1

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS

Poderes Administrativos Conceito indeterminado pornografia Servidor Pblico determina fechamento de estabelecimento porquanto, entende que h pornografia no local. Poder Judicirio no pode adentrar no mrito deste ato (o que pornografia conceito jurdico indeterminado) quem possui competncia para adentrar na convenincia e oportunidade somente a Administrao Pblica. Pode haver controle do Poder Discricionrio se houver desrespeito a legalidade e no sobre o mrito do ato administrativo sob pena de leso ao princpio da separao de poderes porquanto, o Poder Judicirio no foi escolhido pelo povo logo, no possui legitimidade para decidir o que pode ser praticado pelo ato administrativo (controle do limite do mrito) que representa a finalidade genrica de satisfao do interesse coletivo. STF j decidiu que pode ser analisado o mrito do ato administrativo se houver violao aos princpios da legalidade e proporcionalidade em situao ftica na qual havia maior nmero de servidores comissionados do que efetivos ( ingresso via concurso pblico que a regra) em Cmara Municipal. Na dosimetria da pena quanto a aplicao de penalidade a servidor pblico ato de mrito, o controle de legalidade estrito: se est dentro da lei ou est fora dos limites legais.

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS

PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA PROPRIAMENTE DITO Discricionrio Vinculado Normativo

Hierrquico Disciplinar De Polcia Estes poderes podem ser exercidos de forma vinculada ou discricionria. PODER NORMATIVO No Poder Legislativo. Administrao Pblica possui poder de editar atos normativos

administrativos sempre inferiores a lei porquanto, ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se no em virtude de lei. Exemplo: proibido traficar entorpecentes (lei geral) Administrao Pblica edita ato infralegal mencionando o que entorpecente; Exemplo 2: A lei diz tramitam nas frias forenses as causas urgentes, Presidente do Tribunal desse Poder Judicirio frias forenses; REGULAMENTO forma decreto somente Chefe do Poder Executivo baixa ato normativo elencado quais so as causas urgentes que tramitaram no perodo de

possui competncia para edio de regulamentos ou decretos.

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS

PODER REGULAMENTAR originalmente estava se falando de poder normativo do Estado (poder de editar normas gerais) posteriormente, passou a ser entendido que estaria sendo atcnico este termo porquanto, ele restrito a regulamentos. Todavia, podemos considerar em provas e concursos a expresso Poder Regulamentar como Poder Normativo.

No Poder normativo podemos visualizar duas espcies de decretos: -Regulamento executivo: editado para fiel execuo da lei ( ato normativo infralegal para explicitar e facilitar a aplicao da lei); -Regulamento autnomo: algumas espcies de regulamentos no dependem de lei ( substitui a lei). No Direito Brasileiro de regra, no seria permitido o regulamento autnomo face o princpio da legalidade ( ningum dado fazer ou deixar de fazer algo seno, em virtude de lei). Artigo 84,VI CF/88 Chefe do Poder Executivo Federal pode por meio de decretos: -extinguir cargo vago e; -tratar da organizao administrativa; DESDE QUE NO IMPLIQUE DESPESA crie ou extinga rgos. Pelo princpio da simetria se algo foi criado por lei somente pode ser extinta por lei se admitir-se o decreto autnomo se estaria permitindo que ato infralegal atuasse em matria reservado a lei.

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS

Celso Antnio Bandeira de Mello (posio minoritria) Esta situao no cria obrigaes e direitos so atos de mera gesto logo, constitucional. Doutrina majoritria: possvel regulamento autnomo nessas duas situaes expressamente previstas no artigo 86, inciso VI da CF/88.

PODER HIERRQUICO um poder interno se manifesta dentro da Administrao Pblica (no existe hierarquia externa). Hierarquia ocorre necessariamente dentro de uma MESMA PESSOA JURDICA e seus rgos. Lei 9784 apontam a possibilidade de delegao e avocao de

competncias. Poder hierrquico gera poder de delegar e avocar competncias que so hipteses temporrias. Delegao e avocao de competncias sero tratado quando da aula de atos administrativos. Avocao o agente que no era competente toma para si a competncia de um agente que tinha competncia originria SOMENTE PODE OCORRER EM RELAAO A UM AGENTE DE HIERRQUIA INFERIOR ( DECORRE DO PODER HIERARQUICO INTERNO) Delegao o agente competente estende competncia para um

agente que no era competente originariamente competente pela lei PODE OCORRER MESMA HIERARQUIA OU INFERIOR ( DECORRE DO PODER HIERRQUICO INTERNO).

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS

PODER DISCIPLINAR o poder de aplicar sanes, penalidades decorrentes de um vnculo especial entre a Administrao Pblica e um sujeito que est sendo penalizado por ela ( o sancionado). Exemplo: infrao de trnsito no decorre do poder disciplinar e sim decorrente do poder de polcia porque, no existe nenhum vnculo especial entre o Estado e o infrator essa sano decorre da supremacia geral do Estado de organizar o trnsito naquele local; Exemplo 2: servidor pblico que demitido possui vnculo com a Administrao Pblica ou na situao de um contratado que lhe aplicada a multa por descumprimento de clusula contratual ( so exemplos de aplicaes concretas do poder disciplinar). Exemplo 3: multa aplicada a um particular que no devolve livro da biblioteca no prazo estipulado no regulamento da biblioteca ( h um vnculo especial logo, uma situao que representa a efetivao do poder disciplinar). Aquela idia que o Poder Pblico no pode aplicar nenhuma sano se no houver lei relativa. Doutrina para facilitar o raciocnio estabelece que o Poder Disciplinar decorre: -Da hierarquia (servidores da Administrao Pblica: Poder Disciplinar hierrquico) -Contratos Administrativos (Poder Disciplinar contratual) Tanto em um caso como no outro h vinculo especial entre o Poder Pblico e o penalizado.

DIREITO ADMINISTRATIVO AULA 1 PARTE 4 PODERES ADMINISTRATIVOS