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REDE DE AVALIAO E CAPACITAO PARA A IMPLEMENTAO DOS PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS Nome do pesquisador: ANA KARINA COSTA BONATO

E-mail e telefone de contato: (31) 3286.8225 Municpio: ITABIRITO Nmero da lei: Lei Municipal N 2.466/2005 Data da aprovao do Plano Diretor: 14 de dezembro de 2005 Estado: MINAS GERAIS SUMRIO
A. INFORMAES GERAIS DO MUNICPIO ............................................................................................... 2

B. ACESSO TERRA URBANIZADA ......................................................................................................... 6 B.I A funo social da propriedade ...................................................................................................... 6 B.II Controle do uso e ocupao do solo.............................................................................................. 7 B.III Permetro urbano e parcelamento do solo.................................................................................... 8 B.IV Coeficientes e macrozonas .......................................................................................................... 9 B.V ZEIS ............................................................................................................................................ 16 B.VI Avaliao geral do zoneamento em relao ao acesso terra urbanizada................................. 19 B.VII Instrumentos de poltica fundiria............................................................................................ 20

C. ACESSO AOS SERVIOS E EQUIPAMENTOS URBANOS ....................................................................... 23 C.I O Plano Diretor e a integrao das polticas urbanas ................................................................... 23 C.II O Plano Diretor e a poltica de habitao.................................................................................... 24 C.III O Plano Diretor e a poltica de saneamento ambiental .............................................................. 35 C.IV O Plano Diretor e a poltica de mobilidade e transporte............................................................ 41 C.V O Plano Diretor e a poltica de meio ambiente ........................................................................... 45

D. SISTEMA DE GESTO E PARTICIPAO DEMOCRTICA ................................................................... 52

A. Informaes Gerais do Municpio


A.1 Caracterizao scio-demogrfica e econmica do municpio
A.1.a Populao urbana e rural e sua evoluo nos ltimos 20 anos: Municpio histrico localizado no Colar Metropolitano da RMBH, Itabirito possui um perfil demogrfico eminentemente urbano, mas apresenta taxas moderadas de crescimento populacional, a despeito da grande proximidade com a capital mineira. A caracterstica urbana de sua populao que vem sendo ratificada, nas ltimas dcadas, pelo crescimento contnuo da populao urbana e pela reduo crescente da populao rural, gerando um aumento gradativo do grau de urbanizao, correspondente, hoje, a 96%. Como se pode observar na TAB 1, abaixo, de 1980 a 2007, a populao de Itabirito sofreu um aumento da ordem de 35%, crescendo de 26.967 para 41.522 habitantes.

Tabela 1 Populao residente por situao de domiclio Itabirito 1980, 1991, 2000, 2007 Ano % % % 1980 1991 1980- 2000 1991- 2007 2000Situao de domiclio 1991 2000 2007 Populao total 26.967 32.091 1,59 37.901 1,87 41.522 1,31 Urbana 23.369 28.678 1,88 35.245 2,32 39.860 1,77 Rural 3.598 3.413 -0,48 2.656 -2,75 1.662 -6,48 Grau de urbanizao (%) 86,7 89,4 93,0 96,0 Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1980, 1991, 2000. Contagem da populao, 2007.

O aumento mais expressivo na populao do municpio se deu nos anos 1990, quando a populao cresceu taxa de 1,87% ao ano, com um elevado crescimento da populao urbana, da ordem de 2,32% ao ano e expressivo declnio da populao rural. No perodo de 2000 a 2007, a populao total cresceu cerca de 1,3% ao ano, tendo o ritmo de crescimento urbano cado para a taxa de 1,77% ao ano, enquanto a populao rural decresceu de forma ainda mais expressiva que nos perodos anteriores (-6,48% ao ano). A desacelerao no ritmo de crescimento urbano de Itabirito reflete a ocorrncia de saldos migratrios lquidos negativos, especialmente nesses ltimos anos. A.1.b Evoluo da PEA por setor nos ltimos 10 anos: Segunda dados da TAB 2, dois dos trs principais setores de ocupao em Itabirito se alteraram ao longo do perodo de 1991 a 2000. Em 1991, o principal setor de ocupao era o de prestao de servios, seguido diretamente pelo setor de outras atividades industriais e

depois pelo setor de indstrias de transformao. Em 2000, o principal setor de ocupao continua sendo o de prestao de servios, seguido agora pelo setor de indstrias de transformao e depois pelo setor de comrcio de mercadorias. Observa-se, portanto, nos anos 1990, um expressivo avano das ocupaes na indstria de transformao da economia local, refletindo um esforo local de atrao de novas indstrias, aproveitando da localizao estratgica do municpio no Colar Metropolitano da RMBH.
Tabela 2 Pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia por setor de atividade (1) Itabirito 1991/2000 Ano 1991 % 2000 % Setor de ocupao Total 11.648 100,00 14.269 100,00 Atividades agropecurias, de extrao vegetal e pesca 241 2,07 198 1,39 Indstria de transformao 1.771 15,20 2.605 18,26 Indstria da construo civil 1.419 12,18 1.379 9,66 Outras atividades industriais 2.238 19,21 1.543 10,81 Comrcio de mercadorias 1.273 10,93 1.932 13,54 Transporte e comunicao 596 5,12 832 5,83 Servios auxiliares da atividade econmica 242 2,08 455 3,19 Prestao de servios 2.422 20,79 2.776 19,45 Social 923 7,92 1.192 8,35 Administrao pblica 373 3,20 474 3,32 Outras atividades 150 1,29 883 6,19 Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991, 2000. Obs.:(1) Foi considerada na condio de ocupao, a PEA, excluindo-se a parcela que no trabalhou nos 12 meses anteriores data de referncia do Censo (PEA ocupada).

A Populao Economicamente Ativa PEA - ocupada, do municpio de Itabirito, cresceu cerca de 18%, no perodo de 1991 a 2000, representando, no ano 2000, 38% da populao residente total. No perodo observado, nota-se uma reduo da ocupao nas atividades primrias, as quais acompanham a reduo lquida da populao rural do municpio e uma reduo da participao relativa dos setores da indstria da construo civil e de outras atividades industriais, em contraposio ao avano da ocupao na indstria da transformao. Nas atividades do tercirio, alm do avano da ocupao no setor de comrcio, vale destacar que o crescimento da ocupao nos servios auxiliares de atividades econmicas e nas outras atividades, tendo havido alteraes pouco expressivas na ocupao nos setores de transporte e comunicao, prestao de servios, servios sociais e administrao pblica.

A.1.c Estratificao da populao por renda e sua evoluo nos ltimos 10 anos: Conforme dados da TAB 3, no perodo de 1991 a 2000, observam-se mudanas importantes na estrutura de remunerao das pessoas com 10 ou mais anos de idade, residentes no municpio de Itabirito.
Tabela 3 Pessoas de 10 anos ou mais de idade por classes de rendimento nominal mensal Itabirito 1991/2000 Ano 1991 % 2000 % Classes de rendimento Total 17.428 100,00 31.288 100,00 At 1/4 de salrio mnimo 147 0,84 43 0,14 Mais de 1/4 a 1/2 salrio mnimo 1.990 11,42 431 1,38 Mais de 1/2 a 1 salrio mnimo 4.037 23,16 4.398 14,06 Mais de 1 a 2 salrios mnimos 3.503 20,10 5.607 17,92 Mais de 2 a 3 salrios mnimos 1.753 10,06 3.060 9,78 Mais de 3 a 5 salrios mnimos 1.721 9,87 2.604 8,32 Mais de 5 a 10 salrios mnimos 1.072 6,15 2.145 6,86 Mais de 10 a 15 salrios mnimos 250 1,43 408 1,30 Mais de 15 a 20 salrios mnimos 58 0,33 233 0,74 Mais de 20 salrios mnimos 81 0,46 231 0,74 Sem rendimento 2.740 15,72 12.128 38,76 Sem declarao 76 0,44 NA NA
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 1991,2000.

No perodo de 1991 a 2000, observou-se elevao, da ordem de 44%, da populao com 10 ou mais anos de idade, passando de 17.428, para 31.288 indivduos, crescimento acima do crescimento populacional total e do crescimento da PEA no mesmo perodo. Nesse grupo, o nmero de pessoas com rendimento aumentou em cerca de 24%. Em 1991, 42% das pessoas com rendimento recebiam at 1 salrio mnimo, sendo que 13% delas recebiam at SM, 28% recebiam de a 1 SM e 14% recebiam entre e SM. Em 2001, nota-se melhoria no nvel salarial local, com um aumento do percentual de estratos mais elevados de rendimento e a reduo dos estratos mais baixos. Assim, 2,5% das pessoas percebem at SM, enquanto o percentual de pessoas que auferiam entre e 1 SM passou para 23% da populao com rendimento e o percentual de pessoas com rendimentos entre 1 e 2 SM passou para 29% dessa populao, contra 24% observados em 1991.

A.1.d Dficit habitacional e dficit de acesso aos servios de saneamento ambiental: O dficit habitacional de Itabirito, em 2000, foi de 805 moradias, sendo 98%, o equivalente a 793 moradias, na zona urbana, e 2%, 12 moradias, na zona rural, como se pode observar na TAB 4, abaixo.

Tabela 4 - Dficit habitacional - Itabirito 2000 Situao Total Urbana Rural Dficit 805 793 12 % do total de domiclios 8,26 8,76 1,72

Fonte: Fundao Joo Pinheiro. Centro de Estatstica e Informaes, 2000.

De acordo com a TAB 4, nota-se que o dficit habitacional absoluto total de Itabirito representa 8,26% do total de moradias do municpio, enquanto o dficit habitacional absoluto urbano representa 8,76% das moradias urbanas e o dficit habitacional absoluto rural representa 1,72% das moradias da zona rural do municpio. Quanto ao dficit de acesso aos servios de saneamento ambiental, a saber, acesso rede geral de abastecimento de gua, existncia de banheiro ou sanitrio no domiclio e acesso a servios de coleta de lixo, nota-se, na TAB 5 abaixo, que o municpio de Itabirito possui 12,8% de seus domiclios sem acesso rede geral de abastecimento de gua, percentual correspondente a 1.248 domiclios. Nota-se tambm que 0,5% de seus domiclios, ou seja, 49 domiclios, no possuem banheiros ou sanitrios, e que 6,7% de seus domiclios, equivalentes a 653 moradias, no possuem acesso a servios de coleta de lixo.
Tabela 5 - Dficit de acesso aos servios de saneamento ambiental - Itabirito - 2000 % de domiclios sem acesso rede geral de abastecimento de gua 12,8 % de domiclios sem banheiro ou sanitrio 0,5 % de domiclios sem acesso ao servio de coleta de lixo 6,7

Total de domiclios

9751

Fonte: Sistema Nacional de Indicadores Urbanos, 2000.

A.2 Tipologia municipal (PLANHAB)


ITABIRITO um municpio de tipologia B Principais aglomeraes e capitais ricas.

A.3 Acesso aos diagnstico/estudos que subsidiaram a elaborao do Plano


Os diagnsticos foram disponibilizados e utilizados nesta avaliao (2 volumes).

A.4 Existncia de um Plano Diretor anterior ao atual


Havia sido elaborado um Plano Diretor em 1992, mas o projeto no foi apreciado pela Cmara de Vereadores. A legislao urbanstica em vigor era dos anos 1980 e foi revista paralelamente elaborao do atual Plano Diretor.

A.5 Avaliao sinttica do Plano Diretor


(i) Contedo: O Plano Diretor de Itabirito encontra-se estruturado em trs partes: (I) aborda a questo do desenvolvimento municipal, apresentando diretrizes e aes prioritrias para as diferentes dimenses do desenvolvimento sustentvel (socioeconmica, tcnico-produtiva, geoambiental e poltico-institucional); (II) apresenta as diretrizes da poltica urbana, abrangendo os seus instrumentos, as propostas de macrozoneamento e de zoneamento e as polticas setoriais integradas; e (III) dispe sobre o processo de implementao e gesto do Plano Diretor. (ii) Linguagem: O Plano Diretor de Itabirito apresentado em uma linguagem predominantemente tcnica e num formato jurdico adequado aos textos legais, apresentando definies e conceitos ao longo do texto, conferindo-lhe objetividade e clareza. A Lei do PD, contudo, no apresenta um glossrio relativo aos termos utilizados, o que feito, somente, na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e nas demais leis especficas. (iii) Relao do Plano Diretor com o Oramento Municipal: O Plano estabelece vinculaes entre as suas determinaes tanto com os instrumentos de planejamento setorial quanto com as peas oramentrias: PPA, LDO e LOA. (iv) Relao entre o Plano Diretor e o PAC ou outros grandes investimentos: Informaes especficas relativas ao PAC no foram disponibilizadas.

B. Acesso Terra Urbanizada


B.I A funo social da propriedade
1. O Plano estabelece como objetivo ou diretriz o cumprimento da funo social da propriedade? De que forma? No Ttulo I, Dos Princpios Fundamentais do Plano Diretor, o art. 3 estabelece que so princpios fundamentais do Plano Diretor:

I. II. III. IV.


V.

a garantia do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade; a preservao do meio ambiente natural e cultural do Municpio; o desenvolvimento sustentvel do Municpio; a busca e realizao da igualdade e da justia social; a participao popular no processo de planejamento municipal.

O cumprimento da funo social da propriedade remete-se ao cumprimento da funo social da cidade, s diretrizes do desenvolvimento municipal e s exigncias estabelecidas pelo PD.

B.II Controle do uso e ocupao do solo


1. O Plano estabelece macrozoneamento? Da zona urbana e rural? Sim, o macrozoneamento municipal define quatro zonas: Zona Rural, Zona Minerria, Zona de Proteo Ambiental e Zonas Urbanas. 2. Esto definidos os objetivos do macrozoneamento? Quais so? No Ttulo III Da Poltica Urbana, o art.31 estabelece que o ordenamento do territrio do municpio de Itabirito dar-se- por meio do macrozoneamento municipal e tem por objetivos: I. estimular a ocupao e o uso do solo de acordo com as especificidades das diferentes pores do territrio municipal; II. manter a diversidade e a dinmica dos espaos urbanos; III. promover a integrao e complementaridade entre as reas urbanas, as reas de conservao ambiental e as reas rurais; IV. controlar a expanso urbana e a ocupao e o uso do solo de modo a adequar o desenvolvimento da cidade e o seu adensamento s condies do meio fsico, potencializando a utilizao das reas bem providas de infra-estrutura e prevenindo e/ou corrigindo situaes de risco ou sobrecarga; V. elevar a qualidade ambiental do Municpio por meio da preservao e recuperao do meio ambiente; VI. preservar e recuperar as edificaes e conjuntos representativos da memria do Municpio. 3. O macrozoneamento est demarcado em mapas? Delimitado por permetros? Sim, est demarcado em mapas, estando delimitado nos mesmos o permetro de cada zona. O macrozoneamento municipal est delimitado pelo limite do municpio e o

macrozoneamento urbano corresponde aos permetros urbanos da sede, distritos e das reas Urbanas Especiais URBE.

4. Alm do macrozoneamento, o plano estabelece alguma outra forma de regulao do uso e ocupao do solo ou remete a uma reviso/elaborao de lei de uso e ocupao do solo? O Plano estabelece macrozoneamento municipal e urbano e categorias de uso do solo, contudo os parmetros urbansticos especficos para as diferentes zonas, tais como Taxa de Ocupao TO, e Coeficiente de Aproveitamento CA, so dados na Lei de Parcelamento Uso e Ocupao do Solo. Alm disso, como se ver adiante, o Plano prev, ainda, a utilizao dos instrumentos de poltica urbana previstos no Estatuto da Cidade.

B.III Permetro urbano e parcelamento do solo


1. O Plano estendeu (ou diminuiu) o permetro urbano? Criou alguma regra para a extenso do permetro? Qual? partir das determinaes do PD, os permetros urbanos dos distritos, sede e demais, foram diminudos pelas respectivas Leis de Permetro Urbano. Foram institudos, alm disso, os permetros urbanos das reas Urbanas Especiais. 2. O plano incluiu regras para o parcelamento do solo urbano ou remeteu para legislao especfica? Criou regras especficas para parcelamento de interesse social? O PD remete a questo do parcelamento LPUOS. A LPUOS cria parmetros urbansticos e de parcelamento para cada zona. Para as ZEIS, alm dos referidos parmetros, os artigos 32 e 33 estabelecem que: artigo 32- De acordo com suas caractersticas, as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, podero sofrer, entre outras, as seguintes intervenes, as quais podero ser simultneas: I- de urbanizao, nas reas nas quais o Poder Pblico dever priorizar investimentos em infra-estrutura bsica e em equipamentos coletivos; II- de regularizao fundiria, nas reas onde a situao fundiria no se apresenta regularizada, devendo o Poder Pblico priorizar iniciativas que visem regularizao e a titulao da terra; III- de congelamento, nas reas, que por estarem sendo objeto de urbanizao, regularizao fundiria e assentamento, devero ter sua ocupao controlada. Pargrafo nico. Para a efetivao das ZEIS, o Poder pblico dever aplicar os instrumentos previstos pelo Estatuto da Cidade e pelo Plano Diretor. artigo 33 - As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, permitiro os usos urbanos previstos nesta Lei, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio ou maior porte, e,

no caso das ZEIS 1, com parmetros de assentamento definidos em projeto especfico e aprovados em leis municipais especficas para cada uma delas. 3. Identificar a previso de rea de expanso urbana e sua definio. O PD prev as Zonas de Expanso Urbana ZEU, correspondentes s reas vazias pertencentes aos permetros urbanos da sede municipal, onde a ocupao urbana diversificada permitida pelas condies de relevo, oferta e/ou a possibilidade de oferta de infra-estrutura bsica e articulao com as reas j ocupadas, excluindo-se as ZPA e as ZAR. 4. Verificar se o Plano Diretor estabelece que os novos loteamentos devem prever percentuais para rea de habitao de interesses social. O PD no faz essa previso. B.IV Coeficientes e macrozonas 1. Verificar quais so os tipos de zona e/ou macrozona definidos no Plano. O PD, no macrozoneamento municipal, define quatro zonas: Zona Rural, que subdivide-se em Zona Rural de Uso Controlado e Zona Rural, Zona Minerria, Zona de Proteo Ambiental e Zonas Urbanas. O macrozoneamento urbano cria as seguintes zonas:Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH; Zonas de Uso Misto ZUM; Zonas de Adensamento Restrito ZAR; Zonas de Atividades Econmicas ZAE; Zonas de Proteo Ambiental ZPA; Zonas de Expanso Urbana ZEU; Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA; reas Especiais de Implantaes Virias AEIV; reas Urbanas Especiais URBE. 2. Definio de Coeficientes de Aproveitamento bsico e mximo. Os Coeficientes de Aproveitamento e outros parmetros urbansticos esto definidos na LUOS, conforme os quadros a seguir.

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3. Definio do que subutilizao, no utilizao e terreno vazio. Apesar de o PD fazer referncias constantes a vazios urbanos e a reas no ocupadas, o texto legal no define claramente o que subutilizao, no utilizao e terreno vazio. 4. Definio de como se calculam os coeficientes de aproveitamento. A definio consta da LPUOS, que traz a seguinte definio: Coeficiente de Aproveitamento
CA: corresponde ao ndice mximo que, multiplicado pela rea do terreno ou lote, corresponde rea total edificvel.

5. Definio das macrozonas e/ou zonas e seus coeficientes e/ou parmetros de utilizao. O macrozoneamento municpal de Itabirito compreende as seguintes macrozonas: I. Zona Rural: corresponde s reas pertencentes aos limites do territrio municipal, excludas as zonas abaixo especificadas, destinando-se aos usos rurais, onde no ser permitida a aprovao de loteamentos ou condomnios imobilirios urbanos, sendo a rea resultante de qualquer parcelamento ou desmembramento aquela equivalente, no mnimo, ao mdulo rural estabelecido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, sendo permitidas atividades econmicas diversas, observado o licenciamento ou autorizao ambiental pelo setor responsvel do Executivo Municipal, de acordo com a legislao vigente e ouvido o Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente e, quando for o caso, demais rgos pertinentes, como o Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM, e dividem-se em: a) Zona Rural de Uso Controlado: localizada na faixa do sinclinal Moeda, no anticlinal da Vargem do Lima e Conceio, prximo s serras da Jaguara e de

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Ouro Fino, e no Complexo do Bao, reas onde o solo no apresenta aptido agrcola e mostrando-se frgil e com tendncia a voorocamento, demandando o uso de prticas agrcolas conservacionistas adequadas, sendo recomendada a adoo de medidas de recuperao ambiental; b) Zona Rural: localizada na poro centro-leste do Municpio, no entorno dos atuais distritos de Acuru e So Gonalo do Monte, onde os ecossistemas apresentam maior aptido para o desenvolvimento de atividades agrcolas, embora medidas conservacionistas tambmsejam desejveis; II. Zona Minerria: compreende as reas relativas s principais reservas minerais do Municpio, notadamente nas serras da Moeda, das Serrinhas e de Ouro Fino/da Jaguara; III. Zona de Proteo Ambiental: compreende a faixa do territrio municipal, situada ao sul da BR-356, entre a serra das Serrinhas e a serra onde se localiza a Esttua do Cristo, estendendo-se at as reas do entorno das nascentes e mananciais das subbacias dos crregos Bao e Carioca, utilizados para o abastecimento de gua da sede municipal; IV. Zonas Urbanas: correspondem aos permetros urbanos da Sede Municipal de Itabirito, das sedes dos distritos de Acuru, Bao e So Gonalo do Monte e das reas Urbanas Especiais URBE, incluindo as reas j ocupadas, com usos mltiplos, e as reas contguas aptas continuidade desses usos, destinadas ao crescimento futuro e que apresentam tendncia expanso urbana. O macrozoneamento urbano cria as seguintes zonas: I. Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, compreendem o ncleo histrico correspondente ocupao inicial da sede municipal e seu entorno, onde se inserem edificaes e espaos de relevncia para a memria e significado simblico do Municpio e seus cidados, os quais devem ser protegidos, assim como os espaos vizinhos, preservando a paisagem e a uniformidade do seu conjunto urbano. II. Zonas de Uso Misto ZUM, correspondem s reas aptas ocupao urbana diversificada, conforme os perfis de uso previstos na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, na Sede Municipal de Itabirito e no distrito de Bao, onde as reas urbanas esto consolidadas ou em processo de consolidao, permitindo uma diferenciao douso, compatvel com as caractersticas do seu Sistema Virio Urbano e com a infra-estrutura disponvel, implicando em normas distintas quanto ao uso do solo e quanto aos parmetros urbansticos, em funo da capacidade de suporte da regio. III. Zonas de Adensamento Restrito ZAR, correspondem s reas que apresentam tendncia de ocupao por meio de loteamentos em condomnios ou chacreamentos e quelas onde recomendvel o controle da ocupao e sua densidade em funo de: a) b) c) d) relevo acidentado; estrangulamento do sistema virio; acessibilidade restrita; desarticulao com relao malha urbana.

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IV. Zonas de Atividades Econmicas ZAE, correspondem s reas urbanas que, em funo de sua localizao, de sua acessibilidade, de suas tendncias de ocupao e de suas caractersticas topogrficas, so indicadas exclusivamente para uso econmico de maior porte, incluindo o uso industrial. V. Zonas de Proteo Ambiental ZPA, correspondem s reas no parcelveis e no edificveis, por serem reas representativas dos ecossistemas locais e/ou regionais, no sendo permitidas nelas quaisquer atividades, modificaes da paisagem ou do meio ambiente, compreendendo as reas protegidas pela legislao ambiental em vigor, devido s suas caractersticas naturais e/ou s funes que elas exercem no meio urbano, como as faixas de proteo de nascentes e cursos de gua, nos limites estabelecidos em Lei, as encostas com declividade acima de 30% (limite mximo permitido para o parcelamento do solo) e as reas com cobertura vegetal expressiva. VI. Zonas de Expanso Urbana ZEU, correspondem s reas vazias pertencentes aos permetros urbanos da Sede Municipal de Itabirito, onde a ocupao urbana diversificada permitida pelas condies de relevo, oferta e/ou a possibilidade de oferta de infra-estrutura bsica e articulao com as reas j ocupadas, excluindo-se as ZPA e as ZAR. VII. Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, localizam-se em reas destinadas s populaes de baixa renda e tm por objetivo garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, de forma a diminuir as desigualdades sociais expressas no territrio, bem como proporcionar a melhoria da qualidade de vida da populao carente, regularizando a posse ou a propriedade nessas reas. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, classificam-se em: a) I. ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica; b) II. ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem a produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda. VIII. Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, correspondem s reas de preservao ambiental ao longo do rio Itabirito e crregos Criminoso e Chancudo, assim como aquelas que devem ser protegidas ambientalmente pelos seus atributos naturais ou para a sua recuperao e cujo tratamento paisagstico e urbanstico amplia a oferta de reas para cultura, esportes e lazer integradas ao centro e aos bairros urbanos. IX. As Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, correspondem s reas de preservao ambiental ao longo do rio Itabirito e crregos Criminoso e Chancudo, assim como aquelas que devem ser protegidas ambientalmente pelos seus atributos naturais ou para a sua recuperao e cujo tratamento paisagstico e urbanstico amplia a oferta de reas para cultura, esportes e lazer integradas ao centro e aos bairros urbanos. X. reas Especiais de Implantaes Virias AEIV, correspondem s reas nas quais o Poder Pblico ir implantar infra-estrutura viria, nos termos previstos na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.

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XI. reas Urbanas Especiais URBE, correspondem s reas que apresentam caractersticas urbanas incipientes ou que tm potencialidade para tal, sendo aptas ocupao urbana diversificada, conforme os perfis de uso previstos nesta Lei. As. As reas Urbanas Especiais URBE, dividem-se em: a) I. reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Social URBE-DS, que correspondem s reas com ocupao urbana e adensamento incipientes, aptas aos usos residenciais, econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) e institucionais de pequeno porte, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio e grande porte, por gerarem maior impacto em seu ambiente e nas suas vias e que ainda no possuem estruturao suficiente para um zoneamento urbano, sendo classificadas como URBE-DS: a. b. c. d. e. Crrego do Bao; Ribeiro do Eixo; Marzago; Portes; Morro So Vicente.

b) II. reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Econmico URBE-DE, que correspondem s reas adequadas instalao de atividades econmicas de mdio e grande porte, em funo de suas caractersticas de relevo, acessibilidade e possibilidades de fornecimento de infra-estrutura bsica, sendo classificadas como URBE DE: a. Marzago; b. Cruz das Almas. c) rea Urbana Especial de Desenvolvimento Urbano URBE-DU, que correspondem rea compreendida pelo permetro localizado em torno do eixo da rodovia BR-040, a qual apresenta tendncia de ocupao por condomnios residenciais e atividades econmicas de baixo impacto, em decorrncia da expanso do vetor sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH, abrigando atividades potencialmente promotoras de desenvolvimento municipal. As Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, e as Zonas de Uso Misto ZUM, definidas no macrozoneamento urbano do PD so detalhadas no zoneamento urbano, criado pela LUOS, sofrendo as seguintes divises: As Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH dividem-se em: a) ZEIH Preservao Rigorosa ZEIH 1, onde as edificaes devem ser protegidas com maior rigor, no podendo ser descaracterizadas, e onde as intervenes devem obedecer a um rgido controle de volumetria, a partir das edificaes vizinhas, sendo os projetos de construo ou reforma submetidos anlise do Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico de Itabirito;

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b) ZEIH Entorno ZEIH 2, onde as intervenes devem obedecer a uma volumetria de conjunto visando proteo da ZEIH 1, tambm se submetendo os projetos de edificao e reforma anlise do Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico de Itabirito. As Zonas de Uso Misto ZUM dividem-se em: a) Zonas de Uso Misto 1 ZUM 1, permitiro os usos urbanos residenciais uni e multifamiliares de baixa densidade, com at 2 pavimentos, os usos econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) de porte local e os usos institucionais de baixo impacto no meio urbano e nas suas vias b) Zonas de Uso Misto 2 ZUM 2, permitiro os usos urbanos residenciais uni e multifamiliares de baixa densidade, com at 3 pavimentos, os usos econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) de porte local e os usos institucionais de baixo impacto no meio urbano e nas suas vias. c) Zonas de Uso Misto 2b ZUM 2b, permitiro os usos urbanos residenciais uni e multifamiliares de baixa densidade, com at 3 pavimentos, os usos econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) de porte mdio e os usos institucionais. d) Zonas de Uso Misto 3 ZUM 3, permitiro os usos urbanos residenciais uni e multifamiliares de mdia densidade, com at 6 pavimentos, os usos econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) de porte local e os usos institucionais de baixo impacto no meio urbano e nas suas vias. e) Zonas de Uso Misto 3b ZUM 3b, permitiro os usos urbanos residenciais uni e multifamiliares de mdia densidade, com at 6 pavimentos, os usos econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) de porte mdio e os usos institucionais. 6. Identificar o estabelecimento de zoneamento e polticas especficas para as reas centrais e stios histricos. O macrozoneamento urbano estabelece as Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, que so detalhadas e subdivididas na LPUOS que tambm estabelece parmetros especficos para essas reas. Ao longo do Captulo I, Das Diretrizes do Desenvolvimento Sustentvel, a proteo do patrimnio histrico recorrentemente ressaltada na sede municipal, nos distritos e nas URBE e so replicadas nas diferentes sees (Socioeconmica, Tcnico-Produtiva e Geoambiental). No Captulo II, Dos Instrumentos de Poltica Urbana, os instrumentos de poltica urbana descritos no plano visam, dentre outras, a proteo do patrimnio histrico e cultural, sendo a criao das ZEIH e o tombamento de imveis e de mobilirios urbanos listados como

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institutos jurdicos, urbansticos e poltico-institucionais do Plano Diretor, da poltica urbana e da poltica de desenvolvimento sustentvel de Itabirito. Alm disso, em vrias passagens do texto, citada a participao Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico que dever opinar sobre os temas relativos ao patrimnio histrico. 7. Identificar o estabelecimento de zoneamento especfico para reas de proteo ambiental. No macrozonemanto municipal, o PD define a Zona Rural de Uso Controlado e a Zona de Proteo Ambiental (ver acima). No macrozonemanto urbano, o PD define as Zonas de Proteo Ambiental ZPA, e as Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, onde se prev a implantao de intervenes especficas voltadas para a valorizao do patrimnio natural.

B.V ZEIS
1. Definio de tipos de ZEIS. As ZEIS localizam-se em reas destinadas s populaes de baixa renda e tm por objetivo garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, de forma a diminuir as desigualdades sociais expressas no territrio, bem como proporcionar a melhoria da qualidade de vida da populao carente, regularizando a posse ou a propriedade nessas reas. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, classificam-se em: a) ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica; b) ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem a produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda. 2. Definio da localizao em mapa, ou coordenadas ou descrio de permetro As zonas esto representadas e devidamente georreferenciados nos mapas do macrozoneamento urbano do PD, e nos mapas do zoneamento urbano da LUOS. 3. Definio da populao que acessa os projetos habitacionais nas ZEIS. O PD no define a populao que acessar os projetos habitacionais nas ZEIS, contudo, na definio das ZEIS possvel deduzir que so voltadas para populaes de baixa renda ou habitantes em assentamentos que necessitam de regularizao urbanstica e jurdica.

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4. Definio de tipologias habitacionais em ZEIS. a) ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica; b) ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem a produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda. 5. A remisso para lei especfica. O Plano no remete a lei especfica, mas os parmetros urbansticos, coeficientes de aproveitamento, etc. so dados na LUOS. 6. Caso as ZEIS j estejam demarcadas em mapas, identificar qual o percentual da zona definido no plano. As ZEIS ocupam cerca de 1,31% do permetro urbano da sede municipal. 7. Verificar se existem definies de investimentos em equipamentos sociais nas ZEIS, tais como investimentos em educao, sade, cultura, saneamento, mobilidade, etc. Em diversas passagens do texto da lei do PD, so definidos investimentos em equipamentos sociais nas ZEIS, como nas passagens abaixo: 9, artigo 21: O Poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Obras e Servios, em parceria com a Secretaria Municipal de Urbanismo, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e com o Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE, dever, no prazo mximo de 9 (nove) meses aps a aprovao desta Lei, elaborar ou, caso seja necessrio, revisar seus Planos Diretores de gua e Esgoto, contemplando: a integrao e padronizao do sistema de abastecimento de gua, a ampliao da rede de esgotamento sanitrio, a implantao de infra-estrutura urbana nas reas Urbanas Especiais URBE, e a implantao de infra-estrutura urbana nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, estabelecidas por este Plano Diretor e pela Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo. artigo 30: As diretrizes de Poltica Urbana do Municpio de Itabirito, em consonncia com o disposto no Estatuto da Cidade e em complementao s atribuies da Unio sobre a matria e sem prejuzo do que determina a legislao superior, so as seguintes: (...) V - Localizar os equipamentos de consumo coletivo, tais como escolas, postos de sade e hospitais, buscando um equilbrio entre as UP, priorizando as reas mais densas, mais prximas populao atendida, e as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, destinadas populao carente, buscando a cooperao entre os setores pblico e privado no processo de ampliao da infra-estrutura urbana. (...)

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2, artigo 40: Para cumprir o que trata o caput deste artigo, na criao de ZEIS dever-se-: I. incentivar a participao comunitria no processo de delimitao, planejamento, urbanizao e regularizao jurdica das ZEIS; II. estabelecer ndices especiais de uso e ocupao do solo que possibilitem a regularizao jurdica e urbanstica e assentamentos habitacionais j existentes ou a serem implantados, os quais podem variar nas diversas pores do solo urbano; III. adequar a propriedade do solo urbano sua funo social; IV. manter, sempre que possvel, as edificaes existentes; V. corrigir situaes de riscos ocasionais por ocupaes de reas imprprias habitao; VI. estabelecer condies de habitabilidade, atravs de investimentos em infra-estrutura e equipamentos urbanos e comunitrios. artigo 45: So institutos jurdicos, urbansticos e poltico-institucionais do Plano Diretor, da poltica urbana e da poltica de desenvolvimento sustentvel de Itabirito: (...) IV- instituio de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; (...) artigo 59: A poltica de saneamento implementar a melhoria das condies sanitrias do Municpio, com prioridade para as Zonas de Uso Misto ZUM, do Distrito Sede e do distrito de Bao, das Zonas de Adensamento Restrito ZAR, dos distritos de Acuru, Bao e So Gonalo do Monte e das reas Urbanas Especiais URBE, para as reas ocupadas ou com ocupao planejada nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, mediante o incremento da infra-estrutura e dos servios pblicos, visando solucionar de forma integrada as deficincias do abastecimento de gua, das macro e micro drenagens, do esgotamento sanitrio e da coleta e destinao dos resduos slidos. artigo 82: O sistema virio e de transporte no Municpio ser desenvolvido segundo as seguintes diretrizes: I- Priorizao da circulao de pedestres nas Zonas de Uso Misto ZUM, do Distrito Sede e do distrito de Bao, nas reas Urbanas Especiais URBE, nas reas ocupadas ou com ocupao planejada nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, inclusive nos distritos.
(...)

artigo 86: So diretrizes da Poltica Habitacional do Municpio: IRegularizao urbanstica e fundiria nas ocupaes urbanas j consolidadas, especialmente nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas reas Urbanas Especiais URBE.

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II-

Construo de habitaes populares e demais programas habitacionais nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, priorizando as reas j consolidadas e o reassentamento de famlias provenientes de reas de risco.

2, artigo 87: A Poltica Habitacional dever considerar, prioritariamente, o uso e a ocupao das Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. artigo 88: Para o desenvolvimento da Poltica Habitacional em reas onde for comprovado o risco vida de seus ocupantes ou da comunidade, e onde houver necessidade de reassentamento de moradores, sero adotadas as seguintes medidas, seqencialmente, com a participao da comunidade local: I. reassentamento em terrenos na prpria rea; II. reassentamento em terrenos prximos a rea; III. reassentamento em locais j dotados de infra-estrutura e transporte coletivo, prioritariamente, em Zona Especial de Interesse Social ZEIS; IV. adoo de outros programas que solucionem o risco ou evitem o reassentamento, de acordo com a Poltica Habitacional. artigo 89: Para a implantao da Poltica Habitacional e de suas aes, o municpio utilizar os seguintes instrumentos e recursos, na forma da Lei: I. criao e implementao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; II. aplicao dos instrumentos de poltica urbana previstos nesta Lei; III. compra ou desapropriao do solo urbano, inclusive nos termos previstos no artigo 8. do Estatuto da Cidade; IV. recursos legais, financiamentos, doaes e convnios, fundos e outros.

B.VI Avaliao geral do zoneamento em relao ao acesso terra urbanizada


1. Qual o significado do zoneamento proposto sob o ponto de vista do acesso terra urbanizada? Desde o 1 do art. 3, o PD de Itabirito estabelece que a cidade cumprir a sua funo social quando assegurar como direitos de todo cidado o acesso moradia. Um dos objetivos do Plano Diretor de Itabirito o atendimento das necessidades da populao quanto habitao. O macrozoneamento abrange dois tipos de ZEIS, as quais objetivam garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, de forma a diminuir as desigualdades sociais expressas no territrio, bem como proporcionar a melhoria da qualidade de vida da populao carente.

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Estes dois tipos so: a) ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica; b) ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda. Classificam-se como ZEIS 1: loteamento do Padre Adelmo; ocupaes do Padre Eustquio, lindeiras faixa de domnio da rodovia MG-030; ocupaes do loteamento Agostinho Rodrigues, lindeiras faixa de domnio leste da rodovia BR-356; rea interna quadra formada pelas ruas Domingos Michel, Jacintinho, Cornlio Pereira Lima e avenida Dr. Queiroz Jnior no interior da ZUM 3b, localizada na poro noroeste da Unidade de Planejamento UP, Central de Itabirito; rea localizada na quadra formada pelas ruas Benjamim Dias, Professor Alcides e Dr. Antnio Lisboa, na poro sul da UP Esperana. As reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Social URBE-DS, que correspondem s reas com ocupao urbana e adensamento incipientes, aptas a usos residenciais, econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) e institucionais de pequeno porte, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio e grande porte, so: Crrego do Bao; Ribeiro do Eixo; Marzago; Portes; Morro So Vicente. No temos dados que permitam avaliar este zoneamento do ponto de vista quantitativo (percentual do territrio urbanizvel destinado ao territrio popular frente ao percentual de populao de baixa renda no municpio) e qualitativo (localizao deste territrio no municpio).

B.VII Instrumentos de poltica fundiria


So institutos jurdicos, urbansticos e poltico-institucionais do Plano Diretor, da poltica urbana e da poltica de desenvolvimento sustentvel de Itabirito:

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a) desapropriao por utilidade pblica; b) instituio de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; c) direito de preempo; d) operaes urbanas consorciadas; e) regularizao fundiria; f) Estudo de Impacto de Vizinhana EIV; g) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos. A abordagem dos instrumentos feita da maneira instituda pelo EC, exceto no caso da Operao Urbana Consorciada, que apresenta algumas normas adicionais, quais sejam: a) o plano da Operao Urbana Consorciada ser apresentado populao em Audincia Pblica, antes do envio do projeto de Lei ao Legislativo Municipal; b) os recursos levantados para a realizao das operaes urbanas consorciadas somente podero ser aplicados em aspectos relacionados s mesmas. As Operaes Urbanas Consorciadas envolvero intervenes como: tratamento e implantao de reas e espaos pblicos; melhorias no sistema virio; implantao de equipamentos pblicos; valorizao e recuperao do patrimnio natural e cultural; reurbanizao; implantao de programa habitacional de interesse pblico; regularizao de ocupaes urbanas irregulares. A partir da aprovao da lei especfica referente Operao Urbana Consorciada, so nulas as licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal expedidas em desacordo com o plano da operao urbana consorciada.

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1. Quadro de caracterizao dos instrumentos de poltica urbana


INSTRUMENTOS Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica Outorga Onerosa (de direitos de construo ou alterao de usos) Operao Interligada ZEIS Zonas de Especial Interesse Social Como se aplica Conforme determinado no EC. No existe no PD No existe no PD Ver item seguinte Onde se aplica Quando se aplica Lei municipal especfica

Da lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada constar o plano de operao urbana consorciada, contendo, alm do que determina o EC: a) os procedimentos de natureza econmica, administrativa e urbanstica necessrios ao cumprimento das finalidades pretendidas; b) os parmetros urbansticos adotados no projeto; c) os incentivos fiscais e mecanismos compensatrios previstos para os participantes da operao urbana ou para aqueles que por ela sejam prejudicados. Conforme avaliao dos Conselhos Municipais de Poltica Urbana, Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico de Itabirito e de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente. -

Operao Urbana Consorciada

Conforme determinado no EC

As operaes urbanas consorciadas podero ser aplicadas prioritariamente nas ZEIS, nas ZEIUA e nas AEIV.

Transferncia do Direito de Construir

No existe no PD Conforme determinado no EC.

construo, ampliao ou funcionamento de empreendimento ou atividade que se instalar nas ZEIH ou na URBE-DU, alm de todos aqueles relacionados como Usos Especiais pela Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo. O direito de preempo poder ser aplicado nas ZEIH, nas ZEIS, nas ZEIUA, nas ZEU e nas AEIV

EIV Estudos de Impacto de Vizinhana

Concesso de uso especial para moradia Direito de superfcie

No existe no PD No existe no PD

Direito de preempo

Conforme determinado no EC.

Lei municipal especfica

A aplicao dos instrumentos far-se- a partir da elaborao de leis especficas. Na ausncia de prazos, os instrumentos jurdico-normativos ou tcnicos a serem preparados pelo Poder Pblico municipal e seus rgos devero estar prontos e, se for o caso, ser encaminhados para

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a apreciao da Cmara de Vereadores, no prazo mximo de 12 (doze) meses contados da aprovao do Plano Diretor O PD de Itabirito tambm determina que os demais instrumentos de poltica urbana previstos no EC, mas no includos no PD, podero ser utilizados se regulamentados, posteriormente, pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB. Alm do informado, nada mais foi especificado sobre os instrumentos de poltica urbana vinculao explcita a um objetivo/estratgia do plano ou macrozoneamento; prazos para o monitoramento e reviso dos instrumentos; direcionamento dos recursos. Tambm no foi determinada a responsabilidade pela aprovao da utilizao. No esto previstos pagamentos de contrapartida, exceto se isto inerente ao instrumento. Mesmo assim, no se especifica a frmula de clculo da contrapartida, nem os critrios de iseno. Todos os detalhes referentes s ZEIS so abordados no item C.II deste Relato.

C. Acesso aos Servios e Equipamentos Urbanos


C.I O Plano Diretor e a integrao das polticas urbanas
1. Definies, diretrizes e polticas que expressem essa abordagem integrada. O Plano apresenta uma abordagem integrada das polticas urbanas, articulando as diretrizes setoriais com a proposta de zoneamento e atrelando a execuo das polticas setoriais s diretrizes gerais e de desenvolvimento urbano constantes do Plano Diretor. Alm disso, o Plano estabelece que o planejamento e a gesto das polticas setoriais, assim como as peas oramentrias devem respeitar as determinaes nele constantes. Vale salientar, por fim, que o Plano criou, para a sede municipal, Unidades de Planejamento, nas quais se espacializa a integrao das polticas urbanas, visando a reduo das desigualdades territoriais presentes na cidade. 2. A criao de programas e a instituio de instrumentos, visando a integrao das polticas urbanas. O Plano estabelece diretrizes gerais e especficas relacionadas s polticas urbanas, integrando-as poltica de ordenamento territorial, especialmente no caso das propostas voltadas para os assentamentos de baixa renda e para as reas de proteo do patrimnio histrico e ambiental.

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A partir das diretrizes, o Plano estabelece aes prioritrias e prope a estruturao de programas que delineiam as estratgias de implementao do Plano. O Plano institui os instrumentos da poltica urbana, associando-os realizao de seus objetivos (seja de assentamentos habitacionais, seja de proteo do patrimnio ambiental) e prev instrumentos especficos para permitir o monitoramento de seu processo de implementao. 3. Identificar eventuais contradies e dicotomias entre as definies e instrumentos relativos s polticas setoriais previstas no Plano. No se observaram contradies e dicotomias entre as definies e instrumentos relativos s polticas setoriais previstas no Plano.

C.II O Plano Diretor e a poltica de habitao


De acordo com o volume I do documento Diagnstico Situacional do Plano Diretor de Itabirito, os objetivos e estratgias que influenciaram o desenho da estrutura organizacional da PMI podem ser identificados no Plano de Governo do Municpio, onde so priorizadas as reas de atuao e as aes de governo. Nesta perspectiva, a reestruturao conduzida no incio da administrao da poca, em janeiro de 2005, procurou criar as condies estruturais necessrias para a implementao do Plano de Governo, que priorizou, entre outras reas de atuao e aes, a elaborao de diagnstico das necessidades da populao em nvel habitacional. Enquanto se elaborava o PD, estava em andamento um diagnstico do tema, com o objetivo adicional de subsidiar o trabalho de regularizao fundiria. Uma das atribuies da Secretaria Municipal de Urbanismo, ou rgo do Executivo Municipal responsvel pelo

desenvolvimento urbano e pela coordenao do processo de implementao do Plano Diretor, a montagem e atualizao permanente de Cadastro Tcnico Municipal. A poltica de desenvolvimento sustentvel do Municpio e a ordenao do seu territrio, institudas pelo PD de Itabirito, visam, entre outros objetivos: a) promover a urbanizao, a regularizao fundiria e a titulao de reas de moradores de baixa renda, sem remoo dos mesmos, salvo quando as condies fsicas se apresentem como de risco vida da coletividade; b) criar as Zonas Especiais de Interesse Social.

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As diretrizes de Poltica Urbana do Municpio de Itabirito, que destacam significativamente a questo habitacional, so, entre outras: a) favorecer o desenvolvimento sustentvel do Municpio, entendido como direito terra urbana e moradia; b) localizar os equipamentos de consumo coletivo, tais como escolas, postos de sade e hospitais, priorizando as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, destinadas populao carente, buscando a cooperao entre os setores pblico e privado no processo de ampliao da infra-estrutura urbana; c) estruturar e implantar uma poltica habitacional baseada em critrios que aliem o direito cidade s aes que evitem estmulos indesejveis acelerao do processo de urbanizao, buscando a cooperao entre os setores pblico e privado no processo de urbanizao; d) estruturar e implantar um programa de regularizao fundiria urbana, que busque regularizar a situao dos loteamentos clandestinos e/ou irregulares e de outras formas de ocupao existentes em todo o territrio municipal. A Poltica Habitacional tem como objetivos reduzir o dficit de moradias e melhorar as condies de vida e das condies de habitao, especialmente da populao de baixa renda, inibindo a ocupao desordenada e em reas de risco geolgico ou natural, oferecendo alternativas e garantindo o atendimento da funo social da cidade e da propriedade. A Poltica Habitacional do Municpio, cujas diretrizes so estabelecidas no PD, atender a famlias com ou sem condies de investimento em moradia e ser executada de forma integrada com os demais programas especificados nesta Lei, especialmente aos de saneamento e devendo considerar, prioritariamente, o uso e a ocupao das Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. Os objetivos so concretos e bem delimitados e compem um todo coeso e compreensvel, mesmo se no se estabelecem metas ou prazos. Para execuo das diretrizes da Poltica Habitacional, priorizando os setores de mais baixa renda, o Poder Executivo desenvolver aes de estabelecimento de programas habitacionais e de assentamentos, estimulando a participao popular nos seus encaminhamentos, utilizando os seguintes instrumentos e recursos: a) criao e implementao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; b) aplicao dos instrumentos de poltica urbana previstos nesta Lei; c) compra ou desapropriao do solo urbano, inclusive nos termos previstos no artigo 8. do Estatuto da Cidade; d) recursos legais, financiamentos, doaes e convnios, fundos e outros.

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Para a implantao de sua Poltica Habitacional, o Municpio poder buscar a cooperao da iniciativa privada e das organizaes no-governamentais que trabalham com a questo da moradia no desenvolvimento dos programas habitacionais do Municpio e ainda recursos de outras fontes, financiamentos, convnios e insero em programas federais ou estaduais, bem como busca de recursos com destinao exclusiva, oramentrios e extra-oramentrios, doaes, financiamentos, entre outros. Para a consecuo das aes de sua Poltica Habitacional, o Poder Executivo estimular a adoo de modelos associativos de gesto da questo habitacional e fundiria. Para o desenvolvimento da Poltica Habitacional em reas onde for comprovado o risco vida de seus ocupantes ou da comunidade, e onde houver necessidade de reassentamento de moradores, sero adotadas medidas especficas, com a participao da comunidade local. A regularizao urbanstica e fundiria dever integrar o Plano Municipal da Habitao de Interesse Social, atendendo aos critrios estabelecidos em legislao especfica, tendo como objetivo final a titulao dos proprietrios. As aes de regularizao fundiria e urbanstica atendero s comunidades ocupantes de terras pblicas ou privadas. As aes de regularizao urbanstica e fundiria sero adotadas nas ZEIS e nas URBE. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS tm por objetivo garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, de forma a diminuir as desigualdades sociais expressas no territrio, bem como proporcionar a melhoria da qualidade de vida da populao carente, regularizando a posse ou a propriedade nessas reas. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS permitiro os usos urbanos previstos nesta Lei, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio ou maior porte, com parmetros de assentamento definidos em projeto especfico e aprovados em leis municipais especficas para cada uma delas. As ZEIS se localizam em reas de/para comunidades de baixa renda. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS classificam-se em: a) ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica; b) ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda.

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Podem ocorrer ZEIS 2 nos vazios urbanos da ZUM 1 e nas reas no ocupadas da ZEU, mas no podero ser delimitadas ZEIS em reas no edificveis. As reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Social URBE-DS correspondem s reas com ocupao urbana e adensamento incipientes, aptas aos usos residenciais, econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) e institucionais de pequeno porte, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio e grande porte, por gerarem maior impacto em seu ambiente e nas suas vias e que ainda no possuem estruturao suficiente para um zoneamento urbano. atribuio da Secretaria Municipal de Urbanismo a coordenao e execuo de projetos urbansticos nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. O estabelecimento de parmetros de uso e ocupao do solo condizentes com os princpios da funo social da propriedade foi remetido para a LPUOS. Esta, por sua vez, no Anexo XII, estabelece um lote menor para a ZEIS, igual a 200 m, com testada mnima de 10m; no Anexo X, afirma que para lotes at 250 m, poder ser liberado o afastamento em uma das laterais e o afastamento de fundos. Nem o parcelamento compulsrio, o IPTU progressivo ou a outorga onerosa do direito de construir esto previstos no PD, mas ressalve-se que os instrumentos de poltica urbana previstos no EC, mas no includos no PD, podero ser utilizados se regulamentados, posteriormente, pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB. Os Planos Plurianuais, as Leis e Diretrizes Oramentrias, as Leis Oramentrias, bem como todos os planos e aes do governo municipal, em todas as suas reas de abrangncia, devero estar de acordo com os preceitos estabelecidos no PD. Contudo, no h vinculao expressa com os Programas de Habitao. O PD no cria nenhum fundo com finalidade especfica, mas estabelece que os Fundos Municipais, os previstos na Lei Orgnica do Municpio, e aqueles que venham a ser criados numa reviso da Carta Municipal, so instrumentos financeiros destinados a viabilizar o disposto neste Plano Diretor. O PD determina que o Municpio busque cooperao com os governos estadual e federal na questo habitacional. No existe definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas.

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Diversas medidas definidas pelo PD para a poltica habitacional so auto-aplicveis, mesmo porque so territorializadas e porque define-se o responsvel por sua implementao. No entanto, a execuo da Poltica, como um conjunto de medidas coeso e articulado, depende da deciso da municipalidade e do desenvolvimento dos Programas especficos. As diretrizes, normas gerais e demais instrumentos legais que regero a poltica de desenvolvimento sustentvel do Municpio e a ordenao do seu territrio, visam, em termos gerais, incentivar a participao da comunidade e de suas entidades representativas no estudo, encaminhamento e soluo dos problemas, planos, programas e projetos referentes Poltica Urbana. O COMPURB e a Secretaria Municipal de Urbanismo fiscalizaro a aplicao do Plano Diretor e da Poltica Urbana apreciar sobre a criao de Zonas e reas Urbanas Especiais e garantir a participao social e comunitria no processo de gesto urbana. Ser incentivada a participao comunitria no processo de delimitao, planejamento, urbanizao e regularizao jurdica das ZEIS. 1. A existncia de diagnstico, identificando a situao habitacional do municpio. De acordo com o volume I do documento Diagnstico Situacional do Plano Diretor de Itabirito, os objetivos e estratgias que influenciaram o desenho da estrutura organizacional da PMI podem ser identificados no Plano de Governo do Municpio, onde so priorizadas as reas de atuao e as aes de governo. Nesta perspectiva, a reestruturao conduzida no incio da administrao da poca, em janeiro de 2005, procurou criar as condies estruturais necessrias para a implementao do Plano de Governo, que priorizou, entre outras reas de atuao e aes, a elaborao de diagnstico das necessidades da populao em nvel habitacional. Enquanto se elaborava o PD, estava em andamento um diagnstico da rea, inclusive, com o objetivo de subsidiar o trabalho de regularizao fundiria. Uma das atribuies da Secretaria Municipal de Urbanismo, ou rgo do Executivo Municipal responsvel pelo

desenvolvimento urbano e pela coordenao do processo de implementao do Plano Diretor, a montagem e atualizao permanente de Cadastro Tcnico Municipal. 2. As diretrizes estabelecidas para a poltica de habitao. So diretrizes da Poltica Habitacional do Municpio:

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a) regularizao urbanstica e fundiria nas ocupaes urbanas j consolidadas, especialmente nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas reas Urbanas Especiais URBE; b) construo de habitaes populares e demais programas habitacionais nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, priorizando as reas j consolidadas e o reassentamento de famlias provenientes de reas de risco; c) alinhamento da Poltica Habitacional do Municpio com as diretrizes e linhas estratgicas das polticas federal e estadual, favorecendo o aproveitamento das reas urbanizadas nas Zonas de Uso Misto aptas ao uso residencial, em conformidade com a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo; d) estimativa, a partir do levantamento estatstico de informaes socioeconmicas bsicas municipais, do dficit habitacional do Municpio, de modo que a Poltica Habitacional no estimule fluxos imigratrios indesejveis e se limite oferta e melhoria das condies de moradia para a populao permanente de Itabirito, residente a pelo menos 5 (cinco) anos no Municpio; e) estabelecimento de programas habitacionais e de assentamentos, estimulando a participao popular nos seus encaminhamentos; f) incentivo participao da iniciativa privada e das organizaes no-governamentais que trabalham com a questo da moradia no desenvolvimento dos programas habitacionais do Municpio, desde que seguindo as diretrizes deste Plano Diretor. g) compatibilizao dos programas habitacionais com as legislaes urbanstica e tributria municipais; h) desenvolvimento de aes conjuntas com outras esferas de governo; i) busca de recursos com destinao exclusiva, oramentrios e extra-oramentrios, doaes, financiamentos, entre outros. A Poltica Habitacional atender famlias com ou sem condies de investimento em moradia e ser executada de forma integrada com os demais programas especificados nesta Lei, especialmente aos de saneamento e devendo considerar, prioritariamente, o uso e a ocupao das Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. Para o desenvolvimento da Poltica Habitacional em reas onde for comprovado o risco vida de seus ocupantes ou da comunidade, e onde houver necessidade de reassentamento de moradores, sero adotadas as seguintes medidas, seqencialmente, com a participao da comunidade local: a) reassentamento em terrenos na prpria rea; b) reassentamento em terrenos prximos a rea; c) reassentamento em locais j dotados de infra-estrutura e transporte coletivo, prioritariamente, em Zona Especial de Interesse Social ZEIS;

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d) adoo de outros programas que solucionem o risco ou evitem o reassentamento, de acordo com a Poltica Habitacional. Para a implantao da Poltica Habitacional e de suas aes, o Municpio utilizar os seguintes instrumentos e recursos, na forma da Lei: a) criao e implementao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; b) aplicao dos instrumentos de poltica urbana previstos nesta Lei; c) compra ou desapropriao do solo urbano, inclusive nos termos previstos no artigo 8. do Estatuto da Cidade; d) recursos legais, financiamentos, doaes e convnios, fundos e outros. 3. A definio de objetivos (e o grau de concretude dos mesmos) e o eventual estabelecimento de metas concretas. A Poltica Habitacional tem como objetivo reduzir o dficit de moradias e melhorar as condies de vida e das condies de habitao, especialmente da populao de baixa renda, inibindo a ocupao desordenada e em reas de risco geolgico ou natural, oferecendo alternativas e garantindo o atendimento da funo social da cidade e da propriedade. O objetivo concreto e bem delimitado, mesmo se no foram determinados metas ou prazos. 4. A definio de uma estratgia de aumento da oferta de moradias na cidade pela interveno regulatria, urbanstica e fiscal na dinmica de uso e ocupao do solo urbano. Para execuo das diretrizes da Poltica Habitacional, priorizando os setores de mais baixa renda, o Poder Executivo desenvolver aes de: estabelecimento de programas habitacionais e de assentamentos, estimulando a participao popular nos seus encaminhamentos; urbanizao de lotes, de construo, reconstruo ou reforma de moradias, de regularizao fundiria e urbanstica e de reassentamento de famlias localizadas em reas de risco ou em Zonas de Proteo Ambiental ZPA. Para a implantao de sua Poltica Habitacional, o Municpio poder buscar a cooperao da iniciativa privada e das organizaes no-governamentais que trabalham com a questo da moradia no desenvolvimento dos programas habitacionais do Municpio e ainda recursos de outras fontes, financiamentos, convnios e insero em programas federais ou estaduais, bem como busca de recursos com destinao exclusiva, oramentrios e extra-oramentrios, doaes, financiamentos, entre outros.

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5. A definio de instrumentos especficos, visando a produo de moradia popular. O Programa de Regularizao Urbanstica e Fundiria adotar, quando for o caso, o instrumento da Usucapio Especial de Imvel Urbano. Para a consecuo das aes de sua Poltica Habitacional, o Poder Executivo estimular a adoo de modelos associativos de gesto da questo habitacional e fundiria. 6. A criao de programas especficos. A regularizao urbanstica e fundiria integrar o Plano Municipal da Habitao de Interesse Social, atendendo aos critrios estabelecidos em legislao especfica, tendo como objetivo final a titulao dos proprietrios. As aes de regularizao fundiria e urbanstica podero atender s comunidades ocupantes de terras pblicas ou privadas. As aes de regularizao urbanstica e fundiria sero adotadas nas ZEIS e nas URBE. No sero passveis de regularizao urbanstica e fundiria os assentamentos situados: sob pontes, viadutos e redes de alta tenso ou sobre redes de gua, esgotos, drenagem pluvial, faixa de domnio de rodovias; em reas de preservao permanente ou inundveis; em reas que apresentem riscos para a segurana de seus moradores; em reas destinadas implantao de obras ou planos urbansticos de interesse coletivo; em reas formadas h menos de doze meses da aprovao do PD. Para cada assentamento objeto da aplicao deste instrumento, dever ser elaborado um Plano de Interveno contendo, no mnimo: delimitao da rea a ser atingida; diagnstico urbanstico, social e ambiental; projetos de urbanizao; programa de mobilizao social e educao ambiental da comunidade diretamente afetada pela operao; legislao de uso e ocupao do solo para o assentamento regularizado. 7. A utilizao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade: (i) a instituio de ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social, inclusive em reas vazias: As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS classificam-se em: ZEIS 1, correspondendo a assentamentos de baixa renda j existentes, onde o Poder Pblico dever intervir de forma a promover sua regularizao urbanstica e jurdica;

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ZEIS 2, correspondendo a reas vazias ou subutilizadas, onde o Poder Pblico poder desenvolver aes que visem produo de loteamentos e/ou de construes para a populao de baixa renda.

As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS tm por objetivo garantir o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, de forma a diminuir as desigualdades sociais expressas no territrio, bem como proporcionar a melhoria da qualidade de vida da populao carente, regularizando a posse ou a propriedade nessas reas. As ZEIS se localizam em reas de/para comunidades de baixa renda. Podem ocorrer ZEIS 2 nos vazios urbanos da ZUM 1 e nas reas no ocupadas da ZEU, mas no podero ser delimitadas ZEIS em reas no edificveis. De acordo com suas caractersticas, as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, podero sofrer, entre outras, as seguintes intervenes, as quais podero ser simultneas: de urbanizao, nas reas nas quais o Poder Pblico dever priorizar investimentos em infra-estrutura bsica e em equipamentos coletivos; de regularizao fundiria, nas reas onde a situao fundiria no se apresenta regularizada, devendo o Poder Pblico priorizar iniciativas que visem regularizao e a titulao da terra; de congelamento, nas reas, que por estarem sendo objeto de urbanizao, regularizao fundiria e assentamento, devero ter sua ocupao controlada.

atribuio da Secretaria Municipal de Urbanismo a coordenao e execuo de projetos urbansticos nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. Para a efetivao das ZEIS, o Poder Pblico dever aplicar os instrumentos previstos pelo EC e pelo PD. As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS permitiro os usos urbanos previstos nesta Lei, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio ou maior porte, e, no caso das ZEIS 1, com parmetros de assentamento definidos em projeto especfico e aprovados em leis municipais especficas para cada uma delas. As reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Social URBE-DS correspondem s reas com ocupao urbana e adensamento incipientes, aptas aos usos residenciais, econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) e institucionais de pequeno porte, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio e grande porte, por gerarem maior impacto em seu ambiente e nas suas vias e que ainda no possuem estruturao suficiente para um zoneamento urbano.

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(ii) a demarcao de reas dotadas de infra-estrutura, inclusive em reas centrais, para fins de habitao popular: Podem ocorrer ZEIS 2 nos vazios urbanos da ZUM 1 e nas reas no ocupadas da ZEU, mas no podero ser delimitadas ZEIS em reas no edificveis. Classificam-se como ZEIS 1: loteamento do Padre Adelmo; ocupaes do Padre Eustquio, lindeiras a faixa de domnio da rodovia MG-030; ocupaes do loteamento Agostinho Rodrigues, lindeiras faixa de domnio leste da rodovia BR-356; rea interna quadra formada pelas ruas Domingos Michel, Jacintinho, Cornlio Pereira Lima e avenida Dr. Queiroz Jnior, no interior da ZUM 3b, localizada na poro noroeste da Unidade de Planejamento UP, Central de Itabirito; rea localizada na quadra formada pelas ruas Benjamim Dias, Professor Alcides e Dr. Antnio Lisboa, na poro sul da UP Esperana. As reas Urbanas Especiais de Desenvolvimento Social URBE-DS correspondem s reas com ocupao urbana e adensamento incipientes, aptas aos usos residenciais, econmicos (comerciais de varejo e de atacado, de prestao de servios e industriais) e institucionais de pequeno porte, vedados os usos econmicos e institucionais de mdio e grande porte, por gerarem maior impacto em seu ambiente e nas suas vias e que ainda no possuem estruturao suficiente para um zoneamento urbano, sendo classificadas como URBE-DS: Crrego do Bao; Ribeiro do Eixo; Marzago; Portes; Morro So Vicente. (iii) o estabelecimento de parmetros de uso e ocupao do solo condizentes com os princpios da funo social da propriedade: O PD remete esta incumbncia para a LPUOS. Esta, por sua vez, no Anexo XII, estabelece um lote menor para a ZEIS, igual a 200 m, com testada mnima de 10m; no Anexo X, afirma que para lotes at 250 m, poder ser liberado o afastamento em uma das laterais e o afastamento de fundos. (iv) a outorga onerosa do direito de construir: No.

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(v) o parcelamento compulsrio e o IPTU progressivo e sua relao com a poltica de habitao definida no plano diretor, observando a aplicao desses instrumentos em reas definidas, seus objetivos e o estabelecimento de prazos: Estes instrumentos no esto previstos no PD, mas ressalva-se que todos os instrumentos de poltica urbana abordados no EC, mas no includos no PD, podero ser utilizados se regulamentados, posteriormente, pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB. 8. O uso de outros instrumentos voltados para a poltica habitacional. Nenhum outro alm dos j mencionados. 9. O estabelecimento de plano municipal de habitao, a definio de objetivos, diretrizes e o estabelecimento de prazos. Sim, exceto quanto aos prazos. 10. A existncia de princpios e objetivos que visem ao articulada com os nveis de governo estadual e federal. O PD determina que o Municpio busque cooperao com os governos estadual e federal na questo habitacional e os investimentos na Poltica Habitacional devem respeitar as diretrizes da poltica urbana de Itabirito, a Lei do Plano Diretor e a LUB. 11. A instituio de fundo especfico de habitao de interesse social, ou de fundo de desenvolvimento urbano (desde que tambm seja destinado habitao), e suas fontes de recursos, observando: (i) o detalhamento da destinao dos recursos do Fundo; (ii) quem gere o Fundo criado; (iii) quais so as receitas do Fundo; (iv) a necessidade de legislao especfica; (v) prazos estabelecidos. O PD no cria nenhum fundo com finalidade especfica, mas estabelece que os Fundos Municipais, os previstos na Lei Orgnica do Municpio, e aqueles que venham a ser criados numa reviso da Carta Municipal, so instrumentos financeiros destinados a viabilizar o disposto neste Plano Diretor. 12. A existncia de definies relativas ao oramento municipal (PPA, LDO e LOA). Os Planos Plurianuais, as Leis e Diretrizes Oramentrias, as Leis Oramentrias, bem como todos os planos e aes do governo municipal, em todas as suas reas de abrangncia, devero estar de acordo com os preceitos estabelecidos no PD. 13. A definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas. No existem. 14. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica habitacional. Diversas aes definidas pelo PD para a poltica habitacional so auto-aplicveis, mesmo porque so territorializadas e define-se o responsvel por sua implementao. No entanto, a

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execuo da Poltica, como um conjunto de medidas coeso e articulado, depende da deciso da municipalidade e do desenvolvimento do plano especfico. 15. A definio dos instrumentos e mecanismos de controle social na poltica de habitao. As diretrizes, normas gerais e demais instrumentos legais que regero a poltica de desenvolvimento sustentvel do Municpio e a ordenao do seu territrio, visam, em termos gerais, incentivar a participao da comunidade e de suas entidades representativas no estudo, encaminhamento e soluo dos problemas, planos, programas e projetos referentes Poltica Urbana. Os instrumentos de participao social e comunitria previstos na legislao superior e o Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB, so institutos jurdicos, urbansticos e poltico-institucionais do PD. O COMPURB e a Secretaria Municipal de Urbanismo fiscalizaro a aplicao do Plano Diretor e da Poltica Urbana, apreciando sobre a criao de Zonas e reas Urbanas Especiais e garantindo a participao social e comunitria no processo de gesto urbana. O Plano prev, expressamente, que ser incentivada a participao comunitria no processo de delimitao, planejamento, urbanizao e regularizao jurdica das ZEIS.

C.III O Plano Diretor e a poltica de saneamento ambiental


A Poltica Municipal de Saneamento Ambiental de Itabirito engloba o sistema de captao, tratamento e distribuio de gua potvel, o sistema de esgotamento sanitrio, as redes de macro e micro drenagem e o sistema de coleta e destinao de resduos slidos. A poltica de saneamento dever compreender programas que tratem de: Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio; Drenagem; Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos. 1. A existncia de diagnstico, identificando a situao do municpio na rea de saneamento ambiental. O diagnstico identificando a situao na rea de saneamento ambiental de Itabirito apresentou as seguintes caractersticas gerais: A gesto dos servios de abastecimento de gua e esgoto est a cargo do municpio. As condies sanitrias so satisfatrias, apresentando indicadores de cobertura superiores aos de Minas Gerais e do Brasil. Os mananciais de abastecimento pblico so os crregos da Carioca e do Bao, pertencentes a sub-bacia do rio Itabirito, afluente do rio das Velhas. Estava prevista a elaborao do Plano Diretor de

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Abastecimento de gua, visando a melhoria expanso do sistema e definio de novos mananciais, que possam atender ao sistema com boa disponibilidade hdrica e qualidade de gua. O servio de esgotamento sanitrio possu Plano Diretor de Esgoto, visando modernizar as redes, eliminar o mximo o lanamento de esgoto na rede pluvial, e a instalao de uma ETE, prxima a antiga siderrgica Queiroz Junior. O sistema de coleta e tratamento de resduos slidos est a cargo da Secretaria de Obras. O diagnstico tratou tambm do sistema de drenagem pluvial, com os problemas com o lanamento de cerca de 50 a 80% de esgoto nas redes de gua pluvial, acarretando sobrecarga e poluio nos crregos e rio da rea urbana. Sugere-se a contratao de um Plano Diretos de Drenagem Pluvial, a ser elaborado por projetos por sub-bacias. 2. As diretrizes estabelecidas para a poltica de saneamento ambiental, identificando se o PD apresenta uma viso integrada de saneamento ambiental. Segundo o PD, a poltica de saneamento dever compreender programas que tratem de: abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio; drenagem; e coleta e destinao final dos resduos slidos. O Programa de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio do Municpio de Itabirito compreende as seguintes diretrizes: controle sobre a potabilidade e a qualidade da gua fornecida pelo Municpio ou pela delegatria do servio; acompanhamento das aes de instalao e manuteno de tratamento da gua, objetivando a eliminao de doenas transmitidas pela inadequao ou inexistncia de tratamento; avaliao da qualidade dos servios fornecidos, pelo Municpio ou pela delegatria dos servios, objetivando atender a totalidade da populao local; justa distribuio e tarifao dos servios oferecidos pelo Municpio ou pela concessionria dos servios. O Programa de Drenagem compreende as aes relativas macro e micro drenagem e tem por objetivos: solucionar dos problemas relacionados ao escoamento de guas superficiais no Municpio, parte integrante da gesto de seus recursos hdricos; submeter Secretaria Municipal do Meio Ambiente, o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA de todos os projetos de obras de macrodrenagem, a serem executados no municpio; estabelecer normas e procedimentos relativos manuteno, despoluio ou reforma da rede de canais existentes e prever a sua ampliao em consonncia com diretrizes; prioridade o atendimento pelo Poder Executivo das reas urbanas, j ocupadas, situadas em baixadas inundveis;

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reestruturar as redes de micro drenagem existentes ou sua expanso para as reas de ocupao urbana consolidada. O Programa de Coleta e Destinao Final de Resduos Slidos seguir as seguintes diretrizes: modernizao e ampliao do sistema de coleta de lixo, com reorganizao espacial das bases do servio e racionalizao dos roteiros de coleta; avaliao da viabilidade e planejamento da implantao progressiva do sistema de coleta seletiva; eliminao dos efeitos negativos provenientes da inadequao dos sistemas de coleta e disposio final dos resduos coletados; estabelecimento de parcerias estratgicas na rea socioambiental, tais como os consrcios pblicos intermunicipais para a gesto integrada dos resduos slidos; construo e implantao da Estao de Tratamento de Esgoto ETE; criao de legislao para implantao de fossas spticas em rea rural. 3. A definio de objetivos (e o grau de concretude dos mesmos) e o eventual estabelecimento de metas concretas. Alm das diretrizes apresentadas para a rea de saneamento ambiental, o PD apresenta objetivos e metas concretas que devero ser desenvolvidos pelo poder pblico. O Plano indica os responsveis, prazos e procedncia dos recursos para se atingir os objetivos nele contidos. O PD esclarece que caber ao Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE, e Secretaria Municipal de Meio Ambiente, o desenvolvimento dos programas que compem a poltica de saneamento do municpio de Itabirito, observadas as diretrizes do Plano Diretor. 4. A definio de instrumentos especficos, visando a universalizao do acesso aos servios de saneamento ambiental. O PD no apresenta definio sobre instrumentos visando universalizao do acesso aos servios de saneamento ambiental, embora a universalizao seja uma das diretrizes do plano. 5. A utilizao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade: (i) a instituio de ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social, inclusive em reas vazias: As ZEIS foram institudas em Itabirito. A instituio de ZEIS deve estabelecer condies de habitabilidade, atravs de investimentos em infra-estrutura e equipamentos urbanos e comunitrios, previstos no Plano. (ii) a demarcao de reas dotadas de infra-estrutura, inclusive em centrais, para fins de habitao popular: O PD no explicita a demarcao das reas dotadas de infra-estrutura para fins de habitao popular.

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(iii) o estabelecimento de parmetros de uso e ocupao do solo, condizentes com os princpios da funo social da propriedade: Os parmetros urbansticos so tratados na LPUOS e observam os princpios estabelecidos no Plano Diretor, inclusive aqueles relativos funo social da propriedade. (iv) a outorga onerosa do direito de construir: No se utiliza esse instrumento de forma articulada questo do saneamento ambiental. (v) o parcelamento compulsrio e o IPTU progressivo e sua relao com a poltica de saneamento ambiental definida no plano diretor, observando a aplicao desses instrumentos em reas definidas, seus objetivos e o estabelecimento de prazos. O PD no normatiza a utilizao desse instrumento, que poder ser regulamentado, posteriormente, pelo COMPURB. 6. A utilizao de outros instrumentos para viabilizar a poltica de saneamento ambiental. O PD prev o uso direito de preempo sobre reas a serem atingidas por obras de implantao de infra-estrutura de saneamento ambiental, como um instrumento que pode contribuir para viabilizar a poltica de saneamento ambiental. 7. O estabelecimento de plano municipal de saneamento ambiental, a definio de objetivos, diretrizes e o estabelecimento de prazos. O PD no prev a elaborao de um plano municipal de saneamento ambiental, mas estabelece que esta poltica dever compreender programas que tratem do Abastecimento de
gua e do Esgotamento Sanitrio, da Drenagem e da Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos.

O Programa de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio do Municpio de Itabirito abranger a coleta, o armazenamento, o tratamento e a distribuio de gua, assim como a implantao gradual de sistema de coleta e tratamento de esgotos nas reas j urbanizadas do Municpio, com aes diversificadas, e contar com instrumentos normativos e executivos que regulem e controlem a exigncia de tratamento dos efluentes domsticos e outros, para a eliminao de riscos de transmisso de doenas e proteo do meio ambiente. O Programa de Drenagem compreende as aes relativas macro e micro drenagem e tem por objetivo a soluo dos problemas relacionados ao escoamento de guas superficiais no Municpio, parte integrante da gesto de seus recursos hdricos. O Programa de Coleta e Destinao Final de Resduos Slidos tem por objetivo a ampliao e a melhoria da oferta do servio, de modo a reduzir o impacto causado sobre o meio ambiente por suas deficincias e seus efeitos no que concerne sade pblica, em toda rea urbana.

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O PD estabelece prazos e responsveis para a elaborao e implementao dos programas de saneamento bsico. O Poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Obras e Servios, em parceria com a Secretaria Municipal de Urbanismo, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e com o Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE, dever, no prazo mximo de 9 (nove) meses aps a aprovao da lei, elaborar ou, caso seja necessrio, revisar seus Planos Diretores de gua e Esgoto, contemplando: a integrao e padronizao do sistema de abastecimento de gua, a ampliao da rede de esgotamento sanitrio, a implantao de infra-estrutura urbana nas reas Urbanas Especiais URBE, e a implantao de infra-estrutura urbana nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, estabelecidas por este Plano Diretor e pela Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo. O Poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e da Secretaria Municipal de Obras e Servios, dever, no prazo mximo de 12 (doze) meses aps a aprovao da lei, elaborar e iniciar a implantao de um programa que trate da coleta e destinao final dos resduos slidos, contemplando (1) a questo especfica dos resduos hospitalares e txicos e (2) a possibilidade de implantar unidade de tratamento e reaproveitamento de resduos slidos, de forma articulada com projetos de gerao de trabalho e renda orientados para segmentos carentes da populao local. 8. A existncia de princpios e objetivos que visem a ao articulada com os nveis de governo estaduais e federal. No PD, esto previstas aes articuladas do municpio no nvel microrregional sempre que couberem aes conjuntas, no so feitas referncias a uma articulao com aes do governo estadual e/ou federal. 9. A instituio de fundo especfico de saneamento ambiental, ou de fundo de desenvolvimento urbano (desde que tambm seja destinado ao saneamento ambiental), e suas fontes de recursos, observando: (i) o detalhamento da destinao dos recursos do Fundo; (ii) quem gere o Fundo criado; (iii) quais so as receitas do Fundo; (iv) a necessidade de legislao especfica; (v) prazos estabelecidos. O PD no prev a instituio de um fundo especfico de saneamento ambiental ou similar. Vale salientar que o servio de gua e esgoto municipalizado. 10. A existncia de definies relativas ao oramento municipal (PPA, LDO e LOA). Como regra geral, o PD estabelece que os Planos Plurianuais, as Leis e Diretrizes Oramentrias, as Leis Oramentrias, bem como todos os planos e aes do governo municipal, em todas as suas reas de abrangncia, devero estar de acordo com seus preceitos.

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Em relao poltica de saneamento, o PD prev, no artigo 61, que para a sua implantao, atravs dos programas nele estabelecidos, o Executivo e/ou a(s) sua(s) delegatria(s) destinaro, alm dos recursos oramentrios prprios, aqueles obtidos mediante

financiamentos, ou ainda aqueles obtidos mediante convnios com entidades pblicas ou privadas, desde que respeitando a legislao vigente. 11. A definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas. Em relao poltica de saneamento ambiental, o PD no faz referncia a polticas afirmativas. 12. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica de saneamento ambiental. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica de saneamento bsica elevado, pois esto definidas as diretrizes, os programas, as aes, os instrumentos a serem utilizados, inclusive os instrumentos complementares a serem utilizados como os cdigos de Obras, de Posturas e Sanitrio. O artigo 60 estabelece que a poltica de saneamento ser implementada atravs de instrumentos normativos e executivos, ouvidos os Conselhos Municipais de Sade, de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente, de Desenvolvimento Econmico e de Poltica Urbana, os quais estabelecero os procedimentos necessrios consecuo dos objetivos estabelecidos na Lei. 13. A definio de uma poltica de extenso da rede de servios de saneamento ambiental na expanso urbana. O PD estabelece que a Poltica Habitacional dever ser integrada aos demais programas nele especificados, especialmente os de saneamento. Define tambm no artigo 59 que a poltica de saneamento implementar a melhoria das condies sanitrias do Municpio, com prioridade para as Zonas de Uso Misto ZUM, do Distrito Sede e do distrito de Bao, das Zonas de Adensamento Restrito ZAR, dos distritos de Acuru, Bao e So Gonalo do Monte e das reas Urbanas Especiais URBE, para as reas ocupadas ou com ocupao planejada nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, mediante o incremento da infra-estrutura e dos servios pblicos, visando solucionar de forma integrada as deficincias do abastecimento de gua, das macro e micro drenagens, do esgotamento sanitrio e da coleta e destinao dos resduos slidos.

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14. A definio dos instrumentos e mecanismos de controle social na poltica de saneamento ambiental. No foram definidos instrumentos e mecanismos de controle social especficos na poltica de saneamento ambiental. O controle social dessa poltica remete-se atuao dos demais Conselhos Municipais existentes em Itabirito.

C.IV O Plano Diretor e a poltica de mobilidade e transporte


A poltica de mobilidade e transporte no Municpio abrange a circulao viria, os transportes coletivos, de carga e passageiros e a circulao de pedestres. O PD estabelece diretrizes para o sistema virio e de transporte e prev que a possibilidade de atuao conjunta com municpios vizinhos e/ou com rgos de outras esferas de governo. 1. A existncia de diagnstico identificando a situao do municpio na rea da mobilidade e do transporte. O diagnstico identificando a situao do municpio na rea de mobilidade e transporte mostra o forte condicionamento do sistema virio pela topografia acidentada, pela presena dos cursos de gua (constituda pelo rio Itabirito e sua densa rede hidrogrfica) que atravessa a rea urbana da sede, pela ferrovia, e pelas rodovias, BR- 356 e MG-020. Foi identificada a necessidade de um Plano Virio com classificao das vias. 2. As diretrizes estabelecidas para a poltica de mobilidade e transporte. Identificar-se- a existncia de alguma poltica ou diretrizes relativa s tarifas. O PD explicita as seguintes diretrizes para o sistema virio e de transporte: priorizao da circulao de pedestres nas Zonas de Uso Misto ZUM, do Distrito Sede e do distrito de Bao, nas reas Urbanas Especiais URBE, nas reas ocupadas ou com ocupao planejada nas Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, e nas Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH, inclusive nos distritos. adaptao da malha viria existente s melhorias das condies de circulao e implantao dos projetos sugeridos neste Plano Diretor, notadamente nas reas Especiais de Implantaes Virias AEIV; integrao do sistema de transporte e circulao entre as diversas reas urbanas e localidades do Municpio; adequao dos locais de concentrao, acesso e circulao pblica s pessoas portadoras de necessidades especiais; definio dos alinhamentos dos logradouros, vias de acesso e estradas do Municpio; hierarquizao das vias urbanas e definio dos sistemas estruturais de transportes; melhoria e manuteno das estradas vicinais, garantindo a poltica agrcola e de abastecimento;

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implantao de sinalizao nas estradas e logradouros municipais, facilitando a identificao, localizao, deslocamento e acesso a locais de interesse turstico, servios, entre outros; compatibilizao dos novos traados virios malha existente, segundo as diretrizes constantes na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.

3. Deve ser avaliado se as diretrizes e os objetivos de interveno visam: a) conformar o sistema de transportes pela definio de modais com funes diferentes; b) definio do modal prioritrio a ser estimulado pelo poder pblico; c) a existncia de princpios regulatrios; d) a existncia de diretrizes para integrao de modais; e) a definio de uma hierarquizao do sistema virio. No PD, no h definio de modais com funes diferentes, no h definio de modal prioritrio, de princpios regulatrios e integrao de modais. Mas, estabelece no art. 83 que o Poder Pblico dever fornecer condies para a segurana do transporte ciclstico, incentivando-o onde o relevo permitir, em especial nas Zonas de Proteo Ambiental ZPA, e nas Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, dadas as suas caractersticas ambientalmente sustentveis. O PD prev tambm a implantao de programas de construo de ciclovias em conformidade com o que prope a LUB, visando favorecer o setor de recreao, esporte e lazer. Quanto definio de uma hierarquizao do sistema virio, o art. 84 define que a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo dever estabelecer a hierarquizao do sistema virio da Sede Municipal, a qual ser referncia para a proposio dos parmetros urbansticos propostos pela referida Lei. A LPUOS traz a hierarquizao das vias de Itabirito. 4. A definio de objetivos (e o grau de concretude dos mesmos) e o eventual estabelecimento de metas concretas. O PD define algumas metas concretas como a exigncia de que os projetos de mdio e grande porte, ou que envolvam a construo de novos eixos virios, pontes, viadutos, duplicao de rodovias ou de reestruturao viria, devero conter estudos e relatrios de impacto ambiental (EIA/RIMA) e devero ser submetidos apreciao e aprovao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente e dos rgos municipais e estaduais de defesa do meio ambiente, e, quando for o caso, dos rgos gestores das Unidades de Conservao do Municpio. Estabelece, como se viu, que o Executivo dever planejar, coordenar e fiscalizar os servios de transporte pblico de passageiros em todo o territrio municipal. Que dever fornecer condies para a segurana do transporte ciclstico, incentivando-o onde o relevo permitir.

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5. A definio de instrumentos especficos, visando a ampliao da mobilidade da populao e promoo de servios de transporte pblico de qualidade. O PD prev algumas diretrizes que visam a ampliao da mobilidade da populao, com a integrao do sistema de transporte e circulao entre as diversas reas urbanas e localidades do municpio; o desenvolvimento e a implantao de programas de recuperao e valorizao das vias pblicas de Itabirito, especialmente das vias em cul-de-sac e das escadas que integram o sistema virio utilizados pelos pedestres. 6. A utilizao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade em especial, (i) a instituio de ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social, inclusive em reas vazias; (ii) a demarcao de reas dotadas de infra-estrutura; (iii) o estabelecimento de parmetros de uso e ocupao do solo condizentes com os princpios da funo social da propriedade; (iv) a outorga onerosa do direito de construir; (v) o parcelamento compulsrio e o IPTU progressivo. O PD prev no art. 82, da Seo II, do Captulo III, priorizar a circulao de pedestres nas reas de ocupadas ou com ocupao planejada de ZEIS. No h definio para a utilizao de outros instrumentos previsto no Estatuto da Cidade na poltica de transporte/mobilidade. 7. A utilizao de outros instrumentos vinculados poltica de transporte/mobilidade. No PD, h previso de utilizao de Direito de Preempo para o poder publico para implantao de infra-estrutura viria. No h referncia da utilizao de outros instrumentos vinculados poltica de transporte/mobilidade. 8. O estabelecimento de plano municipal de mobilidade e/ou de plano virio da cidade, seus objetivos, suas diretrizes e o estabelecimento de prazos. H uma diretriz que prev a hierarquizao das vias urbanas e definio dos sistemas estruturais de transporte. E define-se, no artigo 84, que a LPUOS dever estabelecer a hierarquizao do sistema virio da Sede Municipal, a qual ser referncia para a proposio dos parmetros urbansticos propostos pela referida Lei. O PD prev tambm a instituio de reas Especiais de Implantaes Virias AEIV, que correspondem s reas nas quais o Poder Pblico ir implantar infra-estrutura viria, nos termos previstos na LPUOS. 9. A existncia de princpios e objetivos que visem a ao articulada com os nveis de governo estaduais e federal. O PD prev que quando necessrio, o Municpio poder atuar em conjunto com municpios vizinhos ou com rgos de outras esferas de governo, mas no traz especificaes concretas relacionadas com essa diretriz geral.

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10. A instituio de fundo especfico de mobilidade e transportes, ou de fundo de desenvolvimento urbano e suas fontes de recursos, observando: (i) o detalhamento da destinao dos recursos do Fundo; (ii) quem gere o Fundo criado; (iii) quais so as receitas do Fundo; (iv) a necessidade de legislao especfica; (v) prazos estabelecidos. O PD no faz referncia a um fundo especfico de mobilidade e transportes. 11. A existncia de definies relativas ao oramento municipal (PPA, LDO e LOA). Como regra geral, o PD estabelece que os Planos Plurianuais, as Leis e Diretrizes Oramentrias, as Leis Oramentrias, bem como todos os planos e aes do governo municipal, em todas as suas reas de abrangncia, devero estar de acordo com seus preceitos. O artigo 97, do Ttulo IV, Da implantao do Plano Diretor e do Processo de Planejamento, define que os so instrumentos financeiros destinados a viabilizar o disposto neste Plano Diretor, alm das leis oramentrias constitucionais, os seguintes: Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU; recursos oriundos da arrecadao de contribuio de melhoria; Fundos Municipais, os previstos na Lei Orgnica do Municpio e os que podero ser criados numa reviso da Carta Municipal; taxas e tarifas diferenciadas por zonas, ou por tipo de uso do solo, a incidirem sobre a prestao dos servios pblicos; taxas e tarifas que venham a ser criadas, conforme disposto nos termos legais; recursos provenientes de subvenes, convnios, produtos de aplicaes de crditos celebrados com organismos nacionais ou internacionais e aqueles oriundos do exerccio do Poder de Polcia.

12. A definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas. Em relao poltica de mobilidade e transportes, o PD no faz referncia a polticas afirmativas de gnero e etnia/raa. 13. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica de mobilidade e transportes. Ainda que algumas diretrizes apresentadas pelo PD se traduzam em aes e estratgias que o poder pblico municipal pode desenvolver diretamente a partir do plano, a aplicao das definies depende, em boa medida, de regulamentao posterior e da definio de objetivos, metas e aes a serem desenvolvidas, bem como da estruturao dos sistemas de transporte pblico e de gesto do sistema de circulao. O PD, contudo, no identifica rgos responsveis pela implementao das polticas especficas e no detalha os instrumentos, recursos e prazos para essa implementao. As

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definies de modelos de gesto devero se basear nas diretrizes do PD, mas no esto previamente detalhadas. 14. A definio de uma poltica de extenso da rede de servios de transportes pblicos na expanso urbana. O PD prev a adaptao da malha viria existente s melhorias das condies de circulao e implantao dos projetos sugeridos neste Plano Diretor, notadamente nas reas Especiais de Implantaes Virias AEIV. Estabelece que deva haver a integrao do sistema de transporte e circulao entre as diversas reas urbanas e localidades do Municpio e a compatibilizao dos novos traados virios malha existente, segundo as diretrizes constantes na LPUOS. 15. A definio dos instrumentos e mecanismos de controle social na poltica de transporte e mobilidade. No ficaram definidos, no PD, os instrumentos e mecanismos especficos de controle social na poltica de mobilidade e transportes.

C.V O Plano Diretor e a poltica de meio ambiente


A poltica de meio ambiente no municpio de Itabirito tem em uma viso integrada buscando seu desenvolvimento geoambiental a partir da adoo de conceitos e prticas de planejamento, gesto e controle ambiental e urbanstico participativos que possibilitem a integrao de todos os nveis de governo que atuam na rea ambiental e urbana e dos segmentos da sociedade. Diretrizes e aes prioritrias so apresentadas dentro deste enfoque. 1. A existncia de diagnstico, identificando a situao do municpio na rea do meio ambiente. O diagnstico, identificando a situao do municpio na rea do meio ambiente abrangeu o meio fsico e as condies ambientais, cuja anlise foi feita tendo com base as bacias e subbacias que drenam o municpio. O municpio est situado na bacia do rio das Velhas e na APA/Sul RMBH. Foram utilizados para o diagnstico vrios estudos feitos recentemente para os municpios mineradores do Quadriltero Ferrfero, no qual Itabirito est inserido. Foram utilizados tambm os estudos e mapeamentos dos ecossistemas do municpio elaborado pela EMATER, em 2005. Foram diagnosticadas as condies ambientais do municpio, identificando os conflitos de uso do solo nas sub-bacias, rurais e, principalmente, na rea urbana da sede. Os principais vetores

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de degradao ambiental so: extrao de minrio de ferro, uso inadequado do solo na rea rural, provocando intenso processo de voorocamento e lanamento de esgoto e lixo nos cursos de gua. 2. As diretrizes estabelecidas para a poltica de meio ambiente. Verificar particularmente se existem dispositivos restritivos moradia de interesse social (por exemplo, remoes de moradias em reas de preservao). As diretrizes estabelecidas para a poltica de meio ambiente so: preservao do meio ambiente, buscando o desenvolvimento sustentvel das microbacias do Municpio; fiscalizao efetiva da aplicao da legislao ambiental e urbanstica; explorao sustentvel da atividade mineradora e das demais atividades econmicas do Municpio, inclusive no meio rural; fortalecimento da gesto participativa na rea ambiental; compatibilizao do crescimento urbano com a preservao ambiental; delimitao de reas adequadas para o desenvolvimento econmico do Municpio; adoo das bacias hidrogrficas como unidade de planejamento e gesto ambiental.

So aes prioritrias para o desenvolvimento geoambiental do Municpio: respeitar as unidades de interesse ambiental e viabilizar juridicamente a preservao das reas ambientais existentes, atravs de legislao ambiental municipal, a qual dever ser criada, contemplando o zoneamento da Zona de Proteo Ambiental, prevista no artigo 32 desta Lei; desenvolver programas e projetos de reconstituio da mata ciliar, especialmente nas sub-bacias dos mananciais de abastecimento de gua da sede municipal e dos distritos; aumentar o quadro de fiscais da Prefeitura Municipal de Itabirito, especialmente nas reas ambiental e de vigilncia sanitria, de posturas, de obras e de urbanismo; regularizar as atividades de extrao mineral no Municpio; atravs de programa prprio, desenvolvido em parceria com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e com o apoio dos rgos estaduais e federais de assistncia tcnica, buscar estimular a adoo de tcnicas adequadas para uso do solo, sobretudo na Zona Rural de Uso Controlada, prevista no artigo 32 do Plano; desenvolver programas, projetos e aes de educao ambiental, de forma regular no ensino formal, e de forma sistemtica para o conjunto da comunidade, favorecendo a melhoria da conscincia ambiental local; desenvolver articulao conjunta entre todos os setores e rgos envolvidos com aes ambientais; aplicar e fiscalizar a aplicao das leis ambientais e urbansticas; avaliar os diagnsticos, identificando e localizando as atividades causadoras de impactos ambientais no Municpio, visando o desenvolvimento de programas, projetos e aes de diminuio dos impactos ambientais;

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ampliar a experincia piloto do Projeto de Recuperao de Voorocas, j desenvolvido experimentalmente no Municpio; respeitar, nas polticas pblicas, as tendncias e vocaes locais, segundo diretrizes estabelecidas em documentos tcnicos, como o estudo elaborado, em 2005 pela EMATER/MG.

3. A definio de objetivos (e o grau de concretude dos mesmos) e o eventual estabelecimento de metas concretas. O PD estabelece objetivos e metas concretas relativas implementao de sua poltica de meio ambiente. 4. A definio de instrumentos especficos visando a sustentabilidade ambiental (zoneamento ambiental e instrumentos jurdicos e fiscais). Verificar se o plano tem definies e quais e relativas aos seguintes pontos: (i) Delimitao de reas de restrio ambiental. (ii) Delimitao de reas de utilizao e conservao dos recursos naturais. (iii) Delimitao de reas de preservao permanente em funo de situaes crticas existentes. (iv) Delimitao de reas a serem revitalizadas. (v) Delimitao de reas a serem recuperadas ambientalmente. (vi) Delimitao de unidades de conservao. (vii) Delimitao de zonas de transio entre as reas a serem preservadas, conservadas e ocupadas. (viii) Delimitao de reas de recuperao e proteo da fauna e flora. (ix) Delimitao de reas de recuperao e proteo de recursos hdricos. Visando a sustentabilidade ambiental do municpio o PD prioriza a preservao e a valorizao do Patrimnio Natural e Ambiental de Itabirito, no mbito da poltica de desenvolvimento municipal e da Poltica Urbana, em consonncia com o disposto no inciso XII do artigo 2 do Estatuto da Cidade e define zonas de proteo e interesse ambiental. Na rea rural, foi definida a Zona de Proteo Ambiental, compreendendo a faixa do territrio municipal, situada ao sul da BR-356, entre a serra das Serrinhas e a serra onde se localiza a Esttua do Cristo, estendendo-se at as reas do entorno das nascentes e mananciais das sub-bacias dos crregos Bao e Carioca, utilizados para o abastecimento de gua da sede municipal. Na rea urbana foram definidas:
As Zonas de Proteo Ambiental ZPA, que correspondem s reas no parcelveis e no edificveis, por serem reas representativas dos ecossistemas locais e/ou regionais, no sendo permitidas nelas quaisquer atividades, modificaes da paisagem ou do meio ambiente, compreendendo as reas protegidas pela legislao ambiental em vigor, devido s suas caractersticas naturais e/ou s funes que elas exercem no meio urbano, como as faixas de

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proteo de nascentes e cursos de gua, nos limites estabelecidos em Lei, as encostas com declividade acima de 30% (limite mximo permitido para o parcelamento do solo) e as reas com cobertura vegetal expressiva; As Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, que correspondem s reas de preservao ambiental ao longo do rio Itabirito e crregos Criminoso e Chancudo, assim como aquelas que devem ser protegidas ambientalmente pelos seus atributos naturais ou para a sua recuperao e cujo tratamento paisagstico e urbanstico amplia a oferta de reas para cultura, esportes e lazer integradas ao centro e aos bairros urbanos.

O Plano tambm tem a diretriz de implantar reas verdes, parques e de lazer, em especial o Parque Municipal, o Parque Linear do Rio Itabirito e as Zonas Especiais de Interesse UrbanoAmbiental ZEIUA, assim como o tratamento paisagstico das vias arteriais e, quando for o caso, das coletoras, no mbito de programa de arborizao e paisagismo municipal. 5. A compatibilizao do planejamento territorial com o diagnstico ambiental, atravs das seguintes definies: (i) Delimitao de reas de risco de inundao. (ii) Delimitao de reas de risco geolgico. (iii) Mapeamento da geomorfologia dos solos e aptides. (iv) Mapeamento de declividades. (v) Delimitao de reas com restrio de impermeabilizao dos solos. (vi) Delimitao de reas de ocupao e de expanso urbana, considerando as condies dos ecossistemas locais e a capacidade de suporte da infra-estrutura. (vii) Delimitao de reas de risco ocupao humana. (viii) Delimitao de reas de atividades agrcolas. (ix) Delimitao de reas de atividades de explorao. (x) Localizao preferencial de comrcio, indstria e servios. (xi) reas especiais institudas em correspondncia com as atividades econmicas geradoras de impacto nos ecossistemas locais. (xii) reas especiais institudas em correspondncia com as atividades de infraestrutura urbana geradoras de impacto nos ecossistemas locais. O PD contm diretrizes, visando compatibilizao do planejamento territorial, com o diagnstico ambiental, atravs das seguintes definies: delimitao de reas de atividades agrcolas Zona Rural de Uso Controlado: localizada na faixa do sinclinal Moeda, no anticlinal da Vargem do Lima e Conceio, prximo s serras da Jaguara e de Ouro Fino, e no Complexo do Bao, reas onde o solo no apresenta aptido agrcola e mostrando-se frgil e com tendncia a voorocamento, demandando o uso de prticas agrcolas conservacionistas adequadas, sendo recomendada a adoo de medidas de recuperao ambiental; Zona Rural: localizada na poro centro-leste do Municpio, no entorno dos atuais distritos de Acuru e So Gonalo do Monte, onde os ecossistemas apresentam maior aptido para o desenvolvimento de atividades agrcolas, embora medidas conservacionistas tambm sejam desejveis;

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delimitao de Zona Minerria: compreende as reas relativas s principais reservas minerais do Municpio, notadamente nas serras da Moeda, das Serrinhas e de Ouro Fino/da Jaguara; delimitao de As reas Urbanas Especiais URBE correspondem s reas que apresentam caractersticas urbanas incipientes ou que tm potencialidade para tal, sendo aptas ocupao urbana diversificada, conforme os perfis de uso previstos nesta Lei. A delimitao de riscos geolgicos, geomorfologia dos solos e aptides, declividade, podem ser identificados no estudo elaborado pela EMATER em 2005 que aborda todas estas questes no municpio. 6. O estabelecimento de plano municipal de meio ambiente, seus objetivos, suas diretrizes e o estabelecimento de prazos. O PD no estabelece um plano municipal de meio ambiente, mas define alguns programas, projetos e aes, como o de educao ambiental e reconstituio de matas ciliares. O programa de educao ambiental objetiva implantar a educao ambiental no ensino de forma regular e de forma sistemtica para o conjunto da comunidade, favorecendo a melhoria da conscincia ambiental local. O Programa de recuperao de matas ciliares visa a recuperao dessas faixas, especialmente, nas sub-bacias dos mananciais de abastecimento de gua da sede do municpio e dos distritos. O PD prev ainda que, aps a definio da Poltica de Desenvolvimento Ambiental, a ser elaborada pela Secretaria de Meio Ambiente de Desenvolvimento Sustentvel, em parceria com o Conselho de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Meio Ambiente, sero criados os programas e projetos de proteo e recuperao ambiental dos ecossistemas e projetos a partir do Diagnstico Situacional do PD, de forma compatvel com as polticas ambientais estadual e federais, e com as diretrizes da rea de Preservao Ambiental Sul da Regio Metropolitana de Belo horizonte, num prazo mximo de 12 (doze) meses, contados da aprovao do Plano Diretor. 7. A existncia de princpios e objetivos que visem ao articulada com os nveis de governo estaduais e federal. No PD, esto previstos princpios e objetivos que visam a articulao interinstitucional da gesto do meio ambiente no municpio e estadual (leia-se FEAM e APA Sul RMBH). No se prev, contudo, a articulao com rgos ambientais federais.

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8. A instituio de fundo especfico de meio ambiente e suas fontes de recursos, observando: (i) o detalhamento da destinao dos recursos do Fundo; (ii) quem gere o Fundo criado; (iii) quais so as receitas do Fundo; (iv) a necessidade de legislao especfica; (v) prazos estabelecidos. No h, no PD, a previso de instituir um fundo especfico de meio ambiente. 9. A existncia de definies relativas ao oramento municipal (PPA, LDO e LOA) Como regra geral, o PD estabelece que os Planos Plurianuais, as Leis e Diretrizes Oramentrias, as Leis Oramentrias, bem como todos os planos e aes do governo municipal, em todas as suas reas de abrangncia, devero estar de acordo com seus preceitos. O PD prev ainda, no artigo 97, instrumentos financeiros destinados a viabilizar o disposto neste Plano Diretor, alm das leis oramentrias constitucionais. 10. A definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas. A definio de critrios de gnero, etnia/raa ou de outras polticas afirmativas no contemplada no PD, no que diz respeito poltica ambiental. 11. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica de meio ambiente. O grau de auto-aplicabilidade das definies estabelecidas na poltica de meio ambiente razovel. H definio de diretrizes, aes prioritrias, responsveis pelas aes e prazos para execuo das proposies constantes no Plano. Tais definies so auto-aplicveis. A regulamentao da gesto ambiental, contudo, ainda dever ser feita, a partir da estruturao de uma poltica e de um sistema municipal de meio ambiente. A partir dessa poltica e da definio de programas e projetos a ele atinentes que se vai estruturar a poltica e o sistema municipal de meio ambiente. O PD estabelece que o Poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, em parceria com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente, dever elaborar e propor uma poltica de desenvolvimento ambiental para o Municpio, criando os programas e projetos de proteo e recuperao ambiental dos ecossistemas locais, a partir do Diagnstico Situacional do Plano Diretor, de forma compatvel com as polticas ambientais estadual e federal, e com as diretrizes da rea de Preservao Ambiental APA, Sul da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, no prazo mximo de 12 (doze) meses, contados da aprovao do Plano Diretor.

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O PD define que o poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, em parceria com Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente, com os demais rgos da administrao pblica e com entidades privadas, associaes e instituies de ensino e pesquisa, dever conduzir ou estimular a formulao da Agenda 21 do Municpio de Itabirito, a partir da adaptao e da adequao ao Plano Diretor, das propostas de implantao da Agenda Brasil. Estabelece ainda que a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, em parceria com Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente, dever, no mbito de sua Poltica Municipal de Meio Ambiente, no prazo mximo de 12 (doze) meses aps a aprovao do Plano Diretor, estruturar e iniciar a implantao de um programa municipal de gesto dos recursos hdricos, estabelecendo metas, estratgias, indicadores de desempenho e prazos para a realizao das aes ali inscritas. O Poder Executivo, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e da Secretaria Municipal de Urbanismo, em parceria com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente e com o Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB, dever, no prazo mximo de 6 (seis) meses aps a aprovao do Plano Diretor, iniciar o processo de implantao de Parques e intervenes urbansticas e ambientais nas Zonas Especiais de Interesse Urbano-Ambiental ZEIUA, previstas nesta Lei e na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, conforme cronograma de realizao das intervenes a ser definido pelos rgos da administrao municipal e segundo projetos tcnicos devidamente elaborados e submetidos apresentao de projetos a serem devidamente submetidos apreciao e aprovao daqueles Conselhos Municipais e do Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico de Itabirito, quando se tratar de interveno nas Zonas Especiais de Interesse Histrico ZEIH. 12. A definio dos instrumentos e mecanismos de controle social na poltica de meio ambiente. A definio dos instrumentos e mecanismos de controle social na poltica de meio ambiente ser atravs do acompanhamento e do controle exercidos pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Melhoria do Ambiente, sem prejuzo da interface e da atuao integrada com outros Conselhos Municipais, notadamente como o Conselho Municipal de Poltica Urbana COMPURB.

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D. Sistema de Gesto e Participao Democrtica


1. A existncia de previso de audincias pblicas obrigatrias. Se sim, em que casos? A nica meno do Plano realizao de Audincia Pblica se d no caso da utilizao das Operaes Urbanas Consorciadas, cujo plano dever ser apresentado populao em Audincia Pblica, antes do envio do projeto de Lei ao Legislativo Municipal. 2. As definies relativas s consultas pblicas (plebiscito; referendo popular ou outras). O PD no faz referncias s consultas pblicas. 3. As definies relativas s Conferncias (identificar quais) e sua periodicidade. O PD no faz referncia s conferncias municipais. 4. A instituio de Conselho das Cidades e outros Conselhos ligados poltica urbana e se existem conexes ou mecanismos de articulao entre estes. O Plano Diretor de Itabirito faz referncia a diversos Conselhos Municipais e estabelece vrias atribuies consultivas e deliberativas a esses Conselhos, prevendo, inclusive, uma atuao integrada no processo de implementao das diretrizes, programas e aes definidas pela Lei. Entre as aes a serem desenvolvidas, no que diz respeito atuao dos Conselhos Municipais, na gesto do processo de desenvolvimento local, o Plano estabelece que caber ao rgo municipal responsvel pelo planejamento municipal e Secretaria Municipal de Assistncia Social, propor, estruturar e implantar um programa de fortalecimento dos Conselhos Municipais, cujo termo de referncia e o plano de trabalho devero estar prontos em at 6 (seis) meses aps a aprovao desta Lei e devero contemplar (1) o apoio efetivo ao funcionamento dos conselhos, (2) o estmulo vida associativa e comunitria, (3) o estabelecimento de convnios e termos de cooperao tcnica que apiem o amplo desenvolvimento institucional de Itabirito e (4) a capacitao adequada, seja dos conselheiros municipais, seja dos servidores pblicos municipais integrantes de conselhos municipais. Como diretriz especfica, o PD cria o Conselho Municipal de Poltica Urbana - COMPURB, o qual possui diversas atribuies relativas implementao do Plano Diretor.

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5. Identificar para cada Conselho: COMPURB: a) Composio por segmento: O PD estabelece apenas que o COMPURB dever possuir uma composio paritria, reunindo representantes do Poder Pblico e da sociedade civil em igual nmero. O Plano estabelece que, na sociedade civil, devero estar representados os segmentos empresarial, popular (associaes comunitrias) e ainda os membros de outros conselhos ou representantes de entidades profissionais. As demais definies relativas composio do COMPURB so remetidas lei especfica que o criou. b) Tabela Composio poder pblico e sociedade
Municpio Itabirito COMPURB Composio (Poder pblico e Sociedade Civil) 50% - 50% Segmentos sociais representados poder pblico municipal; empresrios; associaes comunitrias; outros conselhos ou entidades profissionais Participao do Movimento Popular (%) O PD no define

c) Carter (consultivo ou deliberativo ou ambos): O carter do COMPURB no est explicitado. Pelas atribuies, nota-se que o Conselho possui funes consultivas e deliberativas. d) Atribuies (verificar se est prevista como uma das atribuies a iniciativa de reviso dos planos diretores): IIIfiscalizar a aplicao do Plano Diretor e da Poltica Urbana, sem prejuzo dos direitos previstos em Lei, quanto a outros rgos, entidades ou pessoas; analisar as propostas de alterao da LUB, especialmente do zoneamento e de seus parmetros, a partir dos pareceres apresentados pelo Executivo Municipal, pronunciando-se a respeito da matria; apreciar e dar anuncia sobre os projetos de grande impacto urbanstico e/ou ambiental, assim como os projetos de parcelamento, condomnios e empreendimentos de mdio e grande portes, nos termos definidos pela Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo; atender s demandas de pronunciamento previstas na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo; apreciar as proposta de reviso sistemtica do Plano Diretor, conforme estabelece o Estatuto da Cidade; apreciar sobre a criao de Zonas e reas Urbanas Especiais; apreciar as propostas de preservao e tombamento de bens representativos do Patrimnio Cultural do Municpio, quando o Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e Artstico de Itabirito no se manifestar ou estiver impedido de faz-lo;

III-

IVVVIVII-

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VIII- garantir a participao social e comunitria no processo de gesto urbana; IXapreciar e deliberar sobre os casos omissos a esta Lei; Xapreciar recursos de suas decises, bem como outras demandas, atendendo solicitao da Prefeitura Municipal. e) A definio da forma de eleio dos conselheiros: A instituio do COMPURB dever ocorrer, no mximo, 6 (seis) meses aps a aprovao do Plano, sendo que sua instituio e sua composio devero estar estabelecidas em Lei prpria, respeitadas as diretrizes relativas composio, s funes e ao perfil dos seus membros previstas no PD. f) A definio de critrios de gnero na composio do conselho: O PD no define critrios de gnero para a composio do COMPURB. 6. Previso de participao da populao e de entidades representativas dos vrios segmentos da sociedade na formulao, execuo e acompanhamento dos planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano. A participao social na poltica urbana est prevista apenas atravs da COMPURB. 7. A definio de criao de Fruns entre governo e sociedade para debate de polticas urbanas. O PD no cria fruns entre governo e sociedade para debater as polticas urbanas. 8. A definio de criao de instncias de participao social no oramento pblico municipal. O PD no cria instncias de participao social no oramento pblico municipal. 9. Verificar no plano diretor a relao que existe entre a definio de obras e investimentos propostos com a capacidade financeira do municpio. O PD aborda a capacidade financeira da administrao municipal e elenca instrumentos financeiros que podem viabilizar a sua implantao, especialmente no art. 97. 10. A definio de outras instncias de participao O PD no define outras instncias de participao, exceto os Conselhos Municipais existentes que devem ser fortalecidos e do qual se espera uma atuao integrada como prev o Plano. 11. Identificar a existncia no plano da instituio de sistema de gesto, estrutura, composio e atribuies de cada rgo; as formas de articulao das aes dos diferentes rgos municipais. O Plano estabelece as seguintes diretrizes relativas ao desenvolvimento institucional: IInstitucionalizao do processo de planejamento e gesto de polticas pblicas no nvel municipal.

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II-

IIIIVVVIVII-

Aprofundamento de experincias de gesto pblica compartilhada, seja atravs das polticas setoriais, seja atravs da institucionalizao de parcerias estratgicas com o setor pblico e o setor privado. Institucionalizao da poltica de planejamento participativo, atravs da transparncia administrativa e do estmulo participao da sociedade civil. Modernizao administrativa e modelo de estrutura organizacional mais adequado s necessidades das reas e implementao das polticas pblicas municipais. Gesto pblica funcionando integrada e em rede. Definio e implementao de uma poltica pblica de recursos humanos. Reviso da estrutura administrativa e instrumentos jurdico-normativos, tendo como referncia as polticas e diretrizes definidas pelo Plano Diretor.

Alm disso, o Plano define as seguintes aes prioritrias, com prazos e responsveis para a sua realizao: Iestruturar o rgo municipal de planejamento, responsvel pela coordenao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas municipais; IIadotar as Unidades de Planejamento UP, como referncia territorial para fins de estruturao e implantao de polticas pblicas; IIIdefinir indicadores setoriais/regionais de acompanhamento e avaliao das polticas pblicas; IVfortalecer os processos de gesto compartilhada, inclusive atravs da capacitao dos conselheiros municipais; Vdesenvolver programas de capacitao prprios, permanentes e eventuais, dos servidores pblicos municipais, adequados realidade local, inclusive em matria relativa ao desenvolvimento comunitrio e ao aperfeioamento de instrumentos, mecanismos e prticas de gesto participativa; VIregulamentar o processo de parcerias de modo a poder utilizar os recursos oriundos da cooperao entre os setores pblico e privado, para viabilizar projetos estratgicos; VII- reestruturar administrativa e organizacionalmente o Poder Executivo de Itabirito, regulamentando a estrutura definida, estabelecendo, claramente, papis, atribuies e mecanismos de integrao das reas; VIII- rever e adequar ao disposto nesta Lei do Plano Diretor os instrumentos jurdiconormativos de competncia do Municpio; IXdesenvolver projetos integrados, setoriais e gerais, de racionalizao e normatizao de rotinas e procedimentos; Xconsolidar o Plano Diretor de Informtica; XIcentralizar as unidades organizacionais, atravs da ampliao do espao fsico.

Caber ao rgo municipal responsvel pelo planejamento municipal, em parceria com os demais rgos da administrao municipal, propor, estruturar e implantar um sistema de planejamento municipal que atenda ao disposto nos incisos deste artigo, na forma de um documento de referncia que contenha diretrizes para a criao de procedimentos administrativos, o qual dever estar pronto em at 9 (nove) meses aps a aprovao do Plano.

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12. Identificar no plano diretor as formas de planejamento e execuo das aes; se existem definies relacionadas s formas regionalizadas e centralizadas de gesto; Como est previsto a participao da sociedade neste processo? Como visto acima, o Plano adota as Unidades de Planejamento como referncia de planejamento, sem associ-las descentralizao administrativa da prefeitura. Por outro lado, procura centralizar o processo de gesto, seja em nvel setorial, seja em termos do planejamento governamental, procurando, ao mesmo tempo, favorecer a integrao das polticas pblicas locais. 13. Identificar, no plano, as formas de monitoramento das aes no territrio municipal; Est previsto a participao da sociedade? O Plano prev o monitoramento das aes locais e elege as Unidades de Planejamento como referncia para esse monitoramento na sede municipal. O municpio dever criar instncia de planejamento com uma estrutura que permita: IIIo planejamento, a coordenao e o controle sobre a gesto municipal; o planejamento, a definio, a avaliao e o monitoramento das polticas pblicas municipais, em articulao com a comunidade e demais entidades e rgos da Administrao Municipal, notadamente atravs de um programa de avaliao das polticas de desenvolvimento sustentvel; a definio de diretrizes oramentrias e o gerenciamento do oramento municipal; a compatibilizao e o acompanhamento da execuo dos oramentos, dos programas e dos projetos setoriais; a estruturao e o gerenciamento do banco de dados municipais e de informaes tcnicas e gerenciais.

IIIIVV-

14. Identificar, no plano, a referncia a existncia de cadastros e a implementao dos impostos territoriais (IPTU, ITR e ITBI). Os tributos municipais so instrumentos do planejamento e da gesto local. O municpio de Itabirito dever desenvolver e implantar o Cadastro Tcnico Multifinalitrio, atravs do qual se integraro informaes bsicas sobre os imveis, as edificaes e os contribuintes, associado Planta de Valores Venais, a serem sistematicamente atualizados, configurando instrumento estratgico de gesto do desenvolvimento municipal. O PD no trata da implementao dos impostos territoriais, j fazendo cobrana do IPTU e do ITBI. 15. Identificar a previso, no plano, de reviso do Cdigo Tributrio Municipal. O Plano estabeleceu o prazo de 12 (doze) meses, aps sua aprovao, para a reviso do Cdigo Tributrio Municipal.