Editorial

A Legislao e o Fumo
Francisco Manes Albanesi Filho Rio de Janeiro, RJ

Muito se tem discutido sobre o tabagismo. Seu uso constitui fator de risco para o desenvolvimento de doenas cardiovasculares, pulmonares e neoplsicas. O Ministrio da Sade adverte: fumar prejudicial a sade ! Ser que esta mensagem autoritria atinge realmente o pblico alvo, os jovens, j que de certo ela no ir influenciar os fumantes. Estudos realizados pela Fundao Getlio Vargas mostraram que a industria do fumo movimenta aproximadamente US$ 5,3 bilhes/ano em nosso pas, produzindo receita fiscal de cerca de US$ 3,8 bilhes, gerando faturamento e empregos, que no compensam os prejuzos causados sade dos fumantes e dos gastos com a assistncia s suas vtimas. No pas temos 30,6 milhes de fumantes, sendo que 2,7 milhes entre crianas e adolescentes at 19 anos. O Conselho Federal de Medicina, atravs da resoluo N 440/ 71 de 26/03/1971, considerando as Resolues adotadas, na poca, pelas Organizaes Mundial de Sade e Pan-Americana de Sade, resolveu no permitir o uso do fumo durante reunies de Diretoria, do Plenrio e Comisses do Conselho Federal de Medicina (Publicado no D.O.U. de 11/06/1971 Seo I Parte II). A Sociedade Brasileira de Cardiologia vm, h alguns anos, proibindo o uso do cigarro em toda a rea cientfica e de exposies em seus congressos, iniciativa tambm seguida por suas regionais e outras sociedades mdicas. A Lei Federal N 7.488/86 instituiu o dia 29 de agosto como o Dia Nacional de Combate ao Fumo. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, no seu Art. 220, 4, estabelece que a propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos, e terapias estar sujeita restrio legal. Desde 1987 comemoramos no Brasil o Dia Mundial sem Tabaco em 31 de maio. Em 1989 a Organizao Mundial da Sade estendeu a sua comemorao a todo o mundo, dia que utiliza para desencorajar o consumo de tabaco, conscientizando governos, comunidades, instituies, empresas, grupos e indivduos, dos danos causados, levando-os a adotar medidas para combat-lo. O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei N 8.069/90, no Art. 81, 3 e no Art. 243, diz que proibida a venda a crianas ou adolescentes de produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utilizao indevida, como os produtos do fumo. Em 8/8/1990, o Ministrio da Sade atravs da Portaria N

Disciplina/Servio de Cardiologia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ Endereo para Correspondncia: Dr. Francisco Manes Albanesi Filho Rua Baro de Icara, 21/504 - Flamengo Rio de Janeiro, RJ Cep 22250-110 E-mail: pgcard@uerj.br Recebido para Publicao em 27/4/03 Aceito em 30/6/03

1.050/90, estabelece medidas advertindo os malefcios do fumo sade, dispe sobre sua publicidade, probe ou restringe o seu consumo em determinados locais. Nessa Portaria, publicada no D.O.U. de 10/8/1990, pginas 15.253 e 15.254, fica proibida a prtica do fumo em aeronaves nacionais, em etapas de vos com durao igual ou inferior a duas horas (Art. 3), ficando para etapas de vos com durao superior a duas horas, a permisso de uso de cigarros, reservadamente na parte traseira de cada classe das aeronaves, em espao destinado aos fumantes ( 2 do Art. 3). No Art. 4 fica proibida a prtica do fumo em toda instituio de assistncia sade, pblica ou privada. O Art. 7 probe a venda de cigarros, cigarrilhas, charutos e produtos de fumo a menores de 18 anos. Alm disso regula a propaganda, estabelece normas de embalagem e normaliza sua vinculao pela mdia. A Lei Federal N 9.294/96 busca a preservao do ar nos ambientes internos e a proteo aos no fumantes, proibindo o fumo em recinto privado ou pblico, salvo em rea destinada exclusivamente a esse fim, devidamente isolada e com arejamento conveniente. Destacam-se nas disposies do artigo, as reparties pblicas, os hospitais e postos de sade, as salas de aula, as bibliotecas, os recintos de trabalho e as salas de teatro e cinema. O Decreto N 2.018 de 01/10/1996 regulamentou a Lei N 9.294, definindo recintos coletivo e de trabalho, alm de definir reas exclusivamente para fumantes. No Art.3, nico, refere como rea destinada aos usurios de produtos fumgenos, aquelas que apresentam adequadas condies de ventilao, natural ou artificial, e de renovao de ar, de forma a impedir o acmulo de fumaa no ambiente. No Art. 4, diz: nos hospitais, postos de sade, bibliotecas, salas de aula, teatro, cinema e nas reparties pblicas federais somente ser permitido fumar se houver reas ao ar livre ou recinto destinado unicamente ao uso de produtos fumgenos. A Portaria N 2.818/98 de 28/5/1998 do Ministrio da Sade, institui o Programa Ministrio da Sade Livre do Cigarro, com a finalidade de elaborar e implementar aes educativas destinadas a conscientizar os funcionrios e os visitantes da instituio dos males provocados pelo uso do tabaco, em suas diversas formas, e a necessidade de manter em condies ideais de salubridade o ambiente de trabalho. Em 27/8/1999 o Presidente da Repblica atravs do Decreto N 3.157, publicado no D.O.165-A, pgina 38, d nova redao ao Art. 5 da Lei N 9.294/96, que passa a ser o seguinte: nas aeronaves e veculos coletivos, somente ser permitido fumar, em cada trecho, aps uma hora de viagem e desde que haja nos referidos meios de transporte rea que atenda a especificao do inciso IV do Art. 2 deste Decreto. A Lei N 10.167 de 27/12/2000, altera dispositivos da Lei N 9.294/96, que dispe sobre restrio ao uso e a propaganda de produtos fumgenos, onde no 2 e no Art. 2 veta o uso destes produtos em aeronaves e demais veculos de transporte coletivo.
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No Art. 3 restringe a propaganda comercial do fumo, a psteres, painis e cartazes na parte interna dos locais de venda. No inciso IV desse artigo, refere no poder ser associado o produto pratica de atividades esportivas, olmpicas, nem sugerir ou induzir seu consumo em locais ou situaes perigosas, abusivas ou ilegais. Diz ainda que proibida a sua venda postal, a propaganda por via eletrnica, inclusive a internet, a distribuio de qualquer tipo de amostra ou brinde e sua comercializao em estabelecimentos de ensino e sade. Fixa para 1/1/2003 a entrada em vigor da proibio do patrocnio de atividades cultural e esportiva internacionais, desde que o patrocinador seja identificado apenas com a marca do produto ou fabricante, sem recomendao de consumo, alm da propaganda fixa ou mvel em estdio ou pista esportiva. Nessa Lei so estabelecidas penalidades como multas e outras penas. Assim, fica proibida a propaganda de produtos derivados do tabaco, por meio de rdio, televiso, cinema, jornais, revistas, impressos, outdoors e em trajes e artigos esportivos. As embalagens dos produtos derivados do tabaco, ostentaro, de forma legvel e destacada, advertncias escritas sobre os malefcios decorrentes do uso desses produtos. Esta Lei tambm d nova redao ao 2 do Art. 2 da Lei N 9.294/96, onde diz vedado o uso dos produtos mencionados no caput nas aeronaves e demais veculos de transporte coletivo, incluindo o cigarro e outros produtos fumgenos, restringindo o tabagismo em todas as formas coletivas de transporte, sem importar o tempo de durao da viagem nem a existncia de locais para a prtica do fumo. O Estado do Rio de Janeiro dispe ainda de Leis Ordinrias, como a Lei N 2.516/96 de 15/01/1996, que probe o uso de cigarros, charutos, cachimbos e afins, por professores e funcionrios nas salas de aula de todos os estabelecimentos de ensino localizados no Estado e da Lei N 2.947/98 de 21/05/1998, que dispe sobre a proibio de fumar ou portar cigarro aceso ou similares, nas creches, maternais e jardins de infncia. A Cmara Municipal do Rio de Janeiro na Lei N 2.589/97, publicada no D.O.M. de 11/12/19997 na seo I, dispe sobre a obrigatoriedade de fbricas de cigarros construrem e manterem em pleno funcionamento hospitais destinados a portadores de

doenas causadas pelo tabagismo, desde que diagnosticadas por junta mdica com exames comprobatrios que os caracterizem. A Lei concedia 365 dias aps sua promulgao, para o inicio da construo do hospital, enquanto ele fosse erguido, teriam as fbricas, que firmar convnio com outros hospitais para o atendimento aos pacientes. A Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro promulgou a Lei N 3.868/2002, em 24/06/2002, onde fica proibida a prtica do fumo no interior de todos os hospitais, clnicas, postos de sade, laboratrios de anlises clnicas, pblicos ou privados, que tenham por fim o atendimento e a prestao de servio destinado ao tratamento de sade fsica ou psicolgica. Considera como transgressor a pessoa que estiver fazendo uso de tabaco e seus derivados, sendo igualmente responsvel a direo do estabelecimento, reconhecida a sua omisso. Alm disso, estabelece valor de multas de 50 UFIRs para a pessoa fsica e de 500 UFIRs para pessoa jurdica, na pessoa do diretor do estabelecimento onde foi aplicada a multa. Em 3/4/2003 a Medida Provisria do Governo Federal N 118, para atender a questes definidas na Lei N 9.294 de 15/06/ 1996, que dispe sobre restries ao uso e propaganda de produtos fumgenos, suspendeu at 31/7/2005, em eventos esportivos internacionais, que no tenham sede fixa em um nico pas e sejam organizados ou realizados por instituies estrangeiras, a proibio do patrocnio e da vinculao de propaganda de tabaco nas competies. Esta medida foi feita para atender particularmente aos interesses da Formula 1 de automobilismo. Esta medida ainda regulamenta a vinculao gratuita de mensagem de advertncia sobre os malefcios do fumo, a ser feita na abertura e encerramento da transmisso e em intervalos durante o evento. Assim, vemos que o pas dispe de legislao muito ampla que regula o uso do fumo, devendo as Leis que foram estabelecidas pelos poderes executivo e legislativo serem acatadas e obedecidas, para que possamos realmente exercer a cidadania (equilbrio entre direitos e deveres) em toda sua magnitude. Se o fumo no fosse malfico, haveria a necessidade de se ter tantas leis para disciplinar seu uso?

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