TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

05079/08 Objeto: Contratos por Excepcional Interesse Pblico Verificao de cumprimento de Acrdo rgo/Entidade: Prefeitura de Bonito de Santa F Responsvel: Alderi de Oliveira Caju Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA ATOS DE GESTO DE PESSOAL CONTRATOS POR EXECEPCIONAL INTERESSE PBLICO EXAME DA LEGALIDADE APRECIAO DO FEITO PARA FINS DE REGISTRO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Cumprimento parcial. Aplicao de nova multa. Determinao. Encaminhamento. ACRDO AC2 TC 02088/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05079/08, que trata, nesta oportunidade, da verificao do cumprimento do Acrdo AC2-TC-1073/11, pelo qual a 2 Cmara Deliberativa julgou irregulares as contrataes por excepcional interesse pblico dos servidores relacionados s fls. 1118/1119, aplicou multa gestora Sr Alderi de Oliveira Caju, no valor de R$ 1.000,00, em face das irregularidades constatadas, assinou prazo de 60 dias a gestora para adoo de medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade, sob pena de multa e de glosa da despesa irregular, como tambm para encaminhar a este Tribunal de Contas, se ainda no o fez, cpia de toda documentao do concurso pblico, realizado no exerccio de 2010 e recomendou Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR cumprida parcialmente a referida deciso; 2) APLICAR nova multa gestora, Sr Alderi de Oliveira Caju, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE/PB; 3) ASSINAR o prazo de 60 (sessenta) dias para a gestora recolher aos cofres estaduais a multa aplicada, sob pena de cobrana executiva; 4) DETERMINAR que seja verificada a situao das contrataes por excepcional interesse pblico na prestao de contas do exerccio de 2012;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05079/08 5) ENCAMINHAR os autos Corregedoria para acompanhar o recolhimento das multas aplicadas gestora. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 11 de dezembro de 2012
CONSELHEIRO ARNBIO ALVES VIANA PRESIDENTE AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05079/08

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 05079/08 trata, originariamente, do exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal provenientes de contratao por excepcional interesse pblico realizado pelo Municpio de Bonito de Santa F/PB nos exerccios de 2007/2008, no precedido de processo seletivo pblico. A Auditoria em seu relatrio inicial constatou a permanncia irregular desde o exerccio de 2007 de 58 servidores contratados por excepcional interesse pblico e concluiu que esse fato descaracteriza o carter de excepcionalidade da contratao e alertou para o cumprimento da norma constitucional que estabelece o concurso pblico como forma legal de acesso aos cargos pblicos. A gestora foi notificada e apresentou defesa as fl. 1084/1112, informando que todos os servidores contratados deixaram de integrar o quadro de pessoal da Edilidade, desde 31 de dezembro de 2008 e para comprovar encaminhou cpia da folha de pagamento do perodo de 01/07/2010 a 31/01/2011, inclusive, ressaltou que realizou concurso pblico, durante o exerccio de 2010, cujo Edital tambm foi anexado aos autos. A Auditoria analisou a documentao encartada aos autos e concluiu pela permanncia da falha apontada inicialmente, por entender que a folha de pagamento remetida se refere aos servidores admitidos entre 01/07/2010 a 31/01/2011, omitindo deliberadamente os contratos anteriores e que foi constatado no aplicativo SAGRES a existncia dos servidores contratados sob a mesma modalidade. J em relao ao concurso pblico, informou o rgo Auditor que no Edital de Convocao n 002/2010, constavam apenas trs servidores contratados por excepcional interesse pblico, que foram aprovados no referido concurso. Observou ainda que no fora enviado a este Tribunal o referido concurso pblico, para anlise em processo especfico e que a gestora deve proceder a remessa do mesmo. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que, atravs do seu Procurador Geral, pugnou pela irregularidade das questionadas contrataes, com aplicao de multa ao gestor responsvel; pela fixao de prazo para adoo de medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade, sob pena de multa e de glosa da despesa irregular e pela recomendao Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais. Na sesso do dia 14 de junho de 2011, a 2 Cmara Deliberativa, atravs do Acrdo AC2TC-01073/11, decidiu julgar irregulares as contrataes por excepcional interesse pblico dos servidores relacionados s fls. 1118/1119; aplicar multa gestora Sr Alderi de Oliveira Caju, no valor de R$ 1.000,00, em face das irregularidades constatadas; assinar prazo de 60 dias a gestora para adoo de medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade, sob pena de multa e de glosa da despesa irregular, como tambm para encaminhar a este Tribunal de Contas, se ainda no o fez, cpia de toda documentao do concurso pblico, realizado no

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05079/08 exerccio de 2010 e recomendar Administrao Municipal no sentido de evitar a contratao por excepcional interesse pblico fora das hipteses legais. Com o intuito de verificar o cumprimento da deciso supracitada, a Corregedoria procedeu a anlise da documentao pertinente matria, constante do aplicativo SAGRES e inserida aos autos, e chegou a seguinte constatao: 1) a multa aplicada gestora, Sr Alderi de Oliveira Caju, ainda no havia sido recolhida ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 2) no que tange ao restabelecimento da legalidade, embora tenha sido realizado concurso pblico, ainda persiste um excessivo nmero de contrataes por excepcional interesse pblico, conforme folha de pagamento extrada do SAGRES, fls. 1134/1156; 3) em relao remessa da documentao do concurso pblico, realizado no exerccio de 2010, a deciso fora cumprida. Diante dos fatos, concluiu a Corregedoria pelo cumprimento parcial do Acrdo AC2-TC01073/11. O Processo seguiu para o Ministrio Pblico que atravs de seu representante pugnou pela declarao de cumprimento parcial do Acrdo AC2-TC 01073/2011; aplicao de multa a Sr Alderi de Oliveira Caju, Prefeita de Bonito de Santa F, autoridade omissa, pelo descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no art. 56, inciso IV, da LOTCE/PB e assinao de novo prazo para que a autoridade competente adote as providncias solicitadas por esta Corte de Contas pelo citado Acrdo e ainda no cumpridas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): a referida anlise tem como fundamento o disciplinado no art. 71, inciso III, da Constituio do Estado da Paraba e o estabelecido no art. 1, inciso VI, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, que atriburam ao Tribunal de Contas a responsabilidade pela apreciao da legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta. Dos 58 servidores contratados por excepcional interesse pblico, durante os exerccios de 2007 e 2008, restam, ainda, 13 servidores prestando servios Edilidade, alm desses, foram contratados tantos outros profissionais, todos ocupando cargos de natureza efetiva e que deveriam ser preenchidos por servidores concursados, tudo registrado no aplicativo SAGRES e constantes das fls. 1134/1156, caracterizando burla ao concurso pblico, previsto na Constituio Federal do Brasil.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05079/08 Ante do exposto, proponho que a 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) JULGUE cumprido parcialmente o Acrdo AC2-TC-01073/11; 2) APLIQUE nova multa gestora, Sr Alderi de Oliveira Caju, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE/PB; 3) ASSINE o prazo de 60 (sessenta) dias para a gestora recolher aos cofres estaduais a multa aplicada, sob pena de cobrana executiva; 4) DETERMINE que seja verificada a situao das contrataes por excepcional interesse pblico na prestao de contas do exerccio de 2012; 5) ENCAMINHE os autos Corregedoria para acompanhar o recolhimento das multas aplicadas gestora. a proposta. Joo Pessoa, 11 de dezembro de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR