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Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
DOS PRINCPIOS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico - Subordinam-se ao regime deste Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada
e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so
correlatos.
1 - vedado aos agentes pblicos:
I
II
- produzidos no Pas;
III
IV
- produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas . (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005)
3 - A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 - (VETADO) - Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a
que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico - O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo
formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1 - Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios
previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 - A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com
o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo II
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I
- Obra - toda construo, reforma,
realizada por execuo direta ou indireta;
fabricao,
recuperao
ou ampliao,
II
- Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III
- Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV
V
- Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23
desta Lei;
VI
- Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII
- Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII
- Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
XIV
XV
- Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a
funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Seo III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I
- projeto bsico;
II
- projeto executivo;
III
II
- empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III
- servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1 - permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2 - O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que
inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
3 - Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de
qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
- execuo direta;
II
- segurana;
II
III
IV
- possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V
- facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da
obra ou do servio;
VI
VII
- impacto ambiental.
Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 13 Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
- (VETADO).
Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14 Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15 As compras, sempre que possvel, devero:
I
- atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II
III
- submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
IV
- ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
V
- balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 - O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 - Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3 - O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I
II
III
II
- a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III
- as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do
material.
8 - O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta
Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16 Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro
de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao
direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo
ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao
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Seo VI
DAS ALIENAES
Art. 17 A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de
interesse pblico devidamente justificados, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I
- quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela
Medida Provisria n 458, de 2009, Convertida na Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU 26.6.2009).
Redao Anterior: dada pela Lei n 11.481. de 31.5.2007.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
nas alneas f e h;
Redao Anterior: dada pela MPn 335/2006.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
na alnea "f";
Redao Anterior:
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pelo
art.3 da Lei n 11.481, de 31.5.2007)
Redao Anterior:
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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II
- quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao
de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra
forma de alienao;
b) permuta, permitida
Pblica;
exclusivamente
entre
rgos
ou entidades da Administrao
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Redao Anterior:
2 - A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica.
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2-B - A hiptese do inciso II do 2 o deste artigo: (Redao dada pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
(Redao dada pela Lei n 11.763 de 1.8.2008 DOU 4.8.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; e (Redao dada pela Medida
Provisria n 422, de 25.3.2008 DOU 26.3.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e: (Includo pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g
do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo . (Includo
pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).
3 - Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: (Redao dada pela Lei n 9.648 de
1998).
I
- a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art.
23 desta Lei; (Includo pela Lei n 9.648 de 1998).
II
- a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico,
de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648
de 1998).
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II
III
Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20 As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21 Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de
preos, dos concursos e dos leiles, embora realizadas no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I
- no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II
- no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente
de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou
do Distrito Federal;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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III
- em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se
jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar
competio.
houver, em
prestado o
conforme o
a rea de
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II
- tomada de preos;
III
- convite;
IV
- concurso;
- leilo.
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IV
- nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento de situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V
- quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI
- quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII
- quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII
- para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos
ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que
tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX
- quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X
- para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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prvia;
XI
- na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII
- nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV
- para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XX
- na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 11.1.2010, Vigncia: 30
(trinta) dias aps a data de sua publicao no D.O.U. de 12.1.2010)
Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na
forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U.
7.4.2005).
Redao Anterior:
Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
de 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedades
de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
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IV
- documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados.
Seo II
DA HABILITAO
Art. 27 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I
- habilitao jurdica;
II
- qualificao tcnica;
III
- qualificao econmico-financeira;
IV
- regularidade fiscal;
- cdula de identidade;
II
III
- ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV
- inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V
- decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29 A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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I
- prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II
- prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III
- prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV
- prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
Art. 30 A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I
II
- comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes
e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do
objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
III
- comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies
locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV
- (VETADO)
a) (VETADO)
b) (VETADO)
2 - As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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- (VETADO).
II
- (VETADO)
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II
- certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede
da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III
- garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 - A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade.
2 - A administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios,
poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo
ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei,
como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 - O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo
anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 - Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira,
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 - A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva,
atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de
situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
6 - (VETADO)
Art. 32 Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original,
por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da
Administrao, ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1 - A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no
todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega
e leilo.
2 - O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36, substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
3 - A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
25
26
Seo III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34 Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
1 - O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
2 - facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35 Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta
Lei.
Art. 36
Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta
Lei.
1 - Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro.
2 - A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37 A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do
inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
Seo IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38 O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I
II
- comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou
da entrega do convite;
III
27
VI
- pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII
VIII
- recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e
decises;
IX
- despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X
XI
XII
II
28
como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III
IV
V
- se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o
local onde possa ser examinado e adquirido;
VI
- condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31
desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII
- critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII
- locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX
- condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X
- o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos
1 e 2 do art. 48;
XI
- critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
XII
- (VETADO)
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo
disponibilidade de recursos financeiros;
por
perodo,
em conformidade com a
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
29
XVI
XVII
1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I
- o projeto bsico eou executivo,
especificaes e outros complementos;
com
todas
as
suas
partes, desenhos,
II
III
IV
- as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3 - Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
4 - Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensados:
I
II
- a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41 A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual
se acha estritamente vinculada.
1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade
na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
1 do art. 113.
2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
30
31
III
- abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV
- verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero
ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V
- julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao
constantes do edital;
VI
- deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do
objeto da licitao.
1 - A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas
ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2 - Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e
pela Comisso.
3 - facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4 - O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao
leilo, tomada de preos e ao convite.
5 - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6 - Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44 No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios
objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.
1 - vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2 - No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3 - No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
32
irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao.
4 - O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-deobra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
Art. 45 O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
1 - Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade
concurso:
I
- a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para
a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II
- a de melhor tcnica;
III
- a de tcnica e preo;
IV
- a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de
direito real de uso.
2 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no
2 do art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico,
para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 - No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4 - Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao observar o
disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo,
permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em Decreto do Poder
Executivo.
5 - vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6 - Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Art. 46 Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
33
34
4 - (VETADO).
Art. 47 Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 Sero desclassificadas:
I
II
- propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela Administrao.
2 - Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas a
e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis.
Art. 49 A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulla por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
1 - A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao
de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 - A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
35
II
III
36
Art. 53
O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1 - Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao
do preo mnimo de arrematao.
2 - Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3 - Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at
vinte e quatro horas.
4 - O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio em
que se realizar.
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 54
Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1 - Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2 - Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55 So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I
II
III
- o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV
- os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V
37
VII
- os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
VIII
- os casos de resciso;
IX
- o reconhecimento dos direitos
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
da
Administrao,
em
caso
de resciso
X
- as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI
- a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e proposta do licitante vencedor;
XII
II
- seguro-garantia;
III
- fiana bancria.
38
2 - A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no 3 deste artigo.
3 - Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 - Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57 A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I
- aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II
- a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a
sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e
condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses.
III
- (VETADO)
IV
- ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio
da vigncia do contrato.
1 - Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I
II
- supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III
- interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV
- aumento das
permitidos por esta Lei;
quantidades
inicialmente
previstas
no
contrato,
nos limites
V
- impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
39
VI
- omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 - Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 - vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 - Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado em at doze meses.
Art. 58 O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I
- modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contrato;
II
Lei;
III
- fiscalizar-lhes a execuo;
IV
V
- nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contrato, bem como na hiptese
de resciso do contrato administrativo.
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos
no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contrato
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 60 Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
40
as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o
de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Art. 61
Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei
e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62 O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2 - Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem
de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 55 desta Lei.
3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que
couber:
I
- aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado;
II
- aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
41
Seo III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I
do
ou
do
de
ou
42
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
1 - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
2 - Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo:
I
- (VETADO)
II
Seo IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 66 O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
43
Art. 67
A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1 - O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 - As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68 O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra
ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69 O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70 O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao
ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71 O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 - A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2 - A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991.
3 - (VETADO)
Art. 72 O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73 Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I
44
45
1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 - O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 - O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser superior a
90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
4 - Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputarse-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74 Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I
II
- servios profissionais;
III
- obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei,
desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico - Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75 Salvo disposio em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Seo V
DA INEXECUO E DA RESCISO DOS CONTRATOS
Art. 77
A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 Constituem motivo para resciso do contrato:
I
II
III
- a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
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46
IV
V
- a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI
- a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII
- o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII
- o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1
do art. 67 desta Lei;
IX
XI
- a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII
- razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art.
65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV
- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato;
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47
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
Pargrafo nico - Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79 A resciso do contrato poder ser:
I
- determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II
- amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,
desde que haja convenincia para a Administrao;
III
IV
- (VETADO)
- devoluo de garantia;
II
III
3 - (VETADO)
4 - (VETADO)
5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I
- assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por
ato prprio da Administrao;
II
- ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III
- execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
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IV
- reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou
indireta.
2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a
seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 81 A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente
estabelecidas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2, desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82 Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas
nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal
que seu ato ensejar.
Art. 83 Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84 Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 - Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 - A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos
49
Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86 O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 - A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 - A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3 - Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87 Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I
- advertncia;
II
III
- suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com
a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV
- declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e
aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1 - Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 - As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 - A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
50
III
- demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90 Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao,
dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92 Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio
da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - deteno de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93 Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento
licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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II
III
IV
V
- tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou
a contratar com a Administrao.
Art. 98 Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de
quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
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Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109 Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I
- recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
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Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110 Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
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II
III
IV
- cronograma de desembolso;
VI
- previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas
ou fases programadas;
VII
- se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I
- quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos
de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos
recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II
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