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2 LUGAR
http://www.webdiario.com.br 14 de setembro de 2005

A Justia mais prxima do cidado

Como utilizar o Juizado Especial Federal
Simone Perez

UM JUIZADO MUITO ESPECIAL

Eles so recentes, podem at ser chamados de caulinhas da Justia. Nasceram por meio da Lei 10259, de 12 de julho de 2001, e receberam o simptico nome de Juizado Especial Federal, ou JEF.

Foram criados para proporcionar ao cidado julgamentos mais rpidos e simplificados das causas de competncia da Justia Federal, em matria cvel, com pequeno valor (at 60 salrios mnimos), ou em matria criminal, nos crimes de menor potencial ofensivo (cuja pena no ultrapasse 2 anos de recluso). Cada estado da Federao tem pelo menos um Juizado Especial Federal cvel e um criminal. Na maioria dos estados, h Juizados Especiais funcionando tambm em cidades do interior consideradas de grande porte. Para entrar com um processo, no necessrio contratar advogado. Alm disso, o cidado pode ser assistido por um Defensor Pblico, que pode advogar para ele gratuitamente. O cidado no ter nenhuma despesa processual na primeira fase do processo. Apenas haver cobrana de 52

taxas em uma segunda fase, no caso de recurso, e mesmo assim s se o autor no for beneficirio de assistncia judiciria gratuita. No necessrio apresentar uma petio escrita no Juizado, basta chegar ao balco de atendimento e preencher um formulrio ou relatar o caso ao atendente, que poder, na hora, redigir a petio. Muitos Juizados disponibilizam formulrio para petio inicial na internet, e alguns facultam ao interessado a opo de encaminh-la por e-mail. Os representantes judiciais da Unio e de suas entidades esto autorizados, pela lei que instituiu os Juizados, a buscar a conciliao nas causas em que estejam envolvidos. Quem ganha uma causa no Juizado contra a Unio ou suas entidades, envolvendo valores, recebe o pagamento devido em at 60 dias aps a requisio pelo tribunal (a ordem de pagamento feita pela requisio de pequeno valor RPV, em substituio ao precatrio, cujo pagamento s efetuado no exerccio seguinte). Os prazos legais para a prtica dos atos processuais so mais curtos nos Juizados. No h prazos diferenciados para a Unio ou suas entidades nas aes que tramitam nos Juizados. Na maioria dos Juizados brasileiros, quase todos os atos processuais acontecem de forma eletrnica, o que agiliza ainda mais a sua tramitao. Dando rasteira nos mais velhos Um dos JEFs mais novos do Pas o de Osasco, na Grande So

Paulo, criado em outubro de 2004. Embora tenha demorado para sair do papel, ele comemora seu primeiro ano com estatsticas de causar inveja aos irmos mais velhos.

Dos 19091 processos distribudos, 12624 j foram julgados. Estatsticas que parecem irreais quando se trata de Justia no Brasil. O tempo entre a abertura do processo e o julgamento no ultrapassa 4 meses. Perodo de se tirar o chapu. Vrios fatores contribuem para isso. Os Juizados Especiais Federais so 100% informatizados e as aes, por serem semelhantes, podem ser julgadas em lotes, o que agiliza o trmite em comparao com a Justia Comum. Mas, se as condies tcnicas e especficas das aes ajuda na rapidez do atendimento, existem outros in-

gredientes que vo alm de um sistema de computao interligado e, sem dvida, pesam na avaliao da populao o carter humano embutido na prestao do servio. Neste quesito concentra-se o fiel da balana que pode diferenciar um rgo do outro. E neste item Osasco d um baile. A concepo do bom atendimento vem de cima para baixo. Este Juizado beneficia gente pobre e que precisa deste servio. So, na maioria das vezes, causas de pequeno valor financeiro, mas grandes para a vida de cada um, afirma o juiz Ricardo de Castro Nascimento, presidente do JEF Osasco. Ele diz, convicto, que o principal ingrediente para que a Justia esteja realmente prxima do cidado, ter a sensibilidade para montar uma equipe com servidores que tenham vnculos com a regio e sejam conscientes de que so funcionrios que representam um dos poderes pblicos no qual a sociedade ainda deposita sua esperana o Judicirio. s vezes a pessoa chega querendo algo que no tem procedncia mas, ao analisar os papis, nosso pessoal descobre que ela tem outros direitos, completa. Parece cena de filme, mas real. Um atendimento cinco estrelas em um rgo pblico. um detalhe que faz a diferena. O resultado nico. O JEF conquista a simpatia e confiana dos moradores de Osasco e demais municpios sob sua jurisdio Barueri, Carapicuiba, Itapevi, Jandira, Santana de Parnaiba e Pirapora do Bom Jesus, onde residem quase 2 milhes de habitantes. Um INSS amigo Para completar a poltica do bom atendimento, o JEF Osasco tam-

bm aplica a mesma metodologia para o relacionamento com o INSS, rgo contra ao qual so abertas 90% das aes. Hoje das 12624 aes julgadas 11305 dizem respeito reviso de benefcios previdencirios.

julgamentos tendem a ser cenas do passado no muito longnquo. Mesmo assim, decidimos fazer um Especial sobre os Juizados Especiais Federais de todo o Pas como presente populao em seus cinco anos de funcionamento. No material que ficar disponibilizado na Internet o leitor poder conhecer mais sobre este rgo e todos os caminhos para utilizar o servio.

COMO FAZER PARA PEDIR BENEFCIOS

Neste primeiro momento, estou impressionado com a postura do INSS daqui. Ela diferenciada em relao aos demais postos do Estado. A direo entende o papel do rgo, afirma o juiz. Como a maioria das causas atendidas pelo Juizado so ligadas Previdncia Social, a boa parceria beneficia diretamente as pessoas, pois o 1 passo dar entrada no pedido de reviso ou concesso do benefcio previdencirio no INSS. Se o pedido administrativo for negado ou a resposta demorar mais de 45 dias, o interessado deve procurar a Justia Especial Federal, levando o maior nmero de documentos possvel sobre o processo. Os principais so a carta do benefcio e a carteira de trabalho. Novos e j sobrecarregados Mas a confortvel posio do JEF Osasco promete durar pouco. A rapidez e o bom atendimento contribuem para a formao de uma imagem positiva do rgo na regio e tambm para sua divulgao. A previso de em um ano, o rgo no seja suficiente para dar conta da demanda. Traduzindo. Isto significa que as ausncia de filas e a rapidez nos Primeiro o benefcio tem que ser pedido no INSS. Se o pedido administrativo for negado ou a resposta demorar mais de 45 dias o interessado deve procurar o Juizado Especial Federal

COMO ENTRAR COM AO NO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

O cidado deve comparecer secretaria do Juizado e apresentar seu pedido, por escrito ou oralmente. O pedido por escrito pode ser apresentado diretamente pela pessoa interessada ou por intermdio de advogado. J o pedido oral deve ser feito apenas pelo interessado, no podendo, portanto, ser feito por terceiros, nem mesmo por advogado. O pedido oral reduzido a termo, ou seja, escrito por um funcionrio do Juizado em formulrios prprios. O interessado deve fornecer na ocasio algumas informaes como o seu nome, profisso, endereo, os fatos e os fundamentos do pedido (acontecimentos e motivos do pedido), qual o objeto do pedido (a providncia que se quer com a ao) e o seu valor, tudo de forma simplificada. Se no souber o valor da ao, h um funcionrio habilitado para calcul-lo. Deve fornecer, ainda, 53

o original e a cpia da carteira de identidade e CPF. Outros documentos que tenham relao com a ao, tais como cpia do processo administrativo, do contrato, demonstrativo de clculo, PIS, oramentos, notas fiscais, contracheques, atestados, boletins de ocorrncia ou percia, etc. tambm podem ser, desde logo, apresentados para agilizar o processo. O funcionrio do Juizado ir analisar as informaes e os documentos apresentados e verificar se a causa da competncia da Justia Federal ou no. No sendo de sua competncia, o interessado orientado a encaminhar-se a outros rgos do Poder Judicirio, se for o caso, para a soluo de seu problema. Sendo da competncia do Juizado e estando o interessado desacompanhado de advogado, ele ser encaminhado para registrar seu pedido. Quando a petio for apresentada e assinada por advogado, ser diretamente distribuda, protocolizada e encaminhada ao juiz para exame. No momento do recebimento do pedido, o Juizado marcar a audincia de conciliao, instruo e julgamento, ficando o autor do pedido informado sobre a data e hora da audincia. Ser feita a citao da entidade r para comparecer audincia. O autor da ao tem direito de levar at trs testemunhas para a audincia, devendo se informar no Juizado sobre as informaes que dever prestar relativas s testemunhas. O interessado ser orientado, tambm, conforme o seu caso, sobre a necessidade ou no de advogado. Se o juiz julgar necessria a assistncia por um advogado e o cidado no puder contrat-lo, ser oferecida assistncia jurdica por um Defensor Pblico ou dativo, que so advogados indicados pela Ordem dos Advogados do Brasil ou nomeados pelo juiz, para auxiliar o autor gratuitamente. Tipos de aes mais comuns 54

propostas nos Juizados Especiais Federais cveis: 1 aes de concesso ou reviso de benefcios previdencirios (aposentadorias, penses, auxlios-doena; benefcio assistencial etc); 2 aes de natureza administrativa (envolvendo servidores pblicos); 3 aes de natureza tributria (COFINS, compensao dos valores pagos ao PIS, no incidncia do imposto de renda sobre parcela indenizatria, certido negativa de dbito etc); 4 aes envolvendo o Sistema Financeiro da Habitao (SFH); 5 aes envolvendo o FGTS.

segurado, certido de casamento e/ou nascimento dos filhos, protocolo do benefcio requerido perante o INSS ou a carta de indeferimento. Penso por morte Certido de bito do segurado, RG, CPF, comprovante de endereo, comprovantes de recolhimentos previdncia social (carns), CTPS ou outro documento que comprove a condio de segurado do falecido, certido de casamento e/ou nascimento dos filhos, laudo mdico comprovando a invalidez para os casos de filhos maiores e invlidos, protocolo do benefcio requerido perante o INSS ou a carta de indeferimento. Aposentadoria por idade RG, CPF, comprovante de endereo, comprovantes de recolhimentos previdncia social (carns), CTPS ou outro documento que comprove o exerccio de atividade, protocolo do benefcio perante o INSS ou a carta de indeferimento. Aposentadoria por tempo de contribuio RG, CPF, comprovante de endereo, comprovantes de recolhimentos previdncia social (carns), CTPS ou outro documento que comprove o exerccio de atividade, laudo tcnico pericial, formulrio SB-40 ou DSS-8030 se tiver exercido atividade insalubre, protocolo do benefcio perante o INSS ou a carta de indeferimento. Benefcio assistencial (Loas) RG, CPF, comprovante de endereo, comprovante de rendimentos dos membros do grupo familiar, laudo mdico comprovando a deficincia (se for o caso), contas de gua, luz, contrato de locao, recibos de aluguel,

O QUE SE PODE PEDIR

Auxlio-recluso Penso por morte Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuio Benefcio assistencial (Loas) Auxlio-doena Aposentadoria por invalidez Salrio maternidade

A DOCUMENTAO NECESSRIA PARA CADA CASO

Auxlio-recluso Certido que comprove o recolhimento do segurado priso, RG, CPF, comprovante de endereo, comprovantes de recolhimentos previdncia social (carns), CTPS ou outro documento que comprove a condio de

notas fiscais de compras de medicamentos e despesas com alimentao, CTPS de todos os membros da famlia, protocolo do benefcio perante o INSS ou a carta de indeferimento. Auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez RG, CPF, comprovante de endereo, comprovantes de recolhimentos previdncia social (carns), CTPS ou outro documento que comprove o exerccio de atividade, laudos mdicos (antigos e atuais) com CID e receiturios, protocolo do benefcio perante o INSS ou a carta de indeferimento. O Atendimento I faz a identificao do pedido e anlise da documentao apresentada, presta informaes caso haja necessidade de outros documentos e, em sendo a hiptese a pessoa ser encaminhada ao Atendimento II para o ajuizamento da ao. O Juizado tem expediente das 09:00 s 17:00, sendo que para a triagem so entregues senhas das 09:00 s 12:00 horas.

QUEM J RECEBE BENEFCIO, QUAIS OS TIPOS DE REVISO?

IRSM Correo que o governo deixou de aplicar ao clculo da renda mensal inicial de quem se aposentou entre maro de 1994 e fevereiro de 1997. ORTN Reajuste devido a aposentados e pensionistas que tiveram o benefcio concedido entre 1977 e 1988. A poca o benefcio era calculado com base no ltimo 36 salrios de contribuio, dos quais eram corrigidos os 24 primeiros, nesse perodo o INSS fez uma correo diferente, apesar da legislao da poca prever o reajuste pela ORTN. As aposentadorias por invalidez eram calculadas com base nos 12 ltimos salrios de contribuio, por isso

no h que se falar em reajuste dos 24 primeiros salrios de contribuio com a aplicao da ORTN neste caso. Majorao da penso por morte. At 1991, a penso por morte era calculada em 50% do valor da aposentadoria do morto, mais 10% para cada dependente. Entre 1991 e 1995, com uma alterao na legislao, esse percentual subiu para 80%, mais 10% para cada dependente. Com a Lei n 9032, de 29 de abril de 1995, o valor da penso passou a ser 100%. Essas mudanas criaram uma defasagem no valor das penses concedidas anteriormente a 95, gerando para as pessoas nessa situao o direito de pleitearem a equiparao aos casos concedidos posteriormente Lei 9032/95, pelo princpio constitucional da isonomia. Podem propor a presente ao as pessoas que tm penses concedidas antes de 1995. Esses pedidos so recebidos no Juizado atravs do Kit Juizado. Sendo necessrio apresentar os seguintes documentos: RG, CPF, comprovante de residncia, memria de clculo do benefcio, salrios de contribuio e carns se houver para o pedido de ORTN.

Atualizao da Poupana Atualizao da poupana aplicando-se as correes monetrias referentes aos Planos Vero (jan/89) e Collor I (abr/90). Documentos RG, CPF, comprovante de endereo, extrato da poca. Pode propor esta ao o titular da conta. Restituio de saque indevido Restituio de saque indevido. Documentos RG, CPF, comprovante de endereo, extratos da poca e atual, pedido de restituio junto CEF e demais documentos relacionados. Pode propor esta ao o titular da conta. Sistema Financeiro da Habitao Pedido de reviso do saldo devedor ou amortizao/quitao com o saldo do FGTS. Documentos RG, CPF, comprovante de endereo, contrato de financiamento, posio (planilha atualizada emitida pela CEF). Se casado, trazer os documentos do cnjuge. Podem propor a presente ao os muturios da CEF. G-CET Pedido de reviso para aplicao do maior fator de multiplicao aplicvel ao posto mais elevado da carreira militar a todos aqueles que fizeram jus gratificao, independentemente do posto ocupado. Documentos CPF, PASEP, holerites, identidade funcional, fichas financeiras e comprovante de endereo. Podem propor a presente ao os militares ativos e inativos. 28,86%. Pedido: O reajuste concedido ao militar foi escalonado conforme a patente, pede-se a complementao na remunerao da diferena dos reajustes j percebidos at o limite de 28,86%. Documentos CPF, PASEP, holerites, identidade funcional, fichas financeiras e comprovante de endereo. Podem propor a presente ao os militares ativos e inativos. 55

AMPLIAO DA COMPETNCIA - atuando em causas cveis

Desde 07.01.2005 a competncia do Juizado foi ampliada passando a atender as causas cveis. Nesta seara podemos identificar o pedidos mais comuns como Atualizao do FGTS Atualizao do saldo das contas de FGTS aplicando-se as correes monetrias referentes aos Planos Vero (jan/89) e Collor I (abr/90). Documentos RG, CPF, comprovante de endereo, extrato atualizado da conta, PIS e CTPS. Pode propor esta ao o titular da conta.

Restituio de valores do Fundo de Sade do Servidor Militar Restituio de valores descontados dos vencimentos ao Fundo de Sade do Servidor Militar at fevereiro de 2001. Documentos CPF, PASEP, holerites, identidade funcional, fichas financeiras e comprovante de endereo. Podem propor a presente ao os militares ativos e inativos. Pagamento de expurgos inflacionrios Pagamento dos expurgos inflacionrios referentes s correes monetrias relativas aos Planos Vero (jan/ 89) e Collor I (abr/90). Documentos RG, CPF, comprovante de endereo, carto do PIS/PASEP. Pode propor a presente ao o titular da conta.

JULGAMENTO VIRTUAL
O 2 grau de recurso dos Juizados no o mesmo das Varas Federais tradicionais, ou seja, no so os Tribunais Regionais Federais. Os recursos dos JEFs vo para uma Turma Recursal, formada por juzes da prpria Seo Judiciria a que estiver vinculado o Juizado. Em caso de conflito entre decises de Turmas Recursais de dois esta-

dos diferentes que pertenam a uma mesma regio, o conflito ser decidido pela Turma Regional, que rene juzes de todas as Sees Judicirias de uma dada regio. Como instncia superior dos JEFs, existe ainda a Turma Nacional de Uniformizao da Jurisprudncia dos JEFs, que funciona no Conselho da Justia Federal, em Braslia-DF. O JEF Osasco foi o primeiro do Pas e criar Turma Recursal Virtual, que em sua 1 audincia julgou um lote com 701 processos, em sua maioria referentes a Majorao de Penso, que vo ser apreciados por 5 juzes. Eles foram responsveis por julgar os recursos apresentados pelo INSS para contestar sentenas proferidas pelos JEFs de Santos, Caraguatatuba, Jundia, Registro, Mogi das Cruzes e Osasco. A deciso foi para todo o lote. Antes os casos envolvendo estas cidades eram julgados pela Turma de So Paulo, junto com aes de todo o Estado. Com a abertura da Turma Recursal em Osasco o prazo de julgamento destes recursos deve reduzir para um ms. Os processos a serem julgados hoje so referentes a mudanas na lei que regulamenta os benefcios da Previdncia.

At a Lei 8213/91 quando o segurado morria e j tinha aposentadoria, a viva e os dependentes tinham direito a 50% do benefcio recebido em vida e mais 10% para cada dependente. A Lei 8213/91 alterou o percentual para 80% mais 10% para cada dependente. Quatro anos aps outra lei foi formulada, a de n 9032/95, estipulando que o repasse fosse de 100% para todos. A alterao fez com que as pessoas que se enquadravam na lei anterior se sentissem lesadas e entrassem com processos na Justia pedindo a Majorao da Alquota de 80% para 100%. A tendncia do julgamento da Turma Recursal de Osasco de ser favorvel majorao, ou seja, a aplicao da alquota de 100%. De todas as instncias do poder, o nico que ainda no se manifestou sobre a questo foi o STF (Supremo Tribunal Federal). O STJ (Superior Tribunal de Justia) tambm tem tido decises favorveis. A Sesso Virtual da Turma Recursal indita no Pas. A meta tornar o que feito em Osasco, modelo no Brasil. uma forma de evitar que os juzes precisem se deslocar de suas cidades para a audincia.

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