iniciadora concorde com a emenda, vai direto para a sano ou veto. Emendar a emenda, sub-emenda. E segue no ping-pong. Se rejeitar, a emenda arquivada e o projeto vai com a redao original para a sano ou veto. Ou seja, sempre prevalece a vontade da casa iniciadora. Porque, na verdade, a casa revisora s para revisar. E no para meter o bedelho. S volta para a casa revisora de tiver sub-emenda. Se for alterada s a redao, na correo do portugus, mas sem mudar a interpretao, o sentido do texto, segue direto para a sano. 3) Sano ou veto O chefe do poder executivo tem 15 dias teis. Se no o fizer no prazo, ocorrer a sano tcita. art. 66
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.

O veto do presidente pode ser total ou parcial. Caso seja parcial, tem que atingir o texto inteiro (artigo, , alnea, incisos). No pode vetar somente uma palavra. Assim, se no concordar com 1 palavra do 4 do artigo, todo o 4 ser votado.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

Veto, seja total ou parcial, por seu fundamento, ser: poltico juridico Todo o veto deve ser fundamentado, porque ele pode ser derrubado. Quando ...48 horas ao presidente do senado. Quando o presidente do Senado receber, tem o prazo de 30 dias para submeter ao Congresso Nacional as razes do veto do Presidente da Repblica, para o Congresso poder derrub-lo, pelo quorum de maioria absoluta. 513 deputados + 81 senadores > maioria absoluta = + 1 Neste caso o voto dos senadores tem o mesmo peso dos deputados. ....

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Se o Congresso derruba o veto vai para a promulgao. Sancionando ou derrubando o veto, o projeto de lei vai para a promulgao. Ateno: a sano ou veto ocorre sobre o projeto de lei. Mas a promulgao ocorre sobre a lei. ... 4) Promulgao Se o presidente no promulgar em 48 horas, vai para o presidente do senado. Se este no promulgar em 48 horas, vai para o vice do Senado. ... SE o veto no for apreciado em 30 dias? prof. no. Por isto ... letra morta. Porque est engavetado. Se no derrubar o veto tranca a pauta. S que tem . publica o volta 2a parte PROCEDIMENTO LEGISLATIVO SUMRIO Requisitos ( do art. 64): iniciativa do presidente da repblica (seja iniciativa comum ou privativa) solicitao de urgncia
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.

QUESTO: ...ERADDO Porque no precisa ser privativa. Pode ser uma de iniciativa comum que ele tenha iniciativa. Solicitao de urgncia Se cumprir estes 2 requisitos ser s Todo processo sumrio comea na Cmara. Isto porque somente inicia no senado se for projeto de iniciativa de um senador ou da Assemblia Legislativa de um Estado. E como todo somente segue pelo rito sumrio os projetos de iniciativa do presidente.. 45 dias 10 dias
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casa iniciadora tem 10 dias para realizar a emenda. PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS ESPECIAIS PROCEDIMENTO DE LEI COMPLEMENTAR lei complementar para ser aprovada no por maioria simples, como para a lei ordinria, mas, sim, por maioria absoluta. Ou seja, o procedimento especial de Lei Complementar igualzinho do procedimento leg. ordinrio, somente diferenciando neste aspecto. No h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar (STF). arts. 93, 146, 154 I. Nestes casos a CRFB diz lei complementar, diz expressamente. Se na CRFB constar to somente lei, trata-se de lei ordinria.

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL - PEC

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

iniciativa: presidente da repblica 1/3 da Cmara dos Deputados 1/3 do Senado Federal +1/2 das Assemblias Legislativas: (26 estados + DF = 13,5 = 14) > dentro de cada Assemblia Leg. ter aprovao por maioria relativa5 Iniciativa de: presidente da repblica 1/3 da Cmara dos Deputados 1/3 do Senado Federal +1/2 das Assemblias Legislativas Senado Federal casa iniciadora Cmara dos Deputados CRFB art.

Em cada casa tero 1 e 2 turnos. Em cada um ter 3/5.

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maioria dos presentes. pgina 5 de 8

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Se por iniciativa do presidente e 1/3 da Cmara dos Deputados (maioria qualificada, porque nem simples nem absoluta) casa iniciadora casa revisora Cmara dos Deputados Senado Federal x-----------------------x----------------------x--------------------------x---------------------------x 1 turno 2 turno 1 turno 2 turno art. 60 5
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica.

na outra sesso legislativa Se ela s pode ser votada na outra sesso legislativa, pode maioria absoluta ...como na lei ordinria? No porque nossa Constituio rgida. Rejeitada a PEC, s ano que vem. No tem jeito. Depois disso, vai para a sano ou veto? NO!!! Ela j iniciada pelo Presidente da Repblica. Quem promulga a mesa da Cmara dos Deputados e mesa do Senado Federal. No a mesa do Congresso Nacional. Tanto que no final das Emendas Constitucionais h separadamente mesa do senado e da cmara no final, como os promulgadores da emenda. Veja que em lei ordinria consta nome do presidente. Isto tudo para provar que so as mesas separadamente. No mesa do Congresso Nacional nem do Presidente. Prxima etapa: PUBLICAO. art. 60 1 limite circunstancial a PEC no pode ser votada na vigncia de interveno federal, estado de defesa e estado de stio. QUESTO: errado porque inverteno estadual no impede extraordinrio ou sistema constitucional das crises. Estas 3 so estados de exceo, porque... QUESTO: A interveno estadual impede a alterao da constituio do Estado (PEC do Estado)? Por simetria sim.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

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Separa Explcito x Implcito

MEDIDA PROVISRIA
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art. 62
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. 3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. 4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. 7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.

MP = 60 dias + 60 dias envia para o Congresso Nacional, que tem 45 dias para aprovar ou rejeitar. Se no a pauta ser trancada. Tranca a pauta, mas a medida provisria continua valendo. O Congresso cria uma comisso mista de deputados e senadores. Alm de relevncia e urgncia a matria por causa do art. 62 1.
b) direito penal, processual penal e processual civil;

Cuidado com alternativas errados:

b) direito penal, processual penal e civil; b) direito penal, procedimento penal e procedimento civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;

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Isto porque o MP que...

d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3

crdito extraordinrio despesa imprevisvel e urgente.

II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro;

IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

Medida > Congresso >Comisso >Cmara > Senado > Provisria Nacional Mista Deputados Federal
60+60 dias 45 dias - relevncia e urgncia maioria maioria - matria (621) simples simples

rejeitada ou decurso do prazo > CN dec. legislativo 60dias

aprovao > sano > promulgao > publicao

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