TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 06528/10 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora: Glria Geane de Oliveira Fernandes PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITA DO MUNICPIO DE UIRANA, SRA. GLRIA GEANE DE OLIVEIRA FERNANDES, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2009. REGULARIDADE COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO. APLICAO DE MULTA, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. RECOMENDAO. COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL. ACRDO APL-TC-00971/2.012 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 06528/10, que trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de UIRUNA, Sra. GLRIA GEANE DE OLIVEIRA FERNANDES, relativa ao exerccio de 2009, e A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pela gestora1 (fls. 111/128), entendeu remanescerem as seguintes irregularidades (fls. 89/101, 447/457 e 471/475): o dficit oramentrio equivalente a 1,75% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; o Balano Oramentrio deficientemente elaborado, tendo em vista a diferena, no SAGRES, de R$ 93.644,87 entre as despesas empenhadas (R$ 12.699.661,84) e as pagas (R$ 12.792.906,71), configurando essa diferena em pagamento sem prvio empenho2 e despesa sem comprovao3; o realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 242.818,87, correspondendo a 1,9 % da despesa oramentria total4; AFR
Doc. TC N 16317/11. Desse montante, R$ 36.935,79 refere-se rubrica 51-Obras e Instalaes. 3 Segundo a defesa, a diferena apontada refere-se a empenhos pagos e estornados, e a falha na contabilidade decorreu da mudana de software. 4 Programas de merenda escolar e outros, equipamentos Programa de sade na escola, publicidade de interesse da Prefeitura, aluguel de veculo, aquisio de medicamentos para Posto de Sade, transporte de gua e merenda, materiais para cursos profissionalizantes, passagens areas, servios de Internet, de telefonia fixa e telefonia mvel. Ver Quadro s fls. 452.
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PROCESSO TC N 06528/10 o aplicao em aes e servios pblicos de sade no equivalente a 14,76% das receitas de impostos, inclusive transferncias, no atingindo o mnimo exigido, convm ressaltar que deduzindo-se da base de clculo as despesas com precatrios(R$ 1.106.282,02), este percentual passa para 16,90%5 ; o no pagamento de Obrigaes Patronais ao INSS, no valor estimado de R$ 303.328,84; CONSIDERANDO o parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal, da lavra da Procuradora Dr Isabella Barbosa Marinho Falco, opinando pela (fls. 459 e 461/465): emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Uirana, Sr. Glria Geane Oliveira Fernandes, relativas ao exerccio de 2.009; julgamento pela irregularidade das contas de gesto da referida autoridade, quanto ao respectivo exerccio; imputao de dbito relativo s despesas sem comprovao, no montante de R$ 93.644,87; aplicao de multa quela autoridade por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56, II da Lei Orgnica desta Corte (LC N 18/93); comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativa ao no recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis, bem como ao Ministrio Pblico Comum para adoo de medidas de sua competncia; recomendao atual gesto no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. CONSIDERANDO que levada sesso plenria no dia 11/04/2.012, este processo adiado para sesso seguinte, em razo do acatamento de preliminar suscitada pela defesa no sentido de receber documentos novos, por ocasio da sustentao oral (Doc. TC N 07143/12), e que, na sesso do dia 18/04/12, foi acatada preliminar , desta vez levantada pela relatoria, de retorno dos autos Auditoria para pronunciamento, quanto ao mrito, da documentao apresentada na sesso anterior, no que tange aplicao em Sade e s despesas no empenhadas previamente e sem comprovao no montante de R$ 93.644,87;

Receita de impostos + transferncias ( R$ 8.732.840,78) - R$ 1.106.282,76 (precatrios) = R$ 7.626.558,02(Receita Base).

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PROCESSO TC N 06528/10 CONSIDERANDO que, aps exame de tais documentos, concluiu o rgo tcnico deste Tribunal pela: i. retificao do percentual de aplicao em sade de 14,76% para 14,85%, em decorrncia da incluso de parte das despesas com PASEP; ii. com relao s incorrees na elaborao do balano oramentrio e s despesas no comprovadas e no empenhadas previamente, no valor de R$ 93.644,87, pugnou pela aplicao de multa, em virtude da ausncia de informaes sobre os estornos no SAGRES (fls. 477/481); CONSIDERANDO ter o MPE ratificado os termos da manifestao anterior, exceo da sugesto pela imputao de dbito gestora, no montante de R$ 93.644,87, tendo em vista que a defesa comprovou o argumento de que tal valor refere-se a estornos de pagamentos, registrados nos demonstrativos contbeis da Prestao de Contas, no enviados de incio ao Tribunal de Contas; com recomendao administrao municipal no sentido de no incidir em condutas que representem obstculos ao exerccio da fiscalizao a cargo deste Tribunal (fls.483/484); CONSIDERANDO que o Relator aps fazer algumas ponderaes, quais sejam: sendo deduzindo da base de clculo as despesas com precatrio(R$ 1.106.282,02), o percentual de aplicao em Sade passa para 16,90%; o parecer conclusivo do Ministrio Pblico Especial, acatou os argumentos da ltima defesa apresentada, de que o valor de R$ 93.644,87, apontado pela auditoria como despesas sem prvio empenho e sem comprovao, refere-se a estornos de pagamentos, registrados nas demonstraes contbeis da presente Prestao de Contas, porm no comunicados ASTEC para que procedesse a correo no SAGRES; a falta de recolhimento de parte das obrigaes patronais, representa apenas 23,07% do total estimado; ressalte-se, ainda, que nesse total est includo o correspondente a competncia do ms de dezembro e do dcimo terceiro, devendo tal fato ser comunicado a Receita Federal para adoo das providncias a seu cargo; ser diminuto o percentual( 1,19%) de despesas no licitadas em relao a despesa oramentria total, voto pela: o emisso de parecer favorvel aprovao das contas de governo da Prefeita do Municpio de Uirana, Sra. Glria Geane de Oliveira Fernandes, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o regularidade com ressalvas das contas de gesto da referida autoridade, quanto ao respectivo exerccio;

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o aplicao de multa citada gestora , no valor de R$ 4.150,00, com base no art. 56 da LOTCE, fixando-se o prazo de trinta dias para o recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o recomendao Prefeitura Municipal de Uirana, no sentido de evitar a repetio das impropriedades ora constatadas, em especial condutas que representem obstculos ao exerccio da fiscalizao a cargo deste Tribunal; o comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativa ao no recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis, bem como ao Ministrio Pblico Comum para adoo de medidas de sua competncia; votou, pela: o emisso de parecer favorvel aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Uirana, Sra. Glria Geane de Oliveira Fernandes, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o regularidade com ressalvas das contas de gesto da referida autoridade, quanto ao respectivo exerccio; o aplicao de multa citada gestora , no valor de R$ 4.150,00, com base no art. 56 da LOTCE, fixando-se o prazo de trinta dias para o recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o recomendao Prefeitura Municipal de Uirana, no sentido de evitar a repetio das impropriedades ora constatadas, em especial condutas que representem obstculos ao exerccio da fiscalizao a cargo deste Tribunal; o comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativa ao no recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis, bem como ao Ministrio Pblico Comum para adoo de medidas de sua competncia; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, unanimidade de votos, declarando-se impedido o Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima:

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PROCESSO TC N 06528/10 I. Julgar regulares com ressalvas as contas de gesto da referida autoridade, quanto ao respectivo exerccio. II. Aplicar multa, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), com base no art. 56 da LOTCE, pelo envio extemporneo do Demonstrativo da Dvida Consolidada Lquida, do REO do 6 bimestre, do RGF do 2 semestre e dos decretos de abertura de crditos adicionais, fixando-se o prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. III. Recomendar Prefeitura Municipal de Uirana, a no repetio das impropriedades ora constatadas, em especial condutas que representem obstculos ao exerccio da fiscalizao a cargo deste Tribunal. IV. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativa ao no recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis, bem como ao Ministrio Pblico Comum para adoo de medidas de sua competncia.
Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 28 de novembro de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dr . jur. Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral /MPE em exerccio

Em 28 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO